DASAR

PEMBANGUNAN
NEGARA
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam

FAIZAL BIN KAMARUDIN

PENYELARAS PROGRAM KANAN
PROGRAM PENGAJIAN DASAR
the reality of public policy
“In bureaucratic governments, policy is often
made without clear consensus about GOALS.
The process is ad hoc and political, driven by
elections, balance of power in legislatures,
media coverage, scandals, personalities and
even accidents”.
The Reinventor’s Fieldbook
David Osborne and Peter Plastrik

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar-Dasar Awam Negara

• Dasar-Dasar Pembangunan/Makro
– Dasar Ekonomi Baru, Dasar Wawasan
Negara (RRJP3), Dasar Persyarikatan
Malaysia, Dasar Penswastaan dll
• Dasar-Dasar Sektoral & Sosial
– Dasar Pertanian Negara, Pelan Induk
Perindustrian, Dasar Sains & Teknologi,
Dasar Pendidikan Kebangsaan, Dasar
Bioteknologi Nasional, Dasar Sosial
Negara, Dasar Perbandaran dll

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar-Dasar Pembangunan
• Rancangan Rangka Jangka Panjang [RRJP]
– RRJP 1 : Dasar Ekonomi Baru
– RRJP 2 : Dasar Pembangunan Nasional
– RRJP 3 : Dasar Wawasan Negara

• Rancangan Jangka Sederhana

– Rancangan Malaysia Lima Tahun
– Kajian Separuh Penggal

• Rancangan Jangka Pendek

– Bajet tahunan

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Perancangan Dasar Pembangunan
PARLIMEN

KABINET

Majlis
Majlis Perniagaan
Perniagaan Malaysia
Malaysia MAJLIS PERANCANGAN NEGARA
(MPM)
(MPM)

Draf
Jawatankuasa Polisi
Perancangan
Pembangunan Negara (JPPN)

Unit Perancang Ekonomi

Draf
Cadangan Rangka Kerja Umum
Pihak
Kumpulan Perancang Antara Agensi Swasta

Cadangan
MAPEN
Kementerian & Agensi Kerajaan Negeri
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam
ka Dasar Pembangunan Negara
1960-1970 1971-1990 1991-2000 2001-2010
Pra-DEB RRJP 1 RRJP 2 RRJP3
Laissez faire Dasar Ekonomi Dasar Dasar Wawasan
(Free Baru (DEB) Pembangunan Negara
Enterprise) Negara (DPN)

RM-1 RM-2 RM-6 RM-8

(1966-1970) (1971-1975) (1991-1995) (2001-2005)
RM-3 RM-7 RM-9
(1976-1980) (1996-2000) (2006-2010)
RM-4
(1981-1985)
RM-5
(1986-1990)
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam
Fasa Pembangunan Negara
Pra- DEB (1957-1970)
• Sistem ekonomi laissez faire (free enterprise)
• Kerajaan: Tumpuan kepada pembangunan luar
bandar dan infrastruktur ekonomi
• Swasta: Kuasai perdagangan dan perindustrian
• Pada tahun 1970, 54% atau 1.7 juta penduduk
Malaysia berkerja dalam sektor pertanian
(GDP:29%)
• Pertumbuhan ekonomi pada masa itu menyumbang
kepada ketidakseimbangan penyertaan rakyat
dalam ekonomi dan memberi kesan negatif kepada
usaha pembasmian kemiskinan

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Komposisi Kaum
Kaum 1957 1970

Melayu 49.8% 53.2%

Cina 38.4% 35.4%

India 10.8% 10.6%

Lain-lain 1.0% 0.8%

Sumber: Alvin Rabushka, Race and Politics in Urban Malaya

S. Husin Ali, Malay Peasant Society and Leadership

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Ekuiti % (1970)
Sektor Melayu Cina India Asing

