prof.

dr Jasminka Gradaevi-Sijeri

Ostvarivanje i zatita prava iz

radnog odnosa
prikaz osnovnih procesnopravnih aspekata
Sarajevo, 27. 12. 2012.godine

Sadraj

Uvod
Interno ostvarivanje i zatita prava
Eksterna zatita prava: sudska
zatita, vansudska/alternativna
zatita, upravna zatita...

Ostvarivanje prava i obaveza iz

radnog odnosa

U ostvarivanju pojedinanih prava iz radnog odnosa

zaposlenik moe zahtjevati ostvarivanje tih prava kod
poslodavca, pred nadlenim sudom i drugim organima,
u skladu sa ovim zakonom(l.102 ZoR FBiH)
Vano
Radnopravni postupak je povezan sa oblicima zatite
prava zaposlenika:
Interna zatita
Sudska zatita
Vansudska zatita
Upravna zatita
Krivina i prekrajna zatita

Relevantni segmenti
ostvarivanja i zatite prava iz
radnog odnosa

Oblici zatite(interna/eksterna)
Organi (poslodavac, sud, alternativni
organi,upravni organi)
Dvostepenost
Pravni lijekovi(redovni/vanredni)
Pravila postupka (radnopravni,upravni,
parnini, alternativni)

Interna zatita prava iz radnog

odnosa
Zatita prava iz radnog odnosa u postupku
pred poslodavcem=radna sredina u kojoj
zaposlenik radi / l.101 ZoR FBiH/
I Prvostepeni postupak
Pokretanje postupka
zahtjevom(izmjene,odustanak,sporazum)
Poslodavac donosi odluke nakon:
Skraenog-sumarnog ispitnog postupka
Posebnog ispitnog postupka

Dokazivanje

Procesna djelatnost od koje najneposrednije zavisi

pravilnost odluke i u radnopravnom
postupku(slobodnom ocjenom vri se utvrivanje
injenica na osnovu kojih se donosi odluka).
Obuhvata slijedee elemente:
Predmet dokazivanja(thema probandi)
(odreene injenice uzimaju se bez
dokazivanja:priznate,opepoznate,injenice ije
postojanje zakon pretpostavlja),
Teret dokazivanja(onus probandi)
Dokazna sredstva (instrumentum probandi-lina i
stvarna )

Vrste pojedinanih akata

kojima
poslodavac odluujeo pravima i obavezama na
radu i/ili u vezi s radom

Odluke
Rjeenja
Zakljuci

Vrste odluka

pravno vezane/diskrecione odluke;

pisane/usmene/odluke u vidu zabiljeke
na spisku(zakljuci);
nekompleksne/kompleksne odluke;
potpune/djelimine/dopunske odluke;
pojedinane/zajednike /generalne
odluke

Sastavni dijelovi odluke:

Uvod
Dispozitiv/izreka/
Obrazloenje
Upustvo o zatiti prava
Identifikacioni elementi:

