Professional Documents
Culture Documents
CTU Chapter 3
CTU Chapter 3
Pengenalan Definisi Konsep Perlembagaan Sejarah Penggubalan Perlembagaan Malaysia Unsur2 tradisi Perlembagaan dan Kontrak Sosial Rasional Perkara 153 Rasional Perkara 152 Rasional Perkara 3
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
PENGENALAN
Perpaduan, integrasi dan toleransi adalah aspek yg sangat penting utk dihayati oleh masyarakat Malaysia Perkara2 yg menyentuh isu2 bahasa, agama kedudukan istimewa bumiputera dan kewarganegaraan dlm Perlembagaan Malaysia adalah faktor penting dlm mewujudkan hubungan etnik di kalangan rakyat Malaysia. Perkara2 yg dianggap menguntungkan org Melayu dlm Perlembagaan Malaysia perlu diimbangi dgn peruntukan lain yg juga beri kelebihan kpd non-bumiputera Dlm konteks Perlembagaan Islam, neg Islam pertama iaitu Madinah di bawah pimpinan Rasulullah s.a.w telah membentuk Sahifah Madinah bg melicinkan pentadbiran neg Madinah yg terdiri drpd pelbagai kaum
DEFINISI
PERLEMBAGAAN:
(1). Satu set peraturan tentang hak, kuasa, dan prosedur serta tanggung jawab pihak yg mengawal dan memandu hubungan di antara satu autoriti dgn autoriti yg lain, dan juga antara autoriti dgn rakyat awam. (2). Satu dasar atau formula yg menyatakan tugasan kuasa2 awam di dlm sesebuah negara dibahagikan dan digunakan.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
KONSEP PERLEMBAGAAN
Perlembagaan adalah sumber undang2 tertinggi sesebuah negara Berperanan sbg panduan bg pembentukan undang2 samada di pihak kerajaan @ rakyat Umumnya ia terbahagi 2 jenis: Pertama: perlembagaan bertulis Kedua: perlembagaan tidak bertulis Perlembagaan bertulis: perlembgn yg dikumpul & disusun dlm satu dokumen Perlembagaan tidak bertulis: semua prinsip perlembgn yg tidak terkumpul dlm satu dokumen spt undg2 yg diluluskan oleh parlimen & keputusan2 mahkamah
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 5
Malaysia amalkan Perlembagaan Bertulis, di mana badan perundangan, kehakiman dan eksekutif mendapat kuasa drpd perlembagaan Perlembgn Malaysia mengandungi: 15 Bahagian 183 Perkara 13 Jadual Ia menyentuh bidang kuasa eksekutif, legislatif, kehakiman, kedudukan agama Islam, kewarganegaraan, bahasa kebangsaan, kedudukan istimewa org Melayu & bumiputera sabah/sarawak dll
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 6
Di Malaysia, tidak ada institusi yg boleh mengatasi ketinggian Perlembagaan Malaysia. Malah ketiga2 badan kerajaan (perundangan, kehakiman, eksekutif) & Yang di Pertuan Agong juga tertakluk kpd Perlembagaan Malaysia Con: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan tertakluk kpd sekatan2 yg dikenakan oleh Perlembagaan Undang2 persekutuan @ negeri mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang2 itu bercanggah dgn Perlmbgn Msia
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 7
Ini kerana, perlembagaan memperuntukan dgn nyata dlm Perkara 4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang2 utama persekutuan dan apa2 undang2 yg diluluskan yg berlawanan dgn perlmbgn adalah setakat mana yg berlawanan itu terbatal. terbatal. Ini yg disebut sbg ketinggian perlembagaan
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA Sepanjang tempoh era penjajahan, o/Melayu sentiasa bangkit menentang Selain perjuangan berdarah, perjuangan juga digerakkan melalui semangat kebangsaan Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan2 spt Kesatuan Melayu Singapura, Kesatuan Melayu Perak dll) Juga media massa sbg medium perjuangan spt Utusan Melayu, Majlis, Al-Imam) Muncul tokoh2 spt Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob, Pak Sako dll
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 9
CIRI-CIRI MALAYAN UNION CIRI1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura disatukan di bwh pemerintahan Gabenor British. Gabenor ini pula dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan Kedaulatan raja2 Melayu dihapuskan. Sultan hanya berkuasa & boleh bersuara dlm soal yg menyentuh agama Islam dan adat istiadat Melayau shj Hak kerakyatan yg sama bg semua org tanpa mengira bangsa & keturunan. Bg yg telah menetap di TM sblm MU, boleh jd w/negara secara automatik jika berumur 18 tahun ke atas & telah menetap 10 tahun.
