Arhiva 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Prima Pagina Istoric Pentru Autori Redactia Contact PRINCIPII GENERALE ALE NSTRINRILOR BUNURILOR TEMPORALE N BISERICA ORTODOX ROMN I N BISERICA CATOLIC

Username: Password: Creaza cont nou Reseteaza parola Printeaza articolul

Liviu-Marius Harosa*

Abstract: The General Principles of the temporal good's alienation of the Romanian Ortodox Church and Catolic Church. The article discusses the issue of the sale of church property according to the regulations of the Romanian Orthodox Church and the catholic canon law. The arrangements governing the alienation of temporal goods of the Church has numerous fundamental propinquities between Orthodox and Catholic canon law, derived particularly from primary principles of the Christian Church. In both religions the alienation of temporal goods is bound by common elements, namely: the purpose of alienation, the property to be alienated, the enforcement of civil law, the alienation of property with authorization from hierarchical superiors, the assessment of the goods to be alienated. Any sale of temporal goods will be made only when the vital interest of the Church justifies such an operation or provides real advantages to the Church. In principle, are excluded these goods that are inalienable, imprescriptibly, such as precious assets and sacred property (the Orthodox Church), and certain goods sacred in the Catholic Church (e.g. the holy relics). The limitations are made only by an infringement of divine law's rules by civil rights, or when canon law can impose special conditions for the alienation of certain categories of goods. In both systems of canon law, any time disposal of assets by juridical persons in the Church hierarchy should be allowed,

most times it is needed for an ad validitatem form of alienation, an element of valid consent to the sale or donation, and goods can be evaluated prior to sale. The procedure of sale is treated compared to the Romanian Orthodox Church and the Catholic Church to their canon-level administrative units (parishes, dioceses), with an overview quorums to be achieved and the approvals obtained in order the sale will take effect. The article also addresses the issue of the priests' right of first refusal when acquiring ecclesiastical goods as well as the issue of compliance with the imperative norms of the Romanian civil law.

Key Words: temporal goods, alienation, administration, Romanian Orthodox Church, Catholic Church.

1.Fundamente comune nstrinrilor (n special ale vnzrii) n dreptul catolic i n cel ortodox. Modalitile de reglementare a nstrinrii bunurilor temporale ale Bisericii prezint numeroase silimitudini fundamentale ntre dreptul canonic ortodox i catolic, derivate n special din principiile Bisericii Cretine primare. Astfel, despre nstrinarea averilor bisericeti vorbesc canoanele 38, 40, 41 i 73 apostolic, can. 26 Sin. IV Ecumenic, can. 15 Ancira, can. 25 Antiohia, stabilind nite reguli n mare parte respectate i astzi n legislaiile moderne canonice. Att Statutul pentru organizarea i funcionarea Bisericii Ortodoxe Romne, din 16 ianuarie 2008 aprobat prin H.G. nr. 53 din 16 ianuarie 2008 privind recunoaterea Statutului pentru organizarea i funcionarea Bisericii Ortodoxe Romne, publicat n M.Of. partea I, nr.50 din 22 ianuarie 2008 i Regulamentul pentru administrarea bunurilor bisericeti, ntocmit de .P.S Justinian, aprobat i votat de Adunarea Naional Bisericeasc

aprobat prin Decizia nr. 32-234/29.09.1950 a Ministerului Cultelor, ct i Codex Juris Canonici( Codul de Drept Canonic al Bisericii Romano-Catolice) i Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium ( Codul Canonic al Bisericilor Orientale, aplicabil Bisericii Greco-Catolice)[1] au o serie de principii comune ce deosebesc nstrinarea bunurilor temporale de normele dreptului civil. ) Scopul nstrinrii va fi n direct legtur cu realizarea actului juridic n sens de negotium. Orice vnzare a bunurilor temporale va fi efectuat numai cnd interesele vitale ale Bisericii la justific sau dac o asemenea operaie aduce reale avantaje Bisericii (art. 30 din Regulament). Aceast cerin a servirii intereselor vitale ale Bisericii se sprijin pe o just cauz, cum ar fi o necesitate urgent, o evident utilitate, raiuni de ordin pios, caritabil, sau un alt motiv pastoral (a se vedea can. 1033 1 pct. 1 CCEO). Prin urmare, causa remota joac un rol important n cadrul vnzrii bunurilor temporale, spre deosebire de dreptul civil care d relevan doar cauzei proxime a contractului[2]. ) Bunurile supuse nstrinrii speciale sunt bunurile aparinnd persoanelor juridice publice din Biseric, adic bunurile ecleziastice. Sunt excluse n principiu bunurile care sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile, cum ar fi bunurile preioase i bunurile sacre (n Biserica Ortodox), precum i anumite bunuri sacre n Biserica Catolic (de exemplu, sfintele relicve care nu pot fi nstrinate cu titlu oneros, cf. can. 1190 CIC). n situaii cu totul i cu totul excepionale, i numai pentru ndeplinirea unor interese superioare Bisericeti, este permis druirea unor bunuri preioase sau sfinite (exemplul clasic este cel al cadourilor simbolice fcute de Patriarhul Romniei Papei la vizita acestuia n Romnia, dar manual constnd n obiecte de cult foarte vechi). ) Aplicarea legii civile se realizeaz aproape integral, vnzarea fiind un caz clasic al canonizrii legii civile[3]. Potrivit can. 1290 CIC i can. 1034 CCEO, Normele dreptului civil n vigoare pe teritoriul unde s-a ncheiat contractul, att cele generale, ct i cele speciale, i unde s-au executat obligaiile n baza lor, vor fi respectate de dreptul canonic n materia supus puterii Bisericii i cu aceleai efecte, dac nu sunt contrare dreptului divin sau dac dreptul canonic nu prevede n alt fel, rmnnd aplicabile dispoziiile can. 1547"[4]. Limitrile sunt aduse numai de ctre nclcarea de ctre dreptul

civil ale normelor de drept divin, sau de posibilitatea dreptului canonic de a impune condiii speciale pentru nstrinarea unor categorii anume de bunuri. Din moment ce art. 27 alin. 1, in fine din Legea nr. 489/2007, legea cultelor, permite cultelor s dobndeasc bunuri mobile sau imobile de care s dispun n conformitate cu statutele sau codurile proprii, rezult c, fa de dreptul romn, acesta a fost integralmente canonizat n materia dreptului canonic referitoare la nstrinri. ) Autorizarea nstrinrilor de ctre Superiorii Ierarhici. n ambele sisteme de drept canonic, orice nstrinare a bunurilor temporale ale persoanelor juridice din Biseric trebuie autorizat de Ierarhi, de cele mai multe ori aceasta fiind o condiie ad validitatem a nstrinrii, fiind un element intrinsec al consimmntului valabil la vnzare sau donaie. ) Evaluarea (preluirea) bunurilor obiect al nstrinrii se realizeaz, ca o msur anterioar i absolut obligatorie obinerii autorizrii de nstrinare, prin intermediul unei expertize (can. 1035 1 pct. 2 CCEO) sau al unui plan de situaie cu descriere, nsoit de o evaluare apoximativ sau de un extras de carte funciar (art. 54 Regulament).

