Professional Documents
Culture Documents
ميثاق حسن التدبير
ميثاق حسن التدبير
א
א
אא
א
א
א
!"#אא
א
א
('&%א
$
)*+,א!
./א -
232/4א
0
1
20011,
....5....
א
K0 :;א3#
<א$
א%&8
9
אW!6 •
K$
א%&'(>? •
א('؟ABC AD&
אE1 •
KF+/GאAHIF
אJ,
אE*א •
KK*
3... L,)Iא •
2
G!6G
$
א%&'(
0 :אNOP
אQ+%
0[L א
\א
אRC,JS
אאTGאU
VW
3>,X R&3X0 :אYK
ZD >א
)c: , S >P
אF, Q]^ א3 ;3#C R
/ _O JS
א، -+D
> אab !
C S
:א
e?* D#/ #3/
d&f ، T# א3b A ، g F^ אh+3 g#i ،WId
א
א5
#אl
/Rm]אhlI j>1،k
אF
אJ,
אD* )א:אZ?
n
I]א،o
א$d
א،oאpc
א)אV،
!
!אאא-G
אd&0^X,،!
، b
אW !I, l
/ 0CdC qא אrG א3" < sא, )Lt R
1 U
V 'L
D א، [
א
5
#&\א:-D
א-D
אv#fn/+
א،RI+א،F
אQ ^אא،O2
א،&uא
KKKTא
0^FCX^,A[CX)*א%w,Bn
(_אH[
א%O
אxS^ eBr,אV
)אhB1 {+ אF/ ؛nI < א > אnI אJKD
א#
א- F1 ، y&
^ אmz w]א
>א؛z<QB
&}אD
א،J#
אJא-GאAB
)אD
qZpH+~א3..:אA^d
^
אa3K
hאR&BOoIh>אL، KKK3א- ,!Jd>CGא/
*
<אh}D
<אYאL]1
Jא-G?א!אETpIאX ETJ,,pIאJ,R
/8Dq3>,% WD
}
[n3"h0b
K
א:&!
אBOE#C>,אא-
1،?p!:#F-א،
אא%n3[
א
،?R
-א/G?א,،?$
<אhD
?אB
0 :אNOP
%?;א3#
אA،>V אS^A1
- א#
אT l
/ $
א%& -/ אJא-G א8
9
א% A
3* )אb l
/ AK3
%3S^
F[Ceא-،]אv#f*#
(^א1,)[DI]א8DI,%،>אz<א-G
א3KD
א
[#
*+/ E>א אא-GאF
O אII] אT
א% ،
II] א%3#
א
nHא
?אFQא-Gאf%אאFא2
אl
/H[
א3?
*א+
אkO،
אF!B8/<1
E3א-GאnTאAK
Jc
א#
אl
/
^aאg9b]אF+
א3KD
א-אE)3DאFI
א
A1l
/אLC(א1,0
אRK/A3?
)א
א%אאfא-GאFא2
אA[
K$]אxS^A,،)Xא
: >אWR#9
،x+/,!/xא$
א%&
d&g#i0 :;א3#
אQ[3
II]
[)אq
A?،p!C
a&P!H?/]2
@$
א%&'(A<wC
< 3 )1
&
IC )*+
p/- % ، 3א-G) א/q[
א-! !L #5C >, n
א
X
א)אhאGא%U
V$" ،א-GאAא-AT
א3L[(
/b %،F
אQאZA
א
3
3א-G אn
' א
א/, % rBO
א0^ [ ، A1j א, g#
3S אl
/ E*C
K@
א8L*א+]אp[
D/Xא-/ r]אn3#
3K
אg#
<אW
n
>אd،/F
אJ,
אnK
אw31،>V wC : >א
> C
א،Eא،>&OG!אCd3
אI ^<א،O,[Dq
אlA،c
א
f،א-/[אL،D3",א3J,
אאS^W
KA
pcCA
_OA
B
>3 > I > !
، cO]
אO
[אA p^-+ D/ אl
/ ، p!&BO, א-G א, p!L
0...
! א..&3 A nO]
אI א
א/ K3 1
אO! ^ @ ]> א
[אCא$i
@!א אAHI
אA !...
