Nemzeti

Kzszolglati Egyetem
Vezet-s Tovbbkpzsi Intzet

Fzer Tams

Turisztikai igazgats

Budapest, 2014

A tananyag az ROP-2.2.19-2013-2013-0001 Elektronikus kpzsi s tvoktatsi anyagok ksztse

cm projekt keretben kszlt el.
Szerz:
Fzer Tams 2014
Kiadja:
NKE, 2014
Felels kiad:
Patyi Andrs
rektor

Tartalom
I. A turisztikai igazgats jellemzi............................................................................................................................4
II. A Nemzeti turizmusfejlesztsi koncepci.............................................................................................................6
III. A turisztikai igazgats llami szervezetrendszere.................................................................................................8
1. Orszggyls...................................................................................................................................................8
2. Nemzetgazdasgi miniszter..............................................................................................................................8
3. Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal...................................................................................................9
4. Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg..............................................................................................................10
5. Magyar Turizmus Zrt....................................................................................................................................10
6. Nemzeti Turisztikai Bizottsg........................................................................................................................11
7. Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok..........................................................................................................11
IV. A turizmus irnytsval egyttmkd szervezetek.........................................................................................13
1. A vllalkozsok ltal ltrehozott szakmai szervezetek......................................................................................13
2. Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny.............................................................................................................13
3. Nemzetkzi turisztikai szervezetek.................................................................................................................13
V. Vllalkozsok a turizmus terletn.....................................................................................................................15
1. Szllshelyek.................................................................................................................................................15
2. Utazsi irodk...............................................................................................................................................16
3. Turisztikai kzlekedsi eszkzk....................................................................................................................16
4. Idegenvezetk...............................................................................................................................................16
5. Szekunder turisztikai vllalkozsok................................................................................................................16
VI. Fogyasztvdelmi rendelkezsek a turisztikai szolgltatsok piacn 18
1. Utazsi szerzdsek.......................................................................................................................................18
2. Timesharing..................................................................................................................................................19
Irodalomjegyzk....................................................................................................................................................22
Fogalomtr............................................................................................................................................................23

Turisztikai igazgats

I. A turisztikai igazgats jellemzi

A turizmus piaca a 2000-es vekben ltvnyos nvekedst produklt, s a 2008-ban kezddtt gazdasgi vlsg
ellenre is olyan fontos szektora maradt a magyar gazdasgnak, melynek szablyozsa, igazgatsa megkerlhetetlen
eleme a magyar jognak. Haznkban a kereskedelmi szllshelyek kapacitsa 2012-ben kzel 340 ezer frhely volt1,
melyet a magyar lakossg mellett egyre nvekv mrtkben vesznek ignybe klfldi ltogatk is2. A kereskedelemrl
szl 2005. vi CLXIV. trvny (a tovbbiakban: Kertv.) br kdex jelleggel kvnja szablyozni a kereskedelmi tevkenysg folytatsnak kztk a kereskedelmi jelleg turisztikai szolgltatsoknak a kereteit, a turizmus hazai szablyanyaga meglehetsen tredezett. A tma nll trgyalst mindemellett nem csupn a turizmus egyre nvekv
jelentsge tmasztja al, hanem az a tny is, hogy napjainkban olyan kiterjedt joganyagrl beszlhetnk a turisztikai
szolgltatsok piacn, melynek rendszerezse, logikja egyarnt mert a gazdasgi magnjog, a gazdasgi kzjog s a
fogyasztvdelmi jog szablyanyagbl, szablyozsi elveibl. A turisztikai igazgatsban szmos kzigazgatsi szerv,
szakmai s civil szervezet, illetve nemzetkzi szervezet jut szerephez. Az llam feladata termszetszerleg nem lehet
a teljes szektor igazgatsnak s mkdtetsnek felvllalsa, gy a keretek megteremtse, a jogkvet magatarts
kiknyszertsnek biztostsa mellett Magyarorszg is jelents erforrsokat hasznl fel annak rdekben, hogy a
turisztikai vllalkozsok s a szolgltatsok ignybevevinek rdekvdelmi szervezetei minl nagyobb rszt vllaljanak
haznk turizmuspolitikjnak megvalstsban, az orszg turisztikai bevteleinek nvelse rdekben. A turisztikai
igazgats clterletei szertegaz voltuk miatt nehezen kategorizlhatk, azonban ltalnossgban ngy nagy terlett klnbztethetjk meg:
tt turisztikai szablyozs (jogi s gazdasgi krnyezet) s stratgiaalkots;
tt turisztikai vllalkozsok ltrehozsval, engedlyezsvel, ellenrzsvel, szankcionlsval kapcsolatos hatsgi feladatok, idertve a fogyasztvdelmi clok rvnyre juttatst is;
tt turisztikai marketing;
tt turisztikai irnytssal egyttmkd szakmai s civil szervezetek.
A turisztikai igazgatst azonban el kell vlasztanunk a kzlekedsi szektor elklnlt szablyozstl, hiszen a kzlekedsi jog br ktsgtelenl rinti az utazsi szolgltatsok egyik szegmenst, azonban jrmdtl fggen (kzti,
vasti, lgi, vzi) a fuvarozval szemben tmasztott specilis ktelezettsgek, a fogyasztvdelmi elrsok nll
jogterletet kpeznek.

nellenrz krdsek
1. Mikor kezddtt a hazai turizmus ltvnyos nvekedse?
..............................................................................................................................................................................
2. Mi indokolja a turizmus jogterletnek szablyozst?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
1 A Kzponti Statisztikai Hivatal adatai alapjn 2012-ben 3 175 kereskedelmi szllshely mkdtt az orszgban, amelyek sszesen
336 397 frhelyet knltak. Forrs: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_oga001.html (Letlts ideje: 2013. augusztus 22.)
2 A Kzponti Statisztikai Hivatal adatai alapjn 2012-ben 43565 000 klfldi llampolgr ltogatott Magyarorszgra, akik kzl
10353000 f legalbb egy jszakt eltlttt haznkban. Forrs: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_ogt002a.html
(Letlts ideje: 2013. augusztus 22.)

Turisztikai igazgats
3. Mely trvny szablyanyagban jelenik meg leghangslyosabban a turizmus?
..............................................................................................................................................................................
4. Melyek a turisztikai irnyts fbb terletei?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
5. Mirt nem tartozik bele a kzlekedsi jog a turisztikai igazgatsba?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

Turisztikai igazgats

II. A Nemzeti turizmusfejlesztsi koncepci

A 2005-2013-as idszakra elfogadott Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgit kveti a 2014-es vtl kezdd idszakra
megalkotott Nemzeti turizmusfejlesztsi koncepci, amely ngy f clt (s egy horizontlis clt) azonost:
tt knlatfejleszts;
tt a versenykpessget javt krnyezet megteremtse;
tt a turizmus intzmnyrendszernek megerstse;
tt a nemzetkzi s ezen bell elssorban a keleti nyits, klpiaci marketing s rtkests.
A tematikus fejlesztsek f irnyait az egszsgturizmus, az rksg-s kulturlis turizmus, valamint az zleti
(MICE) turizmus jelenti. A meghatrozott vonzervel br turisztikai termkek a vallsi turizmus, a fesztivlok s
rendezvnyek, valamint a bor- s gasztronmiai turizmus. A klfldi ltogatk tartzkodsi idejnek nvelse rgta
kzponti krds, hiszen kvetve a nemzetkzi tendencikat, a fapados lgitrsasgok elterjedse okn s a gazdasgi
vlsg fizetert cskkent hatsai miatt a klfldrl rkez ltogatk Magyarorszgon is csupn nhny vendgjszakt tltenek el. A tartzkodsi id nvelsre alkalmas tmk kz sorolja a koncepci az koturizmust, a
kerkpros turizmust, a vziturizmust, a lovasturizmust s a falusi s agroturizmust. A terleti fkusztermkek kzl
nemzetkzi desztinciknt tovbbra is Budapest s krnyke a meghatroz, mg Kzp-eurpai desztinciknt
azonostja a koncepci a Balaton trsgt. A gygyszati s orvosturisztikai szolgltatsok kiemelt jelentsge figyelhet meg az elmlt vekben, a koncepci 16 magyar telepls tekintetben irnyozza el a gygyhelyi, gygytrsgi
lehetsgek mg fokozottabb kihasznlst. A tematikus terletek esetben ahol a knlat clirnyosan fejleszthet
egy termk kr az ko-, vzi-, kerkpros, zarndok, vallsi-, rksgi-, ifjsgi turizmust, a bor s a gasztronmira pl turizmust emlti. A knlatfejleszts terletn a szolgltatsokra s a vendgltsra, a K+F+I terletre,
az elrhetsg (infrastruktra) javtsra, valamint j fejlesztsi s rtkteremtsi terletek bekapcsolsra, turisztikai
hasznostsra helyezi az anyag a hangslyt. A versenykpessget javt krnyezet kialaktsa rdekben a clok kztt
az intzmnyrendszer fejlesztse, a jogi s zleti krnyezet javtsa, a finanszrozs, a humnfejleszts s oktats, a
szektor rdekrvnyest kpessgnek nvelse, a megjul szolgltatskultra s a Szchenyi Pihen Krtya rendszernek fejlesztse szerepel. A horizontlis clok kztt nagy szerepet szn a koncepci az akadlymentestsnek,
a fenntarthatsgnak, a trsadalmi felelssgnek, a nemzeti rtkek hangslyozsnak, a megbzhat s minsgi
szolgltatsok megismertetsnek.