1 Schimbarea, grevarea i nstrinarea averii bisericeti n Biserica Ortodox.

2.Regimul bunurilor. Bunurile sacre i preioase, oricror instituii bisericeti ar aparine, sunt inalienabile i imprescriptibile i ca atare nu pot fi schimbate, grevate, nstrinate, urmrite sau sechestrate (art. 29 alin. 1 din Regulament). Bunurile sacre de la bisericile desfiinate, n cazul c nu sunt de o valoare preioas, se vor folosi conform dispoziiunilor Chiriarhului. Altfel, ele vor fi pstrate n muzeul eparhial. Bunurile preioase trebuiesc pstrate n ncperi speciale sau sli de muzeu. n cazuri cu totul excepionale i numai pentru interesele superioare bisericeti, la propunerea Chiriarhului respectiv, Sinodul Permanent poate aproba ca unele bunuri

preioase s fie druite.

Conform art. 30 din Regulament, care funcioneaz cu valoare de principiu, schimbarea, grevarea sau nstrinarea averii bisericeti imobile, cu caracter comun, sunt ngduite numai cnd interesele vitale ale Bisericii le justific i dac astfel de operaiuni aduc avantaje reale Bisericii.

Statutul Bisericii Ortodoxe romne prevede n art. 170 c bunurile sacre, respectiv cele care prin sfinire sau binecuvntare sunt destinate exclusiv i direct cultului, sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. Proprietatea asupra bunurilor sacre este exclusiv bisericeasc, iar cedarea folosinei poate fi acordat pe un termen de pn la 3 ani, cu posibilitatea de rennoire. Sunt bunuri sacre cele care prin sfinire sau binecuvntare sunt destinate cultului divin, precum: lcaurile de cult (catedrale, biserici, paraclise, capele etc.), odoarele i vemintele bisericeti, crile de ritual, cimitirele etc. Sunt asimilate cu bunurile sacre i beneficiaz de acelai regim juridic i: casa parohial, vatra parohial i mnstireasc, incinta Centrului eparhial, a Centrului patriarhal, reedinele chiriarhale, chiliile mnstirilor i schiturilor, bunurile preioase, cu valoare artistic, istoric sau datorit materialului din care sunt confecionate, precum: picturile, sculpturile, esturile artistice, miniaturile, crile rare, documentele, lucrrile din materiale scumpe etc. Bunurile comune sunt cele destinate ntreinerii bisericilor, a slujitorilor ei, operelor culturale, de caritate i asisten social, precum i pentru ndeplinirea celorlalte scopuri ale Bisericii. Bunurile comune afectate ntreinerii bisericilor i slujitorilor bisericeti, operelor culturale, de asisten social i filantropic, precum i pentru ndeplinirea celorlalte scopuri ale Bisericii sunt: edificiile colilor bisericeti, edificiile administraiilor bisericeti, muzeele religioase, aezmintele i instituiile culturale, filantropice i economice, terenurile agricole, pdurile, punile, viile, livezile, grdinile, drepturile patrimoniale, creanele, prile sociale, aciunile, fondurile, hrtiile de valoare, averea n numerar

etc. Terenurile agricole (arabil, pune, izlaz, livad etc.) i pdurile unitilor de cult ale Bisericii Ortodoxe Romne vor fi folosite conform dispoziiilor stabilite de organismele bisericeti competente.

3.Procedura nstrinrii bunurilor ecleziastice la nivelul Parohiilor. Cnd o parohie vrea s vnd un imobil, Consiliul Parohial va fi convocat anume n acest scop spre a delibera i hotr asupra chestiunii cu cel puin 2/3 din numrul membrilor care formeaz Consiliul Parohial (art. 59 i 62 din Statut). Aceast hotrre va fi supus aprobrii Adunrii Parohiale, care va fi convocat n acest scop. La Adunare vor trebui s fie prezeni numrul de membrii cerut de art. 57 din Statutul pentru organizarea i funcionarea Bisericii Ortodoxe Romne[5]. Potrivit art. 55 lit. j din Statut, Adunarea parohial are ca atribuie propunerea, spre aprobarea Consiliului eparhial, cu privire la transmiterea cu orice titlu a folosinei sau proprietii asupra bunurilor imobile parohiale (vnzare, cumprare, nchiriere, schimb etc.), precum i asupra grevrii cu sarcini sau afectrii de servitui a bunurilor parohiale, cu excepia bunurilor sacre, care nu pot fi nstrinate; Hotrrile Adunrii Parohiale n ceea ce privete nstrinarea sau grevarea bunurilor bisericeti devin valabile doar dup verificare i aprobarea Consiliului Eparhial ( art. 55 alin.2 din Statut).

Conform art. 30 din Regulament, procesele verbale, coninnd toate elementele de mai sus, se vor ncheia n doua exemplare, din care unul se va pstra n arhiva parohiei, iar altul se va nainta Protoieriei respective avnd ataat un raport special din partea parohului, n care se va cere trimiterea lucrrilor la Consiliul Eparhial pentru aprobare. Consiliul Eparhial, n baza art. 98 lit. k) din Statut, primind lucrrile, le va examina i va hotr asupra nstrinrii cu majoritatea absolut de voturi a membrilor care compun Consiliul Eparhial, dup cum prevede art. 32 din Regulament. Hotrrea

trebuie s aib avizul Contenciosului i aprobarea Chiriarhului. Vnzarea unui imobil bisericesc nu se poate face dect prin licitaie public, dup aprobarea dat de Consiliul Eparhial, conform art. 32, artat mai sus i potrivit condiiilor fixate de Consiliul Parohial prin procesul verbal. Art. 34 precizeaz n alineatul 1 cine va constitui comisia de licitaie, care va fi format din epitropii parohiei, sub preedinia parohului, tot aceast comisie avnd i atribuia de a ine licitaia.

Art. 34 alin. 2 din Regulament consacr un drept de preempiune n favoarea preoilor din parohie, care, la condiiuni egale, sunt preferai n primul rnd, iar n al doilea rnd ceilali slujitori ai bisericii". Totodat, art. 176 alin. 2 din Statutul BOR arat c n cazul aprobrii nstrinrii unor bunuri bisericeti, unitile bisericeti ortodoxe au i ele drept de preepmiune. n ceea ce privete dreptul de preempiune al parohilor i al celorlali slujitori a Bisericii, precum i acela al unitilor bisericeti ortooxe, aceseta se exercit numai la pre egal. Potrivit doctrinei[6], dreptul de preempiune este dreptul conferit de lege unor persoane de a cumpra cu prioritate un bun mobil sau imobil din categoria celor prevzute de lege atunci cnd proprietarul su s-a hotrt s-l nstrineze prin vnzare sau s l valorifice prin contracte cu executare succesiv (nchiriere, concesiune), i nu se confund cu dreptul nscut dintrun pact de preferin[7]. Dreptul prioritar la cumprare al beneficiarului pactului de preferin se nate din convenia prilor, deci are natur contractual. Dimpotriv, dreptul de preempiune se nate direct din lege, fiind prevzut ntr-o norm imperativ; voina vnztorului nu are nici o contribuie la naterea acestui drept[8], astfel nct dreptul de preempiune apare n toate n toate cazurile n care leguitorul a simit nevoia reglementrii acestui drept[9].

