VOLEBNÝ PROGRAM

STRANY MAĎARSKEJ KAOLÍCIE

2002
2
 HOSPODÁRSKA POLITIKA

Vláda pri svojom nástupe zdedila márnotratne zadĺženú štátnu pokladnicu a zle
fungujúce, nevyrovnané a mečiarovskou privatizáciou vytunelované hospodárstvo so
zastaralou štruktúrou a nízkou efektivitou.
V záujme zastavenia neefektívneho hospodárenia a obnovenia rovnováhy vláda
prijala v roku 1999 balík reštriktívnych opatrení, cieľom ktorého bolo zníženie výdavkov (na
hospodárstvo, štátnu správu, školstvo, zdravotníctvo, sociálne zabezpečenie, obranu
atď.)štátneho rozpočtu, respektíve zabrzdenie ďalšieho zvyšovania výdavkov.
Vláda prijala tieto opatrenia preto, aby zabránila ďalšiemu zvyšovaniu vnútornej a
vonkajšej zadĺženosti štátu a zhoršovaniu hospodárskej nerovnováhy.
Súčasne s rozpočtovými obmedzeniami vláda začala pripravovať a zrealizovať
hospodárske a rozpočtové reformy tak, aby boli v súlade s právnou harmonizáciou a
s vytvorením systému inštitúcií v súvislosti s európskou integráciou.
Reštriktívne hospodárske opatrenia boli nepríjemné pre obyvateľstvo, avšak
z hľadiska „liečenia“ hospodárstva sa ukázali ako účinné. V dôsledku zvyšovania importu a
znižovania exportu sa znižoval deficit finančnej a obchodnej bilancie. V dôsledku
znižovania výdavkov štátneho rozpočtu sa znížila aj požiadavka na úverové financovanie,
dôsledkom čoho sa oslobodili niektoré úverové zdroje pre hospodárstvo a znížil sa aj tlak
inflácie. Výsledkom tohoto procesu sa zlepšilo zahraničnopolitické a hospodárske
hodnotenie Slovenska a bol stabilizovaný i kurz slovenskej koruny.
Žiaľ, po potrebných rozpočtových reštriktívnych opatreniach nenasledovali
s dostatočnou rýchlosťou a dôslednosťou reformy v oblasti štátnej správy, školstva,
zdravotníctva, sociálnej sféry, dôchodkového systému, obrany, ktoré boli zakotvené aj vo
vládnom programe, a v dôsledku ktorých by bolo možné dosiahnuť efektívne a lacnejšie
fungovanie týchto systémov.
Nepodarilo sa dôsledne a úplne zrealizovať opatrenia hospodárskej reformy:
- nebolo dokončené plánované privatizovanie štátnych monopolov,
- nefunguje, respektíve zle funguje burzový trh, neposkytuje dostatočné množstvo
kapitálu na nerušené fungovanie hospodárstva, neumožňuje fungovanie alokačného
systému kapitálu a tým ani uskutočnenie plynulej zmeny hospodárskeho systému,
- neexistuje skutočný trh nehnuteľností, a preto nefunguje dostatočne ani systém
hypotekárnych úverov,
- neexistuje skutočný trh poľnohospodárskych pozemkov a to prekáža vytváraniu a
rozvíjaniu súkromných firiem v poľnohospodárstve,
- nefunguje efektívne inštitút konkurzov, preto je veľa podnikov v hospodárstve, ktoré
nie sú životaschopné a svojou existenciou znížujú efektivitu fungovania
hospodárstva,
- je veľmi vysoká zadĺženosť v podnikovej sfére,
- štruktúra hospodárstva je zlá a zastaralá, v dôsledku čoho je veľmi nízka schopnosť
Slovenska na vývoz a je vysoká závislosť na dovoz,
- nízky je sortiment výrobkov a služieb, ktoré sú konkurencieschopné tak na
vnútornom, ako na zahraničnom trhu a majú vysokú pridanú hodnotu,
- nefunguje dostatočne finančný trh, podniky -- a predovšetkým malí a strední
podnikatelia -- môžu dostať úver vcelku za nevýhodných úrokových podmienok a po
prekonaní viacerých administratívnych prekážok,
- nie je dostatočne efektívny bankový dozor a dozor finančného trhu; v dôsledku toho
je ohrozená bezpečnosť úspor a investícií, čím sa obmedzuje kapitalizácia
finančných prostriedkov,
- nízka úroveň vymožiteľnosti práva, ako napríklad zdĺhavosť súdnych konaní, otázka
zákonnosti rozsudkov, respektíve ich nedostatočné uplatnenie atď. zhoršuje stav
podnikateľského prostredia,
- na všetkých úrovniach štátnej administratívy rozrástla korupcia,
3
 - daňové zaťaženie súkromných podnikov je vysoké,
- príliv zahraničných investícií do domáceho hospodárstva je nedostatočný, preto sa
nemohli uskutočniť rýchle štrukturálne zmeny v hospodárstve podobne ako
v okolitých krajinách (napr. Maďarsko, Česká republika a Poľsko)
HOSPODÁRSKO-POLITICKÉ CIELE, ÚLOHY A NÁVRHY RIEŠENÍ SMK
V predstavách Strany maďarskej koalície je dynamicky sa rozvíjajúce Slovensko,
ktoré je členom EÚ a NATO, hospodárstvo, ktoré je konkurencieschopné a je orientované
na vývoz, ktoré dokáže zabezpečiť pre svojich občanov dôstojnú existenciu, zvyšujúcu
životnú úroveň a sociálnu istotu.
Síce správa EÚ o Slovensku v roku 2001 zistila, že štát má fungujúcu trhovú
ekonomiku, naďalej považuje za dôležitú úlohu ďalšie rozvíjanie a posilnenie právneho a
inštitucionálneho zázemia trhovej ekonomiky.
Nová rozvojová stratégia
Z doteraz použiteľnej stratégie rozvoja ekonomiky zameranej na hospodárske odvetvia,
treba prejsť na stratégiu regionálneho rozvoja. To predpokladá uskutočnenie podstatnej
zmeny v hospodárskej politike. Podstatou tejto zmeny je, že hospodárska politika štátu sa
nebude sústreďovať na rozvoj jednotlivých, tzv. ťažných odvetví, ale bude podporovať
zaostalé regióny, ktoré zápasia so štrukturálnymi problémami a bude inšpirovať ich trvalo
udržateľný rozvoj.
Dôležitými aktérmi hospodárskej politiky sa stanú regionálne samosprávy. Tie budú
hrať v regiónoch úlohu hospodára.
Výhodou hospodárskej stratégie zameranej na regionálny rozvoj je, že je postavená
na využívanie komparatívnych výhod duševných, prírodných, geopolitických, materiálnych
a kapitálových zdrojov regiónov tým, že hospodárska štruktúra regiónov sa pretvára na
rozmanitú. Hospodársku štruktúru regiónov treba zmeniť tak, aby boli schopné vyrábať aj
v medzinárodnom meradle konkurencieschopné výrobky.
Ak regióny uskutočnia úspešný hospodársky rozvoj, to by znamenalo zlikvidovanie
značných rozdielov v hospodárstve a životnej úrovni medzi nimi, čo zapríčiňuje aj rozvoj a
rast celkovej národnej ekonomiky.
Úloha štátu v ekonomike
Úloha štátu v podmienkach trhovej ekonomiky je predovšetkým stimulačná, regulačná a
podporná, ktorou musí určiť smer ďalšieho vývoja a do procesov hospodárskej súťaže
môže zasahovať iba do tej miery, aby mohol zabezpečiť rovnováhu a dynamický rozvoj
celkovej ekonomiky. Zásadnou požiadavkou je, aby štát zabezpečil pre všetkých aktérov
hospodárstva stabilné a vypočítateľné podmienky a zázemie.
Splnenie tejto požiadavky je veľmi dôležité aj z hľadiska podpôr poskytnutých z
predvstupových a -- po dosiahnutí členstva v EÚ -- štrukturálnych fondov. Podmienkou
poskytnutia dotácií je, aby boli použité programovo, teda aby slúžili k uskutočneniu cieľov
a priorít národného plánu regionálneho rozvoja, ktorý bol vypracovaný na viac ročné (5-7)
obdobie, a aby tieto dotácie umožnili pripojenie krajiny k vyspelým krajinám Európskej
únie.
Dôležitou úlohou štátu je, aby zodpovedajúc politickým, právnym, administratívnym,
bezpečnostným a zahraničnoobchodným výzvam, teda cez zapojenie do integračných
ekonomických procesov, zabezpečil vhodné podmienky k podnikaniu.
Naše členstvo v Európskej únii
Najdôležitejšou vnútropolitickou, zahraničnopolitickou a ekonomickou prioritou Strany
maďarskej koalície je členstvo SR v EÚ a NATO. Preto treba pristúpiť k plneniu
politických, právnych a ekonomických podmienok ako k prvoradému cieľu.

4
 Sme presvedčení, že iba naše členstvo v Európskej únii môže zabezpečiť
pripojenie Slovenska k vyspelým štátom sveta, čo pravdepodobne môže priniesť aj
zvýšenie životnej úrovne občanov.
Najdôležitejšou úlohou vlády a parlamentu nasledujúceho volebného obdobia je,
aby plnením kodaňských kritérií -- politických, právnych a ekonomických kritérií – sa
zrealizoval vstup SR do EÚ termínom 1. január 2004. Následne treba splniť tzv.
maastrichtské konvergenčné kritériá, aby Slovensko už v roku 2006 dosiahlo členstvo
v Európskej menovej únii, a aby namiesto národnej meny vstúpila do platnosti spoločná
európska mena, Euro.
Jedným z najdôležitejších kritérií členstva SR v EÚ je, aby bola zabezpečená
konvertibilita národnej meny, slovenskej koruny.
Blížením termínu vstupu SR do EÚ sa posilnia podpory poskytnuté úniou cez
predvstupových fondov (PHARE, ISPA, SAPPARD) a po vstupe cez štrukturálne fondy
a kohézny fond. Treba vytvoriť vhodné administratívne podmienky v oblasti vypracovania
projektov, zrealizovania a dozoru k prijímaniu týchto podpôr.
Je veľmi dôležité, aby štát, regióny a ostatné cieľové skupiny týchto podporných
fondov disponovali peňažnými prostriedkami na spolufinancovanie.
Ekonomická rovnováha, rast a inflácia
Treba zachovať a posilniť makroekonomickú rovnováhu, a súčasne popri zmenených
svetových hospodárskych a vnútroekonomických podmienkach, prostriedkami
hospodárskej politiky treba zabezpečiť dynamický rozvoj ekonomiky.
Jedným z najdôležitejších úloh tohoto volebného obdobia je zabezpečenie pomerne
vysokého, 4-5%-ného trvalo udržateľného hospodárskeho rastu. Je to dôležité
predovšetkým z hľadiska zvýšenia životnej úrovne a zlepšenia životných podmienok
obyvateľstva, ale je nevyhnutné aj z pohľadu priradenia sa Slovenska k členským štátom
EÚ.
Vzhľadom na to, že slovenské hospodárstvo je v značnej miere orientované na
export, treba dosiahnuť, aby hybnou silou hospodárskeho rastu bolo zvýšenie exportu.
Pritom treba klásť v nasledujúcom období dôraz na zvýšenie vnútornej spotreby.
Pomerne vysoká, 4-5%-ná úroveň hospodárskeho rastu sa musí preukázať aj
v raste reálnych miezd, aby sa tým zvýšila životná úroveň obyvateľstva, respektíve
domáca spotreba, ktorá má oživujúci vplyv na hospodárstvo. Členstvo v EÚ predpokladá
značné zvýšenie úrovne miezd (minimálnej a priemernej mzdy).
Z hľadiska makroekonomickej stability a rovnováhy je veľmi dôležitou úlohou
udržanie inflácie na nízkej -- 5-7%-nej -- úrovni zabezpečujúc tým relatívne stabilnú úroveň
príjmov, úspor, respektíve úrokových sadzieb.
Predpokladáme, že na vývoj inflácie bude mať negatívny vplyv oslobodenie zatiaľ
regulovaných cien v energetickom sektore (plyn, elektrická energia, tepelná energia).
Tento proces sa musí dokončiť do plánovaného začlenenia Slovenska do EÚ, teda do 1.
januára 2004.
Z hľadiska zabezpečenia hospodárskej rovnováhy, sociálneho mieru, a zvýšenia
životnej úrovne obyvateľov považujeme za veľmi dôležitú úlohu značné zníženie
neudržateľne vysokej (19%-nej) úrovne nezamestnanosti.
Dôležitým hospodársko-politickým cieľom a úlohou je stlačenie schodku platobnej
bilancie štátu -- a v rámci toho schodku zahraničného obchodu -- na úroveň, ktorá je
medzinárodne akceptovateľná a je umožnené jej bezpečné financovanie. Je to dôležité aj
preto, lebo práve tohoto ukazovateľa pozorujú najviac burzové trhy, banky, ratingové
agentúry a finančné inštitúcie. Kým v roku 2000 sa podarilo zlepšiť bilanciu zahraničného
obchodu, vlani sme zaznamenali 100 miliardový schodok zahraničného obchodu.

5
Rozvoj podnikateľského prostredia
V záujme zvýšenia hospodárskeho výsledku, konkurencieschopnosti a efektivity,
vytvorenia a posilnenia súkromných podnikov treba ďalej rozvíjať podnikateľské
prostredie, respektíve jeho niektoré prvky. Je opodstatnené, aby sa ďalej znížilo daňové a
odvodové zaťaženie, zjednodušili sa právne podmienky a predpisy, respektíve sa zvýšila
ich transparentnosť, je potrebné vytvorenie právnej istoty a vymožiteľnosti práva,
zlikvidovanie korupcie atď.
Z hľadiska hospodárskych štrukturálnych zmien, respektíve vytvorenia pracovných
miest a tým aj zníženia nezamestnanosti je nesmierne dôležité zvyšovanie počtu a
ekonomickej úlohy malých a stredných podnikov.
Malé a stredné podniky zohrávajú dôležitú úlohu v uspokojení spotrebiteľských
požiadaviek, v rozšírení sortimentu tovarov a spotrebiteľských služieb takisto, ako
dodávatelia nadnárodných spoločností. Preto treba venovať veľkú pozornosť na podporu
k vytváraniu takýchto spoločností a uľahčeniu podmienok ich fungovania.
Zmena hospodárskej štruktúry a pritiahnutie zahraničného kapitálu
Zmena hospodárskej štruktúry je trvalým procesom. Avšak v transformujúcej sa
ekonomike z centrálneho plánovaného riadenia na trhové hospodárstvo sú štrukturálne
zmeny nevyhnutnými predpokladmi zvýšenia efektivity hospodárstva.
Tento proces sa už začal, ale žiaľ, jeho dynamické napredovanie sa zastavilo a
pomalosť štrukturálnych zmien v podnikovej sfére sa stal rizikovým faktorom.
Nevyhnutnými a jedinými efektívnymi prostriedkami k zabezpečeniu hospodárskeho
rastu sú úspešné a rýchle štrukturálne reformy, absencia ktorých by neumožnila
dosiahnutie požadovanej dynamiky hospodárskeho rastu.
Predchádzajúca vláda vylúčila z privatizačného procesu zahraničný kapitál, preto
sme nútení uskutočniť hospodárske štrukturálne reformy v porovnaní s okolitými krajinami
so značným zmeškaním a veľkým vynaložením síl. Tento proces sa môže zrealizovať len
s prílivom zahraničného kapitálu.
Podmienkou hospodárskych štrukturálnych zmien je rast objemu zahraničných
investícií presahujúci tempo rastu HDP. V prípade prílivu dostatočného objemu
zahraničného kapitálu, ktorý sa dá používať bez väčších rizík, je možné sa vyhnúť
reštriktívnej hospodárskej politiky. Takáto politika bola síce uplatňovaná kvôli udržaniu
hospodárskej rovnováhy, avšak priniesla zníženie domácej spotreby.
Objavenie nadnárodných spoločností v slovenskej ekonomike popri riešení
problému absencie kapitálu znamenalo i zavedenie novej výrobnej štruktúry a technológií
na vysokej úrovni a tým aj príslušnej know-how, ktoré prinieslo nové exportné trhy. Tieto
spoločnosti významne prispievajú k zvýšeniu dynamiky hospodárskeho rastu, schopnosti
exportu a exportného výkonu, a koniec koncom aj k pozitívnej tendencii v obchodnej a
platobnej bilancii štátu, čo vykazuje prebytok v národnom hospodárstve.
Z hľadiska oživenia investícií je dôležitou požiadavkou ďalšie znižovanie úrokových
sadzieb. Vývoj úrokových sadzieb je závislý na vývoji inflácie a na udržaní schodku
zahraničného obchodu.
Na Slovensku sa žiaľ doteraz nevytvoril funkčný systém burzového trhu. Preto
považujeme za jedným z najdôležitejších úloh našej finančnej politiky vytvoriť systém
burzového trhu, ktorý bude kompatibilný s trhmi Európskej únie. Takisto chceme vytvárať
viacstupňový účtovný systém cenných papierov, ochranu klientov obchodníkov s cennými
papiermi (vytvorenie garančného fondu), novú koncepciu obchodu s cennými papiermi
atď.
Podmienkou efektívneho fungovania burzového trhu je existencia silných investorov
na trhu, ktorí sú hlavnými nositeľmi likvidity trhu (napr. poistné fondy, hypotekárne
inštitúcie atď.). Úlohou týchto inštitúcií je zhromaždenie úspor, vytvorenie kapitálovej
ponuky a jej pretvorenie na cenné papiere, respektíve podnikania (uzavretie obchodov).

