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PI - Texto I - Cervo - Brazils rise on the international Scene: Brazil and the World
From the cardoso to the Lula era - statesmen who defined the pattern of
Brazils integration into the international scene
Cardosos ideas and decisions drew inspiration from the neoliberal political
philosophy, while Lulas derived from a logistic mission of the State.
From neoliberalism to global interdependence - Neoliberalism had both
adverse and positive effects. Adverse effects included unilateral opening of the domestic
consumers market, foreign trade deficit, obedience to the rules of global governance
established by the rich to their own benefit, and the sacrificing of relations with emerging
countries in favor of the first world; in sum, a countrys loss of power.
In time, though, economic opening resulted in the modernization of industrial
plants and made the Brazilian economy more competitive, while liberalism led to a
smaller role of the State and the attendant rise of society.
Lula discarded previous mechanisms of dependent integration and placed Brazil
among the nations that move on their own feet - instead of just opening itself to the world
as before, Brazil would have to face up the asymmetries caused by the inequality of
power and benefits in the international order.
Neoliberalism has receded to the periphery and placed itself at the service of the
EU and the US, which reinforced their political, geopolitical, and economic alliance and
resisted the regulation of economic activities, the root of the 2008/09 crisis.
Old capitalisms supremacy and global logistic have had to come face to face
with the emerging nations, which have come together to tame globalizations impetus.
Globalizations order is entering a new, still more global phase: all are affected by
international trade, peace and war, the environment, human rights, the energy and the
financial crises, and the scarcity of food. These new actors hamper diplomatic
negotiations. This explains the stagnation of multilateralism; it also explains the
defensive reaction on the part of the developed countries, which reactivated the G-8, as
well as the confrontation of two dispute settlement strategies: the Chinese-Brazilian,
through the peaceful means of diplomatic negotiations, and the US-NATO, through the
violent means of intervention or sanction.
With globalization of democracy seeming a utopian objective, why not
democratize globalization? This objective, is the mainspring of Brazilian foreign policy.
As a first step, Lula adopted this approach at the WTO Conference in Cancn, in 2003.
After Cancn, in the view of Brazilian diplomacy, either the emerging countries
would participate in the formulation of the rules or the process would stop. To create
counterpower, this diplomacy worked then and thereafter to form coalitions in the South,
the first of which was the G-20, a group of countries established on the occasion of the
Cancn Conference to address trade issues.
Consolidation of the logistic mode of participation in the international
scene
At the 2003 World Economic Forum in Davos, Lula made clear his dissent from
the neoliberal model
A logistic State is one that does not lend itself merely to rendering services
(developmentalism), or to remaining a passive spectator of market forces and
hegemonic power (neoliberalism). It is logistic because it reassumes developments

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strategic planning and the function of supporting and legitimizing the initiatives of other
economic and social actors, to which it delegates responsibilities and power - it is
incumbent on the State to support the achievement of the interests of these segments of
society, watching over the welfare of all, which is the supreme national interest.
The logistic State, whose conduct differs from that of the neoliberal State,
especially as it recovers the decision-making autonomy in the political sphere and turns
to the reinforcement of national economys hard core in the economic sphere.
High priority attached to integration into the global scene - Its mode of
integration into the international scene differs from that of other globalist countries, such
as Chiles (tradeoriented globalism that prolongs societys infancy by taking as
guidelines free trade by two essential features: reciprocal multilateralism and economic
internationalization)
The concept of reciprocal multilateralism - We want free trade, but free trade
characterized by reciprocity, said Lula reciprocity is ensured when the rules of
multilateral order benefit all nations so as not to remain at the mercy of the stronger
In the 21st century, the Security Council still lacks representativeness, while the
WTO lacks balance in the decision-making process to meet the nations interests.
We have formed the G-20, when the US and the EU were attempting to impose
an unfair agreement that left farm subsidies virtually untouched and offered little or no
opening to products of interest to developing countries, while demanding from these
disproportionate concessions, wrote Celso Amorim.
Reciprocal multilateralism eliminates two theoretical utopias: hegemonic stability,
and a connection foreign policy-political regime. The hegemonic stability theory lies at
the foundation of an international order based on the dominating power, the
subservience of the others and the attendant irrelevance of the multilateral
organizations. In South America, development models have shown similar results,
regardless of the democratic or authoritarian nature of the different regimes.
Reciprocal multilateralism: examples - we have chosen examples in five
areas, for didactic purposes.
1. international economy: G-8 and G-20 - The basic characteristic of Brazils
international economic relations is the pursuit of actual interdependence through the
strengthening of ties with the largest possible number of nations, blocs, and regions, with
emphasis on the Southern Hemisphere.
In 2004 Argentina was the second largest destination of Brazilian exports, after
the US, while China came third, and southern countries were the destination of fifty
percent of total exports. In 2010, China ranks as Brazils first trade partner.
With the US and UN, the unrestricted liberalization does not serve the national
interest, as the country still lags behind in productivity. Under this light that one should
understand the rejection of free trade treaties, which perpetuate asymmetries
The financial crisis of 2007 showed the appropriateness of Brazils policy, which
maintains strong ties to the North, but reacts logistically to change.
For some years now, rich countries have invited emerging ones they see as
global actors to sit at the table. At the 2007 Germany Summit the G-8 (Germany, Italy,
France, UK, US, Japan, and Russia) invited one of the G-5 (China, India, South Africa,
Mexico, and Brazil), and offered Lula the opportunity to attend the negotiations.