Naziv donosioca odluke

Peat/potpis/ poslodavca

Tikon d.o.o

Sarajevo, Igmanska 10
Sarajevo,.............2012.godine
Na osnovu odredbe lana 87 Zakona o radu (Sl.novine FBiHbr.43/99,32/00,29/03) direktor Eno Eni d.o.o. Tikon Sarajevo,
Igmanska 10 (dalje: poslodavac), dana 11.01.2012.godine doneo je odluku o
OTKAZU UGOVORA O RADU
1.Zaposleniku Muji (Fadila) Mujiu zaposlenom na radnom mjestu uvara-portira otkazuje se ugovor o radu zakljuen
3.10.2000.godine zbog organizacijskih razloga.
2.Zaposleniku prestaje radni odnos istekom otkaznog roka od 14 dana, koji poinje tei dostavom ove Odluke.
3. Zaposlenik ima pravo na otpremninu u visini od 2 projene plae koje je ostvario u tri mjeseca prije raskidanja ugovora o radu,
koja e se isplatiti nakon prestanka radnog odnosa.
4.Zaposlenik e prestati raditi prije isteka otkaznog roka, te za vrijeme otkaznog roka ima pravo na plau i sva ostala prava kao da
je radio do isteka otkaznog roka.
O b r a z l o e nj e
Zaposlenik Mujo Muji obavlja poslove uvara-portira kod poslodavca na temelju Ugovora o radu od zakljuenog 3.10.2000.godine.
Zbog racionalizacije poslovanja,poslodavac namjerava poslove uvara portira povjertirti specijaliziranim firmama.Stoga je dolo
do bitnog smanjenja obima posla tj. prestala je potreba za radom zaposlenika tj.zaposleniku vie nije mogue osigurati obavljanje
poslova na kojima je do sada radio.U tom smislu izmjenjen je i akt o organizaciji rada kod poslodavca.
Kod poslodavca ne postoji mogunost da zaposlenika zaposli na nekim drugim poslovima niti da ga obrazuje /osposobi za rad na
nekim drugim poslovima.
Otkazni rok i pravo na otpremninu utvreni su s obzirom na odredbe l16 - 17 , te 18-20. Pravilnika o radu od 1.03.2002.godine.
Otkazni rok poinje tei dostavom ove odluke zaposleniku.Odluka o visini otpremnine temelji se na odredbama l.18 Pravilnika o
radu s obzirom na godine neprekidnog trajanja radnog odnosa zaposlenika kod poslodavca.Za vrijeme otkaznog roka zaposlenik
nije duan dolaziti na poslao , te mu za to vrijeme pripadaju prava na nakadu plae,kao i sva ostala prava, kao da je radio do
isteka otkaznog roka.Za sluaj potrebe u toku otkaznog roka, zaposlenik moe od strane poslodavca pismenim putem biti pozvan
da doe na rad.
Pouka o pravnom lijeku
Protiv ove Odluke zaposlenik moe poslodavcu podnijeti zahtjev za zatitu prava u roku od 8 dana od dana dostave ove odluke.
Dostavljeno:
1.Zaposleniku
2.Raunovodstvu

Direktor
Eno Eni

Svojstva pojedinanog akta kojim

se odluuje o pravima i obavezama
iz radnog odnosa

Izvrnost
Konanost
Pravosnanost

Drugostepeni postupak kod

poslodavca

Pokree se zahtjevom za zatitu prava (progovoralba);l.103 ZoR F BiH

Rok za podnoenje zahtjeva (prigovora,albe) je
prekluzivni rok.
Zahtjev(alba) ima suspenzivno dejstvo ako zakonom
nije drugaije odreeno (donesena odluka se ne moe
izvriti sve do konane odluke II organa).
Odluka II organa moe biti nemeritorna (alba se
odbacuje) ili meritorna (o blagovremenom,dozvoljenom
i urednom zahtjevu se odluuje)

Razlozi zbog kojih se

pojedinani akt poslodavca
moe pobijati

Zbog povrede odredaba postupka( nije

primjenio ili je nepravilno primjenio odredbe
postupka za donoenje pojedinanog akta,a to
je bilo od uticaja na donoenje odluke),
Zbog pogreno ili nepotpuno utrenog
injeninog stanja(neku odlunu injenicu
pogreno utvrdio,odnosno nije je
utvrdio,postoje nove injenice ili novi dokazi),
Zbog pogrene primjene materijalnog
prava(nije primjenio odredbu materijalnog
prava koju je trebao primjeniti ili kad neku
odredbu nije pravilno primjenio).

_____________
(ime

i prezime zaposlenika)
_______________
(adresa)

____________________________________
(naziv organa koji odluuje po zahtjevu(ALBI,PRIGOVORU)

ZAHTJEV ZA ZATITU PRAVA

protiv odluke o _________________,broj ___________od ______________

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DOKAZ:
(Broj i datum odluke kojom je povrijeeno pravo zaposlenika,naziv organa koji je donio odluku)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DOKAZ:
(Navesti ukratko razlog/e zbog kojeg zaposlenik smatra da mu je poslodavac povrijedio pravo iz radnog
odnosa,naznaiti dokaze)
Iz navedenih dokaza(razloga) proizilazi da je pobijana odluka(akt) poslodavca nepravilna i nezakonita ,pa
zaposlenik zahtjeva od drugostepenog organa da jo jedanput ispita pravilnost i zakonotost donesene
odluke,te da uvai zahtjev za zatitu prava i donesenu odluku ukine(preinai).
_________________________
(naznaka mjesta i datuma)
_______________________________