6
Riešenie štátneho dlhu
Najvážnejšou hospodársko-politickou úlohou nasledujúceho volebného obdobia bude
zníženie vnútorného a vonkajšieho štátneho dlhu. Počas Mečiarovej vlády po vzniku
samostatnej Slovenskej republiky štátny dlh sa takmer trojnásobil, jeho objem dosiahol
skoro 11 miliárd amerických dolárov, 48% hrubého domáceho produktu (v prepočte 2000
USD na jednu osobu). Momentálne dve tretiny celkového štátneho dlhu predstavujú
zahraničné dlhy podnikovej sféry kvôli značného deficitu zahraničného obchodu.
Hoci zahraničný dlh sa v roku 2000 trošku znížil kvôli značnému zvýšeniu exportu a
zadržaniu importu, v roku 2001 schodok zahraničného obchodu sa rekordne zvýšil a
presiahol hodnotu 100 miliárd Sk. Je však potešujúce, že vo zvýšení importu zohráva
dôležitú úlohu dovoz moderných výrobných technológií, zvyšujúc tým hospodársky výkon
a efektivitu.
Riešenie problémov štátneho rozpočtu
V oblasti štátneho rozpočtu treba ďalej znížiť prerozdeľovaciu úlohu štátu, teda
v porovnaní s hrubým domácim produktom treba znížiť podiel objemu štátneho rozpočtu.
Tým je možné zabezpečiť ďalšie znižovanie paternalistickej úlohy štátu. Je dôležité, aby
sa zo štátnej sféry dostali ďalšie činnosti a služby do konkurenčnej sféry, prípadne do
tretieho sektoru. Máme na mysli sociálne, zdravotnícke, školské, kultúrne a vzdelávacie
služby a činnosti v bytovej, či telovýchovnej oblasti.
Treba zabezpečiť udržanie schodku štátneho rozpočtu na nízkej úrovni. Máme sa
usilovať o to, aby objem schodku nepresahoval 3,5% hrubého domáceho produktu a
objem schodku celkového štátneho rozpočtu (štát, samosprávy, štátne fondy, respektíve
verejnoprospešné fondy a spoločnosti) 4% HDP.
Zníženie schodku štátneho rozpočtu a následné zníženie štátneho dlhu má
pozitívny vplyv na oživenie finančného trhu a v rámci toho na zníženie úrokových sadzieb,
a tým nepriamo podnecuje aj hospodársky rast.
Dôležitým a prvoradým cieľom budúcej vlády bude finančná decentralizácia
štátneho rozpočtu, ktorá tým napomáha uskutočnenie fiškálnej decentralizácie v súvislosti
s reformou verejnej správy.
Uplatnenie princípu subsidiarity neznamená iba decentralizáciu kompetencií, ale aj
finančnú decentralizáciu potrebnú k vykonávaniu týchto kompetencií.
Rozvoj priemyslu
V ekonomike Slovenska mal priemysel vždy rozhodujúcu úlohu a tento trend bude
pokračovať aj naďalej, pretože toto odvetvie má rozhodujúcu váhu vo vytvorení príjmov
pre štát a pri produkcii výrobkov na vývoz. Pri vytváraní štruktúry a kapacity priemyslu
treba vychádzať z možností odbytu na domácom trhu a možností rozšírenia vývozu.
V prvom rade treba rozvíjať tie priemyselné odvetvia, ktoré sa zakladajú na
domácich zdrojoch surovín. Je potrebné vylepšiť efektivitu a rentabilitu priemyselnej
výroby. Podmienkou je reštrukturalizácia priemyselnej výroby smerom k produktom
s vysokou pridanou hodnotou a skvalitnenie technickej úrovne produktov.
Dôležitou úlohou je zvyšovanie efektivity energetického priemyslu využitím
alternatívnych zdrojov energie, ako aj výrobou a rozšírením užívania energeticky
úsporných produktov.
Z hľadiska maďarského spoločenstva na Slovensku má výnimočne dôležitú úlohu
potravinársky priemysel. Je to dôležitý predajný trh pre výrobkov poľnohospodárskej
výroby v našich regiónoch. Preto treba venovať zvýšenú pozornosť tomu, aby
potravinárske podniky boli v úzkej nadväznosti s poľnohospodárskou výrobou a fungovali
efektívne.

7
 POĽNOHOSPODÁRSTVO
Naša strana venuje zvýšenú pozornosť agrárnemu sektoru, pretože
poľnohospodárstvo je rozhodujúcim odvetvím regiónov, kde žije maďarská menšina. Preto
je pre nás dôležité, aby toto odvetvie dobre fungovalo a rozvíjalo sa, aby
poľnohospodársky výrobcovia mohli svojimi výrobkami vstúpiť a úspešne bojovať na
vnútorných i zahraničných trhoch.
Doteraz platná poľnohospodárska politika nie je postavená na základnú požiadavku
efektivity poľnohospodárskej výroby a nie je orientovaná na výrobu, ale na udržiavanie
extenzívnej poľnohospodárskej výroby.
V budúcnosti bude potrebná silnejšia podpora intenzívnej, efektívnej
poľnohospodárskej výroby a spracovateľského priemyslu, aby sa odvetvie pripravovalo na
vstup Slovenska do EÚ. Pretože vstup SR do EÚ s poddimenzovanou priemyselnou
výrobou postavenou na extenzívnu výrobu, respektíve s otvoreným vnútorným trhom by
priniesol pre nás nevýhodnú pozíciu a odtrhnutie od európskeho stupňa výroby.
Považujeme za dôležité zvýšenie rentability poľnohospodárskej výroby a
spracovateľského priemyslu reguláciou spravodlivejšieho rozdeľovania zisku – medzi
obchodníkmi a prvovýrobou – z  predaja produktov. Dôležitú rolu má aktívna podpora
vývozu poľnohospodárskych produktov, využívajúc pri tom aktuálne predpisy OECD.
Je veľmi dôležitá zmena štátnej dotačnej politiky. Pri tom treba vychádzať z podpory
nárokov na výrobu a z charakteru danej oblasti, ako aj z podpory nárokov na efektívnu
výrobu. Je potrebné zabezpečiť rozsiahly a trhovo orientovaný systém dotácie
poľnohospodárstva, okrem toho zavedením novej a funkčnej regulácie agrárneho trhu
vytvoriť istotu predaja pre výrobcov.
Považujeme za dôležité, aby sa zabezpečila rovnosť medzi výrobcami rôznej
veľkosti a výrobnými formami a budeme podporovať zavádzanie nových technológií a
systémov výroby. Čerpajúc z európskych skúseností budeme venovať zvláštnu pozornosť
fungovaniu rodinných hospodárstiev.
Vykonáme všetko v záujme toho, aby sa pôda neznámych vlastníkov dostala do
vlastníctva obcí, a to po vypršaní termínu na zákonné vysporiadanie vlastníctva pôdy (do
roku 2006). Dovtedy sa budeme zasadzovať o to, aby obecné samosprávy dostali na
základe zákona právo veta pri prenajímaní pôdy patriacej pod správu Štátneho pôdneho
fondu, prípadne aby mali možnosť vypovedať alebo prehodnotiť už existujúci nájomný
vzťah.
Pokladáme za potrebné urýchliť zákonom regulovaný proces vysporiadania
vlastníctva pôdy a definitívne doriešiť otázku tzv. náhradných pozemkov, aby aj na nich
mohla prebiehať plnohodnotná poľnohospodárska výroba.
Treba vytvoriť možnosť na uplatnenie nároku na znovuzískanie vlastníckych práv v
minulosti zoštátnenej pôde v tých prípadoch, keď oprávnený vlastník alebo jeho
právoplatný dedič nie z vlastnej viny premeškal zákonom stanovené lehoty a z toho
dôvodu jeho nárok kompetentné štátne orgány zamietli.
V prípade družstiev, ktoré už prešli procesom transformácie, treba dosiahnuť to,
aby ich vlastníci mohli pristupovať k výrobe ako skutoční vlastníci. Je potrebné definitívne
vysporiadať otázku družstevných podielových listov, aby ich vlastníci mohli vystupovať ako
vlastníci skutočnej hodnoty.
Je nevyhnutne dôležité zatlačenie prebujnenej byrokracie v poľnohospodárstve,
ktorá sa najviac prejavuje v dotačnej politike a pri žiadaní zľavnenej nafty. Podľa nášho
názoru súčasné vedenie rezortu umelými prekážkami brzdí rozvoj jednotlivých dotačných
nárokov. Je potrebný jasný a účinný systém noriem a kritérií orientovaný na výrobu, ktorý
nevyžaduje veľa úkonov od výrobcov, na druhej strane však značne prispieva
k zvyšovaniu efektivity poľnohospodárskej výroby.
Považujeme za dôležité postupné zavedenie a aplikáciu poľnohospodárskych
noriem a právneho postavenia EÚ. V priebehu rokovaní s EÚ treba venovať zvýšený

8
dôraz ochrane domáceho trhu a poľnohospodárskej pôdy, ako aj zabezpečeniu
rozdeľovania dotácií EÚ medzi členskými krajinami podľa rovnakých princípov.

REGIONÁLNY ROZVOJ, CEZHRANIČNÁ SPOLUPRÁCA

I. REGIONÁLNY ROZVOJ
Podobne ako v ostatných stredoeurópskych a východoeurópskych krajinách,
prechod na trhové hospodárstvo aj na Slovensku zosilnili sociálno-ekonomické rozdiely
medzi jednotlivými regiónmi krajiny. Ku koncu deväťdesiatych rokov, kvôli recesii
priemyselnej výroby a kríze v poľnohospodárstve došlo k zrušeniu približne pol milióna
pracovísk. Krízy v rámci odvetví následkom prezamestnanosti, straty východného trhu pre
zastaralý spôsob výroby a podnikového riadenia, nedostatku inovačného prieskumu a
vývoja sa prirodzene prejavili aj ako regionálne krízy. Všeobecne možno vyhlásiť, že do
najťažšej situácie sa dostali tie tradične priemyselno-poľnohospodárske územia krajiny,
kde značnú časť uchádzačov o zamestnanie tvorí rómske obyvateľstvo, ktoré sa najťažšie
prispôsobuje k zmenám.
Po analýze hospodárskych trendov 90-tych rokov možno konštatovať, že západné
oblasti krajiny, v prvom rade vďaka ich geografickej polohy a pomerne vybudovanej
dopravnej infraštruktúry, sa ľahšie prispôsobili k zmenám. V rámci toho Bratislava a jej
záujmové pásmo dosiahli mimoriadne výsledky nielen v domácom, ale aj
stredoeurópskom meradle.
Na základe Národného plánu regionálneho rozvoja, prijatého vládou 15.03.2001,
následne predloženého v Bruseli, však môžeme očakávať v blízkej budúcnosti
zaostávanie ďalších regiónov juhovýchodného Slovenska od ostatných regiónov.
Politiku štátneho regionálneho rozvoja teda naďalej charakterizuje predovšetkým
riešenie kríz, ktoré koordinovanou aplikáciou obmedzených štátnych zdrojov, dotácií zo
strany Európskej únie a regionálnych zdrojov sa môže pokúšať o pridruženie zaostávajúch
regiónov, respektíve o prevenciu vytvárania sa nových krízových oblastí.
Zachovaním makroekonomickej stability, štrukturálnymi zmenami v oblasti
mikroekonómie a regionálnou politikou postavenou na rozvojových plánoch je možné
v nasledujúcom volebnom období dosiahnuť 4-5%-ný hospodársky rast. Ku koncu
volebného obdobia na Slovensku -- ktoré už vtedy bude pravdepodobne členským štátom
EÚ -- udržaním tohoto, pomerne vysokého stupňa ekonomického rastu sa môže hrubý
domáci produkt na jednu osobu priblížiť ku 60% európskeho priemeru namiesto terajších
50%.
Kľúčovými úlohami hospodárskeho rastu popri udržaní makroekonomickej
rovnováhy sú:
- prispôsobenie podnikovej sféry k podmienkam trhovej ekonomiky (so zvláštnym
zreteľom na nové hospodárske prostredie po začlenení Slovenska do EÚ v roku
2004),
- rozvoj ľudského potenciálu, ktorý zodpovedá výzvam novodobej spoločnosti
informatiky 21. storočia,
- moderný rozvoj cestnej infraštruktúry, ktorý zabezpečí prístup k jednotlivým regiónom
krajiny,
- rozšírenie a modernizácia inžinierskych sietí a sociálnej infraštruktúry zodpovedajúce
normám ochrany životného prostredia,
- posilnenie viacfunkčného poľnohospodárstva, rozšíreného rozvojom vidieka
(dedinský turizmus).
SMK bude presadzovať
V oblasti podnikania:
- rozšírenie výroby a služieb využívajúce vlastné zdroje krajiny a daného regiónu,

9
 - vytvorenie a rozvoj takých výrobných odvetví v priemyslu a službách, na ktorých je
charakteristické vyšší podiel pridanej hodnoty a schopnosť výroby na export,
- diverzifikáciu hospodárskej štruktúry regiónov, čo znamená posilnenie základu
regionálnej stability,
- rozšírenie zahraničných investícií, zvýšenie príťažlivosti regiónov,
- rozšírenie výskumu a rozvoja regionálneho charakteru, zvýšenie počtu takých
technologických podnikov, informačných a poradenských centier, ktoré sa
špecializujú na prevzatie a udomácnenie nových technológií a „know-how“.
- rozširovanie siete poradenských a rozvojových inštitúcií (agentúr).
V oblasti rozvoja ľudských zdrojov
- zvýšenie vzdelanostnej úrovne obyvateľstva, predovšetkým v tých regiónoch (napr.
južné Slovensko), kde je podiel obyvateľov stredného a vysokoškolského vzdelania
pod celoštátnym priemerom,
- rozvoj a modernizáciu školstva, zabezpečenie dostatočného technického vybavenia
školských zariadení,
- čo najpresnejšie prispôsobenie odborného smerovania absolventov požiadavkám
trhu práce so zreteľom na progresívnu výrobu a služby,
- v regiónoch s vysokou nezamestnanosťou komplexný zásah štátu na trhu práce,
- čo najširšie uplatnenie aktívnej politiky zamestnanosti, vrátane dočasných opatrení
slúžiacich zapojeniu pracovnej sily, ktorá je k dispozícii do výrobnej činnosti dbajúc aj
na marginálne skupiny.
V oblasti rozvoja infraštruktúry
- modernizovaním cestnej infraštruktúry podporujeme rozšírenie dostupnosti regiónov.
V rámci toho SMK venuje zvýšenú pozornosť vybudovaniu južného ťahu, ktorá by
spojila dunajskostredský, galantský, šaliansky, novozámocký, levický, veľkokrtíšsky,
lučenecký, rimavskosobotský, rožňavský, košický a košicko-vidiecky okres. Našim
cieľom je, aby jeho výstavbu začali v nasledujúcom volebnom období. Zároveň
budeme iniciovať modernizáciu komunikácie medzi Košicami a Kráľovským
Chlmcom.
- rozšírenie komunikácie s integrovaným systémom, čo by vyrovnalo nadmerné
zvýšenie premávky osobných automobilov,
- v regiónoch s vysokou nezamestnanosťou podporujeme rozvoj takých malých lokalít,
ktoré slúžia cestovaniu medzi bydliskom a pracoviskom napomáhajúc tým zlepšeniu
šancí na zamestnanie v danej lokalite.
V ochrane životného prostredia:
- ďalšie zníženie znečistenia (zaťaženia) životného prostredia,
- rozšírenie technického vybavenia (infraštruktúry) regiónov (plynové, vodovodné
siete, siete odpadových vôd, čističe odpadových vôd, páleniská komunálneho
odpadu) so zreteľom na také malé regióny, ktoré sú najviac zaostalé od celoštátneho
priemeru.
V súvislosti s rozvojom vidieka a dedinským turizmom:
- vyrovnaný regionálny rozvoj, ktorý je postavený na malé a stredne veľké mestá s
rovnomernou zemepisnou polohou,
- rozvoj miestnych služieb a remesiel v malých obciach
- zavedenie sociálnych krízových programov slúžiacich k zastaveniu zaostávania a
zanikaniu malých osád a lokalít, a sieť tzv. dedinských správcov, manažérov rozvoja
mikroregiónov, ktorí budú v rámci regiónu zodpovední za rozvoj viacerých malých
usadlostí. Hlavnou úlohou dedinského správcu či manažéra bude riešenie
spoločných problémov malých obcí, vypracovanie rozvojových projektov a pomoc pri
ich realizácii.
10
 - rozvoj dedinského turizmu (cykloturistiky, vodnej, liečebnej, jazdeckej, poľovníckej,
vinárskej, gastronomickej, športovej turistiky), pretože môže byť hlavným rozvojovým
odvetvím oblastí síce zaostalých, ale disponujúcich dobrými podmienkami.
Popri dedinskom turizme venuje SMK osobitnú pozornosť aj rozvoju celého cestovného
ruchu. Ten je totiž medzi odvetviami svetovej ekonomiky na treťom mieste po naftovom a
zbrojnom priemysle. Slovensko má všetky predpoklady na to, aby náležitým spôsobom
profitovalo z tohoto ekonomického odvetvia budúcnosti.
V záujme dosiahnutia tohoto cieľa SMK bude presadzovať:
- uvedomovanie špeciálneho medzirezortného a medziodvetvového charakteru
cestovného ruchu a následne presun ústredných kompetencií na rezort regionálneho
rozvoja,
- uskutočnenie ďalších investícií v oblasti infraštruktúry, ktoré sú potrebné k rozvoji
rekreačného turizmu a cestovného ruchu,
- zefektívnenie marketingovej činnosti jednotlivých regiónov,
- popri dnešnom turizme zameranom na bratislavskú a veľkotatranskú oblasť
podporujeme štátom podporované rozvíjanie cestovného ruchu ostatných regiónov,
ktoré disponujú dobrými podmienkami.
Štátne prostriedky územného rozvoja:
Plánovanie
Hlavným prostriedkom ovplyvnenia politiky územného rozvoja je plánovanie, ktoré
je postavené na princípe partnerstva a je zosúladené so socio-ekonomickými partnermi.
Sme presvedčení, že využívanie socio-ekonomických plánov vypracovaných v spolupráci
s odbornými kruhmi či už na celoštátnej alebo regionálnej úrovni sa môže zastaviť
zaostávanie ďalších regiónov a je možné sa vyhnúť vytváraniu nových krízových oblastí.
Preto budeme presadzovať, aby:
- miestne a krajské samosprávy vypracovali svoje rozvojové plány tak, aby sa tie
navzájom dopĺňali so štátnymi (vládnymi) rozvojovými plánmi,
- využívanie štátnych a európskych zdrojov sa čím komplexnejšie prispôsobovalo
prioritám týchto plánov.
Financovanie, finančné podpory
Naším cieľom je, aby aspekt štátneho odvetvového financovania, ktorý sa tu počas dlhých
rokov udomácnil, zmenil na územno-odvetvový, ktorý zodpovedá trendom EÚ.
Budeme sa usilovať o to, aby podpora na základe štátnej intervencie bola používaná na
- rozvoj malých a stredných podnikateľov,
- rozvojovú činnosť lokálnych združení, euroregiónov a obcí v takých zaostávajúcich
regiónoch, ktoré
- trvalo disponujú horšími hospodárskymi výsledkami ako celoštátny priemer a
v dôsledku štrukturálnych zmien zápasia s hospodárskou krízou.
Spoločným charakteristickým znakom obidvoch krízových oblastí je vysoká
nezamestnanosť predovšetkým v regiónoch južného a východného Slovenska
(hlavne v blízkosti štátnych hraníc). Na uskutočnenie štrukturálnych zmien v týchto
regiónoch zo strany štátu treba venovať zvýšenú pozornosť.
Budeme presadzovať, aby okrem priamych štátnych dotácií na územný rozvoj sa
v najzaostalejších regiónoch objavili aj iné rozvojové prostriedky štátnej intervencie, ako
napr.:
- úverové konštrukcie (záruky na pôžičky, bonifikácia úrokov),
- štátne prémie (napr. na vytvorenie pracovných miest),
- možnosť výhodných odpisov (regionálneho alebo regionálno-odvetvového
charakteru), zohľadňujúc pritom, že zbližujúce sa členstvo v EÚ v prípade niektorých
prostriedkov (napr. daňové úľavy) značne obmedzuje možnosti vlády.