Pertanian/Hutan 0.9 22.4 0.1 75.3

/Perikanan
Perlombongan 0.7 16.8 0.4 72.4

Perkilangan 3.5 22.0 0.7 59.6

Pembinaan 2.7 52.2 0.8 34.1

Pengangkutan 13.3 43.4 2.3 12.0

dan
Perhubungan
Perdagangan 0.8 30.4 0.7 63.5

Bank/Insuran 3.3 24.3 0.6 52.2

Lain-lain 2.3 37.8 2.3 31.4

Sumber: Kajian Semula Separuh Penggal RMKe-2 (1971-1975), m.s 82

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pendapatan mengikut etnik (1970)
Pendapatan Melayu Cina India Lain-lain
RM1-100 22.9 2.6 1.3 0.2

RM100-199 19.1 7.8 4.4 0.1

RM200-399 10.4 11.9 3.5 0.1

RM400-699 3.0 5.3 1.2 0.3

RM700 ke 1.3 3.7 0.8 0.8

atas

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Penduduk Bandar (1970)
Bandar Melayu(%) Cina(%) India(%)
KL 25 55 19
G’Town 14 72 13
Ipoh 13 72 14
J.Bharu 50 39 8
P.Jaya 20 63 14
Seremban 21 59 19
Melaka 15 75 7
Alor Setar 40 48 11

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pendidikan Tinggi 1970

U. Malaya Melayu Bukan Melayu

Kejuruteraan 1 70

Pertanian 15 34

Perubatan 4 63

Sains 22 471

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Sistem ekonomi laissez faire (Pra-DEB)

- Falsafah sistem ini ialah kawalan kerajaan yang

minimum dan pasaran bebas yang maksimum.
- Laissez faire lebih berpihak kepada individualism,
individual enterprise, self help, contractual freedom
- Peranan kerajaan terhad kepada memastikan
keselamatan negara dan rakyat dan menyediakan
keperluan asas rakyat
- Kerajaan tidak campurtangan dalam free enterprise
dan tidak terlibat dalam pengurusan dan kawal selia
sosio-ekonomi rakyat.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Sistem ekonomi laissez faire
“ It came to be realised that laissez faire did not
contribute to the happiness of majority of the people.
Uncontrolled contractual freedom, in effect gave real
freedom to only a few and not to many, for the
economically weaker sections of the society did not
have equal bargaining power with the stronger
elements..”
Denning,
Freedom Under The Law,
69 (1949)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Sistem ekonomi laissez faire
“ Thus the economic individualism of laissez faire,
itself born of changing needs, could not withstand
the demonstration of its inadequacy which the age
afforded. Its doctrine of free competition gave even
to the name of freedom a sinister as well as an
unreal sound. It came to appear that the unequal are
never free and that without protective laws, the free
are only the strong.”
MacIver,
The Modern State
460 (1964)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Kesan ekonomi laissez faire
Agenda Rakyat Bawa Kemenangan Democratic Party of
Japan (DPJ)
“..Kejatuhan LDP adalah akibat kemarahan dan kekecewaan rakyat
yang meluap-luap setelah parti itu mengabaikan kepentingan rakyat
dan lebih memberi tumpuan kepada golongan korporat dan
birokrat.Tanda-tanda kekalahan LDP telah bermula semenjak 2006
selepas Perdana Menteri Jepun yang berpengaruh, Junichiro
Koizumi meletak jawatan.

Bagaimanapun, bayang-bayang kekalahan LDP sebenarnya telah

bermula lebih awal sejak tahun 1990-an lagi apabila dasar
pasaran bebas yang diperkenalkan oleh parti pemerintah itu
memakan diri apabila dasar itu mewujudkan jurang ketara
antara golongan miskin dan kaya di Jepun”. Utusan
Malaysia, 1 September 2009

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pasca 1969
“Natijah dari peristiwa sedih ini (13 Mei 1969)
menekankan kepada kita semua peri mustahaknya
semangat harmoni dan perpaduan yang sebati di
kalangan rakyat berbilang bangsa ini, yang bukan
sahaja terpisah dari satu sama lain dengan mengikut
cara hidup dan kebudayaan masing-masing, tetapi
yang lebih berat ialah kerana keadaan ekonomi yang
tidak seimbang antara kaum-kaum di masa ini..”