nellenrz krdsek
1. Mely stratgit kveti a Nemzeti turizmusfejlesztsi koncepci?
..............................................................................................................................................................................
2. Melyek a 2014-tl hatlyos Nemzeti turizmusfejlesztsi koncepci fbb clkitzsei?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
3. Melyek a turizmus tematikus fejlesztsnek f irnyai?
..............................................................................................................................................................................

Turisztikai igazgats
4. Melyek a meghatrozott vonzervel rendelkez turisztikai termkek?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
5. Milyen lehetsgek biztostsval prbljk meg meghosszabbtani a turistk ltal Magyarorszgon tlttt
idt?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

Turisztikai igazgats

III. A turisztikai igazgats llami szervezetrendszere

1. Orszggyls
A turizmus igazgatsi rendszernek trgyalst az Orszggylssel kell kezdennk. A turizmus fejldsvel a Parlament vlt a szektorban mkd vllalkozsokkal kapcsolatos trvnyi szint jogalkots lettemnyesv. A turizmus
gazdasgi alapjainak trvnyi szint szablyozsa krben meg kell emltennk a kltsgvetsi trvnyt, amely kijelli a szektor fejlesztsre klthet kltsgvetsi forrsokat (Turisztikai clelirnyzat). Ezen tlmenen a turisztikai
jelleg szolgltatsi s kereskedelmi tevkenysget vgz vllalkozsok mkdsnek alapvet keretei is trvnyben
kerlnek rgztsre.
Az Orszggyls munkjt segtend 2010 ta mkdik az Orszggyls Sport- s turizmusbizottsga, amely
a jogalkotssal, koncepcialkotssal kapcsolatban a trvnyhoz mellett kezdemnyez, javaslattev, vlemnyez
feladatokat lt el, s segti az Orszggylst a Kormny turizmussal kapcsolatos munkjnak ellenrzsben. A Parlament el kerl, turizmust rint trvnyjavaslatokat, hatrozattervezeteket nem csupn vlemnyezi a Bizottsg,
de maga is rendelkezik ilyen jogalkotst, hatrozathozatalt elindt, javaslattev hatskrrel. Generlisan pedig a
Bizottsg feladata, hogy a turisztikai szempontokat, az gazat fejldst szolgl rdekeket melyek hangslyozottan
llami rdekek rvnyre juttassa a jogalkotsban.

2. Nemzetgazdasgi miniszter
A nemzetgazdasgi miniszter a Kormny turizmuspolitikjnak megvalstsrt felels tagja, aki e felelssge krben:
tt elkszti klnsen a kereskedelemrl szl jogszablyokat, tovbb e trgykrkben felhatalmazs alapjn
miniszteri rendeleteket ad ki;
tt elkszti a turizmusrl, vendgltsrl, az utazsszervez s -kzvett tevkenysgrl, az utazsi s utazst
kzvett szerzdsrl, a falusi- s agroturizmusrl, valamint a gygytnyezk, egszsggyi tnyezk vonatkozsban az emberi erforrsok minisztervel egyttmkdve az egszsgturizmusrl szl jogszablyokat,
tovbb e trgykrkben felhatalmazs alapjn miniszteri rendeleteket ad ki;
tt meghatrozza a kereskedelem, a turizmus, a vendglts irnytsnak cl-, eszkz- s intzmnyrendszert,
fejlesztsi koncepcijt;
tt kidolgozza a turizmusfejleszts koncepcijt s tmogatsi rendszert, a vallsi turizmus tekintetben az emberi erforrsok miniszternek kzremkdsvel;
tt kzremkdik az eurpai unis tmogatsokkal megvalsul turisztikai programok kidolgozsban, szakmai
vlemnyezsben;
tt kialaktja s mkdteti a turizmus kormnyzati irnytsi s intzmnyrendszert;
tt sszehangolja az eurpai unis tagsgbl add kormnyzati turisztikai feladatok, a turizmus fejlesztst
szolgl nemzetkzi programok vgrehajtst, valamint kzremkdik az eurpai unis tagsggal sszefgg
kormnyzati kapcsolatok szervezsben, elsegti a kt- s tbboldal nemzetkzi turisztikai kapcsolatok
fejlesztst, tovbb rszt vesz a multilaterlis s regionlis nemzetkzi turisztikai szervezetek munkjban;
tt irnytja a belfldi s nemzetkzi turisztikai marketingtevkenysget;
tt egyttmkdik az rintett miniszterekkel a gyermekek s a fiatalok iskoln kvli szabadidtltshez kapcsold turisztikai szolgltatsok feltteleinek fejlesztsre vonatkoz programok kidolgozsban s vgrehajtsban;
tt egyttmkdik az rintett miniszterekkel az ifjsgi turizmussal kapcsolatos feladatok vgrehajtsban;
tt egyttmkdik az rintett miniszterekkel a falusi s agroturizmussal kapcsolatos vidkfejlesztsi feladatok
elltsban;
tt irnytja a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatalt s a Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsgot;
tt mkdteti a Fogyasztvdelmi Tancsot, a Piacfelgyeleti Munkacsoportot, a Regionlis Idegenforgalmi
Bizottsgokat s a Nemzeti Turisztikai Bizottsgot.3

3 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnksget vezet llamtitkr feladat- s hatskrrl 77.

Turisztikai igazgats
A Nemzetgazdasgi Minisztrium Tervezskoordincirt Felels llamtitkrsgnak kiemelt szakmai terlett jelenti a turizmus. Ennek rdekben az llamtitkrsgon bell Turizmusrt Felels Helyettes llamtitkrsg, valamint
szakmai fosztly (Turisztikai s Vendgltipari Fosztly) mkdik. Az llamtitkrsg a miniszter rszre javaslatot tesz a turizmus rvid-, kzp- s hossz tv cljainak, fejlesztsi koncepcijnak kidolgozsra, valamint elltja
a turisztikai szervezetek (TDM) regisztrcis feladatait. A TDM rendszer clja, hogy terleti szinten is megjelentse
a stratgiai clokat a termkfejlesztsi, projektmenedzsment feladatokat lsson el, valamint a turisztikai informcis
rendszert kiszlestse, s a marketing tevkenysget erstse.

3. Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal

Ahogyan a kereskedelmi tevkenysgek esetben ltalban, gy a kereskedelmi jelleg turisztikai szolgltatsok esetben is a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal (a tovbbiakban: MKEH) az a kzigazgatsi szerv, amelyik
engedlyezsi s ellenrzsi feladatokat lt el. A MKEH Idegenforgalmi Osztlya a Magyarorszgon letelepedett s az Eurpai Gazdasgi Trsg valamely llamban honos vllalkozsoknak a Magyarorszg terletn nyjtott
szolgltatsaival kapcsolatban vgez a piacra lpssel (tevkenysg folytatsnak megkezdshez szksges felttelek vizsglata), engedlyezsvel, bejelentsvel, nyilvntartsba vtelvel, ellenrzsvel kapcsolatos feladatokat. A
turisztikai szolgltatk kzl a kvetkez vllalkozsok azok, amelyekkel kapcsolatban a MKEH Idegenforgalmi
Osztly a fenti jogkrket gyakorolja:
tt utazsi vllalkozsok;
tt tarts szllshasznlati szolgltatsi vllalkozsok (timeshare vllalkozsok);
tt idegenvezetk;
tt lovas szolgltatk;
Az utazsi vllalkozsok kt fajtja az utazsszervez s az utazskzvett vllalkozsok. Az utazsszervez vllalkozsok az utassal utazsi szolgltatsok (vagy utazsi csomag) ignybevtelre vonatkozan ktnek szerzdst.
Az utazskzvett vllalkozsok nevkbl addan ms utazsszervez vllalkozs utazst kzvettik az utas
fel, ezzel kzremkdknt lpnek be az utas s az utazsszervez kztti jogviszonyba, megbzsi vagy bizomnyi
konstrukciban. Az utazsi vllalkozsokrl a MKEH nyilvntartst vezet. A tevkenysg folytatsnak felttele a
nyilvntartsba vtel (hatsgi engedly). A regisztrcis eljrs valdi engedlyezsi eljrs, hiszen a nyilvntartsba
vtel sorn a hatsg ellenrzi a jogszablyi feltteleknek (szemlyi, trgyi infrastruktrra s a vagyoni biztostkra
vonatkoz feltteleknek) val megfelelst. A 213/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet az utazsszervez s kzvett
tevkenysgrl rtelmben elrja, hogy csak olyan utazsi vllalkoz vehet nyilvntartsba, amely a Kertv.-ben
rgztett, kereskedelmi szolgltatkkal szemben tmasztott ltalnos feltteleken tl az albbi kvetelmnyeknek is
megfelel:
tt legalbb egy munkavllalknt vagy foglalkoztatsra irnyul egyb jogviszonyban dolgoz szemlynek utazsszervezi minst vizsgval vagy szakkpestssel s szakmai gyakorlattal kell rendelkeznie;
tt utazsszervez vllalkozs esetn a jogszablyban meghatrozott mrtk vagyoni biztostkkal (bankgarancia, biztostsi szerzds, pnzbeli lett hitelintzetnl lekttt s zrolt pnzsszeg formjban) kell rendelkeznie;
tt kztartozsmentes adznak kell lennie;
tt vezet tisztsgviselje, vezet beoszts munkavllalja s a tevkenysgrt felels szemly vagy egyni vllalkozs esetn az egyni vllalkoz nem volt olyan vllalkozs tulajdonosa, tagja, vezet tisztsgviselje, vezet
beoszts munkavllalja, amelyet a tevkenysg megkezdst megelz t ven bell az utazsszervezi
vagy utazskzvetti tevkenysgre vonatkoz jogszablyi rendelkezsek megsrtse vagy ilyen tevkenysg
engedly nlkli folytatsa miatt jogers hatrozatban eltiltottak az utazsszervezi vagy utazskzvetti
tevkenysg vgzstl.
A MKEH a nyilvntartsba vtelt kveten folyamatosan figyelemmel ksri s ellenrzi a nyilvntartsba bejegyzett,
engedllyel rendelkez utazsi vllalkozsok esetben azt, hogy a fenti felttelek mkdsk teljes idtartama alatt
teljesljenek. Mkdsi szablytalansg, valamint a bejegyzsi felttelek valamelyiknek val nem megfelels esetn a
hatsg szmos szankcit alkalmazhat, melyek kztt a pnzbrsg kiszabsa, a tevkenysg folytatstl val eltilts,
s vgs soron a nyilvntartsbl val trls lehetsgvel is lhet.

Turisztikai igazgats
A tarts szllshasznlati szolgltatk (timeshare szolgltatk) szlls idben megosztott hasznlati jogra vonatkoz szerzdseket ktnek a fogyasztkkal.4 A timesharing lnyege, hogy az egy vet mindenkppen meghalad
szerzds alapjn a fogyaszt jogot szerez arra, hogy minden vben az v meghatrozott idszakban hasznlja a szerzdsben megjellt szllst. Ezzel tervezhetv vlik a fogyaszt vakcija, s minden vben a mr jl ismert szllson
tltheti nyaralst. A timesharing veszlyeinek kikszblse rdekben a MKEH a tarts szllshasznlati szolgltatk nyilvntartsba vtelt megelzen vizsglja, hogy a szolgltat a jogszablyban megkvetelt tartalmi elemeknek
megfelelen lltotta-e ssze a fogyasztval megktend szerzdsre s a szllsra (termkre) vonatkoz tjkoztatjt
s informcis fzett, valamint a szllsnak helyt ad ingatlan jogi httere rendezett-e. A timesharing szerzdsek
teljestsvel kapcsolatban felmerl jogvitk ugyanis jellemzen a fogyaszt elgtelen tjkoztatsra, valamint az
ingatlan jogi sorsa krli bizonytalansgokra vezethetk vissza, klnsen akkor, ha az ingatlan klfldn tallhat.
A nyilvntartsba vtelt kveten a MKEH ellenrzi a szolgltat tevkenysgt, s jogsrts esetn pnzbrsgot
szabhat ki vele szemben, felfggesztheti az rtkestsi tevkenysg vgzst, eltilthatja a szolgltatt a tevkenysg
folytatstl s trlheti a nyilvntartsbl.
Az idegenvezetk csak a MKEH ltal trtn nyilvntartsba vtelt igazol hatsgi igazolvny birtokban vgezhetik tevkenysgket.5 Az idegenvezeti szakkpestsen tl a bejelentsben megjellt idegen nyelvek ismerett
tanst okiratok msolatt is csatolni kell az eljrsban. A lovas szolgltatk6 esetben a MKEH ellenrzsi tevkenysge a szolgltatshoz szorosan hozztartoz l tartsi krlmnyeire, a szakmai tevkenysgrt felels szemly
szakkpestsnek igazolsra, valamint a szolgltats ignybevevinek biztonsgra is kiterjed.
A fenti turisztikai szolgltatsok ellenrzse mellett a MKEH Idegenforgalmi Osztlynak a hatskrbe tartoznak
a Szchenyi Pihen Krtya kibocstshoz s felhasznlshoz kapcsold nyilvntartsi s ellenrzsi feladatok is.7
A Hivatal veszi ugyanis nyilvntartsba a krtyt kibocst intzmnyeket, s ellenrzi a krtya kibocstsrl szl
rendeletben foglaltaknak megfelelen tevkenysgket. Az ellenrzs eredmnyrl rendszeresen jelentst kteles
tenni a nemzetgazdasgi miniszternek.
Az MKEH a feladatai elltsa sorn egyttmkdik a teleplsi nkormnyzat jegyzjvel, a turisztikai szolgltatk rdekkpviseleti szervezeteivel, a rendrsggel, mely szervek a Hivatal szmra adatokat szolgltatnak,
informcit adnak t, s adott esetben a Hivatal ltal alkalmazott intzkedsek vgrehajtsban mkdnek kzre.

4. Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg

A turisztikai igazgatshoz kapcsold feladatokat ellt kzigazgatsi szervek kztt is kiemelt szerepe van a Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsgnak, mely a turisztikai szolgltatsokat nyjt vllalkozsokkal kapcsolatba kerl
fogyasztk rdekeinek vdelmben szintn kifejtenek ellenrzsi tevkenysget.