11
Medzi rozvojovými dotáciami má osobitné miesto systém dotácií z EÚ, ktorý je zameraný
na pozdvihnutie ekonomiky krajiny práve cez územný rozvoj. Budeme sa usilovať, aby
používanie prostriedkov z predvstupových fondov bolo transparentné, respektíve
štrukturálnych a kohéznych fondov, ktoré budú sprístupnené po dosiahnutí členstva, a aby
boli vytvorené rovnaké podmienky pre všetkých záujemcov.
Prostriedky z týchto európskych fondov sa dajú používať iba spolufinancovaním projektov.
Preto budeme presadzovať vybudovanie takého kombinovaného systému financovania
rozvojových projektov, v ktorých zohrajú významnú úlohu popri európskych fondov a
štátnych zdrojov aj ekonomicky posilnené samosprávy a oprávnene dotované súkromné
podniky.
Krajské a miestne samosprávy, ako hlavné regionálne inštitúcie územného rozvoja môžu
vykonávať svoje zákonom stanovené kompetencie iba vtedy, ak budú disponovať
dostatočným finančným krytím k zrealizovaniu svojich rozvojových plánov. Preto treba
najprv vyčlenením prostriedkov v štátnom rozpočte a následne plánovanou daňovou
reformou zabezpečiť samosprávam potrebné príjmy.
Mikroekonómia, inštitucionálne financovanie
Vo vyspelých krajinách pri vytvorení podmienok na inštitucionálnu spoluprácu socio-
ekonomických partnerov s rozvojovým cieľom sa rozvojové agentúry ukázali ako úspešné
prostriedky.
Preto bude SMK podnecovať rozšírenie siete poradenských a rozvojových inštitúcií
(agentúr). Naším cieľom je zefektívnenie činnosti agentúrnej siete, koordinácia práce
štátom dotovaných rozvojových agentúr a racionalizácia podpory.
V roku 2001 prijala vláda zákon o priemyselných parkoch. Tým sa Slovensko
dostalo bližšie k okolitým krajinám, kde vedecko-technologicko-inovačné parky ako
osobitné prostriedky územného rozvoja úspešne slúžili na pritiahnutie investícií a na
vytvorenie nových pracovných miest.
Záujemcovia môžu požiadať o podporu na širokú škálu výdavkov v súvislosti so
založením priemyselných parkov, avšak musia spolufinancovať projekt v objeme 30%.
Na základe zákona žiadateľom môže byť iba miestna samospráva. Niektoré
výdavky súvisiace so založením parku - napríklad vyradenie pozemku z pozemkového
fondu - však do značnej miery zaťažujú rozpočet samospráv. Preto budeme iniciovať
novelizáciu zákona o zriaďovaní priemyselných parkov, aby sa rozšíril okruh uchádzačov
stanovených zákonom o združenia pre rozvoj fungujúce pri samosprávach, a tým by sa
umožnil používanie podnikového (a iného) kapitálu na založenie parkov. Ďalej treba
zľahčiť podmienky pre samosprávy a združenia na rozvoj v zaostávajúcich regiónoch na
odkúpenie pozemkov, ktoré by slúžili na vybudovanie priemyselného parku.
Podobne, ako u priemyselných parkoch treba inštitucionálne podporovať zo strany
štátu tzv. podnikateľské inkubátory, ktoré slúžia posilneniu začínajúcich malých a
stredných podnikateľov. Tieto inštitúcie zabezpečujú na určitý čas za nízku cenu
(spočiatku bezplatne) priestory, vybavenie, ako aj odborné poradenstvo.
Lokalizáciu a hospodársku orientáciu, ktoré by zefektívnili založenie štátom
podporovaných priemyselných parkov a podnikateľských inkubátorov, treba určiť v rámci
Národného plánu územného rozvoja.
II. CEZHRANIČNÁ SPOLUPRÁCA
Cezhraničná spolupráca tvorí osobitnú oblasť regionálneho rozvoja. Slovenská
vláda ratifikovala Európsky rámcový dohovor o cezhraničnej spolupráci územných celkov
alebo inštitúcií a jeho doplňujúce protokoly, ktoré vstúpili do platnosti 2. mája 2000. Tým
sa vytvoril medzinárodný rámec pre tých dohovorov, ktoré upravujú cezhraničnú
spoluprácu s jednotlivými susednými krajinami.

12
 V zmysle dohody podpísanej s Maďarskom - podobne ako v prípade ostatných
pohraničných oblastí - bola vytvorená medzivládna zmiešaná komisia, hlavnou úlohou
ktorej bude rozvíjanie cezhraničnej spolupráce v oblasti slovensko-maďarských hraníc.
Do roku 2002 bol problém, že krajské a okresné úrady na Slovensku nedisponovali
kompetenciami cezhraničnej spolupráce, a tak územné samosprávy susedných krajín
s podobným zámerom uzavreli zmluvy s rôznymi lokálnymi združeniami alebo
euroregiónmi.
Túto legislatívnu a inštitucionálnu dieru vyriešil zákon o územných samosprávach,
ktorý zaradil cezhraničnú spoluprácu medzi kompetencie týchto inštitúcií.
Naším cieľom je, aby sme vytvorili na centrálnej úrovni taký systému podmienok,
ktorý zefektívni spoluprácu slovenských krajských samospráv s územnými orgánmi a
inštitúciami ostatných (predovšetkým európskych) krajín.
Hlavnou podmienkou k cezhraničnej spolupráci so susednými krajinami je sieť
ľahko priestupných hraničných priechodov, vhodných tak pre osobnú, ako aj nákladnú
dopravu. Hodnotenie činnosti existujúcich hraničných priechodov a navrhovanie
prípadných rozšírení je úlohou medzirezortnej zmiešanej komisie pri Ministerstve financií
SR. Osobitnú pozornosť budeme venovať tomu, aby kompetentné ústredné orgány
pružnejšie a pozitívnejšie posudzovali žiadosti obcí a mikroregiónov pozdĺž hraníc o
zriadenie nových hraničných priechodov. Tento krok vnímame ako rozvíjanie infraštruktúry
medzi dvoma krajinami, čo bude rentabilnou investíciou aj vtedy, keď sa staneme členmi
Európskej únie. Po zániku hraničných priechodov totiž cestné komunikácie a železnice
budú slúžiť aj naďalej. Preto je naším cieľom vytvorenie takej siete hraničných priechodov,
ktorá môže slúžiť aj nákladnej doprave.
III. VZNIK KRAJSKÝCH SAMOSPRÁV
Základom územného rozvoja je vytvorenie homogénnych a efektívnych regiónov.
Vznik krajských samospráv je z inštitucionálneho pohľadu dôležitým krokom aj v oblasti
politiky územného rozvoja. Územné rozloženie jednotlivých krajov však nezodpovedá
princípu homogénnosti (napr. rozčlenenie prirodzených regiónov, ako je Spiš, Žitný
Ostrov, Zemplín) a tým sa spochybní aj uplatnenie princípu efektivity.
Či už z hľadiska homogenity, či už z pohľadu efektivity treba prehodnotiť územné
samosprávne členenie, vytvorené v roku 2001. SMK podporuje rozšírenie právomocí
regionálnych samospráv, a ďalšiu regionálnu decentralizáciu, avšak s ďalším presunom
kompetencií je možné sa zaoberať iba po vytvorení územnej homogenity.

VEREJNÁ SPRÁVA A SAMOSPRÁVNY SYSTÉM

Vláda sa vo svojom programovom vyhlásení pod číslom 788. zo dňa 18. 11. 1998
zaviazala, že popri vytváraní optimálneho organizačného a štrukturálneho modelu verejnej
správy uskutoční aj decentralizáciu kompetencií štátu na základe princípu subsidiarity.
Vytýčilo za svoju úlohu presun niektorých kompetencií orgánov miestnej štátnej správy na
územné samosprávy a  prisľúbila aj prehodnotenie administratívneho členenia SR z roku
1996.
Hoci Slovenská republika, ako to bolo sľúbené, v októbri 1999 ratifikovala Európsku
chartu samospráv, ale s takými výhradami, že bolo vážne narušené uplatnenie princípu
subsidiarity. Pri vytvorení územných samospráv vyššieho stupňa, 4. júna 2001 Národná
rada SR prijala hranice 8 krajov vytvorených mečiarovou administratívnou reorganizáciou,
ktoré sú neprijateľné pre obyvateľov prirodzených regiónov. Vďaka politickej činnosti
Strany maďarskej koalície do konca septembra boli schválené príslušné zákony,
predovšetkým zákon o presune niektorých kompetencií, bez ktorých by reforma verejnej
správy stratila svoj význam. Vychádzajúc z týchto skutočností je potrebné riešiť aktuálne
úlohy.

13
 ÚZEMNÉ SAMOSPRÁVY
Právo občanov zúčastniť sa na správe vecí verejných sa realizuje v činnosti
územných samospráv. Miestne a regionálne samosprávy patria medzi základných inštitúcií
demokratického systému. Efektívnu samosprávu blízku občanovi môžu zabezpečiť iba
územné samosprávy so skutočnými právomocami.
Obecné samosprávy
Európska charta miestnych samospráv
- V zmysle Európskej charty miestnych samospráv obce a mestá majú právo na
samosprávu. To znamená, že obecné samosprávy podstatnú časť vecí verejných
spravujú a riadia v rámci vlastných kompetencií v záujme miestnych obyvateľov.
Centrálna moc musí akceptovať ako prejav princípu subsidiarity, že verejné úlohy
vykonávajú orgány verejnej správy, ktoré sú najbližšie občanovi. Presun úloh na iný
orgán verejnej správy sa môže uskutočniť iba v súlade s ich typom, veľkosťou,
respektíve s požiadavkami efektivity a hospodárnosti. V prípade presunutých
kompetencií treba umožniť, aby tie mohli vykonávať obecné samosprávy
prispôsobením k miestnym podmienkam. K tomu všetkému treba prijať odsek 1.
článku 3., respektíve odsek 3. a 5. článku 4. Charty.
- Ďalej treba uznať právo miestnych samospráv na vlastné zdroje príjmov, respektíve
právo na slobodné použitie týchto prostriedkov v rámci svojich kompetencií. Pre
ochranu ekonomicky a finančne slabších obecných samospráv na základe princípu
solidarity treba vytvoriť inštitúciu finančného kompenzačného konania, a to bez
obmedzenia slobody rozhodnutia týchto samospráv. Súčasne pri určení zdrojov
miestnych samospráv treba konzultovať s predstaviteľmi miest a obcí. Štátne dotácie
pre obce a mesta tiež nemajú byť zaviazané na financovanie vopred určitých úloh
a nemôže sa obmedzovať právo miestnych samospráv na slobodnú činnosť a prijatie
vlastných rozhodnutí v rámci svojich kompetencií. Riešenie týchto problémov je
podmienené prijatím odseku 1.,5.,6.,7. článku 9. Charty.
- Slovenská republika musí uznať aj právo obcí stať sa členmi medzinárodnej
organizácie miestnych samospráv, respektíve aby možnosť spolupráce so
samosprávami iných krajín. K uznaniu a realizovaniu týchto práv treba rozšíriť
doposiaľ prijaté články Charty s odsekmi 2. a 3. článku 10. Charty.
Európsky rámcový dohovor o  cezhraničnej spolupráci územných samospráv a  orgánov
verejnej správy
Užšiu spoluprácu mestských a obecných samosprávnych orgánov na základe
rámcového dohovoru a Dodatočnej zápisnice č. 1. treba v podstate zameriavať na
efektívnejšie riešenie obecných úloh a na rozvoj pohraničných území v oblasti
infraštruktúry, ochrany životného prostredia, kultúry, rozvoja podnikania,
poľnohospodárstva a cestovného ruchu.
K rozšíreniu spoločnej činnosti obcí a miest pohraničných oblastí je potrebné
podpísať Dodatočnú zápisnicu č. 2. Rámcového dohovoru, ktorá umožňuje interteritoriálnu
spoluprácu obcí.
Územné samosprávy pri slovensko-maďarských hraniciach k riešeniu svojich
spoločných úloh môžu v plnej miere použiť bilaterálne prijatý vládny dokument, ktorý má
názov „Dohoda medzi Vládou SR s Vládou MR o podpore cezhraničnej spolupráce“.
Rozvojové tendencie systému územných samospráv
Zdokonalenie obecného samosprávneho systému si vyžaduje, aby v práve verejnej
správy presne zadefinovali rozsah pôvodných samosprávnych kompetencií a zoznam
presunutých úradných kompetencií. Takisto je potrebné zadefinovať v zákone o miestnych
samosprávach povinné (obligatórne), respektíve dobrovoľne vykonávané samosprávne
kompetencie a úlohy.
14
 Pri rozdelení kompetencií medzi jednotlivými stupňami samosprávy treba
samozrejme brať do úvahy princíp subsidiarity. Pri ďalšom presune právomocí treba
sledovať cieľ upevnenia prirodzeného samosprávneho celku v súvislosti s vytvorenými
regionálnymi samosprávami, prípadne pri decentralizácii štátnych právomocí.
Počas modernizovania verejnej správy treba zachovať historickú spoločenskú
hodnotu obcí, ako aj miestnu identitu. Obecné samosprávy by sa mali na vykonávanie
niektorých decentralizovaných, všeobecných riadiacich úloh združovať popri akceptovaní
prirodzených spádových oblastí a zachovaní skutočnej miestnej samostatnosti. Združením
obcí je totiž možné zvýšiť schopnosť obcí na vykonávanie úloh a odbornosť, a tým pádom
sa vykazuje lepší výkon vo vykonávaní verejných služieb pre stránky. Združenie znamená
lacnejšiu samosprávne riadenie, čo je dôležitým cieľom dôslednej reformy verejnej správy.
Na riadenie a kontrolu spoločného úradu vytvoreného systémom združovania treba
vytvoriť radu starostov združených obcí. V tejto súvislosti treba umožniť medziobecnú
spoluprácu samospráv okolo väčších miest a samospráv mimo oblasti mesta.
Ekonomické základy samospráv určia jednotlivé elementy komplexnej daňovej
reformy, ktorá je súčasťou všeobecnej modernizácie verejnej správy. Základný princíp
finančnej úpravy, ktorý sa vzťahuje na samosprávy, tvorí príjmový systém orientovaný na
rôzne zdroje. Fiškálna decentralizácia obsahuje vytvorenie nového daňového systému,
zmenu spôsobu vyrubenia daní, určenie daňovej oprávnenosti, zmenu rozpočtových
pravidiel, sformulovanie nových kritérií prerozdelenia daní, vypracovanie princípov
dotačného systému a prijatie novej metódy finančnej kompenzácie (vyrovnania).
Regionálne samosprávy
Ďalší rozvoj regionálneho (krajského) samosprávneho systému sa vyžaduje
uplatňovanie princípov Európskej charty regionálnej samosprávy v oblasti kompetencií
(vlastných, presunutých), regionálnych vecí, finančných záležitostí, finančných otázok,
kontroly použitia prostriedkov, respektíve v súvislosti s ochranou regionálnych hraníc a
účasti na štátnych, európskych a medzinárodných veciach .
Štrukturálne zmeny v územnej samospráve
Vytváranie územného orgánu verejnej správy na miestnej úrovni je výsledkom
územnej organizácie štátu, totiž jedným z predpokladov vytvorenia štátu je práve
uplatnenie územného princípu. Územné členenie štátu má dve základné celky: obec
(dediny, mestá) a územný celok zahrňujúci územie viacerých obcí. V rámci obecnej siete
oproti dedine majú mestá v každom prípade vlastnú spádovú oblasť.
V priestorovej štruktúre usadlostí okolo väčších obcí sa vytvárali určité spádové
oblasti. Tieto oblasti majú význam aj pri rozumnom a efektívnom vykonávaní
samosprávnych, ale predovšetkým úradných kompetencií súvisiacich s kompetenčným
zákonom.
Právne postavenie mestských usadlostí
Hlavnému mestu kvôli jeho centrálnej úlohe patrí medzi jednotlivými typmi miest
osobitné právne postavenie, ktoré sa prejavuje v jednotlivých úlohách, kompetenciách a
organizačnej štruktúre verejnej správy.
Mesto s právnym postavením kraja (župy), ktoré vykonáva aj svoje územné
kompetencie, vykonávanie ktorých nie je povinné pre ostatné mestá, má širší okruh
právomocí ako ostatné mestá.
Samosprávy okolo veľkomesta síce nie sú samostatné územné celky, ale sú
vhodné na lepšie plnenie určitých spoločných úloh a na efektívnejšie a racionálnejšie
vykonávanie presunutých úradných kompetencií.
Správne spolky usadlostí mimo obvodu mesta síce nie sú územnými celkami, avšak
sú skutočnými spolkami obcí, ich vytváranie si vyžaduje verejná správa, ktorá je blízka
občanovi, a ktorá je postavená na princípe subsidiarity.
15
Územnosprávne členenie
Administratívna reorganizácia Slovenska z roku 1996 je pokračovaním benešovej
koncepcie verejnej správy, ktorá bola zameraná proti národnostiam. Táto protimenšinová
politická prax, ktorá je v protiklade s princípmi európskej integrácie, vyvrcholila v roku
2001, keď slovenský parlament prijal ako základ systému krajských samospráv
administratívne členenie z roku 1996. Úplné ignorovanie historických, kultúrnych a
tradičných regionálnych väzieb pri vytvorení vyšších územných celkov – na celom území
Slovenska – nikdy nemôže tvoriť základ budúceho demokratického usporiadania.
Dnešný systém krajských samospráv treba pretvoriť na základe tradícií a
s uplatnením princípu subsidiarity na župný systém, v ktorom sú vyrovnaným spôsobom
rozdelené jednotlivé kompetencie medzi obcami a župou.
Hlavné mesto Slovenska – Bratislavu – ako samostatný územný celok treba
vyhlásiť za mesto s osobitnými krajskými (župnými) samosprávnymi právomocami.
Ako ďalší stupeň rozvoja systému samospráv treba vytvoriť systém miest so
župnými právomocami.
V záujme stability územnej celistvosti štátu územie budúcich žúp treba vytvoriť tak,
aby zodpovedali základným demokratickým princípom na základe požiadaviek ľudu
skutočných regiónov postavených na geografickej, kultúrnej, národnostnej báze a na báze
jednotlivých jazykových dialektov. Pri vytvorení nových územných celkov treba brať do
úvahy hranice oblastí samosprávnych združení okolo veľkomesta, respektíve
administratívno-politické hranice združení obcí mimo spádových oblastí miest.
Územné členenie na južnom Slovensku
Princíp subsidiarity je možné uplatniť aj na uspokojenie požiadaviek národnostných
menšín. V súvislosti s územnými samosprávami na rovnakej úrovni sa kompetencie dajú
rozdeliť aj diferencovane na základe ekonomických, geografických, historických,
spoločenských, kultúrnych a jazykových požiadaviek.
Pri zmene systému administratívneho členenia treba zabezpečiť vytvorenie území
jednotlivých žúp takým spôsobom, aby nedošlo k neopodstatnenému rozptýleniu členov
maďarského spoločenstva
Strana maďarskej koalície naďalej podporuje vytvorenie prirodzených regiónov,
preto na južných územiach Slovenska navrhujeme vytvorenie Dolnozemskej (Podunajskej)
župy, respektíve Gemersko-novohradskej župy. Na severnom Slovensku navrhujeme
vytvorenie Spišskej župy, ktorá je organickým celkom na tomto území.