Ucapan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak ketika

membentangkan usul meluluskan Rancangan Malaysia
Kedua (Dasar Ekonomi Baru) di Dewan Rakyat, 12 Julai
1971

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
RRJP1 1971-1990 (DEB)

“Dasar Ekonomi Baru Negara yang bertujuan (1)

membasmi kemiskinan di kalangan rakyat dengan
tidak mengira asal keturunan mereka di samping

(2) menyusun semula masyarakat Malaysia untuk

menseimbangkan kedudukan ekonomi antara
rakyat berbilang kaum..”

Ucapan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak

membentangkan usul meluluskan Rancangan
Malaysia Kedua (Dasar Ekonomi Baru) di Dewan
Rakyat, 12 Julai 1971
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam
RRJP 1 1971-1990 (DEB)
“Saya bersetuju sepenuh-penuhnya bahawa
PELAKSANAAN merupakan anak kunci kejayaan Dasar
Ekonomi Baru Kerajaan untuk membasmikan kemiskinan
dan menyusun semula masyarakat negara ini. Saya
mengulangi lagi jaminan kepada Dewan ini iaitu dalam
melaksanakan dasar-dasar dan rancangan yang
terkandung dalam RMK-2, kerajaan akan sentiasa berlaku
tegas, adil dan saksama. Ahli-Ahli YB janganlah bimbang,
Kerajaan berpegang teguh kepada prinsip-prinsip
Rukunegara..”
Ucapan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak menggulung
perbahasan Rancangan Malaysia Kedua (Dasar Ekonomi
Baru) di Dewan Rakyat, 19 Julai 1971

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Tumpuan Dasar selepas 1970
• Perpaduan kaum – Rukun Negara (1970)
• Perpaduan kaum - Dasar Kebudayaan
Kebangsaan (1972)
• Perpaduan kaum - Dasar Pendidikan (1978)
• Basmi kemiskinan – Rancangan Reformasi
Tanah (Felda)
• Penyusunan semula masyarakat –
Penyertaan aktif sektor awam dalam ekonomi

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Rukun Negara
PERISYTIHARAN
(31 Ogos 1970)

BAHAWASANYA NEGARA KITA MALAYSIA, mendukung cita-

cita hendak mencapai perpaduan yang lebih erat di kalangan
seluruh masyarakatnya;
memelihara cara hidup demokratik;
mencipta masyarakat yang adil dengan kemakmuran negara
akan dapat dinikmati bersama secara adil dan saksama;
menjamin cara yang liberal terhadap tradisi kebudayaan yang
kaya dan berbagai-bagai corak;
membina masyarakat progresif yang akan menggunakan sains
dan teknologi moden; MAKA KAMI RAKYAT MALAYSIA, berikrar akan
menumpukan seluruh tenaga dan usaha kami untuk mencapai cita-cita
tersebut berdasarkan prinsip-prinsip berikut:

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Rukun Negara
“We came up with the Rukun Negara because
after 1969, there was a feeling that the nation
was breaking down. People had forgotten what
it was all about. So we thought we could bring back
people together, unite them. That’s what the first part
of Rukun Negara is about: The objectives of the
Nation”.
Datuk Dr Agoes Salim
The first Sec. Gen of National Unity Ministry
(helped draw up Rukun Negara and NEP)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Ekonomi Untuk Perpaduan

• RMke-2 adalah rancangan terperinci bagi

DEB
• DEB akan berusaha menggalakkan
perpaduan negara dan pembangunan
masyarakat agar tiada sesiapa mengalami
kehilangan, penafian hak, keistimewaan,
pendapatan, pekerjaan atau peluang

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar untuk semua
“The NEP was a policy for all Malaysians, not
just for the Malays. We wanted Malay
participation at all levels of economic activity.
We wanted to uplift the Malays without reducing
the position of others. Not just sharing the
existing cake, but the cake must grow”.
Datuk Dr Agoes Salim
The first Sec. Gen of National Unity Ministry
(helped drawn up Rukun Negara and NEP)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Concept of equity

“I don’t believe in a law to prevent a man from

getting rich…[But] we do wish to allow the
humblest man to get equal chance to get rich
with everybody else” – Abraham Lincoln

