Büntetőpolitika

Nemzeti
Kzszolglati Egyetem
Csemn Vradi Erika Rth Erika
Bntetpolitika,
bnmegelzs
Budapest, 2014
A tananyag az ROP-2.2.19-2013-2013-0001 Elektronikus kpzsi s tvoktatsi anyagok ksztse

cm projekt keretben kszlt el.
Szerz:
Csemn Vradi Erika Rth Erika 2014
Kiadja:
NKE, 2014
Felels kiad:
Patyi Andrs
rektor
Tartalom
1. Bevezet gondolatok....................................................................................................................................... 5
A bnmegelzs trtnetrl dihjban .......................................................................................................... 5
2. A kriminlpolitika........................................................................................................................................... 7
2.1 Fogalma.................................................................................................................................................... 7
2.2 Alapelvek.................................................................................................................................................. 7
2.3 Terletei.................................................................................................................................................... 7
Kriminlpolitika bntetpolitika............................................................................................................ 8
2.4 Kriminlpolitika a XXI. szzadban............................................................................................................ 8
3. Bnmegelzsi politika.................................................................................................................................... 11
Bntetpolitika s bnmegelzsi politika................................................................................................. 11
3.1 Bnmegelzsi politika bnmegelzs ................................................................................................... 11
3.2 Jellemzi................................................................................................................................................... 12
3.3 A bnmegelzsi politika megvalsulsnak lehetsgei, csoportostsa .................................................... 12
3.4 A bnmegelzs aktulis irnyai................................................................................................................ 13
J gyakorlatok........................................................................................................................................... 14
3.5 A bnzs ................................................................................................................................................ 15
Fogalma ................................................................................................................................................... 15
A bnzs okai ......................................................................................................................................... 15
4. Bntetpolitika............................................................................................................................................... 18
4.1 Fogalma.................................................................................................................................................... 18
4.2 A bntetpolitika megvalsulsa a bntet-igazsgszolgltats............................................................... 18
4.3 Az eljrs egyszerstst, gyorstst szolgl megoldsok......................................................................... 19
4.4 Differencilt elbrls................................................................................................................................ 20
4.5 A srtett szerepnek vltozsa.................................................................................................................... 21
Az orszg els modern bnmegelzsi koncepcija, a Trsadalmi Bnmegelzs Nemzeti Stratgija1 ta tretlen
a hazai szakmapolitikai felfogs a tekintetben, hogy a bnzs megelzsben az llami szerveknek s trsadalmi
szervezeteknek, a civileknek s az egyes egynnek, vgs soron a trsadalom egsznek szerepe van. Mind az llam, a
kzigazgatsi szervek mkdst meghatroz alapdokumentumok, mind a tmakrt rint szakmai irnymutatsok
kihangslyozzk, hogy a kzbiztonsg krdse, a trsadalmi rend biztostsa olyan alapvet rdek, amelyben valamennyi llami szervnek feladatai vannak. Nem vltozott a szakmai llspont azzal kapcsolatban sem, hogy e feladatok minl eredmnyesebb vgrehajtsa rdekben az rintett llami intzmnyekben, a kzigazgatsban dolgozkat
tjkoztatni kell a bnmegelzs fontossgnak, trsadalmi hasznossgnak tnyrl, a munkjuk sorn hasznosthat bnmegelzsi technikkrl. A cl nem csak az, hogy a szakemberek eltt ismertek legyenek a bnmegelzs
kapcsn ket terhel feladatok, hanem az is, hogy mindennapi ktelezettsgeik teljestsn tli munkjukat is hassa
t a bnmegelzsi szemllet.
1 A trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgijrl szl 115/2003. (X. 28.) OGY hatrozat volt az els komplex, a bnmegelzst
a trsadalompolitika rsznek tekint koncepci. Haznk msodik bnmegelzsi stratgija a Nemzeti Bnmegelzsi Stratgirl
(2013-2023) szl 1744/2013. (X. 17.) Korm. hatrozat.
Bntetpolitika, bnmegelzs
1. Bevezet gondolatok
Egy embert, gy a normasrt szemlyt is szmos hats r lete folyamn, amely befolysolja szemlyisgt, rtkrendjt, s ezen keresztl a bnzssel kapcsolatos felfogst. Ugyanakkor egy konkrt jogsrts megvalsulsakor ms
tnyez is szerephez juthat, gy az aktulis lelkillapoton tl pldul az adott helyzet sajtos krlmnyei. A bncselekmny okn srelmet szenved fl oldalrl tbbnyire nincs jelentsge annak, hogy a pofonok s tsek, amelyeket egy eldurvult kzlekedsi vita hevben kapott, milyen letvitel fltl szrmaznak. A fjdalom, a monokli a szem
alatt, az utca kznsge eltti nylt megalztats, a felesge s gyermeke szemben a meggytrt apai arc lttn
megjelen ijedelem, biztonsgrzetnek slyos megtrse, vagy az a flelem, amely a vezetstl s a hasonl helyzetek
tlsnek esetleges jvbeli lehetsgtl kialakul benne mind olyan negatv vltozs, amellyel a srtettnek jrszt
egyedl kell megkzdenie. Ezt csak rszben enyhtheti, ha tudja, hogyan kerlhetett sor minderre. A cselekmny
jogi minstse szempontjbl pldul, hogy garzdasg, testi srts s/vagy valamilyen kzlekedsi bncselekmny
trtnt az elkvet szemlyisgrajza szintn nem relevns krds. Ha azonban arra vagyunk kvncsiak, hogyan
lehetne megelzni egy hasonl helyzet kialakulst vagy jbli bekvetkeztt, tudnunk kell, mely okok s krlmnyek vezettek ide; azaz az elkvet krlmnyeinek vizsglatbl kirajzold szemlyisg bizony jelentsghez
jut. Ms eszkzkhz kell nylni, ha kiderl, hogy az elkvet egyebekben trvnyes letmdot folytat, kiegyenslyozott csaldi httrrel rendelkez szemly, akinek feszlt idegllapota egyrtelmen llsnak elvesztse, illetve
kiltstalannak rzett jvje miatti ktsgbeessre s az anyagi helyzettel val megbirkzs esetleges sikertelensge
miatti rettegsre vezethet vissza. Megint ms eszkzket ignyel, ha a bntalmaz fl mr tbb alkalommal llt
a brsg eltt garzda viselkedse miatt, s az eljrs sorn megllaptst nyert az erszakkal szembeni tolerancija,
annak konfliktuskezelsi eszkzknt val elfogadsa s alkalmazsa.
A vlaszkeress sorn felvetd legels s legfontosabb krds az, hogy hol hzdnak a bnmegelzs hatrai.
gy pldul elegend-e, ha az utbbi esetben mr bnismtlnek tekintend elkvetvel szemben a Bntet trvnyknyvben meghatrozott szabadsgelvon szankci kerl alkalmazsra, avagy ezen tlmutatva, szksges t pldul
agresszikezel trningen val rszvtelre ktelezni, vagy a bntets-vgrehajts sorn egyb szemlyisgfejleszt,
illetve a trsadalmi beilleszkeds sikeressgt fokoz programba is bevonni. Ha az ltalnos szakmai meggyzds
szerint a bntets lnyege a megtorls, s a szemly elleni erszakot gyakorlkkal szemben kell szigorral val fellps,
akkor az alkalmazand jogkvetkezmny a szken vett bntet-igazsgszolgltatsi eszkzk krn bell marad. Ha
azonban a szakmai llspont szerint a megtorls, a trsadalombl val kiemels nmagban mg nem elegend a
szabaduls utni vagy akr a vgrehajts alatti jabb erszakos cselekedettl val visszatartshoz, abban az esetben
a bntet-igazsgszolgltatson kvli eszkzk is alkalmazsra kerlnek.
A bnmegelzs trtnetrl dihjban