OCHRANA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA

K zabezpečeniu blahobytu a zdravého života sú nevyhnutné vhodné podmienky

v oblasti životného prostredia. Strana maďarskej koalície venuje zvýšenú pozornosť trvalo
udržateľnému rozvoju, teda harmonizácii ekologických a sociálnych podmienok, čo má za
následok vytvorenie zdravého prostredia obyvateľstva. Je to oprávnená snaha aj preto,
lebo jednotlivé regióny Slovenskej republiky -- patrí sem aj južné a juhovýchodné
Slovensko -- musia zápasiť s ťažkým ekonomickým a ekologickým dedičstvom.
Ťažká ekonomická situácia, žiaľ, značne obmedzila finančné prostriedky, ktoré je
možné používať na riešenie problémov životného prostredia. Nedostačujúca ekologická
infraštruktúra, respektíve niekedy aj jej absencia jednoznačne prekážala ekonomickému
rozvoju, obmedzovala príliv zahraničných investícií a má nepochybene škodlivé následky
aj na zdravie človeka. Preto je jedným zo základných cieľov Strany maďarskej koalície,
aby jednoznačne podporovala investície v oblasti ochrany životného prostredia a likvidáciu
zaostalostí regiónov v tejto oblasti, ktoré sú badateľné predovšetkým v okresoch južného a
juhovýchodného Slovenska. Z tohoto pohľadu dosiahla politika SMK značné úspechy, veď

16
priniesla do ekonomicky a ekologicky najzaostalejších regiónov v porovnaní
z predchádzajúcim obdobím viac investícií.
Zdôrazňovanie odvetvového charakteru princípov ochrany životného prostredia -
ekologizácia rozvoja spoločnosti - už nie je iba želaním, ale je nevyhnutnou podmienkou.
Platí to aj opačne, teda problémy životného prostredia sa majú riešiť súčasne
s hospodárskymi, spoločenskými problémami, treba ich riešiť vo vzájomnej nadväznosti.
Preto bude SMK podporovať všetky činnosti a organizácie, cieľom ktorých je
zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja. Bude podporovať a zdokonaliť činnosť vládnej
Rady pre trvalo udržateľný rozvoj. Zachovanie životného prostredia je našou spoločnou
zodpovednosťou, ktorá vyžaduje spoluprácu. Tieto dva rozhodujúce princípy - spoločná
zodpovednosť a spolupráca - sú piliermi volebného programu SMK.
Na uplatnenie týchto princípov chce SMK riešiť nasledovné úlohy:
Základné ciele politiky životného prostredia
Základnou tézou spoločnej zodpovednosti a spolupráce je rozvoj ekologického
myslenia obyvateľstva. K tomu je potrebné zdokonaliť informačný systém ekologických
otázok. Súčasne treba zdokonaliť a zabezpečiť slobodný prístup k informáciám pre
všetkých občanov.
Budeme klásť veľký dôraz na ekologickú výchovu na všetkých úrovniach. Budeme
venovať zvláštnu pozornosť na prípravu a zabezpečenie učiva v maďarskom jazyku
spolupracujúc s medzinárodnými orgánmi a organizáciami z MR.
Takisto považujeme za dôležité podporu mimovládnych organizácií a ich rozvoj
hlavne v okresoch na južnom Slovensku, kde sú v tejto oblasti veľké rezervy, budeme sa
opierať o existujúce a fungujúce organizácie (napr. skautské organizácie, Svetová
organizácia maďarských profesorov, Ipeľská únia, Göncöl).
Príroda a krajina: naše kultúrne dedičstvo
Príroda, okolitá krajina je naším najväčším spoločným pokladom a súčasne aj
kultúrnym dedičstvom. Budeme využívať všetky prostriedky na zachovanie a zveľaďovanie
prírodnej a biologickej pestrosti a tradičnej štruktúry krajiny, ktoré sú rozhodnými faktormi
identity a lásky k vlasti. Zachovanie, prípadne obnovenie typických znakov krajiny nie je
iba kultúrnou požiadavkou, ale - cez cestovný ruch a dedinský turizmus - je aj
ekonomickým faktorom. Výrazne to platí pre južné Slovensko, kde nedominujú vysoké
vrchy, ale roviny a nízke pahorkatiny. V záujme horeuvedených skutočností budeme
podporovať a rozvíjať územný systém ekologickej stability a územné plánovanie na
ekologickom základe.
Budeme presadzovať vytvorenie a riadenie nových, obzvlášť chránených
prírodných oblastí.
Ochrana prírodných zdrojov
Jedným z najdôležitejších ekologických cieľov Strany maďarskej koalície je podpora
vybudovania ekologickej infraštruktúry, predovšetkým v ekologicky zaostalých okresoch.
Urobíme všetko preto, aby pokračoval proces, ktorý sa začal za posledné štyri roky, a
ktorý v porovnaní s predchádzajúcim obdobím priniesol významný objem investícií,
predovšetkým v najzaostalejších okresoch, vrátane okresov južného a juhovýchodného
Slovenska. Naším konkrétnym cieľom je: zabezpečenie čím väčších finančných
prostriedkov na nasledovné úlohy:
- zvýšenie počet obcí napojených na diaľkový vodovod, kanalizáciu a čističky (hlavne
v okresoch južného Slovenska) na zabezpečenie vhodných podmienok pre
zahraničných investorov,
- ochranu prírodných zdrojov energie, zachovanie kvality spodných a povrchových
vôd, podporujeme používanie miestnych vodných zdrojov,

17
 - rekultiváciu starých, odstavených zberní odpadkov a všeobecné zlikvidovanie
odpadkov našich obcí,
- podporujeme rozvoj miestneho hospodárenia s odpadkami, a podnikanie v tejto
sfére, vrátane podpory projektov poslaných na Reciklačný fond.
Ekologická verejná správa - štátna správa a samospráva
Jedným zo základných princípov udržateľného rozvoja je, aby ochrana a kontrola
prírody a prírodných zdrojov energie nebola v rukách tej istej inštitúcie, ktorá ich využíva,
či hospodársky zužitkuje. Inými slovami: nemala by sa uplatniť sebakontrola, lebo to môže
viesť k zničeniu a iracionálnemu zužitkovaniu zdrojov energie. V dôsledku nedokončenia
procesu reformy verejnej správy nezanikli okresné úrady, nevytvorili sa špeciálne siete.
SMK bude naďalej podporovať zabezpečenie nezávislosti rozhodovania v oblasti ochrany
životného prostredia, teda v zmysle koncepcie reformy verejnej správy vytvorenie siete
špeciálnych ekologických úradov.
SMK bude podporovať vykonávanie ekologických právomocí samospráv.
Medzinárodná environmentálna politika
Je nespochybným faktom, že ekologické škody nerešpektujú štátne hranice.
Medzinárodná environmentálna politika má rozhodujúci význam, ktorý má ďalekosiahly
vplyv na ekonomiku jednotlivých regiónov, na tok významných technológií a finančných
zdrojov. Spolupráca zamerajúca sa na ochranu životného prostredia, na zlikvidovanie
škôd pritom silne ovplyvňuje aj všeobecné politické ovzdušie. Strana maďarskej koalície
v posledných štyroch rokoch prebrala značný podiel pri tvorbe medzinárodnej
environmentálnej politiky, naši politici obsadili najvyššie pozície v medzinárodných
organizáciách na ochranu životného prostredia, a vo veľkej miere prispeli k zvyšovaniu
medzinárodného uznávania Slovenska.
SMK bude naďalej podporovať plnenie medzinárodných dohôd, predovšetkým
prijatie a vykonávanie ekologických požiadaviek EÚ aj preto, lebo zásluhou rezortu,
riadeného predstaviteľom SMK - napriek vážnej začiatočnej retardácii - sa Slovenskej
republike podarilo uzavrieť kapitolu ochrany životného prostredia, ktorá je zaradená medzi
najťažšie kapitoly v procese integrácie. Okrem právneho zosúladenia strana sa usiluje o
identifikáciu a využitie finančných zdrojov Únie, slúžiacich na zlepšenie fyzického stavu
životného prostredia, uprednostňujúc nevyriešené zásobovanie pitnou vodou, kanalizáciu
a čistenie odpadových vôd.
Strana pritom bude presadzovať úzku spoluprácu so susednými krajinami,
predovšetkým v oblasti ochrany hraničných riek, vytvárania a riadenia spoločných povodí
a chránených území, vypracovania a realizácie spoločných projektov. Spolupráca takého
druhu je vo zvýšenej miere potrebná na hraničnom území južného Slovenska, kde sa
nachádzajú značné prírodné hodnoty a zdroje energie. Politika SMK bola úspešná aj
v tejto oblasti podarilo sa nám dosiahnuť:
- rekvalifikáciu Slovenského Krasu pri hranici na národný park, čím sa dostal na
úroveň Národného parku Aggtelek na maďarskej strane hranice.
- vyhlásenie jaskýň na oboch stranách hranice za súčasť svetového dedičstva pod
záštitou UNESCO,
- povýšenie podzemného potoka Styx a rieky Ipeľ na vodný biotop podľa
medzinárodnej klasifikácie Ramsar,
- zahájenie prípravných prác v záujme začlenenia tokajskej vinárskej oblasti do
kultúrneho regiónu svetového dedičstva.
Tento program je možné uskutočniť iba spoločnou zodpovednosťou a priebežnou
spoluprácou zo strany spoločnosti.

SOCIÁLNA POLITIKA

18
 Pohľad SMK na budúcnosť z hľadiska sociálnej politiky je zameraná na zlepšenie
životných podmienok rodín a kvalitatívnych podmienok života.
Rizikové faktory
Hospodárska a sociálna politika sa v Európe v značnej miere zlúčila. Sme súčasťou
takých procesov, ktorých účinok perspektívne môže zapríčiniť veľmi hlboké spoločensko-
politické zmeny, a ktoré sociálnu politiku určia, ako výrobný faktor. Na druhej strane je
potrebné riešiť aj tie rizikové faktory, ktoré v hospodárskych a spoločenských procesoch
môžu vyvolať vážne napätia.
Zachovanie hospodárskej konkurencieschopnosti európskeho regiónu je v značnej
miere podmienené rozvojom ľudských zdrojov. Nakoľko skoro všetky krajiny Európy sa
vyznačujú prestarnutím, neriešenie otázky dostáva konkurencieschopnosť do vážneho
nebezpečenstva. Veľkú záťaž znamená nezamestnanosť, ktorá v jednotlivých regiónoch
Slovenska predstavuje 4,5% až 39%. V rámci toho nezamestnanosť v okresoch
s obyvateľstvom maďarskej národnosti sa pohybuje v rozmedzí od 8,5% do 39%. Miera
chudoby kvôli nezamestnanosti vykazuje narastajúcu tendenciu, pod prachom chudoby
žije 11% obyvateľstva. Dlhodobý účinok chudoby nastoluje sociálnu izoláciu, a je ohrozená
šanca rôznych generácií na začlenenie. Nakoľko chudoba a nezamestnanosť je viazaná
na regióny, hrozí nebezpečenstvo nenapraviteľného zaostávania regiónu. Nevýhodné
postavenie maďarského spoločenstva charakterizuje skutočnosť, že väčšina Maďarov žije
v regiónoch postihnutých nezamestnanosťou, kde miera chudoby je väčšia a prakticky je
ohrozená rovnosť šancí budúcej generácie.
Výzvy
Súčasne musíme vyhovieť novým výzvam, ktoré v značnej miere ovplyvňujú
budúce udalosti. Určujúcim procesom budúcnosti je globalizácia. K  zachovaniu európskej
spoločnosti musíme zúžitkovať situačné výhody európskeho regiónu, ktoré sa nachádzajú
predovšetkým v ľudských zdrojoch. Preto európska stratégia nie náhodou a nie
samoúčelne stavia na koncepciu spoločnosti s vedomostnou základňou. Nakoľko
prestarnutím populácie sa dostali do nebezpečenstva systémy sociálnej starostlivosti,
prehodnotenie ich fungovania a ich reštrukturalizácia je nevyhnutná vo všetkých
európskych krajinách.
Zdá sa, že aj inštitúcia rodiny sa dostala do krízy. Rodiny sú čoraz ťažšie schopné
riešiť pripadajúce úlohy. Profesionálny postup a zabezpečenie rodiny sa často dostávajú
do protipólov, pomer rozvodov, ako aj pomer a počet detí narodených mimo rodiny
vykazuje zvyšujúcu tendenciu. Inštitúcie spoločenskej solidarity sú čoraz slabšie, preto sa
do krízy môže dostať aj kresťanský systém hodnôt, charakterizujúci európske spoločnosti.
Následkom toho sa ako nová úloha javí zachovanie spoločenskej súdržnosti, zosilnenie
sociálnej kohézie. V záujme spoločenskej spravodlivosti je krajne naliehavou požiadavkou
zvyšovanie rovnosti šancí. Jedným z najefektívnejších spôsobov je zvyšovanie úrovne
vzdelanosti, ktorá patrí medzi najdôležitejšie charakteristiky šancí na trhu práce.
Ciele sociálnej politiky
1. Reforma sociálnej politiky - spravodlivejšia sociálna starostlivosť
Dokončenie reformy sociálneho poistenia je nevyhnutným predpokladom udržania
dôchodkového systému. Posilnenie princípu poisťovania je zavedenie druhého piliera
dôchodkového poistenia, čo je neuskutočniteľné bez zavedenia osobných účtov. Čoraz
ťažšie sa udržuje podiel dôchodkov na priemernej mzde. Stabilizovanie systému
sociálnych dávok, posilnenie štátnej podpory pre rodiny sa pred parlamentnými voľbami
zrealizuje, prídavky na deti má každé dieťa právo dostať a na návrh SMK sa do zákona
dostal aj princíp valorizácie. V ďalšom období treba zvlášť podporovať tie rodiny, z ktorých
deti navštevujú školy. V záujme zvyšovania vzdelanosti treba v prípade školopovinných
detí zmeniť rodinné prídavky na prídavky na vzdelanie. Treba umožniť čerpanie