/א2B[...3^q....93
4
G$
א%&'(>?G
O<א
[א#[OW
אא-GאR0OCJS
א$D
>א
[_אd،x1V8DI،
DC
>B!אA3
אn
I][_<אO^ E>][<אDq
אlF،c
;אHא
א
%
אv# אZ ، AT: אA#5 ، H[
אg#
אZ p!DC אp!C- + אl
/
K
אא
L[mKO^[^3,g#
א$C^W
:א%\
q>א,D3،^%
L[m A، $
א%&'(_
R[C<Q]א3
אU
V%/P/1،!&O>,% 3
& א
א/א3-B
א)א-DאZoKC،ZI'אqOl
/L[(
אxS^KOA،@ F
א8Lא
! *א، !q4 א-G
א3 )*+/ * ، 0
، 3א-G א) א- % ZL
אhא-]א
K@)אS
א>אOLBK
א
؟5B&א3א-Gאs!
א!א]א3
אAHI
א0^،'(אאS^>?^L
<
+אnT :(
א-אG אA&'(אאS^>,l
/$
א%&'(yC_C
/^R
אאS^>dy
אE?C@
T
א//q*)א-DQ+%$
אIIC
K>P
אF,0 :;א3#
<אR/#LGא
/*א-/ א0C$אCV :אh?/,Fא2
אEy
אE?CFW-אGאxS^F *אA
،!Hא-,<
L،(3א- pH/-hI!אU
V،F
>אdK
א$C><א3{
I5rא
K@ !qu)#OXאHא-E
א3KD
אF^-אQIאbCl
/#3
WCאm+(
[)אqאQ5LRCאV'(א,
؛3א-Gא:א8
l
/A
Fא2
Xא -1
؛0
א$
[
א/bFא2
Xא -2
K!q4l
/א-GאBOאK
אATא
אp/Fא2
Xא -3
I...I]אn
qא% AU
VD/א،0
א8L*)א+אn3!،Q]א8
qא8
3 J1
w *א# <
4 X U K3 Jא-G א-&B
^ אc 0C אI> א, U
V ، Zo
5
א
K@ !CbD :אF2C
א3א-G)א+TGא
Thq/G0
אp!
/<p[&א}א
&
{אr A>/א3
BאAn3S!
אU
Vn
q3
K@
אv#א%/3*K
/&3 *+]¡א-Dאp[
U&
*א!א،א-GאAא-
3L[m/b An
q3אS^
K@Jא-Gא!אhא-,%ZL
&!אC[/)+T
D
nIא¢א£!Cl
/
5
!^,%)Dא
א%-،1Sא]^אא¤
A,%، :אFא2
אl
/'(_א3
Wl
/A
א
אא
؛ZA
<אA(אhw-Dאp[
אl
/2 CC
I*+,L[mC J
>؛O[
א8:
א-pH/-hI h?[
אF ,SBCOO[
א/א
[אFאא J
؛F
א8Lא,
>&אאאr J
Khw-DאxS^&>?&IaאOO[
אcאE CQ Iא J
B
<אp 5
אJ AW
א
!)א-/E
[
אb
Fא2
XאF0O(
א8
qא8
3 J2
%/ ~5D
אQ+ %
אDIu א/ *א0
א$
אN^ < c
א-/ Fא2
X אQ+ %
Q+%U
S1،A3
אאS^<!C%%3B&?>&^א18LאאA3
w,AHI
א:א$")cאZ>
א3qC،gאq[
&)אIaZA
א1אK
א3qC
K@
א
3א-G אv# אpcC < c
א-/ ، &Ia אA
5
א0c
א8*
) א/ h אJ
Kh?*Xא/!L¥,!Zo!
^
!! א-G אhא-, B1 l
/ +G א% %
אא6 ! 8*
אD* אא3[C KO J
KF
אQ
jIא
%h+אl
/?3,g:^א$C'-אאxS^)*א%ZL
boCאIאZr J
& p^2B p!
^dC >r %&, א$C
B
3א-G א: א$C ، )אhB
אF!
א
Kp!
/
_9K
[)אC-/v#
אBאhB13--p3[CD*אp 4FcO *אJ
KKK0א,0
א
א8*
א0CאS
א
ROL ، p!
/ BOX א
אZ K
} אu אZ AT
אFא2
X אQ ،~
(
א8
q א, J3
!&BO l
/ א-G ¦ אO^ א# > 3 D
" A
א א-
Q C
א) א-[OX אl
/ 2 C3
KE'(_אOQ[31F@!
)אXKOX)#OG!אq4ZATא
א%/^2o/
%/po3p!^hאא
אv#xXD+
א%OhKO J-a3 ،Zr
אאS^
KKK-bGאQD[IXאhICB
אy&
א
א%O0
U
V
W0
3'(אאS^_Ol?[f :אF2
C).....D
&
אxS^hא
ZI'אqOl
/K
אא:א-bGאL[m/bא-GאA/<II,1ATא
אD/ אJ A
KKKJא-Gא!אAא-
، 3א-G אv#
321) אXKOX א% p!!C p^-b
אאQD[I א%& A J
؛R
אאS!א-G
אL1[Cl
/g:א
6
g:
א/X
א3-#*X אh*B
)אqCA1K l
/BOX{אK
אDא*א J
؛ATא
אQ<
[
-o)א:אZ\o
אl
/
K@Z§א}א
([!