Az emberi trsadalmak trtnete sorn folyamatosan vltozott az azzal kapcsolatos felfogs, hogy hogyan kell tekinteni egy, a fennll jogszablyokkal, normkkal szembehelyezked magatartsra; hogy valjban mi a bn s annak
bntetse; hogy ltezik-e, ltezhet-e eredend bn, s ki s milyen formban jogosult azt szmon krni.
Kezdetben a szablyokat hoz s bntetst gyakorl uralkod ezen jogt az istenektl szrmaztattk. Ksbb,
egszen a XVIII. szzad vgig, szmos ms elssorban filozfiai skon nyugv magyarzatt adtk a bntethatalom legitimitsnak (pldul az llam s polgrai kztti megllapodsbl, n. trsadalmi szerzdsbl levezetve
azt)2. A XX. szzadban ltalnosan elfogadott vlt, hogy a bntets jogalapja a kzssg, a trsadalom rdekeinek
vdelme, valamint azok a clok, amelyeknek az elrst a bntets alkalmazstl remlik. Attl fggen azonban,
hogy a szakemberek ezt miben ltjk, eltr irnyok s megoldsok alakultak ki. Az abszolt bntetsi elmletek
szerint a bntets egyetlen clja s funkcija az igazsgos megtorls, azaz a bncselekmnnyel felbortott trsadalmi
egyensly helyrelltsa. Kpviseli hiszik, hogy az ember szabad akarattal rendelkezik, s nem lehetnek olyan befolysol tnyezk vagy krlmnyek, amelyek ezt a szabadsgot korltoznk. Figyelemmel erre, csak a mltbeli jogsrt
cselekmnyre koncentrlnak, ez hatrozza meg a bntets mrtkt. Ezzel szemben a relatv bntetsi elmlet hvei
gy vlik, hogy a bntets hasznossga a meghatroz, s kiszabsnak clja a jvbeni jogsrt magatartsok megelzse. Az ember valjban nem cselekszik szabadon, dntst szmos egynen belli vagy kvli tnyez befolysolja (pl.: neveltetse, rkletes adottsgai, stb.). Ezrt a jvbe tekintsnl a hangsly az elkvet szemlyn van,
hisz a bntetsnek olyannak kell lennie, amely kpes a konkrt szemly bnismtlst megelzni. E kt, marknsan
ellenttes megkzeltsmd ma is tetten rhet a XXI. szzad bntetpolitikai irnyzataiban.
2 Lsd errl rszletesebben Lamm V. Peschka V. (fszerk.): Jogi lexikon. KJK-Kerszv, Budapest,1999. 97-98. o.
A szabadsg rtkk vlsval, az emberi jogok trnyersvel a trtnelem sorn sokat vltoztak az alkalmazhat
bntetsek is. A rszben a vallomsok kicsikarsa, majd azt kveten az elrettents kivltsa rdekben alkalmazott
vlogatott knzsok3 trnyersnek megrtshez az emberi termszeten tl az adott kor trsadalmainak komplex
ismerete is szksges. A bns ember szra brst vagy cselekedete megtorlst clz mdszerek egy rsze rettent
fjdalmakkal jrt (pl.: macskakamp, madzagnyelets), mg pldul a tvol-keleti eredet, a jghideg vz leborotvlt
fejbrre trtn temes cspgtetst jelent knzsnem az emberi pszich srlkenysgt hasznlta ki. S br napjainkra nemzetkzi egyezmnyek egsz sora vdi az emberi jogokat, a szabadsgtl megfosztott vagy bnteteljrs
al vont szemlyeket, ma is van a vilgnak olyan terlete, ahol egyes si bntetskelt (pl.: megkvezs) a np mg
mindig gyakorol.
gy tnik, hogy az emberi trsadalmak korai szakasznak a szankcialkalmazst meghatroz szablyai nem tntek el teljesen, hiba fejldtt a jogtudomny. Mg a rmai jog4 is ismerte a tli-elvet, amelynek rtelmben a
jogsrts elkvetjt ugyanolyan srelemmel sjtottk, mint amilyet okozott. S br a szemet szemrt megkzeltsmdot a modern jogllamok rgta elutastjk, st, bncselekmnynek (pl.: nbrskodsnak, emberlsnek, stb.)
tekintik, ma is tallunk mg Eurpn bell is olyan npcsoportokat vagy szubkultrkat, ahol a krnyezet ers
elvrsaknt l a vrbossz hagyomnya.5
Az, hogy a megelzs krdse a bntetssel sszefggsben merlt fel, jl jelzi, hogy kezdetben a bnmegelzs s
a bntetjog, a bntet-igazsgszolgltats s a bntetpolitika sszekapcsoldott. Napjainkban azonban a bnmegelzs kilp e keretek kzl, s nll terletknt jelenik meg a kriminlpolitikn bell.
1. Mi a bntets jogalapja? Milyen bntetsi elmleteket ismer?

.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
2. Mit jelent a kriminlpolitika fogalma s milyen kt f tpusa ismert?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
3 Lsd rszletesen: T.d. Bosque: Knzsok s kivgzsek trtnete. A spanyolcsizmtl a vasszzn t a karbahzsig. Vagabund Kiad, Budapest, 2002.
4 A mai Olaszorszg terletrl indulva orszgok sokasgt meghdt Rmai birodalmat titat, az Eurpa kontinentlis rsznek
jogi kultrjt meghatroz rmai jog kt kiemelked korszakaTizenkt tbls trvnyek (Kr.e. 451-450) Iustinianus csszr
uralkodsa idejn lezajlott kodifikcis munkk (Kr.u. 534)
5 Az szak-Albniban ma is alkalmazott si szoksjog, a Kanun, pontosan meghatrozza a vrbossz, azaz a gjak, gjakmarrje eseteit
s vgrehajtsi mdjt, amelyre az ldozat csaldja jogosult. Korbban elvrs volt, hogy a vrbosszra nappal, a telepls futcjn,
szemtl-szemben kerljn sor, lfegyver alkalmazsval. Fontos, hogy eltte az ldozatot a nevn szltsk. Az elkvet feladata ezt
kveten az ldozat rokonainak rtestse, a holtest hozzjuk trtn elszlltsa. Ezen tl a Kanun szablyozza a csaldon belli
gyilkossg eseteit s az alkalmazand bntetst is. Mg a klasszikus vrbossz csak az ellensges kln frfitagjai ellen megengedett,
a csaldon belli gyilkossg a felesg illetve az anya ellen is irnyulhat. Ekkor azonban a meglt n sajt korbbi csaldjt (szleit,
testvreit) nem terheli a vrbossz ktelezettsge, hanem egy kzvett vagy kezes bevonsval kerl sor a bkektsre. In: Jjrt B.
Gy.: A bntets-vgrehajtsi bri eljrsjogi szablyai nemzetkzi kitekintsben. Doktori rtekezs. PTE, Pcs, 2012. 199.o.
2. A kriminlpolitika
A kriminlpolitika clja annak meghatrozsa, hogyan lehet a trsadalom rdekben a legeredmnyesebben fellpni a
bnzssel szemben. A kvetend irnyok s alkalmazand eszkzk krnek kijellsekor a kriminlpolitika azonban nem csak s nem elssorban a bntet-igazsgszolgltatsi rendszerre fkuszl, hanem szmos ms tudomnyterletet is bevon cljnak elrsbe.
2.1 Fogalma
Ennek megfelelen a kriminlpolitika alatt azon llami intzkedsek sszessgt rtjk, amelyek a bnzs
megelzsre s lekzdsre irnyulnak.
Figyelemmel a bntetsi elmletek kt marknsan klnbz irnyra, a kriminlpolitiknak is kt, jellemziben
jl megklnbztethet tpusa alakult ki: (1) a represszv, azaz megtorl jelleget kiemel, illetve (2) a preventv, az
elkvett, mint a szocializcis folyamatban csorbt szenvedett szemlyt kezel szemllet kriminlpolitika.
Elbbi elssorban a szigor bntetsek (alapveten szabadsgveszts) kiltsba helyezsvel kvnja elrettenteni a
potencilis elkvetket a jogsrt magatartsok megvalststl, mg az utbbi azokat a jogintzmnyeket preferlja
(mint pldul az elterelst, a medicit, a tettes-ldozat egyezsget, a feltteles eltlst), amelyek bizalmat szavaznak
a bnelkvetnek, s lehetsget adnak szmra, hogy bizonytson; ugyanakkor a szabadsgelvonssal jr jogkvetkezmnyeket (azok negatv hatsa miatt) trekszik mellzni.
A kriminlpolitika nem azonos a bntetpolitikval; tbb szempontbl is jval tgabb fogalom. A kriminl
politika a szocilpolitika mellett a trsadalompolitika rsze, s magba foglalja a bntetpolitikt.
2.2 Alapelvek
A kriminlpolitiknak, amely a bnzssel szembeni fellps tjait jelli ki, be kell tartania bizonyos hatrokat
s kereteket; azaz, az alkalmazand eszkzk s mdszerek nem rendelhetek az eredmnyessg mindenron val
elrsnek clja (vagy elvrsa) al. A bnzs kezelst, megelzst clz tevkenysg legfontosabb korltja
az alkotmny (haznkban az Alaptrvny). A bntetjogi beavatkozsnak egy jogllamban kt felttelnek kell
megfelelnie: a szksgessgnek s az arnyossgnak. Az emberi jogok korltozst is jelent szankci-alkalmazsra
teht csak akkor kerlhet sor, ha az ms eszkz nem lvn szksges, s csak olyan mrtkben, amennyiben az a
jogsrelemre figyelemmel arnyos.
Az alkotmnyos elvek prioritsval sszefggsben emltend meg a humanits elve is. A kriminolgiai emberfogalom azonban tbbet jelent az elkvet is ember megkzeltsnl. Az emberi jogok vdelme korltjt jelenti az
llam bntethatalmnak, s nincs olyan alkalom, amikor ez az elsbbsg ktsgbe vonhat lenne. Az emberi jogok
tiszteletn alapul humanits kifejezsre kell jusson az llam bnzssel kapcsolatos megnyilvnulsai mindegyikben, legyen sz a tettessel val bnsmdrl vagy az ldozatok vdelmrl, krtalantsrl.6
Tovbbi fontos kriminlpolitikai alapelv a koherencia s a racionalits. A kriminlpolitika egyes elemeinek nem
csak egymssal, de a kriminlpolitiknak a trsadalompolitikval is sszhangban kell llnia. Ugyanakkor elvrs,
hogy a kriminlpolitikai dntsek egy jl kvethet logikai rendszerbe illeszkedve szlessenek meg, indokolsuk
sorn rvrendszerk rthet, s az ltalnos elfogadott jogpolitikai elveken nyugv legyen.
2.3 Terletei
Haznkban a kriminlpolitika a bntetpolitikn tl felleli a bnldzsi politikt, a bnmegelzsi politikt
s az ldozati politikt.
6 Ligeti K.: Kriminlpolitika. In: Borbr A. Kerezsi K.: A kriminlpolitika s a trsadalmi bnmegelzs kziknyve I. IRM,
Budapest, 2009. 63-65. o.
A kriminlpolitika teht tbb alrendszerre bontott. Ez teszi lehetv, hogy megfelelen tudjon reaglni az adott
trsadalom klnbz terletein megjelen vagy a bnzssel elkvetknt, ldozatknt stb. rintkez llampolgrok problmira. Ezen jellemzje alapjn beszlhetnk differencilt kriminlpolitikrl.
Ennek fontossgt a nemzetkzi dokumentumok is kiemelik, amikor pldul rgztik, hogy: [m]inden tagllamnak rendelkeznie kell egy olyan koherens s racionlis kriminlpolitikval, amely a bnzs (trsadalmi s szitucis) megelzsre, a bntetjogi reakcik individualizlsra, a szabadsgelvonssal jr szankcik alternatvinak biztostsra,
az elkvetk trsadalmi reintegrcijra s az ldozatnak biztostott segtsgnyjtsra irnyul.7
Kriminlpolitika bntetpolitika
Mg a kriminlpolitika teht minden olyan llami intzkedst tfog, amely szles eszkzrendszer bevonsval a bnzs megelzst, lekzdst kvnja elrni, addig a bntetpolitika csak a bntet-igazsgszolgltatsi rendszer
kialaktsval, mkdtetsvel kapcsolatos elvekre s irnyokra koncentrl.
Ugyanakkor az, hogy az aktulis kriminlpolitika mennyire tmaszkodik a bntetpolitikra, jelentsen fgg
attl, hogy a kriminlpolitika mely tpusa a meghatroz az adott orszgban. Ha az eurpai vagy az amerikai folyamatokat vizsgljuk, akkor egyrtelmen ms szerep jut a bntet-igazsgszolgltatsnak a korai beavatkozst clz,
a terleti bnmegelzst preferl kriminlpolitikban, illetve abban, amely a bnmegelzst a bntet igazsgszolgltatson keresztl kvnja megvalstani.
2.4 Kriminlpolitika a XXI. szzadban