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Ekonomi Baru
Strategi Serampang Dua Mata DEB:
1. Basmi Kemiskinan
2. Penyusunan semula masyarakat
Antara Program yang yang dilaksanakan:
i. Pemodenan kehidupan luar bandar
ii.Pembangunan kegiatan bandar yang pesat
dan seimbang
iii.Penubuhan pusat pertumbuhan baru
iv.Pembentukan Masyarakat Perdagangan
dan Perindustrian Bumiputera (MPPB).
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Ekonomi Baru
Antara strategi-strategi kerajaan dalam DEB:
i. Penubuhan UDA, PERNAS, MIDF, RISDA,
BERNAS dll
ii. Memperkemas fungsi MARA, FELDA, FAMA,
Bank Pertanian, PKEN
ii. Pembukaan 1 juta ekar tanah untuk pekebun
getah dan membuka 100,000 peluang
pekerjaan
iii. Dasar 30% pemilikan dan pengurusan
bumiputera dalam sektor perindustrian
iv. Penubuhan institusi pengajian tinggi seperti
UPM, UTM, ITM (struktur baru)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Bumiputera equity
“We also hoped the Malays would grow a little
faster. So, they set this target of 30% equity in
20 years. I was not much in favour of that
because I didn’t think it was achievable”.
Datuk Dr Agoes Salim
The first Sec. Gen of National Unity Ministry
(helped draw up Rukun Negara and NEP)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Fasa 2 DEB (1981-1990)
ISU-ISU
• Kemelesetan ekonomi dunia pada Fasa Kedua DEB
• Penyertaan sektor awam dalam ekonomi secara
agresif meningkatkan perbelanjaan sektor awam
• Sektor awam menjadi tidak cekap dan tidak
berkesan
• Sektor penting seperti Perindustrian dan Pertanian
kurang berdayasaing
• Aktiviti penyelidikan dan pembangunan (R&D) tidak
menyumbang kepada pembangunan sains dan
teknologi dalam negara

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pertumbuhan ekonomi

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
“The Great Policy Reversal”1
• Sektor swasta mengambil peranan sektor awam
sebagai enjin pertumbuhan ekonomi (1981)
• Dasar Pandang ke Timur (1982)
• Dasar Persyarikatan (Malaysia Inc.) (1983)
• Dasar Penswastaan (1983)
• Dasar Pertanian Negara 1 (1984)
• Pelan Induk Perindustrian 1 (1986)

1. Jomo K.S, Malaysia’s Economy in the Nineties.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Penswastaan
Objektif:-
i. Mengurangkan beban kewangan dan pentadbiran kerajaan
ii. Meningkatkan kecekapan dan produktiviti
iii. Mempercepatkan pertumbuhan ekonomi
iv. Mengurangkan saiz dan penglibatan sektor awam dalam
ekonomi
v. Meningkatkan penyertaan bumiputera dalam ekonomi
vi. Memberi peluang syarikat-syarikat tempatan mengukuhkan
keupayaan untuk bersaing di peringkat global

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Penswastaan
Kesan/Impak Penswastaan
- Lebih 100,000 kakitangan sektor awam menyertai sektor
swasta dan memperolehi Terms of Contract yang lebih baik
- Meningkatkan pendapatan negara melalui penjualan aset
dan ekuiti hampir RM16 billion (2000)
- Meningkatkan kecekapan dalam kualiti perkhidmatan,
pengurusan sistem dan produktiviti contohnya TNB, TM,
Pelabuhan Tanjong Pelepas, Malaysia Airport, PLUS
- Meningkatkan pendapatan kakitangan sektor awam yang
menyertai swasta melalui kenaikan gaji, bonus, saham dll
- Meningkatkan penyertaan bumiputera dalam ekuiti dan
peluang pekerjaan (2000: 67 daripada 98 entiti diswastakan
dikuasai oleh Bumiputera)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Persyarikatan Malaysia

