AYLIKBLTEN

Say 5 AUSTOS 2011

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

AYLIKBLTEN
TRKYENN AB GNDEM .......................................................................................................... Egemen Ba Cumhuriyet Tarihinin lk AB Bakan Oldu ......................................................................................... Ulusal Ajans Avrupa Birlii Bakanna Baland ........................................................................................................... Avrupa Yatrm Bankas Trkiyede Aklc Bymeye Desteini Artryor ............................................................... Trkiye AR-GE Harcamalarnda AB Drdncs ...................................................................................................... TBMM htisas Komisyonlar yeleri Belirlendi ............................................................................................................ Paris Boazii Enstitsnden Trkiyenin AB Srecine Destek ................................................................................. Erzurum AB Bilgi Merkezi Ald ................................................................................................................................... AByi Anlattlar, Anlattklarn Gidip Grdler ............................................................................................................. Avrupa Komisyonu Ortak Aratrma Merkezi (JRC) ile Avrupa Birlii Bakanl Ortak altay ....................... ENPI Karadeniz Havzas Program Yararlanc Eitimi stanbulda Gerekletirildi ............................................. Alanya Muz reticiler Birlii "Avrupa-Trkiye Muz Balants" Projesi Al Toplants Gerekletirildi ........ Trk Yerel Medyas AB Yolunda Projesi III. Blgesel Bilgilendirme Semineri Erzurumda Yapld ............... "Avrupa Birlii Bakanl" Facebook Sayfas Ald ..................................................................................................... AVRUPA BRLNDEN HABERLER ............................................................................................. AB, Bat Balkanlar, Trkiye ve zlandada Reformlar iin 5.5 Milyar Avro Ayryor .............................................. Radyoaktif Atk Direktifi Konseyde Kabul Edildi ....................................................................................................... Avrupa Komisyonu Danimarka Snr Kontrollerinde Denetimi Artryor ................................................................ Avro Blgesi Zirvesinden Yunanistana Destek Karar kt .................................................................................... Oyuncak Gvenliini Artrmak iin Yeni AB Kurallar ............................................................................................... Avrupa Komisyonundan Aratrma ve Yenilikilik iin 7 Milyar Avro Destek ...................................................... Ortak Balklk Politikasnda Reform Hazrl ............................................................................................................. Avrupa Birlii Eitime Yatrm Yapyor ......................................................................................................................... Avrupa Komisyonu Romanya ve Bulgaristan Uyard ................................................................................................. Avrupa Komisyonu Komu Blgelere Ynelik Ulatrma Eylem Plann Aklad ................................................. Entegrasyon in Avrupa Gndemi ................................................................................................................................ AVRUPA BRL ADALET DVANI KARARLARI KES ........................................................... 1 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 4 4 5 5 5 6 6 6 6 7 7 8 8 8 9

GNCEL YAYIN VE MAKALE ZETLER ..................................................................................... 10 HBE DUYURULARI ........................................................................................................................... 12 AB MKTESEBATINA UYUMDA SON GELMELER .................................................................. 14 LLERMZ AVRUPA BRLNE HAZIRLANIYOR PROGRAMI .............................................. 15 TRKYE-AB SVL TOPLUM DYALOU-II PROJES ................................................................ 15 AYIN DOSYASI ..................................................................................................................................... 17 Avrupa Birliinde Kresel Finansal Krize Kar Alnan nlemler ve Birliin Rekabet Gcnn 17 Arttrlmasna Ynelik Giriimler: Euro Rekabet Pakt ...........................................................................................

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

TRKYENN AB GNDEM
Egemen Ba Avrupa Birlii Bakan Oldu Egemen Ba, 61. Hkmette Trkiye Cumhuriyeti tarihinin ilk Avrupa Birlii Bakan olarak grevlendirildi. paketi, Hazine Mstearl zerinden Orman ve Su leri Bakanl, Trkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollar (TCDD), Trkiye Snai Kalknma Bankas A.. (TSKB) ve Trkiye Kalknma Bankas A.. (TKB) hesabna alan farkl kredi kolaylklar biimindedir. Szlemeler 4 Temmuzda Ankarada halka ak bir trenle AYB Bakan Yardmcs Matthias KollatzAhnen, Hazine Mstear brahim H. anak, TKB Genel Mdr Vekili Metin Pehlivan ve TSKB Kdemli Genel Mdr Yardmcs Orhan Bekk tarafndan imzaland. Avrupa Birlii Bakan Egemen Ba, ayn zamanda, 8 Temmuz 2011 tarihli ve 27988 sayl Resmi Gazetede yaynlanan 2011/7 sayl Genelge uyarnca, Bamzakereci grevi ile birlikte Avrupa Birlii Makamlar ile yaplacak tam yelik mzakerelerinde "Mzakere Heyeti Bakanl" grevini de yrtecek. Ulusal Ajans Avrupa Birlii Bakanna Baland Avrupa Birlii Bakan ve Bamzakereci Egemen Ba, Avrupa Birlii Eitim ve Genlik Programlar Merkezi Bakanlna (Ulusal Ajans) ilikin grevi, Kalknma Bakan Cevdet Ylmazdan 12 Temmuz 2011de devrald.

Finansman paketinin 150 milyon Avroluk ksm ile Trkiyenin orman kaynaklarnn gelitirilmesi (orman ynetimi, yangnla mcadele ve aalandrma almalar) planlanrken, 145 milyon Avro lkenin demiryolu an gelitirmek iin kullanlacak. Geriye kalan 150 milyon Avro ise kk ve orta lekli iletmelerin (KOBler) ve onlarn projelerinin finansmanna ynelik olarak TSKB ve TKBye verilen ve yatrmlar, hizmetleri ve alma sermayesini ieren her biri 75 milyon Avroluk iki KOB Kredisi eklindedir. Kaynak: AB Basn Odas Trkiye AR-GE Harcamalarnda AB Drdncs Avrupa Komisyonunun hazrlad Yenilikilik Birlii 2011 Rekabet Raporuna gre 2000-2009 dneminde Trkiye Ar-Ge harcamalarn yllk yzde 10dan fazla arttrd ve bu alanda tm Avrupada en hzl byme orann yakalayan drdnc lke oldu. Raporda, Trkiyenin yeni doktora mezunlar ve patent bavurularnda AB ortalamasnn altnda kalsa da aradaki fark hzla kapatt ve bilimsel retim kalitesinde grece gl olduu ifade edildi. Trkiyedeki bilimsel

Cevdet Ylmaz'n kuruluundan beri Ulusal Ajansa ok emei getiini ifade eden Egemen Ba, 2010 ylnda Trkiyeden ABye 38 bin kiinin Ulusal Ajans vastasyla gittiini hatrlatt ve bunlarn byk ounluunun renci ve genlerden olutuunu vurgulad. Bakan Ba, bu yl iinde de 40 binden fazla kiinin AB'deki farkl programlara katlmasnn planladn belirtti. Avrupa Yatrm Bankas Trkiyede Aklc Bymeye Desteini Artryor Avrupa Yatrm Bankas (AYB), Trkiyede aklc bymeye verdii destei, iklim deiikliine ve giriimcilie ynelik 445 milyon Avroluk finansman paketiyle daha da artryor. Sz konusu finansman

AYLIKBLTEN

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

yaynlarn yzde 6,9u dnyada en ok referans alnan yaynlar grubuna giriyor. AB ortalamas yzde 2 dzeyinde bulunurken Trkiye, 2009 yl itibariyle gayrisafi yurtii haslasnn yzde 0,85ini AR-GE harcamalarna ayrd. Avrupa Komisyonu, Trkiyede AR-GEye ayrlan payn 2020 ylnda yzde 1,7ye ulaacan tahmin ediyor. Trkiyenin AR-GE harcamalarn ikiye katlayaca bu dnemde, ABnin hedefi ise ARGE younluunu yzde 3 seviyesine karmak. AB ile arasndaki fark hzla kapatmakta olan Trkiyenin, TBTAK tarafndan 2011 2016 dnemi iin hazrlanan Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisiyle nemli bir atlmda bulunmas bekleniyor. Kaynak: Yenilikilik Birlii 2011 Rekabet Raporu TBMM htisas Komisyonlar yeleri Belirlendi 24. Yasama Dneminin balamasyla birlikte, Trkiye Byk Millet Meclisi (TBMM) Komisyonlar da yeniden ekillendi. Bu dorultuda, eski AB Genel Sekreteri AK Parti stanbul Milletvekili Volkan Bozkr Dileri Komisyonu Bakan, AK Parti zmir Milletvekili Mehmet Saym Tekeliolu ise Avrupa Birlii Uyum Komisyonu Bakan oldu. Avrupa Parlamentosu ve TBMM arasnda Ankara Anlamas erevesinde gelitirilen ibirliini kolaylatrmak ve AB-Trkiye ilikilerini siyasi ynden incelemek amacyla kurulan Karma Parlamento Komisyonunun (KPK) Trk Grubunun yeni yeleri de belirlendi. Buna gre, KPK Trk Grubu Bakanlna AK Parti Siirt Milletvekili Afif Demirkan getirildi.

asndan nemli bir adm atarak 15 Haziran 2011de, Fransada iktidarda olan Halk Hareketi Birlii Partisinin (UMP) danman ve dnce kuruluu kulb ile ibirlii anlamas imzalad. ki enstit arasndaki ibirlii, Fransa ile Trkiye arasnda ekonomi, enerji, evre ve gvenlik konularnda ortak tartma forumlar yaratma amacn tayor. Kaynak: Paris Boazii Enstits Erzurum AB Bilgi Merkezi Ald Avrupa Birlii Trkiye Delegasyonu, yerel halk bilgilendirmek ve AByi Trk vatandalarna tantmak amacyla kurduu AB Bilgi Merkezlerinden bir yenisini 7 Temmuzda Erzurumda at. Toplumun her kesimiyle yakn iliki iinde olan ve yerel ve blgesel eitli etkinlikler dzenleyen AB bilgi merkezlerinin ilki 1996 ylnda Gaziantepte almt. Trkiye apnda 20 merkezde bulunan AB Bilgi Merkezleri, almalarn sanayi ve ticaret odalar, niversiteler ve belediyeler gibi ortaklarlarla yrtyor. Erzurum Ticaret ve Sanayi Odasnn ibirlii ile faaliyet gsterecek olan Erzurum AB Bilgi Merkezinin aln Erzurum Ticaret ve Sanayi Odas Bakan Ltf Ycelik ve Avrupa Birlii Trkiye Delegasyonu Bakan Bykeli Marc Pierini yapt. Kaynak: Avrupa Birlii Trkiye Delegasyonu AByi Anlattlar, Anlattklarn Gidip Grdler Avrupa Birlii Bakanl tarafndan dzenlenen AB Yolunda Gen letiimciler Yarmasnda birincilik ve ikincilik dl kazanan renciler ve akademik danmanlar, yarma dl olarak 18 - 19 Temmuz 2011 tarihlerinde Brkseli ziyaret etti.

Ortaklk Anlamasnn uygulanmas erevesinde danma ve demokratik denetim grevini yerine getiren KPK, TBMM ve Avrupa Parlamentosunun eit saydaki 25er milletvekilinden oluuyor. Paris Boazii Enstitsnden Trkiyenin AB Srecine Destek Fransada Trkiyenin AB yelii ile ilgili konularn ve genel olarak AB gndeminde olan ncelikli alanlarn objektif bir dzlemde tartlmasn salamak amacn tayan Paris Boazii Enstits (Institut du Bosphore), TSADn giriimleriyle 2009 ylnda Pariste kuruldu. Enstit Trkiye Brkselde Avrupa Komisyonu, Avrupa Parlamentosu, Trkiye Cumhuriyeti Brksel Bykelilii ve AB Nezdinde Trkiye Daimi Temsilciliini ziyaret eden katlmclar, AB kurumlarnn ileyiini yerinde inceleme frsat buldu.

