msi rsiano ne de Tonle eta Pee si 9 ditiio —persomatidide do Bey Dyogui seimeloRa ou mo as senienses que Iuewlamente, oT: «oe Too a he amulent 08 seus actos, ou o diteito ile Cee ee 85 nfo exccutar, sem que por isso Iain ane Tog Te pe oe dademnizar os pruviclares quem Soe pene ele, Toate Bie e pe 9 tribunal tenha dado tart ee, Soe padenade, bem pode dizcrse que as THEME ¢ trainin wary 2 Dalat fladuras modernas sealizam piinamen — ToeheTe Rees TE Ee eT te —talvex como a monarquia abeoluta deca ani mined sc emetensy peeve tiriy e sarees — 0 ideal wiali- cotiva cjue € un tateeane at wis shaky prlttiico expresso na antiga fir. homens tesie que rete ee flan sola Princepr a legsbus sohtus Van Minh, ob cit a19) Vor isso ae tem chamado an BE, dos Quantn's Kelcn (0 canceits de persis raeing etotiis Estado poltiveaden- —yaladte juridica = sefs sadist ein Sho de Epa oneaste com a designa- colectiva =: € apenas um emmy Sin de Extads de dive que Msc & veer line ln Clenche de Dircito, que wish nhecida nos cegimes democeiticos cxprinir a eanidade de centers diteinne ¢ brigagiess, ons que se ple pea 7A Personalidude juvidiua do Estado Ismente dispensar © mio utilisar. pig sive € 0 funda uma esha: wetberr nial oe ha mente © 1a realdnle. nto é munca FE. que actus; que ppratiea neti ne te me a volar duos { J Fe uso uh fiega'é amicinn oki, Nem sempre tui assim, nto ¢ — tlicon (Iran Van aah oe np a) sofia, im ods a parte e, mesmo nos On stig eam omen de te reeemeeet Atualmente esea eon.epsio gues acter erp, predomina, ela nto € paclica See Newn sempre foi assim: durante a_mo- sorivia tradicional e aap | To avin, apesae desiae Criticas, cin EE SENET CG or peor de pounlnie soleus Fg Get Btcatle a kis, Semen ea ji domipradéncia ¢ 2 dousina nfo con’ DEON EER eee foro cone age FeO es a SE a foram come instivigto — foomada pee Tamera lor fis © stnhas que ocuperam o trone comme problema Meera ee fojgmmee ae Histor, que assume teeta a note de reo oe on Idleamente a nnior parte dos dicetos lectvn en pec, ed nat ate cm & obrigngées que nos palses elo conti tm relaghe a Be yee aed Rame eWOPeH sto impuindos 20°F uncta n eraee he teen raisers ses cinns pate, prealese Hitco, @ nto hd neon aks nna len, actualmente, a nogto de queo Ex mio teet”, Ht fhe poem ccuketiva. Mas tem bavido A veidade € que 4 wilizayin do eon Soft auem teisite vigorotamente tal Ccitn de peas eke propose ‘ 2 cont fonegho. Bacontramse esse atime- do F,, parn skim de commu ec ne Kleen, que att le, Duguit € forma’ de aeemunr e de ajusien gnsee eon Cenicas ititna vimos coloca- tir a subordinigion by dh ao Drees INE Em Posisdes frontalmente oposse (Jorge Aiceale nd 2p Go, SUE S88 seu teguilores da escola “oferece um grande act 3 Oh Taree ee ‘gens pedticas dio yraners ce vigna sly eon ae cca 0 cones de ae are or eeTran, Peso al, seia Sireitos perfei- pois ow de indiv’ usa EstADe ust auribuigies, compertnciag, direitos ¢ de Tos pias aa eee ee ae Teyet en Ao TT Ses poblies om por causas esanhes Sea fangoess —distingui,_o E. dot_cidadtos que ee FIAT, coegae _o _teanspersonalismo pndiheagbes no povo, no kerttéria aa ‘ho poder polltico (mudanga de gover, de ‘Constiuigto, “de. regime. ‘pollico, tevolucto, ste) © problems mais complexo que se co- loca a respeito da_petsonalidade just dica do E € 0 de saber como se expica que a doutrina fale, » propésito do em tr@s entidades diferentes .g 6 suis cisco igcstaciona oe ea constitucional ¢ o Enoupratzaeto alm HMA corresponde a0 F. suberano, titular de direitos e obriga internacional. A segunda, a0 como comunidade de eidadios que, nos ter. mos do seu poder constituinte, assume uma determinada forma. politica para rostegnir 05 fins nacionsis. Finalmente, 3 terccira correspond & pessoa colectiva Ditliea que, no. seio da. Comunidade > nacional, desempenha, sob a. diecgan, do Governo, actividade administra FR ce ere eae social Dare acl de shri re ee Aernattonal Pablic, Liebor, tgley pps ate J8 para a caracterizagie diy Bay campo constitucional ten ebviamente ie leva se em conta a sua forma politica inter: fa; se intermacionalmente 1» Fstado prot tages € 0 mesmo antes ¢ depois de t#20, de 1910, de 1926, de tor}, utnitesto que sob ponte de vista po Ikica o Kondo € 0 mesmo aw most divin tradicional, suenangain const tucional, na republien ibceal_ mn ei erunve 20 socialism, Por sew ture, ma cou oeagaes dey Hee Imo emtidhle juridies-adtinisteativa, #0 de toda ierelevantes, ou qutise. os a5pee tos ligados & capacidaie internacional ou. 4 forma politica interna do EO que € relevante, no plo sen ‘ago superior do conjanta da Administragto Péblica pela Goserno [Constituigio, a. 202, alinea dh. 4 distribuigio das competéncins pelos di fexentes Grgios centenis € €, sabretuclo, a separagto entre © Ee as deniais pes soas colectivas publica — egides autc~ omas, autarquias Iocats, institutos pu 8, associagées pulblicns © interesse pritico maior do tecarte ister aga fae Se gis Tnameate cons ele cada qual com a sua personal ju