א232Cא-GאA/<LBK
אDkDC J
$
א%& '(_O l?[f : אF2
C
אII]אhw-Dא
!)א
א0^،>V xS^
3T
r) אX§ אZ <
א8L אאA1 < Q/G אSB
* אjKO} א4 !
¨
K0
>אdK
Tj
א
א
7
א('؟ABC AD&
אE1
،/r&
אH L,،$
א%&'(>?Q29א،x+/,sא
_א0..L
..
JS
אJ2אJא-GאZ*א
א$C<1, D"%/pC،^א2
אא#
א%$(
!אK3
%אא%
<א،^א،> C>,0D31א-GאA<،x^cDx+/,O1V
KKKF
אv#
א
A
}q!D#C©אV ،'
אl
/pb، B
אh<$cC-l[DC L]אxS^>,$"
Jא-G אp
&
< אRC- RDC א+ אl
/ ،E
+ 3 א2D !
5r א-4 Nא
א-G אZ >
אא> אW
3 >/I 3 I j ، א
[א/T q
&
אp
I
qC>,B
,
א$K
אU
Cp!D%/2C،G^אmzDq
!אCDC^HאL^ª1b
/ 5
# , 8L , א- \T Q
! א+1 , ^, K3 א% אA1 4 l
/
!Qאא)א]^א%{^^c3f8D&
!א،):א%h?[
אB
B
א
אאqIא،^
)/!OL،!CאVZ[q : >אC0
¡-Dא%
l
/F[C،x-#%«JS
א('אAB
o!A/q-א/ ،Jא-Gא+TGא
W0^II]א
0II,#)אV$
&
א5
א)א-D >אC>d>?[31K
אa&אFא2
X >אJ
؛R[[xSBC!U
S1Aא
א%> 3>,0D3+TGאFא2
XLK!CאV3)א
א/q[
^א
p3[
، T] אZ % ،
B א% -/ P1] Q§; אL >?[C 1K אyD
> אJ
؛8DIL!/xא،'(
m+(
[)אq
[LJא-GאA
א3q
/)א*א
0/q[
אw&אl
/'(אABCl
/אb
&Ia)
z3>3A
אFo&OX >אJ
+TGoCאIXאo
אJא-Gא+TGא
אB
אאFk
אw&אl
/EAB
אF
KEא-Gא
! '( אABC
D1 אI א+/ q Zr Q+ %
D3 Z§ אl
/ BOX > אJ
K!XRC/&>r
אxS^<Z§אYא¬אn&1
)אhאGא)א-Dא$א
א%/AB
אqe?C،&H
אhw-DאxS^I,l
/
W0
3L^ % !F[C>,3א-G)א/q[
0D3
א
j
אJא-G א$&
א
< אnO אאl
/ I] n#C >, n !
\ א*אqא) א-D > אG
Wm+(
[)א('אqfbD*+/
؛H&
*א+
אIא
&
{א
א؛A
אN!\
I,
Kא-G
)אZA
\אI,
8
-!l
/8&
< אj>11D !CאSR
K
Kא-Gאl[DCX>,xn
q3אS^
،
אB
F
א0OO[
אGא،Jא-Gא216+
אFwP
< א]א¦א5
א3q
א
KE KKK^3g#
אא
W0^?)q4?...q...!א...&CAא....Z...,'(..אA...BCqe....?C*
^א('؛dW&5
א -1
א!؛9I&א5
א$א)א
אhאGא3 -2
؛xSBCA
NO-א/ -3
Kp3[
אא -4
،l
/q*A1<0/q[
א#
אW
mא%3Tl
/3IZ])אquאxS^qאe
K)אא-G
א0[L]א#
א
،
u) א/ א، אv#אF 0 א
א#
אl
/ AB
/ o! AB
אq %?C
<II,LRCO A #
אאS^D/EKKK))אBK&1
[&א3א-Gא8Lאא
8L אאv# אT l
/
אxS^ %/ Q] אQa& א321אא) א-G) אP/ אK AB
א/
8&
אR
א<א-4א-321א- אA
e
Kj
)א&[
אO
אא
F[
)
z p3[
אcO ?3, q אe?* א، '(.. [?) אQL 0
L ABC A, %
!CP../אAא//l
/q~א:אK
/A1%/
a&א3&א
אIa)א-،
!