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At its 35th Summit, in Aquila,in 2009, the G-8 decided to convert itself into the G14 (G-8+G-5+Egypt). When the developed economies went into recession in 2008, the
G-8 was forced to dilute itself into the financial G-20, which shelters the twenty largest
economies plus the European Union, against speculation and for reigniting growth.
At the June 2010 Toronto meeting of the two forums, the G-8 reformulated its
modus operandi. As the instinct of defense, coupled with emerging interests and the
multiplicity of economic negotiation forums (G-8, G-15, G-20, and Central Banks) fails to
conciliate decisions, it entails the irrelevance of these multilateral meetings for
conceiving the new economic order
At economic forum meetings, Brazilian government has advocated biofuels as a
means of meeting the energy challenge, which is similar to the challenge presented by
China, with its massive population and its fast growth pace, to climate change.
A new form of protectionism has come up introduced by countries such as
Canada and the US - prohibit businesses that might lead to the acquisition of their
strategic corporations by emerging countries through shares transfer.
As regards to intellectual property (patents and technological innovation),
discussion at the G-8 regulations in favor of rich countries are accepted with
reservations by India and China, while Brazil has issued compulsory licensing of
medication against AIDS
2. International trade and the WTO - As of 2003, with considerable surpluses,
owing to higher consumption and higher prices of export commodities, surpluses also
arose, from minus one billion dollars in 1999 to 40 billion in 2007. This was the year
when the list of exports was further diversified (first as an exporter of ethanol, sugar,
coffee, and orange juice), and sophisticated exports, such as aircraft and software. As
consumption in rich countries fell, China became Brazils first trade partner in 2010.
Despite globalization, modernization and the logistic strategy, Brazil has not been able to
substantially modify its list of exports and to reap greater benefits from foreign trade.
Two specific objectives drive Brazilian participation at the negotiations: to secure
the liberalization of the agricultural market and the end of farm subsidies in Europe and
the US; and refusal to make any concessions on manufacture trade as long as this
injustice is not redressed.
The trade G-20 was formed in Geneva and preceded the Cancun Conference. Its
original membership has been expanded from twenty to twenty-three members. The
WTO has been taken by surprise and changed its modes of negotiation - It no longer
accepts prior agreements between rich countries proposed to the Assembly
The two groups confrontation, particularly on the agricultural issue, dragged on
for the entire decade, hampering negotiations, and confirming Celso Amorims prediction
that the WTO would tend to become irrelevant.
In June 2006, the Doha Round negotiations were suspended and were actually
resumed only at the end of the decade. Agricultural negotiations were shifted to the UN,
which convened a major FAO Assembly in 2008, in Rome, to discuss food security, but it
also yielded insignificant results.
3. Security and the Security council Despite multilateralism and the formation
of blocs, security is grounded on internal reality, from where it draws the means for
action and for exercising the decision-making power. There is a gap in Brazil between
the strategic capability and the perception of the role to be played at the regional and

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global levels. With its ability to form consensuses, Brazilian diplomacy offsets the armed
forces scarce means of dissuasion and defense. This is why it extols Brazils
international role in security matters. It berates the USs unilateral preemptive action; in
addition, it links security to development and to the combat of hunger.
It has recently taken initiatives such as the attempted mediation between Iran
and the West. But Brazilian diplomacy has not been successful in its attempt to join the
exclusive club of political and military power, which remains firmly closed.
In 2004, Brazil joined Southern Cone countries, Argentina and Chile, secured the
cooperation of Uruguay, Peru, and Bolivia, assumed the command of the troops, and
acted in Haiti Brazils major involvement in UN peace missions since 1946.
Consistently with its pacifist foreign policy, Brazil has preference for a multilateral
approach as a mechanism for solving conflicts. It attaches importance to the UN Security
Council, but calls for a reform in view of its lack of representativeness
In 2005, Brazil submitted to the UN Assembly a proposal for the Councils reform
that had the support of other members of the G-4 (Br, India, Germany, and Japan
naes G4), which wish to be made permanent members. The five permanent members
fear of losing power, the regional rivalries, and disagreement as to the nature of the
reform have kept the Council just as it was when it was established after World War II.
When signing the treaty of the Union of South American Nations (Unasur) in
Brasilia in 2008, the Brazilian government submitted a proposal of a Defense Council as
one of Unasur steering bodies and it was officially established in 2009. Its purpose is to
keep external powers away from security matters in SA and solve regional conflicts. The
USs reactivation of the IV Fleet, which operates in LA and the Caribbean, inactive since
1950, and the use of seven airbases ceded by Colombia are a regional hegemonic
powers answer to South Americas pretended security autonomy.
4. climate and other environmental issues Multilateral negotiations for
establishing appropriate regimes to address these issues have always been carried out
under the auspices of the United Nations.
3 Conferences: Stockholm (72); Rio (92); and Johannesburg (2002). The
industrial countries introduced the issue into multilateralism at Stockholm; thereafter,
developing countries injected their interests into the discussion. The rich countries
ascribe poverty to corruption and the restricted opening to the economic agents of
capitalisms center.
Developing countries point to the rich as the culprits of environmental
degradation and inequality. Hampered, the discussion proceeded, but with scant effects
in general.
Climate change has become the most salient issue- it was the subject of a
convention (1994) then there was the 1997 Kyoto Protocol, in force since 2005, and the
reports of the Intergovernmental Panel on Climate Change (by the UN since 90).
International law sets targets for emissions that cause warming - compulsory for
the industrial countries and left to the emerging countries sense of responsibility.
the US has refused to ratify the Kyoto Protocol and the Copenhagen Conference
failed (2009 - http://news.bbc.co.uk/2/hi/8424522.stm).
In late 2007, the XIII Climate Change Conference was held in Bali, Indonesia,
and was attended by 189 countries. Totally isolated, the US gave in and a protocol of

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intentions for the post-Kyoto era was signed. But the truth is there has been no progress.
This is the conclusion warranted by the failure of the 2009 Copenhagen Conference.
5. Health and human rights - The Brazilian foreign policy regarding human
rights is critical of an international order devoid of reciprocity or justice. Realism of
international relations theory and praxis vests the States with hegemony for interests
and power without taking morals into consideration.
Lula or his diplomats have chastised an order that ignores hunger and disease,
thereby violating human rights. On the domestic front, action is taken through social
programs such as the Family Grant.
In 2007, Lula, frustrated over the lack of results in the negotiations with a lab
holding the rights to a drug for AIDS, ordered the competent agency to break its patent.
Internationalization of the Brazilian economy - For the 1st time,
internationalization of Brazilian companies has become part of the external strategy
Europe and the United States have benefited from globalization and thereby
increased their systemic competitiveness since the end of the Cold War. Brazils
objective in this regard is to have strong corporations to compete on a global scale, with
the States logistic and financial support of national institutions, such as BNDES and BB
But Brazil has a long way to go before attaining the density of developed
countries, whose multinationals co-opt their own governments, which then form
coalitions and use pressure to influence decisions at the WTO, the IMF, and the World
Bank, and for the signing of bilateral treaties, and even internally
The internationalization of the Brazilian economy has picked up speed since
2005. Direct investments abroad have increased an average of 14 percent a year but
falling in 2008 and dropping in 2009 owing to the global financial crisis.
In 2008, international reserves had a threefold increase over the previous two
years, and continued to rise, exceeding 250 billion dollars in 2010
Brazilian corporations invest abroad, starting in South America, where they
maintain about one thousand companies. Among the major ones, Vale do Rio Doce and
Petrobras lead the way with others in mining, prospecting, metallurgy and technology.
Because of the legislation in neighbor countries, investments have been
redirected: between 2001 and 2008, investments in Argentina fell and the US have
become the main investments destination (37% of total direct investments abroad).
The central countries are showing signs of concern and are starting a dangerous
tendency to reverse globalization. Substantial financial stock is being accumulated in the
treasury of emerging countries that are exporters of raw materials or manufactures and
establish sovereign funds. This situation still does not displace the hegemony of the
capital of developed countries, but is leading them to resort to protectionism, trying to
prevent the transfer of the control of their multinationals to emerging countries.
Before seeking developed markets, Brazilian capital was channeled primarily to
South America, especially to Argentina (Quilmes, Alpargatas etc)
Integration and bilateralism: establishment of the global network The
formation of blocs is the trend in international relations in the 21st century
The EU has given up on a Constitution, rejected through plebiscites in 2005, and
replaced it with the Lisbon Treaty, which failed to obtain unanimous approval