5. Magyar Turizmus Zrt.

A turisztikai igazgats fontos terlete a marketing. A Magyar Turizmus Zrt. a nemzeti turisztikai marketingszervezet, melynek feladata, hogy belfldn s klfldn egyarnt marketingkommunikcis tevkenysget fejtsen ki,
ezzel erstve Magyarorszg ismertsgt, a npszersgt a turistk krben. A Magyar Turizmus Zrt. feladatai kz
tartozik tovbb, hogy versenysemleges mdon segtse a hazai turisztikai szolgltatk ltal knlt termkek piacra jutst. Ennek rdekben mkdteti pldul az itthon.hu portlt s a Nemzeti Turisztikai Adatbzist. A Magyar
Turizmus Zrt. klkpviseleteket is mkdtet a vilg szmos orszgban (Amerikai Egyeslt llamok, Ausztria, Nmetorszg, Olaszorszg, Spanyolorszg, Benelux llamok, Csehorszg, Szlovkia, Lengyelorszg, Romnia, Ukrajna,
Egyeslt Kirlysg, skandinv llamok, Franciaorszg, Oroszorszg, Izrael, Japn, Kna). A klkpviseletek elsdleges
clja, hogy az orszgnak, mint turisztikai clpontnak az ismertsgt nveljk, nemzetkzi megtlst javtsk azokon
a klfldi piacokon, melyek Magyarorszg turizmusa szmra a legfontosabbak, illetve ahonnan dinamikusan nvekv szmban rkeznek ltogatk az orszgba. A Magyar Turizmus Zrt. az orszg kilenc turisztikai rgijban Regionlis Marketing Igazgatsgokat is mkdtet, amelyeknek f feladata a rgik identitsnvelse, a vidk felzrkztatsa s ismertsgnek nvelse, a rgiban tevkenyked szolgltatk minsgi turisztikai termkek kialaktsra,
s szinten tartsra val sztnzse. A marketing igazgatsgok a fenti clok megvalstsa rdekben kapcsolatot
4 141/2011. (VII. 21.) Korm. rendelet a szlls idben megosztott hasznlati jogra, a hossz tv dlsi termkekre vonatkoz
szerzdsekrl, valamint a tarts szllshasznlati szolgltatsi tevkenysgrl.
5 33/2009. (XII. 18.) M rendelet az idegenvezeti tevkenysgrl.
6 14/2008. (XII. 20.) M rendelet a lovas szolgltat tevkenysgrl.
7 55/2011. (IV. 12.) Korm. rendelet a Szchenyi Pihen Krtya kibocstsnak s felhasznlsnak szablyairl.

10

Turisztikai igazgats
tartanak a helyi turisztikai szolgltatkkal s szervezetekkel, rszt vesznek a termkfejlesztsben, a npszerst s turisztikai trgy kiadvnyok elksztsben, kpviselik a rgit s annak szolgltatit belfldn s klfldn egyarnt.
A Magyar Turizmus Zrt. szakmai irnytsval mkdnek az orszgot behlz Tourinform irodk, amelyek ingyenesen informcikkal ltjk el a magyar s a klfldi turistkat. Az irodk feladatkrbe tartozik tovbb minden
olyan tevkenysg, amellyel a teleplsi, trsgi turisztikai marketing gyakorlati megvalsulst segthetik (pl. turisztikai kiadvnyok, krtyk terjesztse, a Nemzeti Turisztikai Adatbzis tartalmnak aktualizlsa stb.). Jelenleg kzel
130 Tourinform iroda mkdik Magyarorszgon.
A Magyar Turizmus Zrt. keretein bell nonprofit szervezetknt mkd Magyar Kongresszusi Igazgatsg (a tovbbiakban: MKI) elsdleges clja, hogy npszerstse haznk konferencia turisztikai adottsgait, konferencik
megtartsra szolgl helyszneit klfldn s belfldn egyarnt. F feladatai kz tartozik az rdekldk s a piaci
szereplk ingyenes, folyamatos informcival val elltsa, adatgyjts, adatkezels, promcis anyagok ksztse,
szakmai kpviselet s a nemzetkzi szervezetekkel val kapcsolattarts.

6. Nemzeti Turisztikai Bizottsg

A Nemzeti Turisztikai Bizottsg8(a tovbbiakban: NTB) a turizmus llami irnytsa s a turizmus civil szfrja
kztti egyeztet frum, mely tbbek kztt rszt vesz a nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia elveirl szl dntsek elksztsben, figyelemmel ksri s rtkeli a belfldi s a nemzetkzi turizmus fejldst, vlemnyezi a
Turisztikai clelirnyzat felhasznlsnak irnyait, elveit, valamint a Magyar Turizmus Zrt. s a turisztikai rgik
marketingstratgijt. Az NTB elnkt, szakmai trselnkt s tagjait a miniszter kri fel; megbzatsuk hatrozatlan
idre szl. A tagok jellemzen a haznkban jelents turisztikai szakmai szervezetek tagjai kzl kerlnek ki.

7. Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok

A Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok (a tovbbiakban: RIB)9 az orszgos idegenforgalmi politika clkitzseihez
igazodva elltjk a regionlis idegenforgalmi llami feladatokat, s segtik az nkormnyzatokat a turizmussal
sszefgg feladataik elltsban. Magyarorszgon kilenc turisztikai rgi s bizottsg kerlt kialaktsra:
tt Budapest-Kzp-Dunavidki RIB
tt szak-Magyarorszgi RIB
tt szak-Alfldi RIB
tt Tisza-tavi RIB
tt Dl-Alfldi RIB
tt Kzp-Dunntli RIB
tt Balatoni RIB
tt Dl-Dunntli RIB
tt Nyugat-Dunntli RIB
A bizottsgok 9-13 tagbl llnak, mkdsk felett a szakmai felgyeletet a miniszter ltja el. A RIB elnkt s tagjait
is a miniszter kri fel. A RIB maga hatrozza meg szkhelyt, s a feladatait munkaszervezetei tjn, testleti ls
formjban ltja el.

8 15/2008. (H 51.) M utasts a Nemzeti Turisztikai Bizottsg szervezetrl s mkdsrl

9 28/1998. (V. 13.) IKIM rendelet a Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok, valamint a Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok munkaszervezeteinek feladatairl

11

Turisztikai igazgats

nellenrz krdsek
1. Milyen feladatai vannak az Orszggylsnek a turizmus igazgatsval kapcsolatban?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
2. A kormny mely tagjnak feladata a turizmussal kapcsolatos politika megvalstsa?
..............................................................................................................................................................................
3. Milyen hatskrket gyakorol a turisztikai igazgatssal kapcsolatban a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
4. Melyik az a kzigazgatsi szerv, amelynek kiemelt jelentsge van a fogyasztk rdekeinek vdelme tern?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

12

Turisztikai igazgats

IV. A turizmus irnytsval egyttmkd szervezetek

A turisztikai igazgats llami szervezetrendszere mkdsnek hatkonysgt jelentsen nveli, hogy az idegenforgalmi szektorban szmos olyan szakmai s civil szervezet is tevkenykedik, mely akr jogszablyban rgztett feladatokat
elltva, akr az nszervezds s bels nkormnyzatisg alapjn kzremkdik a magyar turizmus fejlesztsben s
a turisztikai szolgltatsok sznvonalnak javtsban.

1. A vllalkozsok ltal ltrehozott szakmai szervezetek

A civil szervezdsek kztt a teljessg ignye nlkl megemltjk a Falusi s Agroturizmus Orszgos Szvetsgt
(a tovbbiakban: FATOSZ), mely a falusi turizmus zletgban tevkenykedk gazdasgi- s jogi rdekkpviseletnek
elltst, tjkoztatst, a falusi turizmus keretben knlt szolgltatsok piacra juttatst, az orszgos szakmai szervezetekkel val egyttmkdsi rendszer kiptst jellte ki feladatul. Szintn civil nszervezds a Magyar Turistk
Egyeslete, a Magyar Nemzeti Gasztronmiai Szvetsg, a Magyar Camping s Caravanning Club (MCCC), a
Magyar Kempingek Szakmai Szvetsge.
Az idegenforgalmi szektorban tevkenyked vllalkozsok nszervezdsei kztt meg kell emltennk a Magyarorszgi Rendezvnyszervezk s Szolgltatk Szvetsgt (MaReSz), a Magyar Szllodaportsok Aranykulcs
Egyeslett, a Magyarorszgi Ifjsgi Szllsok Szvetsgt, a Magyar Utazsszervezk s Utazskzvettk
Szvetsgt, a Magyarorszgi Idegenvezetk Szvetsgt, a Magyar Vendglt Szvetsget, valamint a Magyar
Vendgltk Ipartestlett. A vllalkozsok ltal ltrehozott civil szervezetek jelentsge a szolgltatsok sznvonalnak nfejlesztsben, szakmai ajnlsok megfogalmazsban, bizonyos esetekben etikai kdexek s szakmai szolgltatsnyjtsi standardok megfogalmazsban s betartatsban, valamint a szektort rint marketingtevkenysgben
lt testet.

2. Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny

A Magyar Nemzeti dlsi Alaptvnyt Magyarorszg Kormnya s hat szakszervezeti tmrls hozta ltre 1992ben. Az Alaptvny f feladatai kz tartozik a nemzeti dltets rendszernek mkdtetse, ennek keretben az
Erzsbet-program vgrehajtsrl val gondoskods. A Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny bocstja ki az Erzsbet-utalvnyt, melyet fogyasztsra ksztel vsrlsra, melegkonyhs vendglthelyi szolgltatsok ignybevtelre,
s jogszablyban meghatrozott egyb termkek vsrlsra s szolgltatsok ignybevtelre lehet felhasznlni. Az
Erzsbet-utalvny kibocstsval keletkez, rfordtsokkal cskkentett bevtelt az Alaptvny szocilis dltetsi
clokra, ezzel kapcsolatos szolgltatsok nyjtsra, illetve egyb szocilis programok vgrehajtsra hasznlja fel.

3. Nemzetkzi turisztikai szervezetek

A hazai idegenforgalmi piac knlatra, a szolgltatsokat ignybe vevk vdelmnek hatkony elltsra nagy hatst
gyakorolnak olyan nemzetkzi turisztikai szervezetek, mint az ENSZ Turisztikai Vilgszervezete (a tovbbiakban:
UNWTO). Az UNTWO egyik legjelentsebb kezdemnyezse a turizmus globlis etikai kdexnek megalkotsa, melynek clja, hogy ajnlsaival maximalizlja a turizmus trsadalmi s gazdasgi jtkony hatsait, mg a lehet
legminimlisabbra cskkentse a turizmussal jr negatv hatsokat. Az ENSZ tagorszgai kzl voltak, akik nemzeti
turisztikai jogalkotsukba is tltettk az etikai kdex szmos ajnlst, gy az kiknyszerthet szablly vltozott.10
Az UNTWO-nak 156 orszg kztk Magyarorszg is tagja. Az Eurpai Turisztikai Bizottsg (a tovbbiakban:
ETC) Eurpa 39 llama ltal alaptott nonprofit szervezet, melynek elsdleges feladata a kontinens turisztikai piacnak fejlesztse s bemutatsa.

10

Salamon Andrs, Az utazsi szerzds, Geomdia, Budapest, 2001. 12.

13

Turisztikai igazgats

nellenrz krdsek
1. Mirt fontos a szakmai s a civil szervezet rszvtele s bekapcsolsa a turisztikai igazgatsba?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
2. Melyek a Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny f feladatai?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
3. Soroljon fel legalbb 5 olyan, a vllalkozsok ltal ltrehozott szakmai szervezetet, amely a turisztikai irnytssal egyttmkdik!
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
4. Milyen szerepet tltenek be a vllalkozsok ltal ltrehozott szakmai szervezetek a turisztikai igazgatsban?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
5. Milyen terleten jelents az ENSZ Turisztikai Vilgszervezetnek a tevkenysge?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

14

Turisztikai igazgats

V. Vllalkozsok a turizmus terletn

A turisztikai vllalkozsokat kt csoportba sorolhatjuk: az elsdleges, n. primer vllalkozsok f profilja a turizmus,
gy a turisztikai piac vltozsai elsdlegesen s meghatroz jelleggel rintik ezeket a vllalkozsokat. A msodlagos,
n. szekunder vllalkozsok ugyan nem elssorban a turizmushoz, idegenforgalomhoz kapcsold termkeket knlnak, szolgltatsokat nyjtanak, de termszetknl fogva ezeket a termkeket s szolgltatsokat rginknt vltoz
intenzitssal a turistk is ignybe veszik. Primer turisztikai szolgltatk a kvetkez vllalkozsok:
tt szllshelyek;
tt utazsi irodk (utazsszervezk s utazskzvettk egyarnt);
tt turisztikai kzlekedsi eszkzk;
tt idegenvezetk
tt gygyturizmust szolgl ltestmnyek;
tt utasbiztostst nyjt biztosttrsasgok;
tt utazsi cikkekkel, termkekkel kereskedk (orszg vagy rgi specifikus ajndkokkal, termkekkel kereskedk, klcsnzk, stb.)

1. Szllshelyek
Szllshelynek minsl a szllshely-szolgltats cljbl ltestett vagy hasznlt plet, nll rendeltetsi egysget
kpez pletrsz vagy terlet. A szllshelyek tbb tpust klnbzteti meg a magyar jog.11
Szlloda az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelyben a szllshely
szolgltatsa mellett egyb szolgltatsokat is nyjtanak, s ahol a hasznostott szobk szma legalbb tizenegy, az
gyak szma legalbb huszonegy.
Panzi az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, ahol az e clra hasznostott szobk szma legalbb hat, de legfeljebb tz, az gyak szma legalbb tizenegy, de legfeljebb hsz.
Kemping az a kln terleten kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus,
amelyben szlls cljbl a vendgek s jrmveik szmra elklnlt terletet (terletegysg), illetve dlhzat
(lakegysg) s egyb kiszolgl ltestmnyeket (pldul tisztlkodsi, mossi, fzsi, egszsggyi clokat szolgl
vizesblokk, portaszolglat stb.) biztostanak, s amely legalbb kilenc lakegysggel rendelkezik.
dlhz az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl, kzmvestett terleten ltestett szllshelytpus, amelyben a vendgek rszre a szllst klnll pletben vagy nll bejrattal rendelkez pletrszben
(dlegysgben) nyjtjk, fggetlenl a szobk vagy gyak szmtl.
Kzssgi szllshely az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelyben
az egy szobban tallhat gyak kln-kln is hasznostsra kerlnek, s ahol az e clra hasznostott szobk szma
legalbb hat, az gyak szma legalbb tizenegy.
Egyb szllshely a szllshely-szolgltats cljra hasznostott, az elz szllshely kategrik al nem tartoz,
nem kizrlag szllshely-szolgltats rendeltetssel ltestett nll plet vagy annak lehatrolt rsze, ahol az e clra
hasznostott szobk szma legfeljebb nyolc, az gyak szma legfeljebb tizenhat.
Falusi szllshely a Balaton Kiemelt dlkrzet Terletrendezsi Tervnek elfogadsrl s a Balatoni Terletrendezsi Szablyzat megllaptsrl szl 2000. vi CXII. trvny szerint kiemelt dlkrzethez nem tartoz
teleplsek, valamint a termszetes gygytnyezkrl szl kln jogszably alapjn trzsknyvezett gygyhelyek
kivtelvel az 5000 f alatti teleplseken, illetve a 100 f/km2 npsrsg alatti terleteken tallhat olyan egyb
szllshely, amelyet gy alaktottak ki, hogy abban a falusi letkrlmnyek, a helyi vidki szoksok s kultra,
valamint a mezgazdasgi hagyomnyok komplex mdon, adott esetben kapcsold szolgltatsokkal egytt bemutatsra kerljenek.

11 239/2009. (X. 20.) Korm. rendelet a szllshely-szolgltatsi tevkenysg folytatsnak rszletes feltteleirl s a szllshely-zemeltetsi engedly kiadsnak rendjrl 2. c)-i) pontok

15

Turisztikai igazgats

2. Utazsi irodk
Az utazsi irodk gyjtelnevezst az utazsszervez s utazst kzvett vllalkozsokra egyarnt hasznljuk. Az
utazsi irodkat a MKEH veszi nyilvntartsba. A mkds engedlyezsnek lnyeges felttele utazsszervezk esetben a vagyoni biztostk igazolsa, amely az utazsi szerzdsekbl ered ktelezettsgek teljestsnek biztostkul
szolgl nem kvnt esemnyekre (pl. a vllalkozs fizetskptelenn vlik).