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

Yarmada birincilik dl kazanan renciler ise Brkselden sonra Macaristann bakenti Budapeteye bir ziyaret gerekletirdi. 20-21 Temmuz 2011 tarihinde gerekletirilen ziyarette iletiimciler, Macaristan Dileri Bakanl AB Dnem Bakanl Koordinasyon Dairesi, AB letiim Dairesi ve AB Genileme Dairesi tarafndan yaplan ortak sunuma katld. Gen iletiimciler, ayrca Trkiye Budapete Bykelilii'ni de ziyaret etti. Avrupa Komisyonu Ortak Aratrma Merkezi (JRC) ile Avrupa Birlii Bakanl Ortak altay Avrupa Birlii Bakanl ve Avrupa Komisyonu Ortak Aratrma Merkezi (JRC) ibirliiyle dzenlenen "Endstriyel Emisyonlar Direktifi Trkiye - AB Ortak altay, Avrupa Komisyonu uzmanlar ve ok sayda kamu ve zel sektr temsilcisinin katlm ile 20 Temmuz 2011 tarihinde Ankarada gerekletirildi.

birinci teklif verme ars kapsamnda seilen ve uygulama evresine geilen 9 projenin yararlanclarna ynelik "Hibe Yararlancs Eitimi" 19 Temmuz 2011 tarihinde gerekletirildi.

Avrupa Birlii Bakanl stanbul Ofisinde gerekletirilen eitimde, Avrupa Birlii Bakanl ile Merkezi Finans ve hale Birimi uzmanlarnca hibe szlemesi ve eklerinin kapsam, raporlama, bte ve harcamalar ile projenin uygulanmas ve izlenmesi konularnda sunumlar yapld. Alanya Muz reticiler Birlii "Avrupa-Trkiye Muz Balants" Projesi Al Toplants Gerekletirildi Sivil Toplum Diyalou-II Projesi kapsamnda 113.680 Avro hibe destei almaya hak kazanan Alanya Muz reticileri Birliinin Avrupa-Trkiye Muz Balants isimli projesi 21 Temmuz 2011 tarihinde Antalya Sanayi ve Ticaret Odasnda dzenlenen bir al treniyle kamuoyuna tantld.

altayn al konumasn yapan Avrupa Birlii Bakanl Mstear Vekili Bykeli Haluk Ilcak, Trkiyenin 2002-2007 yllar arasnda, Gayri Safi Yurtii Hasladan Ar-Geye ayrlan yzdenin art sralamasnda 23 AB lkesini geride brakarak 5. sraya ykseldiini ve ayn dnemde aratrmac saysn %107 orannda artrarak Avrupa sralamasnda art hzna gre ilk basamaa yerletiini ifade etti. Avrupa Komisyonundan gelen uzmanlarn sunumlar ve katlmclarn sorularyla devam eden etkinlik, TBTAKn JRC kapsamnda yaplan ibirliklerine ilikin sunumu ile tamamland. 1500den fazla yetkilinin katld altay, Avrupa Birlii Bakanlnn Avrupa Komisyonu ile olan ibirliklerini yeni bir boyuta tamas asndan bir ilk nitelii tayor. ENPI Karadeniz Havzas Program Yararlanc Eitimi stanbulda Gerekletirildi Avrupa Komuluk ve Ortaklk Arac (ENPIEuropean Neighbourhood and Policy Instrument) Karadeniz Havzasnda Snr tesi birlii Program Avrupa Birlii Bakan ve Bamzakereci Egemen Ba ve Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi (AKPM) Bakan Mevlt avuolunun katld tantm toplantsnda, projenin yerli ortaklar Alanya Ticaret ve Sanayi Odas ile Akdeniz niversitesi Ziraat Fakltesi'nin yan sra, yabanc ortaklar Kanarya Adalar Muz reticileri Birlii ile Kanarya Adalar Zirai Aratrmalar Enstits temsilcileri de hazr bulundu. 18 ayda tamamlanacak proje erevesinde muz retim ve pazarlamasnda AB standartlarnn yakalanmasnn yan sra, Kanarya Adalarnn sektrde yakalad baar rnek alnarak lkemiz muz sektrnn dnya apnda bir Trkiye markas haline dntrlmesi ngrlyor.

AYLIKBLTEN

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

Trk Yerel Medyas AB Yolunda Projesi III. Blgesel Bilgilendirme Semineri Erzurumda Yapld Avrupa Birlii Bakanl tarafndan yrtlen ve ngiltere Bykelilii tarafndan desteklenen Trk Yerel Medyas AB Yolunda Projesi kapsamnda yerel basn mensuplarna ynelik dzenlenen blgesel bilgilendirme seminerlerinin ncs 1113 Temmuz 2011 tarihlerinde Erzurumda gerekletirildi.

"Avrupa Birlii Bakanl" Facebook Sayfas Ald 8 Haziran 2011 tarihli ve 634 sayl Avrupa Birlii Bakanlnn Tekilat ve Grevleri hakknda Kanun Hkmnde Kararname gereince, Bakanlk tekilatna geen Avrupa Birlii Genel Sekreterliinin Kasm 2010 tarihinde alan Facebook sayfas, 9 Temmuz 2011 tarihinde "Avrupa Birlii Bakanl" kurumsal sayfasna dntrld.

3 gn sren seminere Erzurum, Ar, Ardahan, Artvin, Bayburt, Bitlis, Gmhane, Idr, Kars, Mu, Rize, Trabzon ve Van illerinden gelen yerel medya mensuplar katlm gsterdi. Seminerin gndemine Avrupa Birlii Bakanl yetkililerinin yan sra, ngiltere Bykelilii, Erzurum Valilii, Anadolu Ajans, RTK, BasnYayn ve Enformasyon Genel Mdrl, Ekonomi Muhabirleri Dernei, nternet Medyas Dernei, Diplomasi Muhabirleri Dernei ynetici ve temsilcileri de katkda bulundu.

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

AVRUPA BRLNDEN HABERLER

AB, Bat Balkanlar, Trkiye ve zlandada Reformlar iin 5.5 Milyar Avro Ayryor Avrupa Komisyonu, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Hrvatistan, zlanda, Eski Yugoslav Makedonya Cumhuriyeti, Srbistan, Trkiye ve Kosovada devam etmekte olan reformlara, 2011-2013 dneminde mali destek salanmasna ilikin planlarn tamamlad. ok Yll Endikatif Planlama Belgesi (MIPD), Mali ereve Belgesi ile bir lkeye ayrlan mali yardm fonunun, IPA bileenleri altnda gerekletirilecek faaliyetler ve temel nceliklere gre dalmn gsteriyor ve her bir yararlanc lke iin bu belgeden hazrlanyor. MIPD, ABnin Katlm ncesi Yardm Program (IPA) kapsamnda yenilenen finansman stratejisini ortaya koyar. Mevcut IPA fonlarnn yaklak %10u Bat Balkanlar ve Trkiyede, blgesel istikrar ve ibirliinin glendirilmesi amacyla belli alanlara tahsis edilecek. Sz konusu alanlar; snr tesi sorunlarn giderilmesi, daha yakn ibirlii ile etkinliin arttrlmas, mevcut aralarn glendirilmesi ve uzmanlar arasnda iletiim alarnn oluturulmasdr. Bu amala kullanlabilecek fon tutar 2011-2013 iin yaklak 521 milyon Avroyu bulacak. Kaynak: AB Basn Odas Radyoaktif Atk Direktifi Konseyde Kabul Edildi 3 Kasm 2010 tarihinde Avrupa Komisyonu tarafndan sunulmu olan Radyoaktif Atk ve Harcanm Yakt Ynetimi Direktifi Avrupa Birlii Konseyinde 19 Temmuz 2011 tarihinde kabul edildi. Direktifin, en ge Eyll aynda yrrle girmesi ngrlyor. Enerjiden Sorumlu Avrupa Komisyonu yesi Gnther Oettinger, yllar sren eylemsizlik dneminden sonra, ABnin ilk defa nkleer atklarn nihai bertaraf iin taahhtte bulunduunu ve bu gelimenin ABde nkleer gvenlik iin nemli bir baar olduunu ifade etti. Oettingere gre, bu direktifle birlikte, Avrupa Birlii radyoaktif atk ve harcanm yaktlarn gvenli ynetiminde en gelimi blge haline gelecek. AB yesi tm lkelerde, elektrik retimi, sanayi, tarm gibi eitli faaliyetler sonucunda radyoaktif atk ortaya kyor. Ayrca, 27 AB lkesinden 14 harcanm yakt reten nkleer reaktrlere sahip. Direktif, bu atklarn ynetimi konusunda ye lkelere eitli sorumluluklar getiriyor. ncelikli olarak, ye lkeler bu konudaki ulusal programlarn en ge 2015e kadar sunmak zorundalar. Uluslararas Atom Enerjisi Ajans tarafndan belirlenen gvenlik standartlarnn yasal olarak balayc hale getirilmesi, kamuoyunun ve iilerin bilgilendirilmesi ve kamuoyuna karar verme srelerinde etkin katlm frsat tannmas, direktifle birlikte getirilen yeni ykmllklerden bazlar. Direktif, ayrca, radyoaktif atklarn nc lkelere ihracna da kat kurallar ve kstlamalar getiriyor. Kaynak: AB Basn Odas

Sz konusu fonlar, yarg ve kamu ynetiminin reformu, organize su ve yolsuzlukla mcadelede blgesel ibirliinin gelitirilmesi, aktif bir sivil toplumun oluturulmas, eitim alannda reformlarn ve blgesel ibirliinin glendirilmesine arlk verilmesi ve ayn zamanda stratejik altyap projelerine yatrm yaplarak ekonomik krizden srdrlebilir ekilde klmasnn desteklenmesi gibi alanlara yneliktir.
Milyon Avro 2011-2013 yllar iin IPA kapsamndaki endikatif mali destekler Hrvatistan zlanda Makedonya Trkiye Arnavutluk Bosna Hersek Karada Srbistan Kosova ok yararlancl program Snr tesi birlii TOPLAM 2011-2013 Planlanan Yardmlar 430.00 28.00 304.76 2586.90 257.73 314.22 91.28 587.00 203.61 520.97 214.28 5538.75

AYLIKBLTEN

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

Avrupa Komisyonu Danimarka Snr Kontrollerinde Denetimi Artryor Avrupa Komisyonu uzmanlar, Danimarkann Almanya ve sve ile olan snr kaplarnda uygulad kontrolleri incelemek zere 14 Temmuz 2011 tarihinde lkeye bir ziyaret gerekletirdi. Kontrolleri meru klacak risk deerlendirmesinin yeterli olmadn belirten uzmanlar, ayrca snr kontrol grevlilerinin kontrolleri nasl yrtecekleri konusunda da ak talimatlarn bulunmadna dikkat ekti. Uzmanlarn ilk deerlendirmesine gre, Danimarkann snrlarnda kontrolleri younlatrmas iin yeterli gerekesi bulunmamakta.

