TH TNG CHNH PH

CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T do - Hnh phc

S: 272/2003/Q-TTg

H Ni, ngy 31 thng 12 nm 2003

QUYT NH Ph duyt Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh Vit Nam n nm 2010 TH TNG CHNH PH Cn c Lut T chc Chnh ph ngy 25 thng 12 nm 2001; Cn c Lut Khoa hc v Cng ngh ngy 22 thng 6 nm 2000; Xt ngh ca B trng B Khoa hc v Cng ngh, QUYT NH: iu 1. Ph duyt "Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh Vit Nam n nm 2010" km theo Quyt nh ny. iu 2. Phn cng thc hin Chin lc 1. B Khoa hc v Cng ngh ch tr, phi hp vi B K hoch v u t, B Ti chnh, cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng t chc trin khai thc hin Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh Vit Nam n nm 2010; xy dng v t chc thc hin cc k hoch khoa hc v cng ngh 5 nm v hng nm ph hp vi Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh v k hoch pht trin kinh t -x hi; hng dn, kim tra, gim st, tng hp tnh hnh thc hin v nh k bo co Th tng Chnh ph; t chc s kt vic thc hin Chin lc ny vo u nm 2006 v tng kt vo u nm 2011; 2. B Gio dc v o to ch tr, phi hp vi B Khoa hc v Cng ngh xy dng v thc hin k hoch o to nhn lc khoa hc v cng ngh, ph hp vi cc lnh vc khoa hc v cng ngh u tin, trng im trong Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh; xy dng v t chc thc hin c ch gn kt gia khoa hc v cng ngh vi gio dc v o to, c ch phi hp gia cc trng i hc vi cc vin nghin cu trong cng tc ging dy chuyn mn v nghin cu khoa hc;

www.mot.gov.vn

3. B K hoch v u t ch o cc B, c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph v a phng a k hoch pht trin khoa hc v cng ngh, o to nhn lc khoa hc v cng ngh vo k hoch nh k ca B, c quan v a phng; ch tr, phi hp vi B Ti chnh, B Khoa hc v Cng ngh huy ng cc ngun ti tr trong v ngoi nc cho pht trin khoa hc v cng ngh, m bo ngun kinh ph u t xy dng c s h tng, trang thit b hin i, o to nhn lc cho cc lnh vc khoa hc v cng ngh u tin, trng im; 4. B Ni v ch tr, phi hp vi B Khoa hc v Cng ngh, cc B, c quan c lin quan thc hin ci cch hnh chnh trong cng tc qun l khoa hc v cng ngh; xy dng cc chnh sch, ch i vi cn b khoa hc v cng ngh; xy dng c ch t ch, t chu trch nhim i vi t chc khoa hc v cng ngh; 5. B Ti chnh ch tr, phi hp vi B K hoch v u t, B Khoa hc v Cng ngh xc nh t l ngn sch hng nm chi cho khoa hc v cng ngh, m bo vic thc hin Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh n nm 2010; hon thin c ch, chnh sch ti chnh v ch qun l ti chnh trong lnh vc khoa hc v cng ngh s dng c hiu qu cc ngun ti chnh u t cho khoa hc v cng ngh; 6. Cc B, c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph theo chc nng v nhim v t chc, ch o thc hin Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh n nm 2010 trong phm vi thm quyn; phi hp vi B Khoa hc v Cng ngh v cc B, c quan khc trin khai thc hin cc nhim v pht trin khoa hc v cng ngh trn phm vi ton quc; 7. U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trch nhim pht trin khoa hc v cng ngh trn a bn theo thm quyn; xy dng v ch o thc hin cc k hoch khoa hc v cng ngh 5 nm v hng nm ph hp vi Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh n nm 2010 v k hoch pht trin kinh t - x hi ca a phng trong cng thi k. iu 3. Quyt nh ny c hiu lc thi hnh sau 15 ngy, k t ngy ng Cng bo. iu 4. Cc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan thuc Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trch nhim thi hnh Quyt nh ny.

www.mot.gov.vn

C hi n l c ph t tri n k h oa h c v c n g n g h Vi t Nam n n m 2010 (Ban hnh km theo Quyt nh s 272/2003/Q-TTg ngy 31 thng 12 nm 2003 ca Th tng Chnh ph) M u ng v Nh nc ta khng nh pht trin khoa hc v cng ngh (KH&CN) cng vi pht trin gio dc v o to l quc sch hng u, l nn tng v ng lc y mnh cng nghip ho (CNH), hin i ho (HH) t nc. Mc d nc ta cn ngho, nhng trong thi gian qua, vi s quan tm ca ng v Nh nc, c bit l s n lc, c gng ca i ng cn b KH&CN trong c nc, tim lc KH&CN c tng cng, KH&CN c nhng ng gp ng k vo s pht trin kinh t - x hi, bo m quc phng, an ninh. Tuy nhin, trnh KH&CN ca nc ta hin nay nhn chung cn thp so vi cc nc trn th gii v trong khu vc, nng lc sng to cng ngh mi cn hn ch, cha p ng yu cu ca s nghip CNH, HH t nc. KH&CN nc ta ang ng trc nguy c tt hu ngy cng xa, trc xu th pht trin mnh m ca KH&CN v kinh t tri thc trn th gii. Thch thc ln nht trong pht trin kinh t - x hi ca nc ta hin nay l s yu km v cht lng tng trng, hiu qu v sc cnh tranh thp ca nn kinh t, dn n nguy c ko di tnh trng tt hu ca nc ta so vi cc nc trong khu vc v kh c th thc hin c mc tiu CNH, HH. iu ny i hi KH&CN phi gp phn quan trng trong vic thc y s pht trin kinh t x hi ca t nc. T tng ca chin lc pht trin KH&CN nc ta n nm 2010 l tp trung xy dng nn KH&CN nc ta theo hng hin i v hi nhp, phn u t trnh trung bnh tin tin trong khu vc vo nm 2010, a KH&CN thc s tr thnh nn tng v ng lc y mnh CNH, HH t nc. Chin lc pht trin KH&CN c nhim v ch yu sau: Xy dng h thng KH&CN nc ta c lin kt, c ng lc, c nng lc mnh v c qun l theo nhng c ch thch hp; y mnh hi nhp quc t v KH&CN; gp phn quyt nh nng cao cht lng tng trng v kh nng cnh tranh ca nn kinh t; phc v c hiu qu cc mc tiu ca Chin lc pht trin kinh t - x hi 2001 - 2010 c i hi ng ton quc ln th IX thng qua. 1. Thc trng khoa hc v cng ngh Vit Nam 1.1. Nhng thnh tu a) Tim lc khoa hc v cng ngh c tng cng v pht trin
www.mot.gov.vn

Nh c s quan tm u t ca ng v Nh nc, trong nhiu thp k qua, chng ta o to c trn 1,8 triu cn b c trnh i hc v cao ng tr ln vi trn 30 nghn ngi c trnh trn i hc (trn 14 nghn tin s v 16 nghn thc s) v khong hn 2 triu cng nhn k thut; trong , c khong 34 nghn ngi ang lm vic trc tip trong lnh vc KH&CN thuc khu vc nh nc. y l ngun nhn lc quan trng cho hot ng KH&CN ca t nc. Thc t cho thy, i ng ny c kh nng tip thu tng i nhanh v lm ch c tri thc, cng ngh hin i trong mt s ngnh v lnh vc. Thi gian qua, xy dng c mt mng li cc t chc KH&CN vi trn 1.100 t chc nghin cu v pht trin thuc mi thnh phn kinh t, trong c gn 500 t chc ngoi nh nc; 197 trng i hc v cao ng, trong c 30 trng ngoi cng lp. C s h tng k thut ca cc vin, trung tm nghin cu, cc phng th nghim, cc trung tm thng tin KH&CN, th vin, cng c tng cng v nng cp. xut hin mt s loi hnh gn kt tt gia nghin cu khoa hc, pht trin cng ngh vi sn xut - kinh doanh. Mc d ngn sch nh nc cn hn hp, nhng vi s n lc rt ln ca Nh nc, t nm 2000 t l chi ngn sch nh nc cho KH&CN t 2%, nh du mt mc quan trng trong qu trnh thc hin chnh sch u t pht trin KH&CN ca ng v Nh nc. b) Khoa hc v cng ngh ng gp tch cc trong pht trin kinh t - x hi Khoa hc x hi v nhn vn gp phn quan trng l gii v khng nh gi tr khoa hc v thc tin ca Ch ngha Mc-L Nin v T tng H Ch Minh, con ng i ln ch ngha x hi Vit Nam; cung cp lun c khoa hc phc v hoch nh ng li, ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc; gp phn vo thnh cng ca cng cuc i mi ni chung v vo qu trnh i mi t duy kinh t ni ring. Cc kt qu iu tra c bn v nghin cu v iu kin t nhin, ti nguyn thin nhin phc v xy dng lun c khoa hc cho cc phng n pht trin kinh t - x hi ca t nc. Khoa hc v cng ngh gp phn quan trng trong vic tip thu, lm ch, thch nghi v khai thc c hiu qu cc cng ngh nhp t nc ngoi. Nh , trnh cng ngh trong mt s ngnh sn xut, dch v c nng ln ng k, nhiu sn phm hng ho c sc cnh tranh cao hn. c bit, trong lnh vc nng nghip KH&CN to ra nhiu ging cy trng, vt nui c cht lng v nng sut cao, gp phn chuyn i c cu kinh t nng thn, a nc ta t ch l nc nhp khu lng thc tr thnh mt trong nhng nc xut khu go, c ph, v.v... hng u trn th gii. Cc chng trnh nghin cu trng im v cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu, t ng ho, cng ngh c kh - ch to my,
www.mot.gov.vn

gp phn nng cao nng lc ni sinh trong mt s lnh vc cng ngh tin tin, nng cao nng sut, cht lng v hiu qu ca nhiu ngnh kinh t. Khoa hc v cng ngh trong nhng nm qua gp phn o to v nng cao trnh nhn lc, chm sc sc kho nhn dn, bo v mi trng, gi gn bn sc v pht huy truyn thng vn ho tt p ca dn tc. c) C ch qun l khoa hc v cng ngh tng bc c i mi H thng qun l nh nc v KH&CN c t chc t trung ng n a phng y mnh pht trin KH&CN, gp phn thc hin cc mc tiu pht trin kinh t - x hi ca ngnh v a phng. Thc hin Lut Khoa hc v Cng ngh, cc chng trnh, ti, d n KH&CN bm st hn nhim v pht trin kinh t - x hi. C ch tuyn chn t chc, c nhn ch tr nhim v KH&CN bc u c thc hin theo nguyn tc dn ch, cng khai. Hot ng ca cc t chc KH&CN m rng t nghin cu - pht trin n sn xut v dch v KH&CN. Quyn t ch ca cc t chc, c nhn trong hot ng KH&CN bc u c tng cng. Quyn t ch v hp tc quc t ca t chc, c nhn hot ng KH&CN c m rng. Vn huy ng cho KH&CN t cc ngun hp ng vi khu vc sn xut kinh doanh, tn dng ngn hng, ti tr quc t v cc ngun khc, tng ng k nh chnh sch a dng ho ngun vn u t cho KH&CN. ci tin mt bc vic cp pht kinh ph n nh khoa hc theo hng gim bt cc khu trung gian . Vic phn cng, phn cp trong qun l nh nc v KH&CN tng bc c hon thin thng qua cc quy nh v chc nng, nhim v v trch nhim ca cc b, c quan ngang b, y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng. d) Trnh nhn thc v ng dng khoa hc v cng ngh ca nhn dn ngy cng c nng cao Nh c s quan tm ca t chc ng, chnh quyn cc cp, hot ng tch cc ca cc t chc KH&CN, cc t chc khuyn nng, lm, ng v cng tc ph bin, tuyn truyn rng ri v tc ng ca KH&CN n sn xut v i sng, nhn thc v kh nng tip thu, ng dng tri thc KH&CN ca ngi dn trong thi gian qua tng ln r rt. Hot ng KH&CN ngy cng c x hi ho trn phm vi c nc. 1.2. Nhng yu km v nguyn nhn ch yu a) Nhng yu km Mc d t c nhng thnh tu nht nh, nhng nhn chung KH&CN nc ta cn nhiu mt yu km, cn c khong cch kh xa so vi th gii v khu vc, cha p ng c yu cu l nn tng v ng lc pht trin kinh t - x hi.
www.mot.gov.vn