Az orszgok maguk alaktjk sajt kriminlpolitikjukat. gy a nemzetllamok klnbz eszkzket, mdszereket
hoznak ltre s alkalmaznak. Ennek ellenre a kriminlpolitikt rint alapkrdsek mentn jl kirajzoldan kt
eltr irny van jelen.
A kriminlpolitiknak cljai elrse sorn dntst kell hoznia a tekintetben, hogy mennyire kvnja vdeni az
egynt az llami bntethatalommal szemben.8 Ha az egyn, illetve jogainak, rtkeinek a vdelme meghatroz,
a bntetjogot csak a legslyosabb tmadsok s a kzrdek srelme esetn, mintegy ultima ratio-jelleggel, azaz
vgs megoldsknt vonhatja be a bnzs visszaszortsa rdekben foly tevkenysgbe. Ezt a megoldst nevezi
Nils Jareborg svd kriminolgus defenzv-modellnek. Ezzel szemben azok az llamok, amelyek az egyn vdelmet
httrbe szortjk az llami bntethatalommal szemben, lehetsget adva ezzel a bntetjognak, hogy a felmerl
trsadalmi problmkra sajt eszkzrendszervel, pldul j bncselekmnyek trvnybe iktatsval azonnal reaglhasson, az offenzv-modellt kpviselik. A XXI. szzadban az llamok br eltr hangslyokkal, de mindkt
modellt kvetik kriminlpolitikjukban.
E modellek megtesteslst jl szimbolizljk a kriminlpolitikk fejldsi irnyai, amelyek akr az egyes elkveti csoportokkal szembeni fellps konkrt eszkzrendszerre is kihatnak. gy pldul a fiatalkor elkvetk
vonatkozsban:
a treatment-szemllet a bnelkvetst vszjelzsnek tekinti, egy seglykiltsnak a fiatalkor rszrl a trsadalom fel; a szemllet megersdse mg a bntet-igazsgszolgltatson bell is a nevelsi clt kzppontba helyez modellek kialakulshoz vezetett, amely a fiatalkor elkvetkre vonatkoz nll bntetjogi, -eljrsjogi s bntets-vgrehajtsi szablyozst eredmnyezett. A bntetjogi felelssgre-vonhatsg
felttele a beszmtsi kpessgen tl a kell rettsg; a fiatalkor elkvett az eljrsba kerlstl kezdve
tmogatjk; az alkalmazhat reakci-lehetsgek kre tg, megengedve ezzel a szleskr egyniestst s
differencilst, az eljr hatsg (gyszsg, brsg) elssorban nevel jelleg intzkedseket alkalmaz (pl.:
Nmetorszg, Ausztria, stb.).
ezzel ellenttes az a szemllet, amely a fiatalokkal szembeni eredmnyes fellpst az elrettentsben, s a
fiatalokra jellemz magatartsok (pl.: lpcshzban val gylekezs, bandzs) minl szlesebb krnek tilalmazsban ltja. A normasrt magatartsokkal szembeni zro-tolerancia, a law and order (jog s
rend) kriminlpolitikai megkzelts olyan jogtechnikai megoldsok kialakulst eredmnyezi (pl.: USA),
7 Eurpa Tancs R(96)8. sz. ajnlsa a bntetpolitikrl az talakulban lv Eurpban.
8 Jareborg N.: Criminalization as Last Resort (Ultima Ratio). In: Ohio State Journal of Criminal Law 2004/2. pp 521-534. On-line:
http://moritzlaw.osu.edu/osjcl/Articles/Volume2_2/Symposium/Jareborg-PDF-3-17-05.pdf (2011.10.21.) Az elmletet ismerteti
pldul: Ligeti K.: Kriminlpolitika. In: Borbr Andrea Kerezsi Klra (szerk.): A kriminlpolitika s a trsadalmi bnmegelzs
kziknyve. I. IRM, Budapest, 2009. 78.o.
amely mr a legkisebb jogsrtsre, a leggyorsabban, a legszigorbb bntetjogi vlasz adst teszi lehetv.
Ez elvezethet akr vszzados (pl.: a fiatalkorak brsgnak nllsga) alapttelek megkrdjelezsig,
vagy az alacsony bntethetsgi letkor miatt (7-10. letv) igen fiatal elkvetk gyeinek felntt brsg
el utalsig.
Jelents fordulatot hozott a kriminlpolitikban is az a szemlletvlts, melynek hatsra a figyelem az elkvetk
helyett az ldozatok fel irnyult. A resztoratv megkzelts clja az ldozatok rdekeinek eltrbe helyezse. A
szmukra nyjtand jvttel lehetsgnek megteremtse azonban a fiatalkor elkvetk vonatkozsban is igen
pozitv hatssal brt. gy vlt lehetv a fiatal erteljesebb bevonsa a folyamatba, a sajt letnek irnytsval, cselekedetei kvetkezmnyeirt val felelssgvllalssal kapcsolatos aktivitsnak fokozsa. Ugyanakkor ennek sorn
partnerr, (pl.: Hollandiban nem csak szimbolikusan) szerzd fll lp el. Megli a trsadalom ltal fel sugrzott
s megellegezett bizalmat, lehetsget kap annak bizonytsra, hogy tud s kpes mskpp lni, jl dnteni s
cselekedni. Mindezek egytt vezetnek a fiatalok kapcsn is a formlis szankcikkal szemben kiemelkeden alacsony
visszaessi rthoz.9
1. Melyek a kriminlpolitika alapelvei s mkdsnek korltai?

.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
2. Mit jelent a differencilt kriminlpolitika?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
9 Lsd errl rszletesebben: Csemn Vradi E.: A gyermek- s fiatalkori bnzs alapkrdsei, klns tekintettel a serdlkor pszichs sajtossgaira. In: Prof. Dr. Farkas . (szerk.): Tanulmnyok a bngyi tudomnyok krbl. Doktori tanulmnyok 3. Miskolc,
2013. 5-42.o.
3. Mi a klnbsg a defenzv s az offenzv kriminlpolitikai modell kztt?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
4. Nevezze meg a kriminlpolitika f fejldsi irnyait! Emeljen ki egy jellemzt, amely a fiatalkor elkvetkkel val
foglalkozs sorn jl mutatja az irnyok kzti klnbsget!
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
10
3. Bnmegelzsi politika
A kriminlpolitika alrendszerei kzl napjainkra a legmeghatrozbb a bnmegelzsi politika vlt. Ennek htterben az ll, hogy a kzbiztonsg krdse egyre tbb orszgban emelkedett a politikai kzbeszd tmjv. Szigor
bntetjogot propagl kommunikci nlkl vlaszts nem nyerhet. rja Nagy Ferenc professzor a nagypolitika
s a mdia szortsban vergd kriminlpolitikrl.10 J plda erre az USA, ahol a szigor fellpst clz law and
order (jog s rend) szemllet elretrsre akkor kerlt sor, amikor a bnzs mr cskken tendencit mutatott.
Egyre nagyobb a jelentsge azonban a kzssgi biztonsgrzet alakulsnak, illetve annak, hogy a bntetskiszabsi gyakorlat szigortsa illetve a zr tolerancia elve . ktsgtelenl gyakorol a kzvlemnyre egyfajta megnyugtat
hatst.11
A bnmegelzsi politika fontossgt jelzi, hogy tbb nemzetkzi illetve unis dokumentum is foglalkozik vele12;
st, 2000-ben az Eurpai Uni sajt (kzs) Eurpai Bnmegelzsi Stratgit is kidolgozott s fogadott el, amely
termszetszeren a tagllami bnmegelzsi politikk alapjt adja. Ezt fejleszti tovbb, illetve a j gyakorlatok,
sikeres megoldsok megismerst segti el a 2001-ben kialaktott Eurpai Bnmegelzsi Hlzat, amely prioritsknt tekint a fiatalkori, a kbtszer- vagy a vrosi bnzssel kapcsolatos krdsekre.
Bntetpolitika s bnmegelzsi politika