Yunanistandaki mali an tamamen kapatlmas iin yeni programn IMF ve zel sektrle birlikte desteklenmesi ynnde gr birliine varld. Bununla birlikte Zirvede, gelecekte Yunanistana kullandrlacak Avrupa Finansal stikrar Fonu (EFSF) kredilerinin vade tarihlerinin uzatlmas karar alnd. Byme ve yatrm iin kapsaml bir strateji hazrlanmas arsnn yapld Zirvede, Avrupa Komisyonunun rekabet edebilirlik, byme ve istihdam zerine yapsal fonlara odakl, Yunan makamlaryla beraber alacak bir grev gc oluturma kararndan memnuniyet duyulduu bildirildi. Bu dorultuda AB fonlarnn ve kurumlarnn da harekete geirilecei belirtilerek, ngrlen programn uygulanmasnda Yunanistana teknik yardm salanmas iin ye devletler ve Avrupa Komisyonunun gerekli tm kaynaklar ivedilikle devreye sokaca vurguland. zel sektr de, srdrebilirlii glendirmek iin gnllk esasna dayal bir biimde Yunanistana destek niyetini ortaya koydu. Kaynak: AB Konseyi

almalar yakndan takip eden ilerinden Sorumlu Avrupa Komisyonu yesi Cecilia Malmstrm, aklamasnda, Danimarkann snrlarda uygulad glendirilmi kontrol nlemlerinin AB Antlamas ve Schengen mktesebatyla salanan zgrlklerle uyumu konusunda endielerin bulunduunu dile getirdi. Mallarn, hizmetlerin ve kiilerin serbest dolamn ve AB mevzuatna tam olarak uyulduunu garanti altna almak iin Komisyonun sahip olduu hibir arac kullanmaktan ekinmeyeceini belirten Malmstrm, Danimarkal yetkililerden dzenli bilgi akn salayacak kat bir izleme sisteminin kurulmas gerekliliine vurgu yapt. Kaynak: AB Basn Odas Avro Blgesi Zirvesinden Yunanistana Destek Karar kt Avro Blgesi Devlet ve Hkmet Bakanlar ile AB Kurumlarnn katlmyla 21 Temmuz 2011 tarihinde gerekletirilen Zirve toplantsnda Yunanistandaki ekonomik durum, istikrar aralar, Avro blgesindeki bte konsolidasyonu ile byme ve ekonomik ynetiim konularnda nemli kararlar alnd. Zirvede ye lkeler, Avroya olan ballklarn ve Avro blgesinde mali istikrarn salanmas iin gerekli her trl admn atlmas konusundaki kararllklarn vurgulad. t yandan Yunanistan Parlamentosunun kamu maliyesinin stabilizasyonu ve ekonomik reforma ynelik program onaylamasndan memnuniyet duyulduu belirtildi.
6

Oyuncak Gvenliini Artrmak iin Yeni AB Kurallar 20 Temmuz 2011de, oyuncak sektrnde en yksek gvenlik taleplerini karlayacak yeni AB kurallar yrrle girdi. Yeni Oyuncak Direktifi ile oyuncaklarn retimi, sat ve denetimi srelerinde rol alan btn aktrler, ocuklarn korunmasnda daha fazla sorumluluk alyor. 1988 tarihli Oyuncak Gvenlii Direktifinin yerini alan yeni yasal ereve, gerek ABnin d snrlarnda gerek Birlik iinde gerekli kontrollerin piyasa gzetimi ve denetimi otoritelerince yaplmasn zorunlu hale getiriyor. Artk oyuncak reticilerinin yeni bir oyunca piyasaya srerken, gvenlik deerlendirmesi yoluyla potansiyel riskleri tanmlama zorunluluu var. Direktif reticileri, isim, adres ve numara belirterek, oyuncan izlenebilirliini salamakla ykml klyor Kaynak: Avrupa Komisyonu Kaynak: AB Basn Odas Avrupa Komisyonundan Aratrma ve Yenilikilik iin 7 Milyar Avro Destek 19 Temmuzda Aratrma, Yenilikilik ve Bilimden Sorumlu Avrupa Komisyonu yesi Maire Geoghegan-Quinn aratrma ve yenilikilik iin yaklak 7 milyar Avro deerinde kaynak ayrldn

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

aklad. Bu kaynan ksa vadede 174.000, uzun vadede ise 450.000 kiilik istihdam yaratmas, 15 yl iindeyse yaklak 80 milyar Avro gayrisafi yurtii hasla art salamas bekleniyor. Program kapsamndaki hibelerden niversiteler, aratrma kurulular ve sanayicilerin de iinde bulunduu 16.000den fazla kii yararlanabilecek. Programda zellikle nem verilen KOBlere yaklak 1 milyar Avro bir fon ayrlmasnn beklendii dile getirildi. Ayn zamanda, 7. ereve Program ve daha nceki programlar tarafndan fon salanan kadn yenilikiler iin de yeni bir AB dl ngrld belirtildi. 7. ereve Program, 20072013 yllar iin ayrlan yaklak 53 milyar Avro btesiyle, dnyadaki en byk aratrma fon program. Kaynak: AB Basn Odas Ortak Balklk Politikas Reform Srecinde Avrupa Komisyonu tarafndan geen ay gndeme getirilen Ortak Balklk Politikasnda reform gereklilii, bu ay aklanan nerilerle netlik kazand. Buna gre, avlanma kapasitesi ile balk stoklar arasndaki dengesizlii ortadan kaldrmak iin srdrlebilir, verimli ve uyumlu bir politika gelitirilmesi hedefleniyor. Bu erevede, Avrupa Birliinde faaliyet gsteren balklarn, ok yll planlar kapsamnda hareket etmesi ngrlyor. Bylece balkln ekosisteme olumsuz etkilerinin ortadan kaldrlmas amalanyor. Bunun yannda yeni reform paketine gre, istenmeyen balk trlerinin tutulduktan sonra tekrar denize atlmasna aamal olarak son verilmesi de planlanyor. Ayrca, avlanmada balk stoklarnn gvenliinin salanmas ve bu yolla kaynak verimliliinin arttrlmas da hedefleniyor. Balklk Politikasnn uygulanmasnda ABnin sadece yasal ereveyi belirlemesi, alnacak tedbirlere ve uygulamaya ye devletlerin karar vermesi ise reformlarn bir baka unsurunu oluturuyor. Ortak Balklk Politikasnda yaplacak reformlar AB Vatandalarna istikrarl, gvenli ve salkl besin salamay amalyor. Balklk sektrn sbvansiyonlardan kurtararak, yeni i olanaklar yarataca ve refah arttraca dnlen

reformlarn, 1 Ocak 2013 itibariyle yrrle girmesi bekleniyor. Kaynak: AB Basn Odas Avrupa Birlii Eitime Yatrm Yapyor Temmuz ay iinde aklanan baz almalar ve bte planlar, Avrupa Komisyonunun eitime verdii nemi bir kez daha gsterdi. Avrupada 15 yandaki genlerin bete biri ve pek ok yetikin dzgn okuyamyor. Avrupa Komisyonu tarafndan yaymlanan ve 31 lkeyi kapsayan bir alma, sorunun nereden kaynakland ve bu lkelerin okuma yetilerini gelitirmek iin neler yapt zerinde duruyor. Bu lkelerin iinde AB yesi lkeler, zlanda, Lihtentayn, Norve ve Trkiye de var. alma sonularna gre, eksiklik, gmen ocuklar gibi en fazla risk altnda bulunan gruplarn ihmal edilmesinden kaynaklanyor.

Eitim, Kltr, okdillilik ve Genlikten Sorumlu Avrupa Komisyonu yesi Androulla Vassiliou, Avrupada bu kadar ok gen insann temel okuma ve yazma problemleri olmasnn kabul edilemez olduunu, bunun i bulma ansn azalttn ve yaam kalitesini drdn, bu konuda bir takm gelimeler olduunu ancak bunlarn yetersiz kaldn ifade etti. Vassiliou tarafndan kurulan ve st dzey uzmanlardan oluan bir grup, her yata okumann gelitirilmesi iin almalar yaparak, 2012 ortasna kadar politika nerileri hazrlayacak. Komisyon ayrca, Avrupa Komuluk Politikas kapsamndaki lkelerde ve Rusyada yksekretim projelerini desteklemek iin 47 milyon Avro ayracan aklad. Avrupa Komuluk Politikas kapsamnda olan lkeler, Ukrayna, Beyaz Rusya, Moldova, Azerbaycan, Grcistan, Ermenistan, Fas, Cezayir, Tunus, Libya, Msr, srail, Filistin, rdn, Lbnan ve Suriye. Bu yeni fon, retim metodlarnn ve materyallerinin iyiletirilmesini ve yksekretim ynetiminin gelitirilmesini salayacak. Ayrca, AB yesi lkelerdeki yksekretim kurumlaryla Komuluk Politikas kapsamndaki lkelerde bulunan kurumlar arasnda daha gelimi bir a kurularak ortak projeler gerekletirilecek. Son olarak, Avrupa Komisyonunun hazrlad 2014-2020 bte plannda, eitim, genlik ve

AYLIKBLTEN

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

yaratclk konularna yaplan yatrmdaki art gze arpyor. Avrupa Komisyonu, istihdam arttrma stratejisinin bir paras olarak, yurtd eitim ve retim burslarn iki katna karyor. Bundan nce ylda 400.000 renci, aratrmac ve retmen bu burslardan faydalanrken, bundan sonra bu say 800.000i bulacak. Kaynak: AB Basn Odas-1, AB Basn Odas-2, AB Basn Odas-3 Avrupa Komisyonu Romanya ve Bulgaristan Uyard Avrupa Komisyonu, Romanya ve Bulgaristann birlii ve Denetim Mekanizmasna ilikin yllk ilerleme raporlarn 20 Temmuzda yaymlad. Bulgaristan ve Romanya'nn Avrupa Birlii'ne ye olmalarnn ardndan Komisyon tarafndan oluturulan birlii ve Denetim Mekanizmas, bu iki lkenin yarg reformu, yolsuzluk ve rgtl sula mcadele konularndaki taahhtlerini yerine getirip getirmediklerini denetliyor. lerleme raporlar, Romanyann yarg reformu ve yolsuzlukla mcadelede, Bulgaristann ise, bunlara ek olarak rgtl sula mcadelede de daha fazla ilerleme kaydetmesi gerektiini ortaya koyuyor. Avrupa Komisyonu her iki lkenin de zellikle yarg reformu konusunda ok daha fazla aba sarf etmesi gerektiini vurguluyor. Raporlarda, Bulgaristana ilikin olarak yarg sistemindeki hesap verebilirlik sorunlarna, hkim atamalarnda effaflk gzetilmemesine, rgtl sula ve yolsuzlukla mcadele uygulamalarndaki problemlere dikkat ekilirken; Romanyann yolsuzluk konusunda acil nlemler gerektiren sorunlar olduuna iaret ediliyor. Kaynak: AB Basn Odas Avrupa Komisyonu Komu Blgelere Ynelik Ulatrma Eylem Plann Aklad Avrupa Komisyonu 7 Temmuz 2011 tarihinde ABnin dou ve gney komularna ynelik Komu Blgeler Ulatrma Eylem Plann aklad. Avrupa Komisyonunun Ulatrmadan Sorumlu yesi Siim Kallas ile Genileme ve Komuluk Politikasndan Sorumlu yesi Stefan Fle tarafndan aklanan yeni Ulatrma Eylem Plannn, ABnin komuluk politikasna nemli katklar salayaca dnlyor. Eylem Plan, AB ve komu blgeler arasnda gvenli ve kolay ulam iin ksa ve uzun vadede atlmas gereken admlar ieriyor. Bu erevede, AB ve komu blge pazarlarnn btnleme srecinin hem AB hem de blge lkelerinin menfaatine olacak ekilde kolaylatrlmas hedefleniyor.

