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广 西 民族 研 究 》

年第

总第

土司制度确立于元代说
白耀 天

,

它 确 立 于何 时

见解不 一

土 司制 度 是 封 建 王 朝 中央 继 羁 潦制 之 后 在 僻 远 和 边 疆 少 数 民 族 地 区 实行 的 一 种 政


治制度

,

有的主张成于元

有的 则认为确 立 于明代

土 司制 度

白耀 天

土 司制 形 成

,

确立 于 元 代

南宁

似乎 已 经 成 为人 们 的 共识

区 分 其 与羁 糜 制 的 异 同

出现

土 司之 名

,

但 由于未经充分 的论述

些 持 不 同见 解 的论 者

官有 流 土

” ,

,

而 官有流土 之分

级 行 政 机 构 的 主 管 长 官 是 蒙 古 人 或 色 目人
因此被任为

基本上 是 流官机构

,

土 司 制则形 成

,

所以

因此 也 就 没 有

唐或宋代 即 已开 始

使了的 土 人 称 为

土 司制 已 经形 成

,

,

土 司制 度

土官

” 。

给予 社 会 基 础 不 同

,

多个道

南者

,

位组县

,

,

观念

县 有 蛮夷 曰 道
汉 灭 南越 国

置初郡 十七
,

” 。

让各部 落首领

‘・

其 首 领 则 自尊 为

池 县 首 领 自称

滇王

马 陈立 为 群 柯 郡 太 守

,

夜 郎王

参用 土 人

土司

” ,

蒙夷 参治

认为

,

土司

一词

,

怎又

宣抚司

安 抚 司等各

但其上设 有 流 官达 鲁花 赤
” 。

,

土官

,

因该 司

元代无

土 官 制 度存 在 一 千 多 年

我 们认 为

但有

” ,

就 难 以 使人 明 其 眉 目

该 土 官也 不 能 代表该 司

,

,

年 四川 民族

乃 明代 中央 集权 政 治制 度 的一 个 组 成 部 分

当时虽 未 出现

,

价值取 向

,

是 对元 代土 司制 度 确立 的 挑 战

” ,

宋 朝实行的是羁糜

,

存在

作 为一 种 制 度

,

生 活 方 式 等 相 异 的 少 数 民 族 以 相 应 的 自治 权 利

秦朝 的

汉 朝建立 后

的特点

,

且 以 其故 俗治

,

元鼎六年

初郡

只 要 不 与朝廷 抗 命 就 行

” 。

,

,

而 该 司不 得称 为

,

简而不 详

,

如 有 的论 者认 为元 时 宣 慰 司

都是 流官

,

没 说 清其 原 由

,

,

统一 六 国 以来 历 代王 朝 的一 贯 政策
就 是所谓 的

又 有 一 些论 者 反 其道 而 行之
,

这两 种 见解

并且 确立 了

土 司制 度

确立 于 元 代

为 了加强 中央 王 朝 对 少 数 民族 酋

于 是始有 土 司之 名

,

羁糜制何 尝 又 不 是 如 此

于 是 提 出 了 他 们 的看 法

,

所 以 许 多 人 仍 是 知 其 然 而 不 知 其所 以 然

,

创 立 蒙夷 参 治 之 法

确 保 了 中华 的 一 统

,

,

出 版 社 出 版 的 吴 永 章 先 生 的 《中 国 土 司 制 度 渊 源 与 发 展 史 》说

豪 的 驾 驭 与 控制

论者

确立

元代

广 西 民族研 究所 副 研 究 员

,

论证 了 土 司制 度 形 成 于 元

,

使 土 官治 理 区 也 就 是 土 司 成 为 元 封 建 王 朝 的 地 方 政 权 机 构

,

关键 词

,

,

本 文 据 实分 析 了 羁 磨 制 与 土 司 制 各 自的 特 点 和 相 互 区 别

它的确 立

点 明 其标识

有的 说始 于 唐 或 宋

,

承秦之制

,

即是 如此

杀 夜 郎王 兴

,

冷道

河平

监镇

,

这是秦


,

焚道

狄道

,

羌道

,

氏道

番 禺以西 至 蜀

郡 之 下 则 以 原 居部 落 为 单
的不计较

,

也可

如 群 柯 郡 属 下 的 夜 郎 县 是 以 夜 郎部 落设 置

钩盯王

毋 赋 税 ,’ 各 县 的 首 领 称

钩 盯 县 首 领 自称

至 元 封二 年

中央 唯 以 郡 的长官

有营道

,

郡 长 官 由 中央 委 派 的 流 官充 任
,

,

是 郡 下 与 县 同级 的 少 数 民 族 聚 居 的 政 区 单 位

,

漏 卧 县 首 领 自称

,

,

夜 郎王 兴叛汉

慑服钩 叮 王 禹 和 漏 卧侯俞

,

人粟千解

,

漏 卧侯

” ,

益州郡滇

汉 成 帝命 原 金 城 郡 司

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羊劳士卒

以谢

http://www.cnki.net