- Sektor awam tidak lagi terlibat secara langsung

dalam sektor ekonomi
- Sektor swasta sebagai penggerak ekonomi negara
- Sektor awam menyediakan persekitaran yang
kondusif bagi perkembangan aktiviti swasta dalam
bidang komersil seperti pelaburan, perindustrian,
perdagangan dan perniagaan
- Negara dianggap sebagai sebuah syarikat korporat
yang dimiliki oleh sektor awam dan swasta

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Dasar Persyarikatan Malaysia

“…memang menjadi tugas kerajaan sebagai

sebuah service agency yang berkhidmat
untuk semua pihak, termasuk swasta. Kita
ingin pegawai kerajaan menganggap bahawa
swasta adalah punca kehidupan mereka.
Kejayaan swasta adalah kejayaan mereka
sendiri (pegawai kerajaan) kerana sudah
tentu kita maklum bahawa apabila swasta
mendapat kejayaan, pihak kerajaan juga
menumpang kejayaan itu…” (Dato’ Seri Dr.
Mahathir Mohamad, 25 Februari 1983)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian DEB
Ekuiti 1970 1990

Bumiputera 2.4% 19.3% (T-30%)

Non Bumiputera 28.3% 46.8% (T-40%)

Foreign 63.3% 25.4% (T-30%)

Nominated co. 6.0% 8.5%

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian DEB
Poverty 1976 1990

Bumiputera 56.4% 23.8%

Chinese 19.2% 5.5%

Indian 28.5% 8.0%

Overall 49.3% 17%

(1970)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pertumbuhan Ekonomi Tempoh RRJP 1

KNK Per Kapita 1970 1980 1990

RM 1,132 3,737 6,299
$USD 368 1,717 2,329
Pariti Kuasa Beli 1,247 4,487 5,284
(USD)
Guna Tenaga 3.4j 4.8j 6.7j
Pengangguran 7.4% 5.6% 5.1%
Inflasi 1.9% 6.7% 3.1%

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Ulasan DEB
Banyak kejayaan ekonomi telah tercapai
sepanjang tempoh DEB. Setengah-setengah pihak
percaya kejayaan ini akan lebih bermakna lagi jika
tidak terdapat DEB. Tetapi apa sebenarnya berlaku
ialah Malaysia telah berjaya mencapai kejayaan
ekonomi yang membanggakan berbanding negara-
negara lain yang tidak mempunyai unsur-unsur DEB,
seperti yang dikatakan oleh sesetengah orang.

(Dr Mahathir Mohamad, New Straits Times,

20 Januari 1989)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Ulasan DEB

The NEP was meant to balance economic disparity

among the races; any disadvantaged group would
be helped. Unfortunately, the NEP was not
implemented the way it was supposed to be, and it
created a greater divide between the races. “ the
way it is now, it gives the impression that it’s a way
for the Malays to make easy money”

Prof. Emeritus Tan Sri Khoo Kay Kim,

(New Straits Times, 12th May 2009)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Cabaran Wawasan 2020
CABARAN 1 : Mewujudkan sebuah negara yang bersatu
yang matlamatnya dikongsi bersama

CABARAN 2 : Mewujudkan sebuah negara yang berjiwa

bebas, tenteram dan maju dengan keyakinan terhadap
diri sendiri

CABARAN 3: Mewujud dan membangunkan masyarakat

demokratik dan mengamalkan satu bentuk persefahaman
matang

CABARAN 4 : Mewujudkan masyarakat yang bermoral

dan beretika

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Cabaran Wawasan 2020
• CABARAN 5 : Mewujudkan masyarakat yang liberal dan
bertolak ansur

• CABARAN 6 : Mewujudkan masyarakat saintifik dan progresif,

daya perubahan tinggi (inovatif) dan memandang ke hadapan

• CABARAN 7 : Mewujudkan masyarakat penyayang dan budaya

menyayangi

• CABARAN 8 : Memastikan masyarakat adil dalam bidang

ekonomi

• CABARAN 9 : Mewujudkan masyarakat makmur serta ekonomi

berupayasaing, dinamik, giat serta berdaya tahan.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Wawasan 2020 tergugat

“We didn’t expect the crisis in 1998

or the present one or the radical changes
in government” - Tun Mahathir Mohamad

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
RRJP2: Dasar Pembangunan Nasional

TERAS PEMBANGUNAN (1991 – 2000)

MENGEKALKAN PERTUMBUHAN PESAT EKONOMI
NEGARA UNTUK MENCAPAI MATLAMAT:
(I) pembangunan seimbang
(II) pembangunan ekonomi yang diterajui oleh sektor
swasta dengan disokong oleh sektor awam.

