Indice

BELICE B
Movimientos migratorios en la historia

Fuente: Woods et al., 1997: 66

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Belice

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Censo de la distribucin tnica por distritos

Distrito 1980 Belice Cayo Corozal Orage Walk Stann Creek Toledo Totales 1991 Belice Cayo Corozal Orage Walk Stann Creek Toledo Totales Evolucin 1980-1991 Belice Cayo Corozal Orage Walk Stann Creek Toledo Totales Creole % Mestizo % Garfuna % Maya Qeqchi % Otros %

75.1 31.0 16.9 11.3 32.9 11.9 39.7

13.1 49.0 58.4 64.5 10.5 5.9 33.1

3.2 1.9 2.3 2.3 45.6 12.7 7.6

0.8 5.0 14.1 7.0 5.4 56.9 9.5

7.8 13.1 8.3 14.9 5.6 12.6 10.1

67.9 23.0 7.6 7.4 25.1 5.7 29.8

18.7 58.0 74.1 71.7 23.7 11.9 43.6

5.3 1.7 1.3 1.2 36.2 10.0 6.6

1.2 8.7 4.9 9.1 8.1 62.8 11.0

6.9 8.6 12.1 10.6 6.9 9.5 8.9

-9.59 -25.81 -55.03 -34.51 -23.71 -52.10 -24.94

42.75 18.3 26.88 11.16 125.71 50.42 31.72

65.63 -10.53 -35.29 -43.48 -20.61 -21.26 -13.16

50.00 74.00 -65.25 30.00 50.00 10.37 15.79

-11.54 -34.35 45.78 -28.86 23.21 -24.60 -11.88

Fuente: Woods et al., 1997: 76

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Constitucin de Belice de 1981

Vigente desde el 21 de septiembre de 1981, da de la independencia, con enmiendas hasta octubre de 2002
Tema 1. Eliminacin de disparidades, proteccin de la identidad y de valores culturales -incluyendo los de los indgenas, respeto al derecho internacional Texto constitucional WHEREAS the People of Belize (e) require policies of state which protect and safeguard the unity, freedom, sovereignty and territorial integrity of Belize; which eliminate economic and social privilege and disparity among the citizens of Belize whether by race, ethnicity, colour, creed, disability or sex; which ensures gender equality; which protect the rights of the individual to life, liberty, basic education, basic health, the right to vote in elections, the right to work and the pursuit of happiness; which protect the identity, dignity and social and cultural values of Belizeans, including Belizes indigenous peoples; which preserve the right of the individual to the owner-ship of private property and the right to operate private businesses; which prohibit the exploitation of man by man or by the state; which ensure a just system of social security and welfare; which protect the environment; which promote international peace, security and co-operation among nations, the establishment of a just and equitable international economic and social order in the world with respect for international law and treaty obligations in the dealings among nations; CHAPTER I THE STATE AND THE CONSTITUTION THE STATE 1 (1) Belize shall be a sovereign democratic State of Central America in the Caribbean region. (2) Belize comprises the land and sea areas defined in Schedule 1 to this Constitution, which immediately before Independence Day constituted the colony of Belize. CHAPTER II PROTECTION OF FUNDAMENTAL RIGHTS AND FREEDOMS FUNDAMENTAL RIGHTS AND FREEDOMS. 3 Whereas every person in Belize is entitled to the fundamental rights and freedoms of the individual, that is to say, the right, whatever his race, place of origin, political opinions, colour, creed or sex, but subject to respect for the rights and freedoms of others and for the public interest, to each and all of the following, namelya. life, liberty, security of the person, and the protection of the law; b. freedom of conscience, of expression and of assembly and association;

2.

Forma de gobierno: Estado soberano democrtico

3.

Derechos sin diferencia de raza, proteccin de la propiedad

De la Constitucin de Belice no existe una traduccin oficial al castellano por lo que se opt por transcribirla en su idioma oficial.