3. Turisztikai kzlekedsi eszkzk

A turisztikai kzlekedsi eszkzket mkdtet vllalkozsok kifejezetten a turizmushoz kapcsoldan knlnak
kzlekedsi szolgltatsokat. Ide rthetk a kilthelyekre vezet felvonk, erdei kisvasutak, stahajk, stb.

4. Idegenvezetk
Az idegenvezeti tevkenysget folytat szemlynek idegenvezet szakkpestssel kell rendelkeznie. Csak azokon a
nyelveken lehet idegenvezeti tevkenysget folytatni, amelyek tekintetben az idegenvezet nyelvvizsgt tett, vagy
azzal egyenrtk nyelvismerettel rendelkezik. Az idegenvezet igazolvnyt a MKEH adja ki.

5. Szekunder turisztikai vllalkozsok

A szekunder turisztikai vllalkozsok kz soroljuk a vendglthelyeket (ttermek, fogadk, kocsmk, bfk,
stb.), kzlekedsi vllalatokat (helyi tmegkzlekedst is idertve) s mindazokat a termelsi s szolgltatsi szektorban tevkenyked vllalkozsokat, amelyeknek termkeit, szolgltatsait legalbb estenknt turistk is ignybe veszik.

nellenrz krdsek:
1. Hogyan csoportosthatjuk a turisztikai szolgltatkat? Mi adja a csoportosts alapjt?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
2. Milyen szllshely tpusokat klnbztethetnk meg?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
3. Mit takar az utazsi iroda elnevezs?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
16

Turisztikai igazgats
4. Melyek a felttelei az idegenvezeti tevkenysg folytatsnak?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
5. Mely vllalkozsok sorolhatak a szekunder turisztikai vllalkozsok kz?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

17

Turisztikai igazgats

VI. Fogyasztvdelmi rendelkezsek a turisztikai

szolgltatsok piacn
A turisztikai termkek s szolgltatsok ignybevevi dnt rszben fogyasztk, azaz olyan termszetes szemlyek,
akik nll szakmai-gazdasgi tevkenysgi krkn kvl, sajt szksgleteik kielgtse cljbl veszik ignybe a turizmus ltal knlt szolgltatsokat. A turisztikai vllalkozsokkal kapcsolatos igazgatsi feladatok mellett gy kiemelt
fontossgak azok a fogyasztvdelmi rendelkezsek, melyek a szolgltatsokat ignybevev fogyasztk tjkoztatsra, rdekvdelmre, valamint jogrvnyestsi lehetsgeinek biztostsra vonatkozan tartalmaznak elrsokat.

1. Utazsi szerzdsek
Utazsi szerzds alapjn a vllalkoz utazsi iroda kteles a szerzdsben meghatrozott utazsbl, az t egyes llomsain val tartzkodsbl s az ezzel sszefgg rszszolgltatsokbl gy klnsen szlls, tkezs ll szolgltatst teljesteni, a megrendel pedig kteles djat fizetni. A rszszolgltatsok krbe rthet szolgltatsok mg az
tkezs, idegenvezets, szrakozs s kulturlis program. Az utazsi szerzdsekre vonatkoz szablyozs sajtossga,
hogy a rendeletben12 foglalt elrsoktl az utas htrnyra nem lehet eltrni. Az utas htrnyra eltr szerzdsi
rendelkezsek semmisek, helykbe a rendelet vonatkoz rendelkezsei lpnek. A diszpozitivits szerzdsi jogi fszablya gy az utazsi szerzdsek krben fogyasztvdelmi indttatsbl tvltozik egyoldal kgenciv. Fontos
azonban hangslyozni, hogy az utas htrnyra val eltrs nem teszi rvnytelenn a szerzds egszt, csupn annyi
trtnik, hogy az rvnytelen rszek helybe a rendelet elrsai lpnek.
Az utas rdekeit szolglja az a rendelkezs is, amely az utazsi szerzds rsba foglalst kveteli meg. A ksbbi bizonythatsg, a szolgltats megfelelsge krdsben kialakul esetleges jogvita eldntsnl az rsbelisg
rvnyessgi kellkknt val elrsa jelents segtsget jelent. Az rsbelisgen tl a szerzdst papron vagy ha azt
elektronikus dokumentumba foglaltk ms tarts adathordozn az utas rendelkezsre kell bocstani.
Az utazsi jogviszony egyik legfontosabb eleme az utas szempontjbl a rszvteli dj. Garancilis szably, hogy
az utazsi szerzdsben meghatrozott djak nem emelhetk, kivve, ha a djemels lehetsgrl a szerzds rendelkezik. A djemels jognak fenntartsa azonban mg mindig nem elegend ok a djemels meglpsre. A djemels
ilyenkor is kizrlag a szlltsi kltsgek (belertve az zemanyagkltsgeket is) vltozsa miatt, valamint a szerzdsben vllalt rszszolgltatsokhoz kapcsold ad, illetk, s egyb ktelez terhek (gy klnsen dlhelyi
illetk, horgonyzsi dj, repltri illetk) valamint esetleges devizarfolyamok idkzi vltozsa miatt lehetsges.
Mg ezekre az utazsi vllalkozn kvli indokokra alaptott djemels sem lehetsges az indulst megelz 20 napon
bell. Az utazs megkezdse eltti 20 napos peridus teht kivtelt nem tren mentes a djemels all.
A szerzds megktsekor elleg cmn az utastl a dj legfeljebb 40%-nak befizetse kvetelhet. E szably all
annyiban van helye kivtelnek, hogy ha a klfldi kzremkdvel kttt szerzds ennl szigorbb ellegfizetsi
szablyokat tartalmaz, akkor ezeket az utazsi vllalkoz az utassal szemben is rvnyestheti. A dj teljes sszegnek
megfizetst az utazs megkezdse eltt 30 nappal ignyelheti legkorbban az utazsi vllalkoz. A klfldi kzremkdvel kttt eltr tartalm szerzds ebben az esetben is kivtelt jelent a fszably all.
A rendelet az utas szmra biztostja az utazs ms szemlyre trtn engedmnyezsnek jogt. Az utas jogosult
a szerzdsben lekttt utazsban val rszvtel jogt olyan harmadik szemlyre engedmnyezni, aki megfelel az utazsi szerzdsben meghatrozott utazsi feltteleknek. Az engedmnyezs tnyrl az utazsszervezt haladktalanul
kteles rtesteni. Engedmnyezs esetn az engedmnyezst megelzen keletkezett szerzdses ktelezettsgekrt,
valamint az engedmnyezsbl ered igazolt tbbletkltsgek megfizetsrt az engedmnyez utas s az engedmnyes harmadik szemly egyetemleges felelssggel tartozik.
Az utazsszervez felel az utazs nem teljestsbl vagy hibs teljestsbl ered krokrt (szerzdsszegs).
Menteslni abban az esetben tud, ha bizonytja, hogy a hibs teljests sem az , sem az ltala ignybevett kzremkd magatartsra nem vezethet vissza. Klnsen az eredmnyezheti az utazsszervez sikeres menteslst, ha a
szerzds teljestsben mutatkoz hinyossgok az utas magatartsra vezethetk vissza, vagy a hiba olyan harmadik
szemly magatartsra vezethet vissza, aki az utazsi szerzdsben vllalt szolgltats teljestsvel nincs kapcsolatban, s a hibt az utazsszervez sszer elvrhatsg mellett sem lthatta elre, illetve azt nem volt kpes elhrtani.
Mentesl az utazsszervez vis maior (elhrthatatlan kls esemny, pl. termszeti katasztrfk) esetn is. Ha az utas
12 281/2008. (XI. 28.) Korm. rendelet az utazsi szerzdsrl