Ca fundament al dreptului de preempiune[10], artm c, ntr-adevr, ceea ce se nelege n sens larg prin drept de

preempiune este, n fapt, un complex de formaliti de publicitate a ofertei de vnzare. Astfel, plecnd de la definiia dreptului de preempiune care este dreptul titularului de a fi preferat, la pre egal, n concurs cu ceilali cumprtori", putem descompune urmtoarele prerogative ale dreptului de preempiune[11]: ) dreptul titularului dreptului de a pretinde ca bunul s nu fie vndut nainte de efectuarea procedurilor prevzute de lege[12]; ) dreptul titularului de a pretinde efectuarea, n mod corespunztor, a publicitii impuse de actele normative; ) dreptul de a-i manifesta voina n sensul cumprrii cu preferin fa de persoanele care nu au acest drept, dublat de ) dreptul de a pretinde vnztorului i persoanelor interesate n achiziionare de a nu ncheia contractul de vnzare-cumprare anterior exercitrii dreptului de preempiune[13]. Considerm c numai ultimele dou prerogative constituie n realitate elementele unui drept potestativ, n timp ce primele dou atribute presupun o aciune a subiectului pasiv al dreptului de preempiune[14]. Astfel, mprtim opinia potrivit creia obligaia vnztorului de a efectua formalitile de publicitate a ofertei de vnzare este o obligaie propter rem[15]. Toate elementele adiacente dreptului de preempiune nu intr n sfera dreptului potestativ, acesta din urm fiind format doar din ingerina pe care titularul dreptului de preempiune o poate activa n situaia juridic existent. Aadar, dreptul de preemiune ca drept potestativ presupune o manifestare unilateral de voin prin care se realizeaz puterea titularului su asupra unei situaii preexistente, cu efecte asupra persoanelor ntre care s-a creat situaia respectiv i const n acceptarea ofertei de vnzare a proprietarului bunului cu consecina nlturrii de la cumprare a terilor la pre egal.

Cu o excepie notabil (dreptul de preempiune prevzut de Ordonana de Urgen nr. 40/1999 care ofer o subrogare ulterioar contractului n favoarea titularului dreptului, crend astfel un mecanism de control post rem venditam[16]) drepturile de preempiune reglementate actualmente nu ofer un adevrat control al titularului dreptului asupra nstrinrii bunurilor obiect ale dreptului[17]. Nici drepturile de preempiune reglementate de art. 34 alin. 2 din Regulamentul de administrare al averilor bisericeti ale BOR i de art.176 alin.2 din Statut nu fac excepie; drepturile de preempiune legiferate n prezent se exercit n mod substanial ante rem venditam[18] iar n cazul aplicrii

sanciunilor cel mai des utilizate n actele normative, i anume nulitatea relativ i nulitatea absolut a contractelor de vnzare ncheiate cu nerespectarea dreptului de preempiune, bunul n discuie se ntoarce n patrimoniul vnztorului iar acesta din urm nu poate fi obligat s vnd ulterior titularului dreptului[19]. n cazul dreptului de preempiune al preoilor i altor slujitori bisericeti la bunurile nstrinate de parohie, Regulamentul nu prezint nicio sanciune pentru nclcarea lui, aa nct considerm c sanciunea ar fi inopozabilitatea fa de titularii dreptului de preempiune a actelor ncheiate cu nclcarea dreptului sau cu nerespectarea unui termen rezonabil (n spe ct ine edina de licitaie sau termenul prevzut de comisia de licitaie n regulamentul de desfurare al acesteia) n care acetia s i realizeze opiunea[20].

Pentru nerespectarea dreptului de preempiune al unitilor bisericeti, sanciune este cea general prevzut de Statut, n art. 176 alin.3, i anume nulitatea absolut, care lovete orice act de nstrinare ncheiat cu nerespectarea prevederilor Statutului. Este de remarcat ns necorelarea dispoziiilor Statutului cu cele, mult mai vechi, ale Regulamentului, impunndu-se de lege ferenda adoptarea unui nou Regulament de administrare a bunurilor bisericeti.

Este util de precizat c dreptul de preempiune funcioneaz numai la pre egal n favoarea titularului. O alt variant ar ngrdi atributul de dispoziie juridic al proprietarului. n cazul n care titularii dreptului de preempiune nu neleg s opteze pentru exercitarea dreptului conferit de lege sau n cazul n care preul oferit de ei este surclasat de oferta unui ter, proprietarul bunului supus preempiunii este liber s nstrineze fr opreliti bunul.

Potrivit art. 36 din Regulament, termenul de licitaie va fi adus la cunotina celor interesati, cu cel puin 15 zile nainte de inerea

licitaiei, prin afiare la oficiile publice din localitate i prin publicarea datei i a condiiilor licitaiei ntr-o gazet cotidian rspndit. Licitaia se va ine n cancelaria parohial. Procesulverbal de inere a licitaiei va cuprinde toate elementele i datele necesare unei expuneri complete a modului cum a decurs licitaia i va fi semnat de paroh, de epitropi i de doi martori asisteni, alei de preferin dintre membrii Adunrii Parohiale. La procesul verbal se vor ataa toate actele n cauz. Lucrrile astfel ncheiate se vor nainta Protopopului, spre a fi trimise Consiliului Eparhial. Acesta le va examina n edin plenar i pe baza rezultatului obinut la licitaie, va decide cum va gsi cu cale (art. 37 din Regulament). Hotrrea Consiliului Eparhial se va supune aprobarii Chiriarhului (art. 38); n cazul in care Consiliul Eparhial nu aprob licitaia, el va putea hotr s se in o nou licitaie, iar dac dup dou licitaii consecutive rezultatul nu este favorabil, Consiliul Epardial va putea decide, cu aprobarea Chiriarhului, fie vnzarea prin bun nvoial, fie amnarea vnzarii imobilului n cauz. Dac Chiriarhul (care este Preedintele Consiliului Eparhial potrivit art. 96 alin.2 din Statut) nu aprob rezultatul vnzrii prin bun nvoial, toate formele ndeplinite mai nainte rmn fr efect. Conform art. 39 din Regulament, n cazul cnd rezultatul licitaiei este aprobat, Consiliul Eparhial dispune ncheierea contractului, care se va autentifica, fiind semnat de paroh ca preedinte i de epitropi, iar art. 40 dispune ca dup ncheierea contractului se va trimite o copie Consiliului Naional Bisericesc, spre a se scoate imobilul respectiv din inventarul general de imobile bisericesti prevzut de Regulament. Art. 41 prevede c schimbarea vreunui imobil parohial cu alt imobil sau grevarea lui n vreo form oarecare se va face prin bun nvoial, cu respectarea dispoziiilor cuprinse n art. 31 i 32 de mai sus (adic este necesar, pentru validitatea actului, hotrrea Adunrii parohiale la propunerea Consiliului Parohial, aprobarea hotrrii de ctre Consiliul Eparhial, odat cu avizul serviciului de Contencios i mai ales cu aprobarea Chiriarhului).

n ceea ce privete forma de ncheiere a actului de vnzare cumprare, artm c discuia se articuleaz pe dou puncte. Dac bunul imobil supus nstrinrii este un teren cu sau fr construcii, sau este o cldire, cu sau fr destinaia de locuit. n cazul nstrinrii unui teren prin vnzare cumprare, Titlul X al Legii nr. 247/2005 instituie o excepie de la principiul consensualismului[21] consacrat n Codul civil. Astfel, art. 2 alin. 1 din aceast lege dispune: "Terenurile cu sau fr construcii, situate n intravilan i extravilan, indiferent de destinaia sau de ntinderea lor, pot fi nstrinate i dobndite prin acte juridice ntre vii, ncheiate n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute". De asemenea, art. 2 alin. 2 din aceeai lege prevede c n cazul n care prin acte juridice ntre vii se constituie un drept real asupra unui teren cu sau fr construcie, indiferent de destinaia sau ntinderea acestora, dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor". Trebuie s remarcm lipsa tehnicii de redactare a textului legal. Din interpretarea strict a alin. 2 reiese c doar n cazul constituirii unui drept real este cerut forma autentic, nu i n cazul nstrinrii acestuia. Mai mult, nu este cerut forma autentic a constituirii unui drept real asupra unei construcii n cazul n care terenul nu face obiectul acelui act juridic. Forma nscrisului autentic pe care trebuie s-o mbrace orice act de nstrinare ntre vii a terenurilor este o condiie intrinsec de validitate a acestuia, deoarece este prevzut de lege ca o cerin de valabilitate a consimmntului prilor contractante[22]. Nerespectarea acestei cerine se sancioneaz cu nulitatea absolut i total a contractului.