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In South America, governments endeavor to improve social and economic
conditions, which had deteriorated at the time of neoliberalism. Some governments do
not view integration as an efficient strategy for overcoming difficulties.
Mercosur and Unasur Brazil-Argentina relations were affected by the 1999
devaluation of the Real and even more seriously by Argentinas profound economic and
social crisis in 2001-2002.
Nstor Kirchner and Lula faced a trade dispute caused by Brazilian export
manufactures that hindered Argentine industrialization.
Other factors helped raise difficulties: scarce provision of energy, the acquisition
of Argentine debt bonds by the Venezuelan government, and the approval of
Venezuelas adhesion to MERCOSUR by Uruguay and Argentina and obstruction on the
part of the Brazilian and the Paraguayan Congresses for some years.
Besides the growth of investments in Argentina, bilateral trade has also been
favorable to Brazil. Between 96 and 03, Argentina recorded surpluses but between 2004
and 2007, as a reflection of the Argentine crisis, it was Brazils turn to record surpluses
The difference in the exports list is an indication of unequal development.
Succeeding her husband in 2008, Cristina Kirchner expressed willingness to reestablish
good understanding with Brazil, as Argentina shown to be capable of economic recovery.
The first South American countries summit meeting, held in Brasilia in 2000,
reflected the intent of furthering regional integration, with Mercosur as a starting point.
An action plan for the integration of regional infrastructure (IIRSA) was then established.
The Mercosur Parliament, with its headquarters in Montevideo, later replaced the
Interparliamentary Commission.
All things considered, integration purports to establish a regional hub more
appropriate for achieving the objectives of multilateral reciprocity and of globalization of
the Brazilian economy.
The building up of South America advanced with the announcement of the
Community of South American Nations at the 2004 Cuzco Summit and became
institutionally enacted under the Union of South American Nations-Unasur constitutive
treaty signed in 2008 at the summit of the twelve South American countries in Brasilia.
The Union is structured into four bodies: The Council of Heads of State, the
Council of Foreign Ministers, the South American Defense Council, and the Council of
Delegates.
In the political area, when Members unanimously approve decisions, their
intention is to express the unison voice and enhance its political independence
In the geopolitical area, although it is not a military alliance, it creates a regional
nucleus of power; this precludes the intervention of external powers and organizations,
such as the OAS, the Rio Group, and the old TIAR
In the economic area, it seeks to promote production, energy, and infrastructure
integration, but without replacing either Mercosur or the Andean Community
It starts with political and geopolitical rather than economic integration, as was
the case of the European Union.
Casting the net beyond the neighborhood - Brazilian foreign policy in the 21st
century: reciprocity multilateralism; leadership in global negotiations; economic
internationalization
1. Blocs and regions

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Europe and Brazil - 3 contexts: relations between the EU and Mercosur; between
EU and Brazil; and between European countries and Brazil.
Since 95 negotiations have been under way for establishing a European UnionMercosur free trade area; but no conclusion has been reached so far.
The impasse is due to the Brazilian aversion to treaties that do not include
reciprocity, like with ALCA
However, recognizing Brazils role the European Union, at a special summit
meeting in 2007, proposed to confer on Brazil the status of a strategic partner, a
proposal that was endorsed by the European Parliament. While the EU accounts for 22
percent of the Brazilian foreign trade, it directs only 1.8 percent of its foreign trade to
Brazil.
This concession signals a change in the European blocs strategy; since its
formation, the bloc had assigned priority to inter-bloc relations. Brazil became European
Unions eighth strategic partner.
A further difficulty has been raised by our diplomacys reaction to the EUs
measures to contain immigration.
Bringing together potentially great economies, Brazil took the initiative of forming
a political bloc of emerging countries - BRIC - it purports to promote business
transactions among its members and adopt common stances in respect of issues of their
interest in international negotiations.
The bloc is gaining life and world power is thus acquiring a new face, with BRIC
being on the same footing as the old G-8.
IBAS is another political group and it came into being in Brasilia in 2003, each
one being the major democracy on its respective continent: India, Brazil, and South
Africa.
In 2008 Lula attended the summit meeting of the member countries of the
Central American Integration System (SICA) held in El Salvador, to reinforce relations
with one more regional bloc, one that unites eight countries of Central America.
The command of the UN Stabilization Mission in Haiti (MINUSTA H), successfully
carried out with concern for economic and social issues, has opened the doors of the
Caribbean to Brazil- other countries in the region are receiving attention from the
Brazilian government, which provides logistic support for business transactions and
investments, especially for oil prospecting and the production of biofuels.
The net extends also to Africa and the Arab countries. Lula has visited Africa
more than a dozen times.
Although economic and strategic returns from relations with the Community of
Portuguese-Speaking Countries (CPLP) are scant, cultural gains are substantial. Africa
is creating favorable conditions for foreign presence, and in this respect the United
States, China, and Brazil stand out.
Since 2003, the government intended to change the Brazilian policy toward the
Near East and the Arab countries and even to establish an Arab-Latin American bloc
This thought led to the South America-Arab Countries Summit held in Brasilia in
2005, a new example of Brazilian activism.
The agreement signed by Brazil. Turkey, and Iran aimed at making possible the
Iranian nuclear program caused the Secretary of State Hilary Clinton to voice the
indignation of the US