19
rodičovskej dovolenky aj pre starých rodičov. Reformou systému sociálnych podpôr
chceme posilniť záujem o zamestnanie. Naším cieľom je znížiť závislosť tých, čo sú
odkázaní na pomoc. Poskytovanie sociálnych dávok chceme v prípade dospelých a
práceschopných osôb podmieňovať vykonávaním práce, pretože aj tým sa dá znížiť
možnosť zneužívania sociálnych dávok. Zamestnávateľov ilegálne zamestnávajúcich
pracovníkov by sme prísne trestali, lebo práca načierno znamená ďalšiu záťaž pre
poctivých občanov. Pokladáme za účinné zavedenie doplnkových dávok pre pracovníkov
v nižších mzdových kategóriách. Jedným slovom -- zasadzujeme sa o to, aby práca znovu
nadobudla vážnosť.
Pokladáme za žiaduce modifikovať podporu na bývanie v tom zmysle, aby sa
zabránilo tomu, že by sa rodiny a jednotlivci, ktorí sa prechodne dostali do ťažkej finančnej
situácie, stali bezdomovcami. Keďže dostupnosť sociálnych práv závisí predovšetkým na
informovanosti občanov, SMK pravidelne pripravuje informačne bulletiny v maďarskom
jazyku o dostupnosti a podmienkach podpôr.
Zníženie nezamestnanosti - zabezpečenie blahobytu poctivou prácou
V roku 2001sa po dlhšom čase znova zvýšili reálne mzdy. Analýzy zároveň
potvrdzujú, že príjem polovice zamestnancov sotva dosahuje 85% priemernej mzdy.
Strana maďarskej koalície je presvedčená, že výhoda založená na lacnej pracovnej sile je
neudržateľná. Ako to potvrdzuje aj prax a medzinárodné porovnania, investori pred
investovaním zvažujú predovšetkým kultúru práce, vypočítateľnosť politického a
ekonomického prostredia, a funkčnosť bankového systému. Udržanie minimálnej mzdy na
nízkej úrovni môže zúžiť možnosti vnútorného trhu, preto chceme, aby sa v budúcnosti
minimálna mzda postupne priblížila k 50% platnej priemernej mzdy. Aj tým by sme chceli
podporovať záujem obyvateľstva o zamestnanie, pretože v dôsledku rastu rozdielu medzi
minimálnou mzdou a dávkou sociálnej pomoci bude znova výhodné nastúpiť do
zamestnania.
Najväčšiu skupinu nezamestnaných tvoria absolventi a dlhodobo nezamestnaní.
V prípade absolventov môžu znížiť mieru nezamestnanosti predovšetkým podporné
programy - uskutočnenie procesu štúdia cez niekoľko stupňov vzdelania, možnosť
druhého a tretieho znovuzačínania. Budeme iniciovať vypracovanie programového balíka
vlády na podporu prvého zamestnania. Ako jednu z jeho súčastí navrhujeme zvýšiť štátny
príspevok pre zamestnávateľa na výdavky spojené so zamestnancom o 50%. Zvýšenie
zamestnanosti sa dá dosiahnuť zvýšením vzdelanostnej úrovne. K zlepšeniu situácie
malých a stredných podnikateľov je možné sa dopracovať zjednodušením založenia
podnikateľskej aktivity, znížením daňového zaťaženia, respektíve marketingovou
činnosťou. V záujme zvýšenia šancí hendikepovaných ľudí treba zabezpečiť dostupnosť
možnosti ďalšieho vzdelania. Pretláčanie a sankcionovanie práce načierno je
celospoločenským záujmom. Zvýšenie zamestnania na čiastkový úväzok je tiež jedným
z možností zníženia nezamestnanosti. Strana maďarskej koalície podporuje návrat matiek
s malými deťmi do zamestnania (pokiaľ je to aj ich záujmom), čo je riešiteľné okrem
prácou na čiastkový úväzok aj rôznymi podpornými programami. Zladenie rodinných a
profesijných funkcií má nielen sociálnopolitický, ale aj ekonomický význam. Rozvoj
elektronickej ekonomiky vytvára ďalšie pracovné možnosti.
2. Zastavenie šírenia chudoby
Chudoba je predovšetkým následkom nezamestnanosti. Postupné zvýšenie minimálnej
mzdy môže zvýšiť rozdiel medzi mzdou a sociálnou podporou, čo má motivačný vplyv na
zamestnanie a môže znížiť rozdiel medzi domácou mzdou a úrovňou miezd v EÚ.
Podobný efekt sa dá dosiahnuť aj znížením daňového zaťaženia, prípadne jeho zrušenia
predovšetkým v najnižších mzdových kategóriách. Čoraz pálčivejším problémom
každodennej spoločenskej reality je zlikvidovanie problémov bezdomovcov a
zabezpečenie dostupnosti sociálnych bytov, čo SMK podporovala aj doteraz. Zatlačenie

20
sociálneho vylúčenia, zvýšenie rovností šancí jednotlivých generácií nie je iba silnou
európskou snahou, ale je nevyhnutnou podmienkou využívania ľudských zdrojov.
Regenerácia zaostalých regiónov, využívanie ich možností a zdrojov je prioritnou úlohou
regionálnych samospráv, možnosti ktorej bude zabezpečovať jeden z najdôležitejších
štrukturálnych fondov, Európsky sociálny fond. Administratívnu kapacitu na privolanie
zdrojov tohoto fondu do predpokladaného termínu vstupu Slovenska do EÚ treba
vybudovať aj na regionálnej úrovni. Pred dosiahnutím riadneho členstva sa máme pripraviť
na uplatnenie európskeho modelu zlikvidovania chudoby. Sociálna ochrana ohrozených
skupín (zdravotne a telesne postihnutí, veľké rodiny, neúplné rodiny, invalidní a starí) a
vytvorenie možností na dosiahnutie ich blahobytu si vyžaduje ďalšie úsilia. Zrealizovaním
Národného programu pre telesne postihnutých môže ďalej zlepšiť
integráciu zdravotne postihnutých.
Zabránenie ďalšieho zaostávania obyvateľov rómskych osád je možné dosiahnuť
v spolupráci s našimi samosprávami a ich aktívnou činnosťou.
3. Zabezpečenie rovnosti šancí
Jedným z prioritných smerov európskej sociálnej politiky je vytvorenie rovnosti medzi
rodmi a eliminácia všetkých foriem diskriminácie na základe pohlavia. Odstránenie skrytej
diskriminácie, zníženie rozdielu medzi zákonnou a skutočnou rovnosťou na trhu práce a
v oblasti odmeňovania je aj ukážkou stavu demokracie. Zvyšovanie účasti žien vo
verejnom živote je tiež jednou z foriem na prekonávanie skrytej diskriminácie, enormne
nízke zastúpenie žien vo verejnom živote je neodôvodnené a podľa SMK aj neudržateľné.
Vytvorenie súladu medzi rodinnými a profesionálnymi úlohami, zlepšenie podmienok
zamestnanosti žien má nielen sociálno-politický, ale aj hospodársky význam. Služby
poskytnuté rodinám zosilňuje aj rozšírenie možností starostlivosti a podpory v rámci
rodiny. Integráciu na trhu práce menšín a skupín na okraji spoločnosti považuje SMK tiež
za významnú úlohu. Zatlačenie násilia v rodine je základnou podmienkou k dôstojnosti
života.
4. Zlepšenie sociálnych služieb
Zlepšenie kvality života starých ľudí podľa SMK je možné uskutočniť poskytnutím
služieb v ich vlastnom prostredí. Medzi plánované ciele patrí decentralizácia služieb a
zlepšenie kvality služieb prispôsobením k požiadavkám obcí, efektívna aplikácia
sociálnych kompetencií obcí a regionálnych samospráv, respektíve vybudovanie
financovania na viacerých základoch. Vytváranie sociálneho partnerstva podľa princípu
rozdelenej zodpovednosti je nevyhnutné pri riešení spoločenských problémov. Preto
dôležitou úlohou v nasledujúcom volebnom období je postupné zapájanie neziskových
organizácií do vytvárania sociálnych služieb a spravodlivejšie riešenie financovania
služieb. Premena detských domovov na inštitúcie rodinného typu taktiež patrí medzi
opatrenia na nápravu nedostatkov spolu s rozšírením siete adoptívnych rodičov. Medzi
ciele SMK patrí založenie núdzovej linky, ktorá by bola prístupná v materinskom jazyku
pre tých, ktorí sú odkázaní na pomoc.
Štát nemá zabezpečiť blahobyt, ale má vytvoriť podmienky na dosiahnutie
blahobytu.

ZDRAVOTNÍCTVO

Je známym faktom, že zdravotná situácia občanov maďarskej národnosti je horšia

ako celoslovenský priemer. Pre zmenu tejto situácie navrhujeme komplexné riešenie,
ktoré má za cieľ prevenciu a efektivitu. SMK v oblasti zdravotníctva sa usiluje o vytvorenie
dostupnosti, rovnosti a solidarity v rámci fungujúceho trhového hospodárstva.
Transformačný proces zdravotníctva obsahujúci všeobecnú a špeciálnu ambulantnú
starostlivosť sa dostala do záverečnej etapy. Pritom bola otvorená komplexnejšia oblasť

21
premeny, ktorá zahrňuje privatizáciu polikliník a premenu niektorých nemocníc na
neziskovú inštitúciu. Vytvorili sa zákony o komorách a zdravotníckych profesiách. Rozšírila
sa sieť pohotovostnej záchrannej služby, čo predstavuje veľmi dôležitý krok pre vidiek.
Založením samospráv na východe aj v oblasti zdravotníctva zosilňuje spravodlivejšie
uplatnenie regionálnych záujmov.
Našim jednoznačným cieľom je pokračovanie zahájeného transformačného procesu
a jeho urýchlenie. Zdravotnícka starostlivosť musí byť dostupná pre každého a v strede
záujmu musí stáť pacient. Preto je potrebné rozšírenie siete ambulancií, respektíve
dokončenie ich privatizácie, ako aj vytvorenie systému domácich lekárov a posilnenie siete
špeciálnych lekárov, vytvorenie podmienok voľného predaja. Takisto je potrebná
optimalizácia siete aj z hľadiska pacienta a starostlivosti o pacientov. Podľa
demografických ukazovateľov sa musíme usilovať o optimálnu podporu detských lekárov.
Ambulancie zbavené od dlhov sa má previesť do správy samospráv. Treba
dokončiť vybudovanie siete záchrannej služby, ktorá prispieva k lepšej zdravotníckej
starostlivosti vidieka. Z hľadiska nemocníc je dôležité zosilnenie decentralizácie. Vhodným
finančným pozadím sa musí vytvoriť možnosť väčšieho zásahu zo strany regiónu. Pre
rovnakú starostlivosť na prevádzkovanie všetkých inštitúcií sú potrebné rovnaké financie.
Preto podľa nás úhrada za nemocničnú starostlivosť by sa mala odvíjať od diagnózy,
okrem toho by sme mali uskutočniť akreditáciu jednotlivých ústavov.
Presadzujeme poctivé rozdeľovanie finančného rizika starostlivosti medzi
poisťovňami a inštitúciami. Z prostriedkov ročného štátneho rozpočtu vo zvýšenej miere
budeme podporovať zachovanie potrebnej úrovne výbavy nemocníc. Je dôležité posilniť
diagnostiku a presadzovať privatizáciu laboratórií, resp. diagnostických centier.
Je potrebné centralizovať iba špeciálnu nemocničnú starostlivosť, resp. plánovanie
preventívnych programov a kontrolu ich vykonávania. Vzhľadom na zlý zdravotný stav
obyvateľstva v južných okresoch, aj pre nás je dôležité vypracovanie takých preventívnych
vyšetrení a programov, v ktorých sú rovnako zainteresované zdravotné poisťovne,
pracovníci v zdravotníctve, zamestnanci a zamestnávatelia. Je nevyhnutné zaviesť
inštitúciu „hospic“, ktorá poskytuje charitatívnu starostlivosť a bolo by to možné vykonať
v spolupráci s cirkevnými inštitúciami.
Je nutné presne určiť, ktoré služby a náklady na starostlivosť sú preplácané z
rozpočtu zdravotných poisťovní a ktoré nie. Podporujeme zavádzanie sprievodného, alebo
doplnkového systému v zdravotnom poistení. Presadzujeme založenie novej finančnej
politiky, ktorá je založená na viacstupňový systém platieb (štátny, regionálny rozpočet,
poisťovne, sponzori, pacienti, výhodný bankový úver a záruka).
Považujeme za potrebné zavádzanie účinnej politiky zásobovania liekmi, kde sa
uplatňuje kladná motivácia zo strany poisťovní voči inštitúcií zdravotníckej starostlivosti.
Musíme podporovať predaj domácich lacnejších liekov. V prípade liekov pre detí treba
zaviesť, aby príspevok zo strany pacienta bol iba symbolický. Podporíme ošetrenie
chronických chorôb a zabezpečenie potrebných liekov (kardiovaskulárne choroby,
cukrovka).
V činnosti zdravotných poisťovní sa má zaviesť spravodlivejšie a efektívnejšie
rozdeľovanie. Budeme presadzovať zavádzanie prísnejšej kontroly zo strany štátu a
regiónu, ako aj vytvorenie podmienok skutočnej súťaže.
Budeme venovať pozornosť rozvoju odborných ľudských zdrojov, ako aj
kompatibilite systému výchovy odborníkov k podmienkam EÚ. V rámci rovnosti šancí pre
mladých, začínajúcich lekárov treba vypracovať výhodný úverový systém. V zmysle
medzinárodných dokumentov sa majú dôsledne uplatňovať práva pacientov. Budeme
podporovať zvyšovanie práva zásahu lekárskej komory do prípravy a tvorby zákonov.
Je nutné rozšíriť programy na prevenciu poškodzovania zdravia a zlepšiť
zdravotnícku osvetu v materinskom jazyku.

22
 Považujeme za dôležité aktívny prístup občanov k zachovaniu zdravia, resp.
zavedenie finančného ohodnocovania v zdravotníctve podľa miery zodpovednosti.

ĽUDSKÉ PRÁVA, NÁBOŽENSTVO A PRÁVNE POSTAVENIE

MAĎAROV NA SLOVENSKU

V uplynulom volebnom období v porovnaní s predchádzajúcim nastal veľký pokrok

aj v oblasti dodržiavania ľudských práv, posilnenia demokratického systému a postavenia
národnostných menšín na Slovensku. Aj z toho hľadiska mala účasť SMK vo vláde
rozhodujúci význam. Výsledky sa ukázali predovšetkým v národnostnom školstve, kultúry,
v obnovení a rozvoji národnostných inštitúcií. Zlepšilo sa spoločenské postavenie, pocit
sebavedomia Maďarov na Slovensku, a zmenila sa aj celková spoločenská klíma.
Nepodarilo sa nám však zlepšiť ústavné postavenie národnostných menšín, nebol prijatý
zákon o financovaní menšinovej kultúry, ale ani zákon o používaní jazykov národnostných
menšín neprinieslo výrazné zlepšenie v právnom postavení Maďarov na Slovensku.
V oblasti ľudských práv bol veľkým pokrokom ústavné a zákonné zakotvenie
inštitúcie ombudsmana, verejného ochrancu práv. Vytvorenie tejto inštitúcie bolo
prioritným cieľom Strany maďarskej koalície od zostavenia vlády. Aj v budúcnosti budeme
sledovať činnosť verejného ochrancu práv a kladieme väčší dôraz na to, aby jeho činnosť
zahŕňala i dodržiavanie práv národnostných menšín.
Moderná právna, aj spoločenská prax zabezpečuje rovnaké práva a rovnosť šancí
pre mužov i žien tak v pracovnom, ako aj vo verejnom živote. Prax na Slovensku však
svedčí o inom. Ženy dostávajú za tú istú prácu nižšiu mzdu ako muži, a pri uplatnení vo
verejnom živote musia zápasiť s rôznymi predsudkami. Podľa našich najnovších
vedomostí sa ženy často stávajú obeťami domáceho násilia. Strana maďarskej koalície
bude venovať v budúcnosti zvýšenú pozornosť týmto otázkam, aby ženy boli skutočne
rovnoprávne na Slovensku.
Treba zabezpečiť rovnaké šance pre väčšinu a etnické menšiny v práci, vo vzdelaní
a vo všetkých oblastiach života. Na Slovensku je spomenutá rovnosť šancí pre
príslušníkov dvoch najväčších národnostných menšín, pre Maďarov a Rómov
zabezpečená iba čiastočne. Obidve spoločenstvá vykazujú značné zaostávanie v oblasti
vzdelania, v štruktúre zamestnanosti a spoločenskom štatúte v porovnaní so slovenským
priemerom. Zlikvidovanie tejto nepriaznivej situácie je možné iba pozitívnou
diskrimináciou. Strana maďarskej koalície dôsledne bojuje proti všetkým formám otvorenej
a skrytej diskriminácie. Preto v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov budeme
presadzovať zrušenie povinnosti uvedenia národnostnej príslušnosti na úradných listinách,
tlačivách a v iných oblastiach života. Prijatím antidiskriminačného zákona chceme presadiť
zákaz rasovej, etnickej, náboženskej a inej diskriminácie.
Strana maďarskej koalície podporuje zrovnoprávnenie Rómov v každej oblasti
života. Zasadzujeme sa o vypracovanie takých programov, ktoré sú postavené na aktívnej
účasti Rómov, znížuje ich zaostávanie v oblasti vzdelávania, zdravotníctva a bývania.
Považujeme za dôležité, aby aj Rómovia si našli svoje uplatnenie v našej krajine. K tomu
napomáha aj projekt vyškolenia rómskych asistentov. Títo odborníci po návrate do vlastnej
komunity by sa mali pričiniť o organizovanie Rómov bez zasahovania vonkajších činiteľov.
Administratívne členenie vytvorené v roku 2001 stupňuje nevýhodnú situáciu
Maďarov na Slovensku, preto sa bude SMK naďalej usilovať o vytvorenie prirodzených
regiónov aj na južnom Slovensku.
Hoci Strana maďarskej koalície počas svojho pôsobenia vo vláde dosiahla viaceré
úspechy v oblasti posilnenia ľudských a menšinových práv v praxi, považuje za svoj
dlhodobý cieľ zabezpečenie ústavných garancií týchto práv podobne, ako aj prijatie
zákona o národnostných menšinách, ktorý by podrobne rozoberal a spresnil tieto práva
pre výkonnú moc. Táto zákonná úprava by mala stanoviť a rozšíriť okruh existujúcich

