核処分場：モンゴルに計画…日米、昨秋から交渉

モンゴルの位置

【ウランバートル会川晴之】経済産業省が昨年秋から米エネルギー省と共同で、
使用済み核燃料などの世界初の国際的な貯蔵・処分施設をモンゴルに建 設する計
画を極秘に進めていることがわかった。処分場を自国内に持たない日米にとって、
原子炉と廃棄物処理とをセットに国際的な原子力発電所の売り込みを 仕掛けるロ
シアやフランスに対抗するのが主な狙い。モンゴルは見返りとして日米からの原子
力技術支援を受ける。だが、東日本大震災による東京電力福島第１ 原発事故で日
本政府は原子力政策の抜本的な見直しを迫られており、「核のゴミ」を第三国に負
わせる手法に批判が出そうだ。

◇福島事故受け批判必至

各国の交渉責任者が毎日新聞の取材に計画の存在を認めた。

関係者によると、３カ国交渉は昨年９月下旬、ポネマン米エネルギー省副長官が
主導して始まり、経産省、モンゴル外務省が担当。核廃棄物の国内処分地選定の見
通しが立たない日米と、技術支援で核燃料加工施設や原発を建設したいモンゴルの
思惑が一致した。

原子力エネルギーは気候変動を防ぐ有効策とされ、原子炉１基数千億円のビッグ
ビジネス。日本政府は原発輸出を国家成長戦略の柱に据え、ベトナムで 受注に成
功、インドやトルコとも交渉中だ。しかし、ロシアなどは原子炉と使用済み核燃料
の引き取りをセットで販売しており、日米は不利な状況にある。

日本は英仏に再処理を委託、青森県六ケ所村に再処理施設建設を急ぐほか、同村
に高レベル放射性廃棄物の一時貯蔵施設を保有するものの、他国に供給した核燃料
の引き取りは極めて困難。２０３５年までに国内に最終処分地を選定する計画も難
航が予想される。

米国もブッシュ前政権が０２年にネバダ州に最終処分地を選定したが、地元の反
対でオバマ政権が０９年に計画中止を決定。使用済み核燃料の処分問題が宙に浮い
てしまった。

このため日米は、処分問題の解決と「国際的な原発売り込みの弱点を埋める」
（経
産省）ため、地盤が強固なモンゴルに貯蔵・処分施設を造ることで一 致。施設は
地下数百メートルとなる見込みだ。経産省は計画実現で、原子炉メーカーの東芝、
日立などの国際的な原子力ビジネスを支援できるとみている。

また国際原子力機関（ＩＡＥＡ）が、「モンゴルはウラン推定埋蔵量は１５０万
トン以上の可能性がある」と指摘しており、開発が進めば世界トップ３のウラン供
給国となる可能性が高い。日米は計画実現でウラン燃料の安定確保も狙う。

核廃棄物の国際輸送は、通過国や受け入れ国の同意に加え、ＩＡＥＡなどが定め
る輸送方法に従えば可能。ただ、３国交渉の段階で計画が表面化すれば、通過国と
なりうる中国やロシアなどの干渉やモンゴル国民の反発も予想され、交渉は極秘に
進められた。

しかし今年２月、ワシントンで３カ国が包括的な外交文書への署名にこぎつける
予定だったが、直前に計画を知らされた日本外務省が「政府内での調整 がまった
く進んでいない」と反発。経産省主導に外務省が横やりを入れた格好で、署名は延
期。その後に大震災が発生し、署名などの日取りは未定だ。

日本は大震災で原発政策の見直しを迫られているが、国内すべての原発をなくし
たとしても、処分施設は必要。ただ、技術支援の見返りに核のゴミを他国に引き受
けてもらう手法は、電源３法交付金による地域振興策をセットに福島などで原発の
建設を進めたのと同じ発想と言える。
モンゴル核処分場計画：廃虚の村に原発の夢…現地ルポ

モンゴルの原発最有力候補地のバヤンタル村。
旧ソ連軍が建てた士官宿舎は廃虚になっていた＝会川晴之撮影

日本と米国がモンゴルに国際的な核廃棄物の貯蔵・処分場を初めて建設する極秘
計画が明らかになった。モンゴルは「核のゴミ」を引き受ける見返り に、日米に
よる技術支援で原子力発電所の建設などももくろむ。地下資源が豊富なモンゴルが
原子力を必要とする理由は何か。モンゴルが国内初の原発を建設し たいと切望す
る最有力候補地、中部ゴビスンブル県バヤンタル（豊かな草原の意味）村を訪ねた。
【ゴビスンブル県・会川晴之】

◇見返りに技術支援

首都ウランバートルから東南に約２００キロ。中国国境に向かう鉄道沿いに、
気楼（しんきろう）のようにたたずむ廃虚のビル群が姿を現した。

群青の空の下、乾いた風以外は物音ひとつしない広漠の大地。その中にポツンと、
９０年代初めまで駐留した旧ソ連空軍部隊が残した５階建て士官宿舎が１０棟。住
民がひとつの建物に住む以外は、どのビルも窓ガラスなどが持ち去られた廃虚だ。