Avnd n vedere c Legea nr. 247/2005, precum i celelalte acte normative n vigoare, cu excepia dispoziiilor Codului civil n materia contractului de donaie, nu conin nici o reglementare special cu privire la nstrinarea i dobndirea construciilor prin acte ntre vii, este necesar s punem n discuie problema dac pentru valabilitatea acestor acte trebuie sau nu trebuie respectat forma nscrisului autentic. ntrebarea este pe deplin justificat, deoarece terenurile de orice fel, indiferent c sunt situate n intravilan sau extravilan, conform art. 2 din Titlul X al Legii nr. 247/2005, pot fi nstrinate prin acte ntre vii numai dac sunt

ncheiate ad validitatem n form autentic. n ncercarea de a da rspuns la aceast problem este necesar, n opinia noastr, s deosebim ntre dou categorii de situaii: cnd parohia este i proprietara terenului aferent acesteia i cnd nstrintorul construciei (n spe parohia) este titulara unui drept de superficie pe terenul altuia sau stpnete terenul cu titlu de drept real de folosin. Pe de alt parte, trebuie decelat ntre faptul dac cldirea obiect al nstrinrii este sau nu locuin sau unitate individual, n accepiunea Legii nr.114/1996, legea locuinei[23], republicat i modificat prin O.U.G. nr.210/2008.

Astfel, dac construca are destinaia de locuin sau aceea de unitate individual, se vor aplica prevederile art.101 din Legea nr.114/1996, care prevd c: Locuinele i unitile individuale pot fi nstrinate i dobndite prin acte juridice ntre vii, ncheiate n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute. Dreptul de proprietate comun, forat i perpetu asupra prilor comune ale unui imobil se valorific numai mpreun cu dreptul de proprietate exclusiv care poart asupra acestuia sau a unei pri determinate din acesta. n accepiunea Legii nr.114/1996, prin "locuin" se nelege:" Construcie alctuit din una sau mai multe camere de locuit, cu dependinele, dotrile i utilitile necesare, care satisface cerinele de locuit ale unei persoane sau familii"(art.2 lit.a), iar prin "unitate individual", "Unitate functional, component a unui condominiu, format din una sau mai multe camere de locuit situate la acelai nivel al cldirii sau la niveluri diferite, cu dependinele, dotrile i utilitile necesare, avnd acces direct i intrare separat, i care a fost construit sau transformat n scopul de a fi folosit, de regul, de o singur gospodrie, pentru satisfacerea cerinelor de locuit. n cazul n care accesul la locuina individual sau la condominiu nu se face direct dintr-un drum public, acesta se va asigura printr-o cale de acces sau servitute de trecere, menionate obligatoriu n actele juridice i inscrise n cartea funciar"( art. 2 lit.j). Avnd n vedere caracterul excepional al acestor norme, rezult c numai pentru locuine sau uniti individuale este necesar

ad validitatem forma actului autentic. Pentru restul construciilor care nu se ncadreaz n ipoteza artat de Legea locuinei, se pot diseca mai multe ipoteze.

n prima ipotez, cnd construcia este amplasat pe terenul aflat n proprietatea nstrintorului, indiferent c se transmite i dreptul de proprietate asupra acestui teren sau se transmite numai dreptul de proprietate asupra construciei, constituindu-se astfel un drept de superficie, pentru valabilitatea actului juridic este necesar respectarea cerinei nscrisului n form autentic. Soluia se impune deoarece terenurile pot fi dobndite i nstrinate numai prin acte vii ncheiate n form autentic. Nerespectarea acestei condiii se sancioneaz cu nulitatea absolut a actului de nstrinare, dup cum prevede art. 2 alin. 1 din Titlul X al Legii nr. 247/2005. n cea de a doua ipotez, ar prea c atunci cnd parohia nu este i proprietar al terenului, ci este titularul unui drept de superficie, actul ntre vii de nstrinare a construciei se ncheie valabil, potrivit principiului consensualismului, adic solo consensu[24]. Cu toate acestea, fa de prevederea special care impune ncheierea oricror contracte de vnzare-cumprare n form autentic, considerm c i n cazul vnzrilor-cumprrilor care nu au ca obiect o cldire fr terenul aferent pentru care se cere procedura licitaiei i a autorizrii Ierarhului, forma cerut ad validitatem este forma actului autentic.

4.Procedura nstrinrii bunurilor ecleziastice la nivelul Protopopiatelor i al Mnstirilor. Conform art. 42 din Regulament, bunurile Protoieriilor se pot nstrina, schimba sau greva, la propunerea Protopopului, de catre Consiliul Eparhial, cu respectarea dispoziiunilor referitoare la schimbarea, nstrinarea sau grevarea imobilelor eparhiale, aa cum au fost prezentate mai sus. Conform art. 43, nstrinarea bunurilor mnstireti se face de ctre Consiliul Economic al mnstirii, cu ncuviinarea Soborului Mnstiresc i cu aprobarea Consiliului Eparhial i a Chiriarhului respectiv. Vnzarea se face prin licitatie public, respectndu-se dispoziiile prevzute de art. 35 i 36 din

Regulament. Contractul se semneaz de ctre stare, dup ce s-a obinut mai nti aprobarea i viza Chiriarhului. Dac acesta nu aprob, toate formalitile ndeplinite rmn fr efect. Licitaia se ine de ctre un delegat al Consiliului Eparhial numit de Chiriarh. Rezultatul licitaiei se aprob de Chiriarh, dup avizul Consiliului Eparhial, potrivit normelor prevzute de art. 38 din Regulament sau se respinge dac licitaia nu a dat rezultat favorabil (art. 44). Schimbrile sau grevrile de orice fel se fac prin bun nvoial de ctre Consiliul Economic al mnstirii, cu aprobarea prealabil a Consiliului Eparhial. Contractele nu sunt valabile dect dup aprobarea preului i condiiunilor de ctre Consiliul Eparhial i dup ncuviinarea Chiriarhului. Mnstirea care cere nstrinarea, schimbarea sau grevarea unui imobil, trebuie s arate motivele care ndrituiesc aceasta i s dea n prealabil toate desluirile necesare. Dispoziiile art. 40 (Dup ncheierea contractului se va trimite o copie Consiliului Naional Bisericesc, spre a se scoate imobilul respectiv din inventarul general de imobile bisericesti prevzut de Regulament) sunt obligatorii i pentru mnstiri.