2. 3. 4.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
12
Penentangan MU
Januari 1946-Alor Setar, 50,000 org Melayu mengadakan demontrasi 10,000 org di Kelantan 10 Februari 1946- Johor, lebih 150,000 adakan demontrasi Tapi MU tetap diisytiharkan pd 11 April 1946 & Sir Edward Gent sbg gabenor pertama Org Melayu pulaukan majlis pengisytiharan itu dan akhirnya British mengalah dgn menggantikan MU kpd Persekutuan Tanah Melayu. British sedar tanpa sokongan org Melayu MU akan gagal.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
13
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
14
3. 4.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
15
16
Sambungan. Sambungan
MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN Sbg proses ke arah berkerajaan sendiri 1951- Sistem Ahli diperkenalkan British melantik beberapa w/negara Persekutuan T/Melayu jd ahli dlm majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan yg diberi taraf spt menteri Tuj: utk beri peluang & latihan kpd pemimpin tempatan bg mendptkan pengalaman memerintah scr demokrasi
5. 6.
7.
Sultan2 diberi semula hak & kuasa memerintah tetapi dgn nasihat Majlis Mesyuarat Negeri dan Majlis Undangan Negeri Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu seseorg pemohon mestilah lahir di T/Melayu & tlh bermastautin selama 8 12 tahun. Seorg pemohon asing mestilah bermastautin selama 15 tahun . Umur minimum bg kedua2 situasi tersebut adalah 18 tahun & mempunyai pengetahuan BMelayu yg baik. Org Melayu diberi hak keistimewaan sbg kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dlm Kerajaan Persekutuan dan Negeri.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
17
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
18
Merintis kemerdekaan
Pilihan raya 1:
1 Disember 1951, utk pilih wakil2 dlm Majlis Perbandaran PPinang UMNO & MCA bergabung membentuk PERIKATAN menang semua kerusi yg dipertandingkan (9)
Pilihan raya 2:
1953: Perikatan cdgkan British buat p/raya utk seluruh T/Melayu 1955: PILIHAN RAYA UMUM 1 (52 kerusi)
8 parti bertanding Perikatan menang 51 PAS menang 1 (di Kerian, Perak)
Februari 1952, pemilihan utk Majlis Perbandaran Kuala Lumpur 12 kerusi dipertandingkan Perikatan menang 9, 3 IMP & calon bebas
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
20
Sambungan Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kpd Inggeris bhw org Melayu & bukan Melayu boleh berkerjasama. Inggeris pula mensyaratkan bhw kemerdekaan akan hanya diberikan sekiranya rakyat negara ini bersatu padu & berkerjasama Sebelum p/raya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingan kaum masing2. Pelawaan org Melayu menggambarkan sifat keterbukaan mereka & sedia berkorban, rela kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan.
Sambungan Januari 1956: rombongan 8 org wakil berangkat ke London. 4 wakil Raja Melayu & 4 wakil Perikatan. Diketuai Tunku Abdul Rahman. Wakil Raja2 Melayu:
1. 2. 3. 1.
Melalui p/raya umum 1 (1955) pengorbanan & kompromi UMNO cukup besar. Perikatan yg didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk kerajaan tanpa perlu bergabung dgn MCA&MIC. Tetapi hal ini tidak dilakukan.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 21
Tunku Abdul Rahman Putra AlHaj (Ketua Menteri & Menteri Hal Ehwal Dlm Negeri) selaku KETUA 2. Datuk Abdul Razak Hussain (Menteri Pelajaran) 3. Kol.H.S.Lee (Menteri Pengangkutan) 4. Dr.Ismail Datuk Abdul Rahman (Menteri Hasil Bumi) SETIAUSAHA: T.H.Tan
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 22
Wakil Perikatan:
En.Abdul Aziz Hj Abdul Majid (MB Selangor) Datuk Mohammad Seth Mohammad Said (MB Johor) Datuk Nik Ahmad Kamil Hj Mahmood (bekas MB Kelantan)
Samb
MERDEKA!MERDEKA!MERDEKA!
Sambungan
1.
Rundingan berlangsung mulai 18 Januari 8 Februari 1956 (3 minggu) Hasilnya: 8 Feb 1956 t/tangan Perjanjian London:
2. 3. 4. 5.
British akan berikan kemerdekaan Tanah Melayu pd 31 Ogos 1957 T/Melayu berada dlm lingkungan Komanwel & menjlnkan pemerintahan scr demokrasi British mendpt hak menempatkan tenteranya di Tanah Melayu Sebuah badan bebas ditubuhkan bg menggubal Perlembagaan T/Melayu iaitu Suruhanjaya Reid Jawatan S/usaha Kewangan & Pengarah Gerakan akan diganti dgn Menteri Kewangan & Menteri Pertahanan, & dipegang oleh rakyat tempatan.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 23
1. 2. 3. 4. 5.