אC!
W!AB
אA..3
]א3.."<
QD[IX א, %3 C n3C < ##9 ¦א, * ، pjD[I א%&
אא-b F^Xא
yD
אW&5
א/
אDGאA
،'&
אאS^<אLאc0+/GאnOo
e
،-bGא
KAB
א/ <w#*^,%
^d 0/
> "\ א, % *+qOא א
א-G )
c
) א3 K
FcO Zr q*) א,
،Jא-Gאhא-]א%p^SCא-G א%
אאBO <&H
)אDD&
א%3p
c
א3 K
א
)
c
) א#OG)א3 K
אIXא%&l
/!&
3אD#qFc
אאSje
e?*אKאאI}א
א4!
،p!B
אF^X א3
א%R
A^,0^f!
D*אA4CL
אU
CA،א- A1q*A1<?)3 K
אCL-?pIאACL-;Lqא
KאhIא-GhXa^*+/-א-2CR5T,v#RZ?Lp
cCJ,Z?3XlZDC
9
F
אJ,
אE*א...
F+/GאAHI
md1Jא-Gאhא-]אT,%3S
אn&
אA
אQ]אJ א،Qא23X،0א%>אא1[
[
אR3
X % A1 ![3 ? D
I L[(1 pm ، ] א3 < א3IX אD[5
bD
,،Kא$"h"XאAHIA1 U
S
l&L!Cא2O4)אS
!א..'א#
אl
/hB
א
K)
a&אnTאp
IP/
Dq
א$"h[CGאBCXא
l
/3®A1 0#3n3+ROL،LאxS^xmtQ]\א#^א0א%אאFא-
)*א%:אR/,%EB9
א
א אNאP
}אqא)א-Dא-!א% :אT
Kא-GאZRC*+/ADIsC
א
)"+D
אnqא%T A
0
אR^DOא0אK
א,[L،AT:אA#\%
)X[ אZD
אxDOX אU
V l
/ QC ، Jא-G א8L < א$
א%& 8
9
*+
א) אV L]א
0^،!
f#5L BCIא-]אeDb,
א،r)<א-
אB5#
אA
5
א
%&'("T<bD$"#p^&C،I&
!אO
א,%/c
אא
אpI®5א
K8&
אAB
'
!<אqאR
BCq#C 3-a אL]אRC<،RCאV$
א
%
¯XJS
א،R!א%/P/،+/GאR
HIQ+%،k
אF
אJ,
>אWQ[
אT+
א#
א،$
א%&8
9
אr!
:[אL א
א:אe
C
א,אh א،K^
א
A،E*
אqאAHI
אh[Oא<אS1،אא-GאZ*א3C<!e2
אא
א
KbGאe[DI1>dK
אאS!#2!,%Q+%[#
אD*אאp3[
א5
R
!
p ^D/$
א%&8
9
אd&f :אFא2
א0אF
אJ,
אAoI*
)+TGאA1<،א/#L>א%،Hא-R'+qOXאp3I, D،!H?/,%?/A1
KD[CאB
א3א-Gא
%،g#אl
/Hא/&א אL5#
אR)hQ+%k
אF
אJ,
אP/א
4U
א+3o
;א5#
א$&H[
&
א3/..
אe)[Oא
א
א
אQ+
&
א
אI
jb,)Iא
א، 19991, 30 29
L،Y
،-&
א
3b )/r !bא,
אxS^ )
L e*qC ~ ، !
B4 !! R
+ A?BC
א
Wg#אl
/!1SO،Fא!א
א% XI&:א
%A<א-GאA،_
אאS^\"Z،0OO*_Ol?[f!Cא
[א-GאA
C\... J
،
אא
אh
אa&אT/%#
אאS^\"<nD&3JS
אh0K
א،A
אa&
K
11
K*
L,)Iא
^ A KC X F
אQ א$C - ZL 3א-G א: א8
d& >, ، x1V 8DI _
¬
J5&
אBא%^א
אe*
<אA(6
d&אxS^> A،n&5L^+1,،DbD
q,،
A,%R{&GאADILC>,B
)&IaDb cOא
אRCcOאJS
א
l
/hאI ;qאA1AA,%،0
55#
א
& אl
/Jא-Gאq[
אZr
LBK
)א
([אO?
א$LCFJ-#*Xא,E
&)אIa<[(
אIאF0I&
א#
א
E: אh
F 0/X א, ، ERC k
א-#*X א3qC < p!&3 0
±] אk
( אI
>&OGאA،
13