Poverenje graana

Srbije u politike procese

i institucije
Transparentnost Srbija i
Vestminsterska fondacija za
demokratiju
Jun 2006
Westminster
Foundation for
Democracy

1. O istraivanju
Istraivanje javnog mnenja
Sprovedeno na nacionalnom
stratifkovanom uzorku od 1000 ispitanika
punoletnih graana Srbije (bez Kosova i
Metohije) tokom marta 2006
Istraivanje kao deo irih napora WFD i TS
za uspostavljanje delotvornih mehanizama
javne odgovornosti u optinama i
gradovima Srbije

Westminster
Foundation for
Democracy

2. Poverenje graana u institucije

kome se veruje?

Najvee poverenje u porodicu i prijatelje (u preko polovine

sluaja prvi odgovor i kod 4/5 graana jedan od prva tri)
Visok stepen poverenja u dobro obavetene poznanike i
strunjake za pojedine oblasti (oko 1/3 graana navodi
meu prva tri odgovora)
Od ne-dravnih institucija najvee poverenje u verske
zajednice (6,7% kao prvi odgovor i 25 % meu prva tri)
Od dravnih organa najvee poverenje uiva predsednik
Republike (8,9% kao prvi odgovor i 18% meu prva tri),
slede Vojska i Vlada Srbije, zatim Skuptina i Policija; na
zaelju pravosue i lokalne vlasti
Medije, koji predstavljaju najei izvor informisanja
graana o radu dravnih organa, navodi meu prva tri
odgovora oko 20% graana; meu njima, nii stepen
poverenja uivaju tabloidi
Westminster
Foundation for
Democracy

Kojoj od navedenih institucija i grupama

najvie verujete?

Westminster
Foundation for
Democracy

ta ukazuju nalazi i ta se moe

uiniti?
Nalaz: Veze izmeu graana i organa vlasti u
opasnom prekidu
Preporuke: Vlasti treba da posvete vie panje
nainu na koji se bore za poverenje graana i da:
Bezrezervno potuju Zakon o slobodnom pristupu
informacijama
Objave potpune i aurne informatore o radu
Pravovremeno i adekvatno reaguju na svaku
sumnju u vezi sa zakonitou njihovog rada
Obrazlau odluke koje donose
Ukljue graane i strunjake u proces pripreme
svojih odluka

3. Koliko se institucije i grupe

pridravaju propisa?

Izrazita manjina ispitanika smatra da se institucije uvek

pridravaju propisa (neto bolje po tom pitanju stoje nepolitike
institucije - verske zajednice, SANU, Vojska)
Uverenje u zakonitost postupaka politikih institucija u vezi i sa
politikim opredeljenjem ispitanika
Veina graana smatra da se mnoge vane institucije pridravaju
zakona samo kad to njima odgovara ili nikada (tako misli 53,7%
za Skuptinu Srbije, 54,1% za Vladu, 50,9 % za svoje lokalne
vlasti)
Nizak stepen poverenja u meunarodne institucije, sindikate,
udruenja i nevladine organizacije
Naroito primetan veliki znaaj koji graani pridaju kontroli rada
institucija ogleda se u tome da smatraju da se institucije
pridravaju propisa kada ih neko nadzire (najei odgovor kod
pravosua i policije)
Utisak o korumpiranosti institucija najjai za pravosue (na ta su
uticali momenat sprovoenja institucija i drugi inioci); Takoe jak
i kod senzacionalistikih medija
Westminster
Foundation for
Democracy

Koliko se po vaem miljenju pridravaju

propisa?
30

Predsednik Srbije

31,3

44,1

14,4

31,5

46,3

16,8

Policija

Pravosue

10,1

Udruenja i sindikati

15,1

41,5

29,2

15,6

28,2

0%

20%

26
25,4

40%

Kada ih neko nadzire

Westminster
Foundation for
Democracy

9
11

32,7

42

Verske zajednice

14,2
36,2

36,9

60%

6,6
10,1

40,8

39,7

8,8
9,4

32,8

34,8

SANU

Uvek

23,2

47

15,8

Nevladine org.