ABnin komu blgelerle ulatrma alanndaki ibirlii bugne kadar ikili ve blgesel giriimlerle yrmekteydi. Yeni eylem plan ise, ulatrma sektrndeki blgesel ibirliini tek bir politika altnda birletiriyor. Ulatrma Eylem Plannn 2013 ylna kadar mevcut kaynaklardan desteklenmesi ngrlyor. Kaynak: AB Basn Odas Entegrasyon in Avrupa Gndemi Gmenlerin entegrasyonu, AByi ekonomik ve kltrel olarak zenginletirecek 20 Temmuzda, Avrupa Komisyonu, Avrupadaki gmenlerin ekonomik, sosyal ve kltrel karlarn glendirme hedefine ynelik olarak nc lke Vatandalarnn Entegrasyonu iin Avrupa Gndemini kabul etti. Sz konusu gndemde, gmenlerin, toplumsal hayatn her alannda tam katlmnn salanmasna ve bu noktada yerel otoritelerin kilit rolne vurgu yapld. Ayn gn, ilkbaharda yaplm olan bir Eurobarometer aratrmas da akland. Aratrma, Eurobarometerin gmenlerin entegrasyonu zerine yapt ilk alma olma zelliini tayor. AB vatandalar ve gmenlerin fikir al-veriinde bulunmasna imkan veren aratrma, iki grubun, entegrasyon konusunda ayn dnceleri paylatn ortaya koyuyor. Aratrma sonucunda, iyeri ve okullardaki etkileimin nemi ve gmenlerin yerel kltre olumlu etkide bulunduklarna dair geni bir fikir birlii olduu ortaya kt. Ayrca, ankete katlan AB vatandalar ve gmenlerin, entegrasyon iin gerekli unsurlar zerinde anlatklar gzlendi. Bu unsurlar lke dilini konuabilme, i sahibi olma ve yerel kltr anlama olarak tespit edildi. AB toplumunun genel grnmne k tutan ve AB lkelerinde yaayan yabanc lke vatandalarna ilikin bir alma olan Eurostatn raporu da Temmuz aynda yaymland. Raporda, 2010da 27 ye lkede toplam 32,5 milyon yabanc yaad, bunlarn 12,3 milyonunun dier AB yesi lkelerin vatandalar, geriye kalan 20,2 milyonun ise nc lke vatandalar olduklar belirtildi. Ayrca raporda, ABde yaayan yabanc lke vatandalarnn nfusunun (ortalama ya, 34,4), ye lkelerin kendi vatandalar nfusundan (ortalama ya, 41,5) daha gen olduuna da dikkat ekildi. Kaynak: AB Basn Odas, Eurostat, Avrupa Komisyonu

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

AVRUPA BRL ADALET DVANI KARARLARI KES

Cognac baresi Sadece Fransann Charente Blgesinde retilen Alkoll ecekler in Kullanlabilecek Finlandiya Yksek dare Mahkemesinin, Finlandiyada tescil edilmi iki ticari markann 110/2008 sayl Distile Alkoll kilerin Tanmlanmas, Tarifi, Sunumu, Etiketlenmesi ve Corafi aretlerin Korunmasna likin Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tzne aykr olduu iddiasyla alan iptal davasna ilikin Avrupa Birliinin leyii Hakknda Antlama (ABHA) madde 267 uyarnca yapt n karar bavurusu zerine, Avrupa Birlii Adalet Divan (ABAD), 14.07.2011 tarih ve C-4/10 ve C-27/10 sayl kararlaryla corafi iaret olarak korunan Cognac ibaresinin sadece Fransann Charente blgesinde retilen alkoll iecekler iin kullanlabileceine karar verdi. Finlandiyada yerleik Gust. Ranin Oy isimli bir firmann, alkoll iecekler iin tescil ettirdii iki ticari markada Cognac ibaresini ve bu ibarenin Fincesini kullanmas nedeniyle, Fransz Konyak reticileri Birlii tarafndan bu markalarn iptali iin alan davada, Finlandiya Yksek dare Mahkemesi, davay bekletici sorun yaparak n karar yoluyla ABADa, 110/2008 sayl Tzn zaman asndan, Tzn yrrle giri tarihinden nce tescil edilmi ulusal markalara uygulanp uygulanmayaca, uygulanmas halinde Tzn 16. maddesine aykr biimde, corafi iaret olarak korunan bir ibareyi tayan, ancak bu corafi iaretin tamas gereken niteliklere sahip olmayan rnler iin tescil edilen ulusal ticari markalarn, ulusal makamlar tarafndan Tzn 23. maddesi uyarnca iptal edilmesinin gerekip gerekmedii sorularn yneltmitir. Davaya konu olan corafi iaret, eyalarn zerinde kullanlan bir iaret olup, rnn belli bir corafi blgeden kaynaklandn tanmlayan ve rnn kalitesi, n veya dier karakteristik zelliklerinin belirli bir corafi blgeden kaynaklandn gsteren bir hukuki korumadr. Avrupa Birliinde alkoll iecekler iin bu hukuki koruma, 110/2008 sayl Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tz hkmleri uyarnca, alkoll bir iecein belli bir corafi blgeden kaynaklandn tanmlayan ve rnn kalitesi, n veya dier karakteristik zelliklerinin belirli bir corafi blgeden kaynaklandn gsteren iaretlerin, corafi iaret olarak tescil edilerek koruma altna alnaca eklinde dzenlenmektedir. Tketicilere bir rnn, belli bir blgede retildiini ve retim yeri sebebiyle belli zelliklere sahip olduunu gstermek amacyla getirilen bu hukuki koruma, corafi iaretlerin mene lke tarafndan tescil edilmesi eklinde dzenlenmitir. Bylece, tescil edilen corafi iaret, sadece rnlerini belirtilen yerde reten veya rnleri belirli karakteristik niteliklere sahip reticiler tarafndan kullanlabilecektir. Bu kapsamda, corafi iaretlere ilikin haklarn haksz kullanmna yol aan marka bavurularnn tescil edilmesi, Tzk tarafndan yasaklanrken, daha nce tescil edilmi olan markalarn da kural olarak iptal edilmesi gerektii dzenlenmitir. ABAD, ncelikli olarak dava konusu olan ticari markalarn tescil tarihlerinin 31 Ocak 2003 olduunu belirledikten sonra, sz konusunu Tzn gemie etkili hkmler ierdiini bu nedenle bu somut olay iin de uygulanma imknna sahip olduunu tespit etmitir. ye devletlerin, alkoll iecekler iin kullanlan corafi iaretlerin haksz kullanmn nleme ykmllnn Avrupa Birlii hukukunda 1 Ocak 1996 tarihinden itibaren bulunduunu belirten ABAD, ayrca somut olayn konusunu oluturan Cognac ibaresinin corafi iaret olarak AB hukukunda korunma tarihinin, 110/2008 sayl Tzn yrrlkten kaldrd Distile Alkoll kilerin Sunumu ve Tanmlanmas likin 1576/89 sayl Konsey Tznn yrrle giri tarihi olan 15 Haziran 1989dan itibaren baladn belirlemitir. Cognac ibaresi ieren bir markann, bu ibarenin tamas gereken koullar yerine getirmeyen alkoll bir iecek iin kullanlmas Tzk tarafndan yasaklanmtr. Cognac ibaresi ieren iki Finlandiyal ticari markann, tketiciler zerinde Fransada retilen Cognac ikisi ile ayn zellikleri tad ynnde bir yanl alglamaya sebep olaca gerekesiyle, 110/2008 sayl Tze aykrlk tekil ettii ABAD tarafndan belirlenmitir.

AYLIKBLTEN

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

GNCEL YAYIN VE MAKALE ZETLER

USAKn Avrupay Bekleyen Tehlike: Ar San Ykselii Balkl Raporu Uluslararas Stratejik Aratrmalar Kurumu (USAK) tarafndan Temmuz aynda Avrupay Bekleyen Tehlike: Ar San Ykselii balkl bir rapor yaymland. Raporda, ekonomik kriz ile Ortadou ve Kuzey Afrika lkelerindeki gelimelerden kaynaklanan g basks gibi konjonktrel gelimelere bal olarak Avrupada art gsteren ar sac eilimlere dikkat ekilerek, bu durumun Avrupadaki gmen varln ve Avrupa btnlemesini tehdit ettii vurgulanyor. Rapora gre, Avrupada artan milliyeti eilime ilikin temel kayg, ar sa partilerin son zamanlarda oy oranlarndaki arttan ziyade, merkez partilerin bu kesimin oylarn alabilmek iin sylemlerini ar sac bir izgiye kaydrmas. Merkez partilerin bu konu ile yzlemekte baarsz olmalar ya da isteksiz davranmalar, hatta ar sac eilimi kendi lehlerine kullanma abalar raporda tedirgin edici olarak ifade ediliyor. AB btnlemesinin kltrel deerlerini derinden sarsan trde milliyetilik anlaynn, sadece gmenler iin deil; Avrupal halklarn bir arada yaamas iin de tehlike oluturduunu savunana Rapor, eitlilik iinde birlik sloganyla yola kan ABnin, konjonktrel gelimelerin krkledii poplist yaklamlar neticesinde, eitlilii, sosyoekonomik refah asndan tehlike olarak deerlendiren bir eilim sergilediini belirtiyor. Bu erevede rapor, pek ok Avrupa lkesinde genel siyasi sylemin paras haline gelen ucuz poplizmin nnn alnmas gerektiini savunuyor. Sac eilimlerin lkeler baznda deerlendirildii raporda, ar san farkl Avrupa lkelerinde rgtlenme ve ideoloji bakmndan heterojen bir yap sergiledii vurgulanrken, yabanc korkusu ve gmen kartlnn farkl ar sa partilerde deimez unsurlar olarak yer ald belirtiliyor. Rapora gre, zaman iinde deien konjonktrel gelimelere bal olarak g ve gmen olgusu, isizlik-sosyal gvenlik kayglar, su-g ilikisi, ulusal-kltrel kimlik tartmalar erevesinde ar san sylemlerinde yer almakta. Bu balamda, 11 Eyll saldrlarnn yol at gvenlik paranoyas, Avrupada etkisini gsteren ekonomik kriz ve Kuzey Afrika ve Orta Doudaki lkelerindeki siyasi olaylara bal ktaya tanan g yk, ar san faydaland d konjonktrel gelimeler olarak ifade ediliyor. Kaynak: Uluslararas Stratejik Aratrmalar Kurumu (USAK) Fransa Senatosunun Trkiye Halen Avrupa Birliine Girmek stiyor Mu? Balkl Raporu Fransa Senatosu Avrupa leri Komisyonu, Trkiye - AB ilikilerini ele alan La Turquie veut-elle toujours adhrer lUnion Europenne? balkl bir rapor yaymlad. Mzakere srecini, Trkiyedeki gelimeleri ve zellikle Fransa ve Trkiye ilikilerini ele alan rapor, olduka kapsaml bir analiz sunuyor. Fransa ve Trkiye arasnda yaanan siyasi gerginlie deinen rapor, olumsuz srecin iki tarafa da zarar verecei gereinden hareketle sz konusu gidiat tersine evirmek iin baz nerilerde bulunuyor. Rapor, iki lke arasndaki ekonomik, kltrel ve siyasi ilikilere deiniyor. Ekonomik ilikilerde, zellikle son yllarda ticaret ve yatrmlarda nemli bir art olduu vurgulanan raporda 2010 ylnda Trkiyeye en fazla yatrm yapan ikinci lke konumunda olan Fransann Trkiyede yerleik 400e yakn irketiyle, 100.000 kiiye istihdam salad vurgulanyor. Bu noktada iki lke arasndaki ticaret hacminin son on ylda e katlanm olmasna dikkat ekiliyor. ki lke aras kltrel balarn her zaman kuvvetli olduu vurgulanan raporda, Trkiyede 200.000den fazla frankofon olduu, Fransada 2009-2010 arasnda gerekleen Trkiye Mevsimi gibi kltrel faaliyetlerle ise, iki lke halklar arasnda salam balar olutuu vurgulanyor. Ekonomik ve kltrel alandaki salam ilikilere ramen, siyasi ilikiler iin son dnemdeki gelimeler nedeniyle ayn eyi sylemek mmkn grnmyor. zelikle Sarkozy gibi nemli devlet adamlarnn Trkiye kart sylemlerinin, gergin bir ortam yaratt ve iki lke arasnda var olan kkl ilikileri olumsuz etkiledii belirtiliyor. Rapor, yeni bir szl satamann iki lke arasnda onarlmas zor olan yaralar aabilecei noktasna dikkat ekerek, bylesi bir durumun iki tarafn da zararna olacan vurguluyor. Rapor ayrca, yaanan bu olumsuz gidiat tersine evirmek iin, iki lkenin ortak karlar temelinde ibirlii ierisinde almas gerektiini vurgulayarak ksa vadede uygulanabilecek iki neri sunuyor. Birinci neri, Arap lkelerinde yaanan gelimeler nda yeni bir Akdeniz politikas belirlemek olarak ortaya konuluyor. Zira Arap devrimleri ile birlikte kurulan yeni dzende Trkiye ile ilgili beklentiler artmaktadr. Bu balamda, Fransann 2008 yaznda balatt Akdeniz in Birlik Topluluunda Trkiyenin temel bir rol stlenebilecei gereinin alt iziliyor. Trkiyenin sz konusu Birlik ile ilgili phelerinin giderilmesi durumunda, Trkiye ve Fransann bu topluluu glendirmek iin ibirlii ierisinde alabilecei belirtiliyor. Raporda ortaya konulan ikinci neride ise, hammaddelerde, zellikle