Nng lc khoa hc v cng ngh cn nhiu yu km: - i ng cn b KH&CN cn thiu cn b u n gii, cc tng cng trnh s, c bit l thiu cn b KH&CN tr k cn c trnh cao. C cu nhn lc KH&CN theo ngnh ngh v lnh th cn nhiu bt hp l. - u t ca x hi cho KH&CN cn rt thp, c bit l u t t khu vc doanh nghip. Trang thit b ca cc vin nghin cu, trng i hc nhn chung cn rt thiu, khng ng b, lc hu so vi nhng c s sn xut tin tin cng ngnh. - H thng gio dc v o to cha p ng yu cu o to ngun nhn lc KH&CN cht lng cao, c bit i vi nhng lnh vc KH&CN tin tin; cha p ng yu cu pht trin KH&CN cng nh s nghip CNH, HH t nc. - H thng dch v KH&CN, bao gm thng tin KH&CN, t vn chuyn giao cng ngh, s hu tr tu, tiu chun - o lng - cht lng cn yu km c v c s vt cht v nng lc cung cp dch v p ng cc yu cu ca hi nhp khu vc v quc t. - Thiu s lin kt hu c gia nghin cu KH&CN, gio dc - o to v sn xut - kinh doanh; thiu s hp tc cht ch gia cc t chc nghin cu pht trin, cc trng i hc v doanh nghip. - So vi cc nc trong khu vc v trn th gii, nc ta cn c khong cch rt ln v tim lc v kt qu hot ng KH&CN: t l cn b nghin cu KH&CN trong dn s v mc u t cho nghin cu khoa hc theo u ngi thp; cc kt qu nghin cu - pht trin theo chun mc quc t cn rt t. Nhn chung, nng lc KH&CN nc ta cn yu km, cha gii p c kp thi nhiu vn ca thc tin i mi, cha gn kt cht ch v p ng c yu cu ca pht trin kinh t - x hi. Trnh cng ngh ca nhiu ngnh sn xut cn thp v lc hu: Ngoi nhng cng ngh tin tin c u t mi trong mt s ngnh, lnh vc nh bu chnh - vin thng, du kh, hng in t tiu dng, sn xut in, xi mng, nhn chung trnh cng ngh ca cc ngnh sn xut nc ta hin lc hu khong 2 - 3 th h cng ngh so vi cc nc trong khu vc. Tnh trng ny hn ch nng lc cnh tranh ca cc doanh nghip v nn kinh t trong bi cnh hi nhp kinh t quc t v khu vc. C ch qun l khoa hc v cng ngh chm c i mi, cn mang nng tnh hnh chnh: - Qun l hot ng KH&CN cn tp trung ch yu vo cc yu t u vo, cha ch trng ng mc n qun l cht lng sn phm u ra v ng dng kt qu nghin cu vo thc tin. Cc nhim v KH&CN cha thc s gn kt cht ch vi nhu cu pht trin kinh t - x hi. Cng tc nh gi nghim thu kt qu nghin cu cha tng hp vi chun mc quc t.
www.mot.gov.vn

- C ch qun l cc t chc KH&CN khng ph hp vi c th ca lao ng sng to v th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Cc t chc KH&CN cha c c y quyn t ch v k hoch, ti chnh, nhn lc v hp tc quc t pht huy tnh nng ng, sng to. - Vic qun l cn b KH&CN theo ch cng chc khng ph hp vi hot ng KH&CN, lm hn ch kh nng lu chuyn v i mi cn b. Thiu c ch m bo cn b KH&CN c t do chnh kin, pht huy kh nng sng to, t chu trch nhim trong khun kh php lut. Cha c nhng chnh sch hu hiu to ng lc i vi cn b KH&CN v chnh sch thu ht, trng dng nhn ti, ch tin lng cn nhiu bt hp l, khng khuyn khch cn b KH&CN ton tm vi s nghip KH&CN. - C ch qun l ti chnh trong hot ng KH&CN cha to thun li cho nh khoa hc, cha huy ng c nhiu ngun vn ngoi ngn sch nh nc; c ch t ch v ti chnh ca cc t chc KH&CN cha i lin vi t ch v qun l nhn lc nn hiu qu cn hn ch. - Th trng KH&CN chm pht trin. Hot ng mua, bn cng ngh v lu thng kt qu nghin cu KH&CN cn b hn ch do thiu cc t chc trung gian, mi gii, cc quy nh php l cn thit, c bit l h thng bo h hu hiu quyn s hu tr tu. Tm li, cng tc qun l nh nc v KH&CN cn cha i mi kp so vi yu cu chuyn sang kinh t th trng. b) Nhng nguyn nhn ch yu ng li chnh sch pht trin KH&CN ca ng v Nh nc cha c qun trit y v chm c trin khai trong thc tin: - Quan im KH&CN l nn tng v ng lc pht trin t nc c khng nh trong cc ngh quyt ca ng nhng trn thc t cha c cc cp, cc ngnh, cc a phng qun trit y v trin khai trong thc tin pht trin kinh t - x hi. - Nhiu ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc v pht trin KH&CN chm c th ch ho bng cc vn bn quy phm php lut; vic t chc, ch o thc hin chnh sch thiu kin quyt nn kt qu cn hn ch. Nng lc ca cc c quan tham mu, qun l KH&CN cc cp cn yu km: - C ch k hoch ho, tp trung, bao cp n su vo tim thc v thi quen ca khng t cn b KH&CN v qun l KH&CN to ra sc khng d khc phc trong c ch mi, khng p ng c yu cu v i mi qun l KH&CN trong nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, bi cnh ton cu ho v hi nhp quc t. - Cha lm r trch nhim ca Nh nc i vi nhng hot ng KH&CN m Nh nc cn u t pht trin nh: cc lnh vc KH&CN trng im, u tin; nghin cu chin lc, chnh sch pht trin; nghin cu c bn; nghin
www.mot.gov.vn

cu mang tnh cng ch, v.v...; cng nh cha c c ch, chnh sch ph hp i vi cc hot ng KH&CN cn v c th vn dng c ch th trng, nh nghin cu ng dng v pht trin cng ngh, dch v KH&CN. - Qun l nh nc i vi khu vc hnh chnh v khu vc s nghip trong h thng KH&CN cha c tch bit r rng, lm cho cng tc qun l cc t chc KH&CN cn mang nng tnh hnh chnh. - Chm tng kt thc tin nhn rng cc in hnh tin tin v gn kt gia nghin cu KH&CN vi gio dc - o to v sn xut - kinh doanh. u t cho pht trin khoa hc v cng ngh cn hn hp: - u t xy dng tim lc KH&CN trong thi gian di cn cha c ch trng ng mc, thiu tp trung vo lnh vc trng im, u tin, dn n c s h tng KH&CN lc hu, hiu qu u t thp. - Thiu quy hoch o to i ng cn b khoa hc trnh cao cc lnh vc KH&CN u tin, c bit l cn b KH&CN u ngnh, cc tng cng trnh s. C ch qun l kinh t cha to mi trng thun li cho pht trin khoa hc v cng ngh: C ch qun l kinh t hin nay cn duy tr s bao cp gin tip ca Nh nc, c quyn ca doanh nghip trong nhiu lnh vc sn xut kinh doanh, lm cho cc doanh nghip nh nc c t tng li, cha quan tm n ng dng cc kt qu nghin cu KH&CN v i mi cng ngh. Thiu c ch, chnh sch hu hiu gn kt gia KH&CN vi sn xut - kinh doanh v khuyn khch doanh nghip ng dng kt qu nghin cu KH&CN. H thng ti chnh, tin t km pht trin cng khng to iu kin cho doanh nghip t huy ng c ngun vn u t cho KH&CN. 2. Bi cnh, c hi v thch thc i vi s pht trin khoa hc v cng ngh Vit Nam 2.1. Bi cnh quc t a) Xu hng pht trin khoa hc v cng ngh Cuc cch mng KH&CN trn th gii tip tc pht trin vi nhp ngy cng nhanh, c kh nng to ra nhng thnh tu mang tnh t ph, kh d bo trc v c nh hng to ln ti mi mt ca i sng x hi loi ngi. Nh nhng thnh tu to ln ca KH&CN, c bit l cng ngh thng tin truyn thng, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu, v.v..., x hi loi ngi ang trong qu trnh chuyn t nn vn minh cng nghip sang thi i thng tin, t nn kinh t da vo cc ngun lc t nhin sang nn kinh t da vo tri thc, m ra c hi mi cho cc nc ang pht trin c th rt ngn qu trnh cng nghip ho, hin i ho. Khoa hc v cng ngh ang tr thnh lc lng sn xut trc tip, hng u. Sc mnh ca mi quc gia tu thuc phn ln vo nng lc KH&CN. Li
www.mot.gov.vn

