Universidad Nacional Autónoma de México

Poder y orden. La estrategia de la minoria consistente Author(s): Norbert Lechner Source: Revista Mexicana de Sociología, Vol. 40, No. 4, Estado y Clases Sociales en América Latina (2) (Oct. - Dec., 1978), pp. 1201-1258 Published by: Universidad Nacional Autónoma de México Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3539656 Accessed: 15/04/2010 15:26
Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of JSTOR's Terms and Conditions of Use, available at http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp. JSTOR's Terms and Conditions of Use provides, in part, that unless you have obtained prior permission, you may not download an entire issue of a journal or multiple copies of articles, and you may use content in the JSTOR archive only for your personal, non-commercial use. Please contact the publisher regarding any further use of this work. Publisher contact information may be obtained at http://www.jstor.org/action/showPublisher?publisherCode=unam. Each copy of any part of a JSTOR transmission must contain the same copyright notice that appears on the screen or printed page of such transmission. JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.

Universidad Nacional Autónoma de México is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Revista Mexicana de Sociología.

http://www.jstor.org

1201

Poder y orden. La estrategia de la minoria consistente
NORBERT LECHNER
A la menmoriade Jos Medina Echavarria

I. INTRODUCCI6N

El estudio intenta dar respuestaa un dicho comun. En estos tiempos se suele escucharcon diversosmatices,que el tipo de Estado surgidoen los iultimos afios en el cono sur del continentese mantienepor la pura fuerza. Se tratariade un poder ilegitimo que se derrumbaria solo si no recurriese permanentey sistematicamente la violencia. a Tal afirmacionpodria ser consecuenciade la "ideologiademocratica", de o sea de la conciencia que debe gobernarla voluntadmayoritaria, confrontada a la constataci6nempirica de que gobierna una minoria sin mandatoexpreso. La conclusionprecoz es, que una minoria s6lo puede gobernarmedianteel uso de la coacci6n fisica (de paso, la democracia "fuerzasde sees absueltade tal pecado). De hecho, las denominadas en guridad"juegan un papel predominante estos regimenes. Pero la efectividad de la coaccionfisica, por si sola, no explica satisfactoriamente el silencio de la poblaci6n. usual,por plausibleque aparezca,es erroEstimamos,que la afirmacion nea. A la tesis politicasubyaceun errorte6rico: concebirel Estado autoNOTA: Agradezcoa Jorge Chateau su generosa colaboraci6n. Sin su aporte hubiera sido dificil estudiar las implicanciaspoliticas de ciertos supuestos metodologicos. Aunque me favoreci de la discusion con Jorge Chateau a lo largo de todo el ensayo, la por lo escrito es, desde luego, mia. El texto no concierne ni comproresponsabilidad mete a la institucion a la cual pertenezco. El trabajo es una version abreviadadel documentopresentadoal XII CongresoLatinoamericanode Sociologia sobre "Estado y Cases Sociales en America Latina", realizado en Quito del 21 al 25 de noviembrede 1977, en el marco del grupo de trabajo sobre el Estado de CLACSO.

1202

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA

ritario como mero instrumentode poder (buscando en la tradicion del "capitalismomonopolista de Estado" una oscura conspiraci6n entre regimen militar y capital multinacional). El Estado tiene un momento de coacci6nfisica, pero no se agota en el. Lo que distingue al Estado burgues (aun siendo un regimenmilitar) de otras formas de Estado es su forma de generalidad.En esta ocasi6n,queremosprescindirdel analisis conceptualde la relacionde capitaly su desdoblamiento Sociedad en Civil y Estado.1 Nos interesa describir-por caminos bien heterodoxos- el proceso propiamentepolitico y, mas especificamente, dinala mica del poder. Abordandoel poder invisible del orden cotidianopretendemos entender la "tranquilidad" estas sociedadesa la vez que de a la construcci6nde la democracia. algunos problemassubyacentes un Cabe reconocerdesde ya, que tal enfoque contiene implicitamente sesgo conservador,pues privilegiael punto de vista del que tiene poder. Ofrece en cambio la ventaja de destacarlos elementosque contribuyen al desarrollode una relacion de poder, permitiendovislumbraroblicuamente las dificultadesque enfrenta la resistenciade los dominados. Al inicio de la investigaci6nse encuentra la pregunta ingenua por que una minoria logra gobernarsobre y contra una mayoria. Suponemos que incluso el Estado autoritariono se afirma en la pura fuerza. haber otros mecanismos Mas alla de la violencia y del temor parecieran los cuales se acepta determinadaestructurade dominaci6n. Sospepor chamosque la fuerza se ejerce a traves de ciertas mediacionesque hacen la trasmutaci6n poder en orden. del La relacion de poder y orden suele ser discutida como el problema de la legitimidad. Para no anudar con el largo debate teorico sobre el tema -ya insinuamosque nuestro proposito es mas bien descriptivosolamentelo siguiente. Por legitimidad entendemosel rerecordernos de conocimiento un orden politico. El reconocimiento refiere al emse pleo del poder estatal para asegurar la integraci6nsocial. Se basa en motivacionesy valores que permiten justificar el orden como bueno. Que es el buen orden? Es el tema de la doctrinade legitimaci6n. En las primerasculturasla dominaci6nse legitima en base a mitos, que sacralizan la persona del jefe-rey. Posteriormentese hace necesario legitimar ya no s6lo la personaimperialsino el orden politico. Es la funci6n de las grandes eticas, religiones y filosofias; se trata de cosmovisiones racionalizadas bajo la forma de un saber dogmatizado;la narracionmipor tologica es reemplazada la argumentacion, que remite a "causasuiltimas". Este recurso deviene problematico con el desarrollodel capitalismo. Surgen las doctrinasjusnaturalistas modernasque pretendenvalidez independientemente las cosmologias y ontologias. Principios de
1 Remito al estudio de Guillermo O'Donnell: Apuntes para una teoria del Estado, CEDES Buenos Aires, 1977 asi como a mis apuntes en La crisis del Estado en America Latina. El Cid Editor, Caracas, 1977.