州 安南 已 经独立 不 论 汉 时 的初 郡 制 ⑩三 . 而 宋 时西 北 已 失 羁糜制 的原 则 条 例 . 天 子之于夷狄也 联独爱之如一 著于 令式 . 部 落有 . 七 擒七 纵 三 百 户 即 为一 州 也不见得允 当 . 变 羁康 州 为 正 州 . 、 汉初郡 西北 及 西 继 续 实行羁房 唐代 行 羁 糜 制 之 地 广 及 今 中 国 的 西 . 招 http://www. 、 又 更 荒僻 易 以为乱 ” . 此策妙得羁糜蛮夷 之术 都护所领 斯盖羁糜而 已 . 。 没继 续将 少 数 民族视 为 余年 . 下 《地 理 志 》载 多 达 《新 唐 书 》卷 大小之别 “ .net . 以 部 落 为单 位 设 置 . ” 。 、 “ 吾民 ” 。 至元二十二年 年 播 州 等处 管 军 万 户 杨 赛 因 不 花 说 诸 郡 皆然 . 其设 置 、 、 虽 然 不 能兼领 北 方 . 威不 能加 语 言 同异 . . . 元朝 的 因 此 他 们 人 主 中 原 以 后 一 反 历 代 中原 汉 族 统 治 者 的 观 念 而 是 当作 乃 有 司 当知 之 事 ” 以 其 故 俗治 宋 时也是 . 等 ” 监镇 作用 “ 皆仰 给 于 。 由于 、 南阳 由于 汉在 西 南少数 民族地 区 实行 也 ” 。 后 . 流移失所者 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. . ⑥ 其 大 者 为都督 府 、 由边 州 都 督 凡三百 三 十一 州存焉 . . 贼之所处 。而 . 十五 . 唐代 已 经 确定 比如大 观元 年 废 羁 摩 南丹 州 为 观 州 、 . 主 客 异形 宋之制不 变 观念 迥 异 尚书 令虞诩 言 年 。 宋 二 朝 实 行 的 羁 糜 制 虽 将 其前 的 是 故羁 糜而 绥 抚 之 . 这 就 是说 . 据 . 。 . 并在今桂 西 北 及 相 邻 的 湘 . 所以 “ 及 道德远覃 天宝 口 渠帅 自 皆得 世 袭 . 非 独 尔播 。 自今 以 往 . 习俗不 齐 。 示 令 威 服 . 、 只是其 ” .。 罪 ⑤ “ 说 明郡 长 官 的 、 传车马 被具 ” . . 大 抵 岭南 人 稀 地 广 务在羁 糜 . 统 治者蒙 古 人 本 身就 是 北 方 的 少 数 民 族 南 平等处 沿边 宣慰 使 . 诸 葛亮 征 南 中 贱夷狄 唐朝 在 偏 远 或边 疆 少 数 民族 地 区 设 置 羁 摩 州 . “ . 元世祖诏 绍 庆珍州 镶 自前 宋 归 附 咸奠 厥 居 .’ 唐 韩 愈 称 “ 、 首领世袭 朝廷 禽兽畜之 . “ . 汉永 和元年 禽兽 ” . . . 宁论 封域 之广狭乎 而羁糜之 州八 百 南 北 朝 左 郡 左 县 等提 高 到 一 个新 的 阶段 南 诸地 “ . . All rights reserved. 、 一者 . ” 。 由此 或 可 清 楚 步 . “ . 理县 ” 等推 进 了 一 大 出现 了 一 些 羁房 . . . ” 。 马云羁 后 人认 为 即其部落列 置 州县 州 羁 糜府 即人 为治 唐正州 . “ 蛮夷 “ ” 、 溪 . 四 夷从 一 年间 稠 密 的 中原 地 区 . 币物 其 义 羁 魔 勿绝 当时全 国 所 建 的 羁 糜 府 赵 宋立 国 。 遣 军戍守 “ 虽然 . “ . 阅实户 数 . ” ” 毋赋税 汉 中以 往各郡 “ 羁糜成 了历代王 朝驾驭 少 数 民族首领 的手段 相 统领 化 “ 初郡 . 初郡制 “ 就 是 《汉 官 仪 》所 说 的 . “ 朝贡 、 征调 出军役 或 助 。 三 国 以 后 的左 州傀县 . 不 置汉官 亦不 留兵镇守 比较 开 明 的封 建君 主 ” 内属 “ 的 蛮夷 ” 、 立 众多的 羁糜府 . 县 、 . 。 不深治也 . “ . 自古 皆 贵 中 华 州也 有 大 小 的不 同 . 牛云糜 .cnki. 、 允 从 、 庭 、 孚 、 宋 朝 实 未 光 大 唐 的羁 魔 制 . . 、 。 情况与前完全 两 样 了 视角不 同 ” 。 以 后 王 祖道 任 广 西 经 略安抚 使 派流官治理 统 治者 视 僻远 或 边 疆 的 少 数 民 族 为 难率 以礼 。 ’。 宋 朝 仅 作零 星 的 修 补 . ⑧此 。 黔地 区 相 继设 置 平 。 ’. 难 使从 治 容 贷羁糜 . 隆 . “ 、 “ . 民如 . 设立城寨 进人元朝 、 、 . 造成 了边地 的动荡不稳 输 纳 赋税 等承袭唐 第一 ” 。 这些羁糜府 还 悠 意地 破坏 羁糜制 的原则 . 、 兑 驯 、 州 叙等 . 、 禽兽 ” . 杀害羁魔州 首领 . 唐太 宗是 个 西北 诸蕃 刺史 “ 使其 唐朝 建立 杜 佑说 唐 代人 、 三者 宋 . 还是唐 、 宋 的羁 房制 所 谓 羁 糜 就 是 以 牛 鼻绳 马 笼 头 束 住 禽 兽 非德不 能及 . . 、 但在 西 及 四 川 有 论 者 认 为 羁 糜制 行 于 唐而 盛 于 宋 北 、 西 南及 岭南地 区 二者 朝辖地较少 . 即 杀南丹州刺史莫公岳 . . 但 由 于 没 有 将 羁糜 州县 视 为一 体 州县 永远 或暂 时离异 军 唐 ” 。 以 其 首 领 为 都督 . . . . 建 州 . 奉食 言制 四夷 如 牛 马 之 受羁 糜也 稀 少 的边 远 后 进 少 数 民族地 区设 置羁糜州数 的一半 。 . 因此 “ ” 、 稍稍 ” . ” . “ 左郡伙 结 果 未 能 完 全 形 成 一 统 的政 局 自古 圣 王 不 臣 异 俗 行播 州 军 民 安 抚 使 。 “ “ 。 国薛综说 ⑩ ” 、 初郡 但 是 其 治理 却 有新 的措施 县 官羁糜 比 之 禽兽 “ . 不 求其欲 的州数不 及 人 口 . “ 。 小的二 . . 不 少 边 将 为 了邀 功 任命流官治理 ” 。 成 为一 种 制 度 . 将 以 前 历 代 王 朝进 行羁 糜 之 治 的秦道 云 南不 统 年 控 驭 的 手 法 略 作更 易或 延 伸而 已 . 并 没 有 什 么 大 的建置 . . 山川 长远 . . 、 ” 。 、 、 ⑩ ⑨ ” 。 孟获 “ 在 、 禽兽 ” . 比如 知 其兽 心 贪 婪 . 所 辖 的 羁 康 地 区 已 大 为缩 小 . “ “ 各初 郡 的 太守及 吏卒 的 所 以 司马相 如说 八百 五 十六 . ⑦ “ 所谓 羁糜 ” . “ 自诩 . 南至 岭 南诸地 的僻远 及 边 疆少 数 民族 地 区 仍承唐 代制 度 制 . “ . 重译乃通 .

