25-50-75

A LT

ajnlat a magyar trsadalomnak

Ksztette
a LT fggetlen szakrt csoport

Megjelent 2014. janur 11-n, a munkacsoport www.255075.hu honlapjn.

Az Olvashoz!
A mai nyugdjasok gyerekkorban megtkzs fogadta az nkiszolgl boltok
megnyitst. Kptelensg eladk nlkl rustani! A vevk az els nap mindent
ellopnak mondta az izgatott tbbsg. A kalauz nlkli villamos is pihentagy
tletnek ltszott.
A 60-as vek vgn, az j gazdasgi mechanizmus bevezetsekor komoly
emberek szintn aggdtak, hogy ha nincs tervutasts, akkor ki fog dolgozni?
Hogyan lehet az embereket munkaknyszer nlkl munkra fogni?
Fiataloknak: hihetetlen, de egszen 1989-ig mg volt Magyarorszgon KMK,
vagyis kzveszlyes munkakerls nev bncselekmny, amirt elvihetett a
rendr.
S vajon ki emlkszik arra, hogy Franciaorszgban 1965-ig csak a frjk
engedlyvel vllalhattak munkt a csaldanyk, vagy hogy Svjcban 1971-ig
nem szavazhattak a nk?
Ahhoz,
ami
magtl
rtetdik,
ami
evidens,
mindnyjan
ragaszkodunk. Sz szerint mindannyian, mg a nyitottak, a tuds elmk
is. Mi is, s Te is, Kedves Olvas!
Hivatsszeren csak a filozfusok, a mvszek s a nagy jtk, feltallk szoktak
rkrdezni az evidencikra. No, meg a gyerekek, de k aztn kivtel nlkl. s
igazuk van. Mirt kell a levest mindig a hs s a fzelk eltt enni? krdezik.
Mert gy szoktuk. feleljk. Pedig a portugloknl sokszor az utols fogs a leves,
Knban meg gyakran a ftelhez isszk, hgan.
Kortrsunk, Ferenc Ppa ni lbakat is megmosott, s kztk egy muzulmn szerb
n lbt is megcskolta Nagycstrtkn. Az llagvdk a hsvti rtus botrnyos
megsrtsrl papoltak. Azutn jlius vgn Ferenc fltette ezt a krdst: Ha egy
meleg Istent keresi, ki vagyok n, hogy megtljem t? Az llagvdk azta is
buzgn magyarzzk, hogy nem mondott semmi jat. Dehogynem! Rma pspke
mris megszaktotta egyhza nhny korltolt hagyomnyt, s hatalmasan
megerstette az egyik legfbb krisztusi hagyomnyt: minden emberi szemly
egyenl mltsgt. Szembefordult 3,6 millird n s flmillirdnyi meleg
embertrsunk kirekesztsvel. S ami legalbb ilyen fontos: felszabadtotta azokat
a hveit, akik zavarban voltak ltvn, hogy a vilg elment az tradcijuk nhny
rkltt, de tarthatatlan ttele mellett.
Alan Greenspan, az elz kt vtized megkrdjelezhetetlen tekintly FED-elnke
a kongresszusi vizsglbizottsg eltt 2008-ban megrendlten jelentette ki, hogy
a szabadpiac nszablyozsba vetett hite, ami 40 ven t vezrelte, hibs volt.
Henry Waxman szentor ekkor azt krdezte tle: Vagyis n rjtt arra, hogy a
vilgrl alkotott kpe, ideolgija nem fedte a valsgot, ms szavakkal, rossz
volt?" Greenspan vlasza: Pontosan.
Ehelyt nem a klcsns rvek rszletei a fontosak, hanem az nkritikus
gondolkods btorsga, amely fellemelkedett az uralkod doktrnn s a
presztzsen is. (A gazdasgpolitikai vitk mig nem csitulnak, az optimlis
szablyozs s felgyelet ksik, de Greenspan utda, Ben Shalom Bernanke
trtnelmi fordulatot hajtott vgre a vlsg kezelsben.)

Amikor a rgi mdon nem megy, pedig nagy a baj, akkor ki kell lpni az
evidencikbl. Kilpni, de ncsals s msok megtvesztse nlkl. j
megoldsokat kell keresni, de tisztessges clokrt! Tudomsul kell venni a
megvltozott valsgot, a kudarcokat is, s j perspektvkat teremt, btor
kompromisszumokat kell ktni.
Amit itt javaslunk, az nem magtl rtetdik. Egy j intzmnyt ajnlunk
a magyar trsadalomnak, ami azonban j szemlletet is kvetel.
Ehhez neknk is vgre tudomsul kellett vennnk a munkapiac, st a munka
megvltozsnak makacs tnyeit, s szigoran azokbl az adottsgokbl kellett
kiindulnunk, amik a mai magyar piacgazdasgot tartsan jellemzik. Le kellett
szmolnunk a politikacsinls nhny rutinszeren alkalmazott technikjhoz
fztt illziinkkal. Meg kellett rtennk az ltalnos rosszkedvnk mlyn rejl
egyik f okot, a stagnl gazdasggal s dezintegrld trsadalmunkkal szemben
rzett tehetetlensgnket. Szabadulnunk kellett attl a szgyentl, hogy a
nvekv szegnysgre nvekv represszi a vlasz. Nemcsak tllst, hanem
kitrst jelent megoldsokat kerestnk.
Ezt szolglhatja a felttel nlkli alapjvedelem [=FNA] trtnelmileg
aktuliss s reliss vlt programja. Az FNA taln a legjelentsebb eurpai
gazdasgi s trsadalmi innovci a jlti llam ta.
Az FNA mr eddig is mlyrehat eszmecserket generlt. Mindentt komoly
szellemi s figyelemre mlt mozgalmi teljestmnyek llnak mgtte, a
legklnflbb, de egyarnt demokratikus-humanista pozcik kpviseli rszrl.
Idn janurban zrul az az Eurpai Polgri Kezdemnyezs,1 amely egy ve gyjt
alrsokat az FNA mellett immr az EU valamennyi tagorszgban, s a regisztrlt
alrk szma mig meghaladta a 200 ezret. Andor Lszl az Eurpai Bizottsg
biztosa szerint2 Az alapjvedelem3 kpes lehet a gazdasgot lnkteni, ltala az
eddig remnytelennek tartott teleplseken is megjelenhet a vsrler, a
jelenleginl nagyobb keresletet biztostva a helyi gazdasg szerepli szmra.
Hangslyozta: A 2013 februrjban kzztett Szocilis Beruhzsi Csomag
tartalmazza, hogy a Bizottsg az alapjvedelem sszettelnek s idelis
mrtknek mdszertani kidolgozsrl szl tmutatst kszt. A Bizottsg ezen
fell a kidolgozott alapjvedelem-rendszerek alkalmazsnak idnknti
kirtkelsvel s a programok hatkonysgnak javtsra vonatkoz
ajnlsokkal segtheti a tagllamokat.

Mindenekeltt ksznet illeti azokat, akik Magyarorszgon elttnk jrtak az

FNA gondolat s az eurpai kezdemnyezs megismertetsben, s ma is a legtbbet
teszik nzetlenl, fantzival s sok tudssal, ennek az gynek a szolglatrt. Nv
szerint Lszl Zoltnnak s Misetics Blintnak, valamint az FNA Egyeslet, a
Kulturlis Kreatvok s az EKO Mozgalom aktivistinak.
1

Az FNA-val kapcsolatos sok informci magyarul is olvashat a civil kezdemnyezk,

prtolk honlapjain, itt: http://www.alapjovedelem.org/; http://www.alapjovedelem.hu/;
illetve http://www.kulturaliskreativok.eoldal.hu/; s http://ekomozgalom.hu/ .
Lsd: Jn a szocilis minimum? Npszava, 2013. december 19. Lsd itt:
http://nepszava.hu/cikk/1005953-jon-a-szocialis-minimum
2

Itt az alapjvedelem sz sszefoglalan, egyszerre jelenti a garantlt minimum

jvedelem s a felttel nlkli alapjvedelem fogalmt. (Errl ksbb.)
3

Nem elg kztudott, de az alapjvedelemmel foglalkoz vilgszervezet, a

Basic Income Earth Network (rvidtse: BIEN) 2014 jniusban mr a
15. vilgkongresszust tarja Montrelban, Re-democratizing the Economy
cmmel.4
Az FNA tereblyesed szakirodalmt itthon is nvsan referltk,5 s a civil
mozgalmak jelszavai mellett egyelre elvont-ltalnos formban - flvetdtt
mr kvnatos szocilpolitikai programknt is.
Mi is tmogatjuk ezt a szdt perspektvj kezdemnyezst, de - ismerve a
magyarorszgi helyzetet -, ennl tbbet akartunk. Megvizsgltuk, hogy
lehetsges volna-e az FNA bevezetse a mai Magyarorszgon, s ha igen,
milyen legyen annak els, nyilvn kompromisszumos, konkrt megoldsa.
Ennek a munknak a szmunkra is meglep eredmnye ez a javaslat.
Ajnlatunk: a LT, vagy LT-pnz.6
Kivtel nlkl minden tartsan Magyarorszgon lak llampolgrnak (ha nem
klfldn adzik), biztost a magyar llam havonta egy pnzsszeget, ami t
felttel nlkl megilleti, mert ez az lethez, a lthez s egyben a szemlyhez
fzd, elidegenthetetlen, alkotmnyos alapjoga. Ez a LT.
2015-re kalkullva, havonta gyereknek 25, felnttnek 50, vrands desanynak
75 ezer forint kszpnz jr, amirt cserbe nem kvetelhet semmilyen
magatarts, amin nincs kzteher, s ami szabadon elklthet.
S hadd krjk most, hogy azok se hagyjk flbe az olvasst, akik mg a nemes
utpikra sem fogkonyak. Javaslatunk ugyanis nemhogy nem utpista, hanem
az r Veres Pter kedvenc szavval sltrealista.
Mert az ltalunk kidolgozott konstrukci, a LT nem szocilis intzmny!
A
LT
egy
zrsszeg,
fenntarthat
jvedelem-jraeloszt
alapintzmny, amely egyszerre dinamikusan piac-sztnz s nagy erej
trsadalmi integrl rendszer.
Amit ajnlunk, az tlzs nlkl Kolumbusz tojsa. Lthat lesz, hogy
tnyleg megolds, pontosabban a megolds kiindulpontja az emltett (s a 1012. oldalon vzolt) problma-egyttesre. De br igazi pozitv fordulatot jelenthet,
nem panacea! Nem gygyr minden bajunkra. s semmikpp sem helyettesti a
tovbbi szakpolitikai programokat.
Javaslatunkat szigoran a 21. szzadi piacgazdasg feltteleire szabtuk.
Lesz, akit ez megnyugtat, s lesz, akit trelmetlenn tesz, de tny: itt s
most a fennll piacgazdasgot akarjuk korszersteni.

A vilgkonferencia honlapjt lsd itt: http://biencanada.ca/congress/.

Kiindulsul ajnljuk az Esly c. folyirat 2010/5., tematikus szmt, lsd itt:

http://www.esely.org/kiadvanyok/2010_5/00eloszo.pdf . Rszletesebb szakirodalmat
pedig az 1. sz. fggelkben tallsz.
5

Angol nevet is adtunk neki: LIFEDIME.

Hadd idzzk kiss hosszabban a modern liberalizmus 2009-ben elhnyt, de l

klasszikust, Ralf Dahrendorfot, aki hangslyozta:7
A szabadsg nem lehet eljog, ez pedig azt jelenti, hogy a szabadsg politikjnak
egyik trvnye, hogy minl tbb ember, elvileg minden ember hozzjusson azokhoz
a jogokhoz s ahhoz a knlathoz, amelyeket mi magunk mr lveznk. Ahhoz,
hogy ezt megoldjuk, nem lesz elg bcscdula vsrlsa. Szksg van a beltsra,
a fantzira, a trelemre, a kitartsra s mindenekeltt az emberi jlt javtst
clz fradhatatlan ksrletekre. Ez ppgy rvnyes a gazdag orszgokban l
kirekesztettekre, mint a szegny orszgokbeli nagy tbbsgre.
A tevkeny szabadsg cljval egyenl mrtkben lnyegesek azok az
eszkzk is, amelyekkel ezt a clt elrjk. Az egyik ilyen eszkz azoknak a
szablyoknak sszessge, amelyek ltal intzmnyes formt lt a szabadsg, teht
a szabadsg alkotmnya. A szabadsg mint cl elrsnek msik eszkze kevsb
ismert, ez az leteslyeket fellel alapelltottsg, amihez elvileg mindenkinek,
teht minden egyes embernek joga van.
A szabadsggal sszeegyeztethet egyenltlensg hatra ott hzdik, ahol
a kedvezmnyezettek elvitathatjk a htrnyos helyzetek rszvteli jogait, illetve
a htrnyos helyzetek teljesen kiszorulnak a rszvtelbl a trsadalmi, gazdasgi
s politikai folyamatban. Mindkt esetben csupn az segt, ha az alapelltottsg
mindenki szmra biztostott. ...
Samuel Brittan s Adair Turner, akikhez ezttal igazodom, RML -rl
(Redistributive Market Liberalism), vagyis jraeloszt piaci liberalizmusrl
beszlnek. Ha mr mindenkppen szksg van egy szszrnyetegre, az
jraeloszt piaci liberalizmussal szemben az alapfelszereltsg piaci liberalizmust
rszestenm elnyben.
Fel vagyunk teht szltva a tevkeny szabadsgra, mert mskpp is
fordulhat a dolog, s ha ttlenek maradunk - a veszly n.

Amikor most a magyar trsadalomnak a LT-et ajnljuk, akkor - egyetrtve Ralf

Dahrendorf-fal -, mi is az alapfelszereltsg piaci liberalizmust rszestjk
elnyben.
A kvetkezkben bemutatjuk a LT ltalunk javasolt konstrukcijt s a
bevezetsekor ajnlott mrtkeit is. Szmtsokat, becslseket adunk a javaslat
f gazdasgi s trsadalmi hatsaira is. Vgl rmutatunk az ajnlatunk alapjt
kpez erklcsi, filozfiai megfontolsokra is, remlve, hogy azok a jindulat
honfitrsaink szmra - sokfle vilgnzeti indttatsuk megrzse mellett -,
egyarnt elfogadhatak.
Munknk sorn kiderlt, hogy a LT akr 2015-ben relisan bevezethet.
De mr annak is rlnnk, ha erre az elttnk ll nhny vben sor kerlne.
Vllalt kompromisszumknt, a LT olyan mrtkt s konstrukcijt vlasztottuk,
ami beleillik egy felels gazdasgpolitikba, helyet hagy a tbbi, nagyonis
szksges korrekcira.
A LT ltali trendezs radiklisan cskkenten a jvedelmi szegnysget:

Ralf Dahrendorf: Egy j rend nyomban. Eladsok a szabadsg politikjrl a 21.

szzadban. Elhangzottak 2001 vgn s 2002 elejn az esseni Kultratudomnyi
Intzetben. Magyarul: Napvilg Kiad, Budapest, 2004. 25-27. oldal.
7

egy fre jut jvedelemmel szmolva, a szegnysgi arny 16,4%-rl 8,4%-ra, a

ltminimum alatt lk arnya pedig 40,7%-rl 29,1%-ra.) A LT jelentsen
hozzjrulna az egyenltlensgi oll sszbb zrulshoz, mgpedig alulrl
felfel. A LT legnagyobb jelentsge mgis az, hogy ltala a trtnelmnkben
elszr, megsznik Magyarorszgon a nincstelensg!
A LT bevezetse nemcsak meglltan a magyar trsadalom szthullst,
hanem trtnelmi fordulatot eredmnyezne a trsadalmi integrciban.
Ilyen egyrtelmen kedvez trsadalmi vltozst egyszerre elidz,
tudatos reformcsomagra mg nem volt plda a demokratikus
Magyarorszgon.
Ugyanakkor a LT-tel nemcsak ltbiztonsgot teremtnk. St, nem is csupn a
rendszereinket humanizljuk, s egyben korszerstjk, s olcsbb is tesszk! A
LT-tel egy hatalmas mret piaci sztnzst is megvalstunk.
Mindezeket tbbfle technika kombincijval rjk el, ami merben eltr
a kzhiedelemben elterjedt osztogatstl, vagy a Robin Hood elvtl.
A munkaerpiacon elssorban a brutt brek cskkentsvel egyidejleg
bevezetnk egy kzteher-fajtt, a LT-hozzjrulst [LT-HO]. Ezek egyttes
eredmnye a nett brek tlagos emelkedse, az alacsony kereseteknl nagyobb
arnyban. Ugyanez a vllalkozknl is hagy forrsokat, ami egytt, jelentsen
sztnzi a helyi piacot. A szocilis jvedelmeknl mg nagyobb trendezs
trtnik. A LT-nl kisebb sszeg elltsok egyszeren megsznnek, az annl
magasabbak pedig a Magyar llamkincstrtl (MK) kapott LT-pnz mrtkvel
cskkennek. Az gy ki nem fizetett tmogatsok a LT fedezetl szolglnak. A
hromfle LT-pnzt mindenkinek a MK utalja. (A jogosultakrl ksbb.)
Mr az trendezs nagysgrendje is mutatja a javaslat horderejt. Csak a LTpnzek 5 100 millird forint kiadst jelentenek a kltsgvetsben, s a fenti
piacsztnzs miatt 880 millird forint bevteltl esik el az llamhztarts. Ltni
fogjtok, hogy az egyidej bevtelek s megtakartsok pusztn a LT-pnzek
kifizetst szufficit mellet is biztostank. Azonban a teljes program forrsignyhez mr az alapvltozat paramtereinek tovbbi finom hangolsa is
szksges, aminek eredmnyeknt mintegy 360 millird forintnyi kls forrst kell
bevonni a kltsgvetsbl.
Az egyttesen csaknem 6 ezer millirdos LT program 92-94%-ban (!) a
meglv s hasonl clt szolgl kiadsok s bevtelek trendezsbl
fedezhet.
Mindezt gy oldjuk meg, hogy a LT forrsaihoz nincs szksg az oktats, a
felsoktats, az egszsggy, a kultra, a kutats-fejleszts, a szocilis vdelem,
a krnyezetvdelem, a tmegsport, a biztonsgpolitika, a lakossgi szolgltatsok,
a tmegkzlekeds elirnyzatainak megnyrblshoz, vagy a nyugdjak
cskkentshez. Nem szmoltunk az fa, a tao, a jvedki s helyi adk, s a
jrulkok nvelsvel sem. Igazsgossgi s kzgazdasgi megfontolsokbl is
egyetrtnk az szja progresszvv ttelvel, de az abbl vrhat tbbletbevteleknek is csak mintegy az tdt szmtottuk be a LT forrsai kz.
Tagadhatatlan, hogy a LT-nek lesznek pnzgyi vesztesei is.

Maga a kltsgvets rvidtvon veszt, mert lttuk -, a kiadsok mintegy 2%-t

ide kell csoportostani. Kevesebb marad annl a kb. 5%-nyi adz
polgrtrsunknl, akiknl a csaldi adkedvezmny jelenleg magasabb, mint a
LT-pnz. Veszt, akinl a LT rvn keletkez nett brtbbletet meghaladja a
progresszvv alaktand szja fels kulcsa szerinti elvons.
A vllalkozk s ms foglalkoztatk kltsge is nvekedhet az olyan magas br
alkalmazottaik utn, akiknl mr tbb a progresszv LT-HO, mint amennyit a
felntt LT-pnzzel azonos, fix sszeg brutt brcskkentsen nyernek. Rosszul
jrhat a klfldn adz magyar is, ha emiatt elveszti a jogosultsgt a LTpnzre, de korbban kapott olyan alacsonyabb pnztmogatst, amit a LT miatt
megszntettek.
Mgis: a pnzgyi vesztesek is nyertesek. Hiszen ma brki elvesztheti a
munkjt, a jvedelmt, a megtakartsait, a vevit. Szinte nincs olyan gazdag
csald sem, amelynek ne lenne nehzsgekkel kzd tagja, ahol ne lennnek
csdbe men letek. Kockzati trsadalomban lnk. De mihelyt van LT,
azonnal, mindenkinek cskkennek a kockzatai.
A pnzgyi vesztesgknl sokkal tbbet nyerhetnek az zletemberek, a
befektetk, mert a vllalkozsuk krnyezete civilizltabb lesz.
Mg a legelszigeteltebb gazdagok is megrzik, hogy a LT miatt cskken a
tllsrt foly kzdelembl fakad agresszi, st, mg a bnzs sok
formja is. A pnzgyi veszteseknek is enyhl a szgyenrzetk, mert sznik a
nemzeti nyomor. s mindenkinek nhet az nbecslse, mert a LT ersti az
egymstl tvolra kerlt emberek sszetartozst. Mindez igaz lehet azokra is,
akiknek a jvedelmi pozciit a LT nem vltoztatja meg.
Krjk teht, tartsatok velnk, s olvasstok elfogulatlan nyitottsggal az
ajnlatunkat a honlapunkon: www.255075.hu. Szljatok is hozz minden frumon.
Adjatok egy eslyt neknk is, Magatoknak is, hogy tllpve a rutinon, kzsen
nvelhessk minden magyarorszgi laktrsunk eslyeit.
Budapest, 2014. janur 11.
A szerzk8 nevben:
Bnfalvi Istvn
a LT fggetlen szakrti csoport
vezetje

Lsd a 2. szm fggelkben.

Tartalom
Az Olvashoz! ............................................................................................................................ 2
Tartalom.................................................................................................................................. 8
Kiinduls: tnyek, illzik nlkl ............................................................................................ 10
A cl: egyszerre piaci sztnzs s ltbiztonsg ...................................................................... 13
A megolds: orszgosan zrsszeg, de nagyvolumen jvedelem-trendezs .................... 13
Felttel nlkli alapjvedelmet, de Magyarorszg relis helyzethez igaztva .................... 13
Mirt az FNA s mirt nem a GMJ? ........................................................................................ 14
A javasolt konstrukci .......................................................................................................... 17
Az ajnlat: a LT-pnz ............................................................................................................ 17
Mi a LT-pnz? .................................................................................................................... 17
Ki kaphatja a LT-pnzt, s milyen felttelekkel? ............................................................... 18
Milyen eljrs szerint fizetend a LT-pnz? ...................................................................... 21
25-50-75: a LT-pnz indulskor a ltminimum 2/3-n ...................................................... 22
A LT bevezetse: 2015-re kalkullva .................................................................................... 23
A LT-pnz teljes fedezet-ignye ........................................................................................ 23
Az trendezs nagysgrendjhez (egy sszehasonlt plda) ............................................... 24
A LT-pnz sztnz hatsai a munkapiacon ......................................................................... 25
Egyidej LT-HO s brcskkents a munkaad s a munkavllal elnyre ................ 26
A munkltatknl marad tbbletforrs ............................................................................... 28
A vllalkozs-sztnzs volumene ....................................................................................... 29
A munkavllalknl marad tbbletjvedelem .................................................................... 30
letszer megjegyzsek a munkra sztnzsrl ............................................................. 31
A LT miatt: trendezsek a szocilis vdelem elltsai kzt................................................. 34
A LT, mint a flmlt kvetkezmnyeinek gyakorlati kritikja .......................................... 35
A LT bevezetsvel megszntethet elltsok .................................................................. 36
A LT sszegvel cskkentend elltsok .......................................................................... 39
A LT mellett is megtartand, de mdosul pnzbeli tmogatsok .................................... 43
A vltozsok nhny jellemz tendencijnak sszefoglalsa ............................................. 44
A LT miatt: Magyarorszgon nem lesznek tbb nincstelenek! ........................................ 46
A LT miatt: tvolabb hat elnyk gazdasgra, trsadalomra .............................................. 48
A szegnyek fizetkpessge ............................................................................................... 48
A kamaszok pnze ................................................................................................................ 49
Multiplikatv hatsok ............................................................................................................ 50

Az llamhztarts mrlegei ...................................................................................................... 51

Mibe kerl? ........................................................................................................................... 51
Honnan kerl?....................................................................................................................... 53
Plda a finomhangolsra vgs szald .............................................................................. 58
Megjegyzsek a mozgstrrl .............................................................................................. 61
A gazdasgpolitikai mrlegelshez ...................................................................................... 63
A LT bevezetsnek hatsa a lakossg jvedelmi helyzetre ................................................ 64
sszehasonlt adatok LT eltt s LT utn ..................................................................... 65
A jvedelmi szegnysg mrskldse a LT hatsra ....................................................... 69
sszegzs.............................................................................................................................. 70
A szemlletvltsrl: erklcsi, filozfiai, llektani megfontolsok ......................................... 70
Tuds s felelssg ................................................................................................................... 71
rtk s rtkels .................................................................................................................. 72
A humanizmus, mint kzs rtk ......................................................................................... 73
Mg egyszer a munkrl....................................................................................................... 74
Panasz s beletrds helyett kritika .................................................................................... 79
Etikum a szellemi magatartsban ......................................................................................... 80
Nem rnk r ........................................................................................................................ 81
Mellkletek: A LT miatt jthat nagyrendszerek ................................................................. 83
1. sz. mellklet: A nyugdjrendszer korszerstshez ......................................................... 83
2. sz. mellklet: Hozzjruls az egszsgbiztostsi rendszerhez ....................................... 86
3. sz. mellklet: Kedvez munkaerpiaci hatsok ................................................................ 88
4. sz. mellklet: Hozzjruls egy rgta tervezett szocilis brlaks rendszerhez ............. 91
Fggelkek ............................................................................................................................... 95
1. sz. fggelk: Vlogatott szakirodalom ............................................................................. 95
2. sz. fggelk: Szerzk, kzremkdk .............................................................................. 98

Kiinduls: tnyek, illzik nlkl

Hadd bocsssuk elre, milyen makacs tnyek tudomsul vtele, s mifle
illzikkal val leszmols vezetett az ajnlatunkhoz.
1. Szembenznk azzal, hogy itt a rendszervlts utn brmit tettek brmilyen
kormnyok, egy emberlt ta nem javul rdemben a foglalkoztats.
Magyarorszgon 1992 ta egyik kurzusban sem, mg GDP-nvekeds
idejn sem fordult el, hogy a foglalkoztatottsgi arny elrje az 58
szzalkot.9 2011-ben Magyarorszg az EU 27 tagllambl a 26. (!)
helyen llt a foglalkoztatottsg, az egyik legfontosabb cl-indiktor szerint.10
Abban nincs vltozs, hogy egyetrtnk mindazokkal, akik a piaci
munkakpessg rdemi javtshoz nlklzhetetlennek tartjk az oktats s
kpzs fejlesztst, meg a minsgi iskolhoz s ms kzszolgltatsokhoz
val hozzfrs radiklis kiterjesztst.
De leszmolunk azzal az illzival, hogy az ismert munkaerpiaci technikkkal
lnyeges eredmnyre jutnnk, plne, hogy el tudnnk rni az Eurpa 2020
program cljt, melyet 2011 prilisban a magyar kormny vllalt. (Az azta
alkalmazott knyszert eszkzkkel aztn semmikppen.)
2. Tudomsul vesszk, hogy a munka jellege s eloszlsa valsznleg
vgrvnyesen megvltozott nlunk is. Taln a legfontosabb, hogy vge
annak az idnek, amikor munknak kizrlag a munkaer-piacon
rtkestett munkt lehetne tekinteni.
Abban nincs vltozs, hogy egyetrtnk mindazokkal, akik szerint a munka
olyan specifikusan emberi tevkenysg, ami nlkl az ember nem lhet meg,
s nem lhet emberi letet sem.
De leszmolunk azzal az illzival, hogy minden munkatevkenysg a
munkaerpiacra volna terelhet. Az emberek rengeteget dolgoznak a
munkapiacon kvl is (egyre tbben csak ott), s e munkjuk, br nem vitsan
rtkes, leglis jvedelmet szmukra nem biztost.
3. Tudomsul vesszk, hogy a munkaerpiac tendencia-szeren szkl,
ahonnan a lakossg nagy s nvekv arnyban szorul ki. Minthogy pedig
jvedelmet piacgazdasgban - vgs soron - a piacrl lehet szerezni, aki
onnan kiszorul, az eltartott vagy pria lesz. A jvedelem elvesztse mr
sokaknak tny, s mindenkit szemlyesen fenyeget kockzat, amitl a
legjobb pozciban lvk s csaldtagjaik sem mentesek.
Abban nincs vltozs, hogy egyetrtnk mindazokkal, akik mindezek ellenre
a munkapiaci aktivitst sztnzik, tmogatjk. (Persze, csak ha annak f
A 15-64 ves npessg szzalkban. Forrs: KSH, STADAT, lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_hosszu/mpal9807_01_02a.html
9

A 20-64 ves npessg szzalkban ez 60,7%, de mgttnk csak Grgorszg!

Forrs: Eurostat Pocketbooks 2013, European Social Statistics 139. oldal, lsd itt:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-FP-13-001/EN/KS-FP-13-001EN.PDF
10

10

trendje nem a munkaer lefel nivelllsa, egy bornrt munkaknyszerben.) Az

is meggyzdsnk, hogy szemly szerint minden egyes ember
foglalkoztathat, vagy azz tehet, de csak megfelel felttelek kztt, ami
trsadalmi mretekben, a belthat idben nem biztosthat.
Ezrt leszmolunk azzal az illzival, hogy minden munkra kpes s ksz
ember szmra a piacrl megszerezhet a minimlisan elgsges, leglis
jvedelem.
4. Tny, hogy ma mr a kvetkezmnyek idszakban vagyunk. Egyebek
mellett a helyzetnek megfelel jvedelem-jraeloszts hjn, a jvedelmi
klnbsgek ugrsszeren megnttek,11 a trsadalmi kirekesztettsg
s a lecsszstl val jogos flelem tmegjelensgg duzzadt, s
mindez sztszaktja a trsadalmat s tnkreteszi a gazdasgot is.
Tny, hogy ez az egyik dnt oka annak, hogy orszgunk ma a szgyenletesen
terjed nyomor, a zlls, a bktlensg s a remnyvesztettsg hazja. Tny,
hogy az OECD mrvad sszehasonltsai szerint12 nincsen ma boldogtalanabb
lakossg a magyarorszginl.
Abban nincs vltozs, hogy a jvedelmek jelents jraelosztsa is csak felels
gazdasgpolitika, a makroszint egyenslyok fenntartsa mellett trtnhet.
Javaslatunk ilyen.
De leszmolunk azzal az illzival, hogy a magyar gazdasgban nem
zrvnyszer, hanem tarts s egszsges nvekedst lehetne beindtani a
jvedelmek piackonform, de jelents jraelosztsa, a belfldi fizetkpes
kereslet megemelse s fenntartsa nlkl. Enlkl a trsadalmi bke
megrzse is illzi.
5. Tnyknt vesszk tudomsul, hogy a kicsi, nyitott magyar gazdasg dulis
szerkezet. A versenyszfra magyar vllalataiban13 foglalkoztatjk a
piaci munkavllalk 72,4 %-t. (Ez a szm 2001-ben mg 65% volt, s azta
folyamatosan emelkedett.) Kztk nagy tbbsgben vannak az egyni, vagy
pr fs vllalkozsok.14
s minden rgiban a mikrovllalkozsok nyjtanak a legtbb munkavllal
szmra kereseti lehetsget.15 A munkhoz juts s a munkbl
11

Trsadalmi riport 2012. Szerk.: Kolosi Tams s Tth Istvn Gyrgy. TRKI 22-35. old.

rdemes rklikkelni: itt az a beszdes bra, ahol elrhet az sszehasonlt kutats

egsze, s az lettel val elgedettsg egyes tnyezinek minden adata, lsd itt:
http://www.oecdbetterlifeindex.org/topics/life-satisfaction/
12

Forrs: MTA KTI Munkaerpiaci Tkr, 2012. Statisztikai adatok, 346. oldal, 4.12.
tbla.
http://econ.core.hu/file/download/mt_2012_hun/statisztika.pdf
13

A munkaerre vonatkoz adatokat sajnos csak az 5 f feletti ltszm gazdasgi

szervezetekre adjk meg. Pedig 2013. jliusban az sszesen 1.681.284 regisztrlt
vllalatbl 1.644.528 (!) cgnl volt 9 f alatt a foglalkoztatottak szma. S ebbl flmilli
cg ltszma esett a 0 fs s ismeretlen ltszm kategriba. Lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_qvd014.html
14

15

In: A kis- s kzpvllalkozsok helyzete a rgikban. KSH, 2011. szeptember,

11

szrmaz jvedelmek dnt tbbsge itt dl el.

Abban nincs vltozs, hogy egyetrtnk mindazokkal, akik szerint a klfldi
mkdtke tarts, kiszmthat, eredmnyes mkdse nlklzhetetlen.
Ezrt clszer, de EU-konform szablyozssal sztnzni kell a nemzetkzi
trsasgok hozzjrulst a GDP nvelshez, a klker mrleg javtshoz, a
technolgia-transzferhez s a fejlett szervezsi s munkakultra importjhoz.
De leszmolunk azzal az illzival, hogy a (foglalkoztatsi szempontbl is
fontos) mkdtke-bevons dnt megoldst jelenthet a lakossg
tbbsgnek foglalkoztatsra. s illzi az is, hogy a KKV-k az ismert clzott
programoktl felllegezhetnek, ha nem kapnak egy j, egyszerre
foglalkoztats- s vevoldali, rendszer-szint sztnzst.
6. Tny az is, hogy az EU 27-ek tlaghoz kpest, a magyarorszgi
tlagkereset 26,8%-ot tesz ki.16 (Ezzel az utbb csatlakozott 12 orszg
tlaga alatt is vagyunk!)
Az elmlt vekben ltalnoss vlt nlunk a dolgoz szegnyek jelensge.
Egy Big Mac megvsrlshoz Budapesten 49 percet kell dolgozni. Az
sszehasonltott 72 vilgvros tlaga 28 perc, s kzlk csak Bukarestben,
Manilban, Caracasban s Nairobiban kell nlunk tbbet dolgozni ezrt.17
Az aggreglt jvedelmek elgtelen volta, a fizetkpes bels kereslet
beragadsa egy extrm alacsony szinten, immr a nvekedsnek, st
a gazdasg krforgsnak is az egyik f akadlya.
Abban nincs vltozs, hogy egyetrtnk: a krnikus s szerkezetkben is
rombol jvedelem-hinyok ptlsa nem trtnhet fedezetlenl. Abban is, hogy
a szksges jvedelem-nvekeds tcsoportostsok tjn hajtand vgre,
melynek mrtkt relisan, mdjt mltnyosan kell kialaktani.
De leszmolunk azzal az illzival, hogy ezen a nyomott jvedelmi s kereseti
szinten maradva, s riasztan sokakat jvedelem nlkl hagyva, lehetsges
volna az orszg gazdasgi felzrkzsa. ncsals, ha azt hisszk, ez volna a
versenykpessg ra. Ez annak mr akadlya.

4. oldal. Lsd itt: http://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/regiok/gyorkkv.pdf

Forrs: Eurostat, Database
http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do;jsessionid=9ea7d07d
30e451fc5ebaa78e43fc9345fd7d6426eba7.e34MbxeSaxaSc40LbNiMbxeNaNeKe0
16

Forrs: Magyarorszg, 2012 KSH, Budapest, 2013, mjus 2. 60-61. oldal. Lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/mo/mo2012.pdf
17

12

A cl: egyszerre piaci sztnzs s ltbiztonsg

Ha igazak az imnt kiemelt tnyek, s kpesek vagyunk megszabadulni az
illziktl, akkor a kudarckezels rutinjait kvetni hibaval. Javaslatunkkal
tbb legyet akarunk tni, egycsapsra.
Amit ajnlunk, az nem gazdasgpolitika, de egyenslyrzs mellett (!), tlzs
nlkl ez taln a legnagyobb, s mindenkppen a legkiterjedtebb vllalkozssztnz s belfldi fogyaszts-lnkt program a rendszervlts ta.
Amit ajnlunk, az nem szocilpolitika, nem is foglalkoztats-politika, de - tlzs
nlkl j alapokra helyezi a szocilis vdelem intzmnyeit s a trsadalmi
kockzatkezels felptmnyt. Megfkezi a rendszervltozs taln legslyosabb
kzs lmnyt,18 a biztonsgvesztst, s dnten hozzjrul a szabadsg relis
feltteleihez.
Amit ajnlunk, az nem kzigazgatsi politika, de tlzs nlkl hatalmas
deregulcit valst meg a lakossgi transzferekkel kapcsolatos eljrsokban,
szles krben megsznteti a mltatlan, kirekeszt bnsmdot s sokmillirdos
megtakartst eredmnyez az igazgatsi kltsgekben.
Amit ajnlunk, az nem csaldpolitika, de tlzs nlkl komoly tmaszt jelent
minden csaldtag egyenrang rszvtelhez, nllbb munka- s letmdvlasztshoz, szabad dntseihez, klnsen a nagy- s nvekv arny
tredk- s mozaik-csaldhoz tartozk letben.
Amit ajnlunk, az nem trsadalompolitika, de tlzs nlkl fordulatot jelent
abban, hogy valsgosan segti, vdi s demonstrlja Magyarorszg lakinak
felttel nlkli egyv tartozst. Azonnal s tartsan cskkenti a trsadalmunkat
sztfeszt egyenltlensgeket gy, hogy a lakosok tbbsge jl jr, spedig alulrl
felfel folyamatosan nivelllva a jvedelmi sklt.
Amit ajnlunk, az kzelebb visz a hatkony, trsadalmi bkbe integrlt
piacgazdasghoz, egy boldogabb, eurpai Magyarorszghoz.