(zaposlenik )

Sudsko rjeavanje radnih sporova

Ureeno sa dva zakona:

Zakonom o parninom postupku

ZoR utvrena mogunost sudskog
rjeavanja: individualnih i kolektivnih
radnih sporova

Pojam radnog spora:

personalno-kauzalni kriterij
/materijalna i formalna obiljeja/

Individualni / Kolektivni radni spor

Strane
Predmet
Nadlenost

Bosna i Hercegovina

Ne postoje specijalizirani sudovi(radni sudovi) za sporove

povodom ostvarivanja i zatite prava iz radnog odnosa
Sudska zatita se ostvaruje pred redovnim sudovima u

praninom postupku/Sudom BiH

U FBiH shodno Zakonu o sudovima u FBiH,redovni

sudovi:opinski,kantonalni i Vrhovni sud FBiH,
vre sudsku vlast i tite prava i slobode zagarantovane
ustavima BiH i zakonom, te osiguravaju ustavnost i
zakonitost.

Nadlenost

Stvarna nadlenost = interna jurisdikcija

utvrena Zakonom o sudovima
Opinski sudovi su u prvom stepenu nadleni u
svim graanskim sporovima gdje spadaju i
radni sporovi
Kantonalni sudovi su nadleni da odluuju o
albama protiv odluka opinskih sudova
Vrhovni sud FBiH je nadlean da odluuje o
redovnim pravnim lijekovima protiv odluka
kantonalnih sudova,ako je to zakonom odreeno

Pokretanje postupka

Postupak se pokree tubom u dovoljnom broju primjeraka

za sud i protivnu stranku

Parnica poinje tei dostavom uredne tube

tuenom

Sud vri prethodno ispitivanje tube:

Sud odbacuje tubu zbog proceduralnih razloga (ne spada u
sudsku nadlenost, tuba podnesena neblagovremeno,o istom
zahtjevu ve tee parnica, stvar pravomono presuena, o
predmetu spora sklopljena sudska nagodba, tuilac se pred
sudom odrekao tubenog zahtjeva ...)
Sud odbacuje tubu zbog nedostataka u tubi (tuitelj ima 8
dana za ispravku i ponovu predaju/ako nema ispravke,tuba
se smatra povuenom)

Tuba

Procesnopravna forma kojom se u sudskom postupku

ostvaruje ustavom zagarantovano pravo na pravnu
zatitu
Nemo iudex sine actore/bez tube nema ni postupka
U radnim sporovima naelo dispozitivnosti se
manifestuje dvojako:
1. u podizanju tube (rok od 1 godine),
2. u odreivanju njenog sadraja: u parninom postupku
sud odluuje u granicama zahtjeva koji su stavljeni u
postupku.

naziv suda pred kojim se pokree radni spor

Tuitelj:__________
Tueni:____________
Radi:__________
Vrijednost spora:_____

T u b a

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dokaz:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dokaz:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dokaz
S obzirom na navedeno,tuitelj predlae da sud donese slijedeu

p r e s u d u

_________________________________________________________________________
_
_____________________________________
U .................2012.godine

Tuitelj

Radnje koje preduzima sudija od dobijanja

predmeta u radu

Predhodno ispitivanje tube

Odgovor na tubu
Pripremno roite
Glavna rasprava
Izricanje i donoenje presude

Osnovna obiljeja alternativnih

naina rjeavanja radnih sporova

Alternativni metodi / vansudski

metodi:posredovanje, mirenje ,arbitraa
Mogu biti predvieni zakonom ili
ugovornim putem(sporazumom stranaka)
Temeljni principi dobrovoljnost i
autonomnost

Kolektivna akcija kao metod rjeavanja

kolektivnih radnih sporova

Rjeavanje kolektivnih radnih sporova

kolektivnom akcijom na strani
predstavnika rada ukljuuje pravo na
trajk kao najvanije pravo.
Rjeavanje kolektivnih radnih sporova
kolektivnom akcijom na strani
predstavnika kapitala ukljuuje pravo na
lock- out.