PODERY ORDEN 1203

materialescomo la naturalezao dios son reemplazados por el principio la raz6n. Descubriendoel orden como un productosocial, su formal de legitimacionno puede ser sino productode sujetos racionales:el contrato social. Dado que las "razonesultimas" han dejado de ser plausibles, las condicionesformalesde la justificaci6nadquierenellas mismas fuerza legitimadora. Las normas procesalesdel acuerdo racional pasan a ser el centro de la legitimidad:la legitimidadpor procedimiento.La ya legitimidad no se refiere a algun contenidonormativosino a la forma del poder. Es lo que Max Weber tipifico como dominaci6n legitima por legalidad. En tanto que el tipo clasico de legitimidadse basabaen la tradici6n del saber de un mundo ordenado,la legitimidadmodernadeviene reflexiva. Las mismas condicionesde la legitimacionson el principiolegitimador que fundamentala validez de una legitimidad. El tipo moderno de legitimidadse basa en la idea del pacto entre libres e iguales; en el ideal del consensocon su ins"contratosocial" se funde la construccion en el principiode mayoria. La confusi6nentre titucionalizacion practica lo que marca el locus de la soberania(la volonte generale) y el procedimientoorganizativo (la volonte de tous) prevalecedesde los tiempos de Rousseau. Aqui nos basta retener que la voluntadmayoritaria un es principio organizativo.2 La tradicionburguesa enfatiza la legitimidadcomo una interpelaci6n de la razon; el pacto ciudadanoes entre sujetos racionales. Los ciudadanos parecen cernirse por encima de las estructurassociales. No esta presente la determinacionhistorica de la razon por la realidad social. Si tomamos la raz6n como una practica social determinada,podemos de suponerque el acuerdociudadanoesta impregnado la "fuerza de las cosas". El acuerdo sobre la organizaciondel poder politico esta determinado por la realidad -una realidad producidapor el poder-. El del reconocimiento cognitivo-valorico poder politico est/a predeterminado de la realidad. Dicho en otras palabras:el podergenera una por el poder realidadque condicionala legitimaci6ndel poder.s Presumimos,por lo tanto, que el poder de una minoriaradicaen su capacidadde definir las
2

3

En la literatura actual, la legitimidad es un tema central en la obra de Jurgen Habermas, Cfr. Zur Rekonstruktion des Historischen Materialismus, Frankfurt im 1976 y Legitimations-probleme Spatkapitalismus,Frankfurt, 1973. El enfoque no distingue entre "lo legitimo" y "lo que se toma por legitimo". El 6nfasis en el credo legitimadortiene un sesgo empirista. Que "lo legitimo" pueda ser reemplazadopor "lo que se cree legitimo' es un hecho sociologicamenterelevante. Pero hacer los equivalentes,tiene un precio: el analisis renuncia de antemano a confrontarla legitimidad (formal) de un orden con los intereses objetivos de los individuos. No se explica, que un orden (por ejemplo, el regimen nazi) puede encontrar consentimientosin ser legitimo. Por otra parte, el enfoque normatista no logra fundar la validez de una legitimidad en alguna "causa ultima' sobre la cual exista consenso. Queda abierta la preguntade si es posible encontrar en el procedimientouna estructura objetiva de consenso.

1204

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

condiciones sociales de manera tal que sus normas explicitas aparecen acordea la realidad,o sea que las condicionessocialeshacen aparecersus normas como buenas y racionales. El impulsoinicial de la reflexion provienede la lectura de un articulo Un tema recurrentede la psicologia social es la influencia,es decir, la de de ,capacidad un individuo o grupo de modificarel comportamiento otro individuoo grupo en la direcciondeseada. El "emisor"obtiene del un acorde a su voluntadsin que uno y otro "'receptor" comportamiento como una relacion de poder-obediencia.Lo perciban esta "adaptacion" que sugieren Moscovici y Ricateau es