A megolds: orszgosan zrsszeg, de nagyvolumen

jvedelem-trendezs
Felttel nlkli alapjvedelmet,
helyzethez igaztva

de

Magyarorszg

relis

Az FNA-rl szl sokfle megfontolst itt nincs md rszletesen ismertetni. Hadd

utaljunk ehelyett a szakirodalomra, s a Mi az alapjvedelem? cm rvid
szvegre (az Olvashoz szl bevezetnkben idzett honlaprl) s klnsen az
ott lthat, szemlletes kisfilmre19.

Ferge Zsuzsa rdeme, hogy tudsknt gombosthegyre tzte azt az elementris

tmeglmnyt, ami a rendszervltst ksrte: szabadsgnyers s biztonsgveszts.
Azta sajnos sokszor kellett elemeznie azt is, hogy miv lesz a szabadsgunk.
18

19

A kisfilmet lsd itt: http://alapjovedelem.hu/index.php/film-alapjovedelem

13

Javaslatunk azonban eltr az ltalnos smktl, s fleg mg az rtelmisg

krben is ltalnos kzvlekedstl.
Hangslyoznunk kell a legfontosabb eltrseket, melyek egy idelis
elkpzelshez kpest, a LT konstrukcijt jellemzik.
1. A felttel nlkli alapjvedelemnek idelis esetben ngy f kritriuma van:
a) egyetemes (vagyis mindenkire kiterjed),
b) szemlyes (vagyis szemlynek jr, nem csaldnak vagy szervezetnek),
c) felttel nlkli (vagyis nincs se hozzfrsi, sem kizr felttele) s
d) elg magas (vagyis nemcsak a test letben tartsra kell elegendnek
lennie, hanem az ember alapvet szellemi ignyeire is).
Sajnos ezek kzl a negyedik (d) kritrium teljestse nlunk mg nagyon
sokig nem relis.
Javaslatunkban a LT sszege felnttek esetben kb. a magyarorszgi
ltminimum 2/3-a. (Ez a tnyleges bevezets idejn inkbb 60% lehet.)
2. A felttel nlkli alapjvedelem egyik legkirleltebb formjban20 teljesen
megszntetn a szemlyi jvedelmek adit, s csak egyetlen, fogyasztsi
tpus adt hagyna meg, a mainl lnyegesen magasabb kulccsal.
Igaz, hogy egy ilyen (leegyszerstve) teljes szja/fa konverzi nagyon sok
elnnyel jrhatna. De a kirvan magas magyar fa miatt, valamint a stagnl
gazdasgot s egyb realitsokat knyszeren tudomsul vve, sajnos a LT
bevezetsekor egy ilyen radiklis adrendszer-vltoztats szintn nem relis.
Javaslatunkkal is egyttjr a kzterhek jelents talaktsa (lsd
ksbb), de a LT bevezetse nem sznteti meg a szemlyi
jvedelmekhez fzd adkat s nem emeli az fa-kulcsokat.
3. A felttel nlkli alapjvedelem akkor lehet igazn egyetemes [v.: a fntebbi
1. a) pont], ha nemcsak egy orszgban, klnsen nem egy olyan nyitott
gazdasgban vezetik be, mint Magyarorszg. Br remnyeink szerint az
Eurpai Uni is nem tl sokra napirendjre veszi az FNA valamilyen
intzmnyestst, de mi most azzal szmolunk, hogy a LT bevezetse ezt
bizonyosan megelzi.
Javaslatunkban ezrt a LT alanyai a magyarorszgi lakosok.

Mirt az FNA s mirt nem a GMJ?

Mieltt a javasolt konstrukcit ismertetnnk, mg egy fontos dntst meg kell
indokolnunk.

Lsd pldul Werner Wolfgang Gtz (nmet millirdos zletember, a DM-Drogerie

Markt cg alaptja, a GLS Bank felgyelbizottsgnak tagja) javaslatt a kisfilm vgn.
20

14

A felttel nlkli alapjvedelem [FNA] mellett, annak mintegy prdarabjaknt,

gyakran flmerl a garantlt (minimum) jvedelem [GMJ] intzmnye is. St, ez
utbbinak a klnfle gyakorlati megoldsait mr sokhelytt bevezettk,
nmelyiket Magyarorszgon is.
A ktfle megolds az FNA s a GMJ klnbsgeinek kitn, tmr jellemzst
adta kollgnk, Misetics Blint az Esly c. folyirat ltala szerkesztett tematikus
szmnak elszavban.21 Joggal mutatott r arra, hogy a GMJ is rtkes, legitim
eszkz lehet a jvedelemszegnysg ellen, hisz a programok clja az, hogy
senkinek a jvedelme se cskkenjen egy meghatrozott minimum-szint al, s ezt
a minimumjvedelem programok a mr meglv jvedelem s a garantlt
jvedelem szintje kztti klnbsgnek megfelel transzferrel biztostjk.
Ugyanakkor helyesen jelzi, hogy a GMJ esetn a megszerzett s a garantlt
jvedelem klnbsgnek a biztostsa jelents pnzgyi ellensztnzt jelent a
munkavllalsra, amit sokfle technikval (pl. disregard) lehet cskkenteni, de
kikszblni nem lehet.
Az igazi baj azonban az, tesszk hozz most, hogy a GMJ olyan intzmny, aminek
a mai Magyarorszgon nincs j megoldsa.
Minden garantlt minimum jvedelemhez val hozzjutsnak szksgkppen
formalizlt, kizr felttelei vannak. A rszorultsg elbrlsakor, a juttats
nagysgnak meghatrozsakor a klnbz hozzfrsi felttelek megltt
legalbb hatfle (!) teszttel, illetve ezek kombinciival prbljk hatsgilag
elbrlni. Ezek:
1. a jvedelem-teszt,
2. a vagyon-teszt,
3. a munka-teszt,
4. a biztostsi jogviszony-teszt,
5. az egszsgi llapotra vonatkoz teszt, s
6. (nem ritkn) a tartsra kteles s kpes hozztartozra vonatkoz
teszt.
Knny beltni, hogy ezek a legjobb esetben sem adhatnak korrekt eredmnyt,
ismerve a hazai jvedelem- s vagyonnyilvntartst, illetve foglalkoztatsi
krlmnyeket. Az utbbi vekben ezeket tetzte az egszsgi llapot, a
megvltozott funkcikpessg hatsgi megllaptsnak (a fellvizsglatoknak)
a hiteltelentse is.
Tovbb nincs az a krnyezettanulmny (plusz 1), noha ezt is gyakran
alkalmazzuk, ami a tnyleges lethelyzetek megtlst (a szlssges esetek
kivtelvel) kielgten elvgezn. A nehz sors emberek tbbsgt mg
lekzdhetetlen adminisztratv akadlyok (plusz 2) el is lltjuk. Gyakran
tovbbi felttel a ktelez egyttmkds (plusz 3) is, ami az esetek
tlnyom tbbsgben irrelis. Az llam ugyanis nem magt ktelezi az ehhez
rdemben szksges szolgltatsok biztostsra (azok tbbnyire hinyosak is),
hanem az elltottat arra, hogy tartalmatlan s eslytelen, viszont az idejt, pnzt
pazarl, formlis alkalmakon rendszeresen megjelenjen.
Az utbbi vekben mindezt tetzte a mindig csak a szegny emberekkel
szemben elrt, gyakran nknyes s megalz rendszablyok gtlstalan
szaporodsa (plusz 4-tl plusz n-ig).
21

Lsd a hivatkozott tematikus szm Elszavt, a 3-8. oldalon.

15

A sok plda kzl itt csak a Szocilis Trvny egyik hrhedt, 2012-tl letbe lpett,
de mindeddig az ombudsman ltal is hiba kifogsolt egyb felttelt22 idzzk:
A teleplsi nkormnyzat rendeletben az aktv korak elltsra val
jogosultsg egyb feltteleknt elrhatja, hogy a krelem benyjtja, illetve az
ellts jogosultja a lakkrnyezete rendezettsgnek biztostsra vonatkoz, a
rendeletben
megllaptott
feltteleket
teljestse.
A
lakkrnyezet
rendezettsgnek biztostsa krben a krelmez vagy jogosult ltal
letvitelszeren lakott laks vagy hz s annak udvara, kertje, a kertssel kvl
hatros terlet, jrda tisztn tartsa, az ingatlan llagnak s rendeltetsszer
hasznlhatsgnak, valamint higinikus llapotnak biztostsra irnyul
ktelezettsg rhat el. A rendeletben megllaptott felttelek teljestsre a
krelmezt, illetve a jogosultat megfelel, de legalbb tnapos hatrid tzsvel
a jegyznek - az elvgzend tevkenysgek konkrt megjellsvel - fel kell
szltania.

Te, Olvasnk, vgkpp elmulnl, ha szemelvnyeket is kzlnnk az ezen

felhatalmazs alapjn kiadott nkormnyzati rendeletek gyngyszemeibl.
Belthat, hogy a GMJ egyszeren azrt nem relis, nem letszer alternatva,
mert itt a garantlt minimum-jvedelmet nem lehet garantlni!
Trtnelmi pldk is vannak arra, hogy ez nlunk nem megy.
Amikor 1995-ben az alanyi jog csaldi ptlk helyett bevezettk a rszorultsg
alap csp-t, a Gazdasgkutat Intzet az els vi tapasztalatokat megvizsglva
megllaptotta, hogy az eljrs tbbe kerlt, mint a megtakarts (!), mikzben
sok gyermekes csald kihullott az elltsbl.
A Pnzgyminisztrium Kzgazdasgi kutatsi osztlya ltal kiadott tanulmny23
szerint a rendszeres szocilis segly ignybevteli jogosultak kzl a seglyt
felvevk arnyt 55-57%-ra becsltk. A seglyezettek 83 %-a a hztartsok
szegnyebb harmadban tallhat. A seglyezettek kb. 30%-a azonban
jogosulatlanul kapja a seglyt.
Ugyanebben a tanulmnyban a szerzk amerikai pldra is hivatkoznak: Az
Egyeslt llamokban pldul kimutattk, hogy a mlyszegnysgben, azaz a
medin jvedelem 30%-a alatt lk szma 70%-kal cskkenthet lenne, ha a
szocilpolitikai programok ignybevteli rtja 100%-os lenne, azaz mindenki
megkapn azt a tmogatst, amire jogosult. 24
A fentiek miatt a megvalsthatsg dnt kvetelmnye az, hogy a LT de
jure s de facto legyen minden feltteltl mentes.

A szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny 33. (7)
bekezdse.
22

Firle Rka Szab Pter: A rendszeres szocilis segly clzottsga s munkaknlati

hatsa PM Kzpnzgyi Fzetek 18. 2007. prilis. Fszerkeszt: Sklaki Istvn,
szerkesztk: Lakner Zoltn s Scharle gota. 4. oldal. lsd itt:
http://tatk.elte.hu/index.php?option=com_content&task=view&id=437&Itemid=597
23

24

Uo. 9. oldal.

16

A javasolt konstrukci
A felttel nlkli alapjvedelem [FNA] olyan sajtos bevezetst javasoljuk a
magyarorszgi lakosok szmra [LT], amellyel egyidejleg minden foglalkoztat
kteles minden teljes lls munkavllalja utn egy j kzteher-fajtt befizetni.
Ez a felntteknek az llamtl jr LT-pnz sszegvel azonos sszeg
hozzjruls [LT-HO].
Emiatt viszont azonos mrtkben cskken a LT eltti brutt br is, aminek a
kzterhei is cskkennek, mgpedig nemcsak arnyosan, hanem (a vettsi alap
mrsklst kvetve) annl jobban is. Ezzel vgeredmnyben a munkltatnak
kisebb lesz a teljes szemlyi rfordtsa, s a munkavllal nett tbbletjvedelemhez jut. (Lsd az albbi brt.)
rtelemszeren cskkenthetk s egyszersthetk a vllalkozsok bizonyos
tmogatsai s kedvezmnyei is.
Hasonlkppen, a nyugdjak s ms keresetptl elltsok is cskkennek a LTpnz sszegvel, ha azt korbban elrtk, illetve megsznnek, ha korbban annl
alacsonyabbak voltak. A jelenleg rszorultsg alapjn nyjtott, pnzbeli szocilis
juttatsok tbbsge megsznik, mert a LT-pnz azokat meghaladja, okafogyott
teszi.
A gyermekeknek jr, az alapsszeg felt kitev, de a csaldi ptlknl nagyobb
LT-pnz miatt, ugyancsak megsznik a csaldi ptlk, a csaldi adkedvezmny
s szmos egyb gyermekellts is.
A vrands desanyk msflszeres LT-pnzt kapnak, szintn megszntetve az
ennl kisebb sszeg juttatsaikat.
(Kevs szm, clzott pnzbeli juttats lesz mg a LT fltt, pl. krzis esetre,
illetve sajtos problmk enyhtsre. Ezeknl lesznek alkalmas tesztek is.)
A LT-tel kapcsolatos eljrs pedig olyan egyszer s stabil lesz, hogy az
sokmillirdos igazgatsi kltsgmegtakartst eredmnyez.

Az ajnlat: a LT-pnz
Mi a LT-pnz?
2015. janur 1-jtl kivtel nlkl minden magyarorszgi lakosnak
biztost a magyar llam havonta egy pnzsszeget, ami t felttel nlkl
megilleti, mert ez az lethez, a lthez s egyben a szemlyhez fzd,
elidegenthetetlen, alkotmnyos alapjoga. Ez a LT.
A LT nagysga s esedkessge havonta, szemlyenknt:
- felntteknek

teljes sszeg
(a nagykorsgtl a halleset hnapjnak vgig)

17

- gyermekeknek
- vrands
desanyknak

fl sszeg
(a szletstl a nagykorsgig) s
msflszeres sszeg
(a terhessg 12. hettl, ikerterhessg esetn is).

A LT-et vente indexlni kell, de gy, hogy a gazdasgilag aktv s az inaktv

jogosultak mindenkor egytt srnak-nevetnek.
A LT abszolt szabadon felhasznlhat. Nem kell fizetni utna semmilyen
kzterhet, nem vonhat el semmilyen esetben,25 s nem terhelhet meg
semmilyen jogcmen. Kifizetse kzjogi kvetelssel szemben nem nettsthat,
vagyis a LT-pnzt ezen a jogcmen ki kell utalni.
A LT-re val jog nem vl el, de az elmaradt LT-pnz nem is rklhet.
A LT-pnzt csak maga az rintett lakos (vagy erre trvnyben feljogostott
kpviselje) hasznlhatja fel, s csakis nkntes dntse alapjn.
A LT felhasznlst senki nem ellenrizheti, s azrt cserbe nem vrhat el
semmilyen ellenszolgltats vagy magatarts.
A LT forrst a magyar llam (a magyarorszgi adfizetk egyttese) teremti el,
s annak kifizetse a mindenkori kzponti kltsgvets els kiadsi ttele.
A LT-rl az Alkotmnyban kell rendelkezni, s a LT-rl kln trvnyt kell
alkotni.
A LT bevezetse nem trtnhet minden eddigi jvedelmen fell, hanem azzal
egyidejleg ms jvedelmeket meg kell szntetni, vagy arnyosan cskkenteni
kell. Azon felnttnek, aki klfldn szerez jvedelmet, de Magyarorszgon nem
adzik, s a munkltatja sem fizet a NAV-nak LT-HO-t, annak nem jr LT.

Ki kaphatja a LT-pnzt, s milyen felttelekkel?

Ez jogi nyelven az alanyi hatly krdse, ami korntsem magtl rtetd.
A LT-et a magyarorszgi lakosok kaphatjk.
Nem a magyar llampolgrok, mert sok szzezer hatron kvli llampolgrunk
nem jrul hozz a magyar llamhztarts bevteleit nvel kzterhekhez.
(Remnyeink szerint ha az EU polgri kezdemnyezs sikerrel jr, illetve ha
msok, pl. a szomszdsgunkban lv orszgok is bevezetik az FNA sajtos
vltozatt -, majd k is rszesednek hasonl jvedelembl.)
Megjegyzs: ma nem llapthat meg az aktv korak semmilyen szocilis elltsa
annak, aki elzetes letartztatsban van, elzrs bntetst, illetve szabadsgveszts
bntetst tlti. [Sztv. 34. (1) a)]. Az elzetes letartztatott kizrsa az rtatlansg
vlelmnek durva megsrtse. A jogers tlet alapjn bntetsket tlt szemlyek
kizrsa is ersen vitathat, a korszer bntetpolitikai elvek alapjn. Mindenesetre a
LT jr annak is, aki brmilyen zrt intzetben l, legyen gyermek vagy felntt, rtatlan
vagy eltlt.
25

18

Nem kaphat LT-pnzt minden tovbbi nlkl a Magyarorszgon tartzkod

klfldi, mg akkor sem, ha egy EU tagorszg llampolgra, vagy annak rokona,
eltartottja. (Az elltst nyilvn nem mretezhetjk potencilisan flmillird
jogosultra.)
Viszont a LT mellett is tiszteletben kell tartanunk a migrnsok jogaira, elltsra
vonatkoz EU normkat.
A LT-pnzre val jogosultsgi kritriumokat egy felttelezett optimlis
migrcis politikt is segtve kell meghatrozni. Az ltalunk ismert
kzlemnyek szerint a migrcis folyamatok eddig inkbb kedvezen rintettk
Magyarorszgot. A bevndorlk s az itt munkt vllal klfldiek iskolai
vgzettsge pldul magasabb, mint a hazai tlag. De az elmlt vek j jelensge
a magyarok nagyszm klfldre tvozsa. s lehetne kockzata annak, ha olyan
vatlanul hatroznnk meg a LT hozzfrsi kritriumait, hogy kifejezetten ezzel
sztnznnk egy kedveztlen fordulatot az immigrciban.
A hozzfrsi (jogosultsgi) kritriumok kzl nhnyat itt elre vettnk,
noha ezeket jogsz, s migrcis specialistk segtsgvel pontostani kell.
Kiindul pontnak ajnljuk a kvetkezket:
Kizr okok, helyzetek:
-

Nem kaphat LT-pnzt, aki nem magyar llampolgr, s nem l tartsan

Magyarorszgon, vagyis aki mg nem kapott letelepedsi (lland
tartzkodsi?) engedlyt.

Nem kaphat LT-pnzt, aki mgha magyar llampolgr is (!), csak

munkavgzs, tanuls, gygykezels vagy trizmus cljbl tartzkodik
akr vekig Magyarorszgon.
tmeneti nehzsg esetn persze kaphasson clzott segtsget, krzisseglyt, egyb segt szolgltatst.
Nem kaphat LT-pnzt az a felntt, nem dik magyar llampolgr, aki
klfldn l, s Magyarorszgon nem fizet kzterheket, illetve a
munkltatja sem fizet a magyar hatsgoknak LT-HO-t.26

Nem kaphat LT-pnzt a haznkban l meneklt, menedkes.

Szmra szintn csak a clzott pnz- s egyb elltsok, a mltsgt
biztost s az integrcijt segt kedvezmnyes szolgltatsok legyenek
hozzfrhetk.

Nem kaphat LT-pnzt a Magyarorszgon fogvatartott, nem magyar lakos.

Teht a jogosultak se nem a magyar emberek, se nem a magyar

llampolgrok, se nem a pusztn Magyarorszgon tartzkodk
(ltogatk, immigrnsok). Hanem: a lakosok.
Az olyan esetekre, amikor pl. itthon l tvmunks szerez kizrlag klfldi
jvedelmet, de nem a NAV-nl adzik, ehelyt nem trnk ki. De majd vitassuk meg.
26

19

Fogas krds, hogy Magyarorszgon ki a lakos, s azt hogyan kelljen igazolni,

nyilvntartani, ellenrizni? (Hogyan szablyozzuk a helyben laks jogt?)
Nos, egy majdani LT trvny rtelmezsben a LT-pnzre jogosultak a
kvetkezk:
-

Jogosult a felntt magyar llampolgr, aki 10 ve, hatsgi engedllyel,

igazoltan Magyarorszgon lakik (letszeren, vagyis csak meghatrozott
megszaktsokkal).
-

Megjegyzs (1): felntt nemcsak a nagykor, hanem az is, aki mr

korbban vrands lett, s aki (nknt elismerten) apa lett. Pl. ha egy
17 ves lny gyermeket vr, akkor mr a terhessge 12. hettl
kapja a 75 ezer FT sszeg LT-pnzt, az elismert, szintn 18 v alatti
apa pedig a felntteknek jr LT-pnzt. (Ha a gyermeket ezutn
elvesztenk, a szlk 18 ves koruk eltt is mr jogosultak maradnak a
felntt LT-pnzre.)

Megjegyzs (2): magyarorszgi lakos az is, aki nem tudja

lakcmkrtyval igazolni a lakhatst, de az orszg terletn l, s van
szemlyazonost jele. Ilyenknt jogosult a LT-pnzre a hajlktalan, a
substandard (vagyis embertelen) helyen dekkol, s szmos ms,
nem adminisztrlt (pl. szvessgi) lakshasznl. Nekik nyilvn elg
egy bankszmlaszm. Elssorban az esetkben vetdik fel, hogy a
LT-jog nem vl el. Ez azt jelenti, hogy ha brmely okbl a jogosult
nem kapta meg a LT-pnzt (pl. mert t nem rte el az llam, vagy
nem rtesl rla, avagy rteslt, de nem volt kpes a minimlis
koopercira sem), akkor az elmaradt LT-pnz utlag, egysszegben,
kln ignyls nlkl megilleti a jogosultat. Viszont a jogosult halla
hnapjnak a vgn ez a jog elvl, vagyis akkortl a nem kifizetett
LT nem kvetelhet s nem rklhet.

A LT-pnzre jogosult szemly gyermeke, illetve az ltala nevelt, vagy

magyarorszgi intzmnyben (nevelszlnl) neveld gyermek a LTpnz alapsszegnek a felre jogosult.
-

Jogosult a Magyarorszgon szletett gyermeknek akkor is jr a LTpnz a felntt korig -, ha nem a vr szerinti szl, s nem is
rkbefogad, vagy nevelszl, hanem ms, LT-pnzre nem jogosult
szemly vagy intzmny neveli, akr bel-, akr klfldn. (Ilyen lehet
egy tvoli rokon pl. rvasg esetn, vagy ha a szl egyb okbl
hinyzik, vagy akadlyoztatva van.)

Jogosult a 18 v alatti gyermektelen hzas- s lettrsak csak a

gyermekek utn jr LT-pnzt kaphatjk, de annak felhasznlsra
mr maguk jogosultak.
20

Jogosult a felntt magyar llampolgr klfldn lve is, ha s amg nappali

tagozatos dik, mgha kzben van olyan nll jvedelme is, ami utn
itthon sem , sem a foglalkoztatja nem fizet kzterheket.

Jogosult az 1946 utn Magyarorszgon szletett magyar llampolgr, ha

klfldn l s nincs jvedelme (transzfer sem), vagy kizrlag magyar
ONYF-nyugdja van. (Ennek kritriumai nem egyszerek, de
kidolgozandk.)

Milyen eljrs szerint fizetend a LT-pnz?

Trekedjnk a legegyszerbb, legtakarkosabb eljrsra.
A LT kifizetse fszablyknt banki tutalssal trtnjen, de lehetv
kell tenni annak, aki azt ignyli a kszpnzes kzbestst is.
(Pl. olyan kisteleplseken, ahol nincs pnzintzet, de mg mozg posta sem.)
Ha van akr mozg posta a teleplsen, akkor a LT-pnzeket oda lehet deponlni
azzal, hogy a LT kifizets napjn a postnak a lakosok rendelkezsre kell llnia.)
A LT eljuttatsa s felvtele a lakos szmra ingyenes. Ebbl havi 3-5
rendszeres tutalst is krhet a kifizettl a jogosult. E kltsgeket is az
llam viseli. A bel- s klfldre utals vagy belfldi kzbests kltsgt ppgy,
mint havi 3-5 banki/postai kszpnzfelvtel djt, a kzponti kltsgvetsben kell
tervezni.
A LT kifizetse a Magyar llamkincstr [MK] feladata.
A kifizetshez a lakosokat a szemlyazonost jel alapjn kell nyilvntartani,
amit az llami npessg-nyilvntart szerv bocst a MK rendelkezsre. Tudjuk,
hogy a szemlyi szm alkalmazsa ilyesmire hossz ideje adatvdelmi
szempontbl agglyos, de szerintnk ezen mr j lenne tllpni. Ha mskpp nem
megy, a LT esetben kivtelt kell tenni.
(Az ellenrvek trivilisak, azokat itt nem rszletezzk.) Viszont a szemlyazonost
jel, s maga az llami npessg-nyilvntarts kivtelesen alkalmas a szksges
adatok (szlets, hall, letkor, csaldi lls) kvetsre s kell garancik mellett
(!) az adatok vdelmre is. Radsul a szemlyazonost jel alap kifizetshez a
legknnyebb felkszlni 2014 vgig.
A szemlyazonost jelhez nhny tovbbi azonostt kell rendelni, pl. a
LT hrom jogcme szerint. Ezzel megolddna az is, hogy az tutals/postzs
sorn a cmzett szemlyazonost jele nem kerl illetktelen kezekbe.
A hrom hnapnl hosszabb klfldi tartzkods (munkavllals, vllalkozs)
esetn a magyar llampolgrokat ma is bejelentsi ktelezettsg terheli az
adhatsgnl. Ennek alapjn a MK a NAV-val egyttmkdve kpes
biztostani annak adminisztrcijt is, ha a LT-re val jogosultsgot az itthon
nem adz klfldi jvedelemszerzsre tekintettel, szneteltetni kell.

21

Tovbb a LT azonostkhoz hozz kell rendelni a bankszmla szmokat vagy

a kszpnzes kzbests postacmt. Ez is a MK-nak a legknnyebb, hisz
szmos adat mris a kezelsben van. (A kzszolgk neve s bankszmlaszma,
a csaldi ptlk s ms anyasgi elltsok, sokfle transzfer szemlyi s technikai
adatai, stb.)
Ha a MK nem hasznlhatn a szemlyazonost jelet, akkor vlasztani lehet a
SZIG szm, a TAJ-szm s az adazonost jel kztt.
A LT kifizetsek napjn a htrnyos teleplseken, teleplsrszeken
- sszehangolt llami feladatokat kell elltni a lakosok biztonsga s az
alapvet elltsok biztostsa rdekben.

25-50-75: a LT-pnz indulskor a ltminimum 2/3-n

A LT sajnos -, ma mg, s sokig Magyarorszgon nem teljestheti az
elgsges jvedelem kritriumt. Magyarn: abbl meglni nem lehet. Mr az is
nagyjelentsg, ha nlunk garantltan s mindenki az orszg trtnetben
elszr kap havonta, biztosan - annyi kszpnzt, amennyi a tllshez komoly
segtsg.
Ez a felnttekre szmtott klnbz ltminimumok mintegy 2/3-da lehet.
Lsd ehhez a ltminimum nhny f rtkt, 2011-ben:27
aktvak:
1 felntt
2 felntt + 2 gyerek
nyugdjasok:
1 tag
2 tag

83 941 Ft
60 857 Ft (1 fre)
243 429 Ft (ht)
75 547 Ft
65 054 Ft (1 fre)
130 109 Ft (ht)

Gyermekek esetn a fogyasztsi egysg szmtsokhoz hasznlt, klnbz

szorzk kzl a szernyebb, 0,5 egysgnyi szorzt ajnljuk.
A vrands desanykat 1 felntt + 1 gyermek LT-pnz illeti meg, spedig a
terhessg 12. hettl, kvetve a tudomny mai llsnak megfelel
jogszablyokat.
Ez kifejezi a vrands desanya s a szletend gyermeke egyttes tmogatsa
irnti elktelezettsget is. Az ikerterhessg esetn is egyszeren a vrands
desanyt segti a msflszeres alapsszeg LT, aztn mihelyt megszletnek a
babk, rgtn a gyermekenknt kln-kln szmtott LT-pnz jr.
Ezeket, s a bevezetsig rvnyesl inflcit is figyelembe vve, javaslunk jl
megjegyezhet LT-mrtkeket, mert fontos, hogy mindenki knnyen megrtse
s megjegyezhesse, hogy t s csaldtagjait mekkora LT-pnz illeti meg.

27

KSH, 2013.02.05-n kiadott frissts.

22

A LT bevezetsekor (2015. janur 1-jtl) a hromfle jrandsg

sszege:
felnttnek

50 ezer FT/h/f,

gyermeknek

25 ezer FT/h/f,

vrands desanynak

75 ezer FT/h/f.

Az sszeg nagysghoz tartozik, hogy a LT mindenkor egy abszolt nett pnz,

vagyis nem szmthat be sem az szja, sem ms kzterhek alapjba.

A LT bevezetse: 2015-re kalkullva

A LT-pnz teljes fedezet-ignye
E koncepci-tanulmnyban az ismert adatokon alapul, j kzelts,
nagysgrendi becslseket alkalmazunk.
A felntt LT-pnzre jogosultak szma
jogosultak, mnusz nem jogosultak
(a)
(b)
(c)
(d)

Laknpessg
ebbl nem jogosult felnttek:
klfldi llampolgr Magyarorszgon
felntt magyar klfldn (keres, de itt nem adz)
levonand a gyermekek szma (18 v alatt)

LT alapsszegre jogosult sszes felntt lakos

kerektve
(f)
9 900 000
-100 000
-400 000
-1 900 000
7 500 000

Megjegyzsek a szmokhoz:
ad (a) A 2011. vi npszmlls szerint28 a laknpessg 9 937 628 f, ebbl a 18 v alatti
szemlyek szma 1 897 783 f volt Magyarorszgon. (A lakossg szma 2013-ra
9 908 798 fre cskkent.29)
A felntteket 9 900 000 fre, a gyermekeket 1 900 000 fre kerektve vettk szmba.
ad (b) A KSH szerint 2011. oktber 1-jn az orszg laknpessgnek 1,4 szzalka volt
klfldi llampolgr.30 Ez kerektve 140 ezer f, kzlk mintegy 100 ezren nem
jogosultak.
ad (c) A klfldn dolgoz nem jogosultak ltszmnak elre becslse nem egyszer.
Matolcsy miniszter r 2013 janurjban azt nyilatkozta, hogy a kabinet clja, hogy
visszatrsre sztnzze a jelenleg klfldn dolgoz flmilli kitn magyar
munkavllalt.31
Forrs: 2011. vi npszmlls 3. Orszgos adatok KSH, 2013.03.28. 7. old. Lsd itt:
http://www.ksh.hu/nepszamlalas/hir_nepszamlalas_sajtotajekoztato_130328
28

Forrs: KSH STADAT, a 2011. oktberi npszmlls tovbbszmtsai, lsd itt:

http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_wnt001b.html
29

30

Uo. 13. oldal.

Ls itt (videval):
http://index.hu/gazdasag/2013/01/28/matolcsy_felmillio_magyar_dolgozik_kulfoldon/
31

23

Mi ennl vatosabb, alacsonyabb szmmal kalkulltunk, noha a klfldi munkavllals

folyamatosan nvekv tendencit mutat. Figyelembe vve a mrvad klfldi
nyilatkozatokat32 s adatokat,33 s tovbbvezetve a hazai kutatsok 34 adatait, meg a
sajnos emelked tendencit is, 2015-re kereken 400 ezer fre becsltk a klfldn
dolgoz s adz, LT-re nem jogosult magyar felntteket.
ad (d) Az v sorn 2011-ben 88 049, 2012-ben 90 269 lveszletst regisztrltak. Ezek
alapjn kereken vi 90 ezer vrands desanyval szmoltunk, egy naptri vben. k
6 hnapig 50 ezer, s 6 hnapig 75 ezer FT/h sszeg LT-re jogosultak. (Lsd a
kvetkez tblt.)

Ezek alapjn kalkullhat a LT bevezetse sorn megvalsul jvedelemtrendezs teljes volumene.

A LT-pnzek kifizetsnek teljes vi fedezet-ignye, 2015-ben

LT jogcmek:

lakos (f)

LT (FT/f)
havi

ves

fedezet-igny
(mrd FT)
havi

ves

felnttek
gyermekek (18 v alatt)
vrands desanyk tbblete (tlag 6 h)

7 500 000 50 000 600 000

1 900 000 25 000 300 000
90 000 25 000 150 000

375,0 4 500,0
47,5
570,0
2,3
27,6

sszes jogosult

9 490 000

424,8 5 097,6

Eszerint a bevezetskor a LT teljes fedezet-ignye havonta felfel

kerektve 425 millird FT, vente pedig 5 100 millird FT.
Figyelem! Ez nem tbblet-forrs igny, hanem a teljes jvedelemtrendezs kiadsi oldalnak35 volumene.

Az trendezs nagysgrendjhez (egy sszehasonlt plda)

Sokan hiszik, mg szakemberek is, hogy a LT bevezetse olyan rengeteg pnz
trendezsvel jrna, amire nincsen plda. De ez tveds! Van plda r, s ppen
a jelen kormnyzati ciklusban.
Pldul a budapesti brit nagykvet szerint London immr az tdik legnagyobb magyar
npessg vros a vilgon, szinte akkora magyar populcival, mint Pcs vagy Gyr.
Szerinte nagyon vatos becslssel is szztven- ktszzezerre tehettk a NagyBritanniban l magyarok szmt. Forrs: Duna TV, Kzbeszd, 2013. februr 1.
32

Pldul Ausztriban tlpte a 62 ezret az ott regisztrlt magyar munkavllalk szma.

Forrs: Jobline, 2013.08.14. St, Amerikbl is nvekv adatok rkeznek.
33

E kutatsokbl csak azt idzzk, hogy minden 9. hztartsban van klfldn dolgoz,
ami tbb mint 330 ezer fre utalt, mr 2011-ben. (S ahol nem maradt itthon csaldtag,
ott nem volt vlaszad sem. Ezrt a szm ennl is biztosan nagyobb.)
34

35

A bevteli oldal () tteleit lsd ksbb, Az llamhztarts mrlegei c. fejezetben.

24

A kormnyf csupn egyetlen, 2010. oktber 13-n bejelentett dntse utn

2011-ben (majd kisebb rszben azt kveten) tbb mint 3 000 millird FT rtk
vagyon kerlt t a 18 magnnyugdjpnztr tbb mint 3 milli tagjnak egyni
szmljrl egy e clra ltrehozott, a kormny szmra praktikusan szabad
felhasznls36 llami alapba.37
s ez nem is egyszeri hats. A visszalptets pillanattl minden egyes volt
pnztrtag jogosultt vlt arra, hogy az llamhztarts rszt kpez
trsadalombiztostsi nyugdjalaptl a nyugdjkplet szerinti nyugdjnak az addigi
75%-a helyett a 100%-t kapja meg. Errl rta a Magyar Nemzeti Bank a 2010.
december 1-jn megjelent inflcis jelentsben: "Hosszabb tvon a kzel teljes
visszalps a nyugdjrendszer fenntarthatsga szempontjbl mindenkppen
kedveztlen fejlemny, ugyanis az implicit llamadssg jelents emelkedst
jelenti."38
Surnyi Gyrgy szerint is a teljes adssg nvekedett az utbbi 3 vben, amit a
magnnyugdj-pnztri vagyon jelents rsznek elkltsvel magyarzott, hiszen
annak nyomn a jvben tbblet kiadsa keletkezik az llami kltsgvetsnek.39
Radsul a vegyes rendszer megszntetsig sok s jelents vltoztats40 trtnt
az els pillrben is, amivel hossz vtizedekig fnntarthatv tettk azt.
Ha ehhez hozzvesszk a nyugdjrendszerben vgrehajtott tovbbi jelents
vltoztatsokat, akkor az elmlt vekben csak ebben az alrendszerben akkora
jvedelem-trendezs trtnt, ami kiteszi a LT bevezetsnek hromnegyedt.

A LT-pnz sztnz hatsai a munkapiacon

A LT koncepci fontos s sajtos rsze, hogy a kzkelet vlekedsekkel
szemben -, nemcsak a jvedelemnlklieket kvnja felttel nlkli
pnzjvedelemhez juttatni, hanem ezt tarts piaci sztnzssel is sszekapcsolja.