dldica, com 9 sew patrimsnin praptin, com os seus direitos © obrigagiies, com as suas atrib as suas finangns, cm a sen peswisl ets Ses ¢ chmpeténcias, comlass Fstano ts6 Daqui_decorre, como corotirio, que Enquanto no ‘plano internacional o E-soherano «engloba e representan so apenas o conjunta dos seus cidacios, mas também: as diferentes pessoas co. Fectivas puiblicas ¢ privadas constitutdlas tno seu tersivdtie, jaro plana selministen tivo interno o Eas nto abrange nes representa P. ex: 9 Govern aaat Dre acini das autarquiss locale FE Toduad: ta, uo one : Sabie das suas atribuigdes» (Cédigo Administrativn 2 3439) ¢ fazem parte do chamiado epo. der local» (Constituigho, aa. 257” ¢ #0) Esclarega se, por dltimo, que # capncl dade, 2'competéncia ea autoridade do E. sto muito diferentes conforme o plano em que a questo seja encarada gino cuidate internacional, o Wade constacional, oT pte nie Ecler Poe ABI membre dec federagio, ow de uma unito ora sempre do poder consti ), mas que the permite alterar a sua forma po, fics Diferencment aE eS de adniniuatne nie abe Z Tem podeces constiuintes: cxasce ane ees rordinado ua ETN Sato eT ee oe Quanto 2 n6s, nto ae trata aqui de tts pessoas colectivas distintas, ou de sujeitos de Direitos tanto no plano temnacional como no constitucional ¢ no administeativo, a pessoa colectiva € 6 uma, 0 sujeito de diveito ¢ seme [re o mesmo —--g. Batado portugues tidies satis, conto Se, hém os Grgios competentes para prath car aetos joridicns i" te Preis a hey ee Lice rg pra (ry pet tates, Maret ee Dirate Adminhtran vet 186), uosan vers 1 deve eniendes pe aque se tntade nutin peason elected pars o'excrclo da fangao anion tha Nan € poi, aut soja ito analiza; & sim, digrents (on tate) object da ance A provn de que o sujcito de dircvn € isa ee Pp te Banigiiva, on por ante eT “Creamaranets de tidas as*inulemnizayces que forem devidas pelo E. a titute de rexsponsabilidade — tejn ela interacio nal ov interna ¢, neste enso, quer derive do exercteio di fungto administrativa que de outta qualquer Fangio — tereia de ser pagas por conta de wm. Gnico patin nie: @ patrimnin dy Ede, ts ES Nternnarcrcamr cms respond oe TENG 6 meen, portanto tn Tie rdico aplicavel « de eapecidacte juticlica Mas estas nfo sto suficientes pen pul- verizar a persnnatidade jutidica peta mesma razdo por que o facto deo F fer uma capacitde de Dircie iblico ¢ uma capacidade de Direito ‘prieao “nig nos leva a contiderar que Ista dois Fstados— um piblico © outro privado, 8. Tipos bnstnsene de est do Conforme demonstrou Gent Jellinek oa sun Teorin Geral do Estnin, & vient camente possivel ¢ descjivel faruuulae Ppv4o-ny3, © Mlanal de6 do E ener, apenas depeevien stiva} iininiteagto, © Ment de pp 8s. cntender se colectva di- nto vohtado sdminist: ajeito de i ‘ferent (em Ue diveito € 5s, em que, ‘elonalmente frews que ‘sho da fan= mon dae ca ih aa), da funsto, 10 hado, na demmnizasies 2 drule de quer derive loninisteativa fo — terem do E, de sive 0 Mi- le juridica regime ju- ie potctia. 1 Fes pol “Ndi pa wodeuE ito publico nop ae Pgte ba 0 P oote 1g Jellinek 1 eientifi- { formular sz rstape hse ‘uma tipologin das cliferentes formas de F que se sucederam ac longo dh. his tria universal Baseadus na contribuigio: decisive doy prande autor germinico © em algunas ‘opinides mais tecentes (v, entre nutras, aside 1 Abreu Dallati, ob af, pp ty. 14 6 dg Jorpe Mitanda, Alenol Purest Consnenional, volt, 2* eh 1982, pp. 50-88), potlenyos apreses scjuinte tipologia: I. oriental E fo: F romano; medieval: E. mo- dere Dentro do B. moderno, por sua ver, € possivel distinguie ainda os seguintes subtipns: E. corporativo: FE. absnluto: E. liberal; E. constituel Vejamos ‘resumidames ticas destes v4 2) Exteds ortea E Spo MAOH de Je caracteriction as civilizagies medina Ta fos Hebreus = “do tecceiro fo pa meio milena °C Aspectos fundamentais: Jarun expres: go territorial; E. unitigion monn foie a TaTR MIRE Ee 8) Estate gegs 2 oe ico de Ee caacerten Taga CRS ern clpecal, dn Aepecton fundamensis: gedurda_ex presto teutonal Ut SHE FIMOASS conceito © & pritia de democtacia Gobsetudlo, a democrach aeniense, no tempo de Dssis) nase @ penwamento pales = 9 Disa eee ee ee ene de there pe Made pessoa glo tahoriter ee go + Reino de Atagin © Navare pilizagin semana, ne quace dy Vatieni ET ctu te wn n Coan sée wd \epectos fundimeniais: gaessecuy dy ok Sen ee Team TT STHIMMDAGIO; priming noi de vm poke potiticn, une, plenn © tore (imperium, potestes, anaertar), evelrugie cearactertstica eke torts ale ges eres Gnonaruin, repatlicn € hnypéring Irn conn da inscegie da cl vide politica: "do E, yatriviy ay 1 pleheus extensto da cidkidania a tudo o Império (Coracala, 242); foemmetg ec Horescimemto da tues Teen ee Posse Ta a0 -T, em consequéncin at dicing’ ente ‘6 Diteito guiblicn © Dircita privado (tus publican 11 gad ad state Fei romanae “‘pecthh, pam atuss gue ingulos uo wdsetaters) as ats i ro 4) sede nade E Sapo Misirleo” garacreristicn da Wade Media — sober eee eet wikae Malia! ate he Bs “Wee cits pp 37-59. Fatendemns. jwrens seer erecta eee fice! fa tre Th elit te 4 ton pet corey ae ey fee touidnde poles Fay roy eee de Portal, Reino de hewee tasets Tene i Franga, Reino de Toghyen, Rene se See Norwegay Reinn de Susie Ree at Pee zon Tongs, Prinea dk Raves Par ae ceeremuhanoenet nianet Reino ca Selig ote eek atenis9 ESTADO ne ver em Collin McEvedy, The Pengri Vilas of Meditral History, 3983, pS Perante este quadro, secé posstvel_ per sistir em negar que a Europa medieval tra eomposta por Estados? E sc 0 nto tra, seria ent&n constituida por que) Aspects fundamentais: ealizagdo politica do E.