A bntetpolitika s a bnmegelzsi politika egymshoz val viszonya meghatroz, s az elmlt vtizedekben
haznkban is jelents vltozson ment keresztl. Mg az 1989/1990-es trsadalmi, gazdasgi, politikai fordulatot
megelz idszakban alapveten a rendrsg s a bntet-igazsgszolgltats feladata volt a bnzssel szembeni fellps, a rendszervltst kveten a kp lassacskn talakult. 2003-ban fogadta el a magyar orszggyls a Trsadalmi
Bnmegelzs Nemzeti Stratgijt, amely a trsadalmi bnmegelzs hossz tv cljait hatrozta meg, mozgstva
az llami s trsadalmi intzmnyek egsz sort. Ez azzal jrt egytt, hogy a bntet-igazsgszolgltats slya a bnmegelzs eszkzrendszern bell cskkent, s elssorban a trsadalomra klnsen veszlyes elkvetk (pl.: erszakos
elkvetk, karrierbnzk, bnismtlk) kapcsn jutott jelents szerephez. A jelenlegi kriminlpolitika deklarltan a
szigorts irnyba mutat. Ez rszben azt is eredmnyezte, hogy a 2013 nyarn elkszlt j Nemzeti Bnmegelzsi
Stratgia a bnmegelzsi feladatok f lettemnyesv elssorban jra a rendrsget, illetve a bntet-igazsgszolgltatst emelte.
3.1 Bnmegelzsi politika bnmegelzs

A bnmegelzsi politika megllaptja a bnmegelzs alkalmazand eszkzeit s formit. gy mindazon llami vagy llampolgri tevkenysgi krket s feladatokat, illetve azok vgrehajtsi formit, amelyek alkalmasak egy
vagy tbb bncselekmny bekvetkezsnek megakadlyozsra. Ennek sorn a bnmegelzsi politika erteljesen
tmaszkodhat a szocilpolitika adta lehetsgekre is.
A bnmegelzs legtgabb rtelemben mindazon intzkedsek sszessge, amelyek clja a bnzs cskkentse, akr a bncselekmnyt elsegt, vgrehajtst megknnyt vagy lehetv tv krlmnyeket megszntetsn, akr az emberek befolysolsn keresztl.
A bnmegelzs jelentse nemzetkzi szinten13: minden olyan intzkeds s beavatkozs, amelynek clja vagy eredmnye a bnzs mennyisgi cskkentse, az llampolgrok biztonsgrzetnek minsgi javtsa, trtnjk az a bnalkalmak cskkentsvel, a bnzst elidz okok hatsnak mrsklsvel, vagy a srtett vls megelzsvel.
10 Nagy F.: Kriminlpolitikai gondolatok magyar s nemzetkzi megkzeltssel. In: Csemn Vradi E. (szerk.): VI. Orszgos Kriminolgiai Vndorgyls Koncepcik s megvalsulsuk a rendszervlts utni kriminlpolitikban. Magyar Kriminolgiai Trsasg.
Bbor Kiad, Miskolc, 2009. 40. o.
11 Lsd errl rszletesebben: Farkas .: Kriminlpolitikk egy globalizlt vilgban avagy kriminlpolitikk vndorton. In: Vg D.
(szerk.): Globalizci kihvsai kriminlpolitikai vlaszok. Magyar Kriminolgiai Trsasg, Budapest, 2010. 41. o.
12 gy pldul: United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency. United Nations Rules for the Protection of
Juveniles Deprived of their Liberty. United Nations Standard Minimum Rules for Non-custodial Measures. Guidelines for the
prevention and control of organized crime.
13 2001/427/JHA: Council Decision of 28 May 2001 setting up a European crime prevention network Official Journal L 153,
08/06/2001 P. 0001 0003
11
3.2 Jellemzi
A bnmegelzst teht figyelemmel az unis direktvkra a hrom pillr elve hatrozza meg. Azaz a bnmegelzsi politiknak egyszerre kell elkvet-, ldozat- s szitucikzpont eszkzket alkalmaznia. Ez eredmnyessgnek zloga.
Ugyanakkor e clok elrsre rvid, kzp s hossz tv programokkal prhuzamosan kell trekednie. Mindez
megalapozza a bnmegelzsi politika msik fontos jellemzjt: a komplexitst.
Ezzel egytt a modern bnmegelzsi politikt egyre inkbb a partnersg elve jellemzi. A XX. szzadban ugyanis
az llamok eljutottak annak felismersig, hogy nem tudnak egyedl fellpni a bnzssel szemben. E tevkenysgbe
be kell vonni az llampolgrokat, a civil s trsadalmi szervezeteket, az nkormnyzatokat illetve az zleti szfrt is.
Azaz az llam lemondott a bnzsrt viselt kizrlagos felelssgrl, ezzel prhuzamosan jogostvnyokat is
teleptett j partnerei fel. gy br meghatrozott keretek kztt , de pldul egy telepls vezetse korltozhatja
az ott lakk szabad mozgshoz val jogt, amikor a kiskorakra vonatkozan kijrsi tilalmat rendel el; egy adott
szervezet az alapvet szemlyisgi jogokat, amikor kamerkkal kpfelvteleket kszt az ott kzlekedkrl; vagy az
llampolgr az lethez, testi psghez fzd, legersebben vdend jogot, amikor a hozz jszaka betrvel szemben
jogosultt vlik akr annak lett kioltva is fellpni.
3.3 A bnmegelzsi politika megvalsulsnak

lehetsgei, csoportostsa
A bnmegelzsi politika ltal kijellt keretek kztt a bnmegelzs gyakorlati megvalsulsa tbbfle szempontbl14 is elemezhet s csoportosthat. gy:
a bnmegelzs terleteinek sztvlasztsval (elsdleges, msodlagos vagy harmadlagos bnmegelzs);
eszkzei jellegt figyelembe vve (jogi elssorban bntetjogi , trsadalmi eszkzk);
az alkalmazott mdszerek hatsa alapjn (szocilis, szituatv s hagyomnyos);
a megclzott elkveti krre tekintettel (ltalnos vagy egyni);
a fellelt terlet jellegbl kiindulva (kommunlis, orszgos s nemzetkzi jelleg).
Az elsdleges bnmegelzs egy olyan bnmegelzsi stratgit jelent, amely jellegbl addan valamennyi
llampolgrra igyekszik hatni, s ehhez az eszkzk szles krt kulturlis, szocilis s gazdasgi eszkzket vesz
ignybe. Elssorban a bncselekmnyt megelz idszakot clozza meg, s annak jobb tteln keresztl kvnja
megakadlyozni jogsrt magatartsok tanstst. A msodlagos bnmegelzs ennl szkebb krben gondolkodik, hiszen nem kvn mindenkit elrni, hanem csak azokat a potencilis elkvetket, akik a bnzsre, mint lehetsges s elfogadhat problma-megoldsi mdra tekintenek. Az ignybe-veend eszkzk kre is szkl, kzelebb
kerlve a bntet-igazsgszolgltatshoz. A beavatkozs f terlett azonban mg mindig a rizikfaktorok illetve a
veszlyeztet tnyezk feldertse s kiiktatsa, illetve negatv hatsaik enyhtse jelenti. A harmadlagos bnmegelzs mr szorosan kapcsoldik a bntetjogi, bnteteljrs jogi, rendri, rendszeti intzkedsekhez s tevkenysgekhez. A bnmegelzs e szintjn a cl nem minden lehetsges elkvet visszatartsa, hanem a bncselekmnyt mr
megvalstott szemlyi kr visszaessnek megakadlyozsa.
A bnmegelzs eszkzei szerinti csoportosts sorn a jogi eszkzk krbe valamennyi olyan jogszablyt (trvnyt, de pldul rendeletet vagy utastst is) belesorolhatunk, amelyek kapcsoldnak a bnmegelzshez; azaz nem
pusztn a bntet-igazsgszolgltatst szablyoz joganyagot rtjk ez alatt. (Nagy jelentsge van pldul azoknak
a kzigazgatsi normknak, amelyek az egyes kzigazgatsi szervek bnmegelzsi feladatait s azok vgrehajtshoz
szksges lpseit koordinljk.) A bnmegelzs trsadalmi eszkzei pedig nagyon tgan rtelmezendk; e krbe
valamennyi olyan intzmny s tevkenysg besorolhat, amelynek a bnmegelzs szempontjbl szerepe lehet (pl.:
oktatsi intzmnyek vagy a megfelel lakhatsi krlmnyek, kzvilgts stb.).
Mg a szocilis bnmegelzs krben akr az egynre, akr az t krlvev kzvetlen krnyezetre hathatunk
(pldul lakhatsnak tmogatsval szkebb krnyezetnek megvltozsa), addig a szituatv bnmegelzs a bnalkalmak kialakulst akadlyozza, illetve azok szmt cskkenti (pldul polgrr-egyeslet letre hvsa a teleplsen).
A terleti feloszts szerint a bnmegelzs lehet kommunlis, orszgos s nemzetkzi. Elbbi abbl indul ki,
hogy a bnzsre, mint helyi problmra, a legmegfelelbb vlaszt az adott szkebb krnyezet tudja adni, amely
14 Csemn Vradi E. (szerk.): Bevezets a bngyi tudomnyokba. Bbor kiad, Miskolc, 2007. alapjn
12
kpes felismeri, illetve felkutatni az elkvetshez vezet okokat s krlmnyeket. A helyi szinten koordinlt prevencis tevkenysg br ktdik az orszgos szinthez, azonban a helyi ignyeknek megfelelen s krlmnyektl
fggen jelents mrtkben el is trhet attl (pldul figyelemmel az adott terlet sajtos szocilis sszettelre). A
bnmegelzs orszgos szintjn tfog bnmegelzsi stratgik kidolgozsra kerl sor. A XXI. szzadra, rszben
az Uni megersdsnek hatsaknt a nemzetkzi bnmegelzs jelentsge felrtkeldtt, klns figyelemmel
a hatrokon tnyl bnzsre (pl.: kbtszer-kereskedelem, ember- s szervkereskedelem), illetve az elkvetk
nemzetkziv vlsra.
A megclzott szemlyi krt tekintve a lakossgot rint bnmegelzs olyan ltalnos clokat tz maga el, mint
a lakossg jogtudatnak fejlesztse, vagy az igazsgszolgltatsi szervekbe illetve egyb llami intzmnyekbe vetett
bizalom erstse. Az elkvetre irnyul bnmegelzs elssorban olyan llami bntet-igazsgszolgltatsi reaglsokat tesz szksgess, amelyek alkalmasak az elkvet eredmnyesebb visszatartsra. Az ldozatokra irnyul
megelzs clja termszetesen elssorban az ldozati szituci, az ldozatt vls lehetsgeinek cskkentse, amely
rszben megvalsulhat az ellenrz funkcit ellt szemlyek (pl.: rendrk) szmnak nvelsvel vagy a potencilis
ldozatok cselekvseinek tudatosabb ttelvel (pl.: kerlend jszaka a parkba egyedl kimenni).
Termszetesen a bnmegelzs clcsoportjai lehetnek olyan hivatalos szervek is pldul nkormnyzatok, egyb
intzmnyek , amelyek dntsi pozciban vannak. Meggyzskkel mg eredmnyesebb tehet a megelzs.
3.4 A bnmegelzs aktulis irnyai