A Nyugdjreform s Adssgcskkent Alapbl ugyanis brmely kltsgvetsi ttel is

finanszrozhat, s ez meg is trtnt. Lsd a 2010. vi CLIV. trvny, 7. a) pontjt, itt:
http://www.complex.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1000154.TV
36

37

Ennek felhasznlsa slyosan problematikus, m azt itt nem elemezzk.

Lsd itt:
http://www.mnb.hu/Root/Dokumentumtar/MNB/Kiadvanyok/mnbhu_inflacio_hu/mnbhu_
inflation_20101201/infl_jelentes_201012_hu.pdf
38

Elads a Joint Venture Szvetsg konferencijn 2013. szeptember 4-n, lsd itt:
http://hvg.hu/gazdasag/20130904_Suranyi_leszolta_Matolcsy_programjat
39

Oszk Pter volt pnzgyminiszter kitnen foglalta ssze ezeket s hossz tv

hatsaikat A nyugdjrendszer makrogazdasgi sszefggsei c. eladsban a Stabilits
Pnztrszvetsg konferencijn 2010. oktber 15-n, lsd itt:
http://stabilitas.hu/wp-content/uploads/dr.Oszk-Pter-2010-1015.pdf
40

25

Egyidej LT-HO s brcskkents a munkaad s a

munkavllal elnyre
A LT-pnz bevezetsvel egyidejleg, minden foglalkoztat minden alkalmazottja
utn befizet a NAV-nak egy LT-hozzjrulst (LT-HO). A nem teljes munkaidej
alkalmazottak esetben a LT-HO arnyosan cskkentett sszege fizetend.41
A LT-HO az alapsszeg LT-hez igaztott, de azzal nem okvetlenl azonos
sszeg, j kzteher. Nagyonis elkpzelhet, st kvnatos is, hogy a LThozzjrulst differenciljuk. Ennek szmos ismert technikja alkalmazhat:
megllapthat svosan emelked, fix sszegekben, de lehet a (LT-tel
cskkentett) brutt br szzalkban, st akr szzalkosan, de progresszv
mdon is meghatrozni. Ezekben a krdsekben tg tere lesz a munkaadk, a
munkavllalk s az llam kpviseli kzti hromoldal megllapodsoknak.
Hangslyozzuk teht, hogy mind igazsgossgi, mind foglalkoztatsi szempontbl
clszer a LT-HO differencilsa. Termszetesen gy, hogy a legalacsonyabb
fizetsek utn kevesebbet kelljen befizetni (ezzel ppen ott cskken az
adk!), a magas jvedelmek utn pedig tbb LT-HO fizetse sem jelent
rzkelhet ellensztnzst.
A koncepci ttekinthet bemutatsa rdekben azonban, az albbiakban
egyszeren azzal kalkullunk, hogy a bevezetskor a LT-HO fix sszeg,
s azonos a LT alapsszegvel, vagyis minden foglalkoztatott esetben
havi 50 ezer forint. (Ez az un. alapvltozat. Ugyanakkor a teljes LT program
fedezetnek bemutatsakor szmszerstjk azt is, mi trtnik, ha a LT sszeget
5-5 ezer FT/f/h mrtkben megemeljk. Vagyis a finomhangols utn, a vgl
javasolt fvltozat a LT-HO = 60 EFT/f/h lesz, a bevezetskor.)
Tovbb, minden brutt br is cskken - alaprtelmezs szerint, megintcsak
tlagosan ugyancsak a LT alapsszegvel. (Itt is tg hatra lehet a
parametrizlsnak, de ezzel a bevezetskor nem lnk.)
A kzszfrban a brutt brek cskkentse azonnal vgre is hajtand, a
versenyszfrban pedig sszeren vrhat. Ez utbbi szektorban, a rszpiacokon
sokflekpp osztozik majd a tbbleten a munkltat s a munkavllal. Ez az egyik
olyan krds, amit most mg elre megjsolni nem lehet.
Ennek egyttes kvetkezmnye nem az, hogy pnz az ablakban, hanem az, hogy
a munkltatk s a munkavllalk dnt tbbsge jl jr. Kt tnyez
belltstl fgg, hogy a jvedelmek milyen szintje fltt s milyen
mrtkben kerlhetnek ki egyes csoportok a nyertesek kzl. Ezek: az szja
s a LT-HO progresszivits, illetve a brcskkents s a LT-HO egymshoz
viszonytott arnyai. (A kvetkez bra a konstrukci smja.)

Megjegyzs: itt s a ksbbiekben a tredk munkaidben foglalkoztatottakkal nem

szmolunk. Ez az egyszerests a munka jelen fzisban elkerlhetetlen, hisz nem
ismerjk kell rszletessggel a rszmunkaidben foglalkoztatottak megoszlsait, s fleg
azt, hogy miknt fog ez vltozni a LT bevezetsvel egytt jr ketts folyamat (a brutt
br cskkense s a LT-HO egyidej bevezetse) hatsra.
41

26

A LT-pnz kedvez hatsa a munkaadra s a munkavllalra

(sematikus plda)

ezer FT/f/h, 1 f aktv kor, gyermek nlkli, flls

A mai helyzet

A LT bevezetse utni helyzet

A munkltat teljes
szemlyi rfordtsa =

128.500 FT

114.250 FT

14.250

vi

171.000

Jvedelem (FT):

50.000 FT

32.750 FT

nett:

32.750

LT:

50.000

havi

82.750

vi

993.000

Tbbletjvedelem (FT):

levons mvtl

brutt br (= 50.000 FT)

havi

A munkavllal oldaln:
14.250 FT

17.250 FT
65.500 FT

A munkltat
oldaln:
Megtakarts (FT)

nett br

levons a munkavllaltl

LT-HO (j kzteher fajta)

- a munkltat fizeti -

brutt br (=100.000 FT)

34.500 FT

munkltat +befiz.

28.500 FT

nett br

munkltat plusz
befizetse

A munkltat teljes
szemlyi rfordtsa =

havi

17.250

vi

207.000

LT-pnz (az llam = MK fizeti)

Felttelezs: brutt 100

alkalmazott.

50.000 FT

27

A munkltatknl marad tbbletforrs

A kvetkez tbla mutatja, hogyan alakul a munkltat rfordtsa a LT
bevezetse utn, alkalmazottanknt, havi 100 ezer forinttl havi 1 milli forintig.
A LT-pnz kedvez hatsa a munkltatkra
(becslsek)
FT
A munkltat rfordtsa s
megtakartsa

Teljes brkltsg alakulsa 1 alkalmazottra

ma
100 000
200 000
250 000
28 500
57 000
71 250
128 500
257 000
321 250
1 542 000 3 084 000 3 855 000
a LT-pnz bevezetse utn
50 000
150 000
200 000
14 250
42 750
57 000
50 000
50 000
50 000
114 250
242 750
307 000
1 371 000 2 913 000 3 684 000

brutt havi br / f
befizetse bren fell
havi sszes rfordtsa
vi sszes rfordtsa

300 000
85 500
385 500
4 626 000

500 000
142 500
642 500
7 710 000

1 000 000
285 000
1 285 000
15 420 000

250 000
71 250
50 000
371 250
4 455 000

450 000
128 250
50 000
628 250
7 539 000

950 000
270 750
50 000
1 270 750
15 249 000

a munkltat megtakartsa alkalmazottanknt

havonta (FT)
14 250
14 250
14 250
14 250
vente (FT)
171 000
171 000
171 000
171 000
a mai rfordts szzalkban
11,09%
5,54%
4,44%
3,70%

14 250
171 000
2,22%

14 250
171 000
1,11%

brutt havi br/f

befizetse bren fell
befizetse LT-HO-ra
havi sszes rfordtsa
vi sszes rfordtsa

Lthat, hogy a munkltat megtakartsnak sszege fix, minden egyes

munkavllalja utn havonta 14 250 FT s vente 171 000 FT.
A megtakartsi arny viszont a szemlyi rfordtsokat flfel nivelllja.
Ez az alacsony jvedelmek mellett a legnagyobb (havi 100 ezer FT-nl = 11,09
%), majd a br nvekedsvel, fokozatosan cskken (az tlagbrnl = 4,44%), s
mg havi 1 milli FT-nl is = 1,11 %. A LT az alacsony jvedelmek
foglalkoztatst sztnzi a legjobban. (Lsd a kvetkez brt.)

Munkltat megtakartsa a br %-ban

12%
10%

11,09%

8%
6%

tlagbrnl
4,44%

4%
1,11%

2%

Megtakarts egy
alkalmazottra (%)

0%

Havi brutt br (EFT)

28

A vllalkozs-sztnzs volumene
2011-ben a foglalkoztatottak szma 3 811 900 f volt, akik kzl alkalmazott volt
3 352 400 f, s a tbbi foglalkozsi viszonyban lvk (a szvetkezeti tagok, az
egyni s trsas vllalkozsok tagjai, valamint a segt csaldtagok) szma
459 500 f volt.42 Az alkalmazottak kztt a kztisztviselk s kzalkalmazottak
szma 2011 s 2013 kztt 700 ezer s 768 ezer f kzt ingadozott, elg nagy
volatilitssal.43
Az adatok alapjn kerektve 3 milli 800 ezer foglalkoztatottal szmolnnk.
Ugyanakkor a klfldn adz, fentebb 400 ezerre becslt, LT-re nem jogosult
felntteket ebbl a szmbl le kell vonni.44 gy tnylegesen 3 milli 400 ezer
LT-re jogosult foglalkoztatottal szmolhatunk, akik kzl 730 ezer f
kzszolglati munkaviszonyban, s 2 milli 670 ezer f a piaci szfrban
keresi a kenyert. (Az utbbiak kzt az egyni s trsas vllalkozk egyttes
szma kereken 450 ezer f.)
Tovbbi egyszerstsknt, egysgesen 250 ezer FT/f/h45 sszeggel
szmtjuk a brutt tlagbrt (a LT eltti pillanatban), mindkt szfrban.
A munkaerpiaci statisztikai szmbavtel rszleteitl pedig most mg szintn
eltekinthetnk.46
A LT-tel cskkentett tlagbr utn a magyarorszgi piacon lv munkltatk
sszes ves megtakartsa 457 millird FT. Ez hatalmas, ltalnos
vllalkozs-sztnzst jelent.
Emellett a versenyszfra 2 milli 670 ezer alkalmazottja utn, a LT-HO bevtel
1 602 millird FT.
Tovbb: az llami intzmnyekben szintn lecskkentik a brutt brt a LT
sszegvel, ami vi 438 millird FT tmogats-cskkenst jelent. A LT-tel
lecskkentett brek utn a kisebb kzterhek miatt a magyarorszgi
kzintzmnyeknl marad forrs ves sszege 124,8 millird FT. Viszont
ugyanez az sszeg az llamhztartsban rtelemszeren bevtel kiesst jelent.
Ide mg az tartozik, hogy vegyk szre: a megolds nem tesz klnbsget a
kzszfra s a versenyszfra alkalmazottai kztt, s sima tmenetet
biztost a munkavllalk egyik szektorbl a msikba val tlpse esetn.
42

Forrs: KSH STADAT, lsd itt:

http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_qlf036.html
Forrs: uo., lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_qli006.html
43

Ksbb szintn utalunk arra, hogy a klfldn dolgozk szzmillirdos nagysgrendben

utalnak haza jvedelmeket, de ket mindmig beleszmtjk a hazai foglalkoztatottak
ltszmba.
44

A brutt tlagbr 2011-ben 214 500 FT/f volt. Ez a versenyszfrban 219,4 EFT/f s
a kltsgvetsben 206,3 EFT/f volt. A keresetek a breket jcskn meghaladjk.
45

A KSH ltal kiadott Magyarorszg, 2012 c. kiadvnyban (29-30. oldal) fel is hvjk az
olvas figyelmt, hogy - eltr mdszertanuk miatt - eltr adatokat mutatnak a KSH
munkaer-felvtelei s a Nemzeti Foglalkoztatsi Szolglat regiszteri adatai.
46

29

A munkavllalknl marad tbbletjvedelem

A LT-pnz kedvez hatsa a munkavllalkra
(becslsek)
FT
Bevtelek alakulsa

A flls alkalmazottak
jvedelmei

mai nett br versus majdani (j nett br + LT)

ma

brutt havi br/f

100 000

200 000

250 000

300 000

500 000 1 000 000

levons brterhek utn

34 500

69 000

86 250

103 500

172 500

345 000

havi nett br

65 500

131 000

163 750

196 500

327 500

655 000

786 000

1 572 000

1 965 000

2 358 000

vi sszes nett br

3 930 000 7 860 000

a LT-pnz bevezetse utn

brutt havi br/f

50 000

150 000

levons brterhek utn

17 250

51 750

havi nett br

32 750

98 250

LT-pnz (a MK-tl)

50 000

50 000

havi jv.= nett br+LT

82 750
993 000

vi sszes jvedelem

200 000

250 000

450 000

950 000

69 000

86 250

155 250

327 750

131 000

163 750

294 750

622 250

50 000

50 000

50 000

50 000

148 250

181 000

213 750

344 750

672 250

1 779 000

2 172 000

2 565 000

4 137 000 8 067 000

egy flls foglalkoztatott tbbletjvedelme

havonta (FT)

17 250

17 250

17 250

17 250

17 250

17 250

vente (FT)

207 000

207 000

207 000

207 000

207 000

207 000

a mai rfordts %-ban

26,34%

13,17%

10,53%

8,78%

5,27%

2,63%

Lthat, hogy a munkavllalk esetben is fix sszeg a tbblet-jvedelem,

alkalmazottanknt havi 17 250 FT, s vi 207 000 FT.
De itt mg inkbb rvnyesl, hogy a LT bevezetse az alacsony
jvedelmeknl nagyobb arny tbbletet jelent. 100 EFT/h esetben a
tbblet 26,34%, az tlagbrnl 10,53%, s mg 1 milli FT/h esetben is 2,63%.
(Lsd a kvetkez brt.)
Munkavllal nett tbblete a br %-ban

3. bra

30%
25%
20%
15%

26,34%

tlagbrnl
10,53%

10%
2,63%

5%

Munkavllal
megtakartsa (%)

0%

Havi brutt br (EFT)

30

A LT bevezetse teht nemcsak azokon segt, akiknek nincs

munkajvedelmk, vagy keresetptl elltsuk. Lthat, hogy ha sem az
szja-t, sem a LT-hozzjrulst nem differencilnnk, akkor a sz szoros
rtelmben egyetlenegy munkavllal se jrna rosszabbul! Mi azonban, mint a
fejezet elejn is leszgeztk, mindkt kzteher differencilsa mellett
rvelnk, ezrt a konkrt megvalsts sorn tg hatrok kzt lehet
vltoztatni az elbbi grbe meredeksgt, ami egy magasabb sszegnl
metszheti a nullt is. 47 Ez a finoman hangolhat megolds tudomsunk szerint
csak erre a konkrt LT-konstrukcira jellemz.
Azok kzl, akiknek van leglis munkjuk, ez ppen az alacsony
jvedelmek meglhetst segti a legjobban. A LT-tel jr jraeloszts
a jvedelem-egyenltlensgeket cskkenti, szinte idelis grbe szerint.
(Lsd ehhez nemcsak az elbbi tblkat s brkat, hanem klnsen a
hztartsok jvedelmnek talakulst bemutat, ksbbi fejezetet is.)
Az sszes, tlag mintegy 3 milli 400 ezer flls alkalmazott utn, a
magyarorszgi brbl s fizetsbl lknl hagyott sszes ves
tbbletjvedelem 703,8 millird FT. (Ebbl a 2 670 ezer versenypiaci
alkalmazottra 552,7 millird FT, s a 730 ezer kzszolgra 151,1 millird FT jut.)
Ebbl a hatalmas tbbletforrsbl pedig a jvedelem jellege, mrtke s
szttertett volta miatt -, szinte kizrlag belfldi tbbletkereslet lesz.

letszer megjegyzsek a munkra sztnzsrl

Flvethetik, hogy ez a konstrukci nem okoz-e tlzott ellensztnzst elssorban
a szakkpzetlenek munkavllalsra. Nyilvn az a krds, hogy ha van LT, akkor
a havi nett 32.750 forintrt rdemes lesz-e teljes idej munkt vllalni? Ez jogos
krds, aminek a megvlaszolshoz ehelyt csak nhny szempontot bocstunk
megfontolsra.
Egy konstrukcin belli vlaszt mr adtunk: a LT-HO differencilsval a
kisfizetseknl realizlhat nett br tbb lesz, mint a smban szerepl
32.750 FT.
Tovbbi rv, hogy munkavllals nincs felttelek nlkl. Egy BAZ megyei kis
telepls jegyzjt idzve, 2009-bl: Egy havi brlet M-rl a kisvrosba olyan 25
ezer forint havonta. Azaz, ha valaki minimlbrt keres, s nem trtik az
tikltsgt, gyakorlatilag nem tud elmenni, dolgozni.48
Szgezzk le, hogy egy ilyen helyzet ma - megoldhatatlan. Pedig tudjuk, a
kzlekedsen tl, mg egyb jrulkos kltsgei is vannak a munkba jrsnak,
amiket radsul valamibl meg kellene ellegezni. s mg ott vannak az otthon
hagyottak, akikrl egy tisztessges csaldfnek folyamatosan gondoskodni kell,
mgpedig a szegnyek tllshez szksges ms, idignyes munkkkal, akr
alkalmilag, szrkn-feketn elszegdve is.
A szocilis transzferek trendezsnl is csak a legmagasabb jvedelmek vesztenek,
s a szegnyebbek nyernek. (Lsd ott.)
47

In: Nehz sors asszonyok, feketn-fehren. Roma nk munkaer-piaci s

meglhetsi lehetsgei kt kistrsgben. Kutatsi beszmol. MTA Etnikai-nemzeti
Kisebbsgkutat Intzet, 2010. 53. oldal.
48

31

A LT legalbb eslyt nyjthat arra, hogy arnytalan jrulkos kltsgek mellett

is vllalhat legyen a munkba jrs, ha az vgre rendszeres, leglis jvedelmet,
s vele tb-jogokat biztost.
Msodszor, a munkagyi szervezettel val egyttmkdshez is tbb pnz
kell, mint amit a programok idejre adnak. Nem is szlva azokrl, akik mr
csak a foglalkoztatst helyettest tmogatsra, vagy a rendszeres szocilis
seglyre jogosultak, ha s ameddig jogosultak.
ppen a LT teszi lehetv, hogy egy jrakezd - klnsen vidken - kapcsolatot
tarthasson a munkagyi kzponttal, netn a rehabilitcis, kpz vagy betant
intzmnnyel, s rszt vehessen annak programjaiban is.
Harmadszor, szmolnunk kell azzal, hogy az orszg nem homogn sem
munkapiaci, sem jvedelmi szempontbl. Van, ahol bizony, havi 32 ezer
forintrt is vllalnak 8 rs munkt, ha tehetik, s van, ahol ennl csak magasabb
nett brrt kapni teljes lls munkavllalt. Ezt azonban tudomsul kell venni.
St, megint csak a LT mellett, knnyebb lesz letszeren kezelni.
Abbl kell kiindulni, hogy a LT-pnzbl nmagban nem lehet meglni, de
az mgis tmasz mindenkinek.
A dolog egyik vge, hogy ahol nagy a szegnysg, s van, aki a csaldon belli,
meg a hz krli munkkat ellssa, ott legalbb egy felntt elmehet
minimlbrrt is dolgozni, hogy a LT-tel egytt elrje - a ltminimumot.
Azt hihetnnk, hogy ez csak a kpzetlen s htrnyos teleplsen lak
embertrsaink problmja. Fknt persze az gondjuk, de nemcsak. Egyre
ltalnosabb a vrosi alkot emberek krben is, hogy mikzben
szntelenl dolgoznak, a munkjukrt nincsen fizetsg. Tekintlyes
egyetemi oktatk sokasgval kzlik, hogy az alkalmazsukra mr nincs pnz, de
az rikat, hallgatikat megtarthatjk. Mvszek alkotnak teljes elnnal, de br
kznsgk is jelents, pphogy csak van bevtelk. Plyakezd jogszok,
kutatk, orvosok dolgoznak (jrnak be) vekig kvzi cseldknyves sttusban
gy, hogy a fizetsgk alig tbb, mint a munkatapasztalat igazolsa. Vllalkozk
dolgoznak startup cgk megalapozsn jt nappall tve, de tke hjjn fizetsg
nlkl, nmagukat kizskmnyolva. Civil aktivistk dolgoznak nemes gyekrt
megszllottan, sokszor ptolhatatlan tudssal s tapasztalattal, de remnytelenl
kszkdve a pnztelensggel. gy, hogy a segtk gyakran mr maguk is
segtsgre szorulnnak. Ezeknek az embereknek a munkjra mlhatatlanul nagy
szksg van, igny, kereslet is mutatkozik r, de az nem fizetkpes. Gyakran
pedig csak nem ksz a fizetsre.
Bizonyosan szzezrekrl beszlnk. Ezeknek a nemhogy nem dologtalan, de
egyenesen munka-alkoholista, alkot szegnyeknek a potencilis megbzik,
zsenge cgeik s forrshinyos alaptvnyaik taln knnyebben vllalhatjk a
cskkentett brutt br kifizetst. k pedig, akiknek a havi 32 ezer 750 forint is
tbb, mint amit ma rendszeres jvedelmknek tudhatnak, btrabban vllalhatjk
azt a sajnos ma igen gyakori kockzatot, hogy nem, vagy csak rszben s ksve
fizetik ki ket. Mert a LT rvn az gyk szolglata kzben is jut nekik s a
csaldjuknak egy biztos s lland, szerny pnzforrs.

32

Az FNA kapcsn rluk, legalbbis nlunk, a kztereken, soha nincsen sz. Pedig
esetkben nem is a munkra sztnzsrl, hanem a szabadon vlasztott
munkban, alkotsban val megtartsrl kellene beszlnnk. (A modern
szociolgia j kategrijnak a honi megszemlyesti k, a prekaritriusok,
akikrl az utols fejezetben mg szlnunk kell.)
A dolog msik vge, hogy ahol a kereslet fizetkpes, de a kszsg hinyzik
arra, hogy ne csak a seglynl pp egy kicsit magasabban fizesse meg a munkt,
ott a LT-nek mondjuk ki -, brfelhajt szerepe lesz a munkaer piacn.
ppen ideje. Lttuk, hogy Magyarorszgon az tlagkereset az EU tlagnak csupn
26,8 szzalka, s ezzel a 12 utbb csatlakozott orszg tlagt is alulmljuk. Van
honnan brt emelni. Jtkony hatsa lesz, ha az orszg gazdagabb
rgiiban s szektoraiban az elfogadott legkisebb brek meghaladjk a
ktelez brminimumokat.
Ide tartozik mg egy rv. Gyakran hallani irritl felhanggal, hogy ht munka van
dgivel, a parlagf sincs lekaszlva, ott a sok munkanlkli, mi meg csak itt
tsszgnk. Csakhogy piacgazdasg van, s a krds az, hogy ezt a munkt ki
akarja megfizetni.
Akik sokalljk az alacsony breket, azt is mondogatjk, hogy akinek nincs pnze,
az ne vegyen mobiltelefont, de mg kvt se igyon. Csakhogy a krds az, hogy
akinek nincs pnze kaszltatni (vagy erre sajnlja), az mirt akar a piacon
munkaert venni - ron alul?
Honnan veszi, hogy az llam arra val volna, hogy ervel az rokpartjra
knyszertse azt is, aki a munkaerejt ha mr nem fizetik meg hasznosabb
clra fordtan, vagy ha szabadon alkudhatna, akkor csak magasabb brrt adn
el, akr neki, akr az nkormnyzatnak? Htha ppen arra val az llam, hogy
biztostsa a LT-et. (Errl a vgn, az erklcsi krdseknl szintn lesz sz.)
Negyedszer: a munkra val hajlandsg tmogatsban ennek a
konstrukcinak az egyik legnagyobb elnye, hogy a LT esetben nincs
szegnysgi csapda. Nem kell visszariadni a munkavllalstl csak azrt,
nehogy elvesztsk a nagyon kicsi, de meglv seglyt,49 mert azt a LT kivltotta.
Nem kell disregard sem.50 Be lehet lpni a munkaerpiacra anlkl, hogy az indul
adk s jrulkok miatt a LT-et rszben vagy egszben elvesztenk. St, mihelyt
a brk utn befizetik az E-Alap jrulkt, azt is megtakartjk, amit addig a LTpnzbl nkntesen fizettek oda.
De ezzel mr zkken nlkl t is lpnk a transzferjvedelmek vilgba.

A munka tiltsa, illetve szankcionlsa olyan torzuls, amit korriglni kell.

Jellemz plda: a rehabilitlhat szemlyekre vonatkoz munkavgzst az j rokkanttrvny tiltotta. Csak 11 hnap mlva, a 2012.12.05-i alkotmnybrsgi hatrozat
alapjn mdostottk ezt, s engedlyeztek napi 4 rs, vagy heti 20 rs munkavgzst
az rintetteknek.
49

Vagyis nincs szksg arra a technikra, amit a garantlt minimum jvedelmek esetn
alkalmaznak, hogy a munkajvedelem valamilyen hnyadt nem szmtjk be a
rendszeres tmogatsra val rszorultsg megllaptsakor, s vice versa.
50

33

A LT miatt: trendezsek a szocilis vdelem elltsai

kzt
Lttuk, hogy a LT a munkaerpiacon nagymrtkben megvltoztatja a
jvedelem-eloszlst. Most azt is bemutatjuk, hogy trendezi a msodlagos, a
transzfer jvedelmek vilgt is. s nemcsak a pnzbeli elltsok rendszert kell s
lehet talaktani, de a teljes szocilis rendszert, a jlti elltsokat. A LT
bevezetse rinti a szocilis vdelem51 egszt is. Termszetesen ezt itt nem
lehet, de nem is szksges prezentlni.
Elg az, nem is kevs, hogy azt mutatjuk be52 tzisszeren s az elmozdulsok
nagysgrendjt elre kalkullva -, ami kzvetlenl a LT miatt vltozik meg, s
egyelre csak utalunk a LT rendszerrel egytt jr legfontosabb implikcikra.
A pnzbeli elltsok sokflekppen csoportosthatk. Nlunk gyakori, hogy az
ellt
intzmnyek
tpusai
szerint
veszik
szmba
azokat.
(Pl.
trsadalombiztostsi, munkaerpiaci vagy szocilis [rszorultsg alap]
juttatsok.) A legtbb magyar statisztikban a jogszablyok kategrii szerint
szerepelnek. Az ESSPROS pedig a kiadsokat funkciik szerint sorolja be.
Ehelyt a LT bevezetsvel sszefggsben csoportostjuk53 a pnzbeli
elltsokat, az albbi kategrikba:
1) trsadalombiztosts jelleg pnzbeli elltsok, melyek rszben vagy
egszben az ekvivalencia elvn alapulnak (regsgi nyugdj, korhatr eltti
ellts, szolglati jrandsg, rokkantsgi nyugdj, zvegyi nyugdj,
hozztartozi baleseti nyugellts, tppnz, baleseti tppnz, gyed,
terhessgi gyermekgyi segly, rehabilitcis pnzbeli ellts, rokkantsgi
ellts);
2) jradkok, melyek biztostsi elemeket is tartalmaz, de nemcsak azokon
alapul, nyugdjszer tmogatsok (idskorak jradka, nvelt sszeg
regsgi, munkakptelensgi jradk, balettmvszeti letjradk,
tmeneti bnyszjradk, bnyszok egszsgkrosodsi jradka,
munkakptelensgi jradk, tmeneti jradk, rendszeres szocilis
jradk, rokkantsgi jradk, kzszolglati jradk, llskeressi jradk);

51

A szocilis vdelem [social protection] az EU-ban hasznlt legtfogbb

fogalom a trsadalmi htrnyok mrsklst szolgl intzmnyek s elltsok
megjellsre. Az EU-ban ezeket mr integrlt statisztikai rendszer az ESSPROS
[European System of Integrated Social Protection Statistics], melynek defincija
szerint a szocilis vdelem: A kzssgi vagy magnszervezetek mindazon
beavatkozsa, melynek clja, hogy knnytsen a klnfle kockzatok vagy szksgletek
miatt a hztartsokra s egynekre nehezed terheken, feltve, hogy viszonzatlan s
nem egyni keretek kztt nyjtjk. A forrsokat is teljeskren szmba vev rendszer
a kiadsokat a szocilis vdelmi funkcik szerint, 8 f csoportba sorolja. Ezek:
1. regsg, 2. Betegsg/egszsggondozs, 3. Rokkantsg, 4. Htrahagyottak, 5.
Csald/gyermekek, 6. Munkanlklisg, 7. Laks, 8. Mshova nem sorolt trsadalmi
kirekesztettsg. Az ESSPROS teljes adatbzist s mdszertani httert lsd itt:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/social_protection/introduction
52

Ez a bemutats fknt Kovrik Erzsbet s Jeney Sarolta munkira pl.

A pnzbeli elltsok ezen csoportostshoz egyszerstsekkel s mdostsokkal Knig va, Mzer Pter s msok ttekintseit is felhasznltuk.
53

34

3) seglyek, seglyszer elltsok (gyes, rendszeres szocilis segly, rt,

brptl juttats, foglalkoztatst helyettest tmogats, nyugdj eltti
llskeressi segly, idskorak jradka);
4) csaldtmogatsok (csaldi ptlk, gyes, gyermeknevelsi tmogats,
anyasgi tmogats), illetve csaldi adkedvezmny [csak adkteles
jvedelemmel rendelkezk kaphatjk] a gyedet lsd az 1) pontnl;
5) gyermekvdelmi elltsok (rendszeres gyermekvdelmi kedvezmny,
kiegszt gyermekvdelmi tmogats, rendkvli gyermekvdelmi
tmogats [2014. janurtl mr ez is segly lesz], vodztatsi
tmogats);
6) polsi dj;
7) kzgygyellts;
8) egyb elltsok (letkezdsi tmogats, nemzeti helytllsrt ptlk,
hadigondozottak elltsa, laksfenntartsi tmogats, adssgrendezs);
9) tmeneti jelleg, eseti seglyek, elltsok (tmeneti segly, temetsi
segly).
Meg sem ksreljk ezek hozzfrsi kritriumait, mrtkeit ismertetni, elg, ha
utalunk a BMJ-hez szksges tesztekrl, kvetelmnyekrl korbban rottakra. Az
albbiakban is csak ott utalunk ezekre, ahol az a javaslat megrtst segti.

A LT, mint a flmlt kvetkezmnyeinek gyakorlati kritikja

Az elmlt kt-hrom vben szinte fldcsuszamls-szer s egyirny
trendezst hajtottak vgre a szocilis vdelem minden rendszerben,
amit az j Alaptrvny s a nyomban jr sarkalatos trvnyek, jogszablyok
szentestettek, s a kzigazgats tszabsa, valamint az llamostsok s velk az
autonm civil szfra kiheztetse, egszen j intzmnyi keretekbe foglaltak.
Csaknem egymilli embert helyeztek t a trsadalombiztostsi nyugdjrendszerbl a szocilis elltottak kz. Szzezreket kteleztek mltatlan
eljrsban, szigortott egszsggyi fellvizsglatra, s juttattak alacsonyabb
sszeg, bizonytalan elltshoz. Tovbbi szzezreket knyszertettek egy
alulfizetett, mindig ideiglenes s tbbsgben egyltaln nem rtktermel,
zskutcs kzmunka-rendszerbe. Adkedvezmny hjn a sokgyermekesek
tbbsgnek, a jvedelem-nlklieknek csak az inflld csaldi ptlk jutott,54
mikzben szisztematikusan cskkentettk a rszorultsg-alap elltsokat s
szigortottk azok jogosultsgi szablyait. Emiatt is kiszmthatan nvekedett a
gyermekszegnysg. Korltoztk, szankcionltk a hajlktalansgot. De mg a
szegnyek temetskori megsegtst is megalz kzremkdshez ktttk.
A sort hosszan lehetne folytatni, a tendencizus talaktsok szinte
mindegyike a szocilis vdelem szintjt s hatkrt szktette.

Ezt igyekeznek oldani a ciklus vge eltt hrom hnappal bejelentett

gyermektmogatsi intzkedsek, melyek azonban egyttesen sem rik el a LT
program elltsait.
54

35

Megtetzte mindezt a
forrskivonsok miatt
megneheztse.

tanktelezettsg leszlltsa s
is roml kzszolgltatsokhoz

a nagyvolumen
val hozzfrs

A tlz, rtelmetlen ellenrzsek, a megalz szankcik, a bizalmatlansg s a

megblyegzs ltalnoss vlt.55 Nemcsak a pnzek kivonsa s felfel
csoportostsa, nemcsak a valsgos, hanem a szimbolikus tettek is azt fejeztk
ki, hogy mindenki annyit r, amennyije van.56
Mindezt itt kt okbl kellett flidzni.
Elszr, mert a LT ppen a bizalomra pt, arra, hogy a kicsi anyagi
felszabaduls, ha szmtani lehet r, a legtbbnknl j szabad
dntsekre vezet. A LT mindenkit egyenl rang s mltsg embernek
tekint, s mert vgre teheti, felttel nlkl nyjtja a legszksgesebbet.
Ki kell mondani, hogy a LT diagonlisan ll szembe a gyengk
elhanyagolsnak, fegyelmezsnek s kirekesztsnek ijeszten terjed
kultrjval.
Msodszor, mert az elmlt kt v miatt a szocilis vdelem terletn klnsen
rtelmetlen lenne kizrlag a 2011-es v llapotainak megvltoztatsrl beszlni.
Az elltsok egy rszt pldul 2012. janur 1. utn mr nem lehetett
megllaptani, de a korbbiak gy vagy gy, prhuzamosan tovbblnek az jmdi
juttatsokkal egytt.
Ezeket az ajnlsainkat teht a 2013-as s a 2014-re mr bejelentett helyzethez
viszonytva fogalmazzuk meg.
(Kivve a nyugdjat, ahol a 2011-es arnyok korrektebb nagysgrendi sszevetst
tesznek lehetv. Lsd az tnevezett, pl. korhatr alatti elltsokat.)
Az albbi javaslat kizrlag a LT-pnzek mrtkhez igazod megkzelts.
Eszerint a vltoztatsoknak a kvetkez hrom f rendje javasolhat.