23
menšinových inštitúcií a upravovať aj ich fungovanie. V záujme toho treba zákonom
zakotviť aj systém financovania menšinovej kultúry.
Budeme sa usilovať o to, aby sa zvýšila vzdelanostná úroveň Maďarov na
Slovensku a budeme sa zasadzovať za vytvorenie samostatnej univerzity s vyučovacím
jazykom maďarským.
Strana maďarskej koalície rešpektujúc nezávislosť cirkví a bude na domácich
a zahraničných fórach naďalej bojovať za splnenie oprávnenej požiadavky maďarských
katolíkov žijúcich na Slovensku – za vymenovanie maďarského biskupa, resp. za
vytvorenie maďarského biskupstva. Pokladáme za svoju úlohu doriešiť vzdelávanie
katolíckych teológov v maďarskom jazyku.
SMK bude presadzovať inštitucionalizovanie Teologickej akadémie Jána Kalvína,
legislatívnu podporu pre diakonskú službu v reformovanej cirkvi a navrátenie zhabaného
majetku reformovanej cirkvi.
Účasť SMK vo vláde je zmenou oproti predchádzajúcemu volebnému obdobiu
v tom, že oslabla protimaďarská nálada a nenávisť podnecovaná zhora. Prinieslo
všeobecné uspokojenie to, že na štátnych úradoch zaobchádzajú s Maďarmi tak, ako s
rovnoprávnymi občanmi a aj úradníci rozprávajú so stránkami po maďarsky.
Pri zostavovaní vlády sa SMK zaviazala: Počas štyroch rokov vládnutia nenastolí
požiadavku založenia maďarskej univerzity, zrušenie právnych následkov Benešových
dekrétov, ktoré boli prijaté na základe princípu kolektívnej viny, respektíve nebude
požadovať vytvorenie územnej autonómie na etnickom princípe.
Ako protihodnota týchto ústupkov sa dostala do vládneho programu zvýšenie
priemernej vzdelanosti Maďarov na Slovensku na úroveň slovenských spoluobčanov,
prijatie zákona o používaní jazyka národnostných menšín, ktorá by mala eliminovať
negatívny vplyv jazykového zákona, prijatie charty regionálnych alebo menšinových
jazykov, presun pôdy neznámych vlastníkov pod správu obcí.
Jazyková charta bola ratifikovaná parlamentom, bol prijatý zákon o používaní
jazykov národnostných menšín, avšak za ne nehlasovali poslanci NR SR za SMK, pretože
nezabezpečuje rozšírenie jazykových práv menšín. Nebol úspešný náš návrh v rámci
novely Ústavy, aby bola zrušená jej preambula, ktorá bola sformulovaná v duchu
národného štátu. V diskusii o zmene ústavy sa dostali do popredia také otázky, ktoré síce
boli súčasťou vládneho programu, avšak naši koaliční partneri neboli ochotní ich plniť.
Medzi týmito otázkami bola aj otázka pôdy neznámych vlastníkov či vytvorenie
samostatnej fakulty pre výchovu maďarských pedagógov. Napriek dohode v obidvoch
oblastiach vládne naďalej neistota, pretože postup absolútneho konsenzu presahuje
možnosti tejto koalície. Avšak parlament na návrh SMK schválil zákon o vytvorení inštitútu
ombudsmana, verejného ochrancu práv. Otázka financovania kultúry menšín tiež nebola
vyriešená.
SMK považuje za kľúčový problém reformu verejnej správy a v rámci toho aj
územnosprávne členenie, pretože vytvorenie krajských samospráv a rozšírenie právomocí
miestnych samospráv sú principiálnymi otázkami. Kým v územnosprávnom členení sa
nám nepodarilo dosiahnuť dohodu s našimi koaličnými partnermi a zákonodarný zbor
znovu odobril administratívne členenie z čias Vladimíra Mečiara z roku 1996, vo vytvorení
a rozširovaní kompetencií samospráv sme boli úspešnejší. Vďaka SMK disponujú miestne
a regionálne samosprávy takými kompetenciami, aké ešte na Slovensku nikdy nemali,
avšak to ešte stále nie je podľa SMK dostačujúce. Stále sa nám nepodarilo potlačiť štátnu
moc medzi mantinely moderného právneho štátu, ktorý je založený na základe princípu
subsidiarity.
Najväčší pokrok sme zaznamenali v školstve. Po dlhých rokoch posledné štyri roky
boli pre nás obdobím, keď sme nemuseli bojovať proti snahe štátnej moci v záujme
zachovania maďarských škôl.

24
 Ani v štátnej správe nepracoval toľko ľudí maďarskej národnosti, ako v tomto
volebnom období, aj keď sa situácia nevyvinula vždy tak, aby čísla zodpovedali pomeru
Maďarov na Slovensku či politickej váhe SMK. Je známe, že po vytvorení vlády v roku
1998 naši partneri nám neumožnili, aby sme vo všetkých okresoch, kde SMK bola víťazom
parlamentných volieb, okresné úrady riadili osoby delegované našou stranou.
Zo všeobecných cieľov sa nám podarilo úspešne splniť tie, ktoré posilnili princíp
právneho štátu na Slovensku a zlepšili šance Slovenskej republiky stať sa členom NATO a
Európskej únie. Integrácia nám poskytuje možnosť, aby sme znovu sformulovali tie otázky,
ktoré sa v poslednom období dostali do pozadia, prípadne aby sme splnili naše
neuskutočnené ciele. Proces integrácie teda nie je prostriedkom iba z hľadiska všeobecnej
modernizácie našej spoločnosti, ale aj pri posilnení a zlepšení právneho postavenia
maďarského spoločenstva a jednotlivcov na Slovensku.
Je evidentné, že zlepšenie právneho postavenia Maďarov na Slovensku je
neoddeliteľné od procesu, výsledkom ktorého bude členstvo SR v Európskej únii. Tú
súvislosť však nie je možné vykladať tak, že členstvo v Európskej únii bude riešiť všetky
existujúce problémy, ale musíme ich vyriešiť v rámci procesu rozšírenia.
SMK považuje za dôležité doterajšiu činnosť Stálej maďarskej konferencie a
podporuje jej ďalšie fungovanie.
Najdôležitejšie problémy maďarského spoločenstva na Slovensku je možné rozdeliť
do dvoch skupín:
Otázky súvisiace s medzinárodnými dokumentami
1. Odporúčania Rady Európy z roku 1993
- Používanie názvov tých obcí v jazyku menšín, kde je pomer obyvateľov maďarskej
národnosti viac ako 20%. Teraz je možné používať iba maďarské označenie. Právo
by sa malo rozšíriť na základe odporúčania Rady Európy aj na oficiálne používanie
názvov obcí.
- Našou snahou je zabezpečiť, aby sa priezviská žien inej národnosti ako slovenskej
nebolo možné prekrútiť v hovorovej reči alebo v tlači. Teda aby aj v médiách a iných
neoficiálnych stykoch sa malo používať priezvisko v jeho zákonnej, registrovanej
podobe. Ak je teda priezvisko ženy zapísané do matriky v maďarčine, tak by sa malo
všade používať vo forme bez koncovky -ová. To je možné dosiahnuť iba zmenou
zákona, totiž platný zákon porušuje právo osobnosti.
- Treba vyradiť zo slovenského právneho poriadku následky princípu kolektívnej viny.
K tomu sú potrebné novelizácie konkrétnych zákonov.
- Treba vylúčiť takú reorganizáciu verejnej správy, v dôsledku ktorej boli naštrbené
práva menšinových spoločenstiev či príslušníkov menšín. Splnenie tohoto
odporúčania Rady Európy si vyžaduje novelizáciu zákona o územnosprávnom
členení.
2. Ciele v súvislosti so Zmluvou medzi MR a SR o dobrom susedstve a priateľskej
spolupráci -- teda základnou zmluvou:
- SMK bude presadzovať zefektívnenie práce zmiešanej komisie kontrolujúcej článok
15. základnej zmluvy dotýkajúceho sa maďarského spoločenstva na Slovensku.
- Budeme iniciovať prehodnotenie, respektíve zmenu zákonov v oblastiach, ktoré
súvisia s článkom 15. základnej zmluvy v záujme vytvorenia súladu s týmto článkom.
- Považujeme za principiálnu požiadavku, aby boli zrealizované na Slovensku zásady
zakotvené v základnej zmluve a v nej zahrnutých medzinárodných dokumentoch,
ktoré súvisia so školstvom, kultúrou, verejnou správou, samosprávou a s efektívnou
účasťou na rozhodovaní.
4. Otázky súvisiace s Európskou chartou regionálnych alebo menšinových jazykov:
- SMK bude navrhovať zákonné zrealizovanie charty ratifikovanej Národnou radou SR.
- Európska charta regionálnych alebo menšinových jazykov ratifikovaná slovenským
parlamentom vytvára významný právny základ pre menšiny žijúce na Slovensku pre
25
 rozšírenie ich jazykových práv. K vyvinutiu reálneho práva je potrebné parlamentom
novelizovať zákon o používaní jazykov národnostných menšín v oblasti školstva,
súdnictva, v práci orgánov verejnej a štátnej správy, v médiách, hospodárskom a
spoločenskom živote a v oblasti stykov s materskou krajinou. Presadzovanie tejto
novely považuje SMK za svoju prioritu.
- V súlade s chartou a návrhom zákona SMK o používaní jazykov národnostných
menšín z roku 1998 bude strana presadzovať ďalšie rozvíjanie zákona o používaní
jazykov národnostných menšín. SMK pripravuje vlastnú správu o zrealizovaní charty
v Slovenskej republike.
Otázky nepriamo súvisiace s medzinárodnými dokumentami
- V zmysle základnej zmluvy snaha o vytvorenie menšinovej samosprávy je Národnou
radou SR legitimizovaným cieľom, preto bude SMK navrhovať rozšírenie systém
menšinových samosprávnych inštitúcií.
- V zmysle odporúčaní Rady Európy z roku 1993 sformulovaných smerom na
Slovenskú republiku, respektíve na základe menšinového rámcového dohovoru Rady
Európy, ako aj podľa odporúčania č. 1201 (ktoré tvoria organickú súčasť základnej
zmluvy) je možné revidovať územnosprávne členenie Slovenska, respektíve
prehodnotiť územnosprávne členenie z roku 1960, ktoré zmenilo nevýhodným
smerom pomer obyvateľov maďarskej národnosti.
- V zmysle Európskej charty regionálnych alebo menšinových jazykov je možné
hodnotiť maďarský jazyk ako regionálny jazyk, preto sa bude SMK usilovať o uznanie
tohoto hodnotenia.
Vzhľadom k tomu, že zákon o krajských samosprávach prijatý v roku 2001
v jednotlivých krajoch negatívne ovplyvnil pomer obyvateľov tak, že bolo porušené právo
na efektívnu účasť na správe vecí verejných, preto sa dostalo maďarské spoločenstvo vo
všetkých krajoch do menšinového postavenia, a je možné nás tam vždy prehlasovať.
Preto sa stala zmena územnosprávneho členenia nevyhnutnou, ale vzniknutá situácia si
vyžaduje aj novelizácie iných zákonov.
Popri ústavnom zakotvení menšinových samospráv je nevyhnutné prijatie jedného
vykonávacieho predpisu, ktorý by zabezpečil úplné zrealizovanie existujúcich ústavných
práv, vrátane financovania verejných inštitúcií maďarskej menšiny, ale aj iných
národností, vrátane školstva.
Je evidentné, že spomínané otázky sú principiálneho charakteru v záujme toho, aby
sme mohli napredovať smerom k vytvoreniu rovnosti šancí a práva. Sme presvedčení, že
ako štartovaciu čiaru môžeme stanoviť nasledovné ciele:
- zmenu územnosprávneho členenia,
- uzákonenie systému samosprávnych inštitúcií maďarského spoločenstva a iných
menšín,
- zrušenie následkov právnych noriem prijatých na základe princípu kolektívnej viny
v právnom poriadku SR.

ŠKOLSTVO

Strana maďarskej koalície považuje výchovu a vzdelávanie za strategickú oblasť

rozvoja spoločnosti a nevyhnutný pilier uplatnenia jedinca v spoločnosti.
SMK považuje za dôležité zabezpečiť dostupnosť výchovy a vzdelávania na
všetkých úrovniach, zabezpečenie slobodnej voľby medzi školskými zariadeniami, rovnosti
šancí a rovnocenného hodnotenia. Očakáva, aby Slovenská republika postupovala v tejto
oblasti na základe príslušných medzinárodných dokumentov a dohôd.
Strana maďarskej koalície dosiahla v oblasti školstva v tomto volebnom období
značný úspech aj z pohľadu maďarského spoločenstva, aj z celospoločenského hľadiska.
Tieto výsledky boli dosiahnuté v oblasti zákonodarstva, riadenia a financovania školstva.

26
Najdôležitejšie úspechy z hľadiska maďarského spoločenstva:
- Podarilo sa nám zastaviť nevýhodné tendencie, ktoré postihli maďarské školy.
- Obnovili sme dvojjazyčné vysvedčenia a dvojjazyčnú pedagogickú
dokumentáciu.
- Napriek demografickému poklesu boli založené nové základné a stredné školy.
- Podarilo sa nám dosadiť do pôvodnej funkcie riaditeľov škôl, ktorí boli
ododvolaní predchádzajúcou vládou.
- Bola odstránená finančná diskriminácia škôl s vyučovacím jazykom maďarským.
- Z hľadiska riadenia školstva bolo národnostné školstvo riadené zodpovedným
štátnym tajomníkom, na Ministerstve školstva bol vytvorený Odbor národnostného
školstva a vo viacerých okresoch boli zodpovední za riadenie odborov školstva
predstavitelia maďarskej národnosti.
- Podarilo sa nám zastaviť úpadok malých škôl a stabilizovať ich pomery.
- Ministerské nariadenie o prijímacích pohovoroch na stredné školy malo pozitívny
vplyv na školy s vyučovacím jazykom maďarským.
- Dosiahli výrazné zlepšenie v oblasti rozvoja technickej infraštruktúry.
- Univerzity a vysoké školy z MR otvorili svoje pobočky na Slovensku v regiónoch,
s početnou maďarskou menšinou.
V celoslovenskom meradle považujeme za najdôležitejší výsledok, že sa nám spolu
s našimi koaličnými partnermi podarilo zastaviť úpadok celého školstva, demokratizovať
riadenie (predovšetkým obnovením kompetencií školských rád). Bol pripravený dlhodobý
strategický plán školstva pod názvom MILLENIUM, na základe ktorého koncom volebného
obdobia sa prijal nový školský zákon. Je veľmi dôležité, aby sa prijal nový zákon
o vysokých školách, zákon o vede a technike, respektíve zákon o Slovenskej akadémii
vied. Bol prijatý zákon o financovaní a decentralizácii škôl a školských zariadení a bol
novelizovaný zákon o transformácii odborných učilíšť. Prijatím zákona o štátnej správe sa
výrazne zlepšilo finančné ohodnotenie učiteľov.
Popri pozitívnych výsledkoch nemožno zabudnúť ani na tie sľuby, ktoré sa nám
nepodarilo splniť. Je naďalej veľkým problémom predovšetkým zabezpečenie výchovy
pedagógov, zdĺhavý proces založenia maďarskej fakulty. Ak predstavitelia Univerzity
Konštantína Filozofa v Nitre dodržia svoj sľub na zriadenie fakulty pre prípravu
maďarských pedagógov, v tom prípade môžeme zaznamenať pokrok ku koncu volebného
obdobia. Žiaľ, nepodarilo sa nám vybudovanie inštitucionálneho zázemia našich škôl,
preto budeme venovať v nasledujúcom období plneniu tejto úlohy zvýšenú pozornosť.
Strana maďarskej koalície presadzuje modernizáciu slovenského školského
systému tak, aby sa vytvorili vhodné podmienky pre začlenenie nášho školstva ako
rovnocennej sústavy do vyspelých školských systémov.
V záujme toho považuje SMK za rozhodujúce:
- aby sme vzdelávanie pokladali za vec verejnú, fungovanie a ciele ktorej zodpovedajú
záujmom a cieľom jednotlivca, slobodného občana,
- kľúčového aktéra zmien, autonómneho pedagóga, ktorý je odborne vyučený a dbá
o dodržiavanie zákonov,
- slobodu jednotlivca a jeho zodpovednosť za vlastné vzdelanie,
- toleranciu, ako základ prijímania národnostných, etnických, rasových, náboženských
a svetonázorových odlišností,
- obsahovú a štrukturálnu rôznorodosť a pestrosť foriem vzdelávania,
- demokraciu v riadení školstva a uplatnenie princípu subsidiarity.
V záujme uplatnenia horeuvedených téz:
- treba venovať výchove zvýšenú pozornosť,
- treba uskutočniť obsahovú rekonštrukciu a modernizáciu učiva,