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Tema

Texto constitucional c. protection for his family life, his personal privacy, the privacy of his home and other property and recognition of his human dignity; and d. protection from arbitrary deprivation of property, the provisions of this Chapter shall have effect for the purpose of affording protection as are contained in those provisions, being limitations designed to ensure that the enjoyment of the said rights and freedoms by any person does nor prejudice the rights and freedoms of others or the public interest.

4.

Prohibicin de discriminacin

PROTECTION FROM DISCRIMINATION ON THE GROUNDS OR RACE, ETC. 16 (1) Subject to the provisions of subsections (4) (5) and (7) of this section, no law shall make any provision that is discriminatory either of itself or in its effect. (2) Subject to the provisions of subsections (6) (7) and (8) of this section, no person shall be treated in a discriminatory manner by any person or authority. [Comentario: Las fracciones 4, 5, 6, 7 y 8 establecen algunas excepciones al principio de no discriminacin, por ejemplo en relacin a los impuestos, la ciudadana, y aptitudes profesionales.] (3) In this section, the expression "discriminatory" means affording different treatment to different persons attributable wholly or mainly to their respective description by sex, race, place or origin, political opinions, color or creed whereby persons of one such description are subjected to disabilities or restrictions to which persons of another such description are not made subject or are accorded privileges or advantages which are not accorded to persons of another such description.

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Esquema analtico de la Constitucin

DATOS GENERALES
Promulgacin 21/9/1981, con varias enmiendas Forma de gobierno Estado Democrtico Soberano Poblacin indgena Titular Convenio Convenio Jerarqua de del Convenios 107 (1957) 169 (1989) derecho internacionales rganos Competentes

diversos no figura no grupos ratificado mayas: 20.000 personas, con garfunas: 37.000, cerca de 15 por ciento de la poblacin (2003)

slo se menciona Para violacin no ratificado respeto a derecho de Derechos internacional Humanos existe y obligaciones un Ombudsman de contrato (Ombudsman Act nm. 7 1994)

DERECHOS INDGENAS CULTURALES

Nacin pluricultural no figura Existencia histrica reconocida slo mencin de cultura de indgenas en Prembulo Proteccin o promocin como colectivo no figura Lenguas indgenas como idioma oficial ingls es idioma oficial Educacin bilinge no figura Educacin intercultural no figura

DERECHOS INDGENAS TERRITORIALES

Definicin no figura Proteccin especial no figura Propiedad inajenable no figura Provisin de tierra no figura Usufructo de suelo no figura Patrimonio cultural no figura Biodiversidad y recursos genticos no figura Pueblos indgenas en zona fronteriza no figura

DERECHOS INDGENAS DE AUTOGESTIN

Personera jurdica colectiva no figura Jurisdiccin indgena no figura Autonoma no figura Representacin en Legislativo no figura

Legislacin Especfica
Acuerdo
12/10/2000 Acuerdo de 10 puntos entre el Gobierno de Belice y los pueblos mayas del sur de Belice