日米がモンゴルで核廃棄物処分場の建設計画に乗り出した昨年９月、その「見返
り」としての原発立地に、モンゴル原子力開発計画トップで物理技術研 究所のチャ
ドラー所長が、ここを「最適地」に選んだ。ソ連軍が残した舗装道路、鉄道、電線
などがあるからで、原子炉冷却用の「豊富な地下水や大きな河川も 近くにある」
という。
 しかし、さらに北東４０キロの第２候補地バヤンジャルガン村や第３候補地ダル
ハン村周辺は、乾燥しきった大地。地図には湖があるが、枯れていた。これでは原
子炉を冷やす大量の水が期待できない。

モンゴルの国土は日本の約４倍、人口は大阪市とほぼ同じ約２５０万人、１人当
たりの国民所得は日本の３０分の１だが、石炭、金、銅、ウラン、レアアースなど
の鉱物資源が眠る。

中でも世界最大とも言われるウランを産出、活用すれば「石油や天然ガスで潤う
中東諸国のような豊かな国になれる」（経済産業省幹部）との夢がある。

チャドラー所長も「レーニンの言葉を借りれば、ソ連はエネルギーで１６もの衛
星国を支配した。モンゴルの原子力開発に協力した国は、この国で強い影響力を発
揮することができる」と語り、日本の技術支援に強い期待感を示した。

◇中露排し発展模索

モンゴルが原子力技術を求めるのは、旧宗主国の中国とロシアにはさまれた内陸
国であるためだ。

モンゴルには豊富な石炭が埋蔵しているが、モンゴル南部で開発予定の巨大炭鉱
から中国天津港まで鉄道で１１００キロ、ロシア極東ナホトカ港まで３０００キロ
もある。大量輸送が可能な豪州炭、南アフリカ炭などとの価格競争には勝てない。

「石炭は結局、中露両国から安く買いたたかれるだろう。これからは、原子力燃
料製造など高付加価値産業を育てなければ、豊かな国は永遠に実現しない」（モン
ゴル政府関係者）との危機感が強い。

国営原子力会社モンアトムのバダムダムディン会長兼最高経営責任者は２０２０
年にはモンゴル産ウランを原料とした核燃料加工を始める目標を示し、 「技術力
のある東芝と協力したい」との構想を語った。さらに「民主化直後の９２年から無
償援助を続けた日本の人々の気持ちは、モンゴル国民の心に届いてい る」と強調
した。

しかし、東京電力福島第１原発事故を機に、モンゴルでも原発の安全性への懸念
が高まった。モンゴル国営モンツァメ通信のアディヤソレン記者（政治担当）は「計
画が事実ならば極めて危険な話。国民の健康と安全を損なう恐れがある」と警戒感
を隠さなかった。
 それでも原発推進派は「モンゴル国民は日本に強い親しみを感じている。日本の
原発なら受け入れる素地がある」（チャドラー所長）との期待がある。
モンゴル核処分場計画：米「核なき世界」へ思惑

核燃料サイクルと日米モンゴルの狙い

日米モンゴル３カ国による核廃棄物の貯蔵・処分場建設を巡る極秘交渉は、原子
力ビジネス拡大のほか、核不拡散体制を実質的に整備したい、「核なき世界」を掲
げる米政権の思惑も絡んでいる。

◇再処理狙う新興国封じ…国際施設設置で主導権

核兵器の原料となるプルトニウムは、原発で使用した核燃料の再処理で抽出され
る。北朝鮮はこの手法で核兵器を開発し、核拡散防止条約（ＮＰＴ）非加盟国のイ
スラエルやパキスタンなども同じ手法で開発を進めているとみられている。

また、原発輸出市場に参入した韓国などが、米国に再処理施設の建設容認を要求。
非核国をうたいながら核兵器開発が可能な再処理を認められている日本、ＮＰＴ未
加盟のまま核兵器を保有するインドが米国から原子力技術を供与されている「不公
平感」が源泉だ。
 同様の不公平感は、核兵器を持たない国々に潜在している。原発を持つ国が使用
済み燃料の再処理を始めれば、核拡散に事実上歯止めがかからなくな り、「第２、
第３の北朝鮮」が生まれる恐れがある。米国は、国際的な貯蔵・処分施設を主導し
て造ることで、「核なき世界」に向けた秩序を構築したいのだ。

また、国際的な施設は国際原子力機関（ＩＡＥＡ）も必要性を訴えてきたが、他
国の核ゴミまで引き受ける国は現れなかった。欧州連合（ＥＵ）は２０１５年まで
に域内での処理態勢を整える計画だが、それ以外の地域では見通しがなかった。

米国務省のストラトフォード部長（原子力安全担当）は３月末、ワシントンでの
核専門家会合で、「台湾や韓国などは使用済み核燃料の扱いに困っている。国際的
な処分施設は諸問題を一気に解決する」と強調した。

モンゴル政府内には、見返りとして核燃料加工などの技術供与も得ることで、核
燃料の輸出国として経済を発展させたいとの思惑がある。アラブ首長国 連邦（Ｕ
ＡＥ）とも同じ狙いで今年１月から交渉を始め、日米との計画に「保険」をかけて
いる。日米が２月上旬に外交文書の署名を狙ったのは、ＵＡＥより交 渉を有利に
進めるためでもあった。【会川晴之】

毎日新聞 2011年5月9日 2時34分（最終更新 5月9日 3時32分）