-Teud ee inept siege en vex de tmperinn, domain, tSrcepeio patrimonial das fungées pox blieas, baseadas na familia, na prop dade, sia sncessto horedititia € na ve~ tialidade dos offcios; © principe, ¢ nto mais a einifas, como centro da vida poll- Gear predoninio da forma monaequi fa monarquia de dircito divin dos fei; a Respublice Christiana agosti- isnismo palitico ¢ saccrdotalismo — Tutas entre 0 Papado e 0 Tinpétin; af recimento das primeitas cloutrims da Origem popular do poder: S Tomds Ge Aquino (1225-1274): omnis potestar & Deo per populum, primeitos esbogos de gerantias individuais face a0 E+ Magra Charla, 1245 dade Modecae da Wade Comempone aacageate eBstadge ; a Ree ST eos on domain oS a a, Ee ot ee er ee epubleae Tov poderes publicor no Ea <0, tran SI, aoe, Seer Ter Pst mei), deGnicho precisa Te nies do wera eS SS roe Pee te de sabrrana (Jer DooT seo oa orden inteeng—ConteA o TeudaTisia ©-0 reer Ta senhiotial — ¢ como poder inde pendente ma ordem inteznacios Eontea 2 submissto a0 Papado e 20 Im: perio; geculatizagio do E., agora clara: mente coloeR sine nt0_nmis_ submetdo a tempor SS cece ho eT FPeFrigoamento, a partie Jo Muminis. moo, das_garantias indi ibusis t30¢ 90) AKA Te Tae iesmnence amerieme © fran Este tipo de Bo = gui mudccng — alnanve, com dissennes, tn penoto tle einer séculs. Nele hi, pois vane teem cnt distinguie virins subtipos, cor Tespondemtes @ outros tates perlodas EE otgubifpo do E, modern caractetis tic da ase us Te FTIR Retr len, sobretado avs secs Sesto eece sv Tambor FETE wa Fx goamgatl Ren coe Higio entre o E medlieval ¢.0 F mo- dena orga agiwy do elemento, lor tin do em arden ow estados ~~ leroy mobrera © pay — © sua ropeesentagso fem Cortes; existéncia de ga dvalicinds polttica reicordens; muliplicid ude dar Tnstituigdes de cardcter coxporativa: fordens, corporagbes, mesteres, nvupict pios, assnciagdes, cada qual com 0 seu Esiaruto privativo; atribuigte dos dic tor as eurporagies, @ 1120 Ax pessoas: fortalecimento grades) do poder rexls ents propressin das garantias. indivi duis >) Eade absalute E owbupe do Histico da tase da monegue Sen See eimdocw epectos centealizagio Completa do poder real; enfraquect moderny_aancte mento da nubrera, ascensiry dx burgie Hay mio convacacio das Coatesy cultey Ua tact de Ej a vontade do rei como lei (Etat c'est noi}, incertera do. Di reito — extensdo maxint do pores dis Criciondtio (iatado dy poligin»): 0 Fey reformador cia sociedidé 2 0 despo atismo eschrecido; recuo nitido ens rmatccia de garnntins individuats fee 20 F 3) Eta bara Ef Sgabtpo dor E moderno_canacte Toners ose peehet Fs1ADO M682 decling na 18 metade do. sé. Aspectos fundameat tados em guouaiauias “erepubl Se a eae Wenrea de Tmnitagko do poder politica” ‘Sete fone meee per mao die ae mento ou de outros factoses; plenitude de Euudetlata —atoncio do prc: plo da toberanca hacional; aparect sles panides igge, doen oe overno representative e do parlamen- taritmo; subordiga iecitg a legslidades ritica_do Jiberaliemo Sie ee ae —aburcciments cos {ibunals administrativos, com-compe prea ae aeeiber Togas de "oder, (E, em Portugal, como noutros Faltes" curopeus, mas mio em todos, aboligao da pena de motte. 9) Q Estado de 2.6 mitade do ste. Xx perspectiva histérica, 0 tipo de E earacteristico da 2* metade do sée_ xx Todemos, contudo, apontar para jf os seguintes aspectos: praticamente, todos os Estados tém yma Constituisio, mas exta jf nto significa sempre um modo de limitasto do Poder, € muitas vezes uma forma de legitimagto do arbltcio cstatal; proclama-se em todos os paises © principio da legalidade, mas esta cede fm muitos deles perante a raxd0. de Ej 20 hdo das liberdades e garantiss individuais surgem o8 direitor econd- micos, sociais ¢ cultorais, mas enquanto para uns os segundos acrescem 20s pti meiros, para outeos #40 uma justi sho da limitagto ou supressto dis li dades e garantias individuais; 0 E tornasse intervencionista, por vezes mes- imo dicigista, ¢ em certos sistemas assa- ime vastlssimas fungées de empresitio econémico piiblieo (apropriagto colec- tiva dos principais meios de prodo- fo); sto muito diversas, ¢ tantas vezes ‘opostas, as solugdes consagradas em rmatéria’ de reginies politicos, sistemas econdmicos, sistemas de governo, etc Como te ¥é, os contrastes #80 enormes oe Valver seja posstvel flue mann sea ido meramente formal — em Butade (onstitueional ps at tndos ne subtipos de E. vigames na 2% metade da see, xx: mas essa designagio & pura e simplesmente nominal ¢ eneobie luin antagonisuin insinivel e ireeduty cl 8 unidade: entre as democracins pure listas, as ditaduras fascistas, os regimes de socisfismo aurorititio do Ferceisn Muntlo © as ditadures comunistas, nada ow quase nada hi em comunn. 