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La nacin del mosaico tnico

(SPEAR) han comenzado a plantear una or su conformacin tnica y sus reforma poltica. Como resultado se tradiciones institucionales Belice se instaur una Comisin especial en el distingue de los dems pases Parlamento, cuyas conclusiones se centroamericanos por dos razones: una, publicaron en enero de 2000. La opinin porque la lengua oficial es el ingls, aunque mayoritaria de esta Comisin sobre tambin se hablan el creole, espaol y asuntos multitnicos e indgenas resulta maya. Y otra, porque la Independencia de terminante: este pas (que antes se llamaba HondurasBritnicas) fue concedida por el Reino Numerosos grupos indgenas le haban Unido en 1981, y en su primer documento solicitado a la Comisin recomendar que fundamental se hallan muchos elementos la presencia de grupos indgenas fuera del constitucionalismo ingls: Belice reconocida y aceptada en la Constiadopt como forma de gobierno el modelo tucin... La mayora de los britnico del Parlamento de Belice es un ejemplo de un Estado miembros de la Comisin Westminster con la Reina de centroamericano con poblacin lleg a la conclusin de que Isabel como Jefa de Estado. indgena significativa que todava no ha incorporado la proteccin de los principios [igualitarios] derechos indgenas sobre la tierra en contenidos en el Prembulo En 1991 se reconoce de la Constitucin ya cubran legalmente la pena de muerte su Constitucin y sus leyes. y protegan adecuadamente y la ratificacin de la Carta de Erica-Irene A Daes (2001: 105) a todos los beliceos -sin la Organizacin de los traduccin del ingls importar el grupo tnico Estados Americanos data (Gobierno de Belice 2000b, Chapter 3, recin de 1991. Belice no se ha adherido traduccin del ingls). al Convenio 169 de la OIT y su constitucin se limita a reconocer los derechos A la opinin de la mayora se opuso el fundamentales clsicos como son la comisionado Ernesto Castro con un voto libertad sin prejuicio de raza, lugar de de censura: origen, opiniones polticas, color, credo o sexo (art. 3), y prohibir la discriminacin Este punto de vista falla en el (art. 16). Por una enmienda de 2001 en el reconocimiento de la historia de este pas prembulo se menciona la necesidad de y podra tener como efecto la legalizacin un Estado que protege la identidad y los y la perpetuacin de injusticias histricas. valores culturales de los beliceos Adems parte de un principio errneo al incluyendo la de los indgenas. Junto con asumir que todos los grupos tnicos Chile, Guayana Francesa, Surinam y entraron al partido con el mismo nivel, Uruguay forma parte de los cinco pases y que, en consecuencia, los beliceos ms latinoamericanos que no estipulan desaventajados se encuentran en esta derechos colectivos especficos para los situacin por su propia culpa...(Gobierno indgenas. de Belice 2000b, Appendix VII, traduccin del ingls) Desde el aniversario de la primera dcada de independencia, numerosos Esta polmica reproduce, de alguna forma, representantes de la sociedad civil y esquemas argumentativos que se organizaciones como la Belize Civil reproducen en Amrica Latina. La pregunta Society Assembly y la Society for the es si el instrumento de los derechos Promotion of Education and Research

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humanos individuales es suficiente para garantizar la supervivencia de los pueblos indgenas, y si legislar a favor de ciertos grupos colectivos implica la discriminacin de otros. La composicin social de incluye a africanos angloparlantes, europeos, menonitas, garfunas (descendientes de africanos e indgenas que hablan una lengua del Caribe)- hace especialmente difcil responder a estas incgnitas: De un mosaico tnico complejo empiezan recientemente a surgir elementos de una consciencia colectiva como pas. As se observa que los beliceos de influencia britnica y protestante son ms propicios a una vinculacin econmica y cultural con el Caribe, mientras que los mestizos y mayas se sitan ms en el espacio geocultural de Centroamrica. Las tendencias demogrficas resultaron muy dinmicas. La violencia militar que sacudi a Centroamrica en la dcada de los ochenta provoc la inmigracin masiva de mestizos a Belice. Tambin los grupos indgenas (maya-yucateco, kekch y mopn), provenientes de Guatemala y Yucatn, han ido aumentando y actualmente conforman entre 11 y 20 por ciento de la poblacin total (de 20.000 a 40.000 personas). Existen algunas reservas indgenas y el Toledo Indian Cultural Movement propugna por la conversin de estos espacios en propiedades comunitarias. La poblacin de Belice ha experimentado un significativo aumento durante la ltima dcada. Segn el ltimo censo correspondiente al ao 2000, hay aproximadamente 243.000 personas. Debido a recientes guerras civiles en El Salvador, Nicaragua y Guatemala muchos refugiados llegaron a Belice y la mayora se han quedado y nacionalizado en este pas. Esto trajo sus