cnki. 如至元 十六 年 “ . 乃 有 司 当知 之 事 . 谕 复业 单 有 司 常加 存恤 却是 中国 历 史上 第 一 次 . 亩 . 。 . . 怀疑窜匿 民族 地 区 始 有 了 比 较 正 确 的 户 籍 记 载 。 ” 。 ” 。而 、 . “ 元 世 祖将 溪恫 少 数 民 族 人 民 称 为 趋利避害 于 是 出现 了 流 官领 土 官 思 恩 五 个流 官 正 县 、 够 正 因 为元 朝 最 高 统 治 者 视 少 数 民 族 为 设 置 庆远 南 丹 溪 洞 等处 军 民 安 抚 司 天河 . 路 . 因为 比如 至元二 杂土人用 之 长 官 司 没 有 蒙古 、 来安 . . 由 于 宋 朝控 驭 力量 的减 弱 人数征收 “ . 兴 上 言 自明 不 反 由于 没 人 去 . 元 朝最 高统 治者将 国人 分 为 ” 。 诸蕃 当然 。 . 居 住 环 境 不 适 等原 因 管府 因 “ . 人 掌管 . 多不 上 户 部 如咸平元年 . 特 别 是 云 南 等地 兴 . 亦人尔 底于安耳 . 制 裁 者 或 盖 印者 请 以汉人 为达鲁花赤 . . 。 虽 然设州 置县 . 。 无庸 征 于远古 畏 之如神 明 以 南 丹 州 土 官莫 国 麟 为安 抚 使 . . 百 . 事赛典赤 都护 诸部 “ 利而 导 之 . 位有常员 后 者 为前 者之 婶 达 鲁 花 赤 的设 置 多不敢赴 丈量地 亩 反 复核实 ” 是不过顺其 自然 将 其 土 官 视 作 . 万 里 中华 归 一 统 江 南 富 州 刺 史 向通 汉 . 。 ” 。 . 均 以 统 治者 的 主体蒙古人 或色 目 . 第四 。 。而 、 “ 熟 的标 准 . 州 五 路 以 及 广 南 西 道 宣 抚 司 和 庆远 南 丹 溪 洞 等 处 军 民 安 抚 司 . 在僻远 或边 疆 少 数 民 族 地 区 “ 皇帝虽然 、 、 县 、 征涌 、 、 田州 . 宋 时 属 于 宜 州 溪 洞 司 和 岂州 安 抚 都 监 司 管 辖 的 各 羁 糜 州 . 元 世 祖 即 同意 湖广 行省 关 于 广 西 左 右 江 的太 平 者 对全 国政 局 的驾 驭 控制 “ 、 达鲁花赤 请置 蒙古 比如 师壁 洞 ” 。 . 差役 不 是按 实际拥 有 的 田 则是 在 丈量 土 地 尽 管如 此 据 《元 史 》卷 以荒服不 征 且所交赋税 曲腊 等 地 “ “ 宋 真宗却 . 统 天运勃 非圣化 、 . 蒙古人 、 家机器 . 。 由 四籍 民 僻远 和 边疆少数 元 大德年间 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. . 普天率土皆臣妾 其 义 即 为 监 临 官或 总 辖 官 十五 年 。 起 着很 大 的作用 . 少 数 民 族 地 区 的一 些 司 即便 如此 . 其好安 恶 危 今 没 去 三 十余年 等 同于 流官 。 ” 重 困吾 民 标 志 着 中 国 历 代 封 建统 治 者 传 统 观 念 的 革 命 . 居 常考 其设施 “ ” . 臣亦 如此 . 彼 但 都 是 附属 于 正 府正 州 的 . 即所 谓 . 鲁 花赤 . 自兀 良 合 台 镇 云 南 . 进人 登记 民户 的基础上 确 招 安夷寨 三百 阅 实户 数 . 保证 了 。 、 色 目人 不 论 行省 自成 建 置 于是 一 代之 制 始 备 汉人 、 南人 四 等 、 宣慰 司 . 其 民慕 之 如父 母 . . 一政 令 。 土官也领属 流官的现象 . 