5.Procedura nstrinrii bunurilor ecleziastice la nivelul Eparhiilor. (art. 46-48 dinRegulament). La Eparhii, bunurile imobile bisericeti se nstineaz, se schimb sau se greveaz dup normele prevzute pentru parohii. Hotrrea se ia, la propunerea Consilierului Administrativ Economic, de ctre Consiliul Eparhial, cu majoritatea absolut a voturilor membrilor care formeaz Consiliul Eparhial. Potrivit art.98 lit. l) din Statut, n cazul nstrinrii (vnzare, donaie etc.) bunurilor imobile ale Centrului eparhial (cldiri sau terenuri), Consiliul eparhial propune spre aprobare Adunrii eparhiale soluii statutare. Hotrrile privind nstrinarea devin valide numai dup aprobarea lor de ctre Sinodul mitropolitan (art. 113 lit.i) din Statut). Consilierul Administrativ Economic va hotr inerea licitaiei, stabilind condiiunile de vnzare precum i persoana delegat cu conducerea licitaiei. Aceast hotrre se va lua cu

aprobarea Chiriarhului. Rezultatul licitaiei se va aproba de Chiriarh, dup avizul Permanenei i al Contenciosului. n caz de neaprobare se va ine o nou licitaie, iar dac nici dup a doua licitaie nu se obine un rezultat satisfctor, Consiliul Eparhial, cu ncuviinarea Chiriarhului, poate hotr fie vnzarea prin bun nvoial, fie amnarea nstrinrii bunului bisericesc propus spre vnzare. Licitaia se va ine cu ndeplinirea formalitilor prevzute de art. 35 i 36 din Regulament, iar contractul se va ncheia, autentifica i semna de ctre un delegat al Consiliului Eparhial, care va lucra n numele Chiriarhului, n urma cuvenitei aprobri i pe temeiul unei mputerniciri speciale din partea acestuia. Modalitatea ncheierii i semnrii contractului, prevzut n articolul de fa, se aplic att la contractele ncheiate prin bun nvoial, ct i la acelea fcute pe baz de licitaie public. O copie dup contractul autentificat se va ine trimite de ctre Eparhie Consiliului Naional Bisericesc, n termen de 30 zile de la autentificare, spre a se face cuvenitele modificri n inventarul general al imobilelor bisericeti. Conform art. 48, schimbrile sau grevrile de imobile de la Eparhii se fac prin bun nvoial, dup ncuviinarea prealabil a Consiliului Eparhial, cu aprobarea Chiriarhului.

6. Procedura nstrinrii bunurilor ecleziastice la nivelul Patriarhiei (art. 49-54 din Regulament). Bunurile imobile comune ale Bisericii Ortodoxe Romne, administrate de Patriarhie, nu se pot nstrina dect cu ncuviinarea Consiliului Naional Bisericesc, la propunerea Permanenei sale. Hotrrile Consiliului Naional Bisericesc se supun aprobrii Patriarhului. Consiliul Naional Bisericesc, n virtutea art. 30 lit.f) din Statut, hotrte asupra transmiterii cu orice titlu a folosinei sau proprietii asupra bunurilor imobile ale Patriarhiei (vnzare sau schimb), precum i asupra grevrii cu sarcini sau afectrii de servitui a bunurilor Patriarhiei, cu excepia bunurilor sacre, care sunt inalienabile, cu respectarea prevederilor statutare, regulamentare bisericeti i legale;

nstrinarea acestor bunuri se face prin licitaie public, observndu-se dispoziiunile art. 35 i 36 din regulament. Condiiile licitaiei se fixeaz de ctre Permanen. Rezultatul licitaiei se supune aprobrii Preedintelui Consiliului Naional Bisericesc, care oricnd poate orndui o nou licitaie, dac rezultatul celei dinti nu e favorabil. De asemenea, dac nici dup a doua licitaie nu se obine un rezultat favorabil, preedintele Consiliului Naional Bisericesc, pe baza referatului Permanenei, poate hotr vnzarea prin bun nvoial sau amnarea nstrinrii imobilului n cauz. n caz de vnzare prin bun nvoial a imobilului proprietate a ntregii Biserici, contractul este valabil numai dup aprobarea preului i a condiiunilor de vnzare de ctre Consiliul Naional Bisericesc, cu majoritatea absolut de voturi i cu aprobarea Patriarhului. Cnd licitaia este aprobat, Preedintele Consiliului Naional Bisericesc autorizeaz persoana care s ncheie i s semneze contractul. Contractul nu devine definitiv i nu poate fi semnat i autentificat dect dup vizarea lui de Contencios i dup aprobarea lui de Patriarh. Schimbrile sau grevrile imobilelor proprietatea Patriarhiei se fac prin bun nvoial, dup ncuviinarea Consiliului Naional Bisericesc, cu aprobarea Patriarhului. n cazuri de schimbri de imobile, Consiliul Eparhial pentru parohii, protoierii, mnstiri i eparhii i Consilul Naional Bisericesc pentru averea Patriarhiei, pot desemna comisiuni speciale de expertiz care vor merge la faa locului i vor stabili dac i n ce condiiuni se pot face asemenea schimburi de imobile bisericeti (art. 53 din Regulament). Cheltuielile necesare efecturii acestor expertize se suport de prile ce vor s fac schimbul.

Conform art. 54, odat cu naintarea actelor spre aprobarea unei vnzri, cumprri, schimbri sau grevri de imobile, partea component respectiv trebuie s trimit autoritii superioare un plan de situaie a imobilului, o descriere a acestuia, precum i evaluarea sa aproximativ, sau, dac este cazul, un extras din cartea funciar.

Potrivit art. 55, nstrinri de bunuri bisericeti sacre sau de bunuri imobile cu caracter comun, pe cale de donaiuni, nu se pot face dect n mod excepional i numai ctre biserici sau instituii bisericeti. Aceste donaiuni vor trebui s fie ncuviinate la parohii, protopopiate, mnstiri i eparhii, de Consiliul Eparhial, cu aprobarea Chiriarhului, la Patriarhie de ctre Consiliul Naional Bisericesc, cu aprobarea Patriarhului.

2 nstrinarea bunurilor temporale n Biserica Catolic

7. Fundamente, Procedur. Dreptul canonic catolic nu folosete termenul de alienare" ntr-un sens pur tehnic, normele codiciale i doctrina cunoscnd nstrinarea n sens larg i alienarea n sens restrns. ntrinarea este tratat n can. 12911298 CIC i respect principiile generale enunate n cuprinsul acestui capitol al lucrrii noastre[25]. n ceea ce privete vnzarea bunurilor care constituie patrimoniul stabil al persoanelor juridice, aceasta este posibil n principiu pentru aproape toate bunurile ecleziastice, inclusiv cele preioase sau sacre (inalienabilitatea expres este prevzut doar pentru sfintele relicve), dar cu respectarea unor condiii speciale, ataate scopului oricrei nstrinri a bunurilor bisericeti, i anume acela al existenei unei juste cauze i de urmrire a elurilor finale ale Bisericii. Trebuie precizat c regulile dreptului canonic referitoare la contracte i care derog de la prescripiile dreptului civil sunt mai degrab un drept administrativ al bunurilor dect o ramur a dreptului privat[26], i c dispoziiile de excepie privesc ori anumite bunuri sau acte, ct i anumite persoane.

Conform can. 1291 CIC, pentru nstrinarea[27] valid a unui bun aparinnd patrimoniului stabil al unei persoane juridice publice, i a crui valoare excede suma fixat prin normele de drept, este necesar autorizarea autoritii legal competente.