propias dinmicas dndose un cambio radical de la composicin tnica del pas. Donde antes se hablaba ms ingls, por ejemplo, ahora la mayora habla espaol. Este tipo de circunstancias enfrentan a los beliceos con la tarea de construir una nueva nacin. La integracin de varios Belice -que grupos tnicos, las El Gobierno de Belice reconoce influencias culturales que el pueblo maya tiene derechos externas, y los poderosos sobre tierras y recursos en el sur de procesos polticos y Belice, basados sobre el uso econmicos interiores, son histrico y su ocupacin. algunos de los desafos Gobierno de Belice: Diez Puntos de un Acuerdo principales en el momento entre el Gobierno de Belice y el pueblo maya del presente (CODEHUCA, Sur de Belice, (2000a) 2000). Durante dcadas, las relaciones entre Belice y Guatemala se han visto afectadas a causa de cuestiones limtrofes - en febrero 2003 ambos pases firmaron un acuerdo preliminar bajo el auspicio de la Organizacin de Estados Americanos para regular estos lmites fronterizos. Como detalle curioso -que da cuenta del rol poltico de los indgenas beliceos- cabe mencionar que los lderes mayas del sur de Belice hicieron un llamado pblico al Gobierno guatemalteco defendiendo las fronteras de Belice en los trminos acordados en un tratado entre Gran Britaa y Guatemala de 1859. Un caso, sin duda, ejemplar de la aplicacin adecuada de los instrumentos legales internacionales y de un trabajo comprometido de abogaca, sucedi en 1988 cuando el Consejo Cultural Maya de Toledo (que representa a ms de 14.000 mayas kekch y mopn del sur de Belice) despus de agotar todos los recursos legales beliceos- llev una peticin a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado de Belice. Los abogados registrados del caso (entre ellos S. James Anaya del Indian Law Resource Center, destacado investigador sobre los derechos indgenas interna-

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Interamericana- negoci un acuerdo en el que se reconoce el derecho territorial y el derecho a los recursos naturales a los mayas. Ambas partes coinciden ejecutar un programa de desarrollo para la zona. Aunque la disputa no ha El peticionario afirma que el Estado otorg numerosas La mayora de los miembros de la Co- llegado todava a una concesiones para la misin no recomiendan que el definicin legal satisfactoria Prembulo u otra parte de la para ambas partes, este explotacin maderera y Constitucin contenga un petrolera que abarcan un total reconocimiento especial de la acuerdo demuestra el de ms de medio milln de presencia de algn grupo tnico parti- creciente papel de las instancias internacionales y acres [nota : un acre equivale cular. la necesidad de mecanismos a 40,47 hectreas] de tierras Comisin de Reforma Poltica (Gobierno de Belice de mediacin y tradicionalmente utilizadas y 2000b) conciliacin. ocupadas por las comunidades mayas del distrito de Toledo. El La idiosincrasia institucional de Belice, peticionario alega que esas concesiones como se dijo al comienzo, no est estn causando y amenazando con causar plenamente enraizada en el espacio mayores perjuicios ambientales a las cultural de Centroamrica. Sin embargo, comunidades mayas. El peticionario el caso de los acuerdos con los Mayas de denuncia que el Estado se ha negado a Toledo y las discusiones en el Parlamento reconocer los derechos del pueblo maya indican que este pas ha comenzado a en relacin con sus tierras tradicionales y asimilar los estndares latinoamericanos en a participar en el proceso decisorio materia de derechos indgenas -aunque no vinculado a las mismas (Gobierno de sea por la va constitucional y se recurriera Belice 2000a : I, 3). a instancias superiores internacionales. El principio de la participacin indgena en La cuestin de fondo de este conflicto el diseo y la ejecucin de proyectos de jurdico es si el Gobierno de Belice desarrollo se ha vuelto un imperativo que reconoce la ocupacin histrica (de ms de cada vez ser ms difcil de soslayar. 2000 aos) de los mayas en la zona y si la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre sirve para defender los intereses de pueblos indgenas por encima La Comisin Interamericana de Derechos del Ordenamiento interno de cada pas. Humanos decide declarar que la peticin [de cionales) sostenan que el Estado haba violado los derechos de los indgenas mayas en relacin con sus tierras y recursos naturales: En octubre 2000 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos declar admisibles las denuncias de violaciones de los derechos territoriales de los mayas de Toledo, y poco despus el Gobierno de Belice -bajo auspicios de la Comisin
las comunidades indgenas mayas contra el Estado de Belice es admisible respecto de las violaciones denunciadas de los artculo I, II, III, VI, XI, XVIII, XX, y XXIIII de la Declaracin Americana.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH 2000)