9 dorigers do Estado ee Uma das questées que mis tem preo- cupado, 20 longo dot séculos, todos quanto sc tm debrugado sobre a pro- blematica do E. 6, sem diivida alguma, a questto da origen do LE» como apa rece 0 Estado? e porqué? com que fundamento? 0 que leva os eres he manos a viver em sociedsde politica, a aceitar uma auturidade, a obedecer 20 Poder € as suas normas e decisdes? Dvas respostas principsis tém sido avan- gadas. 0) A concepyse ds erigeen aatural (vise Sices, Cluere, 5. Vomit de Agus, be TS SR Tale 19 natural, bascada na ideia de queo joni Dor patereag um ser que THe 3 viver-em sociedadee : SE EOE ean concepao BRI ec wv eC), ue na Geo tmatado A Politica escreveu? «Q homem é _naturalmente, wo ania ONTO a LT ‘cm suciedacley (1, 1, 9). Rquele que nto TPR Toe 6 una exe Sew ne TRS que SET po ain comurn na sociedade, o que bao sente necessidade de nada, no faz parte das Cidade — nto pode ‘deixar de see win beut* ou “um “deuss, nfo umn havtiem (Lt, 9 © 12). £14, assim, wem todos os omens uma teneléncia wacural pars luma tal associagto» (I, 1, ¢2) Q mesmo pensiva Cicero (see 1a. C), ene Den oos: Ak isa causa_d2_agrepaciy de ox RTTCPS SSN 16 rstavo et Teo aT ene, al e politico, Per ado cm moltidzo ainda mais que “jae rerunciandy vere Suutros animaisy © que se evic beneficio do 4 Agui surgi 0 coniiae Goncia. pela sua natural nccessidader pelo Loin ST ET Gamma ‘Thealegics, 1, XEVI, 4) Vy $6 ale voluntitiaenae finda de perio Aristoteles, acrescen ee eee aia que a vida de um homein solitéeio Seaagen de un pare 0 outro viet por mnrurers, anna! ya ecrtes direitos cin Tante excepcional e 38 pode ocor- obter a orden, * par, a justgal #2 see essma de tees rardes — ewcllntia E. peemitealeangar a segurangs da viel sree (individuo extraordinirio, viven- individual coiectiva rein et emunhs com Devs); corrupiio Naas, segunto Hobbes, para que 0 weraae (anomalia mental); ow mela for- scja capar de, ageantie Spline Quteds ‘ana (nautedgio, individu perdido numa prope floresta). Heres) cee autores, mukos outtos Tape ts fala, ETI Deptt dees ee renin ce na, TOHTERTD poser ako pode st liad cet? seems” dguass mat oa autoridade do E tem de sey 3 mol ee eats pom dito, por forte de todas; assim sorge o Letethan squeles que eitimos (igora.biolics que significa eo Devt Gracin), poder tupetior a todos of » ( and ig, cmt] geno a ( ‘Hobbes, Locke, Reusseon) erro quae conparelat 6 A Soursing clissi fewal_visig © que significa, por outras palavtas, cee ee ss rant Tone SE, Spies cane aa rm aa: See Thome Hote TE fobbes (ry ia) principal fem relagio 20 pensamento de Hobbes Tene wa Gua OBee LA 7 (1650) para ele, 0 westadlo de naturcray ate Tebber comega por afirmac que inicial- corresponde apenas a situagto que int ree REM SE TTa de cialmente se vive, ma prinicien fase de Srey Teal rateral] o_o historia da bucvanidade © acsuado de Bao havia leis, em, ere RED _naturezan ocotre sempre que 0 aS Grea wage Mo ere agradavel, “au temnporariameate entra exongue, 08 f muito menos paradistaca: porque o, Guess, ¢ eee fomem & por natureza mau—epolsta, “presenga € pelo uso legal da fossa pi See per ae ep ROR TaRT Tommi Tp blica, aseguranss dos iniivkdoos ¢ dt ead ae MER POR Um sociedade, Quando isso acontece, ime situngto de desordem, de injustiga e diatarmente vem @ fas a macaren ote de apreesio permanente: era a pucsra —lenta € apressiva do homem ¢ aise de todos contra todor (/ aa guerra tle todos contra rodos (belie soe Ta oT fomnium contra omnes) Sendo assim, © porgue,o homem é ym, Assim, o westado de saturersr, segundo iss Hobbes, « qwrt Men Da Mun & tee ont, Graces atte Be pilin i Tiemice Lantern tedden pat Con pein 2 Lvke are spol or tole que ase nitoral omer # fy paete wbert aditexer b juignHes ESTADO 3166 | Hobbes, 4¢_uma_permancute sus Mee Da, leas ae alo Meréa, Sires, Grivio, Hibtes, Cairn Dra, 194 p82) Quarenta'anos mais tarde, em 16y0, outco grande nome da pensamente politico ingiés, Joha Locke, publica o Teo Boalt so PEP Origen, - Estensde e Finn do Gorerno Cit Fambém aqui, como cm Hobbes, se goncebe a exist Iciol de um wes peso emnty morn peace = preg des ao SGM, Com diss difcengas fonda poitin. "A. primelea eat cor que eat Locke 9 cettado de naturezay nacho ee a eee Seen | isa ecavaua nee por Domem sci iuis Si Sis pias, Dal o-prcto socal, cule Hewson Se ee ado fea ‘assim, ae zi sobre 0 «estado de aturezap € sobre a passagem contratual 30 estado de sociedaden era uma_vi- Ho ssenchalmente jrlace Titoe see a seguads dferenga comine eer, atindo ambos ot autores do meting Sar a ae ' Trower Hotbe tanioe