27
 - treba vypracovať celoštátne štandardy, základné učebné osnovy a systém skúšok,
- treba klásť väčší dôraz na zabezpečenie kvality výchovy a vzdelávania, na meranie
výsledkov a na vytvorenie zdravého súťaženia,
- treba presadzovať osvojenie komunikačných schopností, cudzích jazykov
a vedomosti v oblasti výpočtovej techniky,
- treba položiť nové základy výchovy pedagógov a vytvoriť inštitucionálne predpoklady
doučovania pedagógov,
- treba posilniť samostatnosť škôl.
V záujme zachovania, vzrastu a rozvíjania maďarského spoločenstva na Slovensku Strana
maďarskej koalície v plnej miere podporuje výchovu a vzdelávanie v materinskom jazyku,
zabezpečenie rozvoja a dostupnosti menšinového školstva od materských škôl až po
vysokoškolské zariadenia so všetkými špecifickými vlastnosťami.
V súlade s Ústavou SR treba zabezpečiť ďalšie rozšírenie systému škôl
s vyučovacím jazykom menšín podľa legitímnych potrieb národnostných menšín žijúcich
na Slovensku.
V duševnom vývoji dieťaťa zohrávajú veľmi dôležitú úlohu prvé roky výchovy a
vzdelávania. Pedagogické výskumy podporujú rozvíjanie osobnosti v predškolskom a
školskom veku v materinskom jazyku. Musíme vytvárať podmienky k tomu, aby rodičia
mohli všade využívať túto možnosť. Preto v spolupráci s každým záujemcom a dotknutou
osobou venujeme veľkú pozornosť zápisu do materských a základných škôl.
SMK považuje za svoju úlohu dôslednú ochranu vzdelávania v materinskom jazyku
voči vnútorným a vonkajším silám usilujúcim sa na obmedzenie a odbúranie
národnostného školstva. SMK razantne vystupuje voči všetkým zákonom, nariadeniam,
opatreniam a iniciatívam smerujúcim k tomu, aby naštrbili, ničili naše ústavné práva na
výchovu a vzdelávanie v materinskom jazyku, obmedzili používanie materinského jazyka
v našich inštitúciách.
Pripisujeme veľký význam vyučovaniu národnostnej histórie, pestovaniu menšinovej
kultúry a tradícií. Tým by sme posilnili aj šíreniu tolerancie na Slovensku.
Strana maďarskej koalície nepochybuje o rovnocennosti a rovnakej dôležitosti
jednotlivých predmetov, avšak výrazne podporuje vyučovanie materinskej reči a nadväzne
aj národnej literatúry a histórie, a pritom aj zlepšenie kvality vyučovania slovenského ako
štátneho jazyka, respektíve svetových jazykov a informatiky.
Moderný výchovno-vzdelávací systém tretieho tisícročia vychádzajúci z princípu
kvality je nepredstaviteľný bez pomocného inštitucionálneho zázemia. Prioritou školskej
politiky SMK sú piliere kvalitatívnych zmien systému, položenie výchovy a vzdelávania na
vedecké základy, uplatnenie informácií výskumov v praxi, pestrosť používaných metód,
doškolenie pedagógov a jednotlivcov, vzdelávanie počas celého života. V záujme
uskutočnenia horeuvedených cieľov je potrebné vybudovanie vzdelávacích inštitúcií a
v rámci toho aj odborného poradenského a hodnotiaceho systému pre materské a
základné školy s vyučovacím jazykom maďarským. V rámci Štátneho pedagogického
ústavu, metodických centier a ďalších inštitúcií poskytujúcich odborné poradenstvo treba
zabezpečiť samostatnú organizačnú zložku na pedagogické, metodické, didaktické a
predmetové doučovanie. V rámci inštitucionálneho zázemia treba posilniť výskumy, ktoré
slúžia na vyhodnocovanie efektívnosti vzdelávania. Zasadzujeme sa za vytvorenie
národnostných centier na rozvíjanie a kontrolu učebných osnov, lebo pokladáme za
principiálnu záležitosť, aby boli učebné osnovy menšinových škôl vypracované
v spolupráci s pedagógmi. Inšpektoráty treba pretvoriť na tzv. systém expertov a treba
klásť dôraz na vytvorenie bázy školských expertov pre národnostné školstvo.
Zabezpečenie dostupnosti vzdelávania a výchovy patrí k základným princípom SMK.
Pokladáme za dôležité podporu žiakov a študentov, ktorí sú v nepriaznivej finančnej
situácii. Pre nich navrhujeme zavedenie adekvátneho systému štipendií a iných účinných
zvýhodnení. Navrhujeme zmeniť existujúci systém študentských pôžičiek nasledujúcim
28
spôsobom: zvýšením základného imania treba umožniť, aby sa o pôžičku mohlo uchádzať
čo najviac záujemcov, respektíve v záujme čo najväčšieho obehu peňazí chceme
podporovať čo najskoršie splatenie pôžičky.
Podľa nášho názoru je podstatným prvkom vzdelávacieho systému špeciálna
výchova a mimoškolská záujmová činnosť pre mladých, ktorí si vyžadujú osobitnú
pozornosť, pre žiakov so slabším prospechom, ako aj pre talentovaných študentov. Preto
bude SMK presadzovať zvýšenie finančnej podpory pre vyhľadávanie a pestovanie
talentov, respektíve uľahčenie nepriaznivej situácie hendikepovaných detí v záujme čo
najrýchlejšej integrácie.
Strana maďarskej koalície venuje osobitnú pozornosť pedagógom, ako
najdôležitejšiemu a nevyhnutnému elementu výchovno-vzdelávacieho procesu. Vytýčili
sme si za cieľ obnovenie a zlepšenie spoločenského, morálneho a finančného ocenenia
všetkých pedagógov, učiteľov, profesorov, vychovávateľov počnúc učiteľkami materských
škôl až po vysokoškolských pedagógov. SMK bude podporovať ďalšie zvyšovanie platov
pedagógov (bez zvyšovania úväzku) a zavedieme systém výhodných úverov pre
začínajúcich pedagógov. Tento systém predstavuje nízko úročné úvery s 5-10 ročnou
splatnosťou viazané na kúpu bytu, bytového zariadenia, výstavbu bytu.
Uvedomujeme si, že konkurencieschopné odborné vedomosti a vzdelanie
pedagógov môže garantovať iba komplexný systém, preto bude SMK presadzovať
pretvorenie štruktúry výchovy a ďalšieho vzdelávania pedagógov, obnovenie odborných
znalostí, respektíve podporu inštitúcií zabezpečujúce rozvoj kompetencií. V tejto súvislosti
bude SMK podporovať plán vytvorenia Domu maďarských pedagógov.
SMK chce zabezpečiť domáce pestovanie vedy, rozvoj vedeckosti Maďarov na
Slovensku, vytvorenie úzkej spolupráce medzi existujúcimi vedeckými kruhmi a
inštitúciami.
Takisto musíme dosiahnuť, aby Slovensko vytvorilo podmienky k tomu, aby
reprezentatívne organizácie národnostných menšín mohli efektívne spolupracovať
v rozvoji a realizácii programov súvisiacich s menšinovým školstvom.
Vedomá diskriminácia negatívne ovplyvňuje relatívny priemer Maďarov
vysokoškolského vzdelania, ktorý je viac ako o polovicu menší ako celoštátny priemer.
Tieto skutočnosti podnecujú SMK k tomu, aby presadzovala vytvorenie samostatnej
maďarskej univerzity, ktorá by mala za posolstvo zmeniť túto dramatickú situáciu.
Strana maďarskej koalície si osvojila a podporuje odporúčania Rady Európy
v oblasti školstva, medzi inými aj to, na základe ktorého vlády musia uznať právo na účasť
vo vysokoškolskej činnosti, a základnú slobodu na vytvorenie inštitúcií aby študenti
z menšinových národnostných skupín mali možnosť vykonávať skúšky vo svojom
materinskom jazyku.
Preto Strana maďarskej koalície využíva všetky možnosti nového vysokoškolského
zákona v záujme vytvorenia takej vysokoškolskej inštitúcie, na ktorej by sa pripravovali
pedagógovia, teológovia, novinári, osvetoví a kultúrny pracovníci v maďarskom jazyku.
Univerzita by v budúcnosti rozširovala svoju činnosť na formy vyučovania aj na iné
dôležité oblasti. Súčasne v odôvodnených prípadoch podporuje SMK aj štúdium na
slovenských pobočkách univerzít z MR.
Rozhodujúcim predpokladom zabezpečenia kvality vyučovacieho systému je
financovanie. SMK je toho názoru, že Slovensko musí dobehnúť svoje omeškanie
v porovnaní s krajinami Európskej únie, teda musí zvýšiť výdavky štátneho rozpočtu na
školstvo.
Treba ďalej zdokonaliť transparentnosť financovania systému, zavedenie
normatívnej podpory, respektíve financovanie štátnych, súkromných a cirkevných inštitúcií,
ktoré sú súčasťou školského systému, na základe rovnakých kritérií. V záujme rozvoja
odborného doučovania je nevyhnutné vytvorenie peňažného fondu. V dôsledku reformy
verejnej správy treba zabezpečiť pre nových zriaďovateľov školských zariadení, pre

29
obecné a regionálne samosprávy v záujme úspešnej realizácie reformy primerané
financovanie škôl.

KULTÚRA

Jedným zo základných princípov zachovania národnej existencie a identity je

kultúra. Spoznanie, zachovanie, rozvoj a šírenie kultúrneho dedičstva tvorí organickú
súčasť osobného a spoločenského života takisto, ako vytváranie nových hodnôt, efektívna
podpora tvorivej práce.
Z hľadiska osvetových aktivít menšiny je samosprávny princíp rozhodujúci. Podpora
a rozvoj kultúrnych aktivít národnostných a etnických spoločenstiev si vyžaduje adekvátne
prostriedky tak z ústredných, ako aj z regionálnych a miestnych zdrojov.
Zmena vlády v roku 1998 čiastočne umožnila zreformovanie všeobecne
deformovanej a protimaďarskej národnostnej kultúrnej politiky v duchu multietnických
tradícií Slovenska. Podarilo sa nám obnoviť právnu subjektivitu národnostných divadiel,
medzi inými aj Jókaiho divadla, košickej Thálie či umeleckej skupiny Ifjú Szivek - Mladé
srdcia, respektíve sme zabezpečili finančné krytie na rekonštrukciu budovy divadla Thália.
Ministerstvo kultúry SR prehodnotilo a objektivizovalo dovtedy netransparentný rozpočtový
systém národnostných kultúr, na ktorého sa často dostalo do podozrenia korupcie. Tlač a
knižné vydavateľstvá v maďarskom jazyku a v jazyku iných národností po prvýkrát dostali
rozpočtový príspevok zodpovedajúci pomeru obyvateľstva. Na ministerstve bol vytvorený
odbor národnostných kultúr, ako základ multikultúrnej tvorivej práce. Konkurzný systém
zabezpečuje činnosť najväčšej dobrovoľnej kultúrnej organizácie, Spoločenského
kultúrneho zväzu Maďarov na Slovensku - Csemadok a ďalších menšinových kultúrnych
zväzov. Považujeme za značný úspech obnovenie samostatnosti múzeí a okresných
kultúrnych inštitúcií na južnom Slovensku, rozšírenie vysielacieho času rozhlasovej stanice
Pátria a relácií Slovenskej televízie vysielaných v maďarčine a v iných menšinových
jazykoch. Takisto pozitívne hodnotíme obnovenie slobody vyslovenia názorov
v menšinovej tlači, zlepšenie jej obsahových, jazykových, technických a distribučných
podmienok.
Prioritné ciele kultúrnej politiky SMK: Zachovajúc doterajšie výsledky vytvoriť
slobodné, autonómne postavenie menšinového vzdelania a kultúry zabezpečiť aj právne a
finančné podmienky činnosti. Našim cieľom je zabezpečiť podmienky na zachovanie
národného kultúrneho dedičstva, napomáhanie rozvoja tvorivých schopností.
K naplneniu našich cieľov je nevyhnutné, aby národnostné a etnické spoločenstvá
dostali adekvátnu čiastku z verejných zdrojov, a aby sa zúčastnili zrealizovania tohoto
procesu. Je nevyhnutné reformovať systém podpory osvetových aktivít. Tento systém by
bol postavený na štyroch finančných zdrojoch, o ktoré by bolo možné sa uchádzať: sú to
štátne, územné, miestne a nadačné dotácie. Je potrebné, aby kultúrne inštitúcie s
celoštátnou pôsobnosťou, ako napríklad maďarské a menšinové samosprávne divadlá
(Thália, Jókaiho divadlo, Romathan, Duchnovič) dostali zákonom zabezpečený štátny
príspevok na doplnenie svojho rozpočtu. Na základe doterajších skúseností je našim
cieľom vyčlenenie transparentne použiteľného finančného zdroja zo štátneho rozpočtu. To
môže priniesť vhodné riešenie iba v prípade zákonnej garancie. Treba už konečne
zrealizovať adekvátne rozpočtové financovanie maďarskej národnostnej kultúry,
zodpovedajúce pomeru Maďarov na Slovensku, a treba vyriešiť aj podporu Csemadoku,
ktorý zabezpečuje aj úlohu ochrany záujmov maďarského obyvateľstva. Považujeme za
potrebné osobitnú podporu asimiláciou najohrozenejších národnostných a etnických
spoločenstiev. Novela zákona o financovaní by slúžila k depolitizácii, odbremeňovaniu a
objektivizácii štátnych podporných systémov (podľa možností treba zvýšiť 1% dane, ktoré
je možné darovať, pre podnikateľov však treba zabezpečiť väčšie výhody). Postupne treba
zabezpečiť štatút verejnoprospešnej inštitúcie pre zväzy, nadácie, neziskové organizácie
registrované ako organizácie s celoštátnou pôsobnosťou a významnou činnosťou.
30
Súčasne je naším cieľom, aby sme zabezpečili z príjmov lotérií adekvátnu, v percentách
určenú čiastku pre podporu osvety.
Zbieranie, skladovanie a ochranu hmotných a nehmotných hodnôt nášho kultúrneho
dedičstva s modernými prostriedkami pokladáme za svoju poprednú morálnu povinnosť.
Považujeme za dôležitú úlohu zbierania a zachovania muzeologických a archívnych
materiálov súvisiacich s maďarskou kultúrou inventarizáciu, ochranu a renovovanie
cirkevných a národných kultúrnych pamiatok.
Vzhľadom na dnešné technické vybavenie je potrebná zvýšená podpora kultúrnych
inštitúcií, medializácia umeleckých diel s modernými prostriedkami (CD, video, internet).
Vzhľadom na multikultúrny charakter duševného života na Slovensku, považujeme
v budúcnosti za potrebné zabezpečenie výchovy osvetových pracovníkov, hudobníkov,
výtvarníkov, hercov v ich materinskom jazyku doma i v zahraničí. V rámci toho je našim
cieľom udržiavanie stykov s maďarskou kultúrou všade vo svete.
Je naším cieľom, aby v štátnych a krajských osvetových inštitúciách sa zabezpečila
aktívna účasť národnostných a etnických menšín tak, aby to podľa možností zodpovedalo
pomeru obyvateľov.
Nevyhnutnou podmienkou tolerancie je vzájomné poznanie hodnôt bez predsudkov.
Preto podporujeme zvýšenie dostupnosti národných kultúrnych hodnôt a ich zobrazenie
v jazyku menšinových spoločností. Podmienkou objektívneho pohľadu je však, aby sme
našu históriu zachránili pred vedomím falšovaním. Treba mať v úcte a garantovať právo
na slobodné používanie národných symbolov a obnovenie historických názvov.
Medzi prioritnými cieľmi SMK popri školstve a kultúre má rovnocenné postavenie aj
otázka maďarskej tlače a elektronických médií, veď najdôležitejšími oblasťami slobodného
používania materinského jazyka sú: verejný život, školstvo, kultúra a médiá. Vstúpili sme
do tretieho tisícročia v období neuveriteľného rozvoja médií. Popri tlačených médiách sa
stali veľmi populárnymi satelitné rozhlasové a televízne stanice a internet.
SMK presadzuje, aby maďarská tlač a elektronické médiá dostali adekvátnu
finančnú podporu zodpovedajúcu pomeru obyvateľov maďarskej národnosti z rozpočtovej
kapitoly Ministerstva kultúry alebo zo zdrojov iných inštitúcií. Osobitne podporuje kultúrne
a vrstvové fondy, ktoré sú tradične financované prostredníctvom mecenatúry. SMK
pripisuje výnimočný význam maďarským médiám, ktoré popri hodnovernom informovaní
verejnosti majú za úlohu napomáhanie k zachovaniu nášho materinského jazyka,
upevňovanie maďarskej mentality. Podporuje maďarské médiá na Slovensku, presadzuje
zvýšenie množstva publikácií, rozšírenie sortimentu, zlepšenie ich kvality, posilnenie
žurnalistiky zakladanej na objektívnych informácií. SMK na základe princípu slobodného
pohybu informácií považuje za dôležité slobodné šírenie a distribúciu maďarských
publikácií, neobmedzené prevzatie rozhlasových a televíznych vysielaní v maďarskom
jazyku. SMK bude iniciovať uzákonenie vytvorenia samostatnej maďarskej redakcie
verejnoprávneho rozhlasu a verejnoprávnej televízie a rozšírenie vysielacieho času už
existujúcich národnostných rozhlasových a televíznych vysielaní, respektíve umiestnenie
vysielania do možného najvýhodnejšieho vysielacieho pásma. Podporuje také
smerovanie, ktoré by umožnilo, aby aj súkromné časopisy a štúdie mohli nadobudnúť
verejnoprospešný charakter.
SMK odmieta akúkoľvek ideologickú alebo politickú cenzúru. Všetky prostriedky
využíva na to, aby sa uplatnili úsilia, ktoré smerujú proti umlčaniu demokratickej verejnosti.
SMK odmieta všetky pokusy, ktoré sa zameriavajú proti slobodnému vysloveniu názoru
menšinovej tlače a na jej obmedzenie z obsahového, jazykového, technického či
distribučného hľadiska.