th v ngun ti nguyn thin nhin, gi lao ng r ngy cng tr nn t quan trng hn. Vai tr ca ngun nhn lc c trnh chuyn mn, c nng lc sng to, ngy cng c ngha quyt nh trong bi cnh ton cu ho kinh t. Thi gian a kt qu nghin cu vo p dng v vng i cng ngh ngy cng rt ngn. Li th cnh tranh ang thuc v cc doanh nghip bit li dng cc cng ngh mi to ra cc sn phm v dch v mi, p ng nhu cu a dng v lun thay i ca khch hng. Vi tim lc hng mnh v ti chnh v KH&CN, cc cng ty xuyn quc gia, a quc gia ang nm gi v chi phi th trng cc cng ngh tin tin. thch ng vi bi cnh trn, cc nc pht trin ang iu chnh c cu kinh t theo hng tng nhanh cc ngnh cng nghip v dch v c hm lng cng ngh cao, cng ngh thn mi trng; y mnh chuyn giao nhng cng ngh tiu tn nhiu nguyn liu, nng lng, gy nhim cho cc nc ang pht trin. Nhiu nc ang pht trin dnh u tin o to ngun nhn lc KH&CN trnh cao, tng mc u t cho nghin cu v i mi cng ngh, nht l mt s hng cng ngh cao chn lc; tng cng c s h tng thng tin - truyn thng; nhm to li th cnh tranh v thu hp khong cch pht trin. b) Xu th ton cu ho v hi nhp quc t Xu th ton cu ho v hi nhp kinh t quc t ngy cng gia tng. y va l qu trnh hp tc pht trin va l qu trnh u tranh gia cc nc bo v li ch quc gia. tn ti v pht trin trong mi trng cnh tranh ngy cng quyt lit, nhng yu cu v tng nng sut lao ng, thng xuyn i mi v nng cao cht lng sn phm, i mi cng ngh, i mi phng thc t chc qun l, ang t ra ngy cng gay gt hn. c bit, trong bi cnh ton cu ho kinh t, cc thnh tu to ln ca cng ngh thng tin - truyn thng, xu hng ph cp Internet, pht trin thng mi in t, kinh doanh in t, ngn hng in t, Chnh ph in t, v.v... ang to ra cc li th cnh tranh mi ca cc quc gia v tng doanh nghip. i vi cc nc ang pht trin nu khng ch ng chun b v ngun nhn lc, tng cng c s h tng thng tin - vin thng, iu chnh cc quy nh v php l, v.v... th nguy c tt hu ngy cng xa v thua thit trong quan h trao i quc t l iu kh trnh khi. 2.2. Bi cnh trong nc Sau hn 15 nm i mi, nc ta t c nhng thnh tu quan trng, lm nn tng cho giai on pht trin mi: nn kinh t c mc tng trng cao, lin tc; tnh hnh chnh tr, x hi n nh; xu th dn ch ho, x hi ho ngy cng m rng; i sng nhn dn c nng cao r rt; quan h hp tc quc t c ci thin.

www.mot.gov.vn

i hi ng ln th IX tip tc khng nh con ng i mi theo hng y mnh CNH, HH a nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip vo nm 2020; ch ng hi nhp kinh t quc t, cam kt thc hin cc tho thun trong khun kh AFTA, Hip nh thng mi Vit Nam - Hoa K, tch cc chun b tham gia WTO; tng cng i mi khu vc kinh t quc doanh, pht trin kinh t tp th, khuyn khch khu vc dn doanh, h tr mnh m khu vc doanh nghip va v nh; y mnh ci cch hnh chnh, v.v... Chin lc pht trin kinh t - x hi 2001 - 2010 ca nc ta xc nh mc tiu pht trin tng qut l: a nc ta ra khi tnh trng km pht trin, nng cao r rt i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn, to nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip theo hng hin i; ngun lc con ngi, nng lc khoa hc v cng ngh, kt cu h tng, tim lc kinh t, quc phng, an ninh c tng cng; th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha c hnh thnh v c bn; v th ca nc ta trn trng quc t c nng cao. Trong bi cnh , KH&CN c nhim v cung cp kp thi lun c khoa hc cho cc quyt sch quan trng ca ng v Nh nc; ng gp thit thc vo vic nng cao hiu qu v sc kh nng cnh tranh ca nn kinh t, p ng cc mc tiu chin lc pht trin kinh t - x hi n nm 2010. 2.3. C hi v thch thc a) C hi ng v Nh nc lun coi trng s nghip pht trin KH&CN, i hi IX ca ng tip tc khng nh pht trin KH&CN cng vi pht trin gio dc v o to l quc sch hng u, l nn tng v ng lc cho CNH, HH t nc. Trong bi cnh ton cu ho kinh t, vi ng li a phng ho, a dng ho quan h quc t, nc ta c c hi thun li tip thu tri thc khoa hc, cng ngh, cc ngun lc v kinh nghim t chc qun l tin tin ca nc ngoi nhanh chng tng cng nng lc KH&CN quc gia, p ng yu cu pht trin kinh t - x hi. Tn dng nhng thnh tu ca cuc cch mng KH&CN hin i, nc ta c th i thng vo nhng cng ngh hin i rt ngn qu trnh CNH, HH v khong cch pht trin kinh t so vi cc nc i trc. Vi tim nng tr tu di do, nu c mt chin lc pht trin ngun nhn lc ng n, nc ta c th sm i vo mt s lnh vc ca kinh t tri thc. Qu trnh i mi t nc to ra nhng tin mi cho s pht trin KH&CN ca nc ta trong thi gian ti. Nn kinh t nc ta c tc tng trng cao, lin tc trong thi gian qua l iu kin thun li tng u t cho pht trin KH&CN, ng thi thc y i mi cng ngh v ng dng thnh tu KH&CN trong nn kinh t, nht l trc sc p v cnh tranh trong iu kin hi nhp khu vc v quc t.
www.mot.gov.vn

b) Thch thc Trong bi cnh pht trin nng ng v kh d bo c v KH&CN v kinh t ca th gii hin i, kh nng nm bt thi c v tranh th cc ngun lc bn ngoi tu thuc nhiu vo trnh v nng lc KH&CN ca quc gia. Thch thc ln nht i vi s pht trin KH&CN nc ta hin nay l phi nng cao nhanh chng nng lc KH&CN thc hin qu trnh CNH, HH rt ngn, trong iu kin nc ta cn ngho, vn u t hn hp, trnh pht trin kinh t v KH&CN cn c khong cch kh xa so vi nhiu nc trn th gii v trong khu vc. Trong xu th pht trin ca kinh t tri thc, li th v ngun ti nguyn thin nhin, gi lao ng r dn nhng ch cho li th v ngun nhn lc c trnh chuyn mn gii, c nng lc sng to. Nc ta nu khng sm chuyn i c cu ngnh ngh, nng cao trnh chuyn mn, nghip v ca lc lng lao ng th s khng c kh nng cnh tranh vi cc nc trong khu vc v thu ht u t v cc cng ngh tin tin t bn ngoi. Trong qu trnh hi nhp quc t v kinh t v KH&CN, nc ta ang ng trc nhng kh khn v chuyn i v xy dng nhng th ch mi v kinh t, thng mi, ti chnh, ngn hng, s hu tr tu, v.v... ph hp vi thng l quc t. Tnh trng ny nu khng sm vt qua s cn tr s thnh cng ca qu trnh hi nhp khu vc v quc t. Trc nhng c hi v thch thc trn y, nu khng c nhng quyt sch t ph v i mi th ch kinh t v i mi c ch qun l KH&CN, nhng bin php mnh m tng cng nng lc KH&CN quc gia, th nguy c tt hu kinh t v KH&CN ngy cng xa v tnh trng l thuc lu di vo ngun cng ngh nhp l kh trnh khi. 3. Quan im v mc tiu pht trin khoa hc v cng ngh n nm 2010 3.1. Quan im pht trin khoa hc v cng ngh Quan im ch o v pht trin KH&CN c ch r trong cc vn kin ca ng v Nh nc, nh: Ngh quyt Trung ng 2 kho VIII, Lut KH&CN, Vn kin i hi ng ln th IX v Kt lun ca Hi ngh Trung ng 6 kho IX mi y. Nhng quan im ny cn c c th ho v pht trin ph hp vi bi cnh mi trong nc v quc t trong giai on t nay n nm 2010. a) Pht trin khoa hc v cng ngh l quc sch hng u, l nn tng v ng lc y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc KH&CN nhanh chng pht huy c vai tr l nn tng v ng lc y mnh CNH, HH t nc, Nh nc cn c chnh sch quan tm c bit n pht trin KH&CN: coi u t cho KH&CN l u t pht trin; u tin u t xy dng c s h tng k thut, pht trin ngun nhn lc; to ng lc vt cht v tinh thn mnh m cho c nhn hot ng KH&CN, trng dng v tn vinh nhn ti.
www.mot.gov.vn

b) Pht trin kinh t - x hi da vo khoa hc v cng ngh, pht trin khoa hc v cng ngh nh hng vo cc mc tiu kinh t - x hi, cng c quc phng v an ninh Cc ch trng, quyt nh, chng trnh, d n pht trin kinh t - x hi quan trng phi c lun c v KH&CN; cc nhim v KH&CN phi hng vo gii quyt c hiu qu cc mc tiu kinh t - x hi. Mi ngnh, mi cp phi y mnh vic trin khai nghin cu v ng dng rng ri thnh tu KH&CN vo hot ng kinh t - x hi, quc phng, an ninh, t vic nh hng chin lc pht trin, hoch nh chnh sch, xy dng quy hoch, k hoch n vic t chc thc hin. c) Bo m s gn kt gia khoa hc v cng ngh vi gio dc v o to; gia khoa hc v cng ngh; gia khoa hc x hi v nhn vn, khoa hc t nhin, khoa hc k thut S gn kt gia KH&CN vi gio dc - o to trc ht phi c thc hin ngay trong cc trng i hc, cc t chc nghin cu v pht trin; ng thi c c ch khuyn khch kt hp vi bin php hnh chnh to ra s hp tc, phi hp gia cc t chc ny. S gn kt gia cc lnh vc khoa hc x hi v nhn vn, khoa hc t nhin, khoa hc k thut v gia khoa hc vi cng ngh c thc hin trn c s nhng nghin cu lin ngnh nhm gii quyt nhng vn kinh t - x hi tng hp v pht trin bn vng t nc. d) y mnh tip thu thnh tu khoa hc v cng ngh th gii, ng thi pht huy nng lc khoa hc v cng ngh ni sinh, nng cao hiu qu s dng tim lc khoa hc v cng ngh ca t nc Trong bi cnh ton cu ho v hi nhp quc t ngy cng su rng, hp tc quc t v KH&CN phi c y mnh nhm khai thc nhng c hi m ton cu ho c th mang li. Trong iu kin ca nc ta hin nay, cn ly nhp cng ngh t cc nc pht trin l ch yu nhm p ng kp thi nhu cu pht trin ca cc ngnh kinh t - k thut; ng thi nng cao nng lc KH&CN ni sinh tip thu c hiu qu thnh tu KH&CN hin i ca th gii. i mi c ch qun l nhm khai thc ti a nng lc KH&CN hin c trong nc, va tranh th tip thu, ng dng nhanh chng v c hiu qu cc thnh tu KH&CN ca th gii. ) Tp trung u t ca Nh nc vo cc lnh vc trng im, u tin, ng thi y mnh x hi ho hot ng khoa hc v cng ngh Nh nc tp trung u t c trng tm, trng im; kt hp ng b gia u t xy dng c s h tng, trang thit b k thut vi u t o to nhn lc KH&CN, thc hin dt im cc cng trnh sm pht huy hiu qu u t. Quan im ny phi c qun trit ngay trong qu trnh xy dng k hoch pht trin KH&CN 5 nm v hng nm trn c s nhng nh hng KH&CN trng im c ra trong Chin lc pht trin KH&CN. Nh nc khuyn khch cc t chc, c nhn thuc mi thnh phn kinh t trong nc v nc ngoi tham gia nghin cu, ng dng v u t pht trin KH&CN.
www.mot.gov.vn