Tee Wat egine SRO Cae pee Fano pe Ge fundou”o WartSRo-e = aS aS Tniagio Wo pomer compere ance Foo POUT con INEST Mie Seema © ont TAGE OTIS (1761), € a ver de Jean-Jacques Rowse 0h lSsofo de Genebray escrever a sua obra fundsmental De Contrato Social De ovo aparece'agut © mesmo esquema: a So yestado de natucezay inicial 20 a wqstado de socledaday atraves da tole, ce atts da cele bragto entre os homens de vay contrat Ponca ca ar ee eGR adical do que Locke Sage pase tls idade de ou10 que vinha da A dite, vestady sevelavs radical do que Hobbes que const-ila como regime politico oriundo do. poe, “Gina eae ais dos seus Henin TE conerponderia cure ST STS Se eee 2D Apreciogao critica ae fundamentals que epee ia gia TERE mals radicals, wo meme see eS patibilizadas. Con efeito, 2 concepct " Sc oncspc a clissicn to sro, a_noiso yes, ganndo suliana Se 3 Sm societade, 53 em socketCe acon, °°.‘ poe oericrr gece ore, eco ane Ipsido « pronover oo RES BRE Teen ae Splin, de"Ghlem, de eo Qacnene gs Ree eenet toridade, de vm poder ¢ da distingio Ras esta concepeio como que fecha os ollios ap outeo Indo da questo © no Forneee qualquer explicagto para o re verso da medatha: as tendéncias socinis de syuitos Eee STomdade Tague, 2 inseporansa das Sites e dos haveres Sempre que as mule Bee catreputs sk mesmas pot um poder distante ou timorato, a incer tera e as, desigualdades resultantes de os eS galled eal Tie oda cual Temedo, et Rlém Wissov a concepgio que gustenta Neo Oe Sareea oe fete Un cave See fo ee ere Soate strani dos povermamicy, oo SES eae meen > Tentimeno do constituetonali mmo — aspectos que incgayelmente sseer tan no pressuposto de um «contrat socials (Voy ps €xy a Declaregdo de Inde pendéwia dos BUA, de 1776: «Todos te homens sfo erlaturas igusis, sto Aotados pelo Criador de cectos direitos jnaliendveis ¢, entre estes, acham-se a vida, a liberdade e 2 buses da felicidades of Governos slo estabelecidos entre 08 homens para astegurar estes direitos ¢ co sens justos poderes derivara do conseati~ ninto. dos governader; quando a forma de 1a ofensva destes fins, & diveito ‘on aboli-la e instituir novo do povo alte governor) fPor seu tarno, a concepcto da origem contrstunl_do Ttem de pomive e ae eee SS noo RES AERIS Global que tem Iégice fe coctéacia. ‘Blas_erryea, nosso Vex, wands. pretere reconduet: 2 ome eee frendo ropor que o homer mac : Ueinde -e_manter-se_em costa de Bie on sega aele a ctu” Permanente. Peecisamente quaado 03 Conteatualistas deixam na sombra ou explicam mal os motives da passagem do westado de natutczan a0 estado de sociedade» esti implicitamente a dar teeao nos seus adversiros, que insis ESTADO noe tem na tendncia nataral doy fomem para a vida ¢1 sociedde ; Chunote ani, 2 icin le win nesta de pavurezan_ faz, sent, TO Teese ee nnnididey aero reotnun fel SS ome de ae oR ieee pe Seat cae tapecta fyiee nos pare: FE que 2 tese pessimists de Hobbes ¢, jnfelemente, muito antis peoxioa da tealidade do que a visto idilieg ec Rousteav i Nan que feder os homens catrepucs 3 si iiesmos, em situaglo de anarguia pura, se compostem tempre de foc Pikiaocial; mae toda a gente sabe que pasta hiaver um certo numero de pertor badoret ou de etiminosos 4 sola pact langar a nvaior inseparanga em qualqnee Comunidade, Com Iweidamnente esere- yeu Paulo. Meréa proposite das Hdeins de Hobbes a este respeito, «2 estado de narureza existiu € (ai de nds!) existe ainds hoje rps OU. promi tia de um estado de nat; se errieal ainda. que, rapidamente sera een destadn de. sociedede™, cerns nos dos dh ows eSpe™ care Pemtiana, Obseeve-se un a" vant Serum elo eon huge Ph egg a mn sinnyao Ge perigee tra geande, ou mum seroporte. sen “Eaten Cactany cay 2002 origin romance. le ici eee hor ds Ire em capitulo 175 xl para como, nani cowbaio 9 ene amerieat, éspintare jam Formands ae conveagies.s0U4 ne rogeas de coouuta eas #4, 8, aby A peessio da simples eecssidade dt vida em conus: Mavi! cit. PA nota 1) Dei po gocial acha se Seea 169 ESIADO a0 eis, despontamn os primeisos abuses, Seer ete osm de Seats de freeones Soe tea minima de sepease at Eee (0 impeliz nese sentido; mas, depois devin momento de sesiada de ntirezay, ee aetagem 20 eesiado de soc Seordada, ¢_o5_ casos mais complexe: pein seco Ties ids a escrito Fes vero, a anise de guile gue gua coal aot Ese bed eT ESTNG Tor SE Tera Tomo Te vA ES or anere eerton fe elifcion publicos ou te missies ex teangelsas © pilagem dae instalagoes Sacian, gx cqioe Ge vingangh pessoal o-retorno — ainda que ‘a cupturs aatuners Tm resume © conclusto: temos paca nds que a distingio entee ovestado de paturgzaa bo testado de sociedaden (eu SS So eee Se ee dace EOS = inmpultor instos no homeny nig prescinde de vm _mo- nuanie geo oe Sota ae i ua pacto ow ‘ham consenso entre os individuos que Significe oma ropes do eOTETTO SU, CcTrr's CaN TDHTor parte do tempo _de vida da. Rimarnda tee PaReAON CFT TET Sogledaden TRAMTENTE Gor cnusa da, fendéncia uatural do homem co Titty soca ane hoje con