MLÁDEŽNÍCKA POLITIKA

Strana maďarskej koalície pokladá mládež za nevyhnutný potenciál celej krajiny a

maďarského spoločenstva na Slovensku.
31
 Strana maďarskej koalície považuje vyriešenie problémov mladých Maďarov na
Slovensku za úlohu, ktorá má dopad na celú spoločnosť. Existencia na svojom rodisku a
vytvorenie dôstojnej budúcnosti je takým cieľom, ktorý považujeme vo vyriešení
osobitných problémov mládeže za našu prioritnú úlohu.
SMK počas uplynulých štyroch rokov sa snažila o to, aby vytvorila stabilné politické
a hospodárske prostredie, základy občianskeho blahobytu, výsledkom ktorého maďarské
spoločenstvo na Slovensku, a zvlášť mládež mohla napredovať na ceste do vyspelej
Európy. Ako vládny subjekt sa SMK nezabúdala na problémy mládeže, ale množstvo
celospoločenských problémov odpútalo pozornosť strany od problémov maďarskej
mládeže na Slovensku.
Strana maďarskej koalície si je vedomá toho, že medzi problémami maďarskej
mládeže na Slovensku sa vyskytujú aj také, ktoré sú súčasťou celospoločenských
procesov, ale ich riešenie pre osobitný charakter si vyžaduje svojrázne metódy.
Pre SMK je výnimočne dôležité vytvorenie dôstojnej budúcnosti pre maďarskú
mládež na Slovensku. V záujme toho je prioritným cieľom vytvorenie predpokladov na to,
aby mladí ľudia ostávali žiť a pracovať na svojom rodisku, veď iba to umožňuje ďalší
rozmach nášho spoločenstva.
SMK bude venovať zvýšenú pozornosť mládeži na Slovensku, a bude vyvíjať
maximálne úsilie, aby každý mladý Maďar našiel svoje uplatnenie doma - vo svojom
rodisku, aby sa stal dôležitou a nevyhnutnou súčasťou nášho spoločenstva. Paralelne sa
bude strana usilovať o to, aby sa maďarské spoločenstvo na Slovensku sa posilnilo vo
vyznávaní svojej identity, aby zdravým sebavedomím a odhodlaním zastúpovalo záujmy a
hodnoty Maďarov na Slovensku.
Preto SMK považuje za svoju prioritnú úlohu:
- Riešenie otázky školstva a vzdelávacích inštitúcií . V otázkach školstva je
prioritnou úlohou zabezpečenie vyučovania v maďarskom jazyku na vysokoškolskej
úrovni. SMK bude bojovať v záujme toho, aby sa vyriešilo vysokoškolské vyučovanie
v maďarskom jazyku. Naďalej bude bojovať o vytvorenie fakulty maďarských
pedagógov, zároveň podporujeme odbornú prípravu v maďarskom jazyku na
detašovaných oddeleniach maďarských univerzít na Slovensku v záujme toho, aby sa aj
maďarská mládež stala konkurencieschopnou v celoeurópskom meradle. SMK bude
iniciovať vytvorenie maďarských odborných seminárov v univerzitných mestách
(Bratislava, Košice, Nitra). V oblasti školstva a vzdelávacích inštitúcií je potrebné
fungovanie odborných inštitúcií neškolského typu - odborných ústavov, veď školenie
takého typu je nevyhnutné v záujme úspešného zastúpenia záujmov po zjednotení
Európy.
- Zmiernenie nezamestnanosti mladých. Mladí ľudia po absolvovaní školy sa
dostanú do nevýhodnej situácie v oblasti zamestnania. Podľa nášho názoru je potrebné
vypracovanie programového balíka vlády na podporu prvého zamestnania, veď
podnecovanie v tomto smere má pozitívny vplyv aj na celé národné hospodárstvo.
Povzbudenie podnikateľského ducha mladých je tiež takou úlohou, ktorá môže priniesť
pozitívny krok v zmiernení nezamestnanosti mladých, preto je výnimočne dôležitá
podpora mladých vo vytvorení malých a stredných podnikov.
- Podpora mladých v zabezpečení bývania. Jedným z hlavných problémov
mladých je bytový problém. SMK v ďalšom období vypracovaním účinného systému
úverov na byt bude podporovať šance mladých získať byt.
- Prevencia a potlačenie užívania drog. Obrovské šírenie užívania drog je
znepokojujúcim faktom, preto SMK uprednostňuje predovšetkým prevenciu v tejto
oblasti. Je potrebné vypracovať a uskutočniť celoštátny prevenčný program, s ktorým
by sa nám podarilo predísť ďalšiemu šíreniu užívania omamných látok.
- Inštitucionálna podpora maďarských detských a mládežníckych
organizácií. SMK je si vedomá toho, že štát ťažko dokáže zabezpečiť mimoškolské
32
 zainteresovanie mládeže. Detské a mládežnícke organizácie však na miestnej,
regionálnej i celoštátnej úrovni vykonávajú účinnú prácu, podmienkou ktorej je
zabezpečenie adekvátnej štátnej dotácie. Jedným zo základných podmienok
mimoškolskej činnosti je decentralizácia štátnej mládežníckej politiky a vytvorenie
systému mládežníckych inštitúcií. Garanciou podpory národnostných detských a
mládežníckych organizácií vidíme v separovaní štátnych dotácií. Pomernú podporu
menšinových organizácií treba zabezpečiť vyčlenením položky z rozpočtu jednotlivých
štátnych orgánov. Taký systém podpôr môže garantovať, že maďarské detské a
mládežnícke organizácie dostanú možnosť na zabezpečenie plynulej činnosti.
- Vytvorenie inštitucionálneho systému mládežníckej politiky. V záujme
zachovania a rozvoja maďarského spoločenstva na Slovensku je potrebné vytvorenie
systému mládežníckych a mládežnícko-politických inštitúcií. Pre SMK je veľmi dôležitý
dialóg s legitímnymi predstaviteľmi a organizáciami maďarskej mládeže. Preto urobí
SMK všetko pre to, aby sa v budúcnosti vytvárala kvalitná spolupráca a dialóg na
inštitucionálnej úrovni v otázkach dôležitých pre maďarskú mládež. Tento
inštitucionálny systém by zabezpečil účasť mládeže na spoločenskom dianí, môže byť
zábezpekou vízie mladých ľudí o budúcnosti a súčasne i miestom pre prípravu mladých
ľudí, ktorí môžu v budúcnosti zabezpečiť ochranu záujmov nášho spoločenstva.
- Zrušenie povinnej základnej vojenskej služby. SMK je za vytvorenie
profesionálnej armády a súčasne sa zasadzuje o zrušenie povinnej základnej vojenskej
služby.
- Vzťah maďarskej mládeže na Slovensku s  materskou krajinou. Mladí
Maďari na Slovensku sú organickou súčasťou maďarskej kultúry, preto podporujeme
také úsilia, ktoré smerujú na udržiavanie kontaktov mladých Maďarov na Slovensku a
ich organizácií s mladými a mládežníckymi organizáciami v Maďarskej republike.

VEREJNÁ BEZPEČNOSŤ

Na Slovensku sa v uplynulých štyroch rokoch neposilnil pocit istoty obyvateľov. Je

veľmi nízka miera dôvery občanov v orgánoch činných v trestnom konaní napriek tomu, že
sa nezvýšil počet trestných činov a v oblasti boja proti organizovanému zločinu boli
dosiahnuté určité úspechy. Najväčšou príčinou tejto nedôvery, že z nových boháčov
z volebného obdobia 1994-1998 sa nepodarilo brať na zodpovednosť. V záujme
efektívneho boja proti zločinu treba pristúpiť k riešeniu komplexne - činnosť policajného
zboru, prokuratúry a súdov treba vnímať ako celok. Nečinnosť ktorejkoľvek zložky môže
znemožniť intenzívny a efektívny boj proti zločinu. V záujem zabezpečenia pocitu istoty
pre občanov, je potrebné, aby:
- právny systém štátu skutočne slúžil na ochranu uznávaných spoločenských hodnôt,
- štátne orgány (polícia, prokuratúra, súdy) fungovali efektívne,
- existoval efektívny kontrolný systém, ktorý umožní zistenie zodpovednosti a branie
na zodpovednosť.
Základnou podmienkou realizácie horeuvedených cieľov je komplexná novelizácia
trestného zákona a trestného poriadku. S týmto krokom bude možné vytvorenie takých
inštitúcií, ako inštitút vyšetrovacieho sudcu a úrad vyšetrovacieho sudcu, ktorý by
napomáhal k efektívnejšiemu objasneniu mimoriadne závažných trestných činov - ako
napríklad organizované zločiny a závažné ekonomické trestné činy. V týchto prípadoch by
bolo možné zníženie miery korupcie.
Súčasne by sa mala uskutočniť reforma systému sudcov z ľudu, ktorý by mal
napomáhať k zefektívneniu občianskej kontroly.
V rámci polície je nevyhnutné zabezpečenie technických, osobných a finančných
prostriedkov, čo je základnou podmienkou boja proti závažným ekonomickým zločinom,
ako napríklad pochybné transakcie používania nebankových inštitúcií a trestné činy tzv.
„bielych golierov“. Presunom verejnosprávnych služieb - vydávania občianskych
33
preukazov, cestovných pasov, vodičských preukazov - na samosprávnu úroveň chceme
prispieť k odbremeneniu polície. SMK bude iniciovať zníženie počtu takých opatrení, ktoré
neslúžia k skutočnému objasneniu prípadov. K tomu by napomáhalo zlúčenie
vyšetrovacích orgánov a zločineckej polície. Súčasne aj kontrolu činnosti finančnej polície
by mal vykonávať policajný zbor.
Vzhľadom k tomu, že vo väčšine prípadov závažných ekonomických zločinov
znemožní trestanie vinníkov nečinnosť sudcov, sú potrebné nasledovné opatrenia:
- treba novelizovať zákon o odškodnenie za škody pôsobené štátom tak, aby bolo
možné skutočné uplatnenie právo na odškodnenie, ale aby aj štát mohol súčasne
uplatniť právo na odškodné proti tým, ktorý pôsobil škodu zo zneužívania právomoci
verejného činiteľa,
- treba zaviesť skutkový stav zneužitia sudcovskej moci, ktoré by umožnilo potláčanie
zneužitia právomoci na súdoch.
V súvislosti so zmenami v policajných orgánoch a na súdoch by sa mal novelizovať
zákon o prokuratúre, ktorý by rozšíril právomoci, respektíve činnosť prokuratúry, aby
aktívne riadila činnosť polície v záujme nahromadenia dôkazov.
Jedným zo základných predpokladov očistenia verejného života je, aby orgány
činné v trestnom konaní účinnými prostriedkami bojovali proti korupcii na všetkých
úrovniach štátnej správy. Za takéto prostriedky pokladáme využívanie tzv. špeciálnych
agentov. Na účinný boj proti korupcii je neodmysliteľné rýchle a príkladné rozhodovanie
prokuratúry a súdov, ako ja spolupráca občanov. V boji proti korupcii musí budúca vláda
postupovať príkladným spôsobom. Ak sa niektorý člen vlády dostane do podozrenia
z korupcie a svoju nevinu nevie na všetky pochybnosti preukázať, musí sa okamžite vzdať
svojej funkcie. Ak by nebol ochotný abdikovať, predseda vlády navrhne prezidentovi jeho
odvolanie.
Zlepšenie pocitu istoty občanov je možné dosiahnuť iba zvýšením efektivity činnosti
a efektivity spolupráce polície, súdov a prokuratúry.

ZAHRANIČNÁ POLITIKA

V období po nastúpení novej vlády v roku 1998 sa konsolidovalo medzinárodné

hodnotenie a postavenie Slovenska. K tomuto výhodnému procesu aktívne prispela i
Strana maďarskej koalície. Ako vládny subjekt zastupuje i v budúcnosti bude zastupovať
popri záujmov Maďarov na Slovensku aj zahraničnopolitické záujmy Slovenska. SMK
urobila veľa v záujme toho, aby sa krajina vrátila na cestu stability a hospodárskej
prosperity a strana je pripravená aj na zavŕšenie tohoto procesu: umožniť vstup krajiny do
Severoatlantickej aliancie a do Európskej únie.
Euroatlantická integrácia
Euroatlantická integrácia Slovenska je základným pilierom zahraničnopolitických
priorít SMK, čo okrem celospoločenského záujmu je životným záujmom aj maďarského
spoločenstva na Slovensku. NATO a EÚ ovplyvňujú politické dianie na základe a v záujme
ochrany jedného systému hodnôt - demokracia, trhové hospodárstvo a ochrana ľudských
práv - a SMK presadzuje, aby sa Slovensko stalo organickou súčasťou sveta týchto
spoločných hodnôt.
SMK sa o to usiluje, ako asociovaný člen Európskej ľudovej strany (EPP) a riadny
člen Európskej demokratickej únie (EDU), pričom kladie dôraz na vybudovanie ďalších
stykov so stredopravými stranami členských štátov EÚ. Našu činnosť v rámci EPP a EDU
sa snažíme vykonávať v záujme ďalšej demokratizácie Slovenska, vybudovania a
posilnenia skutočnej občianskej spoločnosti, respektíve v záujme zakotvenia ľudských a
menšinových práv v právnom systéme Slovenska.
Otázka prijatia Slovenska do Európskej únie

34
 Prístup k Európskej únii má pre Slovensko - z hospodárskeho a politického hľadiska
- rozhodujúci význam. SMK všetko urobí preto, aby sa prvá časť prístupových rokovaní do
konca roku 2002 úspešne skončila. Rozhodujúcou úlohou volebného obdobia 2002-2006
bude integrácia do Európskej únie a nadchádzajúca vláda dostane za úlohu uplatnenie
záujmov našej krajiny v najdôležitejších otázkach. Kvôli dobrým kontaktom s vládami
členských štátov EÚ je SMK schopná na úspešné dokončenie rozhodujúcej časti
prístupového procesu. V prípade zrealizovania pozitívneho scenára - teda ak sa
Slovensko výsledkom ratifikačného procesu, ktorý sa zrejme uskutoční v roku 2003, bude
prijaté do Európskej únie - počas roku 2004 sa môžu uskutočniť aj v našej krajine voľby do
Európskeho parlamentu. Cez týchto volieb sa môžu dostať do tejto všemocnej inštitúcie
EÚ i priamo volení zástupcovia Strany maďarskej koalície, čo môže priniesť nové
možnosti a dimenzie pre náš spoločenský život. Ich prítomnosť a činnosť v Európskom
parlamente vytvorí možnosť spolupráce so súčasnými členskými štátmi Európskej únie.
V prípade ak budeme prijatí do EÚ spolu s krajinami tohoto regiónu, tak sa Slovensko
stane účastníkom nadchádzajúcich reforiem tejto inštitúcie. SMK považuje za dôležité, aby
sme poznali strategické procesy v súvislosti s ďalším smerovaním Európskej únie a aby
sme mohli sformulovať naše stanovisko zodpovedajúce naši záujmom. SMK sa usiluje,
aby sa k integrácii Slovenska dochádzalo v čo najkratšom termíne a za najlepších
možných podmienok. Sme presvedčení, že treba klásť veľký dôraz na komunikáciu
s Európskou úniou, aby občania - a zvlášť Maďari na Slovensku - dostali priame
informácie o otázkach, ktoré sa ich týkajú, a o pestrých možnostiach. SMK zhodnotí a
využíva vplyv právnej praxi Európskej únie na ochranu menšín na Slovensku. Strana sa
bude snažiť o vytvorenie vlastného medzinárodného komunikačného kanálu, ktorý úzko
súvisí s vytvorením efektívnej medzinárodnej lobby.
Rozšírenie NATO
SMK, vzhľadom na záujem občanov krajiny a zvlášť maďarského spoločenstva na
Slovensku, bude podporovať členstvo Slovenska v NATO. Strana považuje za prioritný
cieľ integráciu krajiny do NATO, čo prinesie zvýšenie pocitu istoty Maďarov na Slovensku.
SMK zdôrazňujúc dôležitosť prístupu k NATO vedie v ďalšom období informačnú kampaň.
Po zmene vlády v roku 1998 - v dôsledku zlepšenia medzinárodného postavenia krajiny -
sme sa dostali do blízkosti integrácie. SMK považuje za svoju prioritný zahraničnopolitický
cieľ, aby Slovensko dostalo na pražskom summite  v roku 2002 pozvanie medzi riadnymi
členmi NATO, čo okrem splnenia politických kritérií sa vyžaduje i splnenie ďalších
podmienok. Treba zrýchliť reformu armády, v rámci čoho podporujeme vytvorenie
málopočetnej, akcieschopnej profesionálnej armády. V širšom kontexte znamená členstvo
v aliancii garanciu bezpečnosti Európy. Nové bezpečnostné výzvy - ako napr.
medzinárodný terorizmus - si vyžadujú harmonizovanie bezpečnostnej a obrannej politiky
EÚ a NATO.
Višegrádska spolupráca
SMK pripisuje veľký význam v prístupovom procese spolupráci višegrádskych
krajín. Strana je zaujatá v udržiavaní dynamických susedských vzťahov, respektíve v tom,
aby v krajinách V4 začala spoločenská diskusia o budúcej úlohe našej oblasti v Európskej
únii. SMK sa snaží o to, aby sa zosilnili hospodárske dimenzie spolupráce.
S multilaterálnymi zmluvami treba zabezpečiť, aby regióny s prebytočnou pracovnou silou
mohli na prechodný čas saturovať potreby oblastí zápasiacich s nedostatkom pracovnej
sily.
Vzťah Slovenska a Maďarska
Životným záujmom maďarského spoločenstva na Slovensku sú bezproblémové,
dobré susedské vzťahy medzi Slovenskom a Maďarskom. SMK sa bude naďalej aktívne
zúčastniť na dôslednej realizácii cieľov základnej slovensko-maďarskej zmluvy a zúčastní
sa aj na činnosti zmiešaných komisií vytvorení v zmysle základnej zmluvy. Súčasne je
daná možnosť rozšírenia základnej zmluvy, ktoré by napomáhalo vytvoreniu

35
eurokonformnej spolupráce regiónov, respektíve osamostatneniu regiónov a zabezpečeniu
ich nezávislosti na centrálnom riadení. Naša strana podporuje spoluprácu občanov,
politikov, inštitúcií v oblasti hospodárskej, kultúrnej, školskej, respektíve spoluprácu
samosprávnych orgánov oboch štátov.
SMK považuje za jednu formu kontaktov s Maďarskom aj zákon o Maďaroch
žijúcich v susedských krajinách - tzv. krajanský zákon - a maximálne využívanie jeho
výhod a možností. SMK uznáva argumentáciu o tom, že zákon prijatý maďarským
parlamentom nemôže byť účinný mimo územia MR. Považuje však za potešujúce odkaz,
ktorý bol sformulovaný prijatím tohoto zákona, čo je kultúrne posilnenie národa a snaha o
pozdvihnutie Maďarov medzi členov rodiny európskych národov.

36