Istilah "National Home untuk orang Yahudi" pertama kali diperkenalkan

ke dalam undang-undang antarabangsa pada tahun 1917 oleh dokumen yang

dikenali sebagai Balfour
Perisytiharan. Ia kemudiannya diulang dalam Mandat untuk Palestin
yang memerlukan kuasa mandatori untuk meletakkan negara ini di bawah apaapa syarat "seperti yang akan menjamin penubuhan National Home Yahudi".
Namun, maksud istilah ini masih kontroversi. Ia mungkin memadai untuk
memetik
jawapan daripada Setiausaha Luar, dalam jawapan kepada satu soalan mengenai
yang bermaksud istilah, semasa perbahasan mengenai Palestin di Dewan
Commons pada 25 Februari, 1947: "Saya minta maaf", beliau berkata, "bahawa
saya tidak boleh
memberi definisi tepat "l Kemudian dalam perbahasan yang sama dia
menyatakan:". Saya
bertanya soalan mengenai mendefinisikan Negara. Ini telah menjadi besar
teka-teki kepada saya. ' '2 Jika jurucakap Kuasa mandatori tidak dapat
mentakrifkan istilah yang mewakili objek yang Mandat, yang
penjelasan adalah jelas penting.