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La ratificacin del Convenio 169 es necesaria

Entrevista con Ellis Godsman, garfuna y activista de la Sociedad Civil
Cul es la situacin de los indgenas de Belice? Los pueblos indgenas beliceos son los mayas y los garfunas. Viven generalmente en la regin surea del pas que todava se considera el distrito olvidado. Esta zona tiene el nivel ms alto de pobreza y los estndares ms bajos de educacin. El sistema tradicional de gobierno de los indgenas ha sido corrodo a partir de la introduccin del sistema occidental. Sus derechos como propietarios de sus tierras tradicionales les fueron negados, lo que condujo a una sensacin creciente de resentimiento. Muchas iniciativas para el desarrollo se imponen en comunidades sin consultacin, y en medio de la confusin la gente pierde sus valores tradicionales y adopta formas modernas que no comprende plenamente. Cantos indgenas viven en Belice? Alrededor de 37.000 o 15 por ciento del total de la poblacin. Cul es el asunto ms polmico en materia indgena? La cuestin de tierra en este momento es la ms candente. Sugiere cambios constitucionales? Ms que una reforma constitucional considero necesaria la ratificacin del Convenio 169. Existe entre los beliceos una sensacin comn de pertenecer a una nacin? No hay un fuerte sentido de patriotismo. Esto se explica tambin por el trato desigual y discriminatorio de los indgenas y la gente negra -ellos conforman alrededor de 80 por ciento de los prisioneros en el pas. Un pequeo grupo pudiente participa de gran parte de la riqueza y de las oportunidades econmicas. Qu opinin tiene sobre el Plan Puebla-Panam? Este Plan es otra iniciativa de las corporaciones multinacionales para abusar de los pueblos indgenas, especialmente en el sur de Mxico, Guatemala y Honduras. Los pueblos indgenas no fuimos consultados con relacin al uso de nuestros recursos y no participamos en el proceso de toma de decisiones. Sirva como ejemplo ilustrativo un proyecto de carretera que conecta Belice con Guatemala que es componente del Plan Puebla-Panam y puede tener impactos ecolgicos perjudiciales en numerosas comunidades indgenas. Traduccin del ingls

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Bibliografa
CIDH 2000 CODEHUCA 2000 Informe Nm. 78/00, Caso 12.053, Comunidades indgenas maya y sus miembros, Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Los Derechos Humanos en Centroamrica. Ombusdman of Belice, Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos en Centroamrica CODEHUCA, documento de Internet: www.codehuca.or.cr/infobelice.htm. Indigenous peoples and their relationship to land, Naciones Unidas, Comisin de Derechos Humanos, Subcomisin para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, (E/CN.4/ Sub.2/2001/21). Ten points of agreement between The Government of Belize and The Maya Peoples of Southern Belize, Belmopan, Gobierno de Belice. Final Report of the Political Reform Commision, Gobierno de Belice, Press Relations Office, Belmopan. Maya People of Southern Belize Millennium Declaration, Gobierno de Belice, Press Relations Office, Belmopan.

Daes, Erica-Irene A. 2001

Gobierno de Belice 2000 a Gobierno de Belice 2000 b Gobierno de Belice 2000 c

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Internet
Belize Development Issues www.ambergriscaye.com/BzLibrary/developmentissues.html Belize Government www.belize.gov.bz/welcome.shtml Belize Law www.belizelaw.org/ The Toledo Maya Cultural Council www.toledomaya.org/

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