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2. Bilateralism has intensified for 3 main reasons: the crisis of multilateralism
(the UN inefficiency and its stagnated reform, and the WTOS incapacity to conclude the
Doha Round); the States reinforcement after neoliberalisms failure in LA and the USs
unilateralism; the proliferation of bilateral free trade agreements, carried out outside the
WTO (By 2007 approximately 400 of these bilateral agreements had been signed)
Relations between Brazil and the US unfold in a dual context: historical political
and economic alliance and competition between the two, both as regards geopolitical
views and the confrontation of specific economic interests.
The presidents of the two countries have established on their own a special
partnership under the technological cooperation agreement signed in Camp David in
March 2007, on the production and marketing of ethanol and other biofuels. Through
negotiations, they have solved the dispute caused by WTOs authorization for Brazil to
retaliate against the United States because of cotton subsidies.
Relations are closely followed by the Brazil-China Businessmen Council. Studies
sponsored by this Council have shown that since 2009 China ranks first as Brazils
trading partner.
The strong effort to establish a partnership springs from the familiarity cultivated
multilateraly, such as the conferences on the environment, the G-20, and BRIC
Importsof capital goods, raw materials, and intermediary goods have facilitated
the expansion of the Brazilian industry which attenuates the pressure of Brazilian
industrialists on the government to contain the entry of Chinese manufactures
On the other hand, Brazilian investments in China are scarce and restricted to
the area of technological cooperation between space agencies
Brazil and India take common positions at multilateral forums, but their bilateral
cooperation is meager, the same happening with Russia
There persists in Brazilian diplomacy a utopian presumption of a possible
transfer of military technology by other countries, such as Russia, France, China, and
the US
To celebrate the first centennial of Japanese immigration, Japans Prince visited
Brazil in 2008. The challenges to be met for strengthening relations further call for the
expansion of bilateral trade, still modest, and for higher Japanese investments, which
have remained stagnant in recent years and kept Brazil as a seventh destination.
Portugal and Spain have turned their attention to Brazil, which became the first
destination of direct investments abroad
In South America, despite the formation of blocs, relations privilege the bilateral
trend, such as in energy integration projects, for instance.
Texto 02 - A poltica externa de Jos Sarney - Luis Felipe Seixas Corra
Havia desafios internos, prprios do processo de abertura democrtica, que
alcanava seus estgios finais, ao mesmo tempo que, externamente, ocorriam
mudanas indicativas do desmantelamento do socialismo na Europa.
A crise financeira gerada pelo esgotamento do crescimento estatizante e da
substituio de importaes tinha na dvida externa o principal obstculo
No perodo Figueiredo, ao mesmo tempo que a viso internacional desfavorvel
quanto ao direitos humanos dissipava-se , surgia a questao do meio-ambiente, tambm
conduzida sob o ponto de vista militar (como DH e energia nuclear)

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Essas questes fizeram o Brasil passar 18 anos (desde Mdici) sem se
candidatar ao CS, protegido pelo escudo da sobernaia e de uma postura discreta; o
isolamento tinha mais razo de ser pelo liberalismo vigente (Reagan/Thatcher) e pela
nova agenda internacional
A agenda internacional refletia ento uma inverso do perfil acusatrio norte-sul
- as teses da UNCTAD, direito do mar, desenvolvimento econmico, deram lugar a
temas como narcotrfico, degradao ambiental, democratizao, imigrao ilegal e DH
Sarney foi o primeiro presidente a instituir uma Assessoria Pessoal para
questes internacionais e seus ministros foram Olavo Setbal e Roberto de Abreu
Sodr
As circusntncias internas - o Brasil chega efetivamente abertura, junto c
outras franquias democrticas sul-americanas (Peru, Argentina e Equador); da
decorriam os desafios econmicos, sociais e da agenda internacional (inflao, dvida
externa, empobrecimento, questes urbanas, meio-ambiente) e da prpria concluso da
abertura (transformao das estruturas jurdicas e institucionais e convocao da
Constituinte em 1986 - a remoo do entulho autoritrio - censura, liberdade partidria e
eleies diretas em todos os nveis)
A Nova Repblica (termo criado nos planos de governo de Tancredo) tinha o
desafio de evitar uma nova ruptura, e esse risco pode ter sido o elemento que conteve
as dissidncias poltico-ideolgicas, especialmente num contexto de crise econmica
O Plano Cruzado, de natureza heterodoxa, teve impacto internacional e
conduziu moratria em 1987 em meio s dissidncias de um quadro poltico complexo
e difuso
Essas duas linhas-mestras - reforma poltica e ajuste econmico, condicionavam
a reinsero do Brasil no cenrio internacional
As circunstncias externas - a democracia representativa tomava a AL como
um todo (Cuba parte), o que aumentava a presso social , mas abria caminha para
processos de integrao inditos; ao mesmo tempo durante o governo Sarney ocorria a
desintegrao econmico-poltica da URSS
Ainda quanto AL, outro trao foi a crise econmica, a dcada perdida, que
inclua involuo dos indicadores sociais, inflao, fuga de capitais, dvida externa e
perda de competitividade (envelhecimento do parque industrial); apesar de ter
apresentado taxas reais de crescimento sofreu seus efeitos, tambm pela perda de
fora economica da AL como parceira comercial
Nesse perodo houve tambm acelerao da tendncia dos megablocos, como a
CEE e, se a URSS quebrava, os EUA sentiam a competio japonesa e alem nos
automveis e de tecnologia
A reaganomics permitiu uma abertura do mercado norte-americano que
beneficiou o Brasil e outros pases numapoca em que se fechavam fronteiras
comerciais, como nos acordos de Lom (Europa e frica)
EUA, GB e Alemanha Ocidental dificultaram o multilateralismo procurando
desmont-lo e, assim, reduzir a fora conjunta do 3 Mundo, Reagan no assinou a
Conveno da ONU sobre o Direito do Mar e junto com a GB saram da UNESCO, alm
disso, fomentou-se no mundo desenvolvido uma agenda que invertia a crtica para o Sul