27,3

40,9

Me. organizacije

7,8

41,3

8,2

6,9
9,6

47,1
28,9

Vojska
Lokalne vlasti

34,6

15

Skuptina Srbije
Vlada Srbije

28,5

14,8
25,9
80%

Samo kad njima odgovara

6,7
100%

Nikad

U kojoj meri su korupcija i zloupotreba vlasti

prisutni kod sledeih institucija?
Veoma Postoje, ali nisu pravila U retkim sluajevima Nije prisutna Nemam stav
50
40
28,7
27,2
30
20 10,8
10
0
Predsednik Vlada Srbije
Skuptina
Srbije
Srbije
Westminster
Foundation for
Democracy

37,8

32,2

26,1
13

Pravosue

Lokalne vlasti

Vojska

Policija

U kojoj meri su korupcija i zloupotreba vlasti

prisutni kod sledeih institucija?

Westminster
Foundation for
Democracy

ta pokazuju nalazi i ta se moe

uiniti?
Nalaz: graani imaju malo vere u to da se institucije
pridravaju propisa, ali poverenje nije bespovratno
izgubljeno ono se moe povratiti ako se nad radom
dravanih organa ustanovi delotvoran nadzor
Preporuke:
Ustanoviti ili jaati mere unutranjeg nadzora (unutranja
finansijska kontrola)
Garantovanje zatite zaposlenima koji ukau na
zloupotrebe unutar sistema
Jaanje uloge nezavisnih kontrolnih organa (koji moraju
imati neophodna ovlaenja, budet i strunost)
Jaanje kontrolne uloge graana i medija (koji moraju imati
na raspolaganju informacije na osnovu kojih e moi da
sude o ispravnosti i kvalitetu postupaka organa vlasti)

4. Kome se graani koji naiu na

korupciju najpre obratili za pomo?

Odgovori odraavaju veoma nizak nivo poverenja u organe

zaduene za gonjenje krivinih dela: 22,6 % graana bi se
prvo obratilo za pomo porodici i prijateljima
(vaninstitucionalna pomo), 12,1 % pomo ne bi ni od koga
ni trailo (neverica da se ita moe uiniti), a veliki broj
ispitanika bi se obratio institucijama koje nemaju potrebna
ovlaenja za reavanje takvih sluajeva - Savetu za borbu
protiv korupcije (19,7 %) ili Narodnoj kancelariji (8,3)
Meu prva tri odgovora esto se navode i mediji, naroito
lokalni, ali i oni koje sami ispitanici smatraju
senzacionalistikim (njima bi se obratilo duplo vie
ispitanika nego ozbiljnim medijima)
Sa druge strane, samo 11,1 % graana bi se obratilo prvo
policiji a 6,5% javnom tuilatvu; ove institucije se retko
nalaze i meu druga dva odgovora
Westminster
Foundation for
Democracy

Ako biste naili na problem korupcije kome biste

se prvom obratili za pomo?
Prvi odgovor
Porodici i prijateljima

22,6

Savetu za borbu protiv korupcije

19,7

Nikome

12,1

Policiji

11,1

Narodnoj kancelariji

8,3

Javnom tuilatvu

6,5

Slubi pravne pomoi ili advokatu

5,6

Ombudsmanu

2,5

Lokalnim vlastima

2,2

Ozbiljnim i proverenim medijima (prema oceni ispitanika)

2,2

Strunjacima

2,1

Lokalnim medijima

1,5

Politikoj stranci iz koje je funkcioner organa koji ini zloupotrebu

1,2

Meunarodnoj organizaciji

1,1

Sveteniku

0,5

Senzacionalistikim medijima (prema oceni ispitanika)

0,4

Nevladinoj organizaciji
Strukovnom udruenju ili sindikatu

Westminster
Foundation for
Democracy

0,4
0

Ako biste naili na problem korupcije kome

biste se prvom obratili za pomo?
Meu prva tri odgovora
Porodici i prijateljima

54,3

Savetu za borbu protiv korupcije

34,6

Narodnoj kancelariji

30,6

Lokalnim medijima

22

Sveteniku

21,5

Senzacionalistikim medijima (prema oceni ispitanika)

20,6

Policiji

12,6

Lokalnim vlastima

12

Strukovnom udruenju ili sindikatu

10,5

Politikoj stranci iz koje je funkcioner organa koji ini zloupotrebu

10,4

Javnom tuilatvu

9,6

Ozbiljnim i proverenim medijima (prema oceni ispitanika)