A LT bevezetsvel megszntethet elltsok

a) Seglyek (104,3 millird FT).57
Ezek az nkormnyzati egyes jvedelemptl tmogatsok kiegsztse
cmn szerepelnek a kltsgvetsben, amely elirnyzat tartalmazza a
rendszeres szocilis seglyen kvl az idskorak jradkt, a
laksfenntartsi tmogatst, az adssgcskkentst, az elrefizets rk
tmogatst is. E jvedelemptl tmogatsok szocilis rszorultsg esetn

Ilyen a kltsgvetsi csals bntetsi tnyllsnak szigortsa a szegnyek rovsra,

vagy a fvrosi rendelet arrl, hogy a lomtalantskor (!) kihelyezett trgyak elvitele
lopsnak (?) minsl, ami szabadsgvesztssel bntethet. Lsd itt:
http://hetivalasz.hu/itthon/a-szabalysertes-elzarassal-is-buntetheto-68720
55

Lzr Jnos szlligv vlt kiszlsa. A LT kidolgozi ellenben Radnti Miklst idzik,
aki gy rt Fanninak, 1943. mjus 26-n: mert annyit rek n, amennyit r a sz /
versemben. (Ttova da.)
56

Itt s a kvetkezkben a 2013-as kltsgvetsben elirnyzott sszegeket tntetjk

fl zrjelben, az ellts mellett. 2014-tl az tmeneti s a temetsi segly helyre az
nkormnyzati segly lp, ami majd kamatmentes klcsn (?) formjban is adhat.
57

36

llapthatk meg s sszegk nem ri el a felntteknek jr LT-pnz

sszegt, ezrt megszntethetk.
(Ugyanakkor a laksfenntarts valamilyen clzott tmogatst, az
adssgcskkentsi szolgltatst s az elrefizets mrrk tmogatst
meg kell tartani.)
b) Kzmunka, ami a Start munkaprogramban (153,8 millird FT), van
elrejtve.
Az elz fejezet s a ksbbi, a munkaerpiaci eszkzkrl szl rsz szerint
megszntethet, s ezen elirnyzat kb. a 80%-a megtakarthat.
c) Csaldi ptlk (349,0 millird FT)
Megszntethet, mert az sszege sokkal kevesebb a fele, ktharmada - a
gyermekeknek jr LT-pnznek. (Az egyetlen kivtel: a fogyatkos,
tartsan beteg gyermeket egyedl nevel szlnek 900 FT-tal tbb jr a
gyermekek utn jr LT-nl, de csak, ha nincs msik gyermek. Az ilyen s
ms specilis lethelyzetekben viszont egyb elltssal, pl. fogyatkossgi
tmogatssal lehet kiegszteni a jvedelmet.)
d) Csaldi adkedvezmny (cca. 230,0 millird FT)58
Az adkedvezmnyeket hagyomnyosan nem a seglyek kzt szoktk
szmba venni, de ez a funkcija szerint ide tartozik. Javaslatunk szerint,
hasonlkppen megszntetend, mint a csaldi ptlk. Az ignybevevk
egy szk, kb. 5%-t kitev rsze, az igen magas jvedelm csaldok esetn
a gyermekeik utn kapott LT-pnzek egyttes sszege kisebb lesz, mint a
csaldi adkedvezmny volt. Itt kompenzcira nincs szksg, ez legyen a
Kamara haszna, vagyis a tbbi elltsra fordthat maradvny.
e) Gyes (64,8 millird FT) s
Gyet (14,1 millird FT)
Mindkt ellts segly tpus, jvedelemptl, de mert a LT jval
meghaladja mindkettnek az sszegt, gy megszntethetk.
Pontosabban, a gyermekek utn jr LT-pnz s a szlknek jr LTalapsszeg egyttesen a jelenleg jr juttatsoknl magasabb jvedelmet
biztost a csaldnak. Szemlltet pldaknt: egy gyermekt egyedl nevel,
kt gyermekes, gyes-en lv anya az eddigi 60 ezer FT/h helyett 100 ezer
FT/h sszeget fog kapni.
Megjegyzs: Ha az desanya az elltsok (gyes+csp) mellett dolgozik,
akkor ritka esetben s rvid ideig elfordulhat, hogy a mai elltsok s a
nett keresete egytt meghaladjk a LT tjn szerezhet jvedelmt. De
erre lehet egyb megoldst tallni. Ha pedig az desanya a gyermekvel
otthon van, vagy ppen egyetemen tanul, akkor minden esetben sokkal

Ez az sszeg: becsls. Kveti Zsig Rbert kormnyszviv 2013.08.15-ei kzlst,

mely szerint 2014-tl azok a csaldok, amelyek nem kpesek kihasznlni a teljes csaldi
adkedvezmnyt, az egyni egszsgbiztostsi s nyugdjbiztostsi jrulknl is
rvnyesthetik azt. Szavai szerint az eddigi 180 millird forintnl 50 millird forinttal
tbb marad jvre a gyermekeseknl. Hogy tnylegesen mennyire lesznek kpesek
kihasznlni az eddig kvl rekedt csaldok, az utlag derl ki. Mindenesetre ez a
nagysgrend tkrzdik a kltsgvetsben is.
58

37

elnysebb a LT. Ha rszletes elemzs indokoltt teszi, akkor a gyes

tkerlhet a FELEL mdszerrel kezelt elltsok kz. (Lsd ksbb.)
rdekessgknt emltjk, hogy a gyes sszege - 6-os ikrek esetn! - elrheti
a nyugdjminimum hatszorost. Erre a nem tl gyakori helyzetre nyilvn
tallni lehet egyb forrst.
f) Anyasgi tmogats (5,5 millird forint)
Ez olyan egyszeri tmogats, aminek clja elssorban a terhes gondozson
val rszvtel sztnzse. Az sszege szintn jval kisebb (67 ezer FT), mint
a terhes anyknak jr LT-pnz, teht megszntethet.
Az sztnz hats megmarad, hisz ehhez a LT-pnzhez pp a szlsz orvos
igazolsa kell. (Csak ikerszls esetn kaphat ma mintegy 15 ezer FT-tal
tbbet a LT-nl a vrands anya, de csak akkor, ha nincs mg legalbb
egy gyermeke. E ritka eseteket is knny mskpp kompenzlni.)
g) Gyermekvdelmi tmogatsok (7,0 millird forint)
Ezek rendkvl alacsony hatkonysg, igen csekly jvedelem-kiegszt
kpessggel rendelkez tmogatsok, s a gyermekes hztartsok csak
trpe kisebbsge rszesl bellk.
(A rendszeres gyermekvdelmi kedvezmny havi sszege gyermekenknt
5.800 FT/h, a kiegszt gyermekvdelmi tmogats 6.500 FT/h, s
vente ktszer adhat 7.500 FT ptlk.)
Viszont a rendszeres gyermekvdelmi kedvezmny szmos egyb
termszetben nyjthat pnzbeli ellts alapja, ilyen az ingyenes vagy
kedvezmnyes tkeztets, valamint az ingyenes tanszer-tmogats. Ez
utbbiak az eslyek kiegyenltse miatt mindenkppen megtartandk,
amihez a jogosultsgi feltteleket jra meg kell hatrozni.
h) vodztatsi tmogats (maximum 2,0 millird FT)
A LT jellege s nagysga miatt ez a clzott pnztmogats okafogyott
vlik s megszntetend. Nem vletlen, hogy a legrszorultabbak
szmra elrhet voda hjn e tmogats feltteleit felfggesztettk.
Minthogy a cl helyes, ezrt ahol indokolt, az vodztatst megfelel
szolgltatsokkal tovbbra is segteni kell.
i) polsi dj (20,5 millird FT)
A LT alapsszege az polsi djnl is sokkal magasabb, ez is
megszntethet. A felntt fogyatkosok, krnikus betegek otthoni polsra
is igaz, amit a fentiekben a gyermekek esetben rtunk.
Viszont az polsi dj nyugdjszerz idnek minsl, ami a magasabb LTsszegbl nkntes jrulkfizetssel megtarthat. Ennek forrsa ugyangy
az polnak s az poltnak is jr LT-pnz, mint azoknl, akiknek nincs
jrulkkteles jvedelme. A dj fizetse helyett az polsi szolgltatsok
fejlesztse akr trtsi dj ellenben is a megolds.
j) llskeressi jradk (a nyugdj eltti llskeressi segllyel egytt 59,0
millird forint)

38

Ez az ellts ugyan elrheti a minimlbr sszegt (maximum ennyi adhat,

egybknt az tlagjvedelembl szmtdik), de az ellts mindssze hrom
hnapig jr. Ezrt ha csak a jelenlegi elltst kellene felvltani, akkor az a
LT-tel kivlthat, megszntethet lenne.
Meggyzdsnk azonban, hogy a jelenlegi ellts elgtelen. Legalbb
6, de inkbb 9 hnapra ki kellene terjeszteni az llskeressi
jradkra val jogosultsgot.
Ezrt ennek forrsait erre, s nem a LT-re kell felhasznlni. Ezzel az 59
millird FT-tal teht itt nem szmolunk. (De gondos szmts
eredmnyeknt, ez is kerlhet a FELEL csoportba.)
a) Kzgygyellts (hromfle forrsbl, mintegy 18,5 millird FT)
Az alanyi jogon jr kzgygyellts megszntethet. Ez olyan alacsony
jvedelemptl tmogatsokhoz kapcsoldik (pl. egszsgkrosodott
szocilis seglye, rokkantsgi nyugdj), ami esetben a gygyszerkeret s a
szocilis segly egyttes sszege sem ri el a LT-pnzt.
A kzgygyellts havi gygyszerkerete maximum 12 ezer FT, a kijellt
gygyszati segdeszkzk esetben pedig fels hatr a kzfinanszrozs
alapjul elfogadott r, vagyis a segdeszkz rnak afltti rszt mr a
kzgygyelltsi igazolvny tulajdonosa is kteles kifizetni.
Itt is igaz, hogy az nkntes megllapods alapjn kttt egszsgbiztosts
nemcsak a kijellt, hanem valamennyi Tb ltal biztostott termszetbeni
szolgltatsra jogost, a trtsi djak nagy rszt pedig a LT fedezi.
Ezrt valsznleg a normatv kzgygyellts s az nkormnyzat ltal
megllapthat mltnyossgi kzgygyellts is megszntethet.
A specilis lethelyzetek (nmely egyedlllk), jogos szksgletek (pl. igen
nagy rtk segdeszkzk, beavatkozsok trtse) esetre a tmogatsi
rendszer jra szablyozsa nagy krltekintst ignyel. Ha ilyen esetekre
rezervlunk mintegy 3,5 millird FT mltnyossgi alapot, akkor itt is
megtakarthat mintegy 15 millird FT.

A LT sszegvel cskkentend elltsok

Itt olyan elltsokrl van sz, amelyek valamikppen a korbbi biztostsi
jogviszonnyal jr jvedelemhez igazodnak.
Ezeknl a LT bevezetsvel egyidejleg, a brekhez hasonl logikj korrekcit
javaslunk, de termszetesen itt nem beszlhetnk LT-HO-rl.
Ehelyett egyszeren azt az eljrst alkalmazzuk, hogy ha az ellts konkrt
sszege kisebb, mint a LT-pnz, akkor a LT az ellts a helyre lp, ha
pedig magasabb sszeg, akkor a LT-tel cskkentett sszeget kell
folystani.

39

Nevezzk ezt felemel-elvon (= FELEL) mdszernek, lsd a kvetkez tblt.

Keresetptl jvedelmek a LT bevezetse utn

(a FELEL mdszer sematikus tblja)
EFT
Ellts
rgi

(LT eltt)

(LT utn)

10
20
30
40
49,9
50
55
60
n

50
50
50
50
50
50
55
60
n

llamhztarts
az j elltsbl

LT Folyst /*
50
50
50
50
50
50
50
50
50

0
0
0
0
0
0
5
10
n-50

plusz
40
30
20
10
0,1
0
0
0
0

MK
(LT)

Folyst /*
maradvnya

50
50
50
50
50
50
50
50
50

-10
-20
-30
-40
-49,9
-50
5
10
n-50

ht.
szald
-40
-30
-20
-10
-0,1
0
0
0
0

/* Folyst = MK, OEP, NYUFIG, stb.

n > 50 EFT.
50 ezer FT alatti ellts esetn az annl magasabb sszeg LT-et kapja az elltott.
A Folyst korbbi elirnyzata megmarad, s a LT kiadsok rszbeni fedezetl szolgl.
Ha az ellts sszege [n] 50 EFT-nl magasabb, akkor a Folyst csak n-50 EFT-ot utal.
(A srga svok csak azt jelzik, hogy az 50 EFT alatti, megmarad sszeg lehet akr csak 100
FT-tal kisebb, de a levons utni ellts legyen legalbb 5 ezer FT, hogy ne kelljen tl kis
sszegeket utalni. Kzrzet szempontjbl j lenne a felfel kerekts minimumt
magasabbra emelni, de mrlegelend, hogy a kerekts ne okozzon millirdos tbbletet.)

Eszerint a LT-tel cskkentend elltsok a kvetkezk:

a) Gyed (95,4 millird FT)
Ez az egyik legdrgbb tmogatsi forma. Harmad annyian kapjk, mint a
gyes-t, sszesen mgis mintegy msflszer annyit fordtunk r. A gyed
tlagsszege 2011-ben 84 EFT/h/f, 2012-ben pedig 91 EFT/h/f volt,
mikzben a gyes tlag havi 31 EFT/h/f s a csaldi ptlk pedig
csaldonknt (!) tlag 24,5 EFT/h krl stagnlt, 2008 ta mig.59
2014-tl megjelent a rugalmas gyed, ill. a gyed extra, melynek sorn a
csaldok dnthetik el, mennyi ideig szeretnnek otthon maradni a

KSH STADAT, 2.4.5 Csaldi ptlk, gyermekgondozsi segly s dj (1990), lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_fsp005.html
59

40

gyermekkel, s a munkahelykre korbban visszatrk is hozzjutnnak a

teljes idszakra jr sszeghez.
Javaslatunk mgis az, hogy maradjon az ellts logikja, vagyis
alkalmazzuk a FELEL mdszert. (A LT mellett a gyed-bl a LT fltti
sszeget is kapjk meg a jogosultak).
Minthogy mintegy 98%-uk elrte a maximlisan kaphat sszeget, a
javaslat szerinti az elirnyzat megtakartsa cca. 45 millird FT.
b) Megvltozott munkakpessgek elltsai (349,0 millird FT)
Ezen elltsok legutbbi talaktsa azok drasztikus elvonst szolglta, ami
miatt az rintettek sokasgnak slyosan romlott az anyagi helyzete is. Ez
nemcsak mltatlan, de indokolatlan is volt.60 A mai pnzelltsokrl:
A rehabilitcis pnzbeli ellts legfeljebb a minimlbr 50%-a (2013-ban
maximum 49 EFT/f). De csak akkor, ha volt eltte 180 nap biztostsi
ideje,61 mellette nem kap ms rendszeres pnzbeli elltst, s nem vgez
heti 20 rnl hosszabb keres tevkenysget, idertve a kzfoglalkoztatst
is. Tovbb rendszeresen be kell jrni a munkagyi kirendeltsgre, s el kell
fogadni a megfelel munkahelyre szl llsajnlatot, a nett 49 453
FT/h kzfoglalkoztatst is. A megfelel munkahely pedig az is, ha
(egyebek mellett) a munkahely s a lakhely kztti naponta a
megvltozott munkakpessg llskeres ltal ignybe vehet kzlekedsi
eszkzzel trtn oda- s visszautazs ideje a kt rt (!) nem haladja
meg.62 Noht, ezt a LT vgre kivltja.
A rokkantsgi ellts az tlagjvedelem 40-70%-a lehet (de legfeljebb a
minimlbr 150%-a). Itt a FELEL mdszerrel kell lni.

Nem igaz, hogy 2011-ben tlzott lett volna a rokkant-rehabilitcis elltsok

mrtke. A Nemzeti Rehabilitcis s Szocilis Hivatal [NRSZH] adatai szerint 2000 s
2010 kztt 43%-kal (!) cskkent az egszsgkrosodson alapul nyugdjat vagy
nyugdjszer elltst ignylk szma (122 ezer frl 70 ezer f al). Az utbbiak kzl is
kevesebb, mint 28 ezren lettek j rokkant nyugdjasok. A megllapts szigorsgra
jellemz, hogy a 2010. vi j ignyek alapjn a Hivatal szakrti bizottsgai ltal
vlemnyezett nknek csak 35 %-a vlt rokkantt, mg a frfiaknl ez az arny 45 %
volt. A tbb mint 55%-nyi elutastst (benne a rehabilitcis hozzjrulsra jogosultsgot
is) csak az rintettek 6,2 %-a fellebbezte meg, ezeknek viszont a 43 %-t a II. fokon
jogosnak talltk. A nemzetkzileg is elismert mdon megjtott rendszer [FNO] 2008-as
indulsa ta 2011. novemberig mintegy 42 ezer embert javasoltak rehabilitcira, de - a
ktelez egyttmkds ellenre (!) - csak alig negyedk tallt munkt.
Az adatok forrsa: az NRSZH (s jogeldje, az ORSZI) vknyvei, statisztiki. Lsd itt:
http://nrszh.kormany.hu/statisztikai-evkonyvek
60

Aki az 1095 nap biztostsi idvel nem rendelkezik, az csak rendszeres szocilis
seglyrt vagy foglalkoztatst helyettest tmogatsrt folyamodhat az
nkormnyzathoz.
61

A foglalkoztats elsegtsrl s a munkanlkliek elltsrl 1991. vi IV. tv. [Flt.]

25. (3) bekezds.
62

41

A rehabilitcis elltsok, kztk a pnzbeli elltsok egsz rendszert

ismt normalizlni kell, erre nem trhetnk most ki.
A megvltozott munkakpessgek pnzbeli elltsainl sszesen a LT
bevezetsvel mintegy 320 millird FT ves megtakarts keletkezik gy,
hogy egyetlen fillrrel sem kapnak kevesebbet az rintettek, s megsznnek
a mltatlan, kltsges s diszfunkcionlis eljrsok.
A LT-nl kisebb sszeg elltottakhoz jut tbbletjvedelem komolyabb
elemzst ignyelne. vatos becslssel is legalbb 50 millird FT-ra tehet.
c) Nyugdjak s nyugdjszer elltsok
Ahogy mr jeleztk, a nyugdjakra vonatkoz trendezs nagysgrendjeit a
2011-es vre vonatkoz adatok alapjn mutatjuk be.63
Az ONYF64 ltal kiadott 2011. vknyv adatai szerint december hnapban
sajt jog nyugelltsban rszeslt 2.483.242 f, ebbl 709.866 f
kiegszt elltsban is rszeslt. Tovbbi 209.182 f hozztartozi
nyugelltsban rszeslt (kzlk 38.891 f kiegszt elltsban is
rszeslt), valamint 218.310 f kapott jradkot, illetve nyugdjszer
elltst (kzlk 6.891 f rszeslt kiegszt elltsban).
A nyugelltsban, nyugdjszer elltsban rszeslk szma sszesen
2.910. 734 f. Kiegszt elltsban rszeslt 755.648 f.
A KSH65 szerint 2011-ben tlagosan 2.900,7 ezer f rszeslt nyugdjszer
elltsban.
A nyugelltsok adatai hasonl mdszertani eltrseket mutatnak, mint a
munkaerpiaci adatok. A 2011. vi rfordts az ONYF idzett vknyve
szerinti 3 118 millird FT, aminl a KSH kzel 60 millirddal tbbet tntet
fel: 3 177,1 millird FT-ot. A 2011.vi zrszmadsi trvny66 szerint
azonban az llamhztarts konszolidlt funkcionlis mrlegben a
nyugelltsok 2011. vi teljestett sszege csak 2 827 840,2 milli FT volt.

Ezzel elkerljk, hogy a rendszernek a szttagolsa miatt tkeresztelt elemeit itt nem
rszletezheten kvetnnk kelljen. Ez teszi lehetv azt is, hogy ha a korbban
megszerzett, de utbb elvett jogok visszaadsa miatt, a tb-nyugdj rendszernek
legalbb az els pillre helyrell (ami kvnatos), s a LT-hez igazodva mdosul, akkor
knnyebb legyen a forrsok trendezst korrekten megbecslni. (A vegyes rendszer
visszalltsval relisan mr nem szmolhatunk. A magnnyugdjpnztri rendszer
maradvnyaiban rztt megtakartsokat minden bizonnyal t kell majd irnytani az
nkntes pnztrakba. Ennek technikira s hatsaira itt nem trnk ki.)
63

Az ONYF 2011. vi s 2012. vi vknyvt, valamint a 2013. janur 1-jei emels utn
nyugdjban, elltsban, jradkban s egyb jrandsgban rszeslk
llomnystatisztikai adatait lsd itt:
http://www.onyf.hu/?module=news&fname=onyf_left_menu_kiadvany&root=ONYF
64

KSH STADAT 2.4.1. Nyugdjak, nyugdjszer elltsok, sajtjog nyugdjak (2000),

lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_fsp001.html
3

66

Lsd itt: http://www.complex.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1000169.TV

42

A szmtott ves sszeggel teht kritikusan kell kalkullni. Klnbz

elltsokat egyms mellett folystanak, s egyes elltsokat egy vnl
rvidebb ideig folystanak.
Emiatt,
clszertlen
a
LT-tel
lecskken
nyugdjaknak
a
nyugdjjogosultsgok szerinti szmtsa. Rendelkezsnkre ll viszont a
nyugelltsban rszeslk megoszlsa az elltsok havi sszege szerint.
Ebbl indultunk ki annak felttelezsvel, hogy a nyugdjak esetben is a
FELEL mdszert alkalmazzuk oly mdon, hogy a havi elltsok sszestett
(!) sszege a vonatkoztatsi alap.
A fenti szmts szerint mintegy 470 ezer ember elltsa emelkedik
meg azltal, hogy az alacsonyabb nyugelltsa helyett LT-pnzt
kap.
k egyttesen mintegy 110 millird FT-tal jutnak tbb jvedelemhez. A
tbbiek sszestett jvedelme (LT + cskkent nyugellts) vltozatlan.
A LT miatt megtakarthat nyugdj-kiadsok szmtott ves
sszege pedig 1 641 millird FT.
Termszetesen a LT bevezetsvel prhuzamosan, a nyugdjrendszer
konkrt szablyozsa tovbbi nagyfok krltekintst ignyel! (Lsd ehhez
az 1. sz. mellkletet is.) Mg kt fontos megjegyzs tartozik ide.
Az zvegyi nyugdj (340,2 millird FT) s az rvaellts (45,9 millird
FT) a fenti szmtsoknak rsze, s ezek termszetesen megmaradnak.
De mert a korhatr alatti zvegyi nyugdjak kivtel nlkl jval
alacsonyabbak, mint a LT alapsszege, elkpzelhet szmos egyszersts
is, aminek a variciira itt nem trnk ki. Az rvaellts viszont az egyik
legjobban kialaktott, rdemi tmogatst nyjt intzmnynk, amit
rdemes vltozatlanul hagyni, de a vettsi alapjait ekvivalens hatsra
trekedve, mdostani kell.
A nyugdjrendszerbe beptett mltnyossgi s seglyezsi tpus
elltsok a LT miatt okafogyott vlnak, s megszntetendk.
d) Tppnz
A tppnznl llamhztartsi szint megtakarts nem lesz.
Megjegyzs: a LT bevezetse az E-alapon bell is lehetv tesz tbbletbevtelt, de fleg szolgltatsok kasszinl. Ez a megllapods alapjn
fizetk rvn jhet ltre, aminek a pnzgyi hasznnl lnyegesen nagyobb
a npegszsggyi jelentsge! (Lsd a 2. sz. mellkletet.)

A LT mellett
tmogatsok

is

megtartand,

de

mdosul

pnzbeli

Az albbi elltsok olyan lethelyzetekhez kapcsoldnak, miknek a clzott

pnzbeli tmogatsa a LT bevezetse utn is indokolt. Ezeket klnsebb
indokls nlkl felsoroljuk:
a) vakok s fogyatkos szemlyek tmogatsa
b) letkezdsi tmogats
c) balesettel kapcsolatos tppnz, jradk
43

d) a nemzeti helytllsrt ptlk

e) tmeneti, eseti seglyek
f) az nkormnyzat ltal adhat pnzbeli tmogatsok.
Ezek termszetesen a LT miatt egyszerbb, korszerbb tehetk, s jra
szablyozsuk is indokolt lenne. Itt is hangslyozzuk azonban, hogy csak a
termszetbeni juttatsokkal s a szolgltatsokkal egytt, azokkal
sszefggsben szabad mdostani. (Plda: jelenleg a gyed ves rfordtsa
majdnem pontosan azonos volumen egy szintn nagyon fontos termszetbeni
juttats, a szocilpolitikai menetdj tmogats67 rfordtsval.)
A szolgltatsok tekintetben pedig lsd a KENYSZI68 adatait.

A vltozsok nhny jellemz tendencijnak sszefoglalsa

Tbb elemzs kimutatta, hogy az elmlt vekben a nyugdjon kvli trsadalmi
transzferek relrtke sokkal nagyobb mrtkben cskkent,69 mint a piaci
jvedelmek. A rszorultsgi alapon jr, rendszeres pnzelltsok tbbsgnek
kivltsa a LT-tel, s az utbbi relrtknek megrzse, jelentsen cskkenti
a szegnysget, s tartsan sszbb csukja a jvedelmi ollt.
Nem lehet elgg hangslyozni, hogy a LT-pnz ppen univerzalitsa s fix
sszege miatt a szegnyeknek jobban ftyl. Ahogy az alanyi jog csaldi
ptlk is sokszorosan dokumentltan, s az ellenkez hresztelsek dacra ,
minden msnl clzottabban segti a gyermeknevel csaldok kzl a
rszorultakat, gy a LT is. (Ezrt is lphet a helyre.)
A LT minden korbbi pnzelltsnl jobban cskkenti a gyermekszegnysget. (Lsd a lakossgi jvedelmek alakulsrl szl fejezetet. A
javasolt trendezs kifejezetten csaldbart. A csaldtmogatsi elltsokat
ott ersti, ahol azok relrtke erodldott, mikzben meghagyja a gyed
jvedelemfgg jellegt is. (Lsd a kvetkez beszdes brt.)70

67

A 2013. vi kltsgvetsben ez 93 millird FT.

KENYSZI [Kzponti Elektronikus Nyilvntarts a Szolgltatst Ignybevevkrl].

Ltrehozst s els adatait A szocilis, gyermekjlti s gyermekvdelmi szolgltatsok
ignybevevi 2012. c. imponl kiadvny tartalmazza. NSZRH 2013. februr. Lsd itt:
http://www.szocialisportal.hu/documents/10504/36116/Szoci%C3%A1lis+F%C3%BCzet
+5.+kicsiny%C3%ADtett.pdf
68

Slyos tny, hogy alapvet pnzelltsok indexlsa hossz vek ta elmarad.

A csaldi ptlk s a nyugdjminimum sszegei 2008. janur 1. ta
vltozatlanok. Az utbbi 28.500 FT/h. Ez azrt is tragikus, mert tucatnyi elltshoz
val hozzfrs jvedelem-hatrt s mrtkt ppen a nyugdjminimum valamilyen
arnyban llaptjk meg.
69

Forrs:
https://www.teir.hu/szoc_agazat/ksh_evkonyvek/a2011/pdf/szocevk_abrak.pdf
70

44

A LT abszolt s relatv rtelemben egyarnt javtja az eltartottak s

egyedlllk, a kirekesztettek anyagi biztonsgt s mobilitst. Nveli a
munkban s a kzletben val rszvtel s az jrakezds lehetsgeit.
Vagyis a LT miatt a felttelekhez kttt elltsok clzottsga is nhet.
Ennek oka, hogy azokkal mr kevsb kell egyidejleg az abszolt szegnysg
enyhtst is szolglni, s gy lnyegesen jobban lehet a relatv szegnysg (a
deprivcik), s a specilis problmk, krzishelyzetek kezelshez szabni azokat.
Megvltozik a termszetbeni s pnzbeli elltsok arnya, clszeren eltoldva a
szolgltatsok, a termszetben nyjtott tmogatsok irnyba.
A jelenlegi pnzbeli elltsokra rrakdott szmos egyb ellts, szolgltats,
melyek klnbz lethelyzeteket kezeltek. Tbb ellts ms elltshoz kttt
(kzttk hangslyos plda a rendkvli gyermekvdelmi tmogats). Ezek kzl
a megmaradk sszevonhatk, egyszersthetk, s j felttelrendszerket is ki
kell dolgozni.
Lttuk, hogy a LT miatt megszntethet, illetve cskkenthet jlti
transzfer kiadsok sszessgben mintegy 3 031,2 millird FT
megtakartst tesznek lehetv az llamhztartsnak. Ezen bell a
nyugdjrendszerbl 1 641 millird FT, s az egyb transzferek
rfordtsaibl 1 390,2 millird FT csoportosthat t a LT fedezetre.
Azon elltsok esetben pedig, amelyek kisebbek, mint a helykre lp LT, a
kisnyugdjasok mintegy 110 millird FT, az egyb alacsony sszeg
elltottak pedig 282,171 millird FT tbblethez jutnak.

71

Ez utbbi szm j kzelts becsls. Az vatossg elve miatt, csak a megszntetend

sokfle ellts, mintegy 705,2 millird forintnyi rfordtsnak tlagosan 40%-ra becslt
kiegsztse. A FELEL mdszerrel cskkentett (egyenknt sokszor a LT szintje alatti)
szocilis elltsok/kedvezmnyek egy rsznek a kiegsztseit mg nem is adtuk hozz.

45

A LT miatt: Magyarorszgon nem lesznek tbb nincstelenek!

A nincstelen sznak mly rtelme s ers rzelmi hatsa van. A formlis logikban
a ketts tagads llts. A magyar nyelvben azonban a ketts tagads ppen a
fosztkpzvel elltott dolog hinynak a nyomatkostsa. Akire azt mondjuk:
nincstelen, annak vgkpp semmije sincs.
Ez a koncepci-tanulmny elssorban egy reform-javaslat racionlis
megalapozst szolglja. Ebben meg sem ksrelhetjk, hogy akr csak
rzkeltessk, mit jelent nincstelenl lni. De taln nem is a mi dolgunk ez.
Megteszik a mvszek, rk, szociogrfusok, s a szociolgia, a nprajz rzkeny
kutati.
Legyen elg ehelyt csak kt utals arra, hogy milyen is a mi trsadalmunk
Lszl-Bencsik Sndor szavval - alulnzetben.
Az egyik egy knyv. Borbly Szilrd Nincstelenek cm, megrendt
mve72 alig fl ve jelent meg. Fontos knyv.73 Nehz knyv: a nyomor
tlsnek74 nyomaszt lmnyt adja. s br a m a mlt szzad hatvanashetvenes veit idzi, minden kritikusa szerint a mai valsgunkat is mutatja.75
A msik utalsunk az kell legyen, hogy llandan tudatostjuk, mit jelent
honunkban cignyknt lni, halni. s szzadszor, itt is megismteljk, hogy a
cignysg nem azonos a szegnysggel, noha a szegnyek kzt sokkal-sokkal tbb
a cignyember. Amikor a ltrl s a LT-rl gondolkodunk, az a velk val
sorskzssg kifejezse is.
s most vegyk szre: Magyarorszgon a 2011-es adatok szerint, tbb mint
hatszzezer76 jvedelem nlkli felntt embertrsunk lt.
Ekkor a szegnyek szma 3,2 milli volt, akik kztt 437 ezer 10 v alatti
gyermek lt, s 790 ezer nincstelen ember (rgi szval: mlyszegny) volt
ebben a szomor sokasgban.77 Mra ezek a szmok mg drmaibbak.
72

Borbly Szilrd: Nincstelenek. Mr elment a Mesijs? Kalligram Kiad, 2013.

Szerbhorvth Gyrgy szerint Borbly Szilrd Nincstelenekje ktelez olvasmny kell

legyen mindenki szmra. Aki nem olvassa el, azzal n nehezen fogok tudni szt rteni,
ha a kzelmlt, vagy ha akr a jelen Magyarorszgrl akarunk beszlgetni.
In: A mlyszegnysg pokoli bugyrbl c. kritikja. Lsd itt:
http://www.librarius.hu/kritika/460-szerkeszt/3199-a-melyszegenyseg-pokoli-bugyrabol
73

74

Sznsi Zoltn knyvkritikja az j Forrsban, lsd itt: http://ujforras.hu/?p=2313

A msodik kiads nemrg jelent meg jra a knyvesboltokban. Mly betekintst ad

rla Krupp Jzsef: Az emlkeink ne legyenek az emlkeink c. kritikja a Mt 2013.
jnius 8-ai szmban, lsd itt: http://www.muut.hu/?p=2284
75

2011-ben a felntt, szemlyes jvedelem-nlkliek szma 614,7 ezer f.

Forrs: KSH-SILC adatbzis, Havasi va szmtsa.
76

Az adatok forrsa: Havasi va Idmilliomosok-e a szegnyek? - A szegnyek

idfelhasznlsa a KSH idmrleg adatai s a KSH HKF adatgyjtse alapjn cm
eladsa a KSH konferencijn, a Statisztika Vilgnapjn, 2013. oktber 9-n.
(Megjelens alatt.)
77

46

Ha bevezetjk a LT-et, akkor Magyarorszg ezeregyszz ves

trtnetben most elszr, nem lesznek nincstelenek. s a mi haznkban,
azutn, mr soha tbb nem lesznek.
Ezt gondoljtok meg, Honfitrsaink!
Mg egy fontos megjegyzst ehhez.
Tudni kell, hogy a jvedelem alapveten hztartsi kategria. A hztarts kzs
jvedelmei ugyanis nincsenek szemlyhez ktve. Ilyen lehet pldul a sajt
termelsbl szrmaz bevtel, a laksbrbeads, a hzastrsak kzs vagyonnak
hozama, stb. A kzvlekedssel szemben, ilyen pldul a csaldi ptlk is.
Mindegy, hogy az apa, az anya vagy egy nevelszl kapja a szmljra, ez csaldi
jvedelem. A kereset, a tppnz, a szocilis segly mr inkbb szemlyhez
kapcsolhat.
A jvedelem, a jvedelmi helyzet megllaptsa rendesen gy trtnik, hogy a
hztarts sszjvedelmt elosztjk a ltszmmal, vagy a hztartsi fogyasztsi
egysggel. Eszerint aztn azzal a felttelezssel lnek, hogy minden
hztartstagra ugyanaz az sszeg jut.
Sokig sejtettk, de mostmr tudjuk is, hogy ez gyakran nem igaz.
Az EU kezdemnyezett egy kutatst,78 hogy valban egyenlen, minden tag
arnyos rszvtelvel trtnik-e meg a bevtelek elosztsa.
Az eredmny az, hogy az EU tlagban, kb. 30%-nl nem.79 Magyarorszgon
ugyanerrl hasonl adatot mrtek.80 10-bl 7 ember beadja a teljes jvedelmt,
vagyis 30 szzalkuk csak rszben. s minden 10. ember legalbb a felt
megtartja magnak.
rdekes, hogy az letkor elrehaladtval a szemlyek mindinkbb a kzs
gazdlkodst rszestik elnyben, az egynivel szemben. Mg a fiatal felntteknek
vagyis a 1824 veseknek csak alig tbb mint harmada, addig a 65 veseknek
s az annl idsebbeknek mr ngytde kzsen kezelte minden jvedelmt.
Nemek szerint vizsglva pedig megllapthat, hogy az nll pnzkezels inkbb
a frfiakra jellemz.
A csaldban elfoglalt hely szempontjbl risi jelentsge van annak,
hogy ki mennyi jvedelmet hoz be a kzs hztartsba.

Forrs: Income pooling and equal sharing within the household What can we learn
from the 2010 EU-SILC module?. Eurostat, 2013 edition KS-RA-09-001-EN-C
Methodologies and Working papers. Lsd itt:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-RA-13-013/EN/KS-RA-13-013EN.PDF
78

"A tentative estimation suggests that these assumptions might be unfounded for about
30% of the households." Uo. 9. oldal
79

Forrs: A hztartsok anyagi krnyezett s letkrlmnyeit befolysol dntsek.

Statisztikai Tkr, 2012. februr 29. 1. sz. tbla.
80

47

Ezrt is van klns szerepe a LT-pnznek, ami mindenkinek a sajt jogn jr.
Valamelyest enyhti a csaldon belli szabadsghinyt is. Demokratikus.

A LT miatt:
trsadalomra

tvolabb

hat

elnyk

gazdasgra,

A szegnyek fizetkpessge
Napjainkra elfogadott vlt, hogy a fizetkpes kereslet szmbavtelnl egyre
inkbb figyelembe veszik a fogyasztsi piramis aljn lvk vsrlerejt
is. Nem vits, hogy a LT bevezetsvel elnysen vltozhatnak az alacsony-, st
a kzepes jvedelmek fogyasztsi szoksai, s megfelel szablyozs esetn
mg a megtakartsi szoksaik, st az attitdjeik is.
A szegny csaldok egyik legnagyobb gondja, hogy hinyzik az letkhz
mindentt nlklzhetetlen, rendszeres kszpnz. Mert ahol alkalmilag kerl
is, termszetben jut is valami, ha nincs rendszeres jvedelem, elbb-utbb kihullik
a kzssgekbl az ember s a csald is. Munkk, szerelmek szhatnak el, akr a
lts is elveszhet, mert nincs mr egy villamosjegyre, egy telefonkrtyra val.
Ezen segt igazn nagyot a LT. Szinte j trsadalmi tagsgot jelent, ha
vgre fizethetnek termszetbeni egszsgbiztostsi jrulkot. Kpesek lehetnek
a szocilis brlaksok tmogatott brleti djait s (ahol kell, a mrrs) villany,
gz s ftsszmlkat kifizetni. Megvenni a kedvezmnyes utazsi brleteket,
kifizetni a gyermekintzmnyek, a gygyszertrak trtsi djait, a plyaudvarok,
vagy legalbb a gyerek-eladsok belpit. El mernek menni az orvoshoz akkor
is, ha gy tudjk, legalbb egy kevs hlapnz ktelez.
Aki rgta remnytelenl vegetl, annl az els hnapok, taln vek is a rgi
tllsi reflexek szerint folytatdnak, s a segtknek, a tervezheten lknek ezt
lesz a legnehezebb megrteni. Bizony, lesznek extrm esetek, lehet majd
szrnylkdni, s szankcikrt kiltani.
De az risi tbbsg felllegzik, s okosan l a LT-pnzzel. Mindenesetre
szabadon, aminek risi trsadalom-llektani hatsa van. Mg a kezdeti
tvedseknek is. Nincs r bizonytk, de valszn, hogy a hztartsok tbbsge
pp a fenti - mondjuk gy - csaldi infrastruktrt fedez kiadsokra klti a LTet, s vgre egy kis biztonsgot, nyugalmat, egszsget, elemi szolgltatst, s ha knlnak -, munkalehetsget vesz rajta. A mindennapi betev kiegsztse
ezutn jn, s inkbb az alkalmi munkkbl. Azutn adhatnak vgre maguk is
adomnyt a templomban, hozzjrulhatnak az iskolai kirndulshoz vagy a
pedaggus napi ajndkhoz. Megtakartkk s hitelkpess is vlhatnak, ha lesz
ehhez alkalmas intzmny s sztnz politika.
Mindez stabilizlja a kzszolgltatsok bevteleit, cskkenti a
htralkosokkal kapcsolatos konfliktusokat, s folyamatos keresletet
generl a helyi piacokon.
A kis falvakbl rg tvozott boltosoknak rdemes visszatrni, s tvozhatnak a ma
szemrmetlen felrral rust furgonosok. Lezuhan az uzsora irnti kereslet.
Esetleg kerl pnz a hz krli sajt termels fenntartsra is. El lehet jrni
48

dolgozni. Ki lehet hvni az llatorvost. Vrosban a szerelt. Idvel be lehet ktni a

kbelt (vagy visszakapcsoltatni), fltenni a parabolt.
Mindez
az
nrzet
ltalnos
ersdshez
vezet,
oldja
a
kiltstalansgot, lnyegesen tervezhetbb teszi az letet. Flemeli az alul
lvket. Lesz, akit irritl, hogy az emberek csipja kinylik. Nehezebb lesz
fegyelmezni, de nem is muszj. A tbbsg szgyene is enyhl, s mindenkinek n
a biztonsga. A helyi polgrmesterek tbbsge rlhet, a vllukrl legrdl a
legnagyobb gond.
Hozzjrulhat a meglhetsi bnzs cskkenshez, s ha a
politikusok nem sztjk -, akkor a tllsrt folytatott kzdelem miatti
agresszi mrskldshez is.