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A Europa do Leste competia com o Brasil e a AL por recursos, a perestroika
(mudana a princpio econmica da URSS) e as mudanas na China deixavam pouco
espao para o BRasil na agenda internacional
As grandes linhas da poltica externa: continuidade e inovao - a rea dos
DH foi a que primeiro assinalou a mudana diplomtica, com a assinatura do Pacto de
San Jose CIDH) e os Pactos de DH da ONU e contra a Tortura (tb da ONU) em 85,
ainda que o depsito das ratificaes ainda levasse mais 5 anos
O reatamento com CUba foi prioridade do incio do governo, tanto pela
necessidade de afastar o legado da luta armada quanto para promover a abertura de
todos os canais de dilogo na AL; formalizou-se o reatamento em 1986 e, a despeito
de, por prudncia de Sarney, no terem ocorrido visita de Fidel ou ida a Cuba, o Brasil
apoiou no Grupo do Rio (Acapulco a primeira reunio - criado para substituir Contadora
em 1986) a volta de Cuba OEA
Na sequencia o Brasil participou do Grupo de Apoio a Contadora com Argentina,
Uruguai e Peru - o grupo de Contadora (Mxico, Colmbia, Venezuela e Panam)
intencionava pacificar a Amrica Central, especialmente aps o retorno do
intervencionismo dos EUA em Granada
O Grupo do Rio foi a primeira ao diplomtica latina sem os EUA e reduzia a
imagem que se tinha do Brasil de desisntersse pela AL
Sarney promoveu uma diplomacia presidencial, em especial na AL, visitando
todos os pases da Amrica do SUl, Mxico e Costa Rica e recebendo chefes de Estado
latinos, um dos dividendos dessa poltica foi o respaldo recebido na Reunio dos Pases
Amaznicos em 88 em Manaus frente campanha internacional
Mas a mais duradoura linha da PI possivelmente foi a reformulao do
relacionamento com a Argentina, superando-se desconfina e rivalidades; certo que j
com Figueiredo (Itaipu-Corpus e apoio na questo da Malvinas a partir de 1982) houve
aproximao, mas s com a democratizao as desconfianas pareceram disiipar-se
por completo (Alfonsin - 83-89) - o embrio do Tratado de Assuno (mercosul) surgia
em 88 com a criao do Mercado Comum Brasil-Argentina; muito importante foi a
aproximao e abertura dos programas nucleares
Na administrao seguinte juntaram-se Paraguai e Uruguai, fundando-se a
interao na participao dos agentes econmicos j fortes abrangendo a produo e
no apenas o comrcio, aumentando ganhos por escala e, por fim, promover a
integrao continental indo alm do previsto da ALADI (de integrao) que subsitituira,
em 1980, a ALALC (livre comrcio)
Os
resultados da integrao bilateral foram expressivos nas balanas
comerciais dos dois pases
Com os EUA havia muitos conflitos comerciais e a questo da divida externa; a
ausncia de patentes farmacuticas e a lei de informtica foram retaliadas com anti
dumping para produtos da pauta de exportao nacional (proteo intelectual)
A sada adotada foi o encapsulamento das questes econmicas com o objetivo
de no contaminar outras reas de relacionamento e uma visita de Sarney em 86,
justamente para mostrar que questes setoriais no poderiam estragar as relaes
A seo 301 da Lei de Comrcio dos EUA seria aplicada quanto aos produtos
farmacuticos e a moratria de 87 aumentou a tenso; mas os EUA apoiariam o Brasil

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no Clube de Paris em 87 ($ para pases em situao difcil) e daria tempo quanto
questo informtica para que o governo costurasse um dificil acordo internamente
Apesar das tenses, os EUA recuperariam no fim dos anos 80 a posio de
primeiro parceiro perdido no incio da dcada para o conjunto da AL; alm disso na
seara poltica no houve grandes contenciosos, exceo de questes tpicas como
relaes com o Oriente Mdio e no proliferao
Mas o Brasil estava longe de ser o centro das atenes - Nicargua, Panam
(89 com Bush), ir-Contras e Salinas (presidente mexicano) eram as principais
preocupaes de Reagan (81-89)
As incertezas da Constituinte fizeram retrair investimentos e exportaes e
tendncias internas de protecionismo (informtica); alm disso a suspenso do
pagamento da dvida, no uma sada ideolgica, mas promover um debate d eum
problema ento global, de acordo com o consenso de Cartagena (onze pases latinos
para rediscutir a dvida - as moratorias do Mxico de 82, Brasil em 87 e Argentina em 88
foram interregnos em um processo conservador que se sobreps a essas novas
intenes)
Os EUA oficialmente afirmavam compreender as dificuldades, mas no se
puseram a interceder junto aos bancos; isolado, Sarney cedeu e na gesto Mailson da
Nobrega novo acordo foi realizado em 88 - no restava mais nenhuma resqucio da
relao especial com os EUA imaginada durante todo o sculo XX
Sarney visitou CHina e URSS, com mais dividendos da primeira, especialmente
pelo incremento posterior no intercmbio com a sia
No plano multilateral houve nfase no universalismo, com destaque para o
retorno ao CS aps 20 anos de conspcuo isolamento, retorno que apontaria para um
desejo de modicao no sistema do CS
Outro ponto relevante foi a iniciativa na AG da Declarao do Atlntico Sul como
ZOna de Paz e Cooperao (livre de armas nucleares e de presena de forasteiros), o
que elevou o perfil do Brasil na ONU e relanou pontes com a frica, arrefecida pela
crise aps anterior incremento nos anos 70; nesse contexto o COngresso implmentou
sanes culturais e esportivas frica do SUl
Em Estocolmo, durante o milagre (72), o Brasil tinha defendido a soberania e o
desenvolvimento; na virada da dcada as crticas externas transformavam-se em
internas (Cubato, Mata Atlntica e Amaznia); o assassinato de Chico Mendes e as
imagens de queimadas e devastao transformaram o Brasil num vilo mundial ,
arranhando seriamente sua imagem entre 87 e 88, tanto pela questo ambiental quanto
pelos DH (seringueiros)
Como reao s presses, alguma legtimas e outras vistas como no
(interesses econmicos internacionais na biomassa) houve vrias reaes - mostrar que
o modelo herdado dos desenvolvidos que fazia isso, ao mesmo tempo que associava
a questo pobreza, abrir-se-ia espao de cooperao (ONGs), medidas concretas fim de subsdios para a agropecuria na Amaznia e proibio do mercrio e, a
parincipal delas, uma conferncia da ONU sediada no Rio, que mudaria a imagem
brasileira substancialmente
Texto 03 - Alguns aspectos da PEB contempornea - Gelson Fonseca Jr.