10

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

enerji ve gda sektrnde yaanan fiyat istikrarszl ile mcadelede Fransa ve Trkiyenin oynayabilecei rol zerinde duruluyor. G20 gibi nemli zirvelerde bu konuda ortak bir tutum sergileyen Fransa ve Trkiyenin, gelecekte bu konuda ibirlii iinde alabilecei belirtiliyor. Kaynak: Fransa Senatosu Project Syndicate nternet Sitesinde Yaymlanan Trkiyesiz Avrupa Balkl Makale 8 Temmuz 2011 tarihinde, dnyann nde gelen dnce liderlerinin grlerinin yer ald Project Syndicate internet sitesinde Europe without Turkey balkl bir makale yaymland. Ian Buruma tarafndan kaleme alnan makalede, Trkiyenin AB yeliine kar klmasndaki en nemli etkenin, ounluu Mslman olan Trkiye'nin fazla yabanc grlmesi olduu belirtiliyor. Trkiyenin Avrupa standartlarn yakalama abalarndan byk fayda salad savunulan yazda, Trkiyenin dier Mslman lkelere liberaldemokratik bir ynde rehberlik etmek iin iyi bir

konumda olduu ifade ediliyor. Yazara gre, Trkiye olmadan ABnin Orta Douya mdahalesi Bat Emperyalizmi olarak grlecektir. Ayrca, Trkler iin Avrupa yeliinin gururunun belki de reddedilmenin acsndan daha az nemli olduunun ifade edildii makalede, slam dnyasndaki en batl, en modern ve en demokratik cumhuriyetin Avrupa kartlyla soutulmasnn, Bat ve dnyann geri kalan iin iyi bir sonu dourmayaca savunuluyor. Nfusunun ounluu Mslman olan byk bir demokrasinin ABye dahil olmasndan, ortak karlarn ve liberal kurumlarn AByi tanmlamas gerektiini dnenlerin kazanl kacann belirtildii yazda, Mslman bir lkenin bu dnemde AB yesi olma ansnn dk olduu dile getiriliyor. Yine de yazara gre, ounluk her zaman hakl deildir. Zaman deiebilir. O zaman da, zamann yeterince hzl deimediinden pimanlk duyabiliriz. Kaynak: Project Syndicate

BUNLARI BLYOR MUSUNUZ?

GDO ieren rnler tketiciye artk etiketlenerek ulatrlyor. AB mktesebatna uyum salamak amacyla karlan, 26 Mart 2010 tarihli Biyogvenlik Kanununu ile bilimsel ve teknolojik gelimeler erevesinde, modern biyoteknoloji kullanlarak elde edilen genetik yaps deitirilmi organizmalar(GDO) ve rnlerinden kaynaklanabilecek risklerin engellenebileceini biliyor muydunuz? nsan, hayvan ve bitki sal ile evrenin ve biyolojik eitliliin korunmasnn, srdrlebilirliini salamay amalayan bu kanun ile GDOlar sk biimde denetleniyor ve GDO ieren rnler tketiciye artk etiketlenerek ulatrlyor.

AYLIKBLTEN

11

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

HBE DUYURULARI
Yeniden Yaplandrlma, alma Koullarnn yiletirilmesi ve Finansal Katlm Proje Bavuru ars Avrupa Birlii stihdam ve Sosyal Dayanma Program (PROGRESS) kapsamnda alma koullar alannda "Yeniden Yaplanma, alma Koullarnn yiletirilmesi ve Finansal Katlm" balkl teklif ars yapld. Programn Amac: Yeniden yaplandrmada yer alacak aktrlerin uzmanlklarnn gelitirilmesi, yeniden yaplanma srecinde iyerinde salk ve refah koullarnn salanmas iin bilginin paylalmas ve alanlarn mali katlmlarnn desteklenmesi Son Bavuru Tarihi: 26 Eyll 2011'den sonra balayan faaliyetler iin 14 Haziran 2011, 12 Aralk 2011'den sonra ancak 31 Aralk'tan nce balayan faaliyetler iin 6 Eyll 2011. Hibe Miktar ve Oran: Toplam hibe miktar 2.330.000 Avro'dur. Ayrca, hibe program dorultusunda faydalanclarn %20'ik oranda e finansman destei sunmalar bekleniyor. Projelerin Sresi: Faaliyetlerin sresi 12 aydan uzun olamaz. Ayrntl bilgi ve belgelere Avrupa Komisyonu sayfasndan ulalabilir. Karadeniz Havzas Program Snr tesi birlii Program kinci Bavuru ars Ulusal Otorite grevi Bakanlmz tarafndan yrtlen Karadeniz Havzasnda Snr tesi birlii Program kinci Teklif ars, Program ynetmek ve uygulamakla grevli Ortak Ynetim Otoritesi, Romanya Blgesel Kalknma ve Turizm Bakanl tarafndan yapld. Sz konusu ar kapsamnda, Bulgaristan, Ermenistan, Grcistan, Moldova, Romanya, Trkiye Ukrayna ve Yunanistan'n Program Alannda yer alan blgelerinden potansiyel yararlanclarn kurduklar ortaklklar araclyla sunulan projeler kabul edilebilir. Sz konusu programa Trkiye'deki Program Alannda yer alan aada belirtilen illerimiz mracaat edebilirler: stanbul, Tekirda, Edirne, Krklareli, Kocaeli, Sakarya, Dzce, Bolu, Yalova, Zonguldak, Karabk, Bartn, Kastamonu, ankr, Sinop, Samsun, Tokat, orum, Amasya, Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gmhane. Programn Amac: Karadeniz Havzasndaki blgelerin ekonomik ve sosyal kalknmasn glendirmek ve bu kalknmay srdrlebilir klmak. Programn temel hedefi aadaki gibidir: 1. Snr blgelerindeki kalknmay tevik etmek, ekonomik ve sosyal

2. Ortak sorunlara kar birlikte almak, 3. Toplumlararas ve blgesel ibirliini gelitirmek, Programn Btesi: 17.000.000 Avro 2007-2013 Dnemi iin

Son Bavuru Tarihi: Program Alannda yer alan ve Ortak Operasyonel Program belgesinde potansiyel yararlanc olarak tanmlanan tm kurum ve kurulular, sz konusu duyurunun beraberinde yaynlanan Bavuru Klavuzunda belirlenen kurallara uymak artyla 30 Eyll 2011 tarihine kadar proje bavurusunda bulunabilirler. Bavuru dokmanlar ve detayl bilgiye Karadeniz Snr tesi birlii Program sayfasndan ulalabilir. Hayatboyu renme Program 2011 Ulusal Bavuru ars Programn Hedefi: Hayatboyu renme Program AB yesi lkeler ve aday lkelerde hayatboyu renme, yetikin eitimi, mesleki eitim, rgn eitim ve niversite eitimi alannda gelitirilecek projelere finansman salanyor. Programdan Valilikler, Kaymakamlklar, l zel dareleri, vb. kurulular faydalanabiliyor. Hibe Miktar ve Oran: Grundtvig program kapsamnda, iyi vatandalk, aile planlamas, yal ve ocuk bakm, kltrel farkllklar, engelli haklar vb. ok farkl konularda gelitirilecek bilgi ve deneyim paylam projeleri finanse ediliyor. AB yesi lkelerdeki kurulular ile ortaklaa sunulan bu tip projeler iin salanacak ortalama destek tutar 20.000-30.000 Avro arasndadr. Leonardo da Vinci program kapsamnda ise meslek hayatndaki kiilerin, eitimcilerin, rencilerin veya isizlerin mesleki bilgi ve becerilerini gelitirecek; mesleki eitim alanndaki iyi uygulamalarn Avrupa geneline yaylmasn salayacak; ayn zamanda istihdamn artrlmasna katkda bulunacak projelere destek veriliyor. Projenin trne gre 20.000 ile 150.000 Avro arasnda deien destekler sunuluyor. Son Bavuru Tarihi: Hayatboyu renme Program (LLP) lke merkezli proje ve bireysel faaliyetler 2011 ulusal teklif ars Ulusal Ajans tarafndan duyurulmutur.

12

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

Son bavuru tarihlerini ieren tablo ve programla ilgili olarak daha detayl bilgiye Ulusal Ajans sayfasndan ulaabilirsiniz. TKDK Krsal Kalknma (IPARD) Program Birinci Bavuru ars Tarm ve Kyileri Bakanlnn ilgili kurumu olan Tarm ve Krsal Kalknmay Destekleme Kurumu (TKDK), Trkiye Cumhuriyeti adna Avrupa Birlii'nin Katlm ncesi Mali Yardm Arac olan IPA'nn Krsal Kalknma Bileeni kapsamnda uygulanacak yatrmlara ilikin Birinci Bavuru lanna 1 Temmuz 2011 tarihinde kt. Programn Amac: Trkiyenin katlm ncesi dnemdeki ncelikleri ve ihtiyalarn dikkate alarak, srdrlebilir kalknmay salamak iin kapasite oluturmak ve isletmeleri Avrupa Birlii standartlarna ykseltmek. Programn Btesi: Avrupa Birlii Krsal Kalknma (IPARD) Program Birinci Teklif ars toplam btesi 91.388.000 Avro (AB+TC katksyla) "Tarmsal letmelerin Yeniden Yaplandrlmas ve Topluluk Standartlarna Ulatrlmasna Ynelik Yatrmlar" (39.306.667 Avro), "Tarm ve Balklk rnlerinin lenmesi ve Pazarlanmasnn Yeniden Yaplandrlmas ve Topluluk Standartlarna Ulatrlmasna Ynelik Yatrmlar" (27.514.667 Avro), "Krsal Ekonomik Faaliyetlerin eitlendirilmesi ve Gelitirilmesi" (24.566.666 Avro) Son Bavuru Tarihi: Bavurular 1 Austos 2011 tarihi saat 09.00'dan itibaren ilgili TKDK l Koordinatrlklerinde kabul edilmeye balanacaktr. Son bavuru tarihi 15 Austos 2011, saat 17.00'dir. Son bavuru tarihinden sonra yaplacak bavurular kabul edilmeyecektir. Bavuru ar rehberleri ve gerekli tm dokmanlara Tarm ve Krsal Kalknmay Destekleme Kurumu sayfasndan ulalabilir. TKDK Krsal Kalknma (IPARD) Program kinci Bavuru ars Tarm ve Kyileri Bakanlnn ilgili kurumu olan Tarm ve Krsal Kalknmay Destekleme Kurumu (TKDK), Trkiye Cumhuriyeti adna Avrupa Birlii'nin Katlm ncesi Mali Yardm Arac olan IPA'nn Krsal Kalknma Bileeni kapsamnda uygulanacak yatrmlara ilikin kinci Bavuru lanna 4 Temmuz 2011 tarihinde kt. Programn Amac: Trkiyenin katlm ncesi dnemdeki ncelikleri ve ihtiyalarn dikkate alarak,