de ges Siren a eC agai nto reeulia, obyiament 10 VA naturegs do Esterin * 6) YA cancapgie tradicional 1 emos dizer See ee $0) Por isso se fla no EB. oriental, que exist do terceito a0 primelze mi Itnio a Ce jf era Estado (¥- snp). Negsidra’” 9, € yuna sealdade indi eet Seto homen cr soled eee ee Oque spine we pitticn que, corer: mos historicos (excluindo, portant, a concepyio tradicional Sarno ou tera wpusticas Se oe pic SE a OB begisdon, ¢ poranto griador omtacereeeren i !Fg poveriado por uma /clite (clite ee snecessartarmene, mas D> Eerambém elite econdmica e social), as esforca-se pos sctuat no_interesse Fete eats capecitmente no ie Sar ar Te COTE Ie. FOES STORT de Aquino ee ene SEE Saeipiae an que deve ter, ¢ de que corresponde ao que nama dos casos tucede de facto. Para esses futores, como para todor 0s “yue 05 seguiram na tradigfo intelectual do Oct Gente, as formas de govern: ida Se diene Fea doe Se nance See peat populace =e one oa Tpnerader e Recher tet 6 mtion juitiqu d'Etel-Naiion, Paris, noo Diogo Freitas de Areral ESTADO CORPORATIVO ARO CORPONATIV = Etimelgio # entendimmte. 4— Da vids bite rice para a eorta pllva, y 0 vsielo de tors Peratviomen 4 O togn dh progmations 4 Eos pode politica A. Brimologia « entendimente Do latimn states (aquilo que permanece execto) ¢ de corpus tarpirt Gubrdnea Imatetal, corpo, wrgunara, todo on denado) Regive de organizacio_ poli lex que Reonhate tome ees Tok, praca Renesas z iene Re Bias TongGer socials, eads comm cose pourri ode inerescs c nage Rese enor © regime pode super surizo a inerven- so autoritéria do Estado, que no pri- meiro caso regulamenta 2 constitulgzo das corporagées e contol 4 nua actua. $40 através de um ministério tutelar. Q Estado corporativo funda-se, em sear p AAUna GOUT 6 corpo. Baling “Gus, segundo Baeiee Sora ic, Seg A ‘Fados (Mlanvilesco, Spann, Spitito), Sontiste; nfo tanto num corpo dogg ‘Seo de perl oao T, mctonal de offe teas Een “Glimente, resume uma weaeqio FT imun- dividéncia liberal ¢ individualist, dog fsadendo ¢ primado do polltiéo sobre ESTADO—ESTADO CoRPORATIVO so scontmica, 2 subordinacto dos inte, Tee individiale i Beal, a necenidade de sold PorapéerExtas unem individuos ligados Pelo mesmo rimo. de actividade ou sfungto nacional, p. ex, proprieticios, agentes técnicos © operitios especial. zados na fungio industrial, ainda que sepatados por estatutos socioeconémni cot diferentes. Na famosa expressio de, 04 i © pai da escola enfver a ea todas as sociedac i Smediny, os ca an YasI0 0 petlodo nascido de Revolegto Francesa que wurcou'o, fin Kone nal do Ancien Régime, Na vedade, s10 commumente referidos 0 Edito Turgot ¢ 4 Lei Chapellies como os inttamerece legis com que s Revelusio diaohene adic corporativo trina, de ede ed Doitante a dade Média europea ens Uincia de guides, orgainanes rechooi tis de sconsenso chasivtay’ dies A organizagio cospotatna © yee alguns Autores chamaram o wperodsingarven caracterizado pelo ascimento da cons. Giéncia de dhferenciagto funcional s os uma cesta shamulinidader carcech adorn das telagbes pattioopeicn, mestieapreadis, aprosinasio, tile ‘otecia pla dimensio de peguetg to distin e pela natuesa do ub sree tinal, Oxzaniemnon inteemédion ent 6 niiioe senna ie pense rola nt os frutos do pensamento tomista sobre Saar oF de ee mano ¢ 3 procura da qualidade na, pro. dugic ‘K teacgto antiliberat que marca a 23 metade do sé. xt proporciona uma tevitalizago da idela corporativa, agora adaptada as necessidades do homem das sociedafles modernas, Esta actuali- zag visualiza © sentido funcional dasa9 ESTADO CORPORATIVO. 180 corporagées e interpretaas duplamen- te, como gatantiz individual face 20 Estado garantia estadual contra a anarquia. Factores de mediagio, a3 cot- aie Sena eb oe Seat pare se estutezem sobre © Seem Aiguns autores dato oem’ entre_um “modelo corporativ, ereluitadn, naschle de wh movineh Ea ee ora errene TE Corporate —evolwindrio, que Septic ination setlidades sconémico-pollicay, O poa- To de partida é, em todo o caso, a cons tatagio da crise do demoliberalismo capitalist e2 inviabilidade, para as socie~ dades desenvolvidas, da’ repetisio da“ fexpetiéneia soviética. Os anus 30 deste séeulo foram, nesses pontos, decisivos 3 reideule do corporativizmony Realmente, foi no perlodo negro da depressio apse 21 Gueria Muudial que Misi sabes ae iz clacton Eaaenene qie-o sea sé gulo qal_como_o Sc xix fora_do_liberalismo, Kw FETE T que, We Varia expereacias po- Iiticas ¢ escolas de pensamento se recla maram do corpotativismo, permane- Ceu até aos nossos dias 4 discussto sobre gue sea realmente aqask expe Commo refete um moderno autor amexi- ano, Phillipe Schinitter, podem detec: tacae, 16 em teagos gerais, ¢ uma de. zena ‘de grandes grupos teéricos que Gefenderam e investigaram 0 modelo corporativo, pertencentes 2 eesquerda» ¢ 2 adircitay pollticas, © diversas ten tativas priticat de tealizar esse modelo em sistemas que nascem também de Arvores ideolégicas dissemelhantes