9,3

Strunjacima

9,2

Slubi pravne pomoi ili advokatu

8,9

Meunarodnoj organizaciji

8,7

Nevladinoj organizaciji

5,2

Ombudsmanu
Westminster
Foundation for
Democracy

3,9

Nalazi istraivanja i preporuke za

dalje postupanje
Nalaz: postoji nepoverenje u to da zakonom odreene
institucije mogu reiti problem graanina suoenog sa
korupcijom
Preporuke:
Da organi gonjenja unaprede rad i zaslue poverenje
efikasnim i neselektivnim otkrivanjem korupcije (uz
dodatna pravna i materijalna sredstva i jasnu politiku
podrku za to)
Da se ojaa poloaj nezavisnih institucija kako bi te
institucije prikupljale pritube graana, prosleivale ih
nadlenim organima i pratile kako se po njima postupa
Mediji treba da iskoriste ansu i postanu stub u borbi protiv
korupcije, ozbiljnim istraivakim radom, insistiranjem na
reavanju pokrenutih sluajeva korupcije i praenjem da li
se nakon reenih sluajeva otklanjaju nedostaci u sistemu
koji su omoguili da do korupcije doe

5. Graani kao uesnici u kreiranju

politike
Graanima su najbolje poznati kao metodi
za uee u voenju politike svoje optine
glasanje na izborima i na referendumu
Tek neto vie od polovine ispitanika je
barem delimino upoznato sa mogunou
da na politiku utie preko odbornika iz
svoje sredine, kontaktiranjem nadlenih
javnih slubenika ili kroz javne rasprave

Westminster
Foundation for
Democracy

Koje naini uestvovanja graana u kreiranju

politike i donoenju odluka u optini znate?
Upoznat

Delimino upoznat

Nisam upoznat

Uee na izborima

65,1

Uee na referendumu

46,4

Uee u javnim raspravama

32,5

32,1
13,4

Preko partije za koju sam glasao

Predlaganje inicijativa

19,2

Kontaktiranje nadlenih slubenika

18,7

Javni skupovi

34,5
62,9
55,4

30,9

45,3

27,7

53,1

33,5

35,3
0

20

29,9

33,4
26,9

23,8

14

45,9

23,7

17,7

Preko odbornika iz moje sredine

Westminster
Foundation for
Democracy

23,7

21,6

Potpisivanje peticija
Udruivanje i uee u akcijama nvo

20,9

47,8
32,2

40

60

32,5
80

100

Uee graana u kreiranju politike

u praksi

Veina graana samo na izborima uestvuje u

kreiranju javne politike
61,7% ispitanika izjavljuje da redovno uestvuje
na izborima (u praksi neto manje njih to zaista i
ini), a jo 21,9 % na izbore za lokalne organe
vlasti izlazi retko
Preko 60% graana je uestvovalo u graanskim
protestima i javnim politikim skupovima
Po jedna etvrtina graana je barem nekad
uestvovala u aktivnostima izborne kampanje i u
aktivnostima nevladinih organizacija
Dve treine onih koji ovakve aktivnosti nisu
upranjavali navodi kao razlog odsustvo
interesovanja
Westminster
Foundation for
Democracy

Da li ste lino uestvovali?

Kao politiki kandidat, volonter u
7,2 14
predizbornoj kampanji i slino
U graanskim protestima

22,8

78,8
35,5

U aktivnostima nevladinih organizacija 6,8 19

Na javnim skupovima politikih
stranaka i kandidata

15,3

74,2
45,1

Na izborima za lokalne organe vlasti

39,6

61,7
0

20

21,9
40

Da, redovno

Westminster
Foundation for
Democracy

41,7

60
Retko

16,4

80
Nikad

100

Nalazi iz istraivanja i preporuke

Nalaz: graani slabo poznaju mogunosti za uticanje na
kreiranje javne politike a jo ree ih koriste
Preporuke:
Stalno upoznavati graane sa mogunostima koja imaju na
raspolaganju u demokratskom drutvu
Pobuditi kod graana veru u efikasnost korienja ovakvih
mehanizama
Otvoriti kanale komunikacije izmeu izabranih predstavnika
naroda i optinskih slubi sa jedne i biraa/poreskih
obveznika sa druge strane
Graani treba da razumeju svoju ulogu oni su poslednji
garant da e se javna politika voditi u javnom interesu i
njihovo delovanje je preduslov za pozitivne promene u
zajednici