srdrlebilir kalknmay salamak iin kapasite oluturmak ve isletmeleri Avrupa Birlii standartlarna ykseltmek Programn Btesi: Avrupa Birlii Krsal Kalknma (IPARD) Program kinci Teklif ars toplam btesi 100.894.560 Avro (AB+TC katksyla). "Tarmsal letmelerin Yeniden Yaplandrlmas ve Topluluk Standartlarna Ulatrlmasna Ynelik Yatrmlar" (43.320.000 Avro), "Tarm ve Balklk rnlerinin lenmesi ve Pazarlanmasnn Yeniden Yaplandrlmas ve Topluluk Standartlarna Ulatrlmasna Ynelik Yatrmlar" (30.499.560 Avro), "Krsal Ekonomik Faaliyetlerin eitlendirilmesi ve Gelitirilmesi" (27.075.000 Avro) Son Bavuru Tarihi: Bavurular 5 Eyll 2011 tarihi saat 09.00'dan itibaren TKDK l Koordinatrlklerinde kabul edilmeye balanacaktr. Son bavuru tarihi 20 Eyll 2011, saat 17.00'dir. Son bavuru tarihinden sonra yaplacak bavurular kabul edilmeyecektir. Bavuru ar rehberleri ve gerekli tm dokmanlara Tarm ve Krsal Kalknmay Destekleme Kurumu sayfasndan ulalabilir. 7. ereve Program iin 2012 Yl Bavuru arlar Avrupa Birlii 7.ereve Program iin 2012 yl arlar ald. Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu'nun (TBTAK) koordine ettii Avrupa Birlii 7. ereve Program hakknda detayl bilgiye TBTAK sayfasndan ulaabilirsiniz. EUROGIA+ Kmesi 7. ars Programn Hedefi: Alternatif enerji kaynaklarnn yaratlmasna ynelik almalar tevik etmek ve mevcut kaynaklarn daha verimli ve etkin kullanmn salamak iin gerekli teknolojilerin retilmesini amalayan EUROGIA+ Kmesi 7. ars ald. EUROGIA+ ynetim kurulunda bulunan firmalar ve EUREKA yesi lkelerdeki firmalar proje teklif arlarna proje nerisi sunabiliyor. Yenilenebilir enerji, karbondioksit salnm azaltlmas ve Hidrojen enerjisine geiin salanmas gibi alanlarda sunulabilecek proje nerileri iki aamada deerlendirilecek. Son Bavuru Tarihi: 7. ar ksa proje tekliflerinin sunulmas iin belirlenen son tarih 9 Eyll 2011, tam proje tekliflerinin sunulmas iin belirlenen tarih ise 14 Kasm 2011' dir.

AYLIKBLTEN

13

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

EUROGIA+ 7. ars hakknda ayrntl bilgiye EUROGIA sayfasndan ulaabilirsiniz. ACQUEAU Kmesi 4. ars EUREKA Program bnyesinde ACQUEAU Kmesi 4. ars almtr. kurulan

Hibe Miktar ve Oran: Proje iin asgari ya da azami bir bte ngrlmemitir fakat bte projenin hedef ve byklne gre uyarlanmaldr. 1 ve 5 yl arasnda ngrlen projelerin biti tarihi 2015 yldr. Son Bavuru Tarihi: Ksa proje tekliflerinin sunulmas iin belirlenen son tarih, 29 Temmuz 2011. Tam proje teklifi sunma aamas iin belirlenen son tarih ise 21 Ekim 2011'dir. Ayrntl bilgiye TBTAK sayfalarndan ulaabilirsiniz. veya Acqueau

Programn Hedefi: Program su ileme ve datm sistemleri, su depolama tanklar, atk su artma, depolama ve drenaj sistemlerinin devamlln salayacak aralar ve boru hatlaryla ilgili yeni rn ve aralarn gelitirilmesini amalamaktadr.

AB MKTESEBATINA UYUMDA SON GELMELER

Trkiyenin ABye uyum konusundaki almalar, Ulusal Program ve Eylem Plan erevesinde, mevzuat uyumunda da devam etmektedir. Bu erevede, 2011 yl Temmuz aynda yaynlanan kanunlar ve dier dzenlemeler unlardr:

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmeliinde Deiiklik Yaplmasna Dair Ynetmelik (RG Tarih ve No: 16.07.2011, 27996) Mal Alm haleleri Uygulama Ynetmeliinde Deiiklik Yaplmasna Dair Ynetmelik (RG Tarih ve No: 16.07.2011, 27996)

14

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

LLERMZ AVRUPA BRLNE HAZIRLANIYOR PROGRAMI

"llerimiz Avrupa Birliine Hazrlanyor Program", Avrupa Birlii Bakanlnn, 2010 ylnda ileri Bakanl ile ibirlii ierisinde balatm olduu "Valiliklerin AB Srecinde Etkinliinin Artrlmas Projesi"nin devam niteliindedir. Program,2011 ylnda valiliklerde kurulmu olan AB birimlerinin altyapsnn glendirilmesine destek salamay amalyor. AB Bakanlnn kendi btesinden ayrlan finansman ile yrtlecek olan program erevesinde, Bakanln yerelde gerekletirmek istedii AB ile ilgili faaliyetlerin, valilikler ile ibirlii ierisinde yrtlmesi ngrlyor. Bu erevede hazrlanan proje teklif arsna 79 ilimizden proje bavurusu alnd. Sunulan 79 projenin idari ve teknik deerlendirmesi, AB Bakanl tarafndan gerekletirildi. 2011 yl iin ayrlan 1.250.000 TLlik bte erevesinde 25 il destek almaya hak kazand. Program kapsamnda finansman salanan 25 projenin uygulanmasna 21 Haziran 2011 tarihinde szlemelerin imzalanmas ile baland. Al toplantlar gerekletirilen iller: - "Avrupa Birlii Yolunda 28 Haziran 2011, Rize Rize" Projesi,

- "Avrupa Birlii Farkndal stanbulda ekilleniyor" Projesi, 1 Temmuz 2011, stanbul - "AB-I HAYAT" Projesi, 4 Temmuz 2011,Kocaeli - ''zmir'de AB Rzgar Projesi, 6 Temmuz 2011, zmir - Yzen Ada Kenti Avrupa Birlii'ne Doru Yzyor Projesi, 7 Temmuz 2011, Bingl - "Gelien Malatya AB'ye Hazrlanyor" Projesi, 7 Temmuz 2011, Malatya - "Avrupa Birlii Uyum Srecine Yerel Uyum Modeli: Adana Projesi, 21 Temmuz 2011, Adana - "Avrupa Birlii Yolunda Krkkale" Projesi, 26 Temmuz 2011, Krkkale - AB Hakkariye Tanyor Projesi, 28 Temmuz 2011, Hakkari

TRKYE-AB SVL TOPLUM DYALOU-II PROJES

Avrupa Komisyonu ve Trkiye Cumhuriyeti arasnda devam eden katlm mzakereleri, Trkiye'deki reform srecinin desteklenmesi, katlm mzakerelerinin erevesinin belirlenmesi ve Trkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Birlii arasnda sivil toplum araclyla politik ve kltrel diyaloun gelitirilmesi olmak zere platformda yryor. Bireyleri bir araya getirerek karlkl anlayn glendirilmesi amacn tayan bu diyalog zellikle sivil toplumu kapsyor. Bu diyalog srecini desteklemek zere Trkiye Cumhuriyeti Avrupa Birlii Bakanl, Avrupa Birlii ve Trkiye Arasndaki Sivil Toplum Diyalou'nun Gelitirilmesi-II Projesini tasarlad. Proje, Katlm ncesi Mali Yardm Arac-IPA erevesinde 2007 Programna dahil edildi. Tarm & Balklk ve Kltr & Sanat konularnda faaliyet gsteren Trkiye ve AB sivil toplum kurulularnn (STK) ibirlii yapmalarna imkan tanyan Sivil Toplum Diyalou-II Projesi kapsamnda hibe almaya hak kazanan STKlar 2011 yl Nisan aynda faaliyetlerine balad. Kltr ve Sanat Bileeni Bileenin temel amac, Avrupa Birlii ve aday lkeler ile kltrel alanda ibirlii oluturmak, ortaklklar desteklemek ve kltr ve sanat aktrleri arasnda diyalou gelitirmek. Bileen, karikatr, sokak sanatlar ve mimari gibi ada sanatn pek ok daln kapsyor. Faaliyetler Trkiyenin yan sra talya, Yunanistan, Macaristan, sve, spanya, Bulgaristan, Fransa, Romanya, Litvanya, Finlandiya, Hollanda ve Almanya gibi AB ye lkelerinde de gerekletirilecek. Kltr ve Sanat Bileeni kapsamnda, 19 projeye yaklak 2,2 Milyon Avro hibe finansman salanyor. Tarm ve Balklk Bileeni Bileenin amac, ye lkeler ile Trkiye'de tarm, gda gvenlii, veterinerlik, bitki sal ve balklk alannda faaliyet gsteren sivil toplum kurulular arasnda iletiim ve karlkl deneyim paylamn glendirmek. Balklk Bileeni kapsamnda 23 projeye yaklak 2,8 Milyon Avro hibe finansman salanyor. Bavurular arasnda, kltr balkl, organik tarm, pestisit ynetimi ve gda sektrnde izlenebilirlik gibi ok eitli proje konular yer alyor.

AYLIKBLTEN

15

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

Projelerin szlemeleri Nisan 2011 tarihinde imzalanm olup, Mays ayndan itibaren projeler aktif olarak uygulanmaya baland. Proje faaliyetleri, bu dnemde arlkl olarak projelerin tantld al toplantlar ile srdrlyor. Al toplantlar gerekletirilen projelere ilikin bilgiler aada yer almaktadr: Kltr ve Sanat Projeleri: - ehir Kalknmasnda Bir Hzlandrc Olarak Kltr ve Sanat Projesi, 9 Mays 2011, stanbul - Diyalog Arac olarak Folklor Projesi, 18 Haziran 2011, Ankara - Doa'dan Sanata Projesi, 4 Temmuz 2011, Trabzon - Karikatrlerle Trk-Yunan Komuluu Projesi, 7 Temmuz 2011, Ankara - Anadolu Avrupa, Tarihi ve Mitolojik Balants: Castro & Antandros Projesi, 9 Temmuz 2011, Altnoluk/Balkesir - zmir Sanat ve Kltr Projesi Projesi, 22 Temmuz 2011, zmir - Dnyada Nemrut, Nemrutta Hayat Projesi, 23 Temmuz 2011, Adyaman - Kelkit Kltr Hakknda E-Bilgi Projesi, 26 Temmuz 2011, Niksar/Tokat - Halk Mzii Trkiye ve Avrupa Arasnda Kpr Kuruyor Projesi, 27 Temmuz 2011, Kayseri - Farkl Renkler Bir Arada Projesi, 28 Temmuz 2011, Rize - Avrupa Kltr Koridoru: orlu-Sakar Projesi, 29 Temmuz 2011, orlu/Tekirda Tarm ve Balklk Projeleri: - Trkiyede Kerevit retiminin ve Pazarlanmasnn Gelitirilmesi Projesi, 2 Haziran 2011, Isparta - Tarm ve Su rnleri reticilerinin Pazarlama ve Bilgiye Eriimi zerine Eitimi Projesi, 3 Haziran 2011, Bucak/Burdur - Organik Tarm iin Avrupa Kmeleraras Birliinin Gelitirilmesi (Kmeleraras Organikler) Projesi, 17 Haziran 2011, zmir