Canonul 638 3 CIC dispune ca pentru ncheierea oricrui act de alienare sau de administrare extraordinar, sau n situaia efecturii unui fapt de administrare, se cere autorizarea scris a superiorului ierarhic ce are n competen administrarea sau nstrinarea bunurilor. Deja discutat mai sus, noiunea de patrimoniu stabil se aplic tuturor bunurilor care sunt de obicei necesare pentru atingerea scopurilor Bisericii, inndu-se cont de circumstanele de loc i de timp[28]. De exemplu, un amvon ar fi fost considerat n Biserica Catolic unul dintre bunurile necesare ntr-un mod normal pentru desfurarea liturghiei, dar actualmente situaia s-a schimbat[29]; spre deosebire, un potir de aur, independent de faptul c este vorba despre un lucru sacru i c, nu-i aa?, aurul este aur, va constitui ntotdeauna un omagiu adus divinitii prin preiosul snge al Mntuitorului Nostru[30], intrnd altfel n sfera patrimoniului stabil al persoanei juridice publice. n orice caz, administratorii vor avea tot interesul de a adopta o concepie ndeajuns de larg a patrimoniului stabil, din moment ce-i acesta este n definitiv cel de-al doilea criteriu - valoarea bunului va justifica sau nu obinerea autorizrii competente[31].

Or, tocmai aceast valoare a bunurilor va da natere obligaiei de a cere autorizarea persoanelor competente, dup cum precizeaz canonul 1292 CIC, echivalent al canonului 1037 i 1038 CCEO: n cazul n care valoarea bunurilor obiect al nstrinrii se situeaz ntre suma minim i suma maxim stabilit de Conferina Episcopal a regiunii respective, autoritatea competent, n cazul persoanelor juridice care nu sunt supuse autoritii Episcopului diocezan, este cea determinat prin propriile lor statute; n situaia n care autoritatea competent este Episcopul diocezan, autorizarea va fi dat n consens cu consiliul pentru afaceri economice i al colegiului consultorilor din care nu pot s fac parte persoanele interesate[32]. Episcopul are nevoie de consensul acestor organisme i n ipoteza n care bunurile obiect al nstrinrii sunt bunurile care aparin diocezei[33]. Pe lng aceste cerine, n situaia n care bunurile valoreaz mai mult dect valoarea minim fixat de deciziile Conferinei Naionale, se cere de ctre can. 1293 CIC (echivalent al can. 1034 CCEO) i ndeplinirea urmtoarelor condiii: o cauz just, o evaluare scris o bunului stabilit de ctre experi, precum i respectarea altor dispoziii edictate de autoritatea competent n

scopul evitrii oricrei daune aduse Bisericii (e.g. impunerea prin deciziile organelor superioare a introducerii n contract a unei clauze de indexare a preului sau a constituirii unei garanii reale ipotec, gaj -, personale - fidejusiune - sau comerciale garantarea prin emiterea de titluri de valoare, cec, cambie, bilet la ordin, pentru asigurarea executrii obligaiei de plat de ctre cocontractant.

Persoanele al cror sfat, permisiune sau autorizaie este cerut de lege n cazul nstrinrilor nu pot s i exercite atribuiile dac sunt direct interesate, iar autorizaia lor nu va fi emis atunci cnd nu au fost informate cu exactitate asupra strii financiare reale a persoanei care dorete s i nstrineze bunurile. La fel, permisiunea nu va fi oferit n ipoteza n care conductorii persoanei juridice canonice nstrintoare nu informeaz persoanele competente despre nstrinrile deja realizate (can. 1292 4 CIC, can. 1038 CCEO).

Dac valoarea bunurilor depete suma maximal stabilit de Conferina Episcopal naional sau regional, este necesar acordul Sfntului Scaun pentru ncheierea actelor de nstrinare, potrivit can. 1292 2 CIC, avizul valornd o condiie ad validitatem pentru nstrinare. Autorizaia Sfntului Scaun se cere i n cazul n care sunt donate Bisericii bunuri n virtutea unui ex-voto sau dac obiect al nstrinrii l constituie obiecte preioase prin valoarea lor artistic sau istoric (can. 1292 2 raportat la can. 683 3)[34]. Este de notat c, n aceste cazuri, licena Scaunului Apostolic nu exclude permisiunea Superiorului Ierarhic prevzut n can. 1292 CIC, ci este o autorizare ulterioar (insuper) altor autorizri, dar anterioar oricrei vnzri, donaii sau grevrii cu sarcini reale (ipotec sau gaj)[35]. Pe de alt parte, autorizarea Papei se cere i n cazul nstrinrii (numai prin donaie) a unor icoane sau relicve care se bucur de o larg veneraie a poporului (can. 1190 2-3 CIC). Aceste msuri sunt cerute nu numai n cazul nstrinrii propriu-zise (vnzare, schimb, donaie), ci i n situaia oricrui act juridic apt s produc o micorare a patrimoniului unei

persoane juridice publice (can. 1295 CIC).

Pentru bunurile aflate sub valoarea minim stabilit de Conferina Episcopal, nstrinarea se realizeaz prin consensul parohului cu consiliul pentru afaceri economice, cu informarea Ierarhului, n cazul parohiilor, sau prin decizia organelor de conducere ale persoanelor juridice, cu simpla informare a Superiorilor ierarhici, n scopul efecturii msurilor de publicitate n cadrul registrelor generale de bunuri ale Bisericii[36]. Bunurile sacre i preioase, indiferent de valoarea lor, nu pot fi nstrinate fr autorizarea obinut potrivit procedurilor mai sus descrise, la fel i desacralizarea lor, ca o msur premergtoare alienrii.

O regul interesant este stabilit prin prevederile canonului 1292 3 CIC, care stabilete c dac bunul alienabil este divizibil, pentru obinerea licenei se vor indica prile deja nstrinate, sub sanciunea nulitii absolute. Explicaia este simpl: n cazul unui bun divizibil, prin mprirea lui pe buci inferioare valoric sumei minime, s-ar putea eluda dispoziiile privind autorizarea nstrinrilor. Pe de alt parte, un bun nu trebuie s fie nstrinat sub preul indicat n evaluarea efectuat de experi (can. 1294 1 CIC). O alt norm care este n aplicarea principiilor generale ale Bisericii referitoare la Scop general al Bisericii pe pmnt este cea din can. 1294 2 CIC potrivit creia sumele obinute n urma vnzrilor oneroase vor fi utlizate n mod prudent de ctre Biseric i numai pentru urmrirea elurilor finale ale Bisericii[37].

n fine, canonul 1296 CIC 1983[38] pune, dup parerea noastr, cteva probleme. Astfel, acest canon dispune c: n cazul n care bunurile ecleziastice au fost nstrinate fr respectarea formalitilor (solemnitilor) de drept canonic, dar actul este valid din punct de vedere civil, este de competena autoritii canonice de a stabili, dup ce a analizat cu atenie situaia, dac se va formula i se va introduce o aciune i de care tip, real sau personal, pentru a revendica drepturile

Bisericii"[39].

n doctrin[40] se consider c acest canon este marcat de ambiguitate fa de legile civile. ntr-adevr, n afar de cazul n care normele de drept civile ar subordona validitatea nstrinrii de respectarea complet a regulilor canonice (ceea ce este rar), o aciune n revendicare a bunului alienat n mod incorect (aciune real) sau a aciune n repararea prejudiciului suferit (aciune personal), ar avea puine anse de ctig n faa unei instane laice[41]. Mai mult, terii laici[42] s-ar prevala de buna lor credin i de necunoaterea normelor canonice, fapt care nu este departe de adevr. Soluia propus a fost aceea a introducerii n contractele de nstrinare a unei clauze rezolutorii n cazul absenei autorizrii cerute[43], iar, n cazul n care aciunea n aprarea intereselor Biserici ar eua, o aciune n rspundere delictual contra persoanelor care au efectuat nstrinarea ar fi singurul paliativ[44].