Podem aqui enumerar-se 08 teéricos da ‘erganicidede do Estado, como Kjellen, ‘Yon Gierke, G. W. Hegel, os eristdor uoiais, com La Tour Du Pia, De Mun, fa conttibuigho das enefelicas papais, Rerum Novarum e Quadrogeiino Anne, 08 sasialitasntdpcor, como Proudhhon, Saint Simon, Cole, 08 solidaristas, com Diix- kheim, Ch. Gide, Bourgeois (do Par- tido Radical Socialists), 0s pliralistar, como Léon Duguit, os wiversaliztas, com Spann, os adeptos do funtionalisme internacionalirta, corto De Michetis e M teany, 08 intagrahetas, conservadorts # rrec~ cionirios, como Buéthe de La Gressave, Salizar, Maureas, 08 sindivalisias ant eapitalistar, coma Panunzio, Rossoni, Gregor Steausser, 0 comanitarirmo ¢ ¢ esocislisme de slate midion de Perrous € Henti de Man, 0 commisme nuionel de Ugo Spirito, 2 teenocracia reformista « pré-copitalits de Rathenay ¢ Keynes, 08 Jastistes, com De la Rocque, Botai, ‘Mussolini, 2 egurda, com Déat, Mare quet, Sorel, 08 teatristas, com Chanson ¢ Bonnad, © regime portugués do Bx fado Nore, wise também oO Peru dos Oficiais terevira-munstar de 1968 Note-se ainda que certos regimes, em. bora nto insererendo 0 principio da organizagio corporativa a lei consti tucional, muantiveram Grgios ‘ow insti- tuigdes de natuceza corporativa Foi o caso de toda a Escandinivia, da Holan- dae da Bélgica, onde formas de eorpo- tativismo de associagio enconersram su- cesso, © mesmo dus EU. A. onde 0 ‘Near Deel marcou o abaitdono do puro regime de livre empresa ¢ onde se cria- ram sulcos pata ealidades institucio- nais como 0 Wage and Price Board € 0 Cost of Living Comet, aparcatadas com fa expetidncia corporativa,. pelo sew en- tendimento orginico da vida social Embors_o termo E,C. testa sido des Ee ane sate pine eps sone enced: Tas dv It Gucres Mundial, por ser cul. Rrmente aarociado 3 dela i regimes derrotdos, cas Reou om renascimento do fendmeno Shee Flory, Dio Xif sesinalava os ports de conticto entre as ovientgées ey dontring rl da Iya 0 cao mmo social de saz corpocativista; 8 pate tir de 1948, De Gaulle ina: 3 Chighon, paca vlerapassac 08 cones ae rohmatints code scale a gees piesa, para forneces uous altéenativa di- Trica de patticipaglo sucial 3s ofeuda-_ sepois Tend elo 1935,ae sat BS1ADO CORPORATIVO 182, Tende chegou a projectar uma reforms constitucional que introduzisse um mo- delo de Senado corporative na esteu- tura estatal; pelo menos ao nivel te- mantico, 0 regime do general Pinochet afiemo a aua erenga na vitalidade da or ganizagio corporaiva; em Portugal, 0 Exado Novo, dein pelo a. 4.9 da Constituigto de 1933 como «Repiblica wunitéria € corporstivan, manteve;se qua- se jo ancs spor s destota do Eito,¢s0- cessivas fevisdes da lei fondamental (em 1934, 19}4€ 199) tcansformaram a Ch: mata Corporativa de mero drgio subal- terno, consultivo da Assembleia Nacio: nal, em membro do colégio cleitoral do presidente da Republica, ¢,em 28.3.1959,, © entdo ministro das Corporagdes, Mat- cello Caetano, sustentou a transforma {80 do regime num Estado corporativo Bascado na associagto, aa linha, p. e. de Carlos Moreira, que defendia a su: pressio do Ministésio das CorporagSet € 0 fim do acorporativismo de Estado» swbordinado. Em face di colecgio dos dados hist6- ficos, 2 moderna teoria anglo-saxénica seconhEee que t COTEME TOPO [To pon“ UM PAT PTT TKCTO GCS, pce cence ado antes te ge Hea de conciliar a mobilidade social & ‘Ge aquiilgoes téchices com a detest Os. Sau eae soko eee ‘Yasto da identidade comunitiria. 4, O-elegis do pregmatisme J ‘Mihail Manolletco, 0 professor ¢ poll- tice romeno que terd sido um dos prin- cipais sistematizadores do. pensamento corporativo, foi também ura dot auto- res que mais chamou a stengfo para 0 carketer exealitas e aniéideligico do corporativismo. Por um lado, tejeits a Visho. sub specie atfernitatir, que. ptO~ clima validos para qualquer sociedade thumana ¢ época histérica 8 prinelpios corpotativos (afastando assim a ale eter- ‘nay dos universalistas austrlacos); re- fere que todas as doutrinas sociais ¢ po- Uticas se baseiam em postulados, pé- dendo subsistr Incdlumes in vitro, mas 36 provando a sua justeza se, aplicadas, contervarem 0 todo social em apteso. Refere depois que © corporativismo nto responde 4s exigéncias do séc. xx por ser intrinsecamente sbomm, mas que é bom porque se ajusta e satisfaz essas cexigincias. O relainisere axioligice © © Pragmativors emanifestanvse assim 90 ppensamento de Manoilesco e estio 1 base da compreensio dos grandes de- bates que te verificaram no seio do mo- vimento corporativista. 