18

Turisztikai igazgats
szerzdsszegst szlel, az utazsi szolgltats brmilyen hibjval szembesl, a hiba felfedezse utn haladktalanul
kteles kifogst az utasksrvel vagy a helyszni szolgltatval kzlni, akik e bejelentsrl jegyzknyvet ktelesek
felvenni.
A szerzds megsznse kapcsn sajtosan alakul az elllsi jog gyakorlsnak s jogkvetkezmnyeinek a problmja. Az elllsi jog a szerzdst felbontja, gy fszably szerint helyre kell lltani az eredeti llapotot, azaz olyan
helyzetet kell teremteni, mintha a szerzds ltre sem jtt volna a felek kztt.
Az utazsszervez az utazs megkezdse eltt legksbb 20 nappal rsban tett nyilatkozattal elllhat a szerzdstl:
tt Ha az utazsszervez nem az utas rdekkrben felmerlt okbl llt el a szerzdstl, az utas az eredetivel azonos vagy magasabb rtk helyettest szolgltatsra tarthat ignyt. Ha helyettest szolgltatst nem kpes
nyjtani az utazsi vllalkoz, akkor az utas kvetelheti a teljes befizetett dj azonnali visszafizetst, valamint
a dj utn jegybanki alapkamattal megegyez mrtk kamatot.
tt Az utas a fenti jogkvetkezmnyeken tl az ellls kvetkeztben felmerlt krnak (idertve a nem vagyoni
krt is) megtrtst is kvetelheti, kivve, ha
tt az utazsszervez elllsra ltala elre nem befolysolhat, sszeren el nem hrthat olyan kls
krlmny miatt kerlt sor, amelyet a szerzdskts idejn nem ltott s sszer elvrhatsg mellett
nem lthatott elre (vis maior);
tt a jelentkezk ltszma a meghirdetett legalacsonyabb rsztvevszmot nem rte el.
Az utas a szerzdstl az utazs megkezdse eltt rsbeli nyilatkozatval brmikor elllhat:
Ha az utas nem a sajt rdekkrben felmerlt okbl ll el, krnak megtrtst kvetelheti. Klnsen ilyen
oknak minsl, ha a jogszeren eszkzlt djemels mrtke a 8%-ot meghaladja, vagy az ti clt vagy ahhoz vezet
tvonalon rintett terletet a klgyminiszter honlapjn utazsra nem javasolt terletknt jelli meg.
Az utas elllsa esetre (kivve a nem sajt rdekkrben felmerlt okbl trtnt ellls fenti eseteit, valamint az
utazs megkezdst megelz 60 napon korbbi ellls esetn) a szerzdsben bnatpnz is kikthet. A bnatpnz
mrtke a szolgltats djt nem haladhatja meg.

2. Timesharing
A vilg szmos orszgban elterjedt az a gyakorlat a XX. szzad utols harmadban, hogy a tehetsebb emberek sajt
tulajdon nyaralt vsroltak maguknak belfldn vagy klfldn, s hasonl ingatlan tulajdonjogval rendelkez
ismerseikkel cserltk egyms kztt az dlsi jogot. Ez volt a kiindulpontja az azta mr haznkban is ltez
timesharing szerzdseknek, amelyek alapgondolata olyan rendszer mkdtetse, melyben egy rtkest azzal a cllal
vsrol meg ingatlanokat (jellemzen nyaralkat), hogy azt gyfeleinek minden vben egy meghatrozott idszakban
brbe adja. A rendszer rsztvevi pedig egy ilyen ingatlanra megszerzett, minden vben azonos idszakban visszatr
dlsi jogukat akr cserlhetik is egyms kztt.
A timesharinget a magyar jog a szlls idben megosztott hasznlati jognak megszerzsre vonatkoz szerzdsnek keresztelte el.13 A szerzds alapjn a fogyaszt a vllalkozstl ellenrtk fejben kzvetlenl vagy kzvetve
hatrozatlan vagy egy vet meghalad idtartamra jogot szerez egy vagy tbb szlls ismtld, meghatrozott idtartam hasznlatra. A timesharing szerzds lnyege teht abban ll, hogy a fogyaszt az rtkestvel megkttt
szerzds alapjn hosszabb idre (1 vet meghalad idtartamra) hasznlati jogot szerez egy vagy tbb szlls vonatkozsban. A hasznlati jog azonban nem egyszer brleti jog, mert nem folyamatosan ll fenn a szerzds idtartama alatt, hanem az v egy elre megllaptott idszakban venknt visszatr jelleggel illeti meg a fogyasztt.
A szerzds azt az elnyt nyjtja a fogyasztnak, hogy minden vben pontosan tudja, mikorra temezze szabadsgt,
s akr a hasznlatban ll ingatlant, akr ennek felhasznlsval ms hasonl keretek kztt hasznlatra megszerzett
ingatlant dlsre hasznlja. A timesharing szerzdsek ugyanazon vllalkozsnl rendszert alkotnak, s a rendszerben rsztvev fogyasztk amennyiben nem szeretnk vrl-vre ugyanazon helyen eltlteni szabadidejket egyms
kztt, a vllalkozs ltal meghatrozott pontrendszerben cserlhetik el dlsi jogaikat. Minden fogyaszt dlsi
joga egy bizonyos pontszmot r a rendszerben, s ezekkel a pontokkal fizet a msik ingatlan hasznlatrt. Az is
elkpzelhet, hogy az ingatlanokon fennll dlsi jog azonos rtk egy rendszeren bell, s cseredlsek segtik
hozz a fogyasztkat a timesharing adta elnyk kiaknzshoz.

13 141/2011. (VII. 21.) Korm. rendelet a szlls idben megosztott hasznlati jogra, a hossz tvra szl dlsi termkekre vonatkoz szerzdsekrl, valamint a tarts szllshasznlati szolgltatsi tevkenysgrl.

19

Turisztikai igazgats
A timesharing jogviszony kt oldaln a fogyaszt s a vllalkozs ll. A vllalkozsra vonatkozan a jogszably
szigor kvetelmnyeket tmaszt: a MKEH nyilvntartsba bejegyzett jogalanynak kell lennie. A szerzds csak
rsban rvnyes. A szerzds egy pldnyt a fogyaszt rszre t kell adni. A szerzds kiegsztje egy olyan rsbeli
tjkoztat, amely a vllalkozs adatait, a hasznlati jog tartalmnak pontos meghatrozst, az ingatlan megjellst,
komfortfokozatt, llapott, az ellenszolgltats sszegt s fizetsi mdjt, valamint az elllsi jogrl szl tjkoztatt tartalmazza. Ezt a tjkoztatt a rendelet mellklete blankettaknt tartalmazza.
A szerzds megktse mellett fogyasztvdelmi jelleggel a mdosts lehetsgt is behatrolja a jogszably. A fogyasztt vd szably, hogy a felek ellenkez kiktse hinyban a vllalkozs az rsbeli tjkoztat tartalmi elemein
csak akkor vltoztathat, amennyiben erre a krlmnyek rajta kvl ll okbl bekvetkezett jelents mdosulsa
miatt kerl sor.
A fogyaszt djfizetse ktirny: egyrszt fizet a hasznlati jog megszerzsrt a szerzds megktsekor, msrszt
az ingatlan hasznlatrt. A vllalkozs a djat csak a szerzdsben meghatrozott mdon s mrtkben emelheti meg.
A djemelst indokolni kell, s kzlni kell a fogyasztval. Ha a vllalkozs a fent emltett csererendszert is mkdtet,
akkor ezrt a fogyaszt ves tagsgi djat fizet.
A fogyasztt timesharing esetben megilleti az objektv ellls joga. A szerzds megktstl szmtva 14 napon
bell indokols nlkl elllhat a szerzdstl. Ha azonban a szerzdskts nem a rendeletben rgztett menetben
trtnt, azaz a vllalkozs az rsbeli tjkoztatt a szerzdsktst megelzen nem bocstja a fogyaszt rendelkezsre, az elllsi hatrid kzhezvteltl szmtott 1 v s 14 napra emelkedik. Amennyiben a szerzds vagy a tjkoztat hinyos, nem tartalmazza a rendeletben rgztetett ktelez tartalmai elemeket, gy a 14 napos elllsi hatrid
akkor kezddik, amikor valamennyi hinyz adatot rsban kiegszt a vllalkozs. Ha a vllalkozs a tjkoztatsi
ktelezettsgnek 3 hnapon bell eleget tesz, akkor ettl az idponttl 14 napon bell gyakorolhatja a fogyaszt
objektv elllsi jogt. Az elllsi jog gyakorlsa csak rsban rvnyes. Garancilis szably az ellegfizets tilalma.
Ennek rtelmben az elllsi jog gyakorlsra nyitva ll hatrid lejrtt megelzen a vllalkozs a fogyaszttl
fizetst semmilyen jogcmen nem kvetelhet, s nem fogadhat el.
Amennyiben a vllalkozs jogszablyi vagy szerzdses ktelezettsgeit megszegi, a polgri jogi jogkvetkezmnyek mellett vele szemben kzjogi szankcik is alkalmazhatk. A Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg s a Gazdasgi
Versenyhivatal a MKEH-nl eljrst kezdemnyezhet a vllalkozs ellen. A MKEH kezbe a rendelet a trls szankcijt adja. Trlsre akkor kerl sor, ha a vllalkozs a tevkenysg megkezdsre s folytatsra elrt felttelekkel nem
rendelkezik, vagy ellene a brsg felszmolsi eljrst rendelt el. A szerzdst gy a fogyaszt elllsi joga, valamint a
hatrozott id lejrta mellett a Hivatal trlsi hatrozata is megszntetheti.