A kamaszok pnze
Szltunk arrl, hogy a LT-pnz szemlyekhez ktse ersti a jogosultak
autonmijt. Kln arrl, hogy a LT csaldbart intzmny. s valban, szinte
tektonikus trendezsekrl ad szmot a csaldi let minden terletn a KSH idn
kiadott sszefoglal kiadvnya.81
Minden csaldtagra igaz, mg a gyerekekre is, hogy sokkal kevsb rgztett
sttusban lnek, mint akr egy vtizeddel ezeltt.82
Korbban azt emeltk ki, hogy milyen jelentsge van annak, ki mennyi
jvedelmet visz a kzs hztartsba. Figyeljnk most egy msik szempontra is.
A LT bevezetsvel egytt javasoljuk, hogy 14 ves korban, a szemlyi
igazolvny kiadsval egyidben, minden fiatal kapja meg a jogot s
ktelessget, hogy dntsn a havi 25 ezer FT rtk LT-pnzrl.
A kamaszkor gyermek jogosult s kteles j, nll bankszmlt nyitni,
de szabadon megvlaszthatja, hogy hol. A kvetkez hnaptl kezdve az
ltala nyitott bankszmlra utalja a MK a LT-pnzt. Ezzel egyedlll
lehetsg nylik kt fontos cl elrsre.
Egyrszt lehetv vlik a pnzgyi kultra ltalnos fejlesztse, letszeren,
ttre menen. Hasonlan ers motivci ez, mint amikor a kzpiskolban
gpkocsivezetst oktatnak.
Az iskolk s a hitelintzetek felkszlhetnek erre. A tananyagban ttre
men hztarts-gazdasgtani ismereteket oktathatnak. A hitelintzetek kell
felgyelettel - verseng pnzgyi ajnlatok, informcis csomagok formjban
magyarzhatjk el a bankszmla-konstrukcikat, az gyfl-technikkat, a
megtakartsi formkat, a pnzgyi instrumentumokat.
Magyarorszg, 2012. KSH, 2013. Lsd a Prkapcsolati httr cm alfejezetet, benne
az Eurpai vlekedsek a fiatalok nllsulsrl c. bettet. i.m. 14-15. oldal.
Lsd itt: http://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/mo/mo2012.pdf
82
Lsd errl Somlai Pter Csald 2.0 Egyttlsi formk a polgri csaldtl a
jelenkorig Napvilg Kiad Budapest, 2013. Klnsen a 3.5 Egytt vagy/s kln: az
letformk vltozatai c fejezetet 146. skk oldalak.
81

49

Ha vgre megint lesz nulladik vfolyam a kzpiskolkban, akkor az idegennyelv,

a szmtgp hasznlat s a testnevels mellett, pnzgyi ismereteket is tantanak
a belpknek. gy mr tudatosan gazdlkod 15-16 vesek lphetnek a
kzpiskola els osztlyba.
Msrszt, merben j pedaggiai helyzet alakul ki a csaldi
gazdlkodsban is. Minden 14 ves gyermekkel a szleinek s a tbbi
csaldtagnak meg kell beszlni, hogyan gazdlkodnak ezutn ezzel a havi 25
ezer forinttal, s szksgkppen a csald tbbi pnzforrsval is.
Ez mr nem zsebpnz. Anlkl, hogy a rszletekbe mennnk nyilvnval, hogy
mind a gyerekek, mind a szleik szmra ez egy felels, partneri szituci,
amit egyetlen csald sem kerlhet el. Az elvltak, a mozaik-csaldok sem.
Hasonl a helyzet a nevelszlnl, vagy intzetben, S.O.S. gyermekfaluban, st
a zrt nevelintzetben l gyermekek esetben is.
A LT nveli az egyni autonmit, de ersti a kzs gazdlkods kultrjt is.

Multiplikatv hatsok
Felsorolni is nehz a LT ltal kivltott, kedvez multiplikatv hatsokat:
-

a bels kereslet lnklse;

a tbblet vsrler sztterlse;

nvekeds a helyi piacokon, a hazai KKV-knl;

foglalkoztats bvls a mikro-, kis- s kzp-vllalkozsoknl;

emiatt tovbbi ad- s jrulkbevtel tbbletek;

a kzfoglalkoztatsi anomlik megsznse;

a brek felfel hat differencilsa;

a pnzbeli szocilis elltsok ttekinthetetlen, hatstalan s

diszfunkcionlis halmaza helyett LT;

megsznik a nincstelensg;

millirdos megtakarts az igazgatsi kltsgekben;

a munkanyugdj biztostsi logikval, jrulkkerls cskkensvel;

az llamhztartsi centralizci cskkense,

kiterjed egszsgbiztosts, javul npegszsggy;

cskken npegszsggyi rtalmak, kockzatok;

stabilits a lakhatsban a legszegnyebbeknl is;

mobilits a munkban, tanulsban, gygykezelsben, gyintzsben,

demokratikus rszvtelben;

a laksbrleti piac kereslet-sztnzse;

50

hitelkpessg s trlesztsi kpessg javulsa;

a bnzs cskkense;

nvekv biztonsg a jobb jvedelmeknl is (kockzatok mrskldnek);

tmasz a plyakezdsnl

tmasz a fggetlen alkotmunkban;

javul pnzgyi kultra, ersdik a pnzgyi felelssg;

cskken remnyvesztettsg; cskken a szgyen;

n az eddig kirekesztettek elfogadottsga;

n a szemlyes autonmia a csaldban, munkahelyen, kzletben;

az egsz trsadalom integrltsga egy j szintre lp.

Mindezt s a mg meg sem emltett tbbi kedvez hatst, amit a gazdasgban

rszben direkt mdon, rszben a pozitv externlik kzt vehetnk szmba,
vatos becslssel 200 millird FT sszeggel kalkulltuk, s multiplikatv
hatsok nven szerepeltettk az llamhztarts vrhat bevtelei kzt.
A multiplikatv hatsok azonban csak akkor vlhatnak tartss, ha a LT lnyeges
kritriumait nem laztjuk fl. Ha a LT indexlst korrekten betartjuk. Ha a
LT-re semmilyen rggyel nem tekintnk gy, mint szabad prdra, amit
idvel mgiscsak terhelni lehetne ilyen-olyan adval, ktelez
fizetnivalkkal.83 Ne felejtsk el, hogy nagyapink ta volt itt vgleg elszott
hadiklcsn,
vilgrekorder
hiperinflci,
elrtktelenedett
bkeklcsn,
halandnak alig hasznlhat krptlsi jegy, kedvezmnyes lakshitel hirtelen
piacostsa, magnnyugdjpnztri szmla kretlen elvtele, kifizethetetlenre ntt
deviza-adssg. s ha mindez nem volna elg, napjaink realitsa, a
visszamenleges jogalkots.
A LT teht legyen tabu. Szigorbb tabu, mint a 3% alatti hinycl. Akkor, de
csak akkor, s csak tbb politikai kurzus rezzenstelen kitartsa utn, a
trsadalom vgleg elhiszi, hogy rbzhatja magt. Hogy a LT az v. s
akkor fokozatosan, az emberek letstratgijnak rsze lesz, alig felbecslhet
civilizcis hatst keltve Magyarorszgon.

Az llamhztarts mrlegei
Az eddigiek alapjn sszellthatk a LT bevezetsnek, valamint a vllalkozssztnz pnzgyi csomagnak a pnzgyi modelljei, s azok alapjn az
llamhztarts sszevont mrlegei is.

Mibe kerl?

Az egyetlen kivtel, ami a mhelyvitk sorn is flmerlt, hogy a LT-pnzbl lehetne

nemcsak nkntesen, hanem ktelezen fizettetni termszetbeni egszsggyi jrulkot.
Ez az OEP bevteleit 80-100 millird FT-ra is emelhetn, mikzben minden jvedelem
nlkli felntt biztostott vlna. Ha pedig a jvedelem nlkli felnttnek sikerl
jrulkkteles jvedelmet szerezni, akkor az egszsgbiztostsi jrulkot az utn
fizetheti, s az eddigi befizetsvel a munkba llskor n a nett jvedelme. Ez
pedig tovbb cskkenti az adket. Megintcsak azt mondhatjuk: VITASSUK MEG!
83

51

Mindenekeltt hangslyozzuk, hogy a LT rendszer igen tg hatrok kzt

parametrizlhat. Benne tucatnyi tnyezt lehet kln-kln s kombinlva
is mretezni, hangolni aszerint, hogy mely gazdasgi s/vagy trsadalmi clok
szolglata kap prioritst a nlklzhetetlen trsadalmi vitk sorn. Mr maga a
LT sszege, pontosabban sszegeinek egymshoz viszonytott arnyai, az egyes
LT-kategrik meghatrozsa, tovbb az indexls szablyai nagy mozgsteret
adnak a tervezknek.
Mi ahogy a tanulmnyunk cmben is kiemeltk -, vlasztottunk egy relis, a
magyarorszgi adottsgokhoz optimalizlt LT-mrtk rendszert. Ez a 2015-s
vhez kalkullt 25-50-75 EFT/h/f. Rgztettk tovbb, hogy minden jogosult
egysgesen a MK-tl kapja meg, kszpnzben a LT-et, tekintet nlkl
arra, hogy van-e jvedelme van nincs.
Ez azonban relisan csak gy lehetsges, hogy a LT-tel ki kell vltani vagy
cskkenteni kell a transzfer jvedelmeket, s a munkajvedelmek esetben
alkalmazzuk a brutt br cskkentsvel kombinlt LT-hozzjrulst. Megint csak
vlaszts volt, hogy a LT-HO befizetst a foglalkoztatkra terheltk, s nem a
munkavllalkra.
De mg mindezek mellett is nyitva ll szmos alternatva, amiknek az
eldntsvel akr ezermillirdos nagysgrenddel is vltoztathat a LT
rendszer forrsszksglete. Ezek kzl most csak hrmat emltnk:
a.) a LT-HO sszegt a LT mindenkori alapsszeghez viszonytva;
b.) az szja progresszv kulcsait s
c.) azt, hogy akarunk-e piac-sztnzst is trstani a LT bevezetshez, s ha
igen, milyen mrtkt?
Mr a trsadalmi vitkat is segtend, clszer lesz legalbb egyszer
kalkultort kszteni ahhoz, hogy meg lehessen tlni a nyitva ll opcik kzti
vlasztsok lehetsges kvetkezmnyeit.
A jelen tanulmnyban ehelyett csak arra vllalkozhattunk, hogy bemutatjuk a
LT-rendszer koncepcijt, s a koncepcihoz tartoz modelleket. Ezek alapjn
bemutatjuk a f pnzfolyamatokat s nhny alapszmtst.
A rendszer forrsszksglete kt ttelbl tevdhet ssze: fedezni kell
kiadsokat a LT-pnz kifizetse miatt, s bevtel-kiesseket, a
foglalkoztatknl hagyott kzteher-cskkens s a foglalkoztatottaknl hagyott
nett jvedelemtbblet miatt.
Hangslyozni kell, hogy a LT-pnzek fentiek szerinti kifizetse nem
szksgszeren tartozik ssze a vllalkozs-sztnzssel. De kzpolitikai
programknt, szerintnk clszer sszekapcsolni a kettt.
Mindenesetre, modellszmtsaink sorn kiderlt, hogy magnak a LT-pnznek
a kifizetse mr az alapmodell szerint is knyelmesen fedezhet gy, hogy
az llamhztartsban szufficit (!) keletkezik.
(Lsd albb, a B.1 szm tblt.)
Ekzben a jvedelmek nagyvolumen trendezse csak a legmagasabb
jvedelmeknl okoz elviselhet vesztesget, a felntt lakossg tbbsgnek a
nett pozcija vltozatlan, vagy rzkelheten javul, s a gyermekek dnt
tbbsgnek a nevelshez a mainl lnyegesen tbb tmogats jr. Az alacsony
52

jvedelembl lknl tarts, jelents pozci-javuls ll be, a minden jvedelem

hjn tengdk pedig vgre hozzjutnak a ltminimum mintegy 60 %-t kitev,
rendszeres, biztos pnzforrshoz. Azonnal cskkennek a jvedelemvesztssel jr
kockzatok mg azoknl is, akiknek a helyzett a LT bevezetse se nem javtja,
se nem rontja.
Nyltan meg kell mondani, hogy nehezebb biztostani a munkaerpiaci
szereplk egyidej sztnzsnek fedezett. Ha pusztn az alapvltozat
szerint vezetnnk be a LT-et, akkor a modell szerint a munkaadknl s a
munkavllalknl keletkez, nagyonis kvnatos tbbletjvedelmeknek csak
nagyjbl a harmadt-felt lehetne a rendszeren belli tcsoportostsokbl s a
kedvez multiplikatv hatsok eredmnyeibl fedezni.
A tbbi forrst pedig az llamhztarts ms kiadsaibl kellene biztostani. (Ezt
mutatja albb, a B.2 szm tbla.)
A modell azonban megengedi a paramterek olyan belltst, amely a
piaci sztnzs alacsonyabb szintjt valstja meg, de biztostja, hogy a
LT-pnzek kifizetse mellett, az ahhoz szksges fedezethez se kelljen
szmottev kls forrsokat bevonni. Ehhez az alapmodellt el kell
hangolni.
Az alapmodell tbli utn, rviden be is mutatunk nhny adatot arrl, hogy milyen
elmozdulsokat okozhat egyetlen tnyeznek, a LT-hozzjrulsnak a
megvltoztatsa. (Lsd Az tlagos LT-HO vltoztatsnak kvetkezmnyei
cm tblt.)
A kvetkezkben bemutatjuk az alapvltozatot, melyben az elz fejezetek
szerinti megfontolsokat szmszerstettk - az [A] [G] tblkban) -, az
llamhztarts szempontjbl.

[A]

A LT konstrukci teljes forrs-szksglete

(alapvltozat, tovbbhangols nlkl, felfel kerektve)

mrd FT
a LT pnzek kiadsai sszesen
bevtel-hiny kint hagyott kzterhek miatt
munkltatk 581,0
munkavllalk 704,0
a bevtel-hiny egytt

1 285,0

MINDSSZESEN

6 385,0

5 100,0

Honnan kerl?
Az eddigiekben bemutatott tnyek, sszefggsek s indokok alapjn, a LT-hez
szksges forrsigny a kvetkez kt sszefoglal tbla szerint biztosthat.
[B]

SSZEFOGLAL TBLK
mrd FT szzalk

B.1 Kizrlag a LT kifizetsnek a fedezete - tcsoportostsbl /*

53

(a) LT-HO bevtelek a versenyszfrbl /**

(b) kzszfra tmogats cskkens (nett brcskkens nlkl)
(c) nyugdj megtakartsok a LT miatt (FELEL mdszerrel)
(d) megszn szocilis transzferek megtakartsai
(e) FELEL mdszer szerinti transzfer megtakartsok (nyugdj nlkl)
(f) fa s E-Alap bevtelek csak a LT kifizetse (tbbletei) miatt
(a) - (f) sszes fedezet (a LT kifizetsre tcsoportostsbl)

1 602,0 31,41%
438,0
8,59%
1 641,0 32,18%
705,2 13,83%
685,0 13,43%
115,2
2,26%
5 186,4 101,69%
5 100,0 100,00%

/* a srgval jellt ttelekrl lsd albb, a kln tblkat

/** LT-HO = 2 670 ezer f*600 EFT/v.

mrd FT szzalk
B.2 A LT kifizetsvel egyidej vllalkozs-sztnzs fedezete
(a) A LT fedezetnek tbblete (B1. tbla)
(b) fa (foglalkoztatottak) s tao (foglalkoztatk) bevtelek
(c) szja (a progresszv jvedelemad tbbletbl)
(d) becslt multiplikatv hatsok /***
(a) - (d) sszes fedezet (a kint hagyand kzterhekre)

86,4
137,2
100,0
200,0
523,6

6,72%
10,68%
7,78%
15,56%
40,74%

1 285,0 100,00%
761,4

Az alapvltozatban ms kltsgvetsi ttelek tcsoportostsbl

/*** A multiplikatv hatsokra: egysszeg, becslt rtk.

A LT bevezetsnek alapvltozata 5 623,6 millird FT fedezetet

biztostana rendszeren belli tcsoportosts rvn.
Ezek a LT-tel egytt jr megtakartsok
knyelmesen fedezik a LT-pnzek kifizetst.

bevteli

tbbletek

Ha a LT-pnzekre fordtott kiadsokhoz hozzadjuk a foglalkoztatknl

s a foglalkoztatottaknl piaci sztnzs cljra kint hagyott teljes, 1 285
millird FT sszeg bevtel-kiesst is, akkor az sszestett forrsignynek a 88,1%-ka fedezett.
Ekkor a forrs-szksglet 11,9%-t, sszesen 761,4 millird forintot kellene e
clra tcsoportostani az llamhztarts ms felesleges - elirnyzataibl.
Ahhoz, hogy a LT mellett a tervezett piac-sztnzsi clt is meg lehessen
valstani, s ezt a kls forrs-ignyt is cskkenteni lehessen, kiss tovbb kell
hangolni a modell alapvltozatt. (Lsd albb)
De elbb vegyk sorra az sszefoglal tbla f tteleit!
A versenyszfrbl a LT-HO 1 602 millird FT bevtelt hoz, a kzszfra
brcskkentse tovbbi 438 millird forintot.
A megszn transzferek forrsaibl megtakarthat sszegeket az egyes szocilis
elltsok, juttatsok, tmogatsok szerint, a kvetkez [C] tbla mutatja be.
A FELEL mdszerrel cskkentett elltsok adatait a [D] tbla tartalmazza.
54

A [C] s [D] tbla jobb szls oszlopban tntetjk fel azt a becslt sszeget,
amivel a LT-pnzek kifizetse meghaladja a korbban kapott elltsokat. Ezeket
csak a transzfer jvedelmek terletn kiraml tbblet vsrler, s az ltala
generlt fa kalkulcijhoz vesszk figyelembe.

55

[C]

Megszn szocilis transzferek megtakartsai a LT miatt

mrd FT
a LT-nl alacsonyabb sszeg pnzbeli elltsok,
tmogatsok

sszeg

(a) seglyek

104,3

(b) kzmunka (Start-programon bell)

123,0

(c) csaldi ptlk

349,0

(d) gyes

64,8

(e) gyet

14,1

(f)

anyasgi tmogatsok

5,5

(g) gyermekvdelmi s gyermekjlti tmogatsok

7,0

(h) vodztats

2,0

(i)

polsi dj

20,5

(j)

kzgygyellts (termszetbeni, de ide sorolhat)

15,0

(a) - (j) sszesen

705,2

plusz/*

40%

282,1

/* A megszn elltsoknl a LT mintegy 40%-kal tbbet juttat. (tlagos, becslt szm.)

Ez csak a vsrler, ill. fa szmtsnl jn szba.

Ehhez jrulnak a LT-tel cskken elltsok, tmogatsok megtakartsai:

[D]

A FELEL mdszer szerint cskken, ill. megszn elltsok megtakartsai

mrd FT
elltsok, tmogatsok

sszeg plusz/*

(a) nyugdj megtakartsok a LT miatt (jrulk-kulcs vltozs nlkl)

FELEL mdszer szerint talakul, egyb elltsok:
megvltozott munkakpessgek (rehab+rokkant) pnzelltsai
csaldi adkedvezmny (teljes megszns) /**
(b)
gyed /**
brminimum emels tmogatsa [NFA]
Munkahelyvdelmi Akciprogram jelents rsze [NFA]
a FELEL szerinti egyb elltsok sszesen

1 641,0

110,0

320,0
230,0
45,0
10,0
80,0
685,0

50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0

(a)+(b) mindsszesen

2 326,0

160,0

/* Fix sszegben becslt tbbet, amit a LT nyjt a kis sszeg elltsok helyett.
Ez is csak a vsrler, ill. fa szmtsnl jn szba.
/** Ezek kzt az elltsok kzt is van olyan alacsony sszeg, amiknl a LT-pnz tbbet ad.
De most mg nem szmoltuk hozz a vsrler-tbblethez.

Lthat, hogy a FELEL mdszer legnagyobb ttele a nyugdjdj.

Itt is hangslyozni kell, hogy bevezetskor gondos elreszmtsok szksgesek,
s nem is csak a fedezet biztostshoz. (Ahhoz is.)
De ennl jval tbbrl van sz!

56

Arrl, hogy a demogrfiai, a munkaerpiaci, az EU-integrcis, a tgabb migrcis

s ms hatsokat figyelembe vve, a nyugdjrendszert tvlatosan, stabilan, de
rugalmasan hozz lehessen illeszteni a LT intzmnyhez, amelynek rvn a
nyugdjrendszeren belli jraeloszts egy jelents rsze is a tb-n kvl valsul
meg. (Lsd az 1. szm mellkletet.)
A kvetkez tbla a vllalkozsok sszes megtakartst, valamint az ezek alapjn
befizetend trsasgi ad (tao) tbblett mutatja.
Itt azzal a felttelezssel ltnk, hogy a versenyszfra vllalkozi a nluk hagyott
sszes tbblet mintegy 70%-kt elkltik (elkltsgelik).
Leegyszerstve, a maradk 30% utn egysgesen 10% tao-t fizetnek. (Ennek egy
rsze lehet tbb is, ha a magasabb trsasgi ad kulcs al esik, de ezzel most nem
kalkulltunk.)
[E]

Vllalkozsok megtakartsa s adja

mrd FT
Tbbletforrs adzs eltt (versenyszfra)
ebbl kltsg (70%)
adalap (30%)
Tao (az adalap 10%-a = a tbbletforrs 3%-a)

581,0
406,7
174,3
17,4

A LT ltal juttatott, s a LT miatt a foglalkoztatottaknl kint hagyott hatalmas

tbbletforrsbl a jvedelem jellege, mrtke s szttertett volta miatt -, szinte
kizrlag belfldi fogyaszts lesz. Ez pedig jelents fa-bevteli tbbletet hoz.
Ennek elre becslshez ltalnosan a jelenlegi 27%-os fa-kulccsal kalkullunk.
Az alapvltozat fa-becssben mg nem szmolunk a gazdasgi nvekedssel.
(Noha ktsgkvl lesz a LT-rendszernek nvekeds-sztnz hatsa is, de azt a
multiplikatv hatsok kzt kalkulljuk).
A tbblet vsrler elkltsbl vrhat fa bevteleket kt kln tblban
mutatjuk be. A fenti [B.1] s [B.2] tblkhoz kln vezettk le a LT kifizets miatt
[F.1], valamint a munkaerpiaci sztnzs miatt [F.2] keletkez ft. Az utbbi
esetben termszetesen csak a termszetes szemlyek tbblet-jvedelmeivel
szmoltunk, mert a trsasgok az ft visszaignyelhetik.
A munkavllalknl azzal a felttelezssel ltnk, hogy a nluk maradt nett
tbbletjvedelem 80%-t kltik el belfldn, leglisan.
Minthogy kztk sok a kispnz, htrnyos helyzet teleplseken, teleplsrszeken l ember, aki gyakran vsrol a helyi piacokon, esetleg olcsn, kz alatt,
az kltsk mintegy 20%-kt mg az j pnztrgpek sem fogjk ltni.
A kvetkez [F] tblk (a) - (d) soraiban szerepl tbblet-forrsok szakmai
indoklst s kalkulciit a megfelel fejezetekben bemutattuk.

57

[F]

fa bevtelek a tbbletek elkltsbl

mrd FT

F.1 Tbblet kereslet a LT miatt

nyugdj-megtakarts a LT miatt (FELEL mdszerrel)
1 641
a kisnyugdjasoknak ezekhez jrul tbblet a LT-bl
megszntetett szocilis transzferek 705,2
(b)
ezekhez jrul tbblet a LT-bl 40%
megvltozott munkakpessgek (rehab+rokkant) pnzelltsai
320
(c)
ezekhez jrul tbblet a LT-bl
(a) - (c) tbblet kereslet a LT-bl
leglisan elkltve ennek 80%-a
(a)

befizetend fa (27%)

282,1
50,0
442,1
353,7
75,2
mrd FT

F.2 Tbblet kereslet a munkavllalknl

(d)

110,0

tbblet kereslet a munkavllalknl

704
leglisan elkltve ennek a 80%-a

563,2

befizetend fa (27%)

119,8

Vgl a kvetkez [G] tbla foglalja ssze mindazokat a jrulk- s

adbevteleket, amikkel szmolhatunk a LT miatt (ezek az fa s a tao), valamint
a LT rvn. (Utbbi az egszsgbiztostsi szolgltatsi jrulk tbblete, melynek
indoklst lsd a 2. sz. mellkletben).
[G]

Jrulkok, adk tbblet-bevtelei

mrd FT
tao
(E tbla)
fa
(F.1 + F.2 tbla)
e. szolgltatsi jrulk az E-Alapba

17,4
195,0
40,0

sszesen

252,4

/* Az egszsggyi szolgltatsi jrulkrl lsd

a 2. sz. mellkletet.

Utoljra emltjk azokat a multiplikatv hatsokat, amiktl az llamhztarts

sszevont pnzgyi mrlegben 200 millird FT tovbbi bevtelt vrunk.
Az elbbiekben csupn jelzett kedvez makrogazdasgi hatsok, s a kvetkez
fejezetben szmszerstett trsadalmi hatsok miatt, ez az egysszegben adott
becsls inkbb visszafogottnak mondhat.

Plda a finomhangolsra vgs szald

A tovbbiakban bemutatjuk, mi trtnik, ha egyetlen tnyezt, a fix sszeg,
egysges, tlagos LT-HO sszegt 5-5 ezer FT/f/h sszeggel emeljk.
58

Hangslyozzuk, hogy a munkavllalk nett brnvekmnyt nem vltoztatjuk, az

marad szemlyenknt havi 17 250 FT, s vi 207 ezer FT, ami az sszes
foglalkoztatott szmra vltozatlanul vi 704 millird FT tbblet vsrlert jelent.
Termszetesen a LT alapsszeg is marad 50 EFT/f/h.
Az tlagos LT-HO vltoztatsnak kvetkezmnyei

Vltozatok fix,
egysges,
tlagos LTHO-ra

FOGLALKOZTATK

[ezer f]

alap
skla1

megtakarts

ltszm*

3 400

skla2

havi

LT-HO / alkalmazott

vi

havi

vi

[FT/f]

[FT/f]

[mrd FT]

[FT]

[FT]

14 250

171 000

581

50 000

600 000

9 250

111 000

377

55 000

660 000

4 250

51 000

173

60 000

720 000

* A versenyszfra s a kzszfra egytt.(2 670 +730 ezer = 3 400 ezer f.)

Lthat, hogy a foglalkoztatknl mg havi 60 ezer FT LT-HO esetben is

marad - tlagosan! - minden alkalmazott esetn vi 51 ezer FT megtakarts,
ami a munkltatknl sszesen vi 173 millird forintot tesz ki.

Vltozatok
fix, egysges,
tlagos
LT-HO-ra

a)

LLAMHZTARTS
LT-HO bevtel/v
sszeg a)

bevtel-hiny
MA b)

tbblet

MV c)

LT fedezet hiny
egytt

[mrd FT]

mindsszesen
[mrd FT]

szzalk d)

alap

2 040

581

704

1 285

761,4

11,9%

skla1

2 244

204

377

704

1 081

557,4

9,0%

skla2

2 448

408

173

704

877

353,4

5,9%

A finanszrozsi technikra nem tekintve, a kt szektor LT-HO-ja, egytt.

(Alap: 1 602 + 438 = 2 040 mrd FT.)

b)
c)
d)

MA = munkaadknl kint hagyott kzterhek

MV = munkavllalknl kint hagyott kzterhek
A lecskkent, teljes forrsszksglet szzalkban!

59

Az tlagos LT-hozzjruls havi 5 ezer forinttal val felemelse 204 millird

FT bevteli tbbletet jelent az llamhztartsnak. Ha teht a LT-HO sszegt
havi 60 ezer forintra lltjuk be, akkor a bevtel hiny 1 285 millird FT-rl 877
millird FT-ra mrskldik, s a teljes LT fedezeti szksglet 5 100 + 877 =
5 977 millird FT lesz. gy a teljes LT-program mr 94%-ban (!) bels
tcsoportostsbl fedezhet
Ez azt jelenti, hogy a kltsgvets egyb terleteirl mindssze a teljes
program 5,9%-ra, vagyis az alapvltozatbeli 761,4 millird forint helyett, mr
csak 353,4 millird forintra lesz szksg.
Ehelyt nyomatkosan hangslyoznunk kell, hogy a LT javaslattevinek nem
feladata a 2015-s kltsgvets konkrt tteleinek sszelltsa. Erre nem
is vllalkozhatunk.
Ennek ellenre, a mhelymunka84 keretben nemcsak a sajt javaslataink
llamhztartsi sszefggseit igyekeztnk megalapozni. ttekintettk a 2012-es
kltsgvets vgrehajtsrl augusztus 30-n az Orszggyls el terjesztett
zrszmadst, valamint a 2013. s 2014. vi kltsgvets elirnyzatait, s azok
alakulsrl az v kzben nyilvnossgra kerlt fontosabb, hitelt rdeml
kzlemnyeket.
Ktsgtelenl rtkrend dolga is, hogy ki mit tart feleslegesnek, pazarlnak,
krosnak.
De brhogy is, bzvst llthatjuk, hogy
- az risvllalatok llamostsra, s garantlt vesztesgeik folyamatos
szanlsra,
- az resen kong futball stadionok szaportsra,
- a hatalmi reprezentcit fokoz megalomn ptkezsekre,
- a dszrsgekre, s a Tisztelt Hz vezetst a kpviselktl rz parlamenti
rsgre,
- a megszaportott erszakszervezetekre,
- a beteges mret ellenrz, felgyel, brsgol-bntet appartusok
fenntartsra,
- a gigamret kormnyzati propagandra s a kormnykzeli mdikhoz
kzintzmnyektl, llami vllalatoktl tirnytott mdiatmogatsokra,
- a millirdos levlkampnyokra s brgy npnevel projektekre,
- a vzfejv nvesztett orszgos irnyt, s eloszt intzetekre,

Itt kln megemltjk, hogy a munka ezen rszt Szikszain Brces Anna, Karcsony
Imrn s Radnai Gyrgy vgeztk, illetve ellenriztk, akik a kltsgvetsi s adgyek
nagy tapasztalat s elismert szakrti.
84

60

kln privilegizlt mvszeti akadmia, egyetem, kutatintzet,

npfiskola, elit krhz bkez tmogatsaira,
- a legklnflbb diszkrecionlis, tlthatatlan pnzoszt alapokra s
intzmnyekre,
- a kormnyprtokhoz hz magnintzmnyek s lcivil szervezetek nagy
sszeg tmogatsaira,
- az llami mkds irnti bizalomhiny miatt magas orszgkockzati felrral
felvett hitelek kamat-tbbleteire
fordtott, tz- s szzmillirdoknak jobb helye lesz a LT-nl.
-

Ezek
megszntetse,
eladsa,
cskkentse,
decentralizlsa,
sszerstse rvn jval tbb kltsgvetsi forrs szabadulhat fel, mint
a 2013-as kltsgvets kiadsi elirnyzatai 2,2%-t85 kitev, 353,4
millird FT.
Nem lehet elgszer ismtelni: a LT forrsaihoz nincs szksg az oktats, a
felsoktats, az egszsggy, a kultra, a kutats-fejleszts, a szocilis vdelem,
a krnyezetvdelem, a biztonsgpolitika, a lakossgi szolgltatsok, a
tmegkzlekeds, a tmegsport elirnyzatainak megnyrblshoz, s nem
szmoltunk az fa, a tao, a helyi adk s a jrulkok nvelsvel sem. A
progresszvv teend szja bevteleinek mintegy tdt szmtottuk be a LT
forrsai kz.
Vegyk szre, hogy a LT olyan mrtkt vlasztottuk, aminek
finanszrozsa helyet hagy a tbbi, nagyonis szksges korrekcira.

A LT biztonsgos finanszrozhatsgt bizonyt levezetsnk vgn joggal

kimondhatjuk a matematikban az kortl hasznlatos kvetkeztetst:
Quod erat demonstrandum!

86

Megjegyzsek a mozgstrrl
Miutn adatszeren bemutattuk, hogy a LT egyensly-romls nlkl,
fenntarthatan finanszrozhat s gazdasgilag sztnz, szksges hrom
mdszertani megjegyzst tenni, a finanszrozst befolysol mozgstrrl is.
Elszr: hangslyozni kell, hogy a nemzetgazdasg, benne az llamhztarts
idbeli mozgst jellemz mutatknak sajtos egzaktsguk van, ezek a
szmbavtel mdszertana szerint, akr szzmillirdos nagysgrend
bizonytalansgokat is tartalmazhatnak.
A Kltsgvetsi Felelssgi Intzet (KFI) szakrtinek a 2013-2014. vekre
vonatkoz kockzatelemzsbl idznk ehhez, csupn kt figyelmeztetst.