• Meneruskan strategi asas DEB dalam pembasmian

kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat
• Matlamat ialah membina sebuah negara yang bersatu-
padu bagi mencapai pembangunan ekonomi yang
mapan hasil kestabilan politik dan sosial.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Strategi Dasar Pembangunan Nasional

• Pembangunan sumber manusia

berpengetahuan (k-worker)
• Mengukuhkan sains dan teknologi (S&T)
termasuk teknologi maklumat
• Pengagihan pertambahan dan kekayaan
negara dengan saksama
• Perlindungan alam sekitar dan ekologi
• Mengekalkan kestabilan sosial dan politik

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian DPN
KNK Per Kapita
1970 1980 1990 2000
RM 1,132 3,737 6,299 13,333
$USD 368 1,717 2,329 3,509
Pariti Kuasa 1,247 4,487 5,284 8,360
Beli (USD)
Guna 3.4j 4.8j 6.7j 9.3j
Tenaga
Pengangguran
7.4% 5.6% 5.1% 3.1%
Inflasi 1.9% 6.7% 3.1% 1.6%

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian Penstrukturan Ekonomi

Ekuiti 1990 2000

Bumiputera 19.3% 18.9%

Non Bumiputera 46.8% 41.3%

Foreign 25.4% 31.3%

Nominated co. 8.5% 8.5%

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
DASAR WAWASAN NEGARA
(DWN) MALAYSIA

THE THIRD

(2001 – 2010)
OUTLINE PERSPECTIVE PLAN
2001 - 2010

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
RRJP3 (DWN)
• RRJP3 yang merupakan pembangunan
dekad kedua Wawasan 2020 menumpukan
kepada meningkatkan keutuhan dan daya
saing negara.

• RRJP3 telah digubal berasaskan dasar yang

dinamakan Dasar Wawasan Negara (DWN).

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
 RRJP3 (DWN)
• Dasar Wawasan Negara menggabungkan
teras kritikal Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan
Dasar Pembangunan Nasional dengan
objektif utama perpaduan nasional.
• Pembasmian kemiskinan, penyusunan
semula masyarakat dan pembangunan yang
seimbang masih lagi menjadi strategi utama.

• Matlamat utama: Wawasan 2020

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Teras Utama DWN

1. Membina
bangsa yang 2.Menggalakkan
berdaya tahan pewujudan 3. Mengekalkan
masyarakat yang pertumbuhan
saksama ekonomi yang
tinggi
4.Mempertingkatkan
daya saing
5.Membangunkan
ekonomi berasaskan 6. Mengukuhkan
pengetahuan pembangunan
sumber manusia

7. Meneruskan pembangunan alam sekitar yang

mampan
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam
Misi Nasional (2006 – 2020)

1. Meningkatkan ekonomi
dalam rantaian nilai lebih
tinggi

5. Mengukuhkan
keupayaan institusi dan 2. Meningkatkan
pelaksanaan negara ~ keupayaan pengetahuan
menubuhkan mekanisme dan inovasi negara serta
memupuk ‘minda kelas
pelaksanaan & pemantauan
yang lebih cekap
Lima Teras pertama’
Utama

3. Menangani masalah
4. Meningkatkan tahap & ketidakseimbangan
kemampanan kualiti sosioekonomi yang
hidup; dan berterusan secara
membina & produktif

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian sasaran DEB (ekuiti)
Ekuiti 2000 2004