3.2. Mc tiu pht trin khoa hc v cng ngh n nm 2010 Chin lc pht trin KH&CN n nm 2010 tp trung thc hin 3 nhm mc tiu ch yu. a) Bo m cung cp lun c khoa hc cho qu trnh cng nghip ho rt ngn, pht trin bn vng theo nh hng x hi ch ngha v hi nhp thnh cng vo nn kinh t th gii Khoa hc v cng ngh, c bit l khoa hc x hi v nhn vn tp trung nghin cu xy dng c s l lun v thc tin cho qu trnh CNH rt ngn v xy dng th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha; xy dng lun c khoa hc cho vic hoch nh ng li, chnh sch, quy hoch, k hoch pht trin kinh t - x hi, cc gii php pht trin bn vng v hi nhp thnh cng vo nn kinh t khu vc v th gii; gii p kp thi nhng vn l lun v thc tin khc do cuc sng t ra. b) Gp phn quyt nh nng cao cht lng tng trng ca nn kinh t v nng lc cnh tranh ca sn phm hng ho, m bo quc phng v an ninh n 2010, KH&CN phi gp phn quyt nh vo vic to ra s chuyn bin r rt v nng sut, cht lng v hiu qu mt s ngnh kinh t quan trng y mnh nghin cu v ng dng rng ri k thut tin b trong ngnh nng - lm - ng nghip v cng nghip ch bin nng sn, thc phm nhm pht huy c hiu qu ngun ti nguyn sinh hc nhit i, nng cao gi tr gia tng v sc cnh tranh ca nng sn xut khu ngang bng cc nc c nn nng nghip pht trin trong khu vc, gp phn chuyn dch c cu kinh t nng thn, to thm nhiu vic lm, ci thin ng k i sng nhn dn v b mt nng thn nc ta vo nm 2010. H tr khu vc doanh nghip va v nh, khu vc tiu th cng nghip i mi cng ngh, nng cao cht lng, gi tr gia tng, sc cnh tranh ca sn phm, p ng nhu cu tiu dng trong nc v m rng xut khu. Nng cao nng lc tip thu, lm ch, thch nghi v ci tin cc cng ngh hin i nhp t nc ngoi trong mt s lnh vc dch v, kt cu h tng (ti chnh, ngn hng, bu chnh, vin thng, giao thng vn ti, hng khng,v.v...) nhm m bo s tng hp quc t, hi nhp thnh cng vo nn kinh t khu vc v th gii. Xy dng v pht trin c trng im mt s ngnh cng nghip cng ngh cao; pht trin cng nghip cng ngh thng tin - truyn thng, cng nghip cng ngh sinh hc tr thnh cc ngnh kinh t c tc tng trng nhanh, p ng ngy cng cao nhu cu trong nc, gp phn tng kim ngch xut khu. c) Xy dng v pht trin nng lc khoa hc v cng ngh t trnh trung bnh tin tin trong khu vc Pht trin tim lc khoa hc v cng ngh t trnh trung bnh tin tin trong khu vc:
www.mot.gov.vn

- Bo m tc tng t l u t cho KH&CN t ngn sch nh nc phi ln hn tc tng chi ngn sch nh nc, ng thi y mnh a dng ho cc ngun u t ngoi ngn sch nh nc cho KH&CN. Phn u a tng mc u t ca ton x hi cho KH&CN t 1% GDP vo nm 2005 v 1,5% GDP vo nm 2010. - Pht trin ngun nhn lc KH&CN c cht lng cao, c c cu trnh , chuyn mn ph hp vi cc hng KH&CN u tin, vi nhu cu pht trin kinh t - x hi v c phn b hp l theo vng lnh th. Phn u n nm 2010, nng cao cht lng v pht trin i ng cn b KH&CN ngang mc trung bnh tin tin ca cc nc trong khu vc. - Hnh thnh mt s t chc nghin cu - pht trin v mt s trng i hc t trnh trung bnh tin tin trong khu vc mt s lnh vc cng ngh trng im, mt s ngnh khoa hc c th mnh ca Vit Nam. - Hon thnh xy dng giai on I hai khu cng ngh cao ti Ho Lc v thnh ph H Ch Minh; a vo s dng v khai thc c hiu qu cc phng th nghim trng im quc gia c ph duyt; nng cp c s h tng k thut mt s t chc dch v KH&CN quan trng v thng tin KH&CN, tiu chun o lng - cht lng. - Hnh thnh mng li cc t chc KH&CN nng lc hi nhp quc t, gn kt cht ch vi gio dc - o to, sn xut - kinh doanh. Hnh thnh c ch qun l qun l khoa hc v cng ngh tin b, tng hp quc t: i mi cn bn c ch qun l KH&CN theo hng ph hp vi c ch th trng, c th ca hot ng KH&CN v hi nhp quc t; to ng lc pht huy sng to ca i ng cn b KH&CN; nng cao hiu qu hot ng KH&CN. Nng cao nng lc khoa hc v cng ngh: n nm 2010, KH&CN nc ta nng lc tip thu, lm ch v s dng c hiu qu cng ngh hin i nhp t nc ngoi; c kh nng nghin cu v ng dng mt s cng ngh hin i, nht l cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu tin tin, cng ngh t ng ho, c - in t; tip cn trnh th gii trong mt s lnh vc khoa hc Vit Nam c th mnh. 4. Nhim v trng tm pht trin khoa hc v cng ngh n nm 2010 4.1. Cc nhim v trng tm nghin cu trong khoa hc x hi v nhn vn a) Nghin cu l lun v thc tin con ng pht trin ca Vit Nam Tip tc nghin cu lm r con ng i ln ch ngha x hi ph hp vi iu kin ca t nc, con ngi, x hi Vit Nam v thch ng vi nhng thay i hin nay ca bi cnh quc t.

www.mot.gov.vn

Nghin cu c s l lun v thc tin cho qu trnh cng nghip ho rt ngn; cc gii php y mnh cng cuc CNH, HH v pht trin bn vng t nc. b) Nghin cu nhng vn kinh t, chnh tr, php lut, vn ho, x hi, quc phng, an ninh Nghin cu bn cht nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha (XHCN); vn i mi v to lp ng b th ch kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam. Cung cp lun c khoa hc cho chin lc pht trin kinh t - x hi ca c nc v cc ngnh, vng trng im. xut gii php nng cao nng lc cnh tranh ca nn kinh t, nng lc tham gia vo cc nh ch ti chnh - tin t quc t. Nghin cu i mi h thng chnh tr, xut gii php thc hin v pht huy dn ch, cng c vai tr ca ng cm quyn, ci cch b my hnh chnh nh nc. Xy dng nh nc php quyn x hi ch ngha. Nghin cu quan h s hu, ng vin lm kinh t t nhn. Nghin cu s bin i ca c cu x hi v qun l s pht trin x hi Vit Nam trong iu kin nn kinh t th trng nh hng XHCN. Xy dng v hon thin h thng php lut, to hnh lang php l thun li cho vic to lp v pht trin ng b th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v hi nhp kinh t quc t. Nghin cu nhng vn quc phng, an ninh ca nc ta trong 10 nm ti phc v cho s nghip xy dng v bo v T quc. Nghin cu ton din v c h thng v tin trnh lch s v din mo ca nn vn ho Vit Nam, nhng gi tr vn ho mi ca Vit Nam, xy dng nn vn ha Vit Nam tin tin, m bn sc dn tc. c) Nghin cu v pht trin con ngi Vit Nam Nghin cu c bn v con ngi, ngun nhn lc vi t cch l ch th x hi, c trnh hc vn cao, mang m tnh nhn vn v cc gi tr vn ho tt p ca dn tc, tip thu tinh hoa ca vn ho - vn minh nhn loi, p ng yu cu ngy cng cao ca cng cuc CNH, HH t nc. d) Nghin cu d bo cc xu th pht trin ca th gii Nghin cu bn cht, c im, ni dung ca cuc cch mng KH&CN hin i v s pht trin ca nn kinh t tri thc trong th k XXI, trong ch trng mt x hi v s tc ng ca cuc cch mng ny n tin trnh pht trin ca Vit Nam. Nghin cu v d bo cc xu th pht trin ch yu ca th gii v khu vc nhng thp nin u th k XXI, nhng tc ng nhiu mt ca qu trnh ton cu ho. D bo ng thi v xu th pht trin ch yu khu vc v trn th gii, tranh th ti a thi c v li th, phng nga v gim thiu cc bt li, ri ro, tp trung mi ngun lc cho s nghip xy dng v bo v T quc.
www.mot.gov.vn

Tip tc nghin cu ch ngha t bn hin i trong bi cnh ton cu ho, s tc ng v chnh tr, kinh t, x hi, vn ho, qun s ca ch ngha t bn hin i, cc ch th mi trong quan h quc t c nh hng trc tip n chin lc pht trin ca Vit Nam nhm nh r v th, vai tr, bc i, chnh sch hi nhp ca Vit Nam vo cc th ch ton cu v khu vc. 4.2. Cc nhim v trng tm nghin cu trong khoa hc t nhin Nh nc quan tm pht trin nghin cu c bn trong khoa hc t nhin, c bit l nghin cu c bn nh hng ng dng. Trong giai on n nm 2010, cc nghin cu c bn trong khoa hc t nhin cn c tin hnh c trng im theo mt s hng ch yu sau y: a) Nghin cu c bn nh hng ng dng nhm h tr cho qu trnh la chn, tip thu, thch nghi v ci tin cc cng ngh tin tin nhp t nc ngoi vo Vit Nam v tin ti sng to cc cng ngh c th ca Vit Nam, nht l trong cc lnh vc cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu tin tin, cng ngh t ng ho, c - in t. b) Nghin cu lm r gi tr s dng ca cc loi ti nguyn ca nc ta, lm c s xy dng phng n v la chn cng ngh khai thc c hiu qu. Ch trng nghin cu tim nng v a dng sinh hc v cc loi ti nguyn qu ang c nguy c cn kit do khai thc qu mc v do mi trng suy thoi. c) Nghin cu bn cht, quy lut ca t nhin v nhng tc ng ca chng n i sng kinh t - x hi nc ta, trong ch cc yu t kh tng v t nhin cc vng sinh thi, phc v d bo phng trnh thin tai (bo lt, chy rng, trt l t, nt t, xi l b sng, b bin, bi lp cc ca sng, ca m, hn hn, v.v...). d) Nghin cu cc vn c bn v Bin ng phc v cho d bo cc ngun li bin, phc v xy dng cc cng trnh trn bin v khai thc tng hp cc ngun li t bin, pht trin bn vng kinh t bin, m bo quc phng, an ninh. ) Pht trin mt s lnh vc nghin cu l thuyt m Vit Nam c th mnh, nh ton hc, vt l l thuyt... 4.3. Cc hng cng ngh trng im phc v pht trin kinh t - x hi Trong giai on t nay n nm 2010, nc ta cn tp trung pht trin c chn lc mt s cng ngh trng im bao gm: nhng cng ngh tin tin, c tc ng to ln ti vic hin i ho cc ngnh kinh t - k thut, bo m quc phng, an ninh; to iu kin hnh thnh v pht trin mt s ngnh ngh mi, nng cao sc cnh tranh ca nn kinh t; nhng cng ngh, pht huy c li th ca nc ta v ti nguyn nng nghip nhit i v lc lng lao ng di do nng thn, to ra sn phm xut khu v vic lm c thu nhp cho cc tng lp dn c. a) Cng ngh thng tin - truyn thng (CNTT - TT) Tp trung nghin cu v pht trin:
www.mot.gov.vn

- Cc cng ngh mi trong lnh vc truyn thng: cc dch v bng thng rng; cc h thng chuyn mch; cc h thng truyn dn quang dung lng ln; cc cng ngh truy nhp; h thng thng tin di ng, mng Internet th h mi; cng ngh thng tin v tinh; cng ngh qun l mng; cng ngh pht thanh v truyn hnh s. - Cng ngh phn mm: c s d liu, cng ngh ni dung, cng ngh a phng tin, h thng thng tin a l, ho; pht trin phn mm trn mi trng mng; cc gii php "qun l ngun lc ca cc t chc"; phn mm ngun m; quy trnh sn xut phn mm; quy trnh nh gi, kim chng v nng cao cht lng phn mm; thit k, xy dng cc h thng tin hc ng dng. - Nghin cu tr tu nhn to, ch trng nhng vn c th ca Vit Nam: nhn dng ch Vit, x l nh, nhn dng ting Vit; cng ngh tri thc; h chuyn gia; dch t ng. - Nghin cu c bn nh hng ng dng trong mt s lnh vc chn lc: ton hc ca tin hc; mt s hng lin ngnh chn lc nh cng ngh nano, linh kin in t th h mi, lm c s cho pht trin ng dng tin hc cp nano. y mnh ng dng cng ngh thng tin - truyn thng trong mi lnh vc kinh t, x hi, i sng, quc phng v an ninh: - Trong cng tc qun l nh nc t trung ng n a phng, ch trng xy dng cc h thng thng tin v c s d liu phc v hot ng qun l nh nc, xy dng Chnh ph in t. - Trong cc lnh vc kinh t - k thut i hi phi sm tng hp vi trnh khu vc v quc t, nh: bu in, ngn hng, ti chnh, du lch, thng mi, c bit l thng mi in t; trong cc lnh vc nng lng, giao thng vn ti, quc phng, an ninh, v.v... Thc hin cc d n tin hc ho v dch v CNTT - TT trong cc doanh nghip. ng dng CNTT - TT trong khu vc nng thn. - Ph cp kin thc v ng dng CNTT - TT trong gio dc - o to t ph thng trung hc n i hc; ng dng CNTT - TT trong nghin cu khoa hc, trong cc hot ng iu tra, thm d, kho st ti nguyn v theo di bin ng mi trng, trong cc lnh vc y t, vn ho, du lch. Pht trin c s h tng thng tin - truyn thng v xy dng ngnh cng nghip cng ngh thng tin - truyn thng: Pht trin c s h tng cho ngnh cng nghip CNTT - TT hin i, tng hp quc t. Xy dng cng nghip ni dung, cng nghip dch v CNTT - TT, cng nghip phn mm phc v cho th trng trong nc v xut khu; ng thi tn dng cc kh nng chuyn giao cng ngh, lin doanh, lin kt pht trin c chn lc cc c s lp rp, ch to linh kin v thit b tin hc hin i dnh li th phn phn cng trong nc v xut khu. a cng nghip

www.mot.gov.vn

CNTT - TT tr thnh mt ngnh cng nghip c tc tng trng nhanh, t kim ngch xut khu cao. b) Cng ngh sinh hc (CNSH) Xy dng v pht trin cc cng ngh nn ca cng ngh sinh hc t trnh tin tin trong khu vc, gm: - Cng ngh gen (ti t hp ADN). - Cng ngh vi sinh nh hng cng nghip. - Cng ngh enzym - protein phc v pht trin cng nghip thc phm, dc phm. - Cng ngh t bo (thc v ng vt) phc v chn, to ging mi trong nng, lm, thu sn v pht trin liu php t bo trong y t. Pht trin CNSH trong cc ngnh kinh t quc dn: - CNSH nng nghip (nng - lm - ng): pht trin cc x nghip nhn ging cy, con sch bnh, sn xut ht ging cht lng cao; ng dng cc k thut CNSH to ging cy, con c cht lng cao, m bo cnh tranh trn th trng trong v ngoi nc, tp trung vo nhm cy lng thc, rau hoa qu, cy lm nghip, vt nui, thu sn; pht trin sn xut cng nghip ch phm sinh hc bo v cy trng, vt nui quy m va v nh. - CNSH ch bin: phc v sn xut hng ho tiu dng trong nc v xut khu. - CNSH y dc: bo m ch phm cho y t d phng (vacxin, khng sinh, sinh phm chn on), m bo kim sot an ton v sinh thc phm. - CNSH mi trng: kim sot, x l, gim nh mi trng, tp trung vo cc vng cng nghip, cc vng lng ngh, cc trang tri ch bin nng sn; x l cht thi rn, nc thi, kh thi v khc phc cc s c trn du; v bo v a dng sinh hc. Xy dng v pht trin nn cng nghip sinh hc Vit Nam: - Khuyn khch mi thnh phn kinh t xy dng v pht trin cc x nghip cng ngh sinh hc sn xut cc sn phm phc v cc ngnh kinh t, tiu dng v xut khu. - Nh nc u t xy dng mt s ngnh cng nghip sinh hc ch lc nh: cng nghip sn xut ging cy, con; cng nghip sn xut dc phm (vacxin, khng sinh, sinh phm chun on); cng nghip sn xut cc ch phm sinh hc bo v cy trng, vt nui; cng nghip ch bin thc phm; cng nghip ch bin sn phm t du kh. c) Cng ngh vt liu tin tin Tp trung nghin cu, pht trin v ng dng c hiu qu cc hng cng ngh sau:
www.mot.gov.vn

- Cng ngh vt liu kim loi: trn c s ti nguyn trong nc, nghin cu la chn cng ngh luyn kim ph hp nh cng ngh l in, l cao - l chuyn khp kn, cng ngh phi cc sn xut thp hp kim cht lng cao, cc hp kim c tnh nng tng hp s dng trong cc ngnh c kh ch to, xy dng, giao thng vn ti, ho cht, du kh, quc phng; nghin cu la chn cng ngh sn xut hp kim nhm dng trong ch to my v trong quc phng; cng ngh sn xut cc compozit nn kim loi s dng trong k thut in, in t v y - sinh. - Cng ngh vt liu polime v compozit: nghin cu ng dng cng ngh sn xut vt liu compozit nn nhit do v nn nhit rn gia cng bng si thu tinh, si ba zan v si cc-bon phc v cho cc ngnh giao thng vn ti, nng nghip, thu sn v quc phng; cc polime compozit s dng cho k thut in v in t trong iu kin mi trng khc nghit; cc polime hu sinh hc, polime x l nhim mi trng. - Cng ngh vt liu in t v quang t: Nghin cu ng dng cc cng ngh sn xut vt liu v linh kin quang in t v quang t phc v cho lnh vc vin thng, t ng ho; sn xut vt liu t tnh cao cp dng khi, mng v nh hnh v nano ng dng trong cng nghip khai thc khong sn, cng nghip in, in t v t ng ho; sn xut vt liu v linh kin cm bin ng dng trong o lng v t ng ho. - Cng ngh vt liu y - sinh: Nghin cu cc cng ngh sn xut mt s loi vt liu dng trong y hc thay th mt s b phn ca c th con ngi: cc polime sinh hc, composit cc-bon, vt liu iu tit sinh l, vt liu iu tit tng trng, vt liu cac-bon xp, vt liu bi--xi-tan. - Cng ngh vt liu nano: Nghin cu ng dng sn xut nano compozit nn polime v nn kim loi s dng trong cc ngnh kinh t - k thut; xc tc cu trc nano trong lnh vc du kh v x l mi trng. Nghin cu c bn nh hng ng dng trong mt s hng cng ngh nano c kh nng ng dng cao Vit Nam. d) Cng ngh t ng ho v c in t Nghin cu v ng dng cng ngh t ng ho, c in t nhm nng cao cht lng, hiu qu sn xut, gp phn nng cao sc cnh tranh ca cc doanh nghip v nn kinh t: - ng dng cng ngh thit k v ch to vi s tr gip ca my tnh (CAD/CAM) trong mt s ngnh sn xut phc v xut khu, nh: dt, may, da giy v ngnh c kh (trong cc lnh vc trng im: thit b ton b; my ng lc; my cng c; c kh phc v nng - lm - ng nghip v cng nghip ch bin; c kh xy dng; ng tu; thit b in - in t; c kh t - c kh giao thng vn ti). - T thit k, xy dng phn mm, lp rp, bo tr vn hnh cc h thng iu khin, gim st, thu thp v x l s liu (SCADA).
www.mot.gov.vn

- ng dng cng ngh t ng ho tch hp ton din nhm nng cao hiu qu cho ton b qu trnh sn xut ca doanh nghip. - ng dng, ph cp cng ngh iu khin s bng my tnh (CNC) trong cc h my mc cho cc lnh vc gia cng ch to, my cng c phc v nhu cu sn xut trong nc v xut khu. - ng dng rng ri cng ngh t ng ho o lng v x l thng tin phc v cc ngnh sn xut, d bo thi tit v thin tai, bo v mi trng. - Nghin cu ng dng v pht trin k thut r bt (c bit l r bt thng minh v r bt song song), u tin p dng trong nhng cng on sn xut khng an ton cho con ngi, trong mi trng c hi, trong mt s dy chuyn cng nghip cng ngh cao v phc v quc phng, an ninh. - Nghin cu, ch to mt s sn phm c in t, c bit trong mt s lnh vc c kh trng im (my cng c, my ng lc, thit b in -in t, c kh t v cc thit b o lng iu khin). - ng dng v pht trin cng ngh thit k, ch to cc h iu khin c in t (bao gm c phn cng v phn mm), c bit cc h iu khin nhng; u tin pht trin cc phn mm ng dng v cc gii php thit k. Pht trin k thut m phng, c bit l cng ngh to mu o, nhm ti u ho cc sn phm cng ngh cao ng dng trong cc lnh vc: r bt, ng tu, t, my chnh xc, thit b cho nng lng gi, v.v... - Nghin cu bc u mt s hng c in t mi, c trin vng, nh: h vi c in t (MEMS) v h nano c in t (NEMS). ) Nng lng nguyn t v cc dng nng lng mi Pht trin in ht nhn: nghin cu la chn cng ngh cho cc d n nh my in ht nhn, tip thu v lm ch cng ngh nhp vn hnh nh my an ton v hiu qu kinh t cao. Nghin cu v ng dng rng ri cc k thut ht nhn, bc x v ng v phng x trong cc ngnh kinh t quc dn, trong y t, a cht, thu vn v mi trng; m bo an ton bc x ht nhn trong cc nghin cu, pht trin v s dng nng lng nguyn t; qun l cht thi phng x. y mnh nghin cu pht trin v ng dng cc dng nng lng mi phc v cc vng su, vng xa, hi o, nh: nng lng mt tri, nng lng gi, nng lng sinh hc, v.v... e) Cng ngh v tr Nghin cu pht trin cng ngh v tr: nghin cu tip thu, lm ch cng ngh v phng v tinh nh quan st tri t, trm thu mt t, phc v nhu cu nghin cu khoa hc, pht trin kinh t - x hi v quc phng an ninh. Xy dng tim lc khoa hc v cng ngh v tr ca Vit Nam n nm 2010 c nng lc thit k, ch to cc loi v tinh nh, thit k v ch to cc trm thu

www.mot.gov.vn

mt t; pht trin mt s thit b v tr mang tnh thng mi; lm ch c cng ngh v k thut tn la. ng dng cng ngh v tr: Nghin cu tip nhn chuyn giao cng ngh vin thm, cng ngh nh v ton cu phc v nghin cu khoa hc, iu tra c bn iu kin t nhin v ti nguyn thin nhin; gim st mi trng; phc v qui hoch s dng t v vng lnh th; d bo v gim st thin tai; nui trng v nh bt hi sn; nh v cho cc phng tin giao thng vn ti; phc v quc phng an ninh, v.v... g) Cng ngh c kh - ch to my Nghin cu v ng dng cc cng ngh tin tin trong cng nghip c kh ch to my; pht trin ngnh c kh - ch to my sc trang b mt s thit b, my mc p ng nhu cu trong nc, tin ti xut khu: - Cng ngh to phi: ng dng cng ngh c khun ti t cng vi tiu chun ha vt liu lm khun v cng ngh c chnh xc vi tng cng khu c gii ho, t ng ho, u t thit b nu luyn v thit b phn tch kim tra nhanh; cng ngh rn khun dp, cn to phi, p chy, p v dp sau thiu kt; cng ngh hn in h quang t ng hoc bn t ng v mt s cng ngh hn hin i nh hn plasma, hn chm tia in t v.v... - Cng ngh gia cng c: cng vi vic nng cp, hin i ho thit b, my mc hin c, cn p dng rng ri cng ngh CAD/CAM/CNC ti cc trung tm gia cng nhm nng cao cht lng sn phm v tnh linh hot thay i mu sn phm; kt hp c kh in t phc v t ng ho thit k v cc qu trnh iu khin, kim tra, o lng. - Cng ngh x l b mt: u t vo cc khu nhit luyn, sn m, phun ph, thm ti lin hon tng bn b mt t trnh tin tin. - Cng ngh ch to cc thit b, ph tng c chng: ch to cc kt cu thp ln, kt cu cng trnh. - Cng ngh ch to my phc v c gii ho nng nghip, bo qun v ch bin lng thc thc phm. h) Cc cng ngh bo qun v ch bin nng sn, thc phm Tp trung nghin cu v ng dng cc cng ngh nhm nng cao gi tr gia tng v sc cnh tranh ca nng sn, thc phm: - Cng ngh s ch: y mnh nghin cu, p dng cng ngh trong s ch, phn loi, lm sch, ng gi vi nhng loi bao b thch hp, mng thng minh nhm to ra cc nng phm cht lng cao, n nh v ng nht phc v xut khu v nhu cu trong nc. Tp trung gii quyt cc cng ngh c quy m nh v va phc v yu cu s ch ti ch ca cc h, nhm h, nhm cung cp nguyn liu c cht lng tt cho cc c s ch bin tp trung.

www.mot.gov.vn

- Cng ngh bo qun: Ch trng ph cp cc cng ngh lm kh la v hoa mu sau thu hoch. Tip thu v ph cp cc cng ngh bo qun lnh, cng ngh an ton thc phm bo qun rau, hoa, qu ti, cc mt hng thy sn, cc sn phm chn nui phc v tiu dng ni a v xut khu. Nghin cu s dng cht bo qun sinh hc, cht bo qun c ngun gc t nhin, tng bc thay th cht bo qun ho hc c tnh c cao. - Cng ngh ch bin: Tn dng mi kh nng tip cn cc cng ngh ch bin tin tin ph hp a dng ho sn phm, nng cao cht lng v kh nng cnh tranh trn th trng trong, ngoi nc. c bit, cn ch trng nng cp, hin i ho cng ngh ch bin i vi mt s sn phm c li th v c trin vng xut khu ca nc ta nh: go, thu sn, c ph, ch, iu, cao su, sn phm tht, sa, rau, qu, nc qu, du thc vt, v.v... - Hin i ho h thng kim tra cht lng nng sn, thc phm ch bin theo cng ngh tng hp vi tiu chun quc t v khu vc nhm p ng yu cu cht lng hng xut khu v bo v quyn li ngi tiu dng trong nc. Nhng cng ngh nu trn c th c nng cp theo cc phng thc sau: - i vi dy chuyn cng ngh tng i phc tp, vt qu kh nng t to trong nc, cn lm tt khu la chn, tip nhn v lm ch cng ngh nhp t ngoi. - i vi nhng cng ngh khng qu phc tp, c nhu cu ln trong nc, cn lin kt lc lng trong nc, tp trung gii quyt ng b t nghin cu n pht trin c cng ngh n nh, gi c hp l, c th sm ph bin v nhn rng trong thc tin. 5. Cc gii php pht trin khoa hc v cng ngh gp phn t c nhng mc tiu pht trin KH&CN n nm 2010, cn tp trung thc hin ng b cc gii php ch yu sau: 1) i mi c ch qun l KH&CN; 2) Pht trin tim lc KH&CN; 3) Xy dng v pht trin th trng KH&CN; 4) y mnh hi nhp quc t v KH&CN. Trong , i mi c ch qun l KH&CN khai thc mi tim nng sng to KH&CN v s dng c hiu qu tim lc KH&CN hin c l gii php c ngha t ph. 5.1. i mi c ch qun l khoa hc v cng ngh i mi c ch qun l KH&CN hin nay theo hng hnh thnh c ch qun l mi ph hp vi c ch th trng nh hng XHCN, vi c th ca hot ng KH&CN v yu cu ch ng hi nhp quc t; tch bit v qun l gia khu vc hnh chnh v khu vc s nghip trong h thng KH&CN c c ch qun l ph hp vi mi khu vc; nng cao tnh t ch, t chu trch nhim ca cc t chc v c nhn hot ng KH&CN. a) Qun l nh nc v khoa hc v cng ngh

www.mot.gov.vn

Tip tc hon thin h thng qun l nh nc v KH&CN theo hng thc hin ng chc nng qun l Nh nc, khng chng cho vi hot ng s nghip, ph hp vi tin trnh ci cch hnh chnh; tng cng s ch o v iu ho phi hp ca Chnh ph trn c s phn cp v qui nh r trch nhim trong qun l nh nc v KH&CN i vi cc b v cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng. Nh nc tp trung xy dng cc nh hng KH&CN trng im, pht trin ngun nhn lc KH&CN, xy dng c s h tng KH&CN quc gia; ng thi xy dng cc c ch, chnh sch khuyn khch t chc, c nhn thuc mi thnh phn kinh t trong v ngoi nc u t pht trin v tham gia hot ng KH&CN. Nng cao cht lng v hiu qu hot ng ca Hi ng chnh sch KH&CN quc gia trong qu trnh chun b cc quyt nh ca Chnh ph v u tin chin lc, k hoch, cc c ch, chnh sch pht trin KH&CN quc gia. Tng cng vai tr cc t chc x hi ngh nghip, t chc chnh tr-x hi, nht l Lin hip cc Hi KH&KT Vit Nam trong t vn, phn bin v gim nh x hi i vi cc chnh sch, chng trnh, d n pht trin kinh t x hi v KH&CN. Tng cng hiu lc ca cng tc thanh tra nh nc v KH&CN. b) T chc v thc hin nhim v khoa hc v cng ngh Vic t chc v thc hin nhim v KH&CN phi nhm p ng cao nht mc tiu pht trin kinh t, x hi v KH&CN ca quc gia, ngnh, a phng v c s. Thc hin s phn cng, phn cp trong t chc v thc hin nhim v khoa hc v cng ngh: - Chnh ph quyt nh cc nh hng pht trin KH&CN u tin lm c s xc nh nhim v KH&CN cp nh nc, c tm quan trng quc gia, mang tnh lin ngnh v di hn, phc v pht trin kinh t - x hi, an ninh, quc phng v nng cao nng lc KH&CN quc gia. Th tng Chnh ph trc tip ch o vic xy dng v thc hin nhim v KH&CN cp nh nc v lng ghp vi cc chng trnh kinh t - x hi. B Khoa hc v Cng ngh gip Chnh ph xc nh v t chc thc hin cc nhim v KH&CN ny. - Cc B, ngnh quyt nh nhim v KH&CN phc v trc tip mc tiu pht trin ca B, ngnh, khng trng lp vi nhim v KH&CN cp nh nc. C quan qun l KH&CN thuc B, ngnh gip B trng, Th trng c quan ngang B xc nh v t chc thc hin cc nhim v KH&CN ca B, ngnh. - Cc a phng quyt nh nhim v KH&CN ch yu mang tnh ng dng, phc v trc tip mc tiu pht trin ca a phng. C quan qun l KH&CN a phng gip Ch tch y ban nhn dn xc nh v t chc thc hin cc nhim v KH&CN ca a phng.
www.mot.gov.vn

- Cc t chc KH&CN, cc doanh nghip, t chc x hi thuc mi thnh phn kinh t t ch trong vic xc nh nhim v KH&CN, da vo nhu cu ca thc tin v mc tiu, k hoch pht trin kinh t - x hi v KH&CN ca quc gia. i mi c ch t chc v thc hin nhim v khoa hc v cng ngh: - C ch t chc v thc hin nhim v KH&CN phi m rng s tham gia ca cc nh khoa hc v doanh nghip, t chc x hi, bo m dn ch, cnh tranh, khch quan, cng khai v bnh ng trong vic tuyn chn t chc v c nhn thc hin nhim v KH&CN; i mi cn bn cng tc nh gi KH&CN, ly cht lng v hiu qu lm tiu chun, bo m s tng hp vi chun mc quc t, nhm a nhanh kt qu nghin cu vo sn xut v i sng. - i vi cc nghin cu ng dng v pht trin cng ngh, thc hin c ch lin kt gia c quan qun l nh nc, t chc KH&CN v doanh nghip trong ton b qu trnh t xc nh nhim v KH&CN, trin khai thc hin, nh gi v a kt qu nghin cu vo ng dng trong thc tin. - Kt hp phng thc tuyn chn thng qua cnh tranh, cng khai, dn ch vi phng thc giao nhim v trc tip da trn cc tiu ch la chn r rng, hp l m bo chn ng t chc, c nhn c nng lc thc hin nhim v KH&CN cc cp, cc ngnh v a phng. - Tng cng qun l kt qu ca hot ng KH&CN nhm nng cao cht lng khoa hc v a nhanh kt qu nghin cu vo ng dng trong thc tin. c) C ch qun l cc t chc khoa hc v cng ngh Tin hnh i mi c ch qun l i vi cc t chc KH&CN trn c s tch bit v qun l gia khu vc hnh chnh v khu vc s nghip trong h thng KH&CN. Ban hnh c ch t ch, t chu trch nhim i vi cc t chc khoa hc v cng ngh ca Nh nc: - Nh nc giao quyn t ch, t chu trch nhim cho cc t chc KH&CN ph hp vi c th ca mi loi hnh hot ng, nhm pht huy ti a tnh ch ng, sng to ca cc t chc ny. - Quyn t ch v t chu trch nhim ca cc t chc KH&CN nh nc phi c thc hin trong vic xy dng v thc hin k hoch hot ng KH&CN, qun l ti chnh, ti sn, nhn s v hp tc quc t. Cn c vo c th ca mi loi hnh hot ng KH&CN, nh nc c c ch, chnh sch ph hp: - Cc t chc KH&CN ch yu thc hin nghin cu c bn, nghin cu lun c phc v xy dng chnh sch, chin lc, nghin cu cc lnh vc KH&CN trng im v nhng lnh vc cng ch, c Nh nc giao nhim v KH&CN theo chc nng hot ng v bo m kinh ph hot ng.

www.mot.gov.vn

- Cc t chc KH&CN nghin cu ng dng v pht trin cng ngh to ra sn phm phc v nhu cu th trng, chuyn sang mt trong cc hnh thc t chc sau: t chc KH&CN hot ng theo c ch t trang tri kinh ph, doanh nghip, doanh nghip KH&CN. i vi cc t chc ny, Nh nc ch cp kinh ph theo c ch t hng nhim v KH&CN; Quy nh ch t nh gi v nh gi bn ngoi nh k i vi cc t chc KH&CN ca Nh nc theo cc tiu chun tng hp vi chun mc quc t nng cao hiu qu u t. Kt qu (s bi bo ng trn cc tp ch khoa hc chuyn ngnh quc t, s bng sng ch, gii php hu ch) v ng dng kt qu nghin cu, chuyn giao cng ngh, dn tr thnh nhng tiu ch quan trng nht i vi cc t chc KH&CN v nh khoa hc c nhn ti tr ca Nh nc. Ban hnh cc chnh sch khuyn khch v h tr cc t chc khoa hc v cng ngh chuyn i theo cc hnh thc sau: - Chuyn sang c ch t trang tri kinh ph, c Nh nc h tr qu lng v hot ng b my trong 5 nm k t khi c quyt nh chuyn i; - Chuyn i thnh doanh nghip hot ng theo Lut Doanh nghip, c Nh nc giao quyn s dng ton b ti sn v p dng cc chnh sch u i nh i vi doanh nghip mi thnh lp; - Chuyn i thnh doanh nghip KH&CN, ngoi cc ch , chnh sch i vi doanh nghip nu trn, c hng cc ch u i v thu thu nhp doanh nghip theo qui nh ca php lut. Nh nc c chnh sch h tr chuyn i i vi cn b KH&CN, cng chc, vin chc trong khi ch vic, thuyn chuyn, o to li, thi vic, v.v... Xy dng c ch lin kt gia khoa hc v cng ngh vi gio dc v o to: - Tng cng chc nng nghin cu trong cc trng i hc: Quy nh nhim v nghin cu i vi cn b ging dy i hc; tng u t cho hot ng nghin cu trong cc trng i hc. - Thc hin lin kt gia cc t chc nghin cu - pht trin vi cc trng i hc: Quy nh nhim v ging dy i vi cc cn b nghin cu thuc cc t chc nghin cu - pht trin; xy dng quy ch dng chung phng th nghim v thit b phc v nghin cu v ging dy; thnh lp cc loi hnh t chc lin kt gia o to v nghin cu nh hc vin v cc hnh thc hp tc khc. - Nghin cu chuyn mt s vin nghin cu c bn thuc hai Trung tm khoa hc quc gia v cc trng i hc. d) C ch qun l ti chnh cho khoa hc v cng ngh - Trin khai p dng c ch t ch ti chnh i vi t chc KH&CN ca Nh nc ph hp vi mi loi hnh hot ng KH&CN, nh: nghin cu c bn, nghin cu lun c phc v xy dng chnh sch, chin lc, nghin cu
www.mot.gov.vn

cc lnh vc KH&CN trng im v nhng lnh vc cng ch, nghin cu ng dng v pht trin cng ngh. - Ci tin ch ti chnh trong vic thc hin nhim v KH&CN: Nghin cu p dng c ch khon kinh ph thc hin ti, d n KH&CN; ci tin th tc thanh quyt ton ti chnh theo hng n gin ho nhng m bo qun l cht ch sn phm u ra. - Xy dng c ch, chnh sch ti chnh i vi hot ng KH&CN ca doanh nghip, c bit l cc doanh nghip KH&CN. 5.2. Pht trin tim lc khoa hc v cng ngh a) Pht trin nhn lc khoa hc v cng ngh Nng cao nhn thc v vai tr, v tr ca i ng cn b khoa hc v cng ngh: - Qun trit n mi cp, mi ngnh quan im i ng tr thc, KH&CN l ti sn qu ca quc gia v l ngun lc gp phn quan trng quyt nh s thnh cng ca qu trnh CNH, HH t nc. i ng ny bao gm cc cn b KH&CN trong cc t chc nghin cu - pht trin, cc trng i hc, cc cn b tham gia hot ng KH&CN trong cc doanh nghip, cc c quan qun l nh nc, cc t chc chnh tr, x hi, ngh nghip. - Cc ngnh, cc cp cn quan tm u t, to nhng iu kin thun li nhm pht huy cao nht tim nng sng to ca i ng ny trong cng cuc CNH, HH t nc. i mi c ch qun l nhn lc khoa hc v cng ngh nhm gii phng tim nng, pht huy tnh ch ng, sng to ca i ng cn b khoa hc v cng ngh: - Tng bc chuyn ch bin ch sang ch hp ng lao ng i vi cn b KH&CN, to iu kin cho vic lu chuyn cn b, hnh thnh th trng lao ng trong hot ng KH&CN. - Thc hin quyn t ch, t chu trch nhim v qun l nhn s i vi cc t chc KH&CN trong vic quyt nh tuyn dng, o to, b tr s dng, b nhim, min nhim, cch chc, cho thi vic, xp lng, khen thng v cc ch i ng khc i vi cn b, nhn vin. Xy dng cc chnh sch to ng lc vt cht v tinh thn mnh m cho cc c nhn hot ng khoa hc v cng ngh, trng dng v tn vinh nhn ti khoa hc v cng ngh: - Pht huy tinh thn yu nc, l tng XHCN, hoi bo v lng say m khoa hc, tinh thn hp tc nghin cu trong i ng cn b KH&CN. - Thc hin c ch cnh tranh lnh mnh, xo b dn ch phn phi bnh qun, thc thi ch i ng tng xng vi cng hin ca cc nh KH&CN; khng gii hn mc thu nhp i vi cn b KH&CN, min hoc gim thu thu nhp c nhn t hot ng KH&CN. Bo h hu hiu quyn s
www.mot.gov.vn

hu tr tu nhm khch l sng to v a kt qu nghin cu vo ng dng rng ri. - Ban hnh chnh sch khen thng i vi c nhn c thnh tch KH&CN c gi tr khoa hc v thc tin cao; chnh sch khuyn khch cn b KH&CN lm vic ti a bn c iu kin kinh t, x hi kh khn v c bit kh khn; chnh sch s dng cn b KH&CN n tui ngh hu nhng cn kh nng chuyn mn, sc khe v tm huyt vi ngh nghip. i mi chnh sch o to cn b khoa hc v cng ngh: - y mnh vic tuyn chn v gi hc sinh, sinh vin, cn b KH&CN i o to mt cch ng b cc nc c trnh KH&CN tin tin, trc mt trong mt s lnh vc KH&CN trng im quc gia. Phi hp cht ch gia vic o to vi c quan s dng cn b KH&CN. - Ch trng o to, bi dng nhn ti, cc nh bc hc, cc tng cng trnh s, k s trng, k thut vin lnh ngh; hnh thnh cc tp th KH&CN mnh, sc gii quyt nhng nhim v KH&CN quan trng do sn xut, i sng, quc phng, an ninh t ra. - iu chnh c cu o to theo hng tng o to cng nhn k thut (c bit cng nhn c tay ngh cao) cho cc ngnh ang thu ht u t nc ngoi v nhng ngnh kinh t - x hi trng im. - Huy ng ti a v h tr cc thnh phn kinh t tham gia trc tip vo qu trnh o to nhn lc KH&CN, nht l khu vc kinh t t nhn v khu vc kinh t c vn u t nc ngoi. - u tin s dng cc ngun ti chnh t hp tc, ti tr quc t k c ngun vn ODA cho o to nhn lc KH&CN, c bit trong cc lnh vc KH&CN trng im. - Khuyn khch m cc trng i hc, vin nghin cu cng ngh quc t hoc khu vc ti Vit Nam. Thu ht cc vin nghin cu, trng i hc c uy tn ca nc ngoi lin kt hoc m phn vin, phn hiu hoc t chc cc chng trnh o to nhn lc KH&CN ti Vit Nam. b) Pht trin h thng thng tin quc gia v khoa hc v cng ngh Nh nc tng cng u t, nng cp, hin i ho cc c s thng tin KH&CN hin c, xy dng v pht trin h thng thng tin KH&CN quc gia lin thng vi quc t; khai thc c hiu qu cc ngun thng tin KH&CN trong v ngoi nc, khc phc tnh trng lc hu v thng tin hin nay ca nc ta. Xy dng v pht trin cc ngn hng d liu quc gia v KH&CN, trc ht l thng tin lin quan ti cc kt qu nghin cu c Nh nc cp kinh ph, cc thng tin v s hu tr tu, s liu iu tra c bn v ti nguyn thin nhin v tim lc KH&CN. y mnh vic ph bin thng tin KH&CN ti ngi s dng, ch trng thng tin phc v doanh nghip, pht trin nng thn, vng su, vng xa.
www.mot.gov.vn

c) Tp trung xy dng mt s t chc khoa hc v cng ngh v c s h tng t trnh trung bnh tin tin trong khu vc cho mt s hng khoa hc v cng ngh trng im Tp trung u t xy dng mt s t chc KH&CN trong mt s hng khoa hc v cng ngh trng im, m bo cho cc c quan ny c y nhng trang thit b nghin cu, thc nghim, thng tin - t liu, i ng cn b KH&CN t trnh tin tin trong khu vc. Xy dng mt s phng th nghim trng im quc gia t trnh tin tin ca khu vc phc v cc hng KH&CN trng im quc gia. Xy dng h thng tiu chun - o lng - cht lng t trnh tng hp vi khu vc v quc t. y mnh pht trin cc t chc nghin cu v ng dng cng ngh cao, trong ch trng y nhanh tin xy dng v a vo s dng 2 khu cng ngh cao Ho Lc v thnh ph H Ch Minh. d) Huy ng v nng cao hiu qu s dng cc ngun lc ti chnh cho khoa hc v cng ngh Xy dng c ch, chnh sch a dng ho ngun vn u t cho hot ng KH&CN: khuyn khch cc doanh nghip u t i mi cng ngh; thu ht ngun vn u t nc ngoi, s dng vn vin tr pht trin chnh thc (ODA) u t cho pht trin KH&CN; khuyn thnh lp qu pht trin KH&CN v qu u t mo him c vn ngoi ngn sch nh nc; bo m tc tng chi cho KH&CN t ngn sch nh nc hng nm cao hn tc tng chi ngn sch nh nc. Tp trung u t cho cc hng KH&CN trng im; dnh vn u t thch ng cho nghin cu c bn nh hng ng dng trong cc ngnh khoa hc; thc hin u t ng b gia xy dng c s vt cht - k thut vi o to cn b KH&CN. Xy dng h thng tiu ch v phng php nh gi hiu qu u t cho KH&CN, c bit l hiu qu kinh t - x hi. 5.3. Xy dng v pht trin th trng khoa hc v cng ngh a) y mnh i mi c ch v chnh sch kinh t - x hi nhm to nhu cu ng dng thnh tu khoa hc v cng ngh vo sn xut v i sng To mi trng cnh tranh bnh ng, y mnh ci cch doanh nghip nh nc, tng bc hn ch c quyn ca cc Tng cng ty nh nc; ban hnh cc chnh sch v cnh tranh v kim sot c quyn, v gii th v ph sn doanh nghip, hn ch khoanh n, dn n. Ch ng hi nhp kinh t quc t, thc hin cc cam kt quc t v thc y vic ra nhp t chc thng mi quc t to sc p thc y cc doanh nghip quan tm thc s n hiu qu sn xut, kinh doanh v tnh ton hiu qu khi la chn cng ngh, i mi sn phm.

www.mot.gov.vn

Tng cng h tr ca Nh nc i vi vic nng cao nng lc i mi cng ngh ca doanh nghip, ch trng cc doanh nghip va v nh. Pht trin th trng vn, c bit l th trng chng khon, hon thin v m rng cc cng c ca th trng ti chnh, nh thu mua ti chnh, cng ty ti chnh, v.v... cc doanh nghip c th tip cn cc ngun vn u t trung hn v di hn ph hp vi chu k i mi sn phm, i mi cng ngh. p dng c ch Nh nc mua sn phm KH&CN t nhng nghin cu khng s dng ngn sch nh nc phc v cc nhu cu pht trin kinh t x hi. b) To lp mi trng php l cho hot ng ca th trng khoa hc v cng ngh Hon thin c s php l cho hot ng ca th trng KH&CN. y mnh vic tuyn truyn, gio dc, ph bin v nng cao hiu lc thc thi php lut v s hu tr tu v chuyn giao cng ngh. Th ch ho cc giao dch trong th trng KH&CN nhm y mnh thng mi ha sn phm khoa hc v cng ngh gp vn bng bn quyn i vi sn phm nghin cu hoc cc hnh thc s hu tr tu khc; mua, bn sn phm KH&CN; giao dch thng mi in t, v.v... Ban hnh cc quy nh v tiu chun, cht lng, an ton ca sn phm KH&CN trc khi a vo ng dng thc tin. Hnh thnh cc t chc qun l th trng KH&CN. c) Pht trin cc t chc trung gian, mi gii th trng khoa hc v cng ngh Khuyn khch, h tr vic hnh thnh v pht trin cc t chc t vn, mi gii, dch v chuyn giao cng ngh, ch thit b v cng ngh a phng v quy m c nc. 5.4. y mnh hi nhp quc t v khoa hc v cng ngh a) a dng ho i tc v hnh thc hp tc quc t v KH&CN, la chn i tc chin lc, gn kt gia hp tc quc t v KH&CN vi hp tc quc t v kinh t. Th ch ho vic quy nh a ni dung KH&CN vo cc d n hp tc quc t v kinh t. Tranh th ti a cc knh chuyn giao cng ngh hin i t nc ngoi, c bit l knh u t trc tip nc ngoi (FDI), hp tc nghin cu KH&CN. b) Ban hnh chnh sch thu ht chuyn gia l ngi Vit Nam nc ngoi v chuyn gia nc ngoi c trnh cao n Vit Nam tham gia nghin cu, ging dy, t vn, m ng cc chc v qun l nghin cu KH&CN. c) Tng cng ti a quyn t ch, t chu trch nhim ca cc t chc KH&CN trong hp tc quc t: gi cn b i o to nc ngoi; mi chuyn gia nc ngoi hp tc trong nghin cu, ging dy; thm nhp th

www.mot.gov.vn

trng quc t, m rng xut khu sn phm hng ho t trin khai cc kt qu nghin cu vo sn xut. d) Xy dng chin lc hi nhp quc t v KH&CN. Chin lc ny phi a ra nhng nh hng, mc tiu, gii php nhm nhanh chng nng cao nng lc hi nhp quc t, rt ngn khong cch v KH&CN ca nc ta vi khu vc v th gii; phc v c lc cho qu trnh hi nhp kinh t quc t. 6. T chc thc hin chin lc Giai on n 2005: Trong giai on ny, cn khn trng trin khai thc hin nhng nhim v trng tm sau: 6.1. y mnh i mi qun l v t chc hot ng khoa hc v cng ngh a) Hon thin chc nng, nhim v v t chc b my qun l nh nc v KH&CN theo hng phn cng, phn cp, ph hp vi tin trnh ci cch hnh chnh. b) Ban hnh quy ch hot ng v qun l lnh vc khoa hc x hi v nhn vn nhm m rng dn ch, pht huy tim nng sng to trong nghin cu khoa hc, nghin cu l lun. c) Xy dng c ch t ch, t chu trch nhim i vi cc t chc KH&CN ca Nh nc v chnh sch h tr cc t chc KH&CN trong qu trnh chuyn i. d) Xy dng c ch lin kt gia KH&CN vi gio dc - o to; ) i mi c ch chnh sch ti chnh cho hot ng KH&CN, gm: - Hon thin c ch t ch ti chnh i vi cc t chc KH&CN. - i mi phng thc v ch chi tiu ti chnh cho cc chng trnh ti, d n KH&CN s dng ngn sch nh nc theo hng p dng c ch khon chi trn c s tng cng nh gi cht lng sn phm u ra. - Hon thin cc chnh sch thu, tn dng khuyn khch cc hot ng sng to KH&CN v i mi cng ngh ca doanh nghip, c bit l doanh nghip khoa hc cng ngh. - Xy dng c ch, chnh sch a dng ho ngun vn u t cho hot ng KH&CN (vn ca doanh nghip u t i mi cng ngh; vn u t trc tip nc ngoi, vn vin tr pht trin chnh thc (ODA) cho pht trin KH&CN; cc qu pht trin KH&CN). 6.2. Xy dng v pht trin th trng khoa hc v cng ngh a) Ban hnh Ngh nh sa i v chuyn giao cng ngh, Ngh nh sa i quy nh chi tit v s hu cng nghip.
www.mot.gov.vn

b) Xy dng v trin khai thc hin chng trnh h tr doanh nghip hin i ho, i mi cng ngh, nng cao nng lc cnh tranh v hi nhp kinh t cc tnh, thnh ph trn c s lin kt c quan qun l KH&CN, t chc KH&CN v doanh nghip. c) Pht trin ch thit b v cng ngh a phng v quy m c nc. Hnh thnh cc t chc qun l th trng cng ngh. d) Thnh lp Qu u t mo him h tr t chc, c nhn m to cng ngh, m to doanh nghip. 6.3. Pht trin tim lc khoa hc v cng ngh a) Xy dng chin lc v chnh sch pht trin cc lnh vc cng ngh cao ca Vit Nam (cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu, t ng ho, c - in t, nng lng nguyn t, cng ngh v tr). b) Xy dng quy hoch mng li cc t chc KH&CN phm vi quc gia, phm vi b ngnh v a phng. c) Xy dng n i mi Trung tm khoa hc t nhin v cng ngh quc gia v Trung tm khoa hc x hi v nhn vn quc gia, tp trung pht trin mt s vin nghin cu KH&CN trng im t trnh trung bnh tin tin khu vc vo nm 2010 lm ht nhn cho h thng KH&CN ca t nc. d) Xy dng quy hoch pht trin cc Khu cng ngh cao, ban hnh chnh sch khuyn khch u t ti cc khu Cng ngh cao. Tp trung u t v y nhanh tin xy dng c s h tng chung, xc tin u t ti hai khu cng ngh cao (Ho Lc, thnh ph H Ch Minh). ) Tp trung u t xy dng cc phng th nghim trng im quc gia. e) Ban hnh chnh sch v o to, b tr, s dng, khen thng v i ng cn b KH&CN. Trin khai chng trnh o to cn b khoa hc c trnh cao nhng lnh vc KH&CN trng im quc gia. g) Xy dng h thng thng k KH&CN. 6.4. y mnh hi nhp quc t v khoa hc v cng ngh Xy dng v trin khai chin lc hi nhp quc t v KH&CN. Giai on t 2006 n 2010: Tip tc hon thin v thc hin i mi c ch qun l KH&CN; y mnh pht trin th trng KH&CN v thng mi ha sn phm khoa hc cng ngh. Trin khai thc hin quy hoch mng li cc t chc KH&CN; y mnh thc hin Chin lc v chnh sch pht trin cng ngh cao; hon thnh xy dng 3 - 5 trng i hc v 3 - 5 vin nghin cu t trnh trung bnh tin tin trong khu vc; hon thnh xy dng v a vo s dng c hiu qu cc
www.mot.gov.vn

phng th nghim trng im quc gia; hon thnh giai on I hai khu cng ngh cao (Ho Lc v thnh ph H Ch Minh); xy dng v pht trin c chn lc mt s ngnh cng nghip cng ngh cao nhm y nhanh qu trnh CNH t nc theo hng hin i cho giai on sau nm 2010. y mnh thc hin Chin lc hi nhp quc t v khoa hc v cng ngh. TM/CHNH PH TH TNG ( k) Phan Vn Khi

www.mot.gov.vn