A 2013. vi kltsgvetsnek a vgrehajts vben, szeptember 25-n elfogadott, 6.

mdostsa szerint, a kiadsi fsszeg 16 376 millird FT-ra ntt. Lsd pl.:
http://www.vg.hu/kozelet/kozeleti-hirek/modositottak-az-idei-koltsegvetest-412415
86
Ezt kellett bebizonytani!
85

61

Az els a tmnk szempontjbl klnsen figyelemre mlt:

Kiemelked kockzat, hogy a foglalkoztatottak ltszmra vonatkoz ktfle
hivatalos adat kztt tendenciaszer rdemi eltrs van. Br a klfldn munkt
vllalk aktvak, Magyarorszgon munkanlkliknt nem jelennek meg, de
munkajvedelmk alapjn az adt mgsem Magyarorszgon fizetik s valsznleg
a fogyasztsukat terhel adk jelents rsze is ms orszgok kltsgvetsi
bevtelei kztt jelenik meg. Megtakartsaik viszont viszonzatlan tutals
formjban a fizetsi mrleg bevtelei kztt megjelenik [sic], s br a hazai GDPt nem, a nemzeti jvedelmet nveli. 2012-ben 100 millirdos nagysgrenddel
nvekedett a klfldn munkt vllalk hazautalt jvedelme 2011-hez kpest.87

Ugyanez a kockzatelemzs hvja fel a figyelmet a kvetkezkre:

Az EU 7/2011 (februr 16.) szm irnyelve, amelyet a tagllamok sajt
jogrendszerkbe legksbb 2013. mrciusig ktelesek tltetni, a 30 napos fizetsi
hatridt kvnja ltalnoss tenni.
Mivel a szablyozs kiterjed az llamokra is azokban az esetekben, amikor az
llamok vagy intzmnyeik rut vagy szolgltatst vsrolnak vllalkozsoktl,
ezrt ha a magyar llam meg kvn felelni a jogszably szellemnek, knytelen lesz
nem csak a lejrt tartozsait, hanem a 60 napnl hosszabb fizetsi hatridej
szerzdseit is lepteni.
Amennyiben erre a kvetkez kt vben sor kerl, akkor a kltsgvetsi kiadsok
akr 100 millirdos nagysgrenddel is nvekedhetnek. 20 szzalk valsznsget
tulajdontunk annak, hogy a kltsgvetsi szervek 2013 vgre 50 szzalkkal
cskkentik a lejrt tartozsaik llomnyt. 30 szzalk valsznsget tulajdontunk
annak, hogy erre 2014-ben fog sor kerlni.88

A msodik mdszertani megjegyzsnk arra vonatkozik, hogy magt a LT-re

vonatkoz javaslatunkat is tg hatrok kzt lehet parametrizlni.
Mr az eddigiekbl is kitetszik, hogy mi a LT mrtkeit (25-50-75) s jogosultsgi
szablyait komoly megfontolsok alapjn ajnljuk a magyar trsadalomnak. De a
dolog termszetbl addan, ezt a vitk sorn szmos ponton lehet mdostani,
hangolni.
A LT-HO-ra vonatkozan bemutatott plda tovbb is varilhat.
A mhelymunka sorn flvetdtek pldul olyan lehetsgek, hogy a LT sszegt
valamikppen fokozatos automatizmus szerint emeljk (pl. a fiatalok s/vagy az
idsek letveihez igaztva). Megfontolhat lehetne az is, hogy a bevezetskor,
vagy ksbb -, bizonyos kategrik szerint mgis legyen degresszv a LT sszege.
(Ez elgondolhat az adhatsg tny-adataihoz ktve, ha s amg van szja, s gy
is, hogy a Milton Friedman ltal felvetett technikkkal valamilyen adzsi vagy
ad-visszatrtsi rendszer vgezze el a LT sszegek differencilst.)
Hasonlkppen, nem javaslatknt, de megemltjk: az sem szksgszer, hogy a
LT-nek ppen hrom, s ppen ezeket a csoportokat clz sszege legyen.
Forrs: Kltsgvetsi Felelssgi Intzet: Kltsgvetsi kockzatelemzs (2013-14)
2013. februr 22. 4. oldal. lsd itt:
http://www.kfib.hu/uploads/up_20130225_133729_6147_Koltsegvetesi_kockazatelemze
s_2013_14.pdf
88
Uo. 13. oldal.
87

62

Amartya Sen gondolataihoz is igazodva, kivl eszkz lehetne a LT arra is, hogy
ltala kompenzljunk bizonyos htrnyokat a kapabilits tern.
Mr utaltunk r, hogy a munka sorn flvetdtt az is, hogy az egykulcsos ad
semleges a felttel nlkli alapjvedelem egyik intencija, a jvedelmek
kiegyenltse irnt. (Az alkalmazottak fix sszeg megtakartsa ugyan lttuk az alacsony jvedelmeknl nagyobb arny tbbletet hagy, de a jvedelemad
sklzsa ezt a kiegyenltst mg mrtkben is fokozhatn.)
Aki eddig eljutott az olvassban, az lthatja, hogy akr szznl is tbb paramtert
lehetne gy mozgatni anlkl, hogy a LT rendszer lnyege elvesznk.
Mindez azrt fontos, hogy lssuk be, a LT-re vonatkoz ajnlatunk nem
eszi, nem eszi, nem kap mst dikttum, hanem egy eleven konstrukci,
amit a magyar trsadalommal folytatott valdi konzultcik utn, a majdani
kormnytbbsg vglegesthet. (s persze azt sem rkre.)
Vgl, harmadikknt hadd idzzk helyeslen Mihlyi Ptert, aki egy nyugdjgyben elterjedt tveszmt vitatva,89 ezt az ltalnos igazsgot fogalmazta meg,
az llamhztarts meghatrozott tteleinek rtkelsrl: a kiadsok kztti
tcsoportosts lehetsge korltlan, gy a bevtelek s a kiadsok
klnbsge (vagyis a hiny) elvileg sem cmkzhet meg.

A gazdasgpolitikai mrlegelshez
E fejezet vgn arra krjk elssorban makro-gazdsz s gazdasgpolitikus
olvasinkat, hogy lssk be: ez egy mrvad, megvalsthat ajnlat. Nem
az a legfontosabb, hogy minden rszlettel, vagy akr az egsz alapjvedelem
koncepcival egyetrtsenek. Akinek van jobb javaslata a flvetett gazdasgi s
trsadalmi problmink sszefgg kezelsre, annak az rveit mi is szvesen
vesszk. Tudjuk azt is, hogy ha lesz ttre men vita a LT-rl, biztosan sokat
vltozik, mire bevezetik. De ehhez az kell, hogy legyen tartalmas vita. Ebben pedig
segteni kell azoknak, akik nem szakemberek, de van judciumuk az ugyanis
mindenkinek van -, s dnteni akarnak az letkrl.
A vita egyik kardinlis krdse az, hogy a LT finanszrozhat-e. Francis Baconnek tulajdontjk a szlligt, hogy gondolkozni nem ms, mint klnbsget tenni.
A vlaszhoz most fleg abban kell segteni, hogy az emberek klnbsget
tudjanak tenni abban, hogy - akr a helyesls, akr a kritika pontosan
mire is hivatkozik. Az utbbi esetben arra-e, hogy
(a) a LT pnzgyileg megvalsthatatlan (pestiesen szlva: ennyi pnz nincs a
szmtanpldban), vagy arra, hogy
(b) megvalsthat lenne, de helyette jobbat ajnlanak, avagy

Mihlyi Pter Egy begett vrosi legenda a lengyel magnnyugdjrendszer

llamostsrl cm rsa megjelent a Galamusban, 2013-09-06. Lsd itt:
http://www.galamuscsoport.hu/tartalom/cikk/324932_egy_beegett_varosi_legen
da_a_lengyel [Kiemels a szerzktl.]
89

63

(c) nem ajnlanak semmi jat, de vilgnzeti averzijuk miatt nem engedik kzel
magukhoz a LT-et. (Ez utbbirl lesz mg sz az utols fejezetben.)
Hetnyi Istvn a nagyszer Tardos Mrtont bcsztat rsban90 a maga
gazdasgpolitikusi hitvallst is megfogalmazta.
Kt gondolatt idzzk:
Szakrtnek lenni nem knny. Sokan ma is gy gondoljk, hogy attl szakrt
valaki, hogy fggetlen. Fggetlen, de mitl? Kormnyzattl? Prttl? A politikai
tancsadsban az ilyen szakrt ritka, mint a fehr holl. St, taln nincs is, hiszen
a gazdasgpolitika a termszetnl fogva etikai jelleg, vagyis sok tekintetben
rtkvlaszts krdse. A szakrtt az teheti szakrtv, hogy tudomnyosan
vizsgl problmkat, hatsokat, dntsi helyzeteket. Ilyen szakrt volt Tardos
Mrton is, vllalva, hogy llspontja nem fggetlen vilgnzettl.
Hetnyi, az rks pnzgyminiszter [Lengyel Lszl], mg ezt is mltatta
Marciban: tudta, hogy a gazdasgi szempontokat nem lehet mellzni,
de csak a magn- s a trsadalmi let egyetemessgbe illesztett, etikus
gazdasgpolitika lehet helyes.
Ideje ttrni a javaslatunk trsadalmi hatsaira.

A LT bevezetsnek
helyzetre91

hatsa

lakossg

jvedelmi

E fejezet clja: a lakossg jelenlegi jvedelmi helyzetnek s az LT bevezetse

utni jvedelmi helyzetnek sszehasonlt elemzse.
Mdszere: a KSH reprezentatv jvedelmi- s letkrlmnyekre fkuszl (SILC)
adatgyjtsnek, adatbzisnak felhasznlsval, a jelenlegi legfrissebb (2011es) adatokbl kiindulva, szimullni a LT bevezetsnek hatst (statikus
mikroszimulci).
Kiindul adatok: a mai magyar hztartsokban l szemlyek tteles jvedelmi
adatai az v egszre, valamint a hztartsok ltal realizlt, de szemlyhez nem
kthet hztartsi jvedelmek ttelesen, a szemlyek s hztartsok fbb
demogrfiai, gazdasgi-szociolgiai jellegzetessgeinek ismerete mellett.
A hatsvizsglatrl, elre bocstva:

Hetnyi Istvn: Tardos Mrton emlkre 19282006. Megjelent itt:

Kzgazdasgi Szemle, LIII. vf., 2006. szeptember (741743. o.), de mi hadd
utaljuk az olvast a Tardos Mrtonra emlkez honlapra; ide:
http://www.tisztabeszed.hu/emlek/tardos-marton
90

91

Ez a fejezet Havasi va s Rakovics Mrton munkjnak tmr sszefoglalsa.

64

1. A lakossg osztlyozsa a fbb jvedelemforrsok szerint trtnt,

figyelembe vve, hogy az emberek tbbfle jvedelemtpussal is
rendelkezhetnek. (gy 24 csoportot kpeztnk.)
2. A hatsvizsglat sorn az elz fejezetekben rszletezett felttelezsekkel
ltnk. (Az ismert LT sszegek; a brek esetben LT-HO; transzferek
esetben a LT-nl kisebbek megszntetse azzal, hogy adtunk nekik
kiegszt jvedelmet; a LT-nl nagyobbaknl FELEL mdszer.)
3. A hatsvizsglat alkalmas arra is, hogy az LT bzist kpez
jvedelemforrsok, jvedelemtmegek nagysgrl szmot adjon, de ehhez
nem a lakossgi jvedelem-modellezst hasznltuk, hanem a regiszteri
adatokat, a kltsgvetsi szmokat s egyb makro-adatokat.

sszehasonlt adatok LT eltt s LT utn

A LT hatsa elssorban az alacsony jvedelmek s a jvedelmi szegnyek
szmra jelent kedvez vltozst.
A legals jvedelmi tizedbe tartozk egy fre jut jvedelme 36,5%-kal
nvekszik.
A felvtelbl 2011-ben kimutatott 5,6-szeres jvedelmi klnbsg a fels s
als tized egy fre jut jvedelmben a LT bevezetse utn 4,6-szeresre
cskken.92 A Gini-index ugyanakkor 0,2546-rl 0,2326-ra cskken.
A npessg als tz szzalka az sszjvedelem 3,5%-val szemben, a
LT-pnz utn, annak 4,5%-val rendelkezne. (Tkletes egyenlsg esetn
a lakossg 10%-a az sszes jvedelembl is 10%-kal rendelkezne.) Az ettl val
eltrst szmszersti a Robin-Hood index, ami a korbbi 18,1-rl, 16,7-re
cskkenne. (Vagyis az egy fre jut jvedelmek rzkelheten kisebb hnyadt
kellene tcsoportostani a gazdagabbaktl a szegnyek fel, hogy ez a tkletes
egyenlsg ltrejjjn).
Magyarorszg
hossz
vtizedeken
keresztl
az
alacsony
jvedelmi
egyenltlensg orszgok kz tartozott, de az utbbi vekben ellenttes irny
tendencia figyelhet meg. Ez egybknt szembe megy az EU tagorszgok kzsen
elfogadott clkitzseivel (Eurpa 2020, stb.), ami az egyenltlensgek
erteljesebb cskkentsre irnyul. Magyarorszg igen alacsony jvedelmi
szint mellett (!) ma mr inkbb a kzepes jvedelmi egyenltlensg
trsadalmak kz tartozik.93 is.

Ezek a szmok az elmozduls irnyt s arnyt mutatjk, a 2011-es bzison. Azta,

mint lttuk az als s fels jvedelmi tized kzti oll sajnos igen jelentsen emelkedett.
(TRKI Monitor, 2012.)
92

A kisebb egyenltlensgek kiugr fontossgt emeli ki tbbek kztt a Srkzy

kztrsasgi elnk ltal kszttetett s sokat idzett francia orszgjelents.
E. Stiglitz, A. Sen, J. P. Fitoussi: Report by the Commission on the Measurement of
Economic Performance and Social Progress. Lsd itt:
http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf
93

65

Az egyes emberek jvedelmi pozcija sajt jvedelmkn tl, hztartsuk tbbi

tagjnak jvedelmtl is fgg. A LT bevezetse az eddig jvedelemnlkli
felnttek s gyerekek, illetve az alacsony sszeg elltsokbl lk helyzetnek
javtsval, a velk egytt lk letsznvonalt, meglhetsi viszonyait is
javtja.
Lakossgi felvtelnk szerint kzel 1,8 milli94 18 v alatti szemly van, s 615
ezer olyan felntt, akinek semmilyen jvedelme nem volt a 2011-es
adatok szerint. Ehhez jnnek a nagyon alacsony munkajvedelemmel
rendelkezk s az alacsony szocilis jvedelembl lk.
A legnagyobb jvedelem-nvekedst egy fre jut jvedelmk alapjn
a csak segly jelleg jvedelembl l szemlyek (136%), a csak
polsi djat kapk (136%), valamint a segly mellett az v sorn nmi
piaci jvedelmet is realizl szemlyek (134%) rnnek el. (Ebben
rtelemszeren benne van a tbbi hztartstag jvedelme is, de arnyaiban nluk
jelenti a legnagyobb hozzadott rtket az LT bevezetse.) A LT-pnz az vek
ta nominlrtken vltozatlan, ugyanakkor viszont egyre szigorod felttelekhez
kttt szocilis juttatsokbl meglni knyszerlk szmra jelenti a
legnagyobb hozadkot.
A lakossg 26%-a l olyan hztartsban, ahol a hztartsf bevallsa szerint a
szksges kiadsaikat csak nagy nehzsgek rn tudjk fedezni, tovbbi
31%-a a lakossgnak olyan hztarts tagja, ahol nehzsgek rn tudjk a
kiadsaikat fedezni. A LT-pnz bevezetse ppen ezekben a
hztartsokban hozza a legtbbet.
A hztartsfk vlemnye alapjn a lakossg meglhetsi nehzsge
(Mekkora nehzsget jelent rendszeres kiadsaik fedezse)
Hogyan tudja fedezni kiadsait

Nagy nehzsgek rn
Nehzsgek rn
Kisebb nehzsgek rn

Egy fre jut ves

jvedelmek
(tnyszmok), Ft
690 688
903 763
1 096 263

Egy fre jut ves

jvedelmek
LT-tel szmolva, Ft

Nvekeds, %

815 632

118,1
111,5
108,9

1 007 360
1 193 415

Forrs: KSH adatbzisbl, Havasi va s Rakovics Mrton sajt szmtsa

rtelemszeren a nagyobb gyermekszm, de alacsonyabb kereset

hztartsokban lk kerlnek kedvezbb pozciba, mivel a korbbi
igazsgtalan csaldi adkedvezmny helyre is a LT kerl.

A gyerekszmban mutatkoz eltrs oka, hogy a korbbi fszveg mr a 2011.

oktberi npszmlls adatainak kerektett szmval kalkullt, itt pedig a KSH-SILC
adatbzis 2011-es lakossgi felvtelnek adatai szerepelnek. A gyerekekre vonatkoz
adatok tovbbi mdszertani megjegyzseit lsd ksbb.
94

66

(Egybknt 2011-ben a csaldi adkedvezmnyt ignybevevk kevesebb, mint

5%-a tudta 500 ezer forintnl nagyobb ves sszeggel cskkenteni az adjt.)95
A lakossg 38,3%-a olyan hztarts tagja, ahol legalbb egy 15 v alatti gyerek
is van s 53% azoknak az arnya, akiknek hztartsaiban van legalbb egy 25 v
alatti gyerek csaldi lls eltartott szemly. (Ha mr a gyerek nll
jvedelemmel rendelkezik, vagyis nem eltartott, akkor a statisztikai besorols
alapjn nem minsl gyereknek.)96
Az albbi tblzat egyrtelmen mutatja a nagyobb gyermekszm
hztartsokban lk erteljesebb jvedelmi-pozci javulst.
A npessg egy fre jut jvedelme a tnyszmok s a LT-pnz utn becslve
hztartsuk gyerekszma szerint (15 v alatti gyermek szma alapjn)
Lakossg a hztartsukban l
15 v alatti gyerek szma
szerint

Nincs ilyen kor gyerek

Egy gyerek van
Kett gyerek van
Hrom gyerek van
Legalbb ngy gyerek van

Egy fre jut ves

jvedelmek
(tnyszmok), Ft

1 106 902
876 116
757 552
565 093
381 394

Egy fre jut ves

jvedelmek
LT-tel szmolva, Ft

1 227 101
979 215
832 122
656 852
507 832

Nvekeds, %

110,9
111,8
109,8
116,2
133,2

Forrs: KSH adatbzisbl, Havasi va s Rakovics Mrton sajt szmtsa

Ha a szemly olyan hztarts tagja, ahol nincs 15 v alatti gyerek, az nem

szksgkppen gyermektelen, hiszen lehet mg eltartsra szorul idsebb
gyermek a csaldban. Az EU ezrt sok esetben 25 vnl hzza meg a gyerek
letkori hatrt. gy mr a lakossg tbb mint fele gyerekes hztarts tagja.
s ez esetben is rvnyesl a magasabb gyermekszm hztartsok erteljesebb
jvedelmi nvekedse.
Pldaknt, ha ngy vagy tbb 25 v alatti gyerek van a hztartsban, az
egy fre jut jvedelmek, az tlagos 11,2% helyett, 24%-kal nvekednek.
A LT kiemelkeden pozitv hatssal van az aktv kor hztartsfj
hztartsokban lkre, ha van eltartott gyerek, klnsen akkor, ha az
eltartk munkanlkliv vltak, vagy kiestek a munkaerpiacrl.
Az idsebb, sajt jog nyugdjjal rendelkez, eltartsi ktelezettsg nlkli
szemlyek helyzete nagyjbl vltozatlan marad. (Lsd az albbi tblzatokat).

Adataink szerint 2011-ben 1,4 milli f tudott rvnyesteni (megosztva, vagy egyedl)
csaldi adkedvezmnyt, melynek egy ignybe vevre jut ves tlagos sszege 174
ezer Ft volt.
95

Ez sszhangban van az EU statisztikai szmbavtelvel s a hazai lakossgi felvtelek

zmvel. A npszmlls esetben a csaldi lls a meghatroz, gy egy prtban
maradt, anyjval l n akr tvenvesen is lehet gyerek. Ez utbbi kzelebb ll a
gyerek htkznapi fogalmhoz.
96

67

A npessg egy fre jut jvedelme a tnyszmok s a LT-pnz utn becslve

a fkeres gazdasgi aktivitsa szerint
Hztartsban a fkeres
gazdasgi aktivitsa

Aktv
Nyugdjas
Munkanlkli
Egyb nem aktv

Egy fre jut ves

jvedelmek
(tnyszmok), Ft

1 015 752
1 082 140
479 135
656 187

Egy fre jut ves

jvedelmek
LT-tel szmolva, Ft

1 140 849
1 139 792
657 740
752 960

Nvekeds, %

112,3
105,3
137,3
114,7

Forrs: KSH adatbzisbl, havasi va s Rakovics Mrton sajt szmtsa

68

A npessg egy fre jut jvedelme a tnyszmok s a LT-pnz utn becslve

hztartstpusba tartozsuk szerint (EU Laekeni indiktorok szerinti osztlyozs)
A szemlyek hztartstpusa

Egyedlll frfi
Egyedlll n
Egyedlll 65 v alatti
Egyedlll 65 ves vagy idsebb
Kt felntt, 65 v alattiak
Kt felntt, legalbb az egyik 65 v fltti
Kt vagy tbb felntt eltartott gyerek nlkl
Hrom, vagy tbb felntt
Egyedlll szl eltartott gyerekkel
Kt vagy tbb felntt eltartott gyerekkel
Kt felntt egy eltartott gyerekkel
Kt felntt kt eltartott gyerekkel
Kt felntt hrom- vagy tbb eltartott gyerekkel
Kt felntt kt 14 vesnl fiatalabb gyerekkel
Hrom, vagy tbb felntt eltartott gyerekkel

Egy fre jut

ves
jvedelmek
(tnyszmok),
Ft

1 435 082
1 324 525
1 351 081
1 199 512
1 243 909
1 148 087
1 110 586
1 022 268
746 575
903 250
1 435 082
1 324 525
591 275
830 963
682 692

Egy fre jut

ves
jvedelmek
LT-tel
szmolva, Ft

Nvekeds, %

1 560 137
1 348 422
1 397 322
1 189 175
1 384 357
1 197 631
1 232 860
1 163 997
828 646
1 050 755
1 560 137
1 348 422
703 028
891 980
816 482

108,7
101,8
103,4
99,1
111,3
104,3
111,0
113,9
111,0
116,3
114,5
116,6
118,9
107,3
119,6

Forrs: KSH adatbzisbl, Havasi va s Rakovics Mrton sajt szmtsa

A jvedelmi szegnysg mrskldse a LT hatsra

A szegnysgi rtt az Eurostat gyakorlata szerint a medinjvedelem 60%-a
alatti jvedelembl lk ssznpessgen belli arnyval jellemezzk. A
nemzetkzi sszehasonltsnl egysgesen OECD2 szerinti jvedelemmel
szmolnak.
Mi a kzrthetsg s a nagyobb hazai relevancia miatt ksztettnk egy sajt
szmtst, amiben egy fre jut jvedelemmel szmolva hasonltjuk ssze a
szegnysgi rtkat LT-pnz eltt, eredeti 2011-es jvedelmekkel, s LT-pnzt
felttelezve.
Az eredmny:
2011-ben egy fre jut jvedelemmel szmolva a lakossg 16,4%-a
minslt szegnynek. A LT-tel a szegnysgi arny lement 8,6%-ra.
A jvedelmi trendezds mg inkbb megmutatkozik a ltminimum alatt lk
szmnak drasztikus cskkensben. A ltminimum kiszmtsa ugyanis
alapveten fogyaszti kosrra pl s lnyegben fggetlen a lakossg jvedelmi
eloszlstl, az emberek egymshoz viszonytott jvedelmtl.
Az eredmny:
2011-ben a hazai ltminimumnl alkalmazott fogyasztsi egysggel
szmolva, a lakossg 40,7%-a volt ltminimum alatt, ez az arny a LTtel mdosulva: 29,1%.
69

sszegzs
Az LT minden jvedelmi
egyenltlensgek.

egyenltlensgi

mutat

szerint

cskkenek

az

Az alacsony jvedelm, aktv kor hztartsfj, gyermekes hztartsokban lk

a legnagyobb nyertesek. Klnsen akkor, ha a hztartsf munkanlkli.
A nagyobb gyermekszm hztartsok dnt tbbsge jl jr a gyermekes
adkedvezmny megvonsa ellenre is, mivel a szlk tbbsge a LT-pnznl
lnyegesen kisebb sszeget tudott lerni az adjbl (mg a 2014-es intzkedsek
utn is!), a gyermekek utn jr LT-pnz pedig szinte minden esetben magasabb,
mint a csaldi ptlk volt.
Az nmagukat is nagyon nehezen lk krbe sorolk jvedelme, tlagon fell,
18%-kal nvekedne.
A jvedelmi szegnysg radiklisan cskkenne: egy fre jut jvedelemmel
szmolva, a szegnysgi arny 16,4%-rl 8,4%-ra, a ltminimum alatt lk
arnya pedig 40,7%-rl 29,1%-ra.
A LT bevezetse nemcsak meglltan a magyar trsadalom szthullst,
hanem trtnelmi fordulatot eredmnyezne a trsadalmi integrciban.
Ilyen egyrtelmen kedvez trsadalmi vltozst egyszerre elidz,
tudatos reformcsomagra mg nem volt plda a demokratikus
Magyarorszgon.

A
szemlletvltsrl:
megfontolsok97

erklcsi,

filozfiai,

llektani

Az eddigiekbl is lthattuk, hogy ha akarnnk, se tudnnk knai fallal elvlasztani

a szakpolitikai rvelst s a mgtte meghzd szemlletmd bemutatst. De
nem is akartuk.
Hosszabb-rvidebb reflexikat iktattunk a munkrl s a munkra sztnzsrl
szl letszer megjegyzsek kz; a csaldrl s benne a csaldtagok
autonmijrl szlva; a szocilis vdelem egyes elltsainak a kritikjba; az
llami intzkedsek s az abszurd szablyok brlatba, stb.
s affirmatv formban is, amikor idztk Dahrendorf gondolatait, vagy Hetnyi
Istvn hitvallst a magn- s a trsadalmi let egyetemessgbe illesztett,
etikus gazdasgpolitika cljairl.
Ezeket szksgtelen megismtelni.

97

Ez a fejezet Bnfalvi Istvn munkja.

70

Tuds s felelssg
Annak az erklcsi felfogsnak, amit kpviselnk, az egyik kzponti kategrija a
felelssg. Hadd idzzk Almsi Miklst,98 aki szerint a felelssg mlyn egy
objektv viszony van, amit rbzatsnak nevezett. Ez olyan helyzet,
amiben ms emberek sorsa tlnk (is) fgg. Ebben legtbbszr nincs
vlasztsunk. Abban viszont van, hogy amikor ezt egy konkrt szituciban
felismerjk, akkor vllaljuk-e, vagy nem.
Minden erklcsi rendszer ismeri tovbb nemcsak a bn aktv elkvetsnek a
lehetsgt, hanem a jra val restsg bnt is. Azt, hogy a cselekvsrt vllalt
felelssggel szemben ott ll a nem-cselekvsrt, a cselekvs elmulasztsrt
vllalt felelssg is.
Lttuk s lttattuk, hogy milyen slyos helyzetben vannak e hazban a
laktrsaink. s most azt olvassuk Ferge Zsuzstl:99
Minden szmts s gyakorlatban megvalstott ksrlet (mindkettbl sok van) azt
mutatja, hogy nlunk jval szegnyebb orszgokban is sikerrel bevezethet, igaz,
alacsony szinten, a minimumjvedelem. Az ra nem tl nagy, a haszna a
kis, kirekesztett kzssgekben felbecslhetetlen. Ahol a GDP, a nemzeti
termk, fejenknt 1000 dollr alatt van, ott a jvedelmi minimum bevezetshez
kellhet klfldi segtsg. Ahol 10 000-nl magasabb, mint nlunk, ott erre
nincs szksg.
De nagyon fontosnak tnik legalbb hrom felttel:
- halaszthat kiadsok tcsoportostsa ilyeneknek bvben vagyunk;
- kormnyzati politikai akarat ez egyelre hinyzik;
- a polgrok jelents rsznek elfogad tmogatsa ezzel valahol flton
lehetnk.

Nos, a sajt szmtsaink nemcsak azt igazoltk, hogy a LT relisan bevezethet

s tartsan fnntarthat, hanem azt is, hogy ez olyan konstrukci, ami a
gazdasgot is sztnzi, s a nem-szegnyek kockzatait is mrskli.
Mrmost az is erklcsi elv, hogy a megtudottat nem lehet tbb nem-tudott
tenni. Ancsel va mgis, joggal tette fl a krdst: Mirt nem tudjuk a
tudhatt?100 A vlasz az ncsalsban keresend, aminek a mlyn az
nkorrekcira val kptelensg rejlik, s slyos morlis kvetkezmnyei vannak.
Most teht, hogy tudhatjuk: ami sokak szmra felbecslhetetlen
segtsget jelentene, az lehetsges, ne keressnk kibvt.
Hic Rhodus, hic salta!

98

Almsi Mikls: Essz a felelssgrl. In: Knyszerplyn. Magvet, Budapest, 1977.

Ferge Zsuzsa s Psztor Bla vitja Kthet-e felttelekhez a szocilis juttats?

cmmel. j Egyenlt, 2013. jlius, 10. oldal. Megjegyzsnk: Vajha ilyen tartalmasan s
klcsns tisztelettel folytatott vitink lehetnnek a LT-rl is, mint ahogy Veresegyhz
szigoran, de nyitottan rvel polgrmestere s az tapasztalatait s eredmnyeit
elismer szociolgia professzor prbeszde zajlott!
99

Ancsel va: A tuds thoszrl. A tuds etikai felttelei. Akadmiai szkfoglal.

Akadmiai Kiad, Budapest, 1986.
100

71

Azazhogy. Ha belttuk is, hogy a LT megvalsthat s sokak szmra kvnatos,

a gazdasg szmra pedig hasznos, mg elttnk ll a krds: vajon az
rtkrendnk alapjn helyeselhetjk-e az egsz alapgondolatot, vagyis magt a
felttel nlkli alapjvedelmet?
A vlaszhoz elbb nhny szt elre bocstunk az rtkekrl vallott felfogsunkrl,
aztn kt elvi krdsrl runk.

rtk s rtkels
Az rtkekre nem gy tekintnk, hogy azok lebegnek valahol, s nem is gy, mint
konstans tradcikra. Az rtkek az rtkels ismtld aktusaiban
formldnak. Az rtkels gesztusai erstik fl vagy nmtjk el a zeng
hagyomny egyik vagy msik szlamt is.
Az, hogy ki s mirt kap kitntetst, jutalmat, fizets-emelst, kinevezst, helyet
az orszgos listn, vagy az ers ember jobbjn, messze tbbet farag az uralkod
rtkrenden, mint a kzpontilag megrendelt, megratott, terjesztett s ktelezen
tantand j hit- s erklcstan knyvek.
De az is, hogy kire-mire nem jut id, figyelem, pnz. Hogy hol lehet elhallgatni,
elfordulni, elvonulni, elvonni. Hogy kit mirt lehet bntetni, brsgolni, pellengrre
lltani, vekig szidalmazni, vg nlkl gyanustani.
rtkkpz, vagy inkbb rtkpusztt nemcsak a jutalmazs s a bntets,
hanem a kpmutats is. Mert az sszes hivatalos deklarci csak olaj a tzre, ha
hipokrita vezetk alkalmilag olyan szavakat vlasztanak a szinonima kszletkbl,
amikbl a kocsmk npe tudja, hogy kiket szabad lenzni.
Tmnk szempontjbl arra mutatunk r, hogy minden kzssgben,
trsadalomban az egyik legfontosabb rtkel gesztus - az jraeloszts.
A LT, mint az FNA egy Magyarorszgon lehetsges vltozata gyben nemcsak
remnyek s vgyak tmadnak, hanem sok s sokfle szemlleti problma,
dilemma, ktely is flvetdik. Ezek mindegyikre itt101 nem lehet, de nem is
szksges kitrni.
Ahhoz, hogy az ajnlatunk elfogadst vagy elutastst - nem praktikus, hanem
rtk-szempontbl - mrlegelni lehessen, alighanem kt alapvet elvi102 krdsben
llst kell foglalni.

Egy szleskr trsadalmi vitban majd az sszes krds tertkre kerl, amiben
kell-e mondani -, mi is igyeksznk majd rszt venni.
101

Nyilvn elg csupn jeleznnk, hogy itt sem filozfiai, sem eszmetrtneti tanulmny
nem vrhat. ppen csak rmutatunk a trsadalmi kezdemnyezsnk koncepcijnak
htterl szolgl alaprtkekre. Azt is tudjuk, hogy brmely szellemi irnyzat, tradci
vagy akr egyetlen klasszikus m s szerz esetben is vg nlkl folyhat idzethbor,
ha a cl egy sajt interpretci rvnyestse. s ez jogos is lehet. Most azonban nem a
bizonyts cljbl, hanem csak azrt idznk (ha idznk), hogy rthetv tegyk az
llspontunkat.
102

72

A humanizmus, mint kzs rtk

Az egyik rtkvlaszts - a humanizmus elfogadsa. Ennek a fogalomnak is
hossz trtnete s gazdag tartalma van, de a LT elfogadshoz elg, ha csak
kt vonatkozst kiemeljk.
Az els vonatkozs, hogy az ember (vagy ha gy tetszik, az emberi szemly)
kitntetett rtk. Ahogy Protagorasz tantotta: Minden dolgok mrtke az
ember. Ez a nagy eurpai tradci a modernits ta klnsen fontos rtelmet is
nyert. Leegyszerstve azt, hogy minden ltszat ellenre, nem a dolog mri az
embert, hanem vgs soron mindig az ember a mrce.
Kvetkezetes humanista az, aki szerint minden egyes emberi szemly egyenl
jog s egyenl mltsg.
Idztk a bevezetben a liberlis gondolkodt: a lnyeg itt a brmilyen kivtel
elutastsa. Ebben kzs a humanizmus minden eszmei ramlata s valdi
kpviselje.
lljon itt az egyik leghresebb megfogalmazs, Pl apostol, aki ezt rta a
Galatkhoz: Nincs zsid, sem grg; nincs szolga, sem szabad; nincs frfi, sem
n; mert ti mindnyjan egyek vagytok a Krisztus Jzusban.103
Kurt Vonnegut pedig, a 20. szzad egyik legnagyobb hats amerikai rja
alighanem a legszemlyesebb hang, utols befejezett knyvben104 fltette a
krdst: Tudjk, ki a humanista? Aztn gy vlaszolt r:
A
szleim
s
a
nagyszleim
humanistk
voltak,
de
rgebben
szabadgondolkodknak is neveztk ket. gy humanistaknt az seim eltt fejet
hajtok, ami a Biblia szerint j dolog. Sem a testvreim, sem a szleim, sem a
nagyszleim nem hittek semmifle tlvilgi letben. Nekik elg volt az, hogy lnek.
Mi humanistk a tlnk telhet mdon szolgljuk ez egyetlen absztrakcit, amit
valban ismernk valamennyire: a kzssgnket. Mit gondolnak a humanistk
Jzusrl? Mit szmt, hogy Isten volt-e, vagy sem? Ha nem mondta volna el
a Hegyi beszdet, a knyrletrl s megbocstsrl szl zenetvel, akkor nem
akarnk emberi lny lenni. Inkbb lennk csrgkgy.

A humanizmusnak ez a nagy kzs tradcija mindvgig fnntartand kritikai

szempont volt s maradt a szemlyes s szemlytelen, dologi hatalmak hossz s
vltozatos korszakaiban. Az embernek (mra) elidegenthetetlen jogai vannak, s
elvileg srthetetlen emberi mltsga is. Vdelem s tisztelet is megilletn, akit
a kanti etika szerint nem szabad eszkzknt hasznlni. Ezt a hagyomnyt
alapjaiban rengette meg a 20. szzad barbarizmusa, de ettl mg eleven s
rvnyes.
Joggal mondhatjuk (tovbbi hivatkozsok nlkl), hogy ez a felfogs elg tg
ahhoz, hogy minden humanista belefrjen, de hatrt is szab brmifle
fajvd ideolginak.
103

Gal. 3:28.

Kurt Vonnegut: A haztlan ember Nyitott Knyvmhely, Budapest, 2009. 75-76.

oldal.
104

73

Sajnos ennek hangslyozsa tbb mint aktulis. jra virulens, a szemnk lttra
ersdik, s immr mozgalmi, prtpolitikai s paramilitris szervezettsgre is jutott
az az ideolgia, amit Gyurgyk Jnos sszefoglal nvvel etnikai nacionalista
s fajvd irnyzatnak nevezett.105 St, ezek zavarosan keverednek a
nemzetiszocialista, nyilas s hungarista eszme-tredkekkel is. Nem ritkn, mg
a Parlamentben is! A kirekeszts erre enyhe kifejezs. A LT gondolata innen
csak dhdt tmadsokra szmthat.
Tmogatsra a nyltan fajvd prtnl enyhbb (br alkalmilag mg azzal is
kacrkod), az er kultuszt tpll politikusok rszrl sem szmthat a LT gye.
Ezek ideolgija s mg inkbb gyakorlata kvl tartja magt a humanizmus
univerzlis felfogsn. Ez nemcsak intzkedsek s megnyilatkozsok
sokasgban, de ki kell mondani -, mg az Alaptrvnyben is kimutathat. ppen
a tmnkkal kapcsolatban, elg felidzni az Orszggyls Szocilis, Csaldgyi s
Lakhatsi Bizottsgnak szgyenletes, 2013. szeptember 23-ai lst.106
Vgl meg kell emlteni azt is, amivel korunkban sok mvsz s gondolkod
knytelen szomoran kiegszteni az idzett kanti elvet. Az embertelensg ugyanis
nemcsak az eszkz-ltre val degradlsban nyilvnul meg, hanem abban is, hogy
az embert feleslegesnek tekintik, olyannak, akit mr kizskmnyolni,
eszkzknt hasznlni sem rdemes. Ezzel pedig egsz emberi kzssgeket
hagynak mgcsak nem is kirekesztve, hanem a vilg-, vagy a nemzeti piacokon
s a szervezett trsadalmon kvl hagyva, teljes elhanyagolsban.
Aki teht LT-et mond, az a teljes trsadalmi tagsgot tmogatja, s a
humanizmusra mond igent.

Mg egyszer a munkrl
Az alapjvedelemmel szemben a leggyakoribb ellenrzs ebben a krdsben
fogalmazdik meg: Pnzt munka nlkl? Mieltt vlaszolnnk, vegyk szre,
hogy ez itt nem praktikus, hanem erklcsi krdsknt van fltve.
Csakhogy ez rosszul feltett krds. Mrpedig a klasszikus logika egyik trvnye,
hogy rossz krdsre nem lehet j vlaszt adni.
Tegyk ht fel a j krdseket! Ajnlunk mindjrt tizenhrmat.