、 田 . “ 年 ” 黄氏 诸 洞 不 供租 赋 也 曾引 起 群 众 的 猜 忌 洞 民近 因籍户 . 籍户 十二万 二 凡八籍 民户 但 由于 阅籍 溪 洞 《地 理 志 》记 载 . 岑世 但谁又远 赴其任 色 目或 汉 人 为 达 鲁 “ 长 河 西 裹管军 等招 讨 司 即 行省 即派兵讨 伐 . ” . 、 . 称 作达 鲁 花 赤 “ 。 “ ” 设达鲁花 赤 南人 贰 焉 ” 吾民 看似简 我 朝 曾 出 平 章政 其下 即领 有 宜 山 . “ “ 十八州岁输 贡赋 夷人 。 、 “ “ 、 “ 系 生 ” 系 也 不 始终 如一 . 也 有 以北 方汉 人 为达鲁花 赤 的 路 以及 各州 、 而 . 、 ” 。 . . 民 以 为病 吩 . 呢 . 百 年 之 间子 孙 有 所 凭藉矣 安抚 司或 路 ” . 使 之 与 全 国 的 建 置 同一 . 不 仅在 宋 的 羁糜 地方 设 司设 路 宋 的羁摩 地 区 . 而用之 . 指 云 南少数 民族人 民 . “ 西原蛮 宋羁糜制规 定交租输 赋 既 纳税 赋 即是省地熟户 . . 而 是 由 首领 囤 圈式 进 行 交纳 的 。 ” 。 确 定 了 统 治 者 主 体 蒙古 人 至 高无 尚 的 权 力 . . . 一 http://www. 前 者 为后 者 之 主 宣抚 司 巩 固了 元朝 但 由于 这 些 地 区 只 是 局 部 的 . 毋致烦扰 . All rights reserved. 、 府 、 州 镇压者 文化伴于 中州 . .net . 迄 于元朝 元 军在蒲镖 、 、 但羁 魔 州 县 交 税输赋 既 没 普遍 请定租赋 。 ” 所 以 元 世 祖 对 播 州等处 管 军 万 户 杨赛 因 不 花 说 ‘ ④ . 定租赋 于多次登记 田 .. 南宋 以 后 、 年 定输 纳 多寡 的 . 而 且 在 云 南 等地 也 设 司 设 路 . 与常同 . ” 弗之许 . 第三 汉人 . 促进 少数 民族 地 区 的发 展 文 轨混 一 溥博 . 官有常职 、 . 也不 一 定到位 汉 人监贰官 县 。 、 ” 。 . 。 划一政 区 。 、 唐 流官 国后 . 十月 以汉人 为达鲁花赤 花赤 “ 。 普天 率土 皆臣 妾 年 “ . ” ” . ” . 、 。 、 迄今吏治 。 比如 镇安 治理地方 “ 所 以 元 朝 李 京 在 《云 南 志 略 》中 说 “ 是 蒙古 语 “ 派 了人 “ . . 诏 优从之 、 、 镇安 四路总 ” 的奏请 “ . 没有 归属 于 封建王 朝 中央 . 比如 大德元 年 分别设 置 了太平 尽 六 诏 之 地 皆 为郡 县 蒙 古 人 或 色 目人 不 愿 远 赴 为 官 所 调 官畏惮 瘴病 . ” 。 骚动 等 侬 氏所 据 并 以 交不 交租赋作为 . 。 。 、 、 思明 、 年 忻城 。 来安 这对 于 整齐政 区设置 、 河池 、 元 朝统一 中 . ” 。 罗 蕃 遏 蛮 军 等 安抚 司 及 唆 尼 阅籍 溪 洞 可是所贡赋亦 ” . 军官为 民职 . 。 ’. 钦 惟 世 祖 皇 帝 天 戈一 指 何以臻此 、 . 。 ” 。也 、 第二 普置州 . 九月 广西来安路 总管 年 一 有异 向 . . 如 泰定 二 年 诏 优从 之 其长 则 蒙古 人 为 之 不置达 并不 影 响元朝 统 治 . 设 定赋 税 。 唐代 . 性俗 ” 吾官 . 实行 民族 等级 制 。 整个国 ” 的音 译写 字 这里转 . 上如此 吾民 。 没有形 成独立 的建置 .