Alturi de criticile aduse, artm c, spre deosebire de dreptul ortodox, dreptul canonic catolic nu prevede, ca un principiu general, vreo sanciune pentru nerespectarea dispoziiilor referitoare la nstrinri. Excepia este cea a nstrinrilor realizate fr autorizarea Sfntului Scaun pentru bunurile sacre, preioase sau a celor care depesc valoric suma maxim, precum i pentru vnzrile pe buci" ale unor bunuri divizibile, care sunt sancionabile cu nulitatea absolut. Pe de alt parte, aplicarea tale quale a prevederilor acestui canon ar semnifica faptul c legea civil are preeminen absolut, cu lipsirea de efecte a legii canonice i cu aneantizarea prevederilor can. 1290 CIC, partea final, text care extrage din sfera sistemului civil referitor la contracte excepiile referitoare la normele dreptului divin i ale reglementrilor speciale ale Bisericii. Aceasta ar nsemna c actul este valabil din toate punctele de vedere ab initio i soluia ar fi rezoluiunea lui (dac sunt motive de rezoluiune).

Considerm c, de lege lata, o alt interpretare se impune: nerespectarea autorizaiilor cerute de legea canonic duce, ca i n

dreptul ortodox, la imposibilitatea formrii consimmntului la nstrinare din partea persoanei juridice publice canonice, ceea ce duce la nulitatea actului. Nulitatea este relativ, deoarece protejeaz un interes privat, bunurile obiect al nstrinrii fiind bunuri temporale de drept comun, care nu sunt scoase din raza circuitului civil[45]. Or, canonul mai sus artat se refer la posibilitatea organelor de a valorifica sanciunea nulitii, dar numai n cazul n care consider, fa de situaia de fapt i prejudiciul creat, c este preferabil introducerea unei aciuni n anularea contractului ca vector al unei aciuni reale (revendicare) sau al unei aciuni personale (o aciune n pretenii, n restituirea prestaiilor etc.). Dac autoritile competente hotrsc c nu vor demara nicio procedur legal pentru lipsirea de efecte a contractului ncheiat fr realizarea condiiilor cerute de Cod, se realizeaz n fapt o confirmare a nulitii relative. Totui credem c textul acestui canon este abscons, astfel c, de lege ferenda, ar fi necesar eliminarea canonului n integralitate sau modificarea lui n sensul stabilirii unei sanciuni pentru nerespectarea cerinelor canonice de nstrinare. Actualmente, dreptul romn, prin prevederile art. 27 alin. 1 i 2 din Legea cultelor, civilizeaz" normele cuprinse n Cod care se refer la circulaia juridic a bunurilor ecleziastice, aa nct orice vnzare, sub sanciunea nulitii absolute sau relative (depinde de categoria bunurilor obiect al nstrinrii i de persoana care emite autorizaia), se va realiza cu respectarea normelor speciale ale dreptului canonic.

Spre deosebire de dreptul ortodox, n dreptul catolic nu exist o clauz legal de preferin la nstrinare n favoarea preoilor sau a personalului bisericesc. Dimpotriv, can. 1298 CIC, corespondent al can. 1041 CCEO, prevede c, cu excepia unor bunuri de importan minim, bunurile ecleziastice nu vor fi vndute sau nchiriate propriilor administratori sau prinilor lor, precum i rudelor consangvine sau afinilor pn n al patrulea grad de rudenie, fr o permisiune special a autoritii canonice competente.

Pentru nchirieri, Conferina Episcopal a regiunii are libertatea de a stabili, potrivit can. 1297 CIC, norme specifice pentru nchirierea bunurilor aparinnd Bisericii, cu obligaia de a stabili cerina obinerii de ctre organele administrative ale persoanei juridice canonice care dorete s ncheie un contract de locaiune a autorizrii superiorilor ierarhici, dac nchirierea, prin durata sau condiiile ei, tinde s ias din sfera actelor de simpl administrare i s intre n categoria actelor de administrare extraordinar.

4 Limitri aduse de legislaia laic circulaiei anumitor bunuri.

8. Dreptul de preempiune pentru anumite categorii de bunuri. Pe lng condiionrile canonice i cele civile legate de forma nstrnrilor, circulaia juridic a anumitor bunuri este stabilit prin legi speciale. Astfel, potrivit art. 4 alin. 4-8 din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice[46], monumentele istorice aflate n proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat (aici intrnd, n ochi Statului, i Biserica) pot fi vndute numai n condiiile exercitrii dreptului de preempiune al Statului Romn, prin Ministerul Culturii i Cultelor, sau al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz, potrivit prezentei legi, sub sanciunea nulitii absolute a vnzarii. Proprietarii persoane fizice sau juridice care intenioneaz s vnd monumente istorice vor ntiina n scris direciile pentru cultur, culte i patrimoniul cultural naional judeene, respectiv a Municipiului Bucureti. Direciile pentru cultur, culte i patrimoniul cultural naional judeene, respectiv a Municipiului Bucureti, vor transmite Ministerului Culturii i Cultelor ntiinarea prevzut la alin. (5) n termen de 3 zile de la primirea acesteia. Termenul de exercitare a dreptului de preempiune al statului este de maximum 30 de zile de la data nregistrrii ntiinrii la Ministerul Culturii i Cultelor. Titularii dreptului de preempiune vor prevedea n bugetul propriu sumele necesare destinate exercitrii dreptului de preempiune; valoarea de achiziionare se negociaz cu vnztorul. n cazul n care Ministerul Culturii i

Cultelor nu i exercit dreptul de preempiune n termenul de 30 de zile acest drept se transfer autoritilor publice locale, care l pot exercita n maximum 15 zile.

n situaia bunurilor sacre i/sau preioase considerate ca fcnd parte din patrimoniul cultural naional mobil, art. 35 din Legea nr. 182/2000 privind protecia patrimoniului cultural-naional mobil[47] prevede un drept de preempiune n favoarea Statului prin Ministerul Culturii i Cultelor la vnzarea public a bunurilor culturale mobile proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat, care au fost clasate n tezaur. Direciile judeene pentru cultur i patrimoniul cultural naional sunt obligate s transmit Ministerului Culturii, n termen de 3 zile de la primirea comunicrii scrise a agentului economic autorizat, nregistrarea privind punerea n vnzare a unui bun cultural mobil clasat n tezaur. Termenul de exercitare a dreptului de preempiune al statului este de maximum 30 de zile, calculat de la data nregistrrii comunicrii prevzute la alin. (2), iar valoarea de achiziionare este cea negociat cu vnztorul sau cu agentul economic autorizat ori cea rezultat din licitaia public. Sanciunea nerespectrii dreptului de preempiune este nulitatea absolut. Un alt caz de prioritate legal la cumprarea unor bunuri mobile este cel prevzut de art. 15 alin.2 din Legea nr. 16/1996 a arhivelor naionale[48]. Deintorul care dorete s vnd documente care fac parte din Fondul Arhivistic Naional al Romniei este obligat s comunice aceasta Arhivelor Naionale sau, dup caz, direciilor judeene ale Arhivelor Nationale, care au prioritate la cumprarea oricror documente care fac parte din Fondul Arhivistic Naional al Romniei i care trebuie s se pronune n termen de 60 de zile de la data nregistrrii comunicrii.