Gyurgyk Jnos: Magyar fajvdk. Oziris Kiad Budapest, 2012. 215. skk. oldal.
A szerz eszmetrtneti sorozatnak ez a zr darabja tmnk szempontjbl is fontos
forrs.
105

Amikor ez a bizottsg Szili Katalin kpviseli indtvnyra csupn arrl trgyalt, hogy
krjk fl a kormnyt (nem az alapjvedelem bevezetsre, hanem csak arra), hogy
foglalkozzk az FNA-nak az EU tagllamok tbbsgben mr flvetett krdsvel, akkor a
kormnytbbsg leszavazta elbb azt, hogy a jelen lv, kt felkszlt civil szakrt 5 (!)
percet beszlhessen errl, majd azt is hogy a Hz egyltaln trgysorozatba vegye ezt a
szerny indtvnyt. Az errl szl hang- s szvegdokumentum itt tallhat:
http://ekomozgalom.hu/a-parlamenti-bizottsag-nem-engedte-hogy-szoljunk-azalapjovedelemrol/
106

74

1.

s munkt pnz nlkl? Az etikus?

2.

Van-e ebben az orszgban, aki mg soha nem tapasztalta, hogy nem fizetik
meg, hogy nem becslik meg, szmba se veszik a munkjt?

3.

Azonos erklcsi megtls al vetjk-e azt, aki magas keresettel

rendelkezik, de nem dolgozik meg rte (aki nem ri meg a pnzt), vagy
aki nem kap brt, pedig rengeteget s jl dolgozik?

4.

Ha minden meghirdetett munkahelyre 21 nyilvntartott munkanlkli vr

(KSH),107 s mg e gyszos munkaknlat szakmai s terleti szerkezetrl
(!) nem is beszltnk akkor nem erklcstelensg-e a munkanlklieket
hibztatni?

5.

Ha a munkanlklisg f oka, hogy nincsen s nincsen munka, mennyit

hasznlnak a munkra sztnz pr szzalkos, rvid let
kedvezmnyek?

6.

Ha a kzmunka kudarca ordt (mr a legfrissebb szmvevszki

jelents108 szmai szerint is) akkor szabad-e azt gy erltetni?
Clszer-e? Erklcss-e?

7.

Aki segly helyett munkt akar adni, az mirt nem akar a munkrt
munkabrt adni?

8.

Mirt nem elgsges jvedelmet biztost munkrl beszlnk?

9.

S nem trvnyszer-e, hogy akiknek a nlunk ma ismert felttelek kzt

mgis jut munka, azoknak sok mltatlansgot kell elviselnik? (Lsd az
alapjogi biztos alapos jelentst errl.)109

10. Erklcstelen-e az a csaldf, aki nemhogy a csaldja, de a sajt

meglhetst sem fedez transzfer- vagy kzmunka jvedelem mellett
feketn is vllal alkalmi munkt, s ezzel elkveti a kltsgvetsi csals
bntettt? Vagy inkbb a j erklcs nevben hagyja hen a gyerekeit?
11. Milyen erklcs szerint etikus, hogy a magyarorszgi munkabrek tbbsge
bizonyosan nem fedezi a munkaer (vagyis az ember) jratermelst?
12. Nem inkbb azoknak van igaza, kik szerint a sokasg szmra mr a
keres munka a kivltsg?
13. Mit gondolsz, Olvas: rosszabb-e a ltminimum 2/3-rt szabadon vgzett
munka, mint a felrt pr hnapos, sehova sem vezet dologra
knyszerts?
A krdseket hosszan folytathatnnk. De mr ennyibl is ltszik, hogy ha nem az
intzmnyestett irigysg reflexeit, hanem az thosz parancsait kvetjk,
akkor ha mr lehet -, a LT-et kell vlasztanunk.

107

Lsd az 50-51. oldalon bemutatott adatokat.

108

Lsd az 52-53. oldalon.

A munka mltsga projekt zrtanulmnya, AJB fzetek, 2013/4., lsd itt:

http://www.ajbh.hu/documents/10180/129110/Mell%C3%A9klet+3++Munka+m%C3%A9lt%C3%B3s%C3%A1ga+projekt+2013/61b9c23f-06d7-4a9f-8686667bb016bd88;jsessionid=36D576CD3DEF4EE435156160449868A4?version=1.1
109

75

Kevs sz esik arrl, hogy a vilg statisztikai rendszereiben komolyan kezdik

szmba venni a GDP olyan alkotelemeit, amik a valsgban nagyonis
hozzjrulnak a brutt nemzeti ssztermkhez, de mert a szoksos pnzgyi
elszmolsok krein kvl realizldnak, sokig nem kvantifikltk azokat.
Nemcsak az EU-ban, hanem KSH-ban is, mr ma is beszmtjk a GDP-be a sajt
termels fogyaszts becslt rtkt s ksrletkppen - a lakshasznlattal
kapcsolatos, imputlt jvedelmeket. Kszltek mr a nemzeti szmlkhoz un.
hztartsi szatellit szmlk is, amiken a hztarts keretei kztt vgzett munka
eredmnyt (pldul a beteg csaldtag polst, a hzimunka s a gyereknevels
rtkt, stb.) beszmtjk.
Egyltaln: ahogy a krdsek, a vlaszok sem fggetlenek trtl s idtl.
A mai magyar trsadalom egy flig modernizldott, polgrosodsban
megrekedt, mgis a globlis folyamatoknak kitett llapotban van. Ebben
egytt lnek a premodern, rendies, feudalisztikus viszonyok, a modern kapitalista
piacgazdasg dominns viszonyai s mr lthatk egy posztmodern vilg hatsai
is.
A mi szegnyeink kztt ezrt egyszerre meg lehet tallni az j uradalmi
cseldeket, a vadkapitalizmus gyri robotmunksait s a munkjbl
kifogyott munkatrsadalom110 j osztlyt alkot a prekaritusokat.
Kelemen Zsfia s Rakovics Mrton 111 tmr sszefoglalta, kik k:
Guy Standing (2012)112 nyomn a prekriusok olyan brmunksok, akik jellemzen
alacsony brrt, rvidtv, tmeneti, projektszer munkkat vgeznek, teht nem
rezhetik a hatrozatlan idej munkaszerzdssel alkalmazottak anyagi
biztonsgt; ebbl kvetkezen nem tartozhatnak olyan lland kzssgekhez,
amelyek a hossztv kzs munkban alakulnak ki, illetve a jelen feltteleinek
bizonytalansgbl addan nincsen racionlisan tervezhet jvkpk. A konkrt
munkk s azok krnyezetnek instabilitsn tl tovbbi kiszmthatatlan elem az
elvgzend munka jellegnek alakulsa. A prekriusok nagy rsze jellemzen nem
egy adott szakmban, hivatsban tevkenykedik az jabb s jabb munkk sorn,
hanem egszen klnbzekben, attl fggen, hogy mire van ppen ignye az
alkalmi munkltatnak. A globlis gazdasg gyorsan vltoz kvetelmnyeihez val
alkalmazkods egyarnt rinti a gazdasg sszes szerepljt, de a ttek korntsem
azonosak. Utbbi a prekriusok szmra egytt jr a munkaer-piaci verseny
fokozdsval, a brek cskkensvel, rosszabb esetben a piacrl val teljes
kiszorulssal. A munkavllals jogi szablyozsban is megfigyelhet a jlti llam
munkavllalkat vd jogintzmnyeinek fokozatos visszabontsa a munkltatk
javra; ilyen pldul a knnyebb elbocsthatsg, a brminimum s a ktelez
juttatsok megszntetse. A prekaritus teht a htkznapi kategrik szerint
meglehetsen vegyes csoport.

Az irodalomjegyzknk bsges adalkkal szolgl arra, hogy korunkban mi

trtnik a munkval, legalbbis a fejlett gazdasgokban.

Hadd emlkeztessek itt a Global Braintrust szvetsg hres konferencijra, amit

1995. szeptember 27-n rendeztek meg San Franciscban (Gorbacsov
Hannah Arendt kifejezse, amit sokan tvettek, pldul Jeremy Rifkin is hres
mvben, a Munka vge c. knyvben.
110

Kelemen Zsfia - Rakovics Mrton: Prekarits s habitus - Krdsek a prekaritusrl,

mint j osztlyrl s kategrirl, Pierre Bourdieu trsadalomelmletnek tkrben
Ktetlen az ELTE Angelusz Rbert Trsadalomtudomnyi Szakkollgium tanulmnyktete,
2013. 13. oldal. Lsd itt: http://angelusz.elte.hu/sites/default/files/Kotetlen_2013.pdf
111

112

Standing, Guy (2012): The Precariat: From Denizens to Citizens? Polity. 44.

76

fvdnksgvel),
s amirl Schumann s Martin nevezetes knyve, A
globalizci csapdja tudstotta a vilgot. A konferencia alapproblmja az a
felismers volt, hogy a 21. szzad gazdasgnak nem lesz szksge mindarra a
munkaerrre, amit a 20. szzad mg el tudott tartani. A dolgozni kpes felntt
lakossg mindssze 20%-a lesz aktv munkaer, mg a hinyz 80% szjt
valahogy be kell tmni, nehogy fellzadjon az uralkod politikai hatalom ellen, s
termszetesen a megfelel szrakoztatsrl is gondoskodni kell majd. Ekkor
szletett meg a tittytainment fogalma. Azta sok prognzis mr a 20%-ot is tl
optimistnak tartja. Vmos Tibor elemzse113 szerint:
A legfejlettebb technikj orszgokban tudatosul harmadik ipari forradalom j
fejezetet nyit. Technikai alapja az az automatizlssal mozgatott fejlemny, hogy a
robotokkal s robot jelleg berendezsekkel olcsbb s megbzhatbb vlik a
munka, mint ma a legolcsbb, a szegnyebb orszgokba kihelyezett tevkenysg.
Egy egyszer szmts rzkelteti a kszbnllt. Ma egy gynevezett
intelligens robot piaci ra megfelel a kzp-fels kategrij autnak, ez 10-20
ezer dollr. Ha egy ilyen robot ra a pldnkban 20 000 dollr, a robot csak kt
mszakban dolgozik, s gy az vi 8760 ra helyett csak kb. 5000 rban,
lettartamt vatosan ngy vre becsljk (a mai autk garanciaideje mr 7 v
krl mozog), a robot befektetsi rabre 1 dollrra addik. A knai iparban
az rabrek mr 2 dollr krl mozognak! Az zemeltetsi kltsgek pedig
lnyegesen kisebbek, mint a ma legszegnyebb, mg alkalmazhat rtegek
szmra elengedhetetlen szocilis kiadsok s az embertmegekkel jr
trsadalmi kockzatok. Azok a munkafajtk, amelyek ... a dolgozk alacsony
sznvonal ltben [talltak feltteleket], ugyangy el fognak enyszni, mint ahogy
motorizlsi hasonlatunkban a trtnelem eltntette a lovaknak s az egyb
igavon llatoknak a szksgleteit. A kegyetlen hasonlat nem folytatand, de
kvetkezmnyeiben egyre srgetbben vgiggondoland,

Egy friss sszefoglal tudsts szerint pedig:114

a Google bejelentette ht robotikai cg, kztk a legnagyobb piac, hadiipari
szerkezeteket fejleszt Boston Dynamics felvsrlst. A vllalat egyik
szlltbuszt tmads rte San Franciscban. A [modern gprombolk]
egyrtelmv kvntk tenni, hogy fltik a munkahelyket a robotoktl. Kt httel
korbban hasonl tmads trtnt ugyanott akkor egy msik, szintn robotikban
(is) utaz technolgiai cg, az Apple volt a kiszemelt clpont. Az Apple, amely az
elmlt vekben tbb mint tzmillird dollrrt vett robotokat, a robotikval
kapcsolatos tallmnyokat s kisebb cgeket, egyelre fleg a raktrozs s a
logisztika terletn szmol fel munkahelyeket. de pldul a kalauzokat, az
ellenrket, az analitikusokat, st a tesztmrnkket is egyre gyakrabban ptoljk
robotokkal.
[Vgl:] egy tavalyi felmrs szerint az US-ban 150 ezren dolgoztak a
[robotipari] gazatban, ami taln mg egy szzalka sincs a robotok ltal betlttt
llsoknak.

A technolgia fejldse s a termelkenysg nvekedse megllthatatlanul vezet

nemcsak a munka s a munkavgzs radiklis talakulshoz. Vmos Tibor arra
is felhvja a figyelmet, hogy a korszakvlts egyik legfontosabb jdonsga, az,
hogy a robotizci s egyb folyamatok mr nemcsak a termelsben, hanem a
szolgltatsok legtbb terletn is helyettesthetik, mgpedig jobban s olcsbban
Vmos Tibor: Jelek a falon. Npszabadsg, 2013. 01.19.
http://www.nol.hu/lap/hetvege/20130119-jelek_a_falon
113

Hargitai Mikls: Munkahelyfal robotok| NOL 2013. 12. 30.

http://nol.hu/lap/tudomany/20131230-munkahelyfalo_robotok#
114

77

 az emberi munkt. S amikor azt mondjuk, hogy e gpek ellltsa s fleg

zemeltetse az emberek alkalmazsnl olcsbb, akkor nem a nyugati breket,
mgcsak nem is a keleti breket, hanem az elmaradott orszgok vgtelenl
kizskmnyolt dolgozinak hbreit is alulmljk.
Nem lehet azt lltani, hogy itt olyan jelensgekrl van sz, amik a vilgnak csak
trben s idben tlnk tvoli, fejlett rszeit rintik. s persze azt sem llthatjuk,
hogy a LT, vagy egyltaln a garantlt jvedelmi rendszerek brmelyike,
nmagban alkalmas lenne ezeknek a fejlemnyeknek a komplex kezelsre. De
kt dolgot igenis llthatunk.
Az egyik, hogy mr most ktelessgnk gondolkozni azon, hogy az
alkalmazkods kzben hogyan ljenek, hogyan ljenek meg, st hogyan
ljenek tl az emberek.
A msik pedig ezt is ki kell mondani - az, hogy a jelenlegi politikai kurzus,
ami valamifle munka alap trsadalomra hivatkozva, a kpzetlen
ktkezi munkt idealizlva fantzil Magyarorszg versenykpessgrl,
az a haznkat a vilg peremre sodorn.
S ha mg csak fantzilna! De hiperaktv intzkedsekkel szisztematikusan
rombolja a flzrkzsunk eslyeit. A kormnytnyezkn kvl, nincs
mrvad szakrt, nincs konzervatv rtelmisgi sem, aki helyeselte volna
a tanktelezettsg 16 vre val leszlltst, a szakkpzsben a
kzismereti trgyak radiklis cskkentst, a zskutcs kzpfok
kialaktst, az idegennyelvi oktats visszametszst.
Kzben pedig befolysos nagyvllalkozk nyltan azt krdezik, hogy minek humn
ismeretek a szakmunkskpzsben? A vlaszunk egyszer. Ahhoz, hogy az ilyen
krdezk trsadalmi programjait ami az emberek letrl szl , k maguk
megtlhessk! Hogy tudjk, kire-mire szavazzanak, nagyon kellenek a korszer
gazdasgi, trsadalmi, trtnelmi ismeretek. s az llampolgri ismeretek is
ahhoz, hogy lhessenek a jogaikkal. S vgtelenl fontosak szmukra a humanirk
is, hogy ne csak munkaerknt, hanem emberknt lhessenek.
Vgl, egy trtnetfilozfiai megjegyzs. Ennek az rsnak az elejn azt rtuk:
Abban nincs vltozs, hogy egyetrtnk mindazokkal, akik szerint a munka olyan
specifikusan emberi tevkenysg, ami nlkl az ember nem lhet meg, s nem
lhet emberi letet sem.
Nem idzhetjk ide a filozfiai antropolgia szertegaz eredmnyeit. De annyit
jelezhetnk, hogy a munkra gy tekintnk, mint az ember-ltnk
legsajtabb letnyilvntsra. Mita ember l a Fldn, s ameddig az
emberi lny l, a munknak rsze van az emberi lt fnntartsban s
vltoztatsban.
Taln ppen annak vagyunk tanui gyakran elviselhetetlen ellentmondsok kzt
, hogy a munkt olykor mr kevsb bornrt knyszerek kzt lehet vgezni.
Figyelemre mlt az is, hogy a vilg fejlettebb orszgaiban az elregedsnl
s az aktv kor inaktivitsnl is gyorsabban n a termelkenysg. Ez
utbbirl pedig meglepen kevs sz esik.
A npessg nvekedse pedig paradox mdon ppen a civilizltsggal
prhuzamosan lassul, st visszjra fordul.
Szeretnnk a kell vatossggal fogalmazni.

78

Nem tudjuk, hogy mi lesz (mi van) a tkn tl.115 De szeretnnk egytt
gondolkozni, clszeren s humnusan cselekedni azokkal is, akik
szmra az emberisg perspektvja tlmutat a kapitalizmuson (br relis
alternatva nincs a lthatron), s azokkal is, akik egy tisztessgesen s jl
funkcionl kapitalista trsadalmat ltnak vgclknt maguk eltt.116
Taln ebben mind egyetrthetnk: A munka rk s egyetemes emberi
tevkenysg. De az rutermel munka nem. Mr ma sem, mr
Magyarorszgon sem az. Viszont az a munka is munka, amit nem fizetnek
meg.

Panasz s beletrds helyett kritika

A fennll legfbb kritikja mgis a valsg felmutatsa. A nincstelenek
sorsa, a cignyok sorsa, a gyermek-szegnysg, a meglhetst is biztost munka
vtizedek ta stagnl-szkl knlata, s kzben az ellenszolgltats nlkl
vgzett munka elismersnek hinya, a vesztesek, gyengk, kisebbsgben lvk
megblyegzse, a kzssgeink sztszakadsa, a nemzeti boldogtalansg.
A kritikra rett valsgunknak rsze az rkltt rossz reflexeinkre pt
politika is. Az, hogy a nyomorra a represszi, a lecsszstl joggal rettegk
flelmre pedig a tekintlyuralmi reflexek fellesztse a vlasz. A rszvtlensg,
az irigysg s az nzs llami politika szintjre emelse. A javak szemrmetlen
jraelosztsa. Az a tny, hogy mikzben a bels piac vegetl (egyebek mellett a
nyomott brek, nyomorult elltsok kvetkeztben is hinyz vsrler miatt), a
redisztribci minden eszkze egyre kevesebb kzbe kerl.
A privilgiumok orszga lettnk. S hovatovbb az egyik legfbb privilgium a
munka. Az elgsges jvedelmet biztost munkhoz val hozzjuts.
Mindezt itt nem azrt soroltuk fel, hogy filippikkat mondjunk. Hanem azrt, mert
az alapjvedelem magyarorszgi bevezetse nemcsak nagy tvlatban
aktulis. Itt nemcsak a brmunka knlata szkl (az is, persze), hanem egy
perverz jraeloszts117 vlik hovatovbb normv, s az emberek kzti
eltletes megklnbztets tilalma normaszegss.
A LT mindennek kritikja, mr a puszta ltvel is.
A LT beszdes deklarci is. s nemcsak sz, hanem tett is. Gyakorlati
llsfoglals. Nemcsak pillanatnyi tzolts, krzis-elhrts, hanem nagy tvlat
elktelezds is. Nemcsak egy Robin Hood akci, hanem a kzs
biztonsgunk j fundamentuma. (Alighanem a kzbiztonsg is.) Nemcsak azt
Utals Mszros Istvn hres mvre: A tkn tl Kzeltsek az tmenet elmlethez
I-IV. ktet. L Harmattan Kiad, Budapest 2008-2010.
115

Hadd utaljunk a nemzeti-konzervatv MOMA Prt programhirdet tancskozsn

(2013.09.25) Bokros Lajos, Pusztai Erzsbet s Heller gnes eladsaira. Lsd itt:
http://www.youtube.com/watch?v=MMg4-8SAmss s itt:
http://www.youtube.com/watch?v=A7cVnjK8O94
116

117

Ferge Zsuzsa szlligv vlt megfogalmazsa.

79

hirdeti, hogy mindenki egyenjog, hanem azt is, hogy mindenki egyenlen
fontos. Hogy nincs kivtel. Hogy nincsenek felldozand nemzedkek,
kzssgek, csoportok.

Etikum a szellemi magatartsban

Szlnunk kell mg a kvnatos szellemi magatartsrl.
A LT bevezetse nagy vltozs, a megszokotthoz kpest. Ezrt kezdtk az
evidencikhoz val kritikus viszonyunkkal mr az Olvashoz rt elszban. Ezrt
ktttk ssze a tnyek tisztelett az illzikkal val leszmolssal. s ezrt
rveltnk a szksges kompromisszumok mellett, a trsadalmi igazsgossg
joggal trelmetlen hveihez szlva. S ugyanezrt sztnztnk a sematikus
megoldsok fllvizsglatra, a gazdasgpolitikai mrlegelshez fztt
posztultumokban. rtkdeklarcik ezek is.
De taln a legfontosabb a trzsi gondolkods elvetse. Az arra val kszsg,
hogy a sajt trzsnk helyett az gyre koncentrljunk. Az gyeket pedig kpesek
legynk a problmamegolds fell kzelteni. Szellemi s kzletnk pestise, hogy
mr minden krdst csak a hatalmi harc terepeknt tekintik, vagy ami rosszabb,
a J s a Gonosz kzdelmnek minstik. Mintha minden intzkedsen az
dvssgnk vagy az identitsunk mlna. J lenne tanulni az unis
dntshozatalbl, ahol a demokrata kpviselk gyrl-gyre, j s j
kombincikban ktnek egymssal szvetsgeket, kompromisszumokat.
Szellemi magatarts krdse a nyilvnos vitk kultrja is. Ide csak az tartozik,
hogy e vitkban legynk nyitottak, de maradjunk szuvernek. Kvessk a
pesti bonmot elvt, mely szerint az eszmecsere nem jelentheti az eszmk
kicserlst.
Maradjunk intaktak a politikai spindoktorok ltal kiagyalt, hatalmas pnzekkel s
propaganda-gpezetekkel rnk oktrojlt, hamis interpretciktl, a valsg
lland jrakeretezseitl. Ne vegyk t az ndicst formulkat, a rg
leleplezett
karaktergyilkossgok
blyegzit,
az
gyes
vagy
gyetlen
szcsinlmnyokat mg gy sem, hogy azokat egyszeren tagadjuk.
Thomas Mann remekmvben118 lerja, hogy a rmai r, akarata ellenre, vgl
mgiscsak behdol a mgus Cipollnak, s a pusztn dacos ellenllst mr nem
brva, az ostorpattogtatsaira felszabadultan tncolni kezd a sznpadon. Majd
hozzfzi: Valamit csak nem akarni, s egyltaln semmit sem akarni, tl kzel
llnak egymshoz, hogysem a szabadsg ne kerlne kzttk kutyaszortba.
A LT-rl is, beszljnk a sajt nyelvnkn.
Amikor a magyar trsadalomnak fggetlen szakrti csoportknt ajnlatot
tesznk, az autonmia elvt kvetjk.
J gyeket kpvisel civilektl llandan azt hallani, hogy a prtok csak
maradjanak tvol. Ez a civil sttus nkorltoz rtelmezse. (Ha sportg lenne
az elhatrolds, mi, honi demokratk lennnk a vilgbajnokai. Pedig egy
gyzelemre eslyes csapat felptse is igazi sportteljestmny. Nem kell

118

Thomas Mann: Mario s a varzsl.

80

okvetlenl szeretni a balszlst vagy a jobb-sszektt, de nekik is passzolni kell,

mgpedig pontosan.)
Az autonmia nmozgst jelent, bellrl vezrelt clkitzst s clkvetst. Aki
ennek alapjn vlaszt, az lvn maga is gyarl -, vllalhatja a gyarl partnereit.
A magnletben a ritkn egyforma trsait, a kzletben a neki tetsz, de
egymstl is klnbz trsasgokat. Az Eurpai Uniban a kzsen fellltott
szablyoknak a tagsggal egyttjr kvetst.
Egy autonm kzssg vagy szervezet az gyei mell btran vlaszthat tbbfle
egyhzat, szakszervezetet, egyesletet, szvetkezhet kamarkkal, NGO-kkal, s
persze prtokkal is. ntudatos kpviseli kvethetik az elvet: Nem azrt lltok
valamit, mert ehhez vagy ahhoz az egyhzhoz, prthoz tartozom, hanem azrt
vagyok az egyhzam, prtom tagja, mert gy gondolkodom.
A LT bevezetshez is a szervezett kzssgek sokasga kell, s prtok,
mghozz sikeres prtok nlkl az biztosan lehetetlen. Gyzznk meg,
tegyk az gy szvetsgesv, akit csak lehet!

Nem rnk r
Hrom okbl sem rnk r.
Elszr, mert ahogy a kzmonds szl, ktszer ad, ki gyorsan ad. Az a sokmilli
magyar ember, akinek a krs nagy szgyen,119 rgta vr, s nem mindegy,
meddig. Minden segtsgben elmulasztott hnap s v gyermekek
szzezreinek okoz maradand krosodst. A szegnyen grclnek s a
remnytelenl tengdnek is egyetlen lete van, s az sorsuk lttuk -, rnk is
van bzva.
Msodszor, azrt sem rnk r, mert ha igaz, amit a munkrl rtunk, akkor
nagyon ideje van, hogy j perspektvt nyissunk a nagyobb ltbiztonsg s a
szabadon vlasztott munka elismersnek irnyba.
Harmadszor pedig azrt nem rnk r, mert srgsen vltoztatni kell azon a
kurzuson, ami gazdasgilag visszavinne a 19. szzadba, s vgleg
elfordtana egymstl minket.
A LT lehet az aktulis tett, melyben egybeesik a trtnelmi tvlat
kezdemnyezs s a jelen rossz politikai knyszerbl val kilps.
Teremtsnk tbbsgi akaratot, hogy a LT-et a lehet leghamarabb be
lehessen vezetni.
Hogy vgre mr teljesthessk Jzsef Attila krst:
Nhny jjelre padra, kre

119

Nagy Lszl: Adjon az Isten.

81

Nhny jjelre padra, kre,

adjatok immr fekhelyet.
n nem vagyok j gazda kre,
se lny, se bolha, se beteg.
Mindnyjan alusztok idre,
enlkl n sem lhetek.
Hogyan kapok gy j erre,
hogy dolgozhassam veletek?
Jusson a nniknek nagy bgre,
szeret mindnek, ki szeret,
helyettem leljen szeretre,
aki egy jre eltemet.
1928

Budapest, 2014. janur

82

Mellkletek: A LT miatt jthat nagyrendszerek

A LT bevezetse hozzjrulhat a trsadalombiztostsi rendszereink a
nyugdjrendszer s az egszsgbiztostsi rendszer korszerstshez,
segtheti a szocilis brlaks-rendszer fejlesztst, s javthatja a munkban
val rszvtel feltteleit is.

1. sz. mellklet: A nyugdjrendszer korszerstshez

A tb-nyugdj rendszerben a LT bevezetsvel megnylik a lehetsg egy
tvlatos reform elindtsra.
Ennek lnyege: ha van LT, akkor a mostani, jellegt tekintve munkanyugdj
rendszeren bell indokolatlan a szocilis funkcik ilyen nagyarny rvnyestse,
vagyis a jelenlegi mrtk bels tcsoportosts az alacsonyabb jvedelmek fel.
A LT ugyanis tulajdonkppen egy brjrulk-kvet munkanyugdj alatti
alap-nyugdj funkcijt biztostja, mgpedig maradktalanul.120
Ha teht van LT, akkor clszer s mltnyos is, hogy az regsgi nyugdjaknl
a rendszeren bell (magban a nyugdjkpletben) jelentsen cskkentsk a
degresszit, ezltal a tb-nyugelltst kzeltsk a biztostsi elvhez;
jra vezessk be a jrulkplafont, s
mretezzk jra a nyugdj jrulkok rendszert.
Mindez kzzelfoghatan vllalkozsbart s foglalkoztats-sztnz
lenne. A limitlt s kiszmthat ktelez jrulk utat nyitna a kiegszt
nyugdjcl megtakartsoknak. Ez tnyleg cskkenten mind a ktelez,
mind a megllapods alap jrulkfizets kerlst, mert a munkanyugdj
valban, csaknem linerisan kvethetn a befizetseket, ami radsul tartsan
mrskeln a Nyugdjalap bevtelnek kintlvsgeit.
S ami a legfontosabb: gy jnne ltre egy stabil, egymsra pl, hromrteg,
hromelv, rugalmas s fenntarthat, idskori jvedelembiztonsgi
rendszer, melynek

Emlkeztetl: az elmlt vtizedek nyugdjreform viti sorn visszatren flmerlt,

hogy szksg volna egy alap- vagy bzisnyugdjra is, aminek a szolgltatsa nem, vagy
csak alig fggne az aktv kor munkaerpiaci karriertl. Ennek feladata lett volna a
munkanlklisg miatt tmegeket fenyeget idskor jvedelemszegnysg nagy
rsznek enyhtse. (Nulladik pillr.) Ezen alapnyugdj fl azutn egy tnyleges
munkanyugdj pthet, ami ersen kzelthet a biztostsi elvhez (els pillr).
Az 1997. jniusi nyugdjreform csomag rszeknt, vgl e helyett az alapnyugdj
helyett vezettk be kompromisszumos alternatvaknt az idskorak jradkt,
spedig a tb-rendszeren kvl, a Szocilis Trvny egy j, rszorultsg alap
elltsaknt.
120

83

(a) szocilis talapzata az adbl finanszrozott LT (azon rohamosan nvekv

sokasgnak, akik nem szereznek nyugdjjogosultsgot); ez kb. a
ltminimum 60%-t adja;
(b) trsadalombiztostsi gerince a ktelez jrulkfizetsen alapul
munkanyugdj, mely a LT miatt nagyban kzelthet a biztostsi elvhez; ez
szndkunk szerint az tlagos brutt121 munkajvedelem 40%-t122 adja,
egy j jrulkplafonig; s
(c) felhalmozsi eleme az nkntes djfizetsen alapul kiegszt nyugdjintzmnyek (pnztrak s egyb nyugdjcl megtakartsi, biztostsi
intzmnyek) knlata, melyek rvn tkefedezeti alapon letjradk- s
egyb szolgltatst nyjtanak, llami megtakarts-sztnzssel.
A javaslat hatatlanul rinti a nyugdjrendszer egyb bels s kls tnyezit is.
(Megismtelve, hogy a 2011 utni jogfosztsokat amennyire lehet, korriglni kell,
s a magnnyugdjpnztri anomlia kvetkezmnyeinek utkezelse is
elengedhetetlen.)
Vegyk szre, hogy az ltalunk javasolt korszersts a LT bevezetse mellett
mr nem ignyli a rendszer hossz s bonyolult tptst. A nyugdjreformerek
bevett szhasznlatval, ezek inkbb csak parametrikus, s nem
paradigmatikus vltoztatsok. Kedvez hatsaik viszont annl jelentsebbek.
Nyitva hagyjk a lehetsget, hogy a fentiek mellett, a nyugdjrendszer
finanszrozsnak klnfle smit123 vlaszthassuk.
Nem llhatjuk meg, hogy a tbbi hivatkozsunktl eltren, kivtelesen ide ne
iktassunk egy nagyobb, egybefgg idzetet Augusztinovics Mria s Matits
gnes: Pontrendszer s alapnyugdj (NYp+a). regsgi nyugdjreform koncepci
cm, a NYIKA Jelentshez fztt tanulmnybl.124 s nemcsak a vlasztott
paradigma miatt, hanem a tmnk szempontjbl tbb mint figyelemre mlt
rvelsk fontossga miatt is.
121

A nyugdjak adzsi krdseire sem itt kell kitrnnk.

Gl Rbert Ivn s Simonovits Andrs kimutattk, hogy keresztmetszeti adatokbl

hosszmetszeti kvetkeztetseket levonni azaz a jelen viszonyok alapjn elrejelzseket
tenni csak specilis felttelek meglte esetn lehet. Egy ilyen, ttr szmtst
mutattak be A magyar nyugdjrendszer ves hozamrti cm, nevezetes
tanulmnyukban. Kzgazdasgi szemle, LIX. vf., 2012. szeptember (963987. oldal).
A teljes tanulmnyt lsd itt:
http://epa.oszk.hu/00000/00017/00194/pdf/EPA00017_Kozgazdasagi_szemle_2012_09_
02%20Gal%20Simonovits.pdf
122

Nem lehet elgg hangslyozni, hogy a pontos mrtkek belltshoz hasonl

szmtsok kellenek!
123

Az elmlt vtized egyik legrtkesebb kollektv szakrti mhelymunkja, a Nyugdj

s Idskor Kerekasztal [=NYIKA], 2009 decemberben tette kzz monografikus
Jelentst. (A NYIKA vezetje, Holtzer Pter ltal szerkesztett kivl munka knyv
formban sajnos mra alig fellelhet, elektronikus vltozata pedig a NYIKA gazdag
honlapjval egytt, eltnt az internetrl.) A Jelents a finanszrozsi modell 5 f
vltozatt dolgozta ki. Ezek egyikt ismertetjk itt, rviden.
124

In: Jelents a Nyugdj s Idskor Kerekasztal 2007. mrcius s 2009. november

kztt vgzett tevkenysgrl Budapest, 2009., 13. sz. mellklet, 267-268. oldal.

84

A vgletes idskori szegnysg elkerlst szolgln az alapnyugdj, amely munkapiaci

teljestmnytl fggetlenl, bizonyos letkortl (javaslatunkban 65 ves kortl) mindenkinek jrna, aki
megfelel hosszsg (pldul 40 vnyi) magyarorszgi rezidencival rendelkezik.
(Az llampolgrsghoz ktst az Eurpai Uni szablyai tiltjk.)
Ellenezzk az alapnyugdj rszorultsghoz ktst, br sokan gy hiszik, hogy ez a szocilis
rzkenysg, a trsadalmi szolidarits megfelel formja. Minden eddigi tapasztalat szerint azonban
a rszorultsgi alap juttatsok rosszul clzottak. A rszorultsg megllaptsa krlmnyes,
esetenknt eltr, rendkvl bonyolult szablyozst kvn, kiskapukat hagy nyitva szemlyes
rszrehajlsra s korrupcira, mikzben igen gyakran a valban rszorulkat el sem ri.
Gazdasgilag pedig nem kzmbs, hogy az ehhez szksges adminisztrci bonyolult, egynre szl,
s viszonylag gyakran ismtlend, ppen ezrt rendkvl kltsges. Pontos szmtsokkal nem tudjuk
igazolni, de szilrd meggyzdsnk, hogy az alapnyugdj rszorultsghoz ktse sokkal tbbe
kerlne, mint az, hogy nhny ezer vagy tzezer olyan gazdag is kap alapnyugdjat, akinek esetleg
nincs r szksge (mikzben a finanszrozs trsadalmiv ttele mellett amgy is rszt vesz a
finanszrozsban.)
Az alapnyugdj finanszrozsi forrsa nem lehet brjrulk, mert ez teljesen igazsgtalanul
terheln a munkavllalkat s a munkltatkat. A kltsgvets ltalnos bevteleibl, esetleg egy
kln ltestend adnembl kell fedezni, mindkt esetben a finanszrozs szlesebb adfizeti krre
terheldik, s gy igazsgosabban, szolidrisabban oszlik meg, mint a brjrulk.
Az alapnyugdj termszetesen nem a jelenlegi nyugdjsznvonalhoz addna hozz ekkora
terhelst a trsadalom s a kltsgvets nem tudna elviselni. A jelenlegi szint kettosztsra tesznk
javaslatot, mgpedig eddigi szmtsainkban nagyjbl, az tlag szintjn fele-fele arnyban, br az
arnyok vltoztathatk. Az tlagosan fele-fele azonban termszetesen nem mindenkire egyformn
lenne rvnyes, a jelenlegihez viszonytva eltr megoszlsok alakulnnak ki az tlag krl.
(Erre a szmtsi eredmnyek ismertetsnl visszatrnk.125 ) Az tlagos regsgi nyugdjszint msik
fele szolgln az 1. funkcit. [Vagyis a munkanyugdjat.]

Nem titkoljuk, hogy mutatis mutandis ez a vltozat ll a legkzelebb hozznk,

illetve a jelen javaslatunkhoz.
Mr most gondolni kell egy olyan problmra, ami a LT bevezetst kvet
vekben mg nem aktulis, de tbb vtizedes tvlatban megoldsra vr.
A nagy krds a LT-tel cskkentett munkanyugdjak fnntartsa egy
vtizedekre tervezett, tlagos helyettestsi rta mellett. A jrulkfizetst
mindenesetre sztnzni fogja, hogy a szolgltatsok a biztostsi elvhez kzeltve
jrnak majd. (De ez az igazsgossgi elv alapjn is elfogadhat, mert a szocilis
funkcit jrszt tvette a LT-pnz.) Ha pedig a LT-et mint javasoljuk -,
korrekten indexljk, akkor a nyugdjkiadsok indexlsbl is jelents
rszben kikerlhet a szocilis jelleg kompenzci.
Ennek a mellkletnek nem clja a nyugdjreform akr csak vzlatos trgyalsa.
Csak annyit kell tudatostanunk, amennyi a LT szempontjbl lnyeges.
A fentiek mellett csupn megersthetjk, a NYIKA elemzseit: a nyugdjrendszer
nagy tvlat finanszrozsnak stabilitsa dnten az olyan rendszeren kvli
tnyezkn mlik, mint a foglalkoztatsi, a demogrfiai, a migrcis folyamatok,
valamint csatlakozsunk a nemzetkzi pnzgyi rendszerekhez.