0 ak erdea tus se teanstorma cm Teolagia: esta opinito for detendida ‘apalxonadamenté pela ala sindicalista do} fascism italiano, que no Congreso de Ferrara, em 1932, afirmou no poss posigies preconcebidas quanto as ques" {es ‘da propricdace, da libesdade cont tratual, dos varios ftiches do pensamento liberal’ «Sociais fascistats como Ugo Spitito propuseram, entéo, um esquema| fem que a8 corporagbes se tornariam pro- prletitias dos instramentos de produsto, © Fonuanelli, Curcio ¢ Casini Gzeram otar que o corporativismo nao podia ter peé-juluos contra a socializagto Allids, a nogto da propriedade enquanto Funglo social, rejeiundo qualquer valor metafisico imanente 2 mesma, percore ‘© pensamento de quase todas as escolat corporativistas (com 2 notdvel excepgio de alguns eatdlicos sociais ¢ integralis- tas); a este munimo fica se junta x sejei- ‘fo da liberdade contratual entre partes desigualmente resistentes, que justificou a adopsfo, por diversas legislagbes, do principio daerbifragem tstatal nas tela | séet laborais, Mas € precisamente 0 Papel do Estado na vida das corpora ‘sBes um dos pontos que mais polémica gerou na teoria © praxis 3. Bitado ¢ peder politico Manollesco distingug 0 corporativitme de arseciagdo, baseado nam acordo inter partes, do corporativisme de Estado, em ‘que as corporagies se forimam pot ini- ciativa do poder piiblico Alguns au- tores fealgam, porém, gue o papel es tatal, a0 tise, reconhecer, permitie cor-op seuipqeur se uloo apoons oUDUINUD} OONUPP] “[eNUDS TED] if OS COUN “seossad svzino ‘woo sagSvjar sep saauste opSeztfeas 2 oirauMAoRuasep nas Ou opeprenosied :epemtoureyngox ojo tod vuigteur ep oypuapApe oansefqo overp op yentao ood ow opdenys ens essg “GBIPLAT OTAMUMEPTO OT [OTIS HO Tay OPO Taal Fad OnaAp S ‘fEnjoe oIaWOU OW 2 LoLTOIST] OESNTOAe ‘en ‘oulos wzarE{> WoD vioUapIaa ‘voNSIpAID DPI Up svartvA sad ovu ‘sivs08 seupious op [IAT O8tp9D ou oNsN}UT LIST Tat as sp oyquig o spuassuesy onb souesje uM WD oU-WEZey @— Disp op SaMOy sep euprem & ‘stod ‘wear [ato toy Ted sound ep sterotut saodisodstp seisq, 1) Oftpo op sone soxtowisd sou sopearpmr waa [AIO oompHnf ofwoUreUapIO OP sviopeiioiar seurou sep orusuMoarede ap sopour sO — 1 “staia swoppuin{ smuiou sup osuautBins 2p souuog “OL SNOMIUOd TAID OLTHUIa Od SALNOT I omaLavo TIAIO oorayual OLNINVNAGHO OG TVAAD VINOAL ame -eoppyinf opSejar ep Jere8 eri0a} up — ayzed esreunsd vp v anb op Joreur ajusuppxvroarde ogstarxe eum gro1 o1woMe? -en oss9 9 — sourareiesi osino ossou op axed epunses N “oattoafqo ontaxtp op soruymop 0 sopoy © Waseyor 96 ‘[fAtD OVfaNp op vuLiON v OpuapuadSsMET ‘onb sewn sop be souraremo ovs — opiqes 9 — oper anno nig ong OP may vLIoeL oF ‘us “$861 ‘exqunog ‘sioungu.y souiasdng sop ‘sojassn sop omnssisur Q ‘SAAIN VUALINVISYD) “10 ‘SUR ‘SopH=SSR 50 aGoS “SOMINY SOSED SO ik — eOREM! aIOU Bstp sepeisTysaid SmusuIEaN® o ory: sab pure ‘Sreyoxses sapSdo mo soasunsetans azaos sopeisBet op opeprant#ot ep opeumid 0 ANN 0 ome ‘soULIA SONHON SopisnppD SoLla0 op TERME Ose OF OpPISOFTUEUr OTIUCIE|S pure 9 Jerorpnf opSuoArO}UT vp OATMINSUOD JIOyIeD O “opupouienorsunsip view! 9p euMOu euINp opdcoTide “op IIe tod OREO “@) warreysiBay OFS amy up oonpIoowep oiuouEpany o 2 apepHeRa] wp ordroutsd © wolixo © ouloo ‘—onia0 9 ‘oueqe euIEIsIs u—yeBa] LUIS, i 1s Sgninsaod Ti ONDE OP setuOg -auimsoo op ogstoardurt vp 9x0} 10d 2 opuodunt Toy apeporcos wp ogSniona ¥ anb sogSeynun sep vSiof od ‘otrpupmansuos Guanp op xoKejsop wa SepEradns ofow OFIS9 — XOUYNSIE Woo 6-09 Syuaa e o1en owoo “epuzttexymeo yenpeisa opSemuEBIo wun soEMTE Jopelsg sop osdeaUUN w VINOD e xOAeE B SOWOUITAOUT Fo ATU OBST & Gesediod ‘saquoy seisop uN epED ap seluoMTaATOOUt @ sualleyueA SEP “unpre ered ‘apuo vorugfod “toy vred oumrysoo o zmansans exed wrowpuet © Tenwsoaeysap Opumngas 0 2 YeAyIONYS omTourLd O ANDIAV 9 ZAVEDET, SOB ibagy 2 ston “sys ow no oxpenb ow upeadoruy exoquie "esp SikiaumioanbHG S SraStaRTOATASSP WAS SopeprTenaTA SENS eS TA Saadatt ay up TOPIUATauGs» wise, “opurmaxou00 2 Opus spard ‘Je3oq va % EptA Tep ‘oyaxouOD Ose Op aoe} UO ‘2P Gyeomr wurisspyueyiodat © aqroqeg. “s19l ep seiavped se ZIP gud v20q Bush» vias ofe ‘axqa[po Bpntugy vue ‘ond NO TPEP 2 ie eum eles sopesynt oir gsr an om 2 oe TASK W — THA, THAT Suis SO “oRsentoIE eamNd TO, Stim woo Bau OF in SHE OT a, STA, og tun Fi 2, ee ip an opussaquooar ss Ope “Ph Up 1 Op OSL OuI0D Jonbss. wou ONSTP BLO DPISIOST 7 OU su} S09 0 "CUHDS TAS D4G95 [EMO 0 op seunIOU Seu ‘omb ‘oywertod ‘9s-TOUFIXA — TA a aperiede op onusp Fabs Tp omsstaape Y “Seiweea:d OBS Sou] and sosvo Sop vOg 19 asarodiy wp OfeuIOUE LaTOPIeD OP opSorALOD "aun at FAI OPS OP vHE OBIE op opSeoyde wu ze o ‘god ‘2Aoq “AUNSGHS 98 TIaIOUED 989 ‘and wis wUOU v opuIeD “aide ‘eureBayp 9s anb © opeimsax op reanzajoqut @ PS0X0UrRID ‘dp soseo mia asautumpe epod 9s ‘sem Seis op oppesoans @ onb sourspuarirg hres op aquanjossip ‘ouistanaotqns oP 1g vigss900 900] mnt vSueN#9$ ap o1spSsI0aT rawensoje ump oxuanard F20lG0 ¥ BSIagp 96 APO SeINSNFTD SeISAN () ‘wopoyo lp) OBM ‘segsioap op epeprussoymun cam op spAeKe iurounios 2 onb wrougpnadstmt ep sayueszoa zonbsrenD +() opeurmzsoyopur orreou09 um ap To yexo8 ejnsnpfo Ban ap oFsEzT}a1UOD LU Outset No UIIOE Up ogSesSarut 9 opSejordio.ur eu zmf ojad wpentosue opSnjos & ‘aroadso euisou vp oseo um v royde v opynomta ise jeuNgLy 5 ‘Daniopmua “Gp P1N0] Op doyopID. 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