A XX. szzadra figyelemmel a korbbi csoportostsra a bnmegelzs ngy eltr irnya15 jelent meg. Ezen marknsan eltr megoldsok alapjt a bnzsrl, annak okrl vallott nzetek klnbzsge adja.
- bntet-igazsgszolgltatson keresztl trtn bnmegelzs
A bnmegelzs ezen irnynl a hangsly a bntetjogi szankcik alkalmazsn s a bnldzsen van. Alkalmazi szerint a bnzssel szembeni fellps legfontosabb szntere a bntet-igazsgszolgltats, annak a bnzsre
gyakorolt megelz hatsval szorthat vissza a normasrt viselkeds. Ebbl addan elssorban a bnmegelzs
harmadlagos szintjn alkalmazhat, azaz a mr bncselekmnyt elkvetett szemlyekkel szemben, a megvalsult
mltbeli deliktumra koncentrlva. (Ez akkor is igaz, ha a bntet-igazsgszolgltats szigorsga a trsadalom egszre, illetve a potencilis elkvetkre is hathat.) A gyakorlatban ide sorolhatak pldul a fogvatartottakkal kapcsolatos programok, a bntets-vgrehajtson belli kpzsk csakgy, mint a feltteles eltls melletti trningeken
val rszvtel. (A bntet-igazsgszolgltats hatkonysgt clz intzkedsek azonban mr kilpnek a harmadlagos
megelzs szintjrl.)
- kockzatkzpont megelzs
A kockzatkzpont megelzst kvetk nem kvnjk megvrni a bnelkvets megtrtntt, hanem az azt kivlt,
befolysol tnyezkkel szemben lpnek fel. gy egy korbbi szakaszban elssorban a potencilis elkveti krre
koncentrlva az egyni lett, a szemlyisg kialakulsnak pozitv irny befolysolsra trekednek, a bnelkvetshez vezet kockzati tnyezk azonostsa s kiiktatsa ltal. Ennek megfelelen ez az irny a bnmegelzs
msodlagos szintjhez tartozik. A gyakorlatban ide sorolandk mindazok a programok, melyek pldul a magas
rizikfaktor krnyezetbl rkez gyerekekkel val kiemelt foglalkozst, iskolra trtn felksztsket, szmukra szabadids-programok vagy jszakai ping-pong-bajnoksgok szervezst clozzk. (Ugyanakkor egy eredmnyes
gyermekvdelmi vagy csaldtmogat intzmnyrendszer biztostsa mr ezt a bnmegelzsi irnyt is az elsdleges
szintre emeli, az intzmnyek mkdsnek az llampolgrok szles krre trtn kihatsa rvn.)
- kzssgi megelzs
A kzssgi megelzs sorn annak megvalsti nem a mr bnt elkvetett vagy potencilisan arra esllyel br
egynre, hanem az t krlvev kzssgre fkuszlnak, mondvn: a legkzvetlenebbl, a legnagyobb hatssal s a
15 Tonry s Farrington csoportostst hivatkozza: Borbr A.: Bnmegelzs. In: Borbr A. Kerezsi K.: A kriminlpolitika s a
trsadalmi bnmegelzs kziknyve I. IRM, Budapest, 2009. 115-116. o.
13
helyi problmkat illetve konkrt megoldsaikat ismerve leginkbb k kpesek ezt megtenni. Ezrt a cl a kzssgek tevkenysgnek tmogatsa bennk rejl kompetencik megtallsa, erejnek fokozsa ltal. A gyakorlatban
ezek a programok elssorban a msodlagos megelzs terlethez kapcsoldnak, legyen sz a kzssgi intzmnyek
fejlesztsrl, klubok, sportegyesletek ltrehozsrl, vagy pp a szomszdfigyel mozgalmak szervezsrl. Mind a
kockzatkzpont, mind a kzssgi megelzst tvzik azok a megoldsok pldul a Legyetek jk, ha tudtok!
komplex bnmegelzsi modellprogram16 kortrssegt alprogramja , amelyek az adott kiskzssg rejtett tartalkait bevonva kpesek a korai beavatkozsra.
- szitucis s ldozatkzpont megelzs
A szitucis s ldozatkzpont bnmegelzsi irny kpviseli az elkvet helyett az ldozatra, illetve azokra a helyzetekre koncentrlnak, amelyekben a bnelkvetsre a leginkbb sor szokott kerlni, gy kvnva megakadlyozni
annak megvalsulst. Az ldozatkzpont megelzs krbe tartoz megoldsok a mr ldozatt vlt szemlyek
megsegtst, az jabb viktimizlds elkerlst, a potencilis ldozati kr megerstst clozzk. A szitucis megelzs a veszlyhelyzet kzvetlen elhrtsra, illetve azoknak a kpessgeknek s tudsoknak az tadsra trekszik,
amelyek az nvdelmi kpessget alaktjk ki akr az egynben, akr az adott kzssgben.
J gyakorlatok
Noha a kriminlpolitikai irnyok eltr megoldsokat ajnlanak, nincs akadlya azonban ezek komplex alkalmazsnak egy-egy nagy programon bell. Erre j plda lehet a 2010-2012 kztt haznkban zajl Tett program az
ldozatokrt s a tettesekrt (TMOP 5.6.2. projekt),17 amely hazai j gyakorlatnak tekinthet.
A bntet-igazsgszolgltatson keresztl trtn bnmegelzst clozta rszben a reintegrcis alprojekt, amely
az eltlteknek a bntets vgrehajtsa sorn szakmaszerz kpzseket, konfliktuskezel trningeket, csoportfoglalkozsokat, a trsadalomba val visszatrshez tmogatkat (pl.: a csaldi dntshoz konferencikon konkrt tevkenysggel, hatridvel s felels rokonnal megjellt letterv), fogad munkahelyeket s az adott elkvetvel foglalkoz
reintegrcis tancsadkat biztostott. Megvalstsnak eredmnyessge alapozta meg e mdszerek hazai bntetsvgrehajtsi intzetek szles krre trtn kiterjesztst (TMOP 5.6.3.).
A kockzatkzpont megelzs egyik konkrt formja a korai beavatkozst clozza. A feladat a veszlyeztetett
gyermekek beazonostsn tl a gyermekekkel, fiatalkorakkal kapcsolatba kerl szakemberek megfelel felksztse. A Tett-program kpzsi alprojektje keretben 4 tpus kpzsi programban tbb mint 800 gyakorl szakember a
civil szfrtl az llami intzmnyekig kaphatott bnmegelzsi, konfliktuskezelsi s tmaspecifikus ismereteket,
illetve gyakorlatot. Mind az elz, mind ezen megelzsi modellhez sorolhat a Tett-program Zld Hz Foglalkoztatjnak gazdag s intenzv szakmai tevkenysge, amely kiterjed az lmnypedaggitl az erszak-minimalizl
foglalkozsig, az jszakai bajnoksgoktl az outdoor-trningekig.
A kzssg erejre tmaszkodva, a teleplsek megbv kpessgeinek erstst is szolglta a tbb szz nkntes
munkja, akik szranyagokkal, informci-tadssal is erstettk a helyiek aktivitsra val hajlandsgt. Ezt fokozta a reintegrcis alprojekt kzrdek munka-bntets letltst biztost eleme, amelyet az adott az elkvetk
ltal megsrtett kzssg szmra fontos helyeken (pl.: Vadaspark) s feladatokkal (pl.: plet-feljts) teljestettek, talaktva ezzel az adott kzssg elkvetkkel szembeni eltleteit, be-/visszafogadssal kapcsolatos attitdjt.
St, ezek a kzssg sszetart erejre, a sajt lehetsgeikbe vetett bizalomra is pozitvan hatottak (pl.: Kistokaj
sikerei).
Kiemelked elmozdulst rt el a Tett-program az ldozatsegts tern is, amely mr a szitucis s ldozatkzpont
megelzshez sorolhat. A nap 24 rjban hvhat tancsad, tmogat telefon a potencilis ldozatoknak is, mg a
lakshoz kimen ldozatsegt nkntesek, a pszicholgiai szaksegtsg vagy az igazsggyi szolglatok anyagiakban
is megjelen ldozatsegt szolgltatsai a mr ldozatt vlt szemlyeknek nyjtottak komoly segtsget, lelki s
pszichs problmikat is enyhtve.
16 A programrl rszletesebben r: Csemn Vradi E. Juhszn Kos E.: Egy j gyakorlat Magyarorszgrl. A Legyetek jk, ha
tudtok! komplex bnmegelzsi modellprojekt. In: Csemn Vradi E. Jacs J. (szerk.): Kultrarzkeny konfliktusok s kezelsk technikk s j gyakorlatok. ME JK AKIK, Miskolc, 2013.
17 A program eredmnyeirl s folytatsrl tjkoztat tbbek kztt: http://www.tettprogram.hu/archivum (2013.09.30.)
14
3.5 A bnzs
A bnmegelzs konkrt megvalsulsi formjt teht elssorban a kriminlpolitika alaktinak bnzsrl alkotott
felfogsa hatrozza meg. A bnzssel, annak trvnyszersgeivel, okaival s megelzsi lehetsgeivel a kriminolgia tudomnya foglalkozik.
Fogalma
A kriminolgia szmra a bnzs egy trtnelmileg meghatrozott trsadalmi tmegjelensg, amely adott
helyen s idben elkvetett bncselekmnyek s elkvetk sszessge. A bnmegelzs, s gy a kriminlpolitika
szempontjbl meghatrozak azok a magatartsok s elkvetk is, amelyek nem tartoznnak e szken vett fogalmi
krbe, megjelensk azonban elrevetti egy bncselekmny jvbeni elkvetsnek lehetsgt. gy nmagban
az iskolakerlst, csavargst nem tilalmazza a Bntet trvnyknyv, azonban a kutatsok alapjn nem vitathatan
komoly riziktnyezknt jelenhet meg a ksbbi elkvetv (illetve ldozatt) vls kapcsn.
A bnzs egyben devins magatarts is. Devinsnak azokat az adott trsadalom mkdse s fennmaradsa
szempontjbl kros viselkeds-formkat tekintjk, amelyek eltrnek az adott trsadalom ltalnosan elfogadott normitl s elfordulsuk viszonylag csekly. A trsadalmi normkkal val nylt szembehelyezkedst
jelent bnzs, mint a legveszlyesebb devins magatartstpus mellett a kriminolgiai szakirodalom ide sorolja az
ngyilkossgot, a kbtszer-fogyasztst, a mrtktelen alkoholfogyasztst s egyb mentlis, de nem szervi eredet
betegsgeket. A bnmegelzsnek erre a krre is ki kell terjednie, hiszen szmtalan kutats igazolja, hogyan fgg ssze
pldul az alkoholfogyaszts s a bnzs.
A bnzs okai
Br a bnelkvets kapcsn fellelhetek tipikus okok s krlmnyek, azonban nincs kt teljesen egyforma bncselekmny, ahogyan nincs kt teljesen egyforma lettrtnet sem. Ahhoz, hogy a bnzs tnylegesen megelzhet
legyen, fel kell derteni az elkvethz, a srtetthez s a szitucihoz tartoz kzeli s tvoli okokat.
A kriminolgia feladata annak feltrsa, hogy melyek azok a leggyakoribb okok vagy krlmnyek, amelyek egy
jogsrt magatartshoz vezethetnek. S noha kutatsok, empirikus vizsglatok sokasga zajlott le az 1800-as vek ta,
nem ltezik egy mindenre kiterjed s mindenki ltal elfogadott magyarz elmlet.
St, a bnzs mirtjre adott vlaszok alapveten kt nagy csoportba sorolhatk:
Kriminolgusok egy rsze a biolgiai, genetikai, pszicholgiai tnyezk hatst ltja igazolni. Kpviselik
szerint a devins magatartsok alapveten az egynben keresend hibkra, problmkra, rkletes tulajdonsgokra vezethetk vissza.
Ezzel szemben a szakemberek msik csoportja az elkvetk szociolgiai, szocilpszicholgiai determinltsga
mellett ll ki, az egynen kvli okok, gy a trsadalom, a gazdasg, a csald vagy a mikrokrnyezet,
szubkultra szerept hangslyozva.
15
1. Mit jelent a bnmegelzsi politika?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
2. Mit jelent a bnmegelzs fogalma?