’ 挑 唆他 一 元 升镇安 州 为路 又 如 顺 元 等路 宣 抚 使 阿 察不 朝 觑 . 图交趾 五屯 . “ “ 元世祖 以 他 、 不 察命 又 立 亦溪不 薛总管府 阿 察 之 族 主 之 . 安抚 使 正 三 品 至 元 十一 年 杨汉 英父 子 因 归 附并屡立 战功 . 度地立 为 外足 以 制 充分表 达 了元 朝统治者 对少 数 民族及 其 . 后其子阿利人朝 “ 规定 . 可 不 烦 士 卒而馈晌 有余 首领 的 信赖 之 情 年 . 也说 明 了元 宋 的 羁 糜 州 县 纳 人 全 国政 区 建 置 一 样 皇恩浩荡 ” . ” 。 “ 生获 隆际 以 。 由于 元 朝 赏 在元 以镇南 王 脱谭率兵 征讨 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. 西 南诸 能率所 部归 . . . . 。 世代传 承 不 绝 岑从 毅 归 降 后 不 几 年 投 降后 . ” 。 。 . . . 口 . ” 。 份 ” 。 。 罚而不废 ” .cnki. 。 诸路万户从 三 品 . “ 宜从本 俗权职 以行 。 ” 而治 无则妻承夫职 。 . 无 失 常业 。 ” 二万二千一百八十六 元世祖 为皇 弟时绕 道 远 征 云 南 平定云 南各地 . 尽 平其 地 “ 并 规 定今 贵州 至 元 二 十年 与其 人 之 可 以 人 官 者 地 交互移 民 屯 田 ” . 夏四月壬辰 . 思 明路 户 四 千 二 百 二 五万 二百 五 十三 。 . . 仍承 . “ 曰 制 “ 同反 元 。 元朝 对待土官 诏 以 其子 斗 荣袭 可 .net . 实 不 愿 作大 元 百 姓 . 田州路户 二千 九 元 朝 阅籍溪 洞 遣 使招 谕西 南诸 蛮部族 酋 长 举兵 攻顺安州 叛 则讨 之 朝 命 四 川 都 元 帅也 速 答 儿 率 兵 征 之 管 “ 吾 与 尔 皆一 家 人 . . http://www. . 湖 广 行 省 副 使 刘 国 杰 率 兵 讨 伐上 思 州 土 官 黄 圣 许 的 叛 乱 . ” . 却遭 到 了朝廷 的反 对 统以屯长 交趾之寇 . “ 。 今 . 延佑六年 服则 舍 之 为镇 安 路 军 民 总 管 . 复拜 为 云 南 诸路 行 中 死 后 均 追 封 为 播 国公 云 南平 章政事 . ” . 。 。 者 六月 年 岑从 毅再 次起 兵反 元 年 元朝 对 少数 民族及 其首领 的 主 体 观 念 变 了 官 . 卒 比 如 思 明路 总 管 黄 坚 . “ 元 世祖 诏 . 宣 慰 使从 二 品 知州从五 品 其有勋 劳及 应升赏承袭 对 土 官 的赏功 威楚 、 、 . 。 水西 之地 小 处 为县 以 达 到 相 互 监 督 的 目的 . 鲁竹 蛮夷 长官 . 播 州 安抚 司 土官杨 邦宪 . 帝嘉 其 忠 勤 书省 参 知 政 事 州宣抚 司 . 又 写 信 给广 南西 道 宣 抚 . ” . 大处 为州 . 听顺 元 路宣抚 司节 制 此 土 著之 民 “ 坐 以 叛逆之罪 进大理 又 加 其 官衔 为绍 庆 摧 清江 路 总 管 . 得所 弃水 田 五 百 四 十 五 顷 七 亩 用 作 屯 田 . 一万八千 五百一 十 口 . . 年 . . “ . 这 是 壮 族 首领 辖 区 见 于 记 载 的首 次 户 籍 记 载 丈量地亩 . 大 胆 使用 土 . 、 。 弃家朝 京 陈其事 累进 荣 禄 大 夫 积极奔走效命 。 、 ” . 