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Traos do comportamento diplomtico brasileiro - os agudos problemas
sociais torna o pas introvertido, voltado a esses problemas onde se consubstanciam, e
no h muito interesse na diplomacia; mas essa tradicional atitude muda com a
percepo de que os projetos nacionais so afetados
Um trao marcante de nossa diplomacia a capacidade de desdramtizar
situaes da agenda da PE, evitando que sejam desvirtuados os debates por situaes
conjunturais - esse trao proporcionou notveis feitos, como a manuteno de fronteiras
pacficas com 10 vizinhos h 120 anos e um complexo processo de definio dessas
fronteiras apenas pelo caminho da negociao sem solues de hegemonia - e como
exemplos recentes dessa poltica e de seu sucesso temos o Tratado de Cooperao
Amaznica de 78 e o Mercosul
Outra caracterstica o universalismo, muitos de nossos sendo alcanados pela
via poltico-diplomtica e no apenas comercial com frica, mundo rabe e sia - e
algumas dessas relae tm razes mais antigas, como no caso dos japoneses e
africanos
A defesa do terceiromundismo aps o alinhamento anticomunista proporcionou
aprendizado que levou a uma capacidade de promover consensos
Sem excedentes de poder e, consequentemente, sem poder recorrer coero,
o Brasil preocupa-se com a legitimidade, e para isso tem como trunfo as ideias, a
anlise acertada e a coerncia, possibiltando a persuaso, sempre em acordo com as
normas internacionais - soluo pacfica, no-interveno, regras econmicas estveise
multilateralmente definidas com vistas a evitar a unliateralidade impositiva
A diplomacia brasileira na Guerra Fria - autonomia pela distncia - a
primeira maneira de lidar com a questo foi o alinhamento como moeda de troca para
vantagens econmicas (com qualificaes - recusa de tropas para a Coreia e
rompimento com o FMI em 58); outra maneira, pela percepo dos resultados
insatisfatrios do alinhamento, foi a distncia qualificada, ainda que no tenha se
qualificado com o MNA - a PEI foi a primeira vez que se optou sistematicamente por
esse caminho, a despeito de situae episdicas no mesmo sentido anteriormente
Os militares promoveram um retorno ao alinhamento (rompimento com Cuba em
64 e interveno na Rep Dominicana em 1965
Mas no tnhamos um modelo prprio em regra, a diplomacia brasileira manteve
um no alinhamento especfico, aproximando-se do 3 Mundo ao mesmo tempo que
ressaltava medida de lealdade aos valores ocidentais, no tendo um PE de modelo fixo,
como outroa potncias mdia como CHina e ndia
O Brasil adotara durante o sculo XIX poltica de evitar tratados de comrcio
bilaterais em vista da experincia com a Inglaterra; j durante a GF a autonomia
expressou-se pela distncia das aes do Bloco Ocidental, especialmente em aes
militares, a despeito de um alinhamento em relao a valores fundamentais - exemplo
o rompimento do acordo militar em 77
Sem elementos de poder, nossa diplomacia trabalhava a questo da
legitimidade pelo multilateralismo e condenao das solues de fora e respeito ao
DI; apoiando maiorias multilaterais em temas como Palestina, Nambia e apartheid
construiam-se pontes com pases do 3 Mundo que representavam tb novos mercados;

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no aspecto econmico, vale lembrar que a UNCTAD pedia uma no-reciprocidade
inversa, pois os ricos que tinham obrigaes para com os pobres
A PEB do regime autoritrio vai poucas crticas (a direita no admitia o
reconhecimento de Angola e a esquerda condenava a discrepncia entre pleitos de
justia na PEB e o cenrio interno); segue-se uma universalizao da PEB,
bilateralmente e multilateralmente (Coop Amaznica de 78) num Estado com controle
de instrumentos de promoo econmica como crditos exportao, estatais e
subsdios
O Brasil e o mundo ps-Guerra Fria - no plano poltico supera-se o
alinhamento e ocorre uma fragmentao de coalizes conforme o tema - narcotrfico,
segurana, meio ambiente etc; no plano econmico a no-reciprocidade modelo
UNCTAD dilui-se pelo aceite dos valores de mercado, historicamente afastado do
assistencialismo o Brasil insistiu no poder de barganha. Ao mesmo tempo, o livre
mercado apregoado pelas grandes potncias eivado de protecionismos na prtica da
poltica econmica
A UNCTAD enfraqueceu e o sucessor do GATT ganhou fora - os pases
emergentes passam a ser mais sinceros na defesa do livre comrcio do que as
potncias, sempre utilizando subterfgios como dumping social ou questes de ecologia
Tendncias e opes para a diplomacia - 1 - a renovao de credenciais superados os antigos padres de alinhamento e frente a novos padres de legitimidade,
deve a diplomacia bucar uma renovao de credenciais nas decises globais, no pelo
prestgio ou pela mera participao, mas por haver poucos temas que no atinjam o
Brasil, por suas dimenses e enorme gama de relaes no mbito internacional
As tendncias mais claras da nova ordem so o respeito pelos DH, democracia,
no-proliferao e revitalizao dos mecanismos de segurana coletiva e organismos
multilaterais
A autonomia hj no pela distncia de temas polmicos, mas pela participao
com o objetivo de influenciar a agenda - assim voltamos ao CS 88-89 e 93-94 e
mantivemos presena em aes de paz da ONU, na conciliao entre Peru e Equador
etc
Os novos temas da globalizao a partir dos anos 70 importavam riscos de
barreiras s solues de desenvolvimento, como na questo ambiental, pelo que na
ECO92 perferimos o caminho da autonomia pela participao, ampliando o escopo ao
incluir a questo do desenvolvimento sustentvel; tambm de se salientar o sucesso
da Conferncia de Viena (DH), com importante participao brasileira
2 - As condies da competitividade - num mundo em que muitas variveis
no se natureza econmica (cincia e educao) e em que agentes econmicos
transnacionais ganham autonomia, a diplomacia tem uma tarefa didtica interna de
mostrar as novas regras e processos e o aceite da competio sem solues utpicas,
ainda que o desenvolvimento ainda deva ser atrelada paz
Hoje h maior limitao da ao direta do Estado (ex: subsdios), e a soluo
formar condies de competir - Mercosul e sua expanso por toda a Amrica do SUl e
de todo o hemisfrio (texto de 98) e manter a ateno em outros blocos pelo mundo,
evitando que se fechem
Outro papel o defensivo, evitando mecanismos unilaterais das potncias protecionismo - e garantindo acesso a tecnologia, que muitas vezes feita a partir de