.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
3. Melyek a bnmegelzs jellemzi?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
4. Mi a klnbsg a bnmegelzs egyes szintjei kztt?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
16
5. Az alkalmazand eszkz jellege alapjn a bnmegelzs milyen kt tpusa ismert?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
6. Melyek a bnmegelzs aktulis irnyai?

.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
7. Mit jelent a bnzs s a devins magatartsok fogalma?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
8. A bnzst magyarz elmletek miben ltjk a bnzs f okait?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
17
4. Bntetpolitika
A bnzssel szembeni fellps sorn az llampolgrok letbe val legerteljesebb beavatkozst fellel eszkzk a
bntetjog, a bnteteljrs jog s a bntets-vgrehajtsi jog ltal szablyozottak. A trsadalom vdelme rdekben
bntetendnek nyilvntott magatartst megvalst szemllyel szemben a bnteteljrs lefolytatsnak biztostsa
cljbl akr szabadsgkorltoz intzkedsek is alkalmazhatak, a bntet brsg ltal kiszabott tlet vgrehajtsa
pedig az llam teljes hatalmval s eszkzrendszervel kiknyszerthet.
Ezrt jelentsen meghatroz, hogy milyen egy orszg uralkod bntetpolitikja, s milyen garancikat sorakoztat fel.
4.1 Fogalma
A bntetpolitika ahogy azt korbban meghatroztuk a bntet-igazsgszolgltatsi rendszer kialaktsval,
mkdtetsvel kapcsolatos elvek sszessge. gy a bntetpolitika hatrozza meg tbbek kztt azt, hogy milyen
cselekmnyeket tilalmazzon a bntet trvnyknyv; milyen szankcikkal (bntetsekkel, intzkedsekkel) lehessen
sjtani az elkvett; engedjen-e lehetsget az elterelsre a bnteteljrs, illetve milyen bntets-vgrehajtsi rezsimek mkdjenek az adott orszgban.
Eurpban a bntetpolitikk klnbzsge mellett is igaz, hogy az llamok tbbsgben az n. ketts nyomtv bntetpolitika a meghatroz. Ez klnbsget tesz az elkvetk kt csoportja kztt trsadalomra veszlyessgk alapjn, s ennek megfelelen marknsan eltr vlaszt ad bnelkvetsk esetre:
az elsbntnyes s/vagy kisebb sly cselekmnyeket, elssorban vagyon elleni tmadsokat megvalst
szemlyek trsadalomra veszlyessge is cseklyebbnek rtkelt; ezrt velk szemben olyan, az egyniestsnek nagyobb lehetsget biztost megoldsok preferltak, amelyek kiemelik ket a bnteteljrs hagyomnyos folyamatbl, s aktvabb bevonsukkal, felelssgvllalsuk erstsvel tmogatjk trsadalomba val
visszavezetsket. Ezt a clt szolglja az elterels (pl.: haznkban a vdemels elhalasztsa) vagy a medici
(nlunk a bnteteljrsban alkalmazott kzvetti eljrs).
a trsadalmat kiemelten veszlyeztet cselekmnyek, gy klnsen a szemly elleni erszakos magatartsok
megvalsti, az intenzv- vagy karrierelkvetk trsadalomra veszlyessge azonban fokozott. Velk szemben a trvny teljes szigorval sjt le, szankciknt szabadsgvesztst alkalmazva. A szabadsgveszts idtartamnak emelse, az tbbszrs illetve az erszakos tbbszrs visszaeskkel szembeni rendelkezsek vagy a
hrom csaps-elve (pl.: Szlovkia) a megelzst e szemlyek trsadalombl val kiemelsvel (is) szolgljk.
4.2 A bntetpolitika megvalsulsa

a bntet-igazsgszolgltats
Az llami kriminlpolitika a bntet igazsgszolgltatsi rendszer, valamint a bntet igazsgszolgltatson kvli,
de ahhoz szorosan ktd szervezetek mkdsn keresztl valsul meg.18 Ebbl kvetkezik, hogy kriminlpolitika a
bnteteljrssal kapcsolatos jogalkotsra s jogalkalmazsra vonatkoz elemeket is tartalmaz, amelyek az utbbi
vtizedekben rszben mr a rendszervlts eltti vekben is a kvetkez trekvsekben, elvrsokban jelentkeztek:
az eljrs szereplit megillet emberi, alapvet llampolgri jogok maximlis biztostsa, a szksges garancik kidolgozsa;
az igazsgszolgltats idszersgnek biztostsa rdekben az eljrs egyszerstse, gyorstsa;
a bnzs slyosabb formival (szervezett bnzs, terrorizmus stb.) szembeni kzdelem hatkonysgnak garantlsa (akr az alapvet terhelti jogok korltozsa rn, klnleges nyomozsi eszkzk alkalmazsval is);
a hagyomnyos bntet-igazsgszolgltatsi modelltl eltr megoldsok bevezetse.19
18 Ligeti K.: Kriminlpolitika. In: Borbr A. Kerezsi K. (szerk.): A kriminlpolitika s a trsadalmi bnmegelzs kziknyve. I.
IRM, Budapest, 2009. 66. o.
19 Hasonlan fogalmazza meg a vltozsok irnyt Farkas kos, amikor a bnteteljrs hrom f tendencijt klnbzteti meg: Az
egyik a humanizci, az emberi jogok fokozott figyelembe vtele, a msik a represszv vonulat, a harmadik tendencia a konszenzulis
elemek megjelense s ersdse. Farkas . Rth E.: A bnteteljrs. CompLex Kiad, Budapest, 2012. 57. o.
18
A hazai kriminlpolitikra hatssal vannak a nemzetkzi szervezetek keretben megfogalmazott elvrsok is: teljestennk kell az ENSZ, az Eurpa Tancs ajnlsaiban, hatrozataiban s az Eurpai Uni elsdleges s msodlagos
jogforrsaiban foglaltakat.
A bnteteljrsban a kriminlpolitika a rendszervlts eltt az Elnki Tancs ltal elfogadott jogpolitikai irnyelvekben lttt testet. (Utoljra az Elnki Tancs 20/1986. hatrozata a jogalkalmazs jogpolitikai elveirl tartalmazott az igazsgszolgltatssal kapcsolatos elveket, feladatokat.) A rendszervltst kveten Az Orszgos Kriminolgiai Intzetben 1993-ban elkszlt a bnmegelzs s a kriminlpolitika tfog elmlet programja. Ez a munkaanyag a
kriminlpolitikt a bnldz s az igazsgszolgltatsi szerveknek a mr elkvetett bncselekmnyekre adott vlaszreakcii foglalataknt hatrozta meg.20
Napjainkban a kriminlpolitika, a bntet igazsgszolgltats mkdsvel kapcsolatos (alapvet) elvek s feladatok a kormnyok programjban s a jogalkotssal kapcsolatos kormnyhatrozatokban jelennek meg.
A kriminlpolitika bnteteljrst rint trekvseire is igaz azonban Korinek Lszl megllaptsa, miszerint
a magyar bntetpolitikai fejldsre inkbb az ingamozgs, mintsem az egyenes vonal, egyenletes fejlds jellemz.21
A bnteteljrst that trendek kzl a kvetkezkben az eljrs egyszerstst, gyorstst, az gyek differencilt elbrlsnak lehetsgt szolgl megoldsok s a srtett szerepnek nvekedst jelz egyes jogintzmnyek bemutatsra kerl sor.
4.3 Az eljrs egyszerstst, gyorstst szolgl megoldsok