nellenrz krdsek
1. Hogyan nevezzk a turisztikai szolgltatsokat ignybe vev alanyi krt? Hatrozza meg fogalmt!
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
2. Mit rtnk utazsi szerzds alatt?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
3. Mit jelent az egyoldal kgencia az utazsi szerzdsek szablyozsban?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

20

Turisztikai igazgats
4. Hogyan alakul az utas elllsi joga utazsi szerzdseknl?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
5. Mi a klnbsg az utazsszervez s az utazskzvett vllalkozsok kztt?
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

21

Turisztikai igazgats

Irodalomjegyzk
Bencsik Andrs (szerk.): Kzigazgatsi jog: klns rsz, Dialg Campus, Budapest Pcs, 2012.
Fazekas Marianna (szerk.): Kzigazgatsi jog: klns rsz, Osiris Kiad, Budapest, 2011.
Fzer Tams: Idegenforgalom, utazsi s utazskzvett szerzdsek, In: Szikora Veronika (szerk.): Magyar fogyasztvdelmi magnjog - eurpai kitekintssel, FOME, Debrecen, 2010. 97-126.
Horvth Zoltn: A turizmusirnyts jvje Magyarorszgon, klns tekintettel a Balaton Rgiban, Comitatus, nkormnyzati Szemle, 2009. 1-2., 106-117.
Romn Rbert: A turizmus intzmnyrendszere s jogi szablyozsa, Lceum Kiad, Eger, 2009.
Salamon Andrs: Az utazsi szerzds, Geomdia Kiad, Budapest, 2001.
Szllssi Lszl: Gazdasgi kzigazgats: klkereskedelmi igazgats, llamigazgatsi Fiskola, Budapest, 1997.
Zovnyi Nikolett: Az utazsi szerzds Magyarorszgon s Eurpban, Az llam s jog alapvet rtkei. 1. kt., 2010.
311-321.

22

Turisztikai igazgats

Fogalomtr
Egyoldal kgencia: olyan szablyozsi mdszer, ahol a jogszablyban megllaptott rendelkezsektl a gyengbb fl htrnyra nem engedlyezett az eltrs.
Elllsi jog: egyoldal jognyilatkozat, mely a szerzdst visszamenleges hatllyal sznteti meg, felbontja.
Elleg: a szerzds megktsekor tadott pnzsszeg, mely a vtelrba beszmt.
Engedmnyezs: olyan joggylet, amelyben a kvetels eredeti jogosultja ingyenesen vagy visszterhes formban ms szemlyre ruhzza t a kvetelst.
Falusi szllshely: az 5000 f alatti teleplseken, illetve a 100 f/km2 npsrsg alatti terleteken tallhat olyan egyb
szllshely, amelyet gy alaktottak ki, hogy abban a falusi letkrlmnyek, a helyi vidki szoksok s kultra, valamint a mezgazdasgi hagyomnyok komplex mdon, adott esetben kapcsold szolgltatsokkal egytt bemutatsra
kerljenek.
Foglal: a szerzds megktsekor, a szerzdskts jell tadott pnzsszeg, szerzdsi biztostk; brmelyik flnek felrhat a szerzds meghisulsa, egy foglalnyi rszt veszt.
Hasznlati jog: a dolog birtoklsra s hasznlatra vonatkoz tulajdonosi rszjogostvny.
Idegenforgalmi rgi: Magyarorszg terletn kialaktott kilenc idegenforgalmi rgi egyike.
Kemping az a kln terleten kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelyben
szlls cljbl a vendgek s jrmveik szmra elklnlt terletet (terletegysg), illetve dlhzat (lakegysg) s
egyb kiszolgl ltestmnyeket (pldul tisztlkodsi, mossi, fzsi, egszsggyi clokat szolgl vizesblokk, portaszolglat stb.) biztostanak, s amely legalbb kilenc lakegysggel rendelkezik.
Kzssgi szllshely az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelyben az egy
szobban tallhat gyak kln-kln is hasznostsra kerlnek, s ahol az e clra hasznostott szobk szma legalbb
hat, az gyak szma legalbb tizenegy.
Nemzeti turizmusfejlesztsi koncepci: az idegenforgalmi fejlesztsek s a turizmuspolitika f irnyait meghatroz
program, melynek megalkotsa a nemzetgazdasgi miniszter feladata.
Panzi: az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, ahol az e clra hasznostott szobk szma legalbb hat, de legfeljebb tz, az gyak szma legalbb tizenegy, de legfeljebb hsz.
Primer turisztikai szolgltatk: olyan vllalkozsok, melyeknek f profilja a turizmus, gy az idegenforgalom piacnak
vltozsai elsdlegesen s meghatroz jelleggel rintik ezeket a vllalkozsokat.
Szlloda: az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelyben a szllshely szolgltatsa mellett egyb szolgltatsokat is nyjtanak, s ahol a hasznostott szobk szma legalbb tizenegy, az gyak szma
legalbb huszonegy.
Szekunder turisztikai szolgltatk: olyan vllalkozsok, melyek elssorban nem a turizmushoz, idegenforgalomhoz kapcsold termkeket knlnak, szolgltatsokat nyjtanak, azonban termszetknl fogva ezeket a termkeket s szolgltatsokat rginknt vltoz intenzitssal a turistk is ignybe veszik.
Szerzdsszegs: a jogszablyban vagy a szerzdsben meghatrozott kvetelmnyeknek nem megfelel teljests.
Timeshare szerzds: a fogyaszt a vllalkozstl ellenrtk fejben kzvetlenl vagy kzvetve hatrozatlan vagy egy vet
meghalad idtartamra jogot szerez egy vagy tbb szlls ismtld, meghatrozott idtartam hasznlatra.

23

Turisztikai igazgats
Turisztikai Clelirnyzat: a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben a turizmusfejlesztsi clokra elklntett clelirnyzat.
dlhz az a kizrlag szllshely-szolgltats folytatsa cljbl, kzmvestett terleten ltestett szllshelytpus,
amelyben a vendgek rszre a szllst klnll pletben vagy nll bejrattal rendelkez pletrszben (dlegysgben) nyjtjk, fggetlenl a szobk vagy gyak szmtl.
Utazskzvett: olyan utazsi vllalkozs, amely ms utazsszervez ltal szervezett utak utasok szmra val kzvettsvel foglalkozik.
Utazsszervez: olyan utazsi vllalkozs, amely sajt maga ltal szervezett utazsi szolgltatst rtkest az utas rszre.
Vis maior: erhatalom; olyan esemny, mely tevkenysgi krn kvl es elhrthatatlan oknak minsl.

24