Perlembagaan Persekutuan T/Melayu tlh digubal oleh Suruhanjaya Reid yg ditubuhkan 1956. Keahliannya:
Lord Reid (British) Sir Ivor Jennings (British) Sir William Mckell (Australia) B.Malik (India) Hakim Abdul Hamid (Pakistan)
S/jaya ini tlh meminta cdgn & pdgn parti2 politik, org ramai, individu2 & Raja2 Melayu. Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang tlh mendpt persetujuan &pdgn semua rakyat. Inilah yg dikatakan KONTRAK SOSIAL
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 24
Inilah dia
KONTRAK SOSIAL
Iaitu semua kaum Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa perkara yg sangat penting kpd kestabilan negara. Melalui Kontrak Sosial ini, org bukan Melayu tlh diberikan hak kewarganegaraan yg longgar berasaskan prinsip Jus Soli (pengecualian tentang Org Melayu pula diperuntukkan dlm perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa org Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu. Perlembagaan Malaya ini diisytihatkan pd 31 Ogos 1957, diperbaharui a/bila Singapura, Sabah & Sarawak bergabung membentuk Malaysia pd 16 September 1963
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 25
PERLEMBAGAAN MALAYSIA: perkaraperkara yg menyentuh Hubungan Etnik Perkara 8: persamaan & hak sama rata & pengecualian peruntukan ini dlm soal agama, kedudukan istimewa org Melayu dan seumpamanya. II. Perkara 10(4): batasan hak kebebasan bersuara drpd menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam, org Melayu, kewarganegaraan & seumpamanya. III. Perkara 38: kuasa Majlis Raja2 menghalang parlimen membuat undang2 yg menyentuh kedudukan Raja2 Melayu, org Melayu, Islam & bahasa Melayu
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 27
I.
IV. Perkara 150 (6a) : kedudukan agama Islam, adat istiadat Melayu dan bumiputera Sabah Sarawak, kewarganegaraan meskipun dlm keadaan darurat. V. Perkara 152 : kedudukan bahasa Melayu sbg bahasa kebangsaan tanpa menafikan hak2 bangsa lain menggunakan bahasa mereka. VI. Perkara 153: kedudukan istimewa orang2 Melayu tanpa menafikan kedudukan yg sah kaum lain.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 28
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
29
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
30
Hak penganut agama lain ialah: i. Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri ii. Menubuh dan menyelenggara institusi bg maksud agama atau khairat iii. Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya mengikut undang2
3. Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak (Perkara 153) Hak ini meliputi jawatan dlm perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yg diberikan. Tp perkara ini juga melindungi kaum2 lain iaitu yang DiPertuan Agong bertanggung jawab melindungi hak2 mereka yg sah menurut peruntukan lain
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
31
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
32
ii.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
33
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
34
2. Ekonomi
Rata2 org Melayu yg terdiri golongan pesawah, penoreh getah dan nelayan berada dlm kemiskinan iaitu 64.8% berbanding bukan Melayu iaitu 26% pd 1970. Ini menunjukan majoriti org Melayu adalah miskin terutama di luar bandar. Ini adalah kesan penjajahan Inggeris- org Melayu hanya jd pemerhati kpd kepesatan ekonomi di Tanah Melayu/Malaysia. Matlamat utk mencapai 30% pemilikan kekayaan neg (di kalangan org Melayu) belum tercapai. Org Melayu masih kurg menceburi perniagaan (lihatjadual dlm k/kerja) Org Melayu masih perlu dibantu dan dibimbing.
Maka Perkara 153 wajar diguna utk mencapai tujuan ini iaitu dgn memberi lesen perniagaan dan premis perniagaan yg strategik
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 36
3. Pendidikan
Penjajah tlh meninggalkan sistem pendidikan yg terus mengekalkan org Melayu dlm kemiskinan. Sistem pendidikan Inggeris pd masa itu sekadar utk menjdkan petani Melayu yg lebih baik drpd i/bapa mereka. Keadaan sekolah org Melayu juga begitu teruk, tanpa perabot yg cukup, kekurangan buku teks dan bahan bacaan serta i/bapa Melayu sudah hilang kepercayaan terhadap sekolah Melayu. 1970: bilangan pelajarbumiputera di IPTA (ijazah pertama) dlm negara adalah 40.2% berbanding nonbumi 56.2% - contoh, di UM Peratusan pelajar Melayu dlm bidg sains juga rendah
Sambungan.