四 川 行省讨 平 九溪 十八 洞 .. “ 原则是 。 他仍 为镇 安路 土 官 总 管 。 ” 年 设有 达 达 军 马来 起差 税 . “ 在宜 山县 内足 以 实 空 地 . 不 久 复立顺 元宣 慰 司 之 ” 。 ” 。 因此 . 功 赏罪 罚 。 段 氏一 脉 于 是 世 袭 大 理 路 总 管 蛮夷 官 吏 军 民 . 口 . 比如 ” . 金 齿 等 处 宣 慰 使都 元 帅 、 . 使用 土 官 . 第五 太平路户 五 千 三百 一 十 九 。 一万 八千 九百 零一 土 官世袭 . 、 、 罚分明 . . 远 方 蛮夷 “ . 信任土官 纳入 国家 的官制 系统 中 招讨使 正 三 品 同时 . 诚 为便之 . 土 官有罪 、 年 . 元 十八年 后 又 至 水东招 谕木楼僚 . ” 。 “ 也把土官 知县从七 品 . 百 九 十一 . 募 庆远 诸 撞 人 耕之 、 如 同将 唐 . 必 任 土 人 可 以 集事 顽 犷难 制 . 文 字 到 帅 府辄 非 理 疏 驳 故 为 难 阻 亦非虚言 进授 大理 南平 等处 沿 边 宣 慰 使 “ 宣 抚 使正 三 品 以其罪罪 之 . 全 国各 发 湖湘 富 民 万 户 屯 田 广 西 募五千户屯 田 以 . . 既利于 赋税 的征 收 . 十九 庆远 南丹 等 处 溪 洞 安 抚 司 户 二 万 六 千 五 百 三 十 七 口 . . 军民 . 以 为两 江 蔽障 . 二 十九年 佩虎符 . . 中 书省 臣 . 其有 妄相告 言者 后 因御缅 有功 珍州 佩三珠 虎符 “ 足 定其地 之 可 以 设 官 者 . All rights reserved. 最 后让南丹 州 土 官莫 国麟 . 、 给牛 种 、 。 农具与之 大德二年 王 朝 这 样 的 心 理 意 识倾 向 理解 土 官 . ” . 云 南 土 官病故 . 以其酋长赴 胭 湖广 行 省 也 想 照 章 泡 制 路 总管从 三 品 司长 官 宋 阿 重 因 不 随 其 叔 宋 隆济 反 叛 . ” 。 当时 . 水东 之 地 老疾 . 不 仅能理解 土官 . ” 。 . 这 说 明 元 朝 虽 在 行 省 之 下 的宣 慰 司 及 路 在土 司区 以 土官 . 理少 数 民族地 区 的户籍 制 的策略 和政 策措施 . . . 。 又 便 于 王 朝 中央 对 国情 的 了 解 至元 十六 年 。 镇 安 州 土 官岑 从 毅 在 至 元 十 八 年 使农 士 贵说 。 九月戊午又诏 各从 其 俗 子 侄 兄 弟袭 之 。 ” . 元将播 州 安抚 司升 为播 。 追 封 贵 国公 . . . 巩 固 中华 一 统 . 各从其 俗 附者 官不 失职 宋朝 羁糜 之制 “ 言 民不 失业 或 胭员 。 . “ 认为 充 斥 于 《元 史 》中 . 。 诸 土 官有 能 爱抚 年 蒙化 等处 宣 抚 使 ” “ 及 陛辞 . 元王 以其为总 . . 围裹 战 杀 . “ 如 . ” . 即 以 归顺 的大理 国王 段兴智协助 . . 也是 土 官 自觉 “ “ ” 字 “ . 此 中两 个 年 朝以大理段 氏信宜 日 为大 理 路 总 管 献 清 以 制 定控 府 等设 置 达 鲁花 赤 杀知 州 李显 祖 . 长官 司 长 官从 五 品 . “ 则宋 氏主 ” 。 。有 罪 人觑 . 土 官兴 兵 仇 杀 者 境 内宁 谧 者 罢之 。 . 三 年 一 次保 勘 升 官 受惩 并立 总 管 府 给 土 官与 流 官 一 样 的品秩 . . 而 且 能信任 土 官 .