A tbb mint meggyz szmtsokat s a paradigma egysges szempontrendszer

rtkelst lsd a 272-281. oldalon. (Ez utbbiak: I. Jlti s elosztsi szempontok; II. A
paradigma a nyugdjrendszer lehetsges cljai kzl melyiket s mennyiben teljesti; III.
Fisklis szempontok; IV. A rendszer kiterjedse; V. A rendszer hossz tv
fenntarthatsgt mennyiben segti el; s VI. A rendszer mennyire korrekt a
rsztvevkkel szemben.)
125

85

2. sz. mellklet: Hozzjruls az egszsgbiztostsi

rendszerhez
A kzgygyelltsrl mr rtunk. Ezen kvl viszont az E-Alap kiadsainak
cskkenthetsge szinte kizrt.
Ehelyt kt fontos tnyezrl, egy kiadsi s egy bevteli ttelrl kell szlnunk.
Az egyik a tppnz.126
Ennek szmtsa a havi br alapjn trtnik. A LT miatt cskkentett brek utn
a tppnz sszege is cskkenni fog. Vita trgyt kpezheti, hogy a nem tartsan
beteg alkalmazott jogosult legyen-e a LT-pnzen fell a cskkentett br utn
szmtott tppnzre, vagy az gy szmtott tppnz is tovbb cskkentend.
Egy tppnzes napra jut kiads127 tlagosan 2 670 FT volt 2011-ben, s ez csak
2 FT-tal cskkent 2012-ben.
Az egy napra jut LT-pnz tlagosan 1 644 FT, amely teht a tppnz napi
tlagnak 61,6 %-t teszi ki. Mgsem jelenthetjk ki, hogy a tppnzek 38,4 %kal cskkenthetk. St.
vek ta egyre kevesebben mennek tppnzre.128 Az alkalmazsban ll
tppnzesek napi tlagos ltszma a 2003. vi 107 ezer frl folyamatosan
cskkent a 2012-es 45 ezer fre. Ugyanezen tz v alatt a tppnzes napok ves
szma is folyamatosan cskkent 39 ezerrl 16 ezerre.
A munkanlklisggel egytt megjelentek a negatv tppnzcsalk is, akik
betegen is dolgoznak, nehogy elbocsssk ket. Ez a jelensg immr
npegszsggyi kockzatt ntt.
Nyilvnval, hogy a LT miatt cskkentett keresetek utn fizetend
egszbiztostsi jrulkokbl szrmaz bevtelek is cskkenni fognak. Kztudott,
hogy az egszsgbiztosts szolgltatsi s gygyszerkasszi nem mozognak
egytt a jrulkokkal. Radsul az E-Alap termszetbeni elltsokkal kapcsolatos
kltsgeit mr most sem fedezik a jrulkok, s az elmlt vekben pldtlan
forrskivons trtnt, s ez jelenleg is tart.
Ezrt biztosan szksg lesz a jelenlegi 3-4 %-os jrulk megoszts mdostsra,
a szolgltatsokra jut hnyad nvelsvel. Javaslatunkban sem a tppnzen,
sem az E-Alap egyb kiadsain nem kalkullunk llamhztartsi szint
megtakartssal.
A msik intzmny egy bevteleket rint ttel: a (megllapods szerint
fizetend) egszsggyi szolgltatsi jrulk.

Az egyszersg kedvrt a betegszabadsg s a tppnz utn fizetend munkltati

tppnz hozzjruls rendszert itt nem rintjk.
126

Forrs: KSH STADAT, 2.4.3. Egszsgbiztosts, tppnz (1990), lsd itt:

http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_fsp003.html
127

128

Forrs: KSH STADAT, 2.4.4. Az egszsgbiztostsi elltsban rszeslk tppnzes

adatai (2001), lsd itt:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_fsp004.html

86

Ezt azok fizethetik nkntes vlaszts alapjn -, akiknek nincs jrulkkteles

jvedelmk, illetve ms jogcmen egszsggyi elltsra nem jogosultak, de
szeretnnek azokra a termszetbeni juttatsokra jogot szerezni, amelyeket az
egszsgbiztost finanszroz. (Ugyanezt fizetik ktelezen a nyugdjas
vllalkozk, s nhny ms sttus biztostott is.)
A megllapods szerinti egszsggyi szolgltatsi jrulk havi sszege jelenleg
6 660 FT/f, napi sszege 222 FT/f.129
(A magyarorszgi oktatsi intzmnyben nappali tagozaton tanul 2012-ben
mintegy 100 ezer - klfldi llampolgr megllapods szerinti dja a minimlbr
30%-a, jelenleg havi 29 400 FT/f.)
A 2013. augusztus 30-n benyjtott zrszmadsi trvny130 tnyszmai szerint
az egszsggyi szolgltatsi jrulk ves sszege 2011-ben 22 882,3 milli FT,
s 2012-ben 29 424,2 milli Ft volt.
A nvekedst fknt az indokolja, hogy e jrulk havi sszege a 2011-es 5100 FTrl 2012-re 6 390 FT-ra ntt.131 Ez az sszeg lett 2013-ban mr 6 660 FT.
Sajnos nem ismeretes pontos statisztika arrl, hogy ilyen megllapodst hnyan
ktttek, mennyi idre, milyen jogcmen s milyen sszettelben.
A fentiek ismeretben azt javasoljuk, hogy 2015-ben a megllapods szerint
fizetend egszsggyi szolgltatsi jrulkot emeljk fl, spedig
egysgesen 8 000 FT/h/f sszegre. Ez a magyar szerzdk esetben kt v
alatt nem egszen 20%-os emelst jelentene.132
A klfldiek esetben az j minimlbr 2/3-t javasoljuk, azaz 33 000 FT/h/f
sszeg jrulkfizetst, ami ugyancsak kt v alatt mintegy 12%-os emelst
jelentene. (Deht k nem kapnak LT-et).
Mint lttuk, 2011-ben 615 ezer felntt jvedelemnlkli szemly volt, s sajnos,
2015-re alighanem mr tbben lesznek. De akkor mr kapnak 50 EFT/h LT
pnzt. Becslsek szerint ma valamivel tbb, mint 200 ezren mr hosszabbrvidebb idre ktttek ilyen megllapodst. (Kztk nem mindenki
jvedelemnlkli.)
Nem tlz az a felttelezs, hogy a LT bevezetsvel tovbbi, mintegy 350
ezer j megllapodssal szmolhatunk, hiszen cserbe az OEP ltal
finanszrozott minden termszetbeni szolgltatshoz hozz lehet jutni. Ezek kztt
lesznek szmosan olyanok is, akik nem teljesen nincstelenek, de eddig nem volt
ehhez a szolgltatsi jrulkhoz elegend pnzk.

OEP Tjkoztat, Frisstve: 2013.07.12

http://www.oep.hu/pls/portal/docs/PAGE/LAKOSSAG/OEPHULAK_EBELLAT/ELLATASMO/K
IZAROLAG_EU_SZOLG_JOGOSULTAK_2013_02.PDF
129

130

T/12002. szm trvnyjavaslat a Magyarorszg 2012. vi kltsgvetsrl szl

2011. vi CLXXXVIII. trvny vgrehajtsrl, lsd itt:
http://www.parlament.hu/irom39/12002/12002.htm
131
Lsd az idzett 2012. vi zrszmadsi trvnyjavaslat LXXII. Egszsgbiztostsi Alap
Szveges indoklsa, 2. oldal.
Ennek mrtkt is tbb szakrt tovbb emelhetnek tartja, maximum 10 ezer FT/f/h
sszegig.
132

87

A javaslat alapjn, vatos becslssel, ebbl mintegy 40 millird FT133 ves

tbbletbevtele lesz az E-Alapnak, amibl 33,6 millird FT j megllapods
alapjn folyik majd be.
Annak a npegszsggyi jelentsge pedig alig
felbecslhet, hogy ma elltatlan szzezrek vlnak az egszsgbiztosts
rszv. Ennek multiplikatv hatsai jelentsen cskkentik az llamhztarts
egyb kiadsait is.

3. sz. mellklet: Kedvez munkaerpiaci hatsok

Magyarorszgon a munkanlklisg mai jellemzit tmren foglalja ssze a KSH
Statisztikai Tkr 2013/44-es szma.134 Ebbl idznk:
2013. I. negyedvben a munkaer-felmrs szerint a munkanlkliek szma
509 ezer f volt. A munkanlkliek mellett 367 ezer, az EU ltal kialaktott n.
potencilis munkaer-tartalk kategriba tartoz is jelen volt a munkaerpiacon.
Az egybknt foglalkoztatottknt szmba vett alulfoglakoztatottak 90 ezres
ltszma nlkl (!) tbb mint 780 ezer ember kvn, illetve szeretne megfelel
felttelek esetn dolgozni, nagyjbl annyian, ahnyan 2013 I. negyedvben a
munkaer-felmrsben magukat munkanlkliknt hatroztk meg. (Ami
lnyegesen
magasabb
a
nemzetkzi
mdszertani
elrsok
szerint
munkanlklinek minslk szmnl.)
2013 I. negyedvben a magt munkanlkliknt definilt 767 ezer fbl 498
ezren adtak meg egy vvel korbban is ezzel azonos sttust. Tovbbi 191 ezer f
az elmlt egy v sorn foglalkoztatottbl vlt munkanlkliv, 48,6 ezren ezt
megelzen tanulk, mg 16 ezren gyermekgondozsi elltson lvk voltak.
Ugyanezen kiadvny 4. sz. tblja135 bemutatja a nyilvntartott llskeresk
megoszlst s a bejelentett llshelyek szmt is, 2012 s 2013 I-III.
hnapjaiban. Eszerint 2013 janurjban 648 451 nyilvntartott llskeres
volt (kzlk 87 026 f llskeressi jradkos s 220 836 f szocilis elltott).
Emellett elltatlan volt 340 589 f. Velk szemben sszesen 47 405 (!)
bejelentett llshely volt.
Vagyis az idn janurban minden egyes bejelentett llshelyre 21
munkanlkli jutott, akiknek a harmada mr elltatlan volt. Nem csoda,
hogy flmilli munkanlkli egy ven tl, s a munkt keresk negyede kt ven
tl sem tall munkt. Tegyk ehhez hozz a Portfolio.hu elemzsnek eredmnyt,
amelyben a KSH adatai mellett az MFB elemzsre is tmaszkodott:
Dinamikusan emelkedett a klfldn dolgoz, m a magyar foglalkoztatottsgi
statisztikban megjelenk szma. Ha a kzfoglalkoztatottakat s a klfldn
dolgozkat
leszmtjuk,
nem
ntt,
hanem
kiss
cskkent
a
foglalkoztatottsg a msodik negyedvben.136

Ennl tbb, mintegy 80-100 millird forint akkor, ha ktelezv tesszk a mai
megllapods szerinti jrulkfizetst. (Lsd az 51. oldalon, a 83. sz. lbjegyzetet.)
133

134

Munkaer-piaci folyamatok, 2013. I. negyedv, 3-4. oldal.

135

Uo. 4. oldal.

136

A Portfolio.hu 2013. szeptember 9-n kzlt elemzst Lsd itt:

88

Az llami Szmvevszk legfrissebb, 2013. oktber 7-ei Jelentsnek137 az adatai

azt mutatjk, hogy a kormnypropaganda szerint megoldst hoz tmeges
kzfoglalkoztats j rendszere is kudarcot vallott a foglalkoztatspolitikban. Ebbl elszris kiderl, hogy a 15-74 vesek foglalkoztatsi
arnya nemzetgazdasgi szinten 3 ezrelket (!) javult, a 2009-es 49,2%-rl
kis hullmzssal 2012. I. negyedvre 49,5%-ra vltozott. (Beszdes, hogy a
Jelents csak eddig a dtumig kveti a kzmunka folyamatokat.)
A Jelents kszti megllaptottk, hogy a kzfoglalkoztats nlkl ez a
foglalkoztatsi arny 2009-ben 48,4%, 2010-ben 48,1%, 2011-ben
48,9%, a 2012. v I. negyedvben 48,8% lett volna.
Msodszor azt kell szrevenni, hogy egyetlen adat sincs arrl, hny
kzmunkst sikerlt bejuttatni a nylt munkaerpiacra,138 noha a
kormnyzat egyik legfbb cljnak ppen ezt deklarlta. A kzfoglalkoztatst
gyakran, mint tranzitfoglalkoztatst, tmeneti foglalkoztatst emlegetik a
hivatalos dokumentumokban.
Harmadszor megtudjuk, hogy a kzfoglalkoztatsba bevontak ltszma tbb
mint ktszeresre, 139 871 frl 287 671-re ntt 2009 s 2011 kztt, de ekzben
a 2011 szeptemberben mdosult brezsi rendszer hozzjrult [sic!]
az egy fre jut ves tmogatsi sszeg cskkenshez.139 A Jelents
visszatren eredmnyknt rtkeli, hogy a kzfoglalkoztatsi rendszer s annak
vltozsai hatkonyan, eredmnyesen szolgltk az alacsony iskolai vgzettsg,
munkra kpes, tartsan munkanlkli szemlyek fokozottabb mrtk
rszvtelt (!) valamely kzfoglalkoztatsi formban. Csakhogy a bevontak
szma pp a lnyeget fedi el.
Nincs egzakt adat arrl, hogy pontosan hny ember, milyen hossz
idtartam (vi hny havi s napi hny rs) kzmunkt vgzett, s
konkrtan milyen brekrt. Megtudjuk mg, hogy 2011-ben a startmunka
mintaprogramokra felhasznlt 3,8 millird FT tmogats 15 ezer f
kzfoglalkoztatst biztostotta.
Lnyegben a kzmunkaprogram kudarct mutatta a Budapest Esly s az
Eslylabor Egyeslet ltal 2013. szeptember 26-n megtartott Kzmunka s kit
konferencia is.

http://www.portfolio.hu/gazdasag/munkaugy/kiderult_nem_bovul_csokken_a_foglalkozt
atas.188893.html

Az SZ-nak a kzfoglalkoztats s a hozz kapcsold kpzsi programok tmogatsi

rendszere hatkonysgnak, eredmnyessgnek ellenrzsrl szl, 13097. szm
Jelentst lsd itt:
http://www.asz.hu/jelentes/13097/jelentes-a-kozfoglalkoztatas-es-a-hozza-kapcsolodokepzesi-programok-tamogatasi-rendszere-hatekonysaganak-eredmenyessegenekellenorzeserol/13097j000.pdf
137

138

Szakemberek szerint ez alig kimutathat.

139

Az elbbiekben lttuk, milyen eredmnnyel.

89

Kulinyi Mrton eladsbl140 kiderlt, hogy az aktv eszkzkbl kilpk 4065%-os arnyval szemben a kzfoglalkoztatsbl nem tudjuk, mennyien
kerltek be az elsdleges munkaerpiacra, de a szakrtk csak 1,5-5%
kz becslik ezt az arnyt.
Molnr Gyrgy pedig a szakmailag kivl s letszer szocilis mikrohitel
program tapasztalatai alapjn joggal mutatott r,141 hogy A szocilis
mikrohitelezs
olcsbb
s
jelentsen
hatkonyabb,
mint
a
kzfoglalkoztats nincs a valdi piaci termelst kiszort, versenytorzt
hatsa nllsgra nevel, mg a kzmunka gyakran a kiszolgltatottsgot
nveli. A nyri kzmunka cskkenti az rintettek bevteleit. A tli
kzmunka hinynak slyos szocilis kvetkezmnyei vannak.
Tl a konferencin: a munkahelyvdelmi akciterv propagandisti sem
bizonytottk soha szakszeren, hogy a rfordtott jelents pnzek valban
teremtettek, vagy megvdtek volna munkahelyeket, s ha igen, mennyit. Nhny
fontos kvetkeztetst le kell vonnunk.
1) Tbb mint illzi, egyenesen flrevezet, hogy a kormnyzati propaganda
a teljes foglalkoztatst mint clt lebegteti Magyarorszgon.
2) Sz sincs rla, hogy a magyarok ne akarnnak dolgozni.
munkanlklisg dnt oka, hogy nincs elg munka.

A hazai

3) A jelenleg alkalmazott passzv munkaerpiaci eszkzrendszer abszolt

elgtelen arra, hogy megvdje a munkbl kiszorult emberek tmegeit.
4) Tny, hogy az llam ltal alkalmazott
kzfoglalkoztats nem megolds.
5) A Nemzeti Foglalkoztatsi
hatstalan, ezrt pazarl.

Alap

mdszer,

eszkzeinek

jelents

tmeges
rsze

is

6) Ami ezekbl gretes, azok a kpzssel, szakmai segtsgnyjtssal,

mentorlssal,
komplex
(gyakran
EU)
tmogatssal
s
rugalmas
szablyozssal megalapozott, tvlatos programok. Ezek forrsait a LT
rintetlenl hagyja, s a programok rsztvevit a mainl jobb
helyzetbe hozza.
7) Amit a gazdasg- s foglalkoztatspolitikai erfesztsek nem tudnak
megoldani, arra a LT sem vllalkozhat: nem feladata a magyarorszgi
foglalkoztatst bvteni. Nem erre val. De segteni kpes, s ezt el is ri.
A LT nem rsze a munkaerpiaci eszkzrendszernek sem, de arra is
kedvez hatssal van.

Kulinyi Mrton: Foglalkoztats-fejleszts komplex struktrban, 22. dia, lsd itt:

http://www.eselylabor.hu/projektek/ut-a-piaci-munka-vilagaba/item/kozmunka-es-akiut-szakmai-konferencia
140

141

Molnr Gyrgy (MTA KRTK KTI): A kzmunka s a Kitprogram Szakpolitikai

ajnlsok egy szocilis mikrohitel program tapasztalatai alapjn, uo. 11. dia, lsd itt:
http://www.eselylabor.hu/images/Projektek/Ut_a_piaci/Konferencia1/molnar_kozmunka
_kiutprogram.pdf

90

a) Mindenekeltt a tarts munkanlklisg esetn nyjt minden korbbinl

stabilabb vdelmet. Hasonl funkcit tlthet be az aktv kor inaktvaknl,
mint amit a nyugdjrendszernl kifejtettnk.
b) A LT-re ptve, vgre kialakthat lesz egy olyan munkanlklisgi
(trsadalom)biztosts, ami a ktelez jrulkfizetsrt arnyos biztostsi
szolgltatst nyjt. Ennek mrtke rtelemszeren alacsonyabb, mint a LT
eltt.
c) A LT bzist nyjt az jrakezdshez, a jrulkos kltsgek s az eltartottak
biztonsgnak legalbb rszbeni fedezsvel.
A LT miatt meg lehet alapozni egy olyan rendszert, amiben:
-

Aki munkanlkliv vlik, annak ppen az els hnapokban nyjtsunk a

mainl lnyegesen jelentsebb, rdemi segtsget.

Aki pedig a tarts munkanlklisg helyzetbe knyszerl, annak ne csak

pr hnapig, hanem mindvgig legyen egy fix LT-pnze. (St, a
csaldjnak is!)

Mindezek alapjn, tovbbi rszletezs nlkl, a Nemzeti Foglalkoztatsi Alap

elirnyzataibl jelents megtakartsok lehetsgesek, az llamhztarts szintjn.
Korbban mr rtunk arrl, hogy a mai kzfoglalkoztats megszntetse s a
minimlbr talaktsa rvn a Start munkaprogramban szerepl 153,8 millird
FT-os elirnyzat mintegy 80%-a megtakarthat.
Ezen kvl, a Nemzeti Munkaerpiaci Alap 2013-as elirnyzataibl tovbbi
mintegy 90 millird FT is elvonhat ms clra.
Ennek sszettele: 10 millird FT a ktelez legkisebb munkabr garantlt
brminimum gazati tmogatsa feleslegess vlsval; s 80 millird FT a
munkahelyvdelmi akciterv 91,5 millird FT-os elirnyzatbl.
Ezzel a javaslattal nem cskkentjk az aktv munkaerpiaci eszkzk (a
kpzsi tmogatsok) s az EU ltal tmogatott munkaerpiaci
programok forrsait.

4. sz. mellklet: Hozzjruls egy rgta tervezett

szocilis brlaks rendszerhez
A rendszervlts ta a lakspiacon tbb hullmban halmoztk a problmkat a
nagy lakspolitikai beavatkozsok.142
Ezeket aztn a nagy vlsg kilezte, s csaldok sokasga szmra tette
tragikuss. A 2010-es kurzusvlts ta a befagyott lakspiac - a jgbe dermesztett
hitelpiac miatt is -, kptelen felengedni.
A lakhatsi szegnysg elmlylt, ami csaldok tovbbi tzezreit sodorta falusi
vagy vrosi szegregtumokba. Sok ezren pedig onnan is tovbb, a

Ezekrl elssorban a Vroskutats Kft. s annak elismert vezet szakrti, Hegeds

Jzsef s Tosics Ivn elemzseit tekintjk mrvadnak. Egy tmr sszegzst lss pl. itt:
http://magyarnarancs.hu/belpol/berlakasprogramrol_mindig_mindenki_beszel__hegedus_jozsef_kozgazdasz_szociologus_a_varoskutatas_kft_ugyvezeto_igazgatoja74337
142

91

hajlktalansgra jutottak. Bnbakknt, nem ldozatknt tekintenek sok rszedett

szocpolos csaldra.
Ma taln a devizahitelesekrl, meg a rezsicskkentsrl esik a legtbb sz. Ezek
csakugyan fontos krdsek. Az utbbit a vlasztsi harc kzppontjba is
lltottk. De azrt Hegeds Jzsefnek igaza van: A lakspolitika elssorban nem
a konkrt programokon keresztl hat a vlaszti magatartsra, hanem a
programok kommunikcijn keresztl. s ezen a ponton vlnak az elemzk fontos
szereplkk, hiszen k rtelmezik a programokat de itt is a kommunikci
szablyai a dntek, s kevsb a tudomnyos elemzs megalapozottsga.143.
Ahogy az egszsggy, gy a laksgy sem trgya ennek a tanulmnynak nmagban. Csak a LT-tel val sszefggseit rinthetjk.
A LT bevezetse komolyan hozzjrulhat a (deviza) hitelek
trlesztshez is, fleg az tlagos, vagy annl alacsonyabb jvedelm
csaldoknl. s k azok, akiken se az rfolyamgt, se a Nemzeti Eszkzkezel,
se az csai lakpark nem segt. Legkevsb a vgtrleszts, ami 100 millirdos
llami s 200 millirdos banki rfordtsokkal mentette ki - a deviza-adsok
leggazdagabb 15%-t, s nvelte kzvetve, a kispnz adsok terheit.
A rezsicskkentsre pedig azrt nem vesztegetnk szt, mert arra gy tekintnk,
mint efemer, vlasztsi jelensgre, ami nyilvn akkor sem maradhatna gy, ha
ugyanazok kormnyoznnak tovbb, akik kierszakoltk.144
Ehelyett ismt a szakrtt idzzk: A mai laksrendszer egyik legfontosabb
ellentmondsa a hatkony brlaksszektor hinya, s ezen bell is a
szocilis brlaksllomny korltozott jelenlte. A szocilis laksszektor a
nyugat-eurpai orszgokban is talakulban van, de szinte valamennyi orszgban
a laksllomny 1525 szzalkt kpviseli. A [EU-hoz] csatlakoz orszgok
lakspolitikja szmra az a legnagyobb krds, hogy milyen megoldst
tallnak azoknak a trsadalmi csoportoknak a szmra, melyek nem
kpesek lakskltsgeiket kifizetni, s nem kpesek belpni a
lakspiacra. Az eddigi, a megfizethet (szocilis) brlaksszektor nvelst clz
programok nem hoztak komoly eredmnyeket, szocilis laksszektor nlkl
pedig nincs eurpai lakspolitika.145
A Vroskutats csapata tbb vltozatban is kidolgozta egy perspektivikus
lakspolitika alapjait146 hasonl mlysgben, mint a NYIKA a nyugdj terletn.
Sajnos, ezek a reform-javaslatok hasonl sorsra jutottak 2010 utn, mint a NYIKA
dntselkszt munki.

Hegeds Jzsef: A lakspolitika s a lakspiac a kzpolitika korltai. Esly, 2006/5.

65. oldal, lsd itt: http://www.esely.org/kiadvanyok/2006_5/HEGEDUS.pdf
143

144

Tanulmnyunk lezrsakor a kreatv szn- s tzifa akcik eredmnyei mg nem

rtkelhetk, s nem ltszik a devizahitelekkel kapcsolatos vitk kimenetele sem. De
mindezekkel nem is szmolunk a tarts lakspolitikai elemknt.
145

Uo., 96-97. oldal.

Tmr bemutatsa: Hegeds Jzsef, Somogyi Eszter, Teller Nra Reformjavaslatok

egy korszer szocilis lakspolitika kialaktsra Vroskutats Kft., 2008. prilis.
http://mri.hu/wp-content/uploads/2012/07/Reformjavaslatok-egy-korszer%C5%B1szoci%C3%A1lis-lak%C3%A1spolitika-kialak%C3%ADt%C3%A1s%C3%A1ra.pdf
146

92

A Vroskutats elssorban nemzetkzi partnersgben folytatja az ltala ajnlott

stratgia megalapozst.147 Ez a stratgia nem avul, s lnyege a fizikai, a szocilis
s a pnzgyi problmk egysges kezelse.
Javaslatuknak ngy f eleme van:
1. a lakhatssal kapcsolatos tmogatsok fokozatos integrlsa;
2. a kzssgi szocilis brlaksrendszer szervezeti s pnzgyi kereteinek
kiptse;
3. rugalmasabb tmogatott lakhatsi formk kialaktsa: szocilis szlls
[ez tmeneti forma az intzmnyi ellts (illetve a szocilis rendszerbl val
kiess, pl. hajlktalansg) s a kzssgi szocilis brlaks-szektor kztt];
4. programszeren, egy-egy lakterletre koncentrltan tmogats adni a
magntulajdon laksok vsrlshoz, ptshez s feljtshoz.
A LT bevezetse elssorban a 2. pontbeli feladathoz jrulhat hozz
dnten, s persze az 1. s a 3. pontban kitztt feladatokhoz is. (Hasonlan az
egyb szocilis terletekhez, amiket nem ismtlnk meg.)
Annl fontosabb idznnk a 2. pont kifejtsbl:
A kzssgi szocilis brlaksok elssorban azon alacsony jvedelmek (azaz a
hztarts-jvedelem eloszls als kt tdbe tartozk) szmra nyjtanak
lakhatsi lehetsget, akik nem kpesek a tulajdonosi szektorba belpni.
A javasolt intzmnyrendszernek (kzssgi szocilis brlaks-szektornak) a
feladata, hogy a szocilis brlaks-kereslet (a rszorul csaldok) s a potencilis
knlat (felszabadul nkormnyzati laksok, magntulajdon nem kihasznlt
laksok, s az pl brlaksok) kztti kapcsolatot az llami tmogatsok
hatkony felhasznlsval megteremtse.148
A szocilis brlaks-szektor alacsony slyt kt tnyez magyarzza. Elsknt a
pnzgyi, gazdasgi tnyezket kell kiemelni. A brlaksok tulajdonosai s brli
ltalban htrnyos helyzetben vannak a sajt laksban lkkel szemben, a
tulajdonosi szektort elnyben rszest adzsi s tmogatsi felttetlek miatt.
Kzgazdasgilag ez azt jelenti, hogy a brlaksban lknek extra adt kell
fizetnik, gy a brli ltet a hztartsok csak knyszerbl s ideiglenesen
vllaljk (szocilis helyzet, vls, dikok, teleplsvlts, stb.).
Ezen htrnyok szmszersthetk: a mai jogi s gazdasgi kontextusban sem
brbe adni, sem brelni nem sszer, hiszen e kt szerepl viseli a tulajdonosi
szektorral szembeni htrny kltsgeit, ami a mai brleti djak mintegy harmadt
teszi ki.
Egy korszer, szektorsemlegessgre trekv laksrendszer esetn ennek a
htrnynak a felszmolsa elsdleges cl, elssorban a clzott keresleti
tmogatsok megerstsn keresztl. 149

2013. szeptember 12-14 kztt a Vroskutats Kft. munkatrsai A magnbrleti

szektor trnyerse a rendszervlt orszgokban: a Szocilis Laksgynksgek
lehetsgei cmmel a poszt-szocialista orszgok lakhatsi problmit trgyal
konferencit szerveztek Budapesten. A konferencia eladsai letlthetk angolul, itt:
http://www.mri.hu/2013/09/konferencia-2013-szeptember-12-14-a-maganberletiszektor-ternyerese-a-rendszervalto-orszagokban/
147

148

Reformjavaslatok. Uo. 2. oldal.

149

Uo. 9. skk. oldal.

93

Vegyk szre, hogy itt nemcsak szocilis problmrl van sz, hanem egy
korszer, szektorsemlegessgre trekv laksrendszer megteremtsrl, amihez
a brlaksban lk htrnynak (extra adjnak) a felszmolsa elsdleges cl.
Ez utbbit pedig elssorban a clzott keresleti tmogatsok megerstsn
keresztl lehet elrni.
Ez az a pont, ahol tallkozik a LT program, s egy kzssgi szocilis
brlaks szektor ltrehozsa. Az als kt jvedelmi tdbe tartozk
lakhatsnak tvlatos megoldshoz a LT-pnz, mint clzott keresleti tmogats
megerstshez jrulhat hozz.
Zrsknt pedig csak annyit: a LT hathats segtsgvel is ltrejv kzssgi
szocilis brlaks rendszer hihetetlenl megnveli Magyarorszgon a
mobilitst. Ezltal lehet vgre az eladhatatlan laksban lknek is munkt
vllalni, tanulni, gygykezelsre menni - tvoli teleplsekre is.
Ezek megint a LT-tl tovagyrz, itt mg pontosan nem kvantifiklhat, de alig
tlbecslhet multiplikatv hatsok.
*

94

Fggelkek
1. sz. fggelk: Vlogatott szakirodalom150
Az alapjvedelem szl irodalom taln legkimertbb tbbnyelv bibliogrfija
a U.S. Basic Income Guarantee honlapjn rhet el [link].
A Basic Income Earth Network elektronikus hrlevele rendszeres tjkoztatst
nyjt friss akadmiai publikcikrl, publicisztikkrl s esemnyekrl [link].
Az interneten ingyen elrhet irodalom fontos lelhelye Philippe van Parijs a
tma vlheten legnagyobb hats kortrs teoretikusnak s szszljnak
honlapja [link].
Az aktulis vitkhoz hasznos forrs tovbb az alapjvedelem tematikus folyirata,
a Basic Income Studies [link].
2013-ban jelent meg a tmban az eddigi legtfogbb antolgia, ami kitn
ttekintst ad az elmlt fl vszzad sorn az alapjvedelem eszmje s
megvalstsa krl kialakult legfontosabb vitkrl:

Karl Widerquist et al.: (szerk.) Basic Income: An Anthology of

Contemporary Research. Wiley-Blackwell, 2013.

Tovbbi fontos tanulmnyktetek s sszefoglal munkk:

Philippe van Parijs (szerk.): Arguing

for Basic Income. Verso, 1992.

Tony Fitzpatrick: Freedom

and Security. An Introduction to the Basic
Income Debate. Macmillan,
1999.

Robert van der Veen Loek Groot (szerk.): Basic Income on the Agenda.
Policy Objectives and Political Chances. Amsterdam University Press, 2000.

Erik Olin Wright (szerk.): Redesigning Distribution. Basic Income and

Stakeholder Grants as Cornerstones for an Egalitarian Capitalism. Verso,
2006. [link]

Daniel Ravents: Basic Income. The Material Conditions of Freedom. Pluto

Press, 2007.

Magyar nyelven elrhet irodalom

Az alapjvedelemrl szl irodalom hrom legfontosabb magyar nyelv forrsai:

Philippe van Parijs s Yannick Vanderborght Az alapjvedelem cm knyve

[megjelens alatt ll a L Harmattan Kiadnl].

Az Esly s a Fordulat cm folyiratok egy-egy tematikus vlogatsa.

Fordulat: Alapjvedelem (2010 tl)

150

A szakirodalmi bibliogrfia Misetics Blint munkja.

95

Misetics Blint: A kapitalizmuson tl [link]

Robert J. van der Veen - Philippe van Parijs: Egy kapitalista t a
kommunizmusba [link]
Erik Olin Wright: Az alapjvedelem mint szocialista projekt [link]
Claus Offe: Alapjvedelem s munkaszerzds [link]

Esly: Alapjvedelem minimumjvedelem (2010/5)

Misetics Blint: Egy radiklis szocilpolitikai reformgondolat [link]

Philippe van Parijs: Alapjvedelem: egy egyszer s erteljes gondolat

a huszonegyedik szzad szmra [link]

Ulrich Mckenberger - Claus Offe - Ilona Ostner: Az llam ltal

garantlt alapjvedelem: napjaink szocilpolitikai szksgszersge
[link]

Julieta Elgarte: Az alapjvedelem s a nemi szerepek szerinti

munkamegoszts sszefggsei [link]

Barbara R. Bergmann: Svd tpus jlti llam, vagy alapjvedelem melyik lvezzen prioritst? [link]

Hasznos bevezet olvasmny tovbb Philippe van Parijs egy rvidebb

tanulmnya, amely a nyugat-eurpai jlti llamok vlsgnak kontextusban r
az alapjvedelemrl:

Philippe van Parijs: Az alapjvedelem s a jlti llam kt dilemmja.

In. A jlti llam a 21. szzadban. Vlogatta s szerkesztette: Nyilas Mihly.
Hilscher Rezs Szocilpolitikai Egyeslet s ELTE TTK Szocilis Munka s
Szocilpolitikai Tanszk, 2009.

A korbbi magyar nyelv irodalombl emltsre mlt Gcs Endre kt cikke,

amelyekben az 1980-as vek vgnek alapjvedelemrl szl vitit foglalta ssze
(A trsadalmi alapjvedelem. Esly, 1991/2, 61-73. o.; A garantlt jvedelemrl.
Trsadalomkutats, 1986/3-4, 37-49. o.).
A Frankfurti iskolhoz ktd Erich Fromm magyarul is megjelent Utak egy
egszsges trsadalom fel cm knyvben (Napvilg Kiad, 2010) a gazdasgi
jjszervezs egyik fontos elemeknt r az alapjvedelemrl (ld. 292-296. o.).
Tovbb, Liska Tibor kzgazdsz szmos tanulmnyban s knyvben ismertetetett
gazdasgi modelljnek egyik fontos eleme, hogy minden llampolgr szletsekor
megkapja a trsadalmi rksgt, vagyis az addig felhalmozott nemzeti vagyon
r es rszt egy alapjvedelemhez hasonl juttats formjban.

Az alapjvedelmet az kolgiai fenntarhatsg szemszgbl vizsglja

96

Az Eszmlet folyirat 100. szmnak mellklete, Vincent Liegey s szerztrsai

Jlt gazdasgi nvekeds nlkl A Nemnvekeds fel cm kiltvnya,
valamint az
Oikosz s Polisz: Zld politikai filozfiai szveggyjtemny (szerk.: Scheiring
Gbor Jvor Benedek. L'Harmattan, 2009) kt tanulmnya:

Joaqun Valdivielso: Szocilis llampolgrsg s krnyezet (515-533. o.)

Michael Opielka: kolgiai trsadalompolitika: Megfontolsok az kolgiai

trsadalmi reformhoz (534-563. o.)

97

2. sz. fggelk: Szerzk, kzremkdk

Az sszefoglal tanulmnyt rta:
Bnfalvi Istvn
Szerztrsak:
Havasi va
Jeney Sarolta
Kovrik Erzsbet
Radnai Gyrgy
Rakovics Mrton
Szikszain Brces Anna
Konzultnsok a mhelymunka sorn:
Bal Gyrgy

trsadalmi s politikai folyamatok

Karcsony Imrn

adzs, kltsgvets

Misetics Blint

nemzetkzi gyakorlatok, szakirodalom

Konzultnsok a mhelymunka utn:

Ksznettel tartozunk annak a tbb mint nyolcvan szakrtnek, kutatnak,
rnak, zletembernek, szocilis segtnek, aki vlemnyvel, bztatsval,
brlataival s javaslataival hozzjrult a trsadalomnak tett ajnlatunk
vglegestshez.
Tovbbi alkottrsak:
Rakovics Benedek

a www.255075.hu honlap tervezje,

rendszerinformatikus

Frizs Andrs

arculattervezs

Bnfalvi Eszter

kreatv megoldsok

Bnfalvi Zsfia

kreatv megoldsok

98