37
Golongan profesional b/putera (arkitek, akauntan, jurutera, doktor, juruukur, peguam) pd 1970 hanya 4.9% atau 225 org. Berbanding non-bumi iaitu 84.3% dan sehingga kini bumiputera masih kekal ketinggalan (tahun 1995: 33.1% berbanding Cina 52.4% ) Akhir 2002 jumlah profesional b/putera meningkat scr purata sbyk 39%, namun ia masih lagi tertinggal jika dibandingkan non-bumi. w/pun termaktub hak keistimewaan b/putera dlm pendidikan tetapi kerajaan tidak menghapuskan sekolah jenis kebangsaan Cina dan Tamil, apabila negara merdeka hingga sekarang. Pengekalan ini seolah bercanggah dgn Penyata Razak 1956 yg mahu mewujudkan sistem penddk kebangsaan Pengekalan sekolah ini tidak begitu menyumbang ke arah integrasi nasional demi mengukuhkan perpaduan kaum
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
38
Sambungan
Sambungan
Toleransi dlm pendidikan juga berlaku di peringkat menengah dan tinggi Cont: sekarang terdpt 60 sekolah menengah harian Cina yg terus gunakan bahasa Cina sbg bahasa pengantar. Ia seperti mencabar kedudukan bahasa Melayu sbg bhs kebangsaan & ia bertentangn dgn Penyata Razak 1956. Bg org Melayu pula, kewujudan sekolah berasrama penuh, sekolah menengah kebangsaan agama, MRSM dan matrikulasi dikhususkan kpd org Melayu. Namun keistimewaan ini turut diberikan kpd bukan Melayu a/bila kerajaan benarkan mereka memasuki MRSM dan matrikulasi dgn kuota 10%.
Di peringkat tinggi, setiap kaum mempunyai institusi pendidikan tinggi masing2: UiTM: Melayu & bumiputera Kolej Tafe: utk org India Kolej Tunku Abdul Rahman(KTAR) dan Universiti Tunku Abdul Rahman (UTAR): utk org Cina Kuota kemasukan IPTA 55:45 Sejak p/raya 1978 org Cina minta kuota dinaikan 2% setiap tahun. Mengikut statistik, drpd ratusan ribu pelajar IPTS, hanya kira2 20% pelajar bumiputera. Manakala jika dipecahkan jumlah pelajar IPTA antara bumiputera dan non-bumi, bilangan mereka 60% & 40% Tetapi di IPTS bilangan buiputera hanya 20% Ini belum diambilkira pelajar di luar negara yg tentunya didominasikan oleh non-bumi.
39 TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 40
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
Sambungan..
Kerajaan menubuhkan lebih byk IPTS bg memberi peluang semua kaum mendpt pendidikan tinggi. Tanpa dikenakan kuota. IPTS juga diberi kelonggaran dgn menjdkan bhasa Inggeris sbg bahasa pengantar Bukankah ini toleransi kaum biarpun bercanggah dgn Dasar Bahasa Kebangsaan???? Keistimewaan kuota juga telah ditarik balik a/bila kerajaan perkenalkan sistem meritokrasi. Pemberian biasiswa yg byk kpd bumiputera juga tidak harus menimbulkan rasa kurg senang non-bumi kerana selepas tahun 90-an, pemberian biasiswa tlh ditukar kpd pinjaman pendidikan boleh ubah (mengikut keputusan pelajar)
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 41
TERKINI
Semua pelajar perlu membuat pinjaman pendidikan melalui PTPTN. Sewajarnya bumiputera mendpt kelebihan kerana byk lagi yg keciciran dlm pendidikan dan ekonomi. W/pun termaktub dlm perlembagaan hak istimewa bumiputera tetapi mereka sanggup berkongsi dgn kaum lain demi kelansungan perpaduan. Ternyata kedudukan istimewa org Melayu & bumiputera masih belum berupaya meningkatkan taraf hidup (ekonomi dan pendidikan)
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 42
RASIONAL PERKARA 3
Islam telah bertapak lebih 500 tahun Majoriti penduduk T.Melayu beragama Islam. Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agama Islam langsung tidak diganggu dan Inggeris menyerahkan urusan agama Islam kpd Raja2 Melayu. Islam juga diterima sbg agama persekutuan sesuai dgn takrif Melayu dlm Perkara 60 Sebelum penjajahan Inggeris, negeri2 Melayu tlh menggunakan undang2 Islam. Cont: kes Ramah lawan Laton. Mahkamah Rayuan Selangor memutuskan undang2 Islam ialah undang2 negeri dan mahkamah hendaklah mengiktiraf dan menggunakan undang2 tersebut.
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia 44
TAJUK3:Perlembagaan Malaysia
45