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elementos de confiana pela questo do uso dual (militar-econmico) - aproximao
com o MTCR (controle de msseis)
3 - Situao domstica como trunfo - a diplomacia deve vender a imagem
para atrair ateno e investimento - os trunfos seriam - mentalidade empresarial
moderna, ausncia de conflitos tnicos, parque diversificado, grande mercado
consumidor e estabilidade poltica
Concluso - se o fim da GF no trouxe uma nova ordem justa e democrtica e
continuam as guerras, disputas e crises, enfim, as relaes interncaionais mantm-se
como o reino do poder, h mais possibilidades que no faz uso de instrumentos
militares em sua PE
Texto 04 - A Poltica Externa do Governo FHC - Jos Augusto Guilhon Albuquerque
Objetivos, Orientaes e Atores - A PEB tem-se orientado, nos ltimos 50 anos,
para dois objetivos primordiais - garantir ambiente externo favorvel ao crescimento
econmico e construir e manter autodeterminao, particularmente com relao aos
EUA e principais potncias. Com exceo de dois curtos interregnos, durante o primeiro
governo militar e durante o governo Collor, esses objetivos tm-se mantido
permanentemente, orientando as polticas bilaterais, regionais e multilaterais do Pas.
FHC manteve-se fiel a esses objetivos desde que era Chanceler de Itamar
O objetivo econmico passa a incorporar a estabilidade macroeconmica, e
acrescenta-se um terceiro objetivo - evitar ou protelar uma integrao com a economia
dos EUA.
Alm de obter, dos principais interlocutores estatais apoio ou tolerncia para
com suas polticas de desenvolvimento, o Brasil precisa que seus interlocutores
financeiros instituies monetrias, investidores, analistas lhe atribuam capacidade
macroeconmica compatvel com padres considerados aceitveis por eles.
O primeiro objetivo pode ser alcanado mediante negociaes diretas, mas o
segundo depende das percepes mais ou menos independentes de uma comunidade
difusa
Assim, permite-se relativa continuidade da heterodoxia nas aes comercial e
regional e foros politicos, mas exige-se estrita ortodoxia no mbito financeiro.
Como um corolrio, adota-se terceiro objetivo - evitar ou adiar integrao na
economia americana, que aparece na agenda com a adoo, em 1991, por Bush, de
uma nova poltica de integrao c a AL. Com a realizao da Cpula presidencial de
Miami (94) o processo de integrao continental posto em curso ganhou vitalidade. A
recusa integrao continental simboliza o mnimo de heterodoxia desenvolvimentista
que tornaria aceitvel a ortodoxia monetria.
O impacto da crise da desvalorizao no Mxico em 94 e as que se seguiram
em 97 (sia) e 98 (Rssia), bem como o impacto das ajudas capitaneadas pelos EUA
ao Mxico, Argentina e ao Brasil e efeitos dessa ajuda sobre o crescimento contnuo
do fluxo de capitais internacionais reiteraram o carter vital dessa reformulao.
Na Cpula das Amricas, com a conseqente adoo de uma agenda de
negociaes para a formao da ALCA, e nas cpulas presidenciais de Santiago e de
Quebec, assim como a ministerial de BH FHC procurou limitar a integrao c\ os EUA.

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Relaes Bilaterais Prioritrias - As relaes bilaterais do Brasil com os EUA e
com a Argentina tendem a condicionar-se mutuamente. No governo FHC talvez se
tenha alcanado o maior grau de interdependncia.
Numerosas viagens presidenciais contribuiram para um estreitamento de
relaes especialmente os de maior relevncia comercial e poltica
FHC definiu novas relaes com os EUA como uma parceria sem subservincia
ou ressentimentos. Por outro lado, adotou todas as atitudes necessrias para simbolizar
a prioridade de nossas relaes com a Argentina de Menem, que, por sua vez, aspirava
a relaes carnais com os EUA, encontrou no Brasil respostas adequadas que
permitiram a cada um dos trs pases estabelecer com os demais uma dupla aliana
que resultaria num win-win game: para a Argentina, a aliana tcita com os EUA
fornecia garantias contra uma eventual poltica brasileira de hegemonia regional e
contra o temido aventurerismo dos militares chilenos; em contrapartida, a aliana
comercial com o Brasil lhe garante suporte contra o unilateralismo americano
Para o Brasil, a aliana tcita com a Argentina permite evitar ao mesmo tempo
uma integrao indesejada com os EUA e o isolamento no Continente; por outro lado, a
manuteno da expectativa de uma integrao econmica com os EUA no futuro,
mesmo limitada, permite manter a aliana com a Argentina;
P os EUA, a forte atrao exercida sobre a Argentina obriga o Brasil a no fechar
as portas a futuras negociaes, e a preferncia por uma integrao que inclua o Brasil
mantm a expectativa da Argentina e a motiva a influenciar a favor da integrao.
No caso dos EUA isto foi facilitado, entre outras coisas, pelo papel
desempenhado por FHC e Bill Clinton na chamada Terceira Via, iniciativa de Schrder
e Blair no sentido de harmonizar as orientaes social-democratas de um grupo seleto
de lderes mundiais. Sofrendo ambos a forte oposio inicial dos socialistas franceses, a
cpula social-democrata ajudou a aproximar os dois presidentes.
No caso argentino, a diversidade de temperamentos e estilo no impediu um
bom entendimento - a candidatura de FHC contou com a preferncia aberta de Menem.
Houve tb convergncia na poltica nuclear c agncia binacional de controle de
tecnologia nuclear, regularizao paralela do Tratado de Tlatelolco, adeso do Brasil ao
TNP e adeso conjunta ao Tratado de Banimento de Armas Qumicas, e MTCR
Em conjunturas crticas na regio, como no caso do processo golpista no
Paraguai e da guerra entre Peru e Equador, a cooperao poltica foi significativa
Com exceo da Colmbia, as relaes bilaterais no subcontinente sulamericano nunca estiveram to positivas para o Brasil
Tanto no caso do Paraguai, como c Peru e Equador, a ascendncia de FHC foi
elemento decisivo - Fujimori deslocou-se vrias vezes improvisadamente para se
aconselhar ou pedir ajuda pessoal na soluo do conflito com o Equador.
No caso da Venezuela tanto Caldera quanto Chvez levaram a um estreitamento
das relaes bilaterais em grande parte impulsionados pelas relaes pessoais c FHC A Venezuela liderava a aproximao entre a Comunidade Andina e o Mercosul
Prioridades Regionais Desde a Revoluo de 30 o entorno regional no
recebia tanta prioridade
O fim da GF e a finalizao do acordo da dvida externa deram condies de
adotar polticas afirmativas no Continente, em contraposio s polticas defensivas que