* Lector dr., Facultatea de Drept a UBB Cluj-Napoca; mharosa@law.ubbcluj.ro. [1] Aprobate prin HG nr.1218 din 01.10. 2008 privind recunoaterea Codului de Drept Canonic al Bisericii RomanoCatolice si a Codului Canoanelor Bisericilor Orientale,publicat n M.Of, nr. 798, partea I, din 27.11.2008. [2] V.: Fr. Terr, Ph. Simler, Y. Lequette, Droit Civil. Les Obligations,Dalloz, Paris, 2006, p. 246-249; J. Carbonnier, op.cit., p. 132-137; A. Bnabent, op.cit., p. 123-124. [3] V. L.M.Harosa, Raporturile dintre norma canonic i norma civil n domeniul patrimonial. Subsidiaritate i canonizarea legii civile, n Revista de Drept Privat nr. 3/2009, nr.17-23. [4] Can. 1547 CIC dispune: n toate procesele este admis proba cum martori, administrat sub supravegherea instanei". [5] Art. 57 : Adunarea parohial este valabil constituit n prezena preotului paroh sau a preotului delegat de ctre Centrul eparhial i a cel puin o zecime din totalul membrilor nscrii n lista membrilor Adunrii parohiale. Dac la data fixat pentru Adunarea parohial nu se ntrunete numrul necesar de membri, Adunarea parohial are loc, fr vreo alt convocare, n duminica urmtoare, n acelai ioc i la aceeai or, cnd aceasta este valabil constituit cu numrul de membri prezeni, dintre care nu pot lipsi dou treimi dintre membrii Consiliului parohial [6] V. pentru detalii: L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 171-181; V. Stoica, op.cit., vol. I, p. 322 i urm. [7] V.: L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 171; V. Stoica, op.cit., p. 322. [8] V. Fr. Deak, op.cit., p. 23. [9] V. I. Negru, D. Corneanu (I), A. G. Ilie, M. Nicolae (II), Discuii n legtur cu natura juridic a dreptului de preempiune, n Dreptul", nr. 1/2004, p. 22-78.

[10] Pentru diverse teorii referitoare la natura juridic a dreptului de preempiune , V. L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 178-181. [11] V.: L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 180-181; A. G. Ilie, M. Nicolae (II), op.cit., p. 49. [12] Idem, p. 49; V. Stoica, op.cit., p. 338. [13] V., pentru detalii, V. Stoica, op.cit., p. 336; 338. [14] n acelai sens, V. Stoica, op.cit., p. 338; A. G. Ilie, M. Nicolae, op.cit., p. 49-53, care ajung totui la concluzia c dreptul de preempiune este un drept de crean. Pentru calificarea dreptului de preempiune ca drept potestativ, V. I. Negru, D. Corneanu (I), op.cit., p. 9 i 30. [15] V. pentru detalii V. Stoica, op.cit., p. 338. [16] V. St. Valory op.cit., p. 171-172. [17] V. L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 177-178. [18] V. V. Stoica, op.cit., p. 334. [19] V. n acest sens, A. G. Ilie, M. Nicolae, op.cit., p. 55. [20] V. L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 172-173. [21] Potrivit Codului civil, contractele prin care se transmite dreptul de proprietate asupra unui bun, cu excepia contractului de donaie, sunt contracte consensuale, fr s fie necesar ndeplinirea vreunei formaliti sau solemniti. De asemenea, nu este necesar obinerea unei autorizaii de nstrinare sau a unui aviz din partea autoritilor publice locale sau centrale. [22] V.: D. Cosma, Teoria general a actului juridic civil, Ed. tiinific, Bucureti, p. 240. n sensul c este o condiie extrinsec de validitate a actului juridic, V. D. Chiric, Drept civil. Contracte speciale, Ed. Cordial, Cluj-Napoca, 1994, p. 5859, precum i D. Chiric, lucr.cit. vol.I, partea 1, p. 319-320. [23] republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997. [24] V.: L. Pop, L.-M. Harosa, op.cit., p. 168-169; D.Chiric,

op.cit., p. 320. [25] V. Supra.. [26] V. A. Sriaux, op.cit., p. 669. [27] Att vnzare, donaie, ct i ipotec, gaj. [28] V.: A. Sriaux, op.cit., p. 669; A. Vizzarri, op.cit., p. 82-83; V. Palestro, op.cit., p. 152-153, cu autorii acolo citai. [29] A. Sriaux, ibidem. n multe Biserici catolice predica se desfoar din faa altarului, marea majoritate a bisericilor romano-catolice construite n ultima sut de ani neavnd un amvon distinct (n.ns). [30] Ibid. [31] V. V. Palestro, op.cit., p. 153. [32] V.: SCConc., Resol. 17 maii 1919 (AAS 11 [1919] p. 382387); SCConc Resol., 12 iul. 1919 (AAS 11 [1919] p. 416-419); CI Resp., 24 nov. 1920 (AAS12 [1920] p.577); SCConc Resp., 14 ian. 1922 (AAS [1920], p. 160-161); PM I, 32. [33] V., pentru limitele minime i maxime stabilite de Conferina Episcopal Italian, V. Palestro, op.cit., p. 150-151; pentru Frana, V. A. Sriaux, op.cit., p. 669, nota 3; pentru alte state, F. R. Aznar Gil, op.cit., p. 415-418. [34] V.: A. Vizzarri, op.cit., p. 83-84, cu autorii acolo citai; V. Palestro, op.cit., p. 154-155; V. de Paolis, op.cit., p. 191-192; F. R. Aznar Gil, op.cit., p. 419-423; A. Sriaux, op.cit., p. 670. [35] V.: V. de Paolis, op.cit., p. 192; F. R. Aznar Gil, op.cit., p. 422. [36] V. V. de Paolis, op.cit., p. 193. [37] CI Resp. (Praesidis), 17 feb.1920; SCConc. Decl., 17 dec. 1951 (AAS 44[1952], p. 44). [38] V. i canonul 1040 CCEO. [39] Can. 1296 CIC: Si quando bona ecclesiastica sine debitis

quidem sollemnitatibus canonicis alienate fuerint, sed alienation sit civiliter valida, auctoritatis competentis est decernere, omnibus mature perpensis, an et qualis actio, personalis scilicet vel realis, a quonam et contra quemnam instituenda sit ad Ecclesiae iura vindicanda." [40] V. A. Sriaux, op.cit., p. 670-671. [41] Idem, p. 671. [42] Fa de un dobnditor persoan juridic sau fizic ecleziastic, o aciune real sau personal ar avea ctig de cauz. [43] V.: A. Vizzarri; op.cit., p. 84; V. Palestro, op.cit., p. 156. [44] V. A. Sriaux, op.cit., p. 671. [45] Astfel, dac interesul nclcat este unul particular (al unei pri ntr-un contract) sanciunea atras este aceea a nulitii relative, iar dac interesul este unul general, sanciunea va fi nulitatea absolut. V.: D. Chiric, op.cit., p. 61-63, p. 75, p. 226227; A. Bnabent, op.cit., p. 138-139; Y. Picod, Nullit, repertoire Civil Dalloz, 2001, p. 4, nr. 22; J. Huet, Trait de droit civil. Les principaux contrats spciaux, sous la direction de J. Ghestin, LGDJ, Paris, 1996, p. 131, nr. 11183; F. Collart Dutilleul, Ph. Delebeque, op.cit., p. 920-922; Ph. Malaurie, L. Ayns, P.-Y. Gautier, op.cit., p. 16-17. La fel, i prof. Deak susinea aceeai opinie: Fr. Deak, op.cit., p. 53, nr. 14.1. [46] Publicat n M.Of. nr. 407 din 24 iulie 2001. [47] Publicat n M.Of. nr.530 din 27 octombrie 2000. [48] Publicat n M.Of. nr.71 din 9 aprilie 1996.

Back

Site realizat de Relu Plesciuc

Statistici web