A bnteteljrsban a nyomoz hatsgok feladata a bncselekmny feldertse, a bizonytkok sszegyjtse, tovbb a vdhatsg tjkoztatsa annak rdekben, hogy utbbi a vdemels megalapozottsgrl dntst hozhasson.
Amennyiben a vdemels felttelei fennllnak, akkor sem ktelessge az gysznek minden gyben vdat emelnie.
Elssorban a cseklyebb sly bncselekmnyek esetn lehetsge van arra, hogy a terhelt szemlyre is tekintettel
ms megoldst vlasszon. Ezt, a brsgi eljrshoz vezet trl val elterelst nevezzk diverzinak, az gyszi
mrlegels alapjn vlasztst lehetv tev jogkrt pedig diszkrecionlis jogkrnek. gy az gysz
a vdemelst rszben mellzheti,
a vdemelst elhalaszthatja,
az eljrst megszntetheti s megrovst alkalmazhat vagy
az gyet kzvetti eljrsra utalhatja.
Anlkl, hogy az egyes gyszi dntsek feltteleire s kvetkezmnyeire vonatkoz rszletes eljrsi szablyokat
ismertetnnk, a felsorolt jogintzmnyek lnyegt a kvetkezk szerint foglalhat ssze:
A vdemels rszbeni mellzst akkor teszi lehetv a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny (a tovbbiakban: Be.), ha tbb bncselekmny miatt folyt az eljrs s a vd trgyv tett jelentsebb sly bncselekmny
mellett egy cseklyebb sly bncselekmnynek a felelssgre vons szempontjbl nincs jelentsge.
A vdemels elhalasztsra akkor kerlhet sor, ha a bncselekmny hromvi klns mltnylst rdeml esetben tvi szabadsgvesztsnl nem slyosabban bntetend. Az gysz a dnts meghozatala sorn
a bncselekmny slyt s a rendkvli enyht krlmnyeket mrlegeli, s azt, hogy az intzkeds a gyanstott jvbeni magatartsban mutatkoz kedvez hatsa felttelezhet-e. Specilis szablyok vonatkoznak a
kbtszer-lvez terheltre22 s a tartsi ktelezettsg elmulasztsra, valamint a fiatalkor terheltekre. A vdemels
elhalasztshoz kapcsoldan az gysz magatartsi szablyokat llapthat meg vagy ktelezettsgeket rhat el.
(Ha a vdemels elhalasztsra a klns mltnylst rdeml esetben, tvi szabadsgvesztsnl nem slyosabban
bntetend bncselekmny miatt kerl sor, ktelez a magatartsi szably elrsa.) A magatartsi szablyokat a
Bntet Trvnyknyvrl szl 2012. vi C. trvny (a tovbbiakban: Btk.) 71. (2) bekezdse, az elrhat ktelezettsgeket a Be. 225. (2) bekezdse tartalmazza. Egyik felsorols sem taxatv jelleg, az gysz ms magatartsi
szablyokat is megllapthat, vagy ms ktelezettsget is elrhat, valamint lehetsg van egyttesen tbb magatartsi
szably s/vagy ktelezettsg elrsra is.
20 Finszter G.: A bnmegelzs hivatalai. Pcsi Hatrr Tudomnyos Kzlemnyek. II. ktet, 2003 Tanulmnyok a Hatrrsg
szerepe a bnmegelzsben cm konferencirl. 62. o. http://www.pecshor.hu/periodika/2003/finszter.pdf (2013.09.23.)
21 Korinek L.: A bntetpolitikai irnyelvei Magyarorszgon. Belgyi Szemle. 2003. 11-12. szm 69. o.
22 A Be. rendelkezsei utalnak a Btk. 180. (1) bekezdsben foglalt felttelekre, ezek fennllsa esetn halaszthat el a vdemels.
Eszerint Nem bntethet, aki csekly mennyisg kbtszert sajt hasznlatra termeszt, elllt, megszerez vagy tart, illetve aki
kbtszert fogyaszt, ha a bncselekmny elkvetst beismeri, s az elsfok tlet meghozatalig okirattal igazolja, hogy legalbb
hat hnapig folyamatos, kbtszer-fggsget gygyt kezelsben, kbtszer-hasznlatot kezel ms elltsban rszeslt, vagy
megelz-felvilgost szolgltatson vett rszt.
19
A ktelezettsgek kzl tbb a srtett ltal elszenvedett srelmek, az t rt htrnyok kompenzlsra szolgl. Pldul: elrhat, hogy a terhelt rszben vagy egszben trtse meg a srtettnek a bncselekmnnyel okozott krt, vagy
ms mdon gondoskodjk a srtettnek adand jvttelrl.
A vdemels elhalasztsa esetn az gy tovbbi sorsa attl fgg, milyen magatartst tanstott a terhelt az elhalaszts alapesetben egytl kt vig terjed idre szl idtartama alatt.
Az eljrs megszntetst s ezzel egyidejleg megrovs alkalmazst a Be. akkor teszi lehetv, ha a gyanstott cselekmnye mr nem veszlyes, vagy oly csekly fokban veszlyes a trsadalomra, hogy a trvny szerint
alkalmazhat legenyhbb bntets kiszabsa, vagy ms intzkeds alkalmazsa is szksgtelen. [Be. 191. (1)
bek. j) pont].
A kzvetti eljrsra utals az gysz vlasztsi lehetsgei kzl a legjabb, 2007. janur 1. napjtl alkalmazhat. A Be. 221/A. (1) bekezdse sorolja fel azokat a bncselekmnyeket, amelyek esetn sor kerlhet kzvetti
eljrsra. Ezek a kvetkezk:
az let, testi psg s az egszsg elleni (Btk. XV. Fejezet),
az emberi szabadsg elleni (Btk. XVIII. Fejezet),
az emberi mltsg s az egyes alapvet jogok elleni (Btk. XXI. Fejezet),
a kzlekedsi (Btk. XXII. Fejezet),
a vagyon elleni (Btk. XXXVI. Fejezet), illetve
a szellemi tulajdonjog elleni (Btk. XXXVII. Fejezet),
tvi szabadsgvesztsnl nem slyosabban bntetend bncselekmnyek. A kzvetti eljrsra az gysz hivatalbl nem utalhatja az gyet, csak a gyanstott vagy a srtett indtvnyra, illetve nkntes hozzjrulsukkal.
Tbbek kztt felttele ezen megolds alkalmazsnak, hogy a gyanstott a vdemelsig beismer vallomst tegyen,
vllalja, s kpes legyen a bncselekmnnyel okozott srelmet a srtett ltal elfogadott mdon s mrtkben jvtenni. A kzvetti eljrs rszletes szablyait nem a Be., hanem kln jogszably23 tartalmazza. A kzvetti eljrs
bevezetse szorosan sszefgg a srtett megnvekedett szerepvel, hiszen alkalmazsra csak a srtett (s a terhelt) beleegyezse esetn, esetleg kifejezett kezdemnyezse eredmnyeknt kerlhet sor. Haznkban e megolds bevezetse
az Eurpai Uni Tancsnak a bnteteljrsban a srtett jogllsrl szl 2001/220/IB kerethatrozatban
megfogalmazott kvetelmnyek teljestse rdekben kerlt sor.24
A cseklyebb sly bncselekmnyek miatt foly eljrsok elterelse a bri trl az eljrs egyszerstst, gyorstst szolglja. Ez a clkitzs az Eurpa Tancs tbb ajnlsban is szerepel, kiemelend e krben a bnteteljrs
egyszerstsrl szl R(87)18 szm Ajnls, amely az opportunits elvn alapul diszkrecionlis vdelv alkalmazsn tl a kisebb jelentsg gyekben alkalmazhat egyszerstett eljrsra (bntetparancs) s a hagyomnyos
brsgi eljrs egyszerstsre is tartalmaz javaslatokat.
Haznkban a kormny kriminlpolitikai trekvsei egybecsengenek ezekkel a javaslatokkal, ami a brsg el
llts, a lemonds a trgyalsrl s a trgyals mellzse elnevezs n. kln eljrsok minl szlesebb kr
alkalmazsnak szorgalmazsval, a jogszablyi felttelek ltal lehatrolt kr folyamatos bvtsvel, valamint a hagyomnyos trgyals esetben a vdlott tvolltnek tolerlsval nyer teret. Ugyanakkor a legfbb gysz utastsban szorgalmazza a vdemels sorn az egyszerstett eljrsok elnyben rszestst, amikor A vdemels mdja
cmsz alatt a kvetkezket rja el: Az gysz a vdemelskor az ltalnos szablyok szerinti brsgi eljrst csak akkor
indtvnyozza, ha trgyals mellzsnek (Be. XXVII. Fejezet), brsg el lltsnak (Be. XXIV. Fejezet), illetleg az gy
nyilvnos lsen trtn elbrlsnak (Be. XXVI. Fejezet) nincs helye.25
4.4 Differencilt elbrls