- Gda Sektrnde zlenebilirliin Uygulanmas ve KOB'lerin Bilinlenmesine Artrmak Projesi, 20 Haziran, Eskiehir - Modern Tarm Tekniklerinin Arsin lesine Uygulanmas Projesi, 1 Temmuz 2011, Arsin/Trabzon - Meyve Yetitiriciliinde ve Seralarda Sertifikal Tarm Projesi, 5 Temmuz 2011, Ktahya - St Standartlarnn Oluturulmas iin iftilik Sisteminin Uygulanmas Projesi, 5 Temmuz 2011, Konya - Aflatoksinsiz Ordu Fnd Projesi, 6 Temmuz 2011, Ordu - GAP'n teviki ve Hazar Gl havzasndaki geleneksel rnlerin pazarlamasnn gelitirilmesi Projesi, 8 Temmuz 2011, Elaz - Krsal Ekonomik eitlilik - rnek ilek Yetitirme Projesi, 13 Temmuz 2011, Dzce - Kocaelide Tarmsal Sulama Yntemlerinin Modernizasyonu Projesi, 13 Temmuz 2011, Kocaeli - D Mekan Ss Bitkisi Sektr iin Kalknma ve Yatrm Stratejisi Projesi, 14 Temmuz 2011, Mersin - Avrupa Birlii Pazarlama Standartlarnn Uygulanmasna Ynelik Yerel Admlar Projesi, 18 Temmuz 2011, Saryer/stanbul - AB standartlarnn Kkekmece Perakende Balk Sektrnde Uygulanmas Projesi, 20 Temmuz 2011, K.ekmece/stanbul - Uzunkpr Tarmsal Sanayi Gelitirme Projesi Projesi, 21 Haziran 2011, Uzunkpr/Edirne - Gelecekte Mandra Ynetimi Hakknda Bilgi Kprleri Kurmak Projesi, 26 Temmuz 2011, Aydn - Karadenizde AB Standartlarnda Srdrlebilir Balkln Desteklenmesi Projesi, 29 Temmuz 2011, Sinop - Trk ve talyan Balklar Birlikte Uyum iinde alyor Projesi, 29 Temmuz 2011, Sinop - Balklk: Trkiye ve talya Arasnda Srdrlebilir Alar Kurulmas Projesi, 29 Temmuz 2011, Seferihisar/zmir

16

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

AYIN KONUSU
Avrupa Birliinde Kresel Finansal Krize Kar Alnan nlemler ve Birliin Rekabet Gcnn Arttrlmasna Ynelik Giriimler: Euro Rekabet Pakt Kresel kriz ve bunun sonrasnda AB yesi lke ekonomilerinin krize verdii tepki, ABde ekonomik ynetiim alannda kapsaml reformlar yaplmas gerektiini aka ortaya koydu. Bu kapsamda, ilk olarak 29 Eyll 2010 tarihinde, stikrar ve Byme Paktnn kabulnden bu yana ABnin ekonomik ynetiiminde en nemli aamay temsil eden ve bata Euro Alan olmak zere, ABde btesel ve makroekonomik gzetim ve denetimi glendirmeyi amalayan kapsaml bir ekonomik ynetiim paketi kabul edildi. Ayrca, makroekonomik istikrarszlklar gidermeye ynelik olarak alnan nlemler erevesinde, Avrupa stikrar Mekanizmasnn oluturulmas planland ve sz konusu mekanizmann 2013 ylnn ortasnda faaliyete gemesi kararlatrld. Bununla birlikte, Euro Alannda yaanan bor krizlerinde AB ve AB yesi lkelerin kresel lekte rekabet gcndeki gerileme de nemli lde etkili olduundan, 4 ubat 2011 tarihinde Almanya tarafndan, Fransann da desteiyle, ye devletler tarafndan birok ekonomik ve sosyal reformun gerekletirilmesini ngren bir Rekabet Paktnn oluturulmas nerildi. Sz konusu Pakt araclyla AB yesi lkelerin ekonomileri arasnda daha gl bir yaknsamann salanmas ve ye devletlerin rekabet gcnn kalc ve srdrlebilir bir ekilde arttrlmas hedeflendi. Ancak, Paktn olduka kat ve balayc hkmler iermesi birok ye devletin Pakta kar kmasna neden oldu. Bu kapsamda yrtlen almalar erevesinde, Paktn ierii yumuatlarak, ismi Euro Rekabet Pakt (Euro Plus Pact) olarak deitirildi ve 24-25 Mart 2011 tarihli Avrupa Konseyinde kabul edildi. Halihazrda Euro Alan dnda olan Bulgaristan, Romanya, Polonya, Letonya, Litvanya ve Danimarka da Pakta katlma ynndeki iradelerini belirttiler. Bu ayn dosyasnda ABde kresel krize kar alnan nlemler erevesinde atlan son adm olan Euro Rekabet Pakt incelenecektir. Avrupa Birlii yesi lkelerde Bor Krizleri Euro Blgesine dahil olan ye devletlerde ortak para birimi olan Euronun kullanlmas ve bu lkelerde para politikasnn Avrupa Merkez Bankas (AMB) aracl ile tek bir elden yrtlyor olmas, sz konusu lke ekonomilerinin birbirine sk bir ekilde bal olmasna ve bir Euro Blgesi lkesinde meydana gelen olumsuz gelimelerin dier Euro Blgesi lkelerine de ksa srede yaylmasna yol ayor. Bunun yan sra, AB yesi lkelerin finans ve reel sektrlerinin yksek entegrasyon dzeyi de lkelerin birbirinden etkilenme seviyesini ve hzn artryor. Nitekim 2010 ylnn ikinci eyreinde Yunanistanda patlak veren bor krizi, ksa srede dier Euro Blgesi lkelerini ve hatta ekonomik ve parasal birliin geleceini tehdit altna soktu. Bata Almanya olmak zere baz ye lkelerin Yunanistana yardm konusunda isteksiz olmas, piyasalarda panik havasnn yaylmasna neden oldu ve sonuta kamu maliyesi ve bankaclk kesimleri sorunlu olan rlanda, Portekiz, spanya, talya ve Belika da bor krizine srklenme tehdidi ile kar karya kaldlar. Bu gelimeleri takiben kamu borcunun evrilebilirliine ilikin sorunlar nedeniyle ABye yardm talebi ile bavuran Yunanistan iin 10 Mays 2010 tarihinde AB-IMF ortak operasyonuyla 110 milyar Euro tutarnda bir kurtarma paketi akland. Ardndan, 28 Kasm 2010da rlanda, bankaclk sektrnde yaad sorunlar nedeniyle ABye yardm talebi ile bavurdu ve rlanda iin AB-IMF ibirliinde 85 milyar Euro tutarnda bir kurtarma paketi akland. Son olarak, Portekiz 6 Nisan 2011 tarihinde ABden yardm istedi ve Portekize ABIMF ibirliinde 78 milyar Euro tutarnda yardm yaplmas kararlatrld. Portekizin ABye yardm talebi ile bavurmasnn ardndan gzler bata spanya olmak zere dier borlu lkelere evrildi. Avrupa Merkez Bankas'nn gsterge faiz orann artrmas spanya gibi ucuz krediye ihtiya duyan lkeleri olumsuz etkileyebiliyor. Portekizde yaanan durumun, krizin sonu mu yoksa daha da derinlemesine neden olacak bir tetikleyici mi olaca merak konusu olmaya devam ediyor. Bor krizinin spanya gibi Euro Alannn % 13n oluturan byk bir ekonomiyi tehdit ediyor olmas nedeniyle krizin daha da derinleeceinden korkuluyor. Zira, spanya gibi byk bir ekonominin kurtarlmasnn yarataca maliyet tm AB asndan risk oluturuyor. Rekabet Pakt (Competitiveness Pact) Nasl Ortaya kt? Snrlarn ortadan kalkt kresel dnya dzeninde lkeler aras rekabetin her zamankinden daha iddetli hale gelmesi ve krizle birlikte dnya genelinde daralan talep lke ekonomilerini ciddi

AYLIKBLTEN

17

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

biimde etkiliyor. Ticaret koullarnn ve imkanlarnn kriz ncesi dneme gre daha da zorlat gnmzde rekabet gc lkeler asndan kritik bir kavram haline geldi. Ykselen lke ekonomilerinin dnya ekonomik refah pastasndan aldklar pay artrma talepleri, in ve Hindistan gibi lkelerin dk igc maliyetleri ve son derece esnek retim yaplar sayesinde sahip olduklar yksek rekabet gc gibi unsurlar, kriz dneminde kamu borcu ve bte aklar alanlarnda zaten bask altnda olan AB lkelerinin ekonomik toparlanmasn daha da gletiriyor. AB yesi lkeler arasndaki rekabet gc farkllklar ekonomik entegrasyonun salayaca faydalar kstl hale getiriyor ve bir ekonomik blok olarak ABnin dnyadaki rol de geriliyor. Bu sorunlarn alabilmesini teminen AB dzeyinde izlenecek politikalarn belirlendii Avrupa 2020 Stratejisi: Akll, Srdrlebilir ve Kapsayc Byme in Strateji 3 Mart 2010 tarihinde Avrupa Komisyonu tarafndan kabul edilerek, Lizbon Stratejisinin yerini ald. Avrupa 2020 Stratejisi ile ortaya konan hedefler, Avrupa Tek Pazar nndeki engellerin ortadan kaldrlmasn, nitelikli igcne yaplacak yatrmlarn artrlmasn ve yenilikiliin desteklenmesini salayarak, ABnin rekabet gcnn artrlmasna katkda bulunmay amalyor. Bahse konu Strateji ile birtakm hedefler ortaya konulmu olmakla birlikte, zellikle Euro Blgesinde yer alan lkelerin rekabet glerini artrmak iin ulusal paralarnn deer kaybna izin vermek gibi bir politika enstrmanndan mahrum olmas, gerek AB genelinde gerekse AB yesi lkeler zelinde rekabet gcnn artrlmas iin daha iyi tanmlanm ve belirli kurallara balanm bir yap oluturulmasn gndeme getirdi. Almanya ve Fransa, Euro Blgesinin rekabet gcne ynelik politikalarn glendirilmi bir ekilde uyumlatrlmasnn ve kriz ynetimi iin oluturulacak yeni mekanizmann Euronun kalc istikrarna katkda bulunacana inandklarn ifade ederek, Ekonomik ve Parasal Birliin bu iki yeni nemli unsurunun, temel prensipler olan sorumluluk ve dayanma arasnda bir denge salayacan dile getirdi. Bu erevede, bir taraftan kriz dnemlerinde devreye girecek Avrupa stikrar Mekanizmas gibi yaplar oluturulurken, dier taraftan ye lkelerin ekonomik yaplarnn iyiletirilmesi ve yaknsama salanmas suretiyle AB yesi lkelerin reel ekonomilerinin rekabet gcnn artrlmas hususu daha yksek sesle tartlmaya baland. Bu dorultuda, Almanya ve Fransa Euro Blgesinde daha iyi bir ekonomik ynetiim erevesinin oluturulmasna ynelik ortak bir

giriimde bulunarak, Avrupada daha gl bir ekonomik yaknlamay temin etmek amacyla, ye devletlerin rekabet gcn kalc bir ekilde arttrmay hedefleyen bir Paktn kurulmasn gndeme getirdi. Sz konusu giriim ile Pakta dahil olacak devletlerin AB-27 seviyesinde mutabk kalnm olan hkmlerden daha iddial ve balayc nitelikte taahhtlerde bulunmas ngrld. Rekabet Paktna Ynelik Eletiriler Rekabet Pakt, ye devletler arasnda ciddi fikir ayrlklarna neden oldu. rlanda, dk vergiye dayal byme modeli uygulamas nedeniyle ABde kurumsal vergilerin uyumlatrlmas hedefini tehdit olarak alglayarak Pakta kar kt. Belika ve Lksemburg, fiyat artlarna endeksli maa uygulamasndan vazgemek istemedikleri iin Pakta pheyle yaklatlar. Baltk lkeleri, emeklilik yan Bat Avrupa lkeleri kadar artramayacaklarn, zira kendi lkelerinde yaam sresinin dier AB yesi lkelere kyasla ksa olduunu belirttiler. Polonya, Euro Alan liderlerinin ayr bir zirvede bir araya gelmelerinin Birliin btnln zedeleyecei ve farkl viteslerde ilerleyen bir ABnin oluaca dncesiyle Pakta scak bakmad. Rekabet Pakt ile birlikte bte dengesine ilikin anayasal hkmlerin getirilmesi, ye lkelerin maliye politikasnn uygulanmas konusundaki mevcut esnekliklerini nemli lde snrlyor ve hkmetlerin byme, yaknsama ve sosyal gelimeye ynelik ulusal politikalarnn tasarlanmas ve uygulanmas aamasnda hareket alann daraltyordu. Bu durumda, AB yesi devletler arasndaki gelimilik farkllklarnn kapatlmasnn mmkn olamayaca, dier bir ifadeyle orta ve uzun vadede hlihazrdaki ekonomik g dengesinin muhafaza edilecei endiesi dodu. Bununla birlikte, ekonomide aa ynl dalgalanmalarn yaand durgunluk dnemlerinde, hkmetlerin ekonomideki daralmayla mcadele edebilmek iin mali esneklie sahip olamamalarnn nemli sorunlara neden olabilecekti. Zira, borlanma suretiyle yaratlan kaynaklar, uzun dnemli bir byme plan erevesinde doru ve akllca kullanldnda bymenin bir arac olabiliyor.1 Petrol fiyatlarndaki dalgalanmalar, mali krizler veya kt hava koullarndan kaynaklanan ksa dnemli oklarn atlatlmasnda da bu tip kaynaklar bir politika arac olarak kullanlabiliyor. Nitekim, ABD ve Kanada gibi ABden ok daha homojen ve entegre olmu lkelerde dahi yerel hkmetler lke iindeki rekabet glerini artrabilmek iin vergi rejimlerini ve dier makroekonomik politika

Gogas, P., The Proposed EU Competitiveness Pact, 13.02.2011.