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prevaleciam at ento. Pela primeira vez a relao com o Norte ficou subordinada aos
objetivos e prioridades das relaes com o Sul.
Destacam-se a transio do Mercosul, sua consolidao em Unio Aduaneira, e
sua transformao no n de uma teia de acordos comerciais. O governo resistiu com
sucesso a todas as presses domsticas contrrias ao livre-comrcio dentro do
Mercosul, garantindo a enorme expanso do comrcio intra-regio. Com isso foi
possvel atrair a Bolvia e o Chile para associaes com o bloco e desenvolver
negociaes com o Pacto Andino e o Mxico.
Houve entendimentos com a UE, com o acordo-quadro Mercosul-UE, o primeiro
de natureza inter-regional no mundo, e deu ao Rio a oportunidade de sediar uma cpula
de Chefes de Estado e de Governo Unio Europia/Amrica Latina. O Mercosul foi
tambm ponto de referncia para o Frum de Cooperao AL-sia do Leste e para o
acordo-quadro com a frica do Sul; o revigoramento e transformao em organizao
internacional, com sede prevista em Braslia, do Pacto Amaznico
Proporcionou-se aos pases vizinhos acesso ao sistema Sivam; e o mais
importante, a reunio de um cpula presidencial Sul-americana, com o objetivo explcito
de criar um espao e uma identidade sul-americanos, em torno de objetivos de
integrao fsica, econmica e sociopoltica.
Durante todo o perodo de negociaes de paz na Amrica Central nas dcadas
de 70-80, o Brasil esteve ausente. S aderiu na undcima hora ao Grupo de Apoio a
Contadora, que veio a dar origem ao Grupo do Rio uma OEA sem os EUA
Cuba no dispe de alternativa econmica mais favorvel do que aderir
integrao regional em curso na AL, com o apoio do Brasil. E Fidel tem-se envolvido
diretamente na reaproximao com o governo brasileiro
As orientaes para com Mxico e Canad foram reflexo das prioridades em
relao aos EUA. Com o aumento da competio na indstria da aviao regional (entre
a Embraer brasileira e a Bombardier, canadense), as relaes bilaterais com o Canad
se adensaram, mas correram o risco de entrar pela porta dos fundos.
Data do incio da Guerra Fria o desapontamento brasileiro com as mudanas
nas prioridades americanas, o que levou atrao de montadoras europias e ao
acordo de cooperao nuclear com a Alemanha. No governo FHC, os mais tradicionais
parceiros europeus mantiveram-se fora do programa de privatizaes. Foram
substitudos, em grande parte, por capitais de origem espanhola e portuguesa
Outro tipo de parceria, entretanto, tem sido marcante. De um lado, a parceria
mais de natureza poltica constituda pelo acordo quadro do Mercosul com a Europa,
que envolve tambm a negociao de uma rea de livre-comrcio.
De outro lado, o movimento esboado em torno da idia de 3 Via acabou
propiciando um papel indito para o Brasil, de coresponsvel pela formulao de idias
e polticas juntamente com parceiros essencialmente europeus, nos quais os EUA
desempenhavam um papel de convidado.
Com demais regies as relaes tradicionalmente menos densas no sofreram
gds transformaes: aproximao com a frica do Sul e participao na interveno no
Timor Leste, alm do adensamento da cooperao tecnolgica c a China
Objetivos e Prioridades Multilaterais O Brasil um membro precoce do GATT,
mas at a Rodada Tquio, a participao do Brasil era marginal, visando defesa
especfica de produtos de sua pauta de exportaes, principalmente commodities

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Na Rodada Tquio, o Pas estreou no papel de lder das economias
subdesenvolvidas e em desenvolvimento, reclamando excees e regras e prazos
especiais.
Na Rodada Uruguai, juntamente com a ndia, o Brasil conduziu uma coalizo de
veto, opondo-se globalmente agenda dos pases da OCDE sob a liderana dos EUA
de propriedade intelectual, subsdios, etc. Finalmente a coalizo evoluiu do veto para
uma participao conflituosa, aceitando os novos temas com clusulas de excees
para os pases em desenvolvimento.
Aps a criao da OMC, durante o governo FHC, o Brasil retomou uma ttica
bastante defensiva, opondo-se incluso de novos temas, como normas trabalhistas e
ambientais, tecnologia da informao e regras de investimentos.
Mais tarde, houve coalizo com a UE, visando ao lanamento de uma nova
rodada de negociaes, e, ainda que as duas agendas dificilmente pudessem
encontrar-se, ambos esperavam contornar a liderana americana na OMC, alm de de
utilizar a OMC para forar a perda de relevncia da Alca.
A proposta americana antecessora da Alca, a Iniciativa para as Amricas de
Bush senior fora inicialmente obstruda pela diplomacia brasileira. O mesmo ocorreu
com a proposta da Alca, no bojo da cpula presidencial das Amricas, reunida em
Miami por Clinton - a abertura de nossa economia j fora longe demais, rpido demais
e sem contrapartida. e o Brasil estava engajado em negociaes comerciais mais
relevantes no mbito do Mercosul, entre o Mercosul e seus principais parceiros na
Aladi, e com a UE, sem mencionar as negociaes globais da OMC.
Entre a primeira cpula das Amricas em Miami, em 1994, e a segunda em
Santiago, em 1998, a postura brasileira se limitou protelao.
O relanamento do Mercosul, tornado necessrio pela crise resultante da
desvalorizao do Real, tornou-se invivel com a crise argentina.
Com isso, a diplomacia brasileira foi confrontada com a opo de participar das
negociaes da Alca em busca de maximizar ganhos e minimizar concesses, e no
apenas retardar as negociaes substantivas. Com isso, a velha mensagem de
despreparo para competir na economia americana passou a enfatizar a necessidade de
de maior competitividade de nossa economia
Na 3 cpula presidencial das Amricas, de 2001 em Quebec, o Brasil encara
pela 1 vez a Alca no apenas como ameaa, mas como oportunidade de abertura dos
mercados para nossa agroindstria com o fim de subsdios
Recusa-se assim um sentimento que se traduziu com demasiada freqncia na
recusa do lugar a ns destinado pelo mundo, em vez da afirmao do destino que ns
prprios nos reservamos no sistema internacional.