A differencilt elbrls msik plust a klnsen nagy sly gyekben folytatott eljrsokra irnyad eltr szablyok jelentik. Az ENSZ, az Eurpa Tancs s az Eurpai Uni is kiemelten kezel bizonyos bncselekmny tpusokat
egyrszt klnsen jelents trsadalomra veszlyessgk, msrszt az orszghatrokat tiszteletben nem tart jellegk
miatt. Ezek tbbek kztt a szervezett bnzs klnfle formi, a terrorizmus, a kbtszerrel sszefgg
23 2006. vi CXXIII. trvny a bntet gyekben alkalmazhat kzvetti tevkenysgrl

24 A Kerethatrozat 10. cikke Kzvetts a bnteteljrs sorn cmsz alatt a kvetkezket tartalmazza:
(1) Minden tagllam gondoskodik rla, hogy a bntetgyekben val kzvettst elsegtse olyan bncselekmnyek esetben,
amelyeknl ezt megfelelnek tartja.
(2) Minden tagllam biztostja, hogy a srtett s az elkvet kztt az ilyen kzvetts tjn elrt megllapodst a bnteteljrsban
figyelembe lehessen venni.
25 11/2003. (K. 7.) L utasts a vdelksztssel, a nyomozs trvnyessge feletti felgyelettel s a vdemelssel kapcsolatos gyszi feladatokrl 66.
20
bncselekmnyek. A nemzetkziv vl bnzs klnsen fontoss teszi, hogy e bncselekmnyekkel szembeni
kzdelemben sszehangoltan, kzs normkat kvetve jrjanak el a nemzetkzi szervezetek tagllamainak hatsgai.
A nemzeti jogalkots tern a jogalkot ltal kiemelt trsadalomra veszlyessgnek tlt gyekben specilis szablyok rvnyeslnek, amelyek elssorban az ilyen cselekmnyek hatkonyabb ldzst, a mielbbi felelssgre vonst
szolgljk, tbbek kztt az eljrs soron kvli lefolytatsn keresztl. Haznkban ezt a Be.-be a 2011. vi LXXXIX.
trvnnyel, 2011. jlius 3. napi hatllyal n. kln eljrsknt beiktatott kiemelt jelentsg gyek elbrlsi
szablyai az ott meghatrozott bncselekmnyek miatt foly eljrsban biztostjk. Meg kell jegyeznnk, hogy a
jogalkot eredeti szndka szerint a terhelti jogok jelents korltozsa valsult volna meg ebben az eljrsban. A hatlyba lpett rendelkezsek jelents rszt azonban az Alkotmnybrsg 166/2011. (XII. 20.) hatrozatval 2011.
XII. 21-tl megsemmistette.
4.5 A srtett szerepnek vltozsa

A srtett szerepnek ersdst a kzvetti eljrson s a vdemels elhalasztsval egyidejleg az rdekt szolgl
ktelezettsgek, magatartsi szablyok elrsn kvl, a hazai bnteteljrsi szablyok kztt a kvetkezk jelzik:
a ptmagnvdlknti fellps lehetv ttele;
egyes hatrozatok, eljrsi cselekmnyek kapcsn a hatsgok rszre elrt tjkoztatsi ktelezettsg.
Ptmagnvdlknt a srtett akkor jogosult a vd kpviseletben fellpni, ha a nyomoz hatsg vagy az gysz
az eljrst lezr, a Be. 53. (1) bekezdsben felsorolt hatrozatot hozott. A nyomozs sorn s az gyszi szakaszban tovbbi felttel, hogy a srtett elbb panasszal ljen a hatrozatokkal szemben, s e panaszt az azt elbrl gysz
(felettes gysz) elutastsa.
Annak rdekben, hogy a srtett jogait gyakorolhassa, kvethesse az eljrs menett, tjkoztatst kapjon a leglnyegesebb, az gy tovbbi sorst meghatroz dntsekrl, vele a Be. rendelkezseiben elrt hatrozatokat akkor
is kzlni kell, ha jogorvoslattal velk szemben nem lhet, valamint rtesteni kell egyes eljrsi cselekmnyekrl.
(Pldul rtesteni kell a vdemelsrl, az gydnt hatrozatot vele is kzlni kell stb.)
Az Eurpa Tancs szervei a kriminlpolitika aktulis irnyainak megfelelen igyekeznek nemzetkzi egyezmnyeket kidolgozni, ajnlsokkal, hatrozatokkal utat mutatni a tagllami jogalkotknak s jogalkalmazknak, tiszteletben tartva az Eurpai Emberi Jogi Egyezmnyben garantlt alapjogok vdelmt. A Miniszteri Bizottsg 1996.
szeptember 5-n fogadta el a bntetjog-politikrl az talakulban lv Eurpban cm R (96) 8. szm
Ajnlst.26
Az Eurpai Uni kriminlpolitikai trekvsei az n. programokban (a tamperei, a hgai s a 2010 2014 kztti
idszakra vonatkoz stockholmi program) s az azokhoz kapcsold akcitervekben fogalmazdnak meg. A kitztt
cl a kriminlpolitika ms szintjein is tapasztalhatan ketts: egyrszt a bnzs slyosabb, hatrokon tnyl formi
elleni sszefogs, msrszt az eljrs szereplinek (klnsen a terhelt s a srtett/ldozat) jogainak biztostsa kap
hangslyt.
26 A bnzs slyos formi esetn is hangslyozva az emberi jogok tiszteletben tartst a kvetkezkre hvja fel tbbek kztt a
tagllamok figyelmt:
I. A bnzs elleni bels harcra vonatkoz intzkedsek
a) ltalnos krdsek
1. A bnzs elleni harc valamennyi intzkedsnek meg kell felelnie a jog uralma s az emberi jogok tiszteletben tartsa garantlsa
elsrenden fontos cljnak alrendelt demokratikus llamok alapelveinek.
2. Kvetkezskppen, brmilyen slyos legyen is a bnzs szempontjbl a trsadalom helyzete, a lekzdsre szolgl, a demokratikus rtkeket, az emberi jogokat s a jog uralmt figyelmen kvl hagy valamennyi intzkeds elfogadhatatlan.
21
1. Mi a bntetpolitika fogalma?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
2. Mi a ketts nyomtv bntetpolitika lnyege?

.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
3. Melyek a kriminlpolitika fbb irnyai a bnteteljrs tern?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
22
4. Milyen dntseket hozhat az gysz a vdemelsi szakban?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
5. Milyen felttelek fennllsa esetn kerlhet sor a vdemels elhalasztsra s az gy kzvetti eljrsra utalsra?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
6. Mi jelzi a srtett szerepnek ersdst a magyar bnteteljrsban?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
7. Milyen nemzetkzi szervezetek fogalmaznak meg kriminlpolitikai jelleg feladatokat, elvrsokat?
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
23

Büntetőpolitika

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Büntetőpolitika

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Nemzeti

Csemn Vradi Erika Rth Erika

A tananyag az ROP-2.2.19-2013-2013-0001 Elektronikus kpzsi s tvoktatsi anyagok ksztse

A bnmegelzs trtnetrl dihjban

1. Mi a bntets jogalapja? Milyen bntetsi elmleteket ismer?

2.4 Kriminlpolitika a XXI. szzadban

1. Melyek a kriminlpolitika alapelvei s mkdsnek korltai?

Bntetpolitika s bnmegelzsi politika

3.1 Bnmegelzsi politika bnmegelzs

3.3 A bnmegelzsi politika megvalsulsnak

3.4 A bnmegelzs aktulis irnyai

- bntet-igazsgszolgltatson keresztl trtn bnmegelzs

- szitucis s ldozatkzpont megelzs

2. Mit jelent a bnmegelzs fogalma?

6. Melyek a bnmegelzs aktulis irnyai?

4.2 A bntetpolitika megvalsulsa

4.3 Az eljrs egyszerstst, gyorstst szolgl megoldsok

4.4 Differencilt elbrls

23 2006. vi CXXIII. trvny a bntet gyekben alkalmazhat kzvetti tevkenysgrl

4.5 A srtett szerepnek vltozsa

2. Mi a ketts nyomtv bntetpolitika lnyege?

You might also like

Büntetőpolitika

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Büntetőpolitika

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Nemzeti

Csemn Vradi Erika Rth Erika

A tananyag az ROP-2.2.19-2013-2013-0001 Elektronikus kpzsi s tvoktatsi anyagok ksztse

A bnmegelzs trtnetrl dihjban

1. Mi a bntets jogalapja? Milyen bntetsi elmleteket ismer?

2.4 Kriminlpolitika a XXI. szzadban

1. Melyek a kriminlpolitika alapelvei s mkdsnek korltai?

Bntetpolitika s bnmegelzsi politika

3.1 Bnmegelzsi politika bnmegelzs

3.3 A bnmegelzsi politika megvalsulsnak

3.4 A bnmegelzs aktulis irnyai

- bntet-igazsgszolgltatson keresztl trtn bnmegelzs

- szitucis s ldozatkzpont megelzs

2. Mit jelent a bnmegelzs fogalma?

6. Melyek a bnmegelzs aktulis irnyai?

4.2 A bntetpolitika megvalsulsa

4.3 Az eljrs egyszerstst, gyorstst szolgl megoldsok

4.4 Differencilt elbrls

23 2006. vi CXXIII. trvny a bntet gyekben alkalmazhat kzvetti tevkenysgrl

4.5 A srtett szerepnek vltozsa

2. Mi a ketts nyomtv bntetpolitika lnyege?

You might also like

3.3 A bnmegelzsi politika megvalsulsnak

4.2 A bntetpolitika megvalsulsa