18

AYLIKBLTEN

Avrupa Birlii Bakanl

Say 5 / Austos 2011

deikenlerini sahipler.2

seme

ve deitirme

olanana

drt temel planlanyor:

klavuz

kurala

sahip

olmas

Bununla birlikte, Pakt ile getirilecek dzenlemeler Yunanistan, rlanda ve Portekiz gibi kk lkelerin gelimi AB ekonomilerine yaknsayabilmeleri, onlarla rekabet edebilmeleri ve yksek byme oranlarn yakalayabilmeleri iin gerekli borlanma imkanlarn ellerinden alabileceinden uzun vadede Paktn, ABde rekabeti tevik etmek bir yana, daha az gelimi ye lkelerin gelimi ye lkelere yaknsamasn engelleyebilecei ileri srld. Rekabet Paktna ilikin eletiriler daha ok Gney Avrupa lkelerinden kaynakland. Bu lkeler, Paktla birlikte maliye politikasna ilikin getirilecek kstlamalarn, zaten krlgan olan ekonomik iyileme ortamnda, bymeyi olumsuz etkileyeceini ileri srdler. Bu nedenlerle, Almanya ve Fransa tarafndan nerilen Paktn orijinal versiyonu AB liderleri tarafndan reddedildi ve Paktn baz hkmlerinin yumuatlmasna karar verildi. Euro Rekabet Pakt (Euro Plus Pact)3 Almanya ve Fransa tarafndan nerilen Rekabet Paktnn olduka kat balayc hkmler iermesi nedeniyle karlalan muhalefet neticesinde, sz konusu Paktn ieriinin yumuatlmasna karar verildi ve bu kapsamda oluturulan yeni belgeye Euro Rekabet Pakt (Euro Plus Pact) ad verildi. Paktn temel hedefleri arasnda kamu maliyesinde srdrlebilirliin salanmas, rekabeti bir ekonomi ve salkl bir finansal sistemin oluturulmas yer alyor. Sz Konusu Pakt zerinde 24-25 Mart 2011 tarihli Avrupa Birlii Devlet ve Hkmet Bakanlar Zirvesinde anlamaya varld. Pakta, halihazrda Euro Blgesine dahil olan 17 devletin yan sra Bulgaristan, Danimarka, Letonya, Litvanya, Polonya ve Romanya da katlyor. Euro Rekabet Pakt, rekabet gcnn artrlmas ve AB btnlemesine zarar veren dengesizliklerin ortadan kaldrlmas asndan nem tayan ulusal dzenleme alanlarna odaklanyor. Pakt erevesinde rekabetiliin artrlmas, ABnin daha hzl bymesini orta ve uzun vadede srdrlebilir klmak ve AB vatandalarnn daha yksek gelir seviyelerine ulamasn salamak asndan kilit neme sahip bir husus olarak belirleniyor. Euro Alanna dhil olmayan devletler de gnlllk esas olmak kaydyla bu Pakta katlmaya davet ediliyor. ye lkelerin ekonomi politikalarnn daha gl koordinasyonunu salamay hedefleyen bu giriimin

1) Pakt, AB genelinde halihazrda mevcut olan ekonomik ynetiimin glendirilmesi abalar ile uyumlu ve bu almalara art deer katacak nitelikte olacak. Pakt, gl taahhtler, yaplm olanlardan daha iddial eylemler ve bunlarn uygulanmas iin zaman hedefleri ierecek ve bu taahhtler ulusal reform ve istikrar programlarnda da kendilerine yer bularak, olaan gzetim yapsnn kontrolne tabi olacak. 2) Pakt eylem odakl bir yap arz edecek ve ye devletlerin yetkili olduklar alanlara odaklanacak. Seilmi baz politika alanlarnda, ortak hedefler Devlet ve Hkmet Bakanlar seviyesinde kararlatrlacak. 3) ye lke Devlet ve Hkmet Bakanlar tarafndan her yl, o dnem iinde rekabet gcnn ve ekonomik yaknsamann glendirilmesi amacyla hayata geirilmesi planlanan somut ulusal taahhtler belirlenecek. Komisyon ise her dnem sonunda, ye devletlerin taahhtleri nda kaydettikleri ilerlemeleri ve ortak politika hedefleri erevesinde salanan gelimeleri deerlendiren bir rapor yaynlayacak. 4) Euro Blgesine dahil olan ye devletler, AB ve Euro Blgesinin rekabet gcnn arttrlmas iin kilit bir nem tayan Tek Pazar srecinin tamamlanmas amacna bal olduklarn Pakt araclyla bir kez daha yineleyecekler. Pakt erevesinde Euro Blgesinde yer alan ye devletler aada belirtilen hedefleri gerekletirmek iin gerekli tm admlar atmay taahht ediyorlar: Rekabet gcn arttrmak stihdam arttrmak Kamu maliyelerinin srdrlebilirliini artrmak Mali istikrar glendirmek

Bu drt temel hedefin yan sra Pakta dahil olan lkeler arasnda vergi politikalarnn yakn koordinasyonunun salanmas hususu da Paktn hedefleri arasnda yer alyor. Pakta katlan her ye lke bahsi geen hedeflere ulamak iin gerekletirecei faaliyetleri dier katlmclarla paylaacaktr. ye devletlerin bu hedefleri hayata geirmek iin alaca tedbirleri belirlemek kendi ulusal inisiyatiflerine braklm olmakla birlikte, belirlenmi baz muhtemel tedbirlerin alnmasna nem verilecektir. Sz konusu ortak hedeflere ilikin olarak kaydedilen ilerlemeler, Devlet ve Hkmet Bakanlar tarafndan rekabet gc, istihdam, mali srdrlebilirlik ve istikrar gibi birok gsterge

a.g.e. Conclusions of the Heads of State or Government of the Euro Area of 11 March 2011.
2 3

AYLIKBLTEN

19

Say 5 / Austos 2011

Avrupa Birlii Bakanl

temel alnarak izlenecektir. Bu konulardan herhangi birinde nemli sorun yaayan lkeler tespit edilerek sorunlarn belli bir zaman srecinde zmeleri beklenecektir. SONU AB, ekonomik ynetiimindeki eksiklikler ve baz ye lkelerin nispeten dk rekabet gc gibi sebeplerle 2008 yl sonunda ABDde patlak veren ve ksa srede btn dnyay etkisi altna alan krizden ok ciddi biimde etkilendi. Bu srete, AB yesi lkelerde kamu aklar ve bor stoklar ciddi boyutlarda artt ve birok lkede kamu maliyesinin srdrlebilirlii tehlikeye girdi. Balangta kamu maliyeleri sorunlu olan zayf lkelere mali yardm yapmak konusunda isteksiz davranlsa da, krizin derinlemesinin ve yaylma riskinin arttnn anlalmasnn ardndan AB dzeyinde balatlan giriimler vastasyla bor krizi iindeki Yunanistan, rlanda ve Portekiz iin gecikmeli de olsa ard ardna kurtarma paketleri akland. Yaanan tm bu olumsuz gelimeler, Euro sisteminin eksikliklerini gzler nne serdi ve AByi Euro Alannn istikrarn ve varln srdrebilmesi iin mevcut politikalar, mekanizmalar ve ekonomik ynetiim sisteminin glendirilmesine ynelik yeni araylara sevk etti. Euro Alannn en byk ekonomisi konumundaki Almanya, Fransann da desteini alarak bu srete nc ve nemli bir rol stlendi. Bu kapsamda, 29 Eyll 2010 tarihinde ABde btesel ve makro ekonomik gzetim ve denetimi glendirmeyi amalayan kapsaml bir ekonomik ynetiim paketi kabul edildi. Ayrca, bundan sonraki dnemde Euro Blgesi lkelerinde yaanan bor krizlerinin Birliin ekonomik istikrarn tehlikeye sokmasnn engellenmesi amacyla 2013 ylnda ilemeye balayacak olan Avrupa stikrar Mekanizmasnn kurulmas kararlatrld. AB dzeyinde ekonomik ynetiimin iyiletirilmesi ve ye lkelerin karlaabilecei krizlerde devreye

girebilecek fon mekanizmalarnn oluturulmasna ynelik abalarn yan sra, yaanan krizlerde rekabet gcnn de nemli bir faktr olduu fikrinden hareketle, 4 ubat 2011 tarihinde Almanya ve Fransa tarafndan Euro Alan lkelerini kapsayacak bir Rekabet Pakt oluturulmas fikri ortaya atld. Ancak, Paktn olduka kat ve balayc hkmler iermesi pek ok AB yesi lkenin gl muhalefetine yol at. Bu nedenle, Paktn ierii yumuatlarak, ad Euro Rekabet Pakt olarak deitirildi ve yeni paket 24-25 Mart 2011 tarihli Avrupa Konseyinde kabul edildi. Halihazrda Euro Alan lkeleri dnda Bulgaristan, Romanya, Polonya, Letonya, Litvanya ve Danimarka da Pakta katlma isteklerini belirttiler. Dier ye lkelerin de istedikleri zaman Pakta dahil olabilmesi imkan bulunuyor. Ana hedefi Ekonomik ve Parasal Birliin glendirilmesi ve Euronun istikrarnn temini olan Euro Rekabet Pakt, Euro Alannda ekonomi politikalarnn koordinasyonunda kaliteyi arttrmay, rekabet gcn gelitirmeyi ve nihayetinde daha st seviyede bir ekonomik btnlemeyi salamay amalyor. Bununla birlikte prensipte zerinde anlamaya varlan hususlarn uygulamaya nasl aktarlaca ve hedeflere ulamada salanacak baarya ilikin olarak belirsizlikler devam ediyor. Parasal Birliin, yani Euronun ve esasnda bir siyasi birlik projesi olan ABnin gelecei bu reformlarn baarsna bal olmakla birlikte, tasarlanmakta olan kapsaml reformlarn baarya ulap ulamayacan veya krize ve mevcut yapsal sorunlara kar kapsayc bir zm olup olmayacan bugnden ngrmek olduka zor grnyor. Sonu olarak, kinci dnya savann ykntlar arasndan bir ekonomik topluluk olarak kmay baaran, 1990larda Dviz Kuru Mekanizmas krizini daha gl bir parasal birlie geerek Euro ile aan ABnin bu krizden entegrasyon dzeyini daha da artrarak kp kamayaca ancak zaman ierisinde belirginlik kazanacak gibi grnyor.

Onur RS Il DEERL AB leri Uzman Yardmcs Ekonomik ve Mali Politikalar Bakanl AB leri Uzman Yardmcs Ekonomik ve Mali Politikalar Bakanl

20

AYLIKBLTEN

TRKYE CUMHURYET AVRUPA BRL BAKANLII Mustafa Kemal Mahallesi 2082. Cadde No: 4 06800 Bilkent / ANKARA Tel: 0 (312) 218 1300 Faks: 0 (312) 218 1464 E-Posta: bilgi@abgs.gov.tr www.ab.gov.tr