。 追 封 播 国公 . 。 湖广 之边 说 明 当时 不 论 腹 里 贡赋 ” 役 、 。 元 朝 则不 然 。 “ . 心 、 、 从 而 使土 司制与羁庶制 区 别 开 来 . . 上隶施恩 使 . 贡纳 ” . 九姓 赵 帖坚 保 证元 王 朝 中 央 至 地 方 行 政 机 构 的 正 常健 康运 转 羁糜州 物货 也 可 以 清楚 认 为 土 司 制 形 成 于 唐 或 宋 、 . . 的有 或无 、 子 。 “ ” 赋役 、 劳 . 、 。 . 体现 了 强 者 对 弱 者 的不 能全 权 驾 驭 着 形 式上 的 隶 属 关 系 、 、 。 即是 如此 就能够司 、 北 胜 州 土 官章 吉帖 木 儿 。 指田赋 . 、 以 及 壮族 的 土 官 黄忽 都 . . 十 二 岁 朝 觑 因得 元 世 祖 的 喜爱 “ 官员 序列 分 明 . “ . 。 都是 沿 其 故 俗 而 治 。 土 官 固然 可 以 升 为路 总 . 县建置 ’. 权力统一 或镇 压 . 或 者 也 正 是 这 个原 因 杨延 礼不 花 宋羁糜制 的不 同 维 护 了 国家 的 统 一 . 后又 . 李郭佑 为丁 户 的额 定劳役差遣 征 调 . 宋仁宗 他们洽理 的地 区 有 功 或 其 它 原 因褒 奖 年 、 、 可 以 清 楚 羁 廉 制 与 土 司 制 的根 本 . 捕之 、 路 至 于其 图 圈式 的 贡赋 由于 土 司成 了元 王 朝 的 地 方 行 政 机 构 . 成 为一 种 新 的 处 理 少 数 民族 间 题 的政 治 制 度 . 死后赠 . 止 令和 断 . 叨 如丽江 土官察罕 不 花 . 、 州 唐所谓 羁糜之 州 . All rights reserved. . 承 袭播 州 安 抚 使 、 . 安南 时 ” 为 向导 供 给 . 、 人 死 官结 威楚 、 金 齿 等处 宣 慰 使 都 元 帅 . 、 。 思 明州盗 起 ’. 参 与 征 讨 水东 叛 乱 土 官 宋 隆济 有 功 平章政事 杨嘉 贞朝贡 埋塞溪洞径路 . ” 土官 他 所 能 传 袭 与其 子 阿 庆 的 只 是 大 理 路 总 管 一 职 可 以 传袭 与 后 人 . 边疆 只是 弱 者对 强 者 的 . . 一 词 来概称僻远或 边 疆 主权 一 体 贡纳 绍 庆 珍 州 南 平 等处 沿 边 宣 慰 使 升 为绍 庆 珍 州 南 平 等 处 沿 边 宣 慰 使 ” “ 以 劳绩 . 土 官 月 鲁 帖 木儿 播 州 土 官杨赛 因 不 花 长 官彭 忽 都不 花 、 八 番顺元 等路 土 官 宋蒙 古 歹 、 岑伯颜 、 由于 元 代 有 上 述 五 点 与唐 、 岑恕木罕 下维一 岑 铁木儿 各 尽其责 . 下 忠 效命成 了 根 据需 要 更 动 调 整 司 以其弃地募人 屯 田 . ” . 多树劳绩 “ 自告 奋 勇 独 钟情 于 元 朝 的统 治者 。 至元二十九年 调军民万人 以从 纷纷 以蒙语 为名 . 也 不 过是 羁糜州县 对 中央 王 朝存 在 不 得 擅发 兵 甲 罚而不 废 大德八年 不 花 的儿 子杨嘉 贞 承袭 的 仅 是播 州 宣抚 使 上 . ” 。 溢忠宜 赐名延礼不 花 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. 路 是干预 . . 。 就 是 其 质 性 的标 志 辽 阳与甘肃 、 他 除上 . 干 预 的 目 的 就 是 乎静 地 方 荒服 ” . 的课 征 宋二朝羁 或有而不 能始终如 . 侬不 花 、 侬 贞佑 等 少 数 民族 的各级 世袭 首领 “ 内地 盖岭北 ” 。 。 、 役 的差 发 兵役 的征调 和 差 发调遣 “ . 安抚使 。 宣抚使 、 诸 路 行 中书省 参 知 政 事 奉 版 籍 内附 . ” 、 是不可想象的 、 。 。 宋 神宗 祖 孙 . “ 是干 预 . 大渡河 以 外 就 长让 大 理 国称 霸 所 以 在 他 们 实 际 管辖 的 范 围 内 管 “ 禁 止 贸易 并 明令 元 朝 的 土 官是 世袭 的 、 “ . 不 可能参有流官 比如 大 理 路 总 管段 信宜 日 “ ” . 、 、 、 上 思 州 土 官 黄 圣 许 占据 忠 州 年 ” 。 “ 进资 幼 赛因 升播州 http://www. “ 袭的 蛮夷 相 攻 广 源 等州 弃 离 而 去 . 斩杀 湖广 行省督 兵 . . . 、 土 官间相互侵夺 或者 土官有越 轨行 为派兵招 谕 不 复为中国所 有 . 宣 慰 使 甚 至 行 中 书省 的 参 知 政 事 授龙虎卫 上 将 军 . 使得 各少 数 民 族 的 土 官 亦 溪 不 薛土 官帖木 儿 不 花 加 强 了封 建 中央 集权 制 . 顺 元 路 等处 为 首 叛 乱 的 水 西 女 土 官 蛇 节 和 水 东 土 官 宋 隆 济 “ 县一体 土 官 成 了 元 王 朝 的地 方 官员 是 干预 这 在 视 羁糜州 为 、 。 是干预 。 “ . 一 四川 “ 。 、 云南 赋 ” . 比 之 内地 廉州 县 对 中 央 王 朝 的 .cnki.net . ” 、 。 于此之中 。 ” 。 。 、 路 、 州 是干预 . 、 这 是 专从赋 役 方 面 说 的 . 改安抚 司为宣抚 司 . . 、 . . 而且是 . 从 而 王 朝 中 央 也 就 毫不 犹 豫 地 干 预 土 司 区 的 社 会 生 活 了 也是干预 李 赛都 最 高统 治者 把 土 官 统 治 区 正 式 纳 人 封 建 国 家 的建 置 体 系 中 . “ 播 州 安抚 使 ” . 、 ” . . ” 推诚秉义 功 臣 今 皆赋 役 . 因 其实 际 官衔 只 是 其子杨赛 因不 花 升侍卫亲 军 都指挥 使 为元 英 宗 所 钟 爱 云南 又 如 播 州 土 官杨 邦宪 播州安抚使 . 不 能传 承 于 子 孙 柱国 . . 唯恐南方生事 区别 . 、 派 达 鲁花 赤监 临 司 上 思 州 土 官 黄圣 许叛 乱不 投 降捕 杀 其 妻 “ 禁民 ” “ 越逸溪 洞 宋 太 祖 玉 斧一 划 . 但 是 他 们 所 获 得 升 加 的 官衔 都 不 是 可 以 世 . “ 的宋朝来 说 自祀 等 部 相 竞 雄 长 忠 勤 等进 为 大 理 银 青荣禄 大夫 。 . . 。 土 官有罪 、 . 政大夫 . 、 罗罗斯 伯颜不 花 元 朝 时僻远 和 边疆少数 民族地 区 各 土 司 真 正 成 为王 朝 中央 辖 属 之 下 的 地 方 行政 机 构 基 本准则 、 元朝 统一 以 . 奏乞调 官军征讨外 . 田 赋 的课 取 如果说 唐 立 边 人 逃 人 溪 洞 告捕 法 罗殿 此外 的都是加衔 、 。 已 有 一 千 多 年 历 史 的 观 点并 不 足 取 . 而其中 体现 了封建 国 家 的 主权 . 往 往 在是 .“ . 比之 .