Bumiputera 18.9% 18.9%

Non Bumiputera 41.3% 40.6%

Foreign 31.3% 32.5%

Nominated co. 8.5% 8.0%

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian DEB
• Pencapaian bumiputera dalam pemilikan bangunan
dan premis komersil masih rendah.
• Bumiputera memiliki 11.7% pemilikan dalam premis
perniagaan dan 4.8% dalam premis industri (2004).
• Gunatenaga profesional menunjukkan jurang
perbezaan yang semakin mengecil
• Pecahan profesional Bumiputera 38.8%, Cina 48.7%
dan India 10.6% (2005)
(RMKe-9)

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Pencapaian DWN
KNK Per
Kapita 1970 1980 1990 2000 2008
RM 1,132 3,737 6,299 13,333 24,749
$USD 368 1,717 2,329 3,509 7,710
Pariti 1,247 4,487 5,284 8,360 14,206
Kuasa Beli
(USD)
Guna 3.4j 4.8j 6.7j 9.3j 11.9j
Tenaga
Pengan 7.4% 5.6% 5.1% 3.1% 3.3%
gguran
Inflasi 1.9% 6.7% 3.1% 1.6% 3.7%
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam
Kadar Kemiskinan
Kemiskinan 1970 1980 1990 1999 2007

Keseluruhan 49.3 37.4 17.1 8.5 3.5

Bandar 58.6 45.8 21.8 14.8 7.0
L. Bandar 24.6 17.5 7.5 3.3 1.8
Tegar TM TM 3.9 1.9 0.7
Bandar TM TM 5.2 3.6 1.5
L. Bandar TM TM 1.3 0.5 0.3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
1 Malaysia
• Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan
• Rakyat Malaysia berdiri, berfikir dan bertindak
sebagai bangsa Malaysia (One People)
• Penilaian prestasi kerajaan diukur
menggunakan KPI
• Anjakan paradigma dalam Perkhidmatan
Awam

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
1 Malaysia
“It’s a mistake to equate 1Malaysia with the
“Malaysian Malaysia” concept. What people
should understand about the social contract is,
the Malays are not given privileges because
they were the original inhabitants of Malaya,of
course not. They were given privileges because
the British came in by signing treaties with the
Malay rulers”.

Prof. Emeritus Tan Sri

Khoo Kay Kim

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
1 Malaysia – 8 Nilai
• Culture of Excellence
• Perseverence
• Humility
• Acceptance
• Loyalty
• Meritocracy
• Education
• Integrity

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Program Transformasi Kerajaan
(GTP)
• Dilancarkan oleh PM pada April 2009
• 2 objektif utama ialah: Mentransformasikan
kerajaan agar menjadi lebih efektif dalam
penyampaian perkhidmatan dan
bertanggungjawab atas keberhasilan yang
menjadi keutamaan kepada rakyat dan Memacu
Malaysia ke arah melahirkan masyarakat yang
maju, bersatu-padu dan saksama dengan semua
rakyat menikmati kualiti kehidupan yang tinggi.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Program Transformasi Kerajaan
(GTP)
• Matlamat utama ialah Wawasan 2020.
• Transformasi kerajaan berdasarkan kepada
prinsip 1Malaysia, Rakyat Didahulukan,
Pencapaian Diutamakan.
• Disokong oleh Model Ekonomi Baru dan RMKe-10
• Program Transformasi Kerajaan akan dijalankan
dengan cara yang lebih radikal dengan melakukan
PERUBAHAN dalam pelbagai aspek.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Program Transformasi Kerajaan
(GTP)
• 6 Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA)
• Mengurangkan Jenayah
• Membanteras Rasuah
• Pendidikan(meningkatkan pencapaian pelajar)
• Isirumah berpendapatan rendah(naik taraf
hidup)
• Infrastruktur asas luar bandar
• Pengangkutan awam bandar

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Anjakan Paradigma Sektor Awam
• Anjakan daripada ketegaran kepada keanjalan
• Anjakan daripada budaya output kepada
outcome
• Anjakan daripada birokrasi menyukarkan
kepada birokrasi memudahkan (facilitate not
frustrate)
• Daripada produktiviti semata-mata kepada
produktiviti, kreativiti dan inovasi
• Matlamat Utama: Kepuasan Rakyat

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)

Jabatan Perkhidmatan Awam
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
Jabatan Perkhidmatan Awam