Pojam i koncept prava na

trajk
Privremeni
kolektivni prekid rada od strane radnika, u

cilju prinuavanja poslodavca da prihvati zahtjeve radnika

o pitanjima koja su predmet kolektivnog spora.
Kao bitna obiljeja trajka naznaavaju se:
(1)privremenost i kolektivnost obustavljanja rada,
(2)predmet (razlog) trajka vezan je za pitanja
ekonomsko-socijalne prirode, odnosno za predmet
kolektivnog pregovaranja,
(3)usmjerenost trajka protiv poslodavca(u uem smislu)
ili vlasti(u irem smislu) u cilju rjeavanja spornih pitanja
u sporu ili ostvarivanja irih ekonomsko-socijalnih ili
profesionalnih interesa.

Ostvarivanje prava na
trajk

U ovisnosti od prihvaenog koncepta prava na

trajk, ostvarivanje prava na trajk vezuje se,u
pravilu, za slijedee uvjete:
obavezu postojanja odreenog kvoruma i obavezu
glasanja o trajku,
obavezu najave trajka,
obavezu pribjegavanja mirenju,
obavezu utvrivanja mjera u cilju obezbjeenja
zatiite i sigurnosti,
obaveza odravanja minimuma procesa rada.

Bitni elementi pojma lock outa

Privremeno zatvaranje mjesta rada (prekid rada)

od strane jednog ili vie (udruenja) poslodavca.
Suspenzija prava na radu i u vezi sa radom, ali
ne daje pravo poslodavcu na jednostrani raskid
ugovora o radu.
Usmjerenost lock-outa protiv radnika/sindikata
povodom kolektivnog radnog spora.

Cilj: prinuditi radnike /sindikat da

odustanu od svojih zahtjeva i prihvate
uvjete rada koji odgovaraju poslodavcu.

Bosna i Hercegovina
Priznaje se samo odbrambeni
lock-out kao zakonita kolektivna
akcija poslodavca
Lock-out u F BiH:protivmjera
trajku koji nije obuhvatio sve
radnike/odgovor na trajk koji je
ve zapoeo, ali tek nakon osam
dana od dana poetka trajka.

Ogranien broj radnika koji mogu biti iskljueni iz

procesa rada: broj ne smije biti vei od polovine
broja radnika koji su stupili u trajk, a vremenski
se ograniava najdue do okonanja trajka
Poslodavac duan za suspendovane radnike
uplaivati doprinose za socijalno osiguranje na
osnovicu koju ini najnia plaa.
Sindikat/radnici imaju pravo da zahtjevaju od
nadlenog suda da zabrani takav nezakoniti lockout, te da trae naknadu tete koju su sindikat ili
radnici pretrpjeli zbog iskljuenja iz procesa rada

Inspekcija rada vri inspekcijski nadzor nad

provoenjem zakona i propisa i kolektivnih ugovora
koji se odnose na:

1.
2.

3.

4.
5.
6.
7.
8.

9.
10.

zapoljavanje i prekid radno-pravnog odnosa;

radno-pravni poloaj i zatitu prava zaposlenika u radnom odnosu
kod poslodavca (obraun i isplata plaa, radno vrijeme, odmori,
dopusti i dr.);
obavezu poslodavca da zaposlenike prijavi na penziono i
zdravstveno osiguranje;
zatitu na radu;
zapoljavanje stranaca;
zatitu zaposlenika u ostvarivanju prava iz radnog odnosa;
zabranu upotrebe duhanskih proizvoda;
primjenu propisanih mjera zatite na radu u projektnoj
dokumentaciji tehniko-tehnolokih procesa, kao i kontrolu kod
izgradnje, izvoenja i eksploatacije objekata;
primjenjenost propisa pri projektiranju i proizvodnji sredstava rada
i sredstava rada iz uvoza;
redovno odravanje i ispitivanje sredstava rada, fizikih,
hemijskih ili biolokih tetnosti;