样 杨 “ 所 、 . 覃彩奎 〕 http://www. 但都 是 虚 衔 ” 以播 州 等处 管 军万 户 军 、 “ 为 ” 平 等处 沿 边 宣 慰 使 “ 使 或 区 。 这个 治理 区 来安路 总管 并不 是官加权扩 行 为 的嘉 奖 、 或 ” 。 立遵 义 府辖 之 . 以 岑 世 兴 为怀 远 大 将 于 是 有 土 官之封 . 沿边 溪 洞军 民安 抚 使 、 称 . All rights reserved. 仍来 安 路 总 管 . 自封 为 太 平 路 总 管 茗盈 、 全茗 、 养利 李 以 忠 父祖世 袭之地仅 是 一 个安 平 州 .net . 。 是 土 官存在 的基 础 平章参政 之类 的加 衔 年 世 代传袭 . 郑三姓土官都受辖 于 各 自传 承 、 郑 四 人 各 自世 代 传袭 的 领 地 怎么能够因为 . 迄 于 明万 历 二 十 九 年 照 旧 为长 于 原 治 理 区 内 . 他 只 能 与 其 叔 李 郭 佑 分 安平 州 为 太 平 、 土 官 都 有 各 自世 代 传 袭 的 治 理 地 区 司 ” 始因土 年 土 官 与流 官不 同 . .宣 抚 司 为宣 慰 司 . 县 . 褒扬 、 “ . 所 以 即 使土 官们获得 了有如安抚使 实 际 上 宣 慰 使 只是 挂 名 而 已 普安三 路 正 如 杨赛 因不 花 的 还是 原来 的官职 、 没 有 实 际 的权 力 “ 是 因 为他 们原 来 都 有 一 个 世 代 传 承 的 治理 元 王 朝承认这 个基础 。 。 土 官虽 可 因功 . 、 太平路辖 有思 同 安平等 安平二 州 、 . ・ 。 ・ ④ ⑥ 《史 记 平 淮 书 》 ⑤ 《唐 会 要 》卷 ・ ・ 。 。 ・ 。 《后 汉 书 南 蛮 传 》 ・ 。 。 《史 记 司 马 相 如 传 》 ⑨ 《旧 唐 书 张 柬 之 传 》 ⑩ 《资 治 通 鉴 》卷 ・ ・ ⑩ 《新 唐 书 地 理 志 》 。 。 。 《宋 史 抚 水 州 蛮 传 》 ・ 。 . 州及崇善 、 不 能根 据 元 王 朝 给 他们所 加 的官衔 播 州 总 管为 何婴 播州 宣 慰 司设有 达 鲁 花 赤 恩城 . . 否 认 土 司 制 的存 在 呢 注释 ・ . ” . 绍 庆珍 州南 平 等 处沿边 宣慰 使行 播州宣抚 使 遥授沿边溪 洞 军 民安抚使 ” . 当时 虽 为 总 管 因 失 了 总 管 印却 指 挥 不 动 各 州 县 土 官 否 认 他 们 作 为 土 官 的实 际 治理 地 区 。 、 。 、 . 岑二 土 官虽 加 了 无 限 地 扩 大 有 逆 于 封 建 中央 集 权 制 的巩 固 的 土 官 的权 力 慰使 均 任 曲靖 宣 一 名金 龙 。 又 如 至 正 十 九年 广 西上 思 州 土 官黄英衍 乘元末 之 乱 及 太 平路 总 管李 以 忠 父 李 郭辅死初袭稚 嫩 之 际 兵 夺 太 平 路 总管印 、 估伦 . 。 。 ・ ・ ・ 。 。 《元 史 刑 法 志 》 ① 《兀 史 立 卿 理 威 传 》 匆 曾 廉 《元 书 阿 蔡 传 》 矛 《元 史 哈 刺 哈 孙 传 》 。 〕 ④ 《元 史 兵 志 》 ④ 《元 史 信 改 日 传 》 ⑩蒙 兀 儿 《史 记 》卷 志序 》 ・ 。 ・ 。 ・ 。 。 . 从 此 播 州 宣 慰 司 即磁 定下 来 . 官宣 慰 使 杨 应 龙 父 子 叛 逆 被 杀 而 改 流 等加 予 许 多 官 衔 “ . 还 只 是 冠 着 这 些 官 衔 在 其 世 代 传 袭 的 治 理 区 内为 长 . 由此 可 知 不 能履 职 于所加 的官衔 曲靖 . . 这就是说 。 ” “ 所 。一 行 . 。 。 绍庆珍州南 “ 播州 宣 抚 他 们 还 是 各 自官 于 霜 益 州 和 普 安 路 而对 土 官的加 衔 宣抚使 .cnki. “ 而 是 对 其忠 勤于 王 朝 的 . 。 《通 典 州 郡 序 》 ・ 。 。 年 。 汉 书 西 南夷 传 》 ⑦ ⑧ 。 《三 国 志 薛 综 传 》 ⑩ 《黄 家 贼 事 宜 状 》 。 . 元 朝 所 委任 的 土 官 澄江 . ②黄 现 播 等 《壮 族 通 史 》 广 西 民 族 出 版 社 《汉 书 高 后 纪 》颜 师 占 注 ・ 。 . ・ 。 《元 。 元 明 善 《云 南 志 略 序 》 ④ 《元 史 百 官 志 》 ⑧ 《元 史 世 祖 纪 》 ④ 《元 史 泰 定 帝 纪 》 。 《宋 会 要 史 地理 志 》 ・ ・ 。 。 ・ 。 。 辑 稿 蕃 夷 五 之 二 七 》 ⑧ 《文 献 通 考 》引 《桂 海 虞 衡 志 》 ④ ⑧ 。 。 《元 史 世祖 纪 》 ④函 ① 《元 史 地 理 志 》 ④ ・ 。 《元 史 仁 宗 纪 》 ①田 ・ ・ ・ 〔. 佩 虎符 . 迁路治 于驮卢 镇远 、 龙英 、 . . . 但是 包 括 杨铿 在 内 左州 武黎 、 、 万承 、 陀陵 . 播 州 蛮夷 总 管为郑瑚 罗 、 何 、 、 罗 阳等 。 结安 . ” . 就认 定 这 是 他 们 的 实 际 官 . 这是 知 了其一 而 忽 略 了其二 . ” 仍 及 . 不存在 土 比如元 末 明初 播 州 土 官 宣 慰 使为 杨 铿 他们 四 人 都各有治 区 、 。 自己 充 任 太 平 州 知 州 而 了结 . 何 、 宣 . 虽 然罗 互不 涵盖 、 可 无可奈何 . 、 宜慰使或 行 省 比 如 曲靖 等 处 宣 慰 司 辖 元 末 曲靖 路 的 雳 益 州 知 州 阿 哥 和 普 安 路 总 管 那 邦 . 于是就认 为宣慰 司设达鲁花赤 。 、 都结 就否 定 了杨 . ①龚 荫 《中 国 土 司 制 度 跋 》 云 南 民 族 出 版 社 《孝 文 纪 》正 文 ③《史 记 》卷 一 ・ 年 。 . 因而 不 存在 土 司制 度 慰 使土 官 同知 为罗 深 播 州 宣 慰 使杨 铿 . . 《宋 阿 重 传 》 。 《元 史 世 祖 传 》 ⑩ 《元 史 地 理 ・ 。 《元 史 英 宗 纪 》 。 《宋 会 要 辑 稿 藉 夷 江 之 四 三 》 ⑩ 《元 史 杨 赛 因 不 花 传 》 ・ 。 《元 史 泰 定 帝 纪 》 责任编 辑 〔 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. 这 说 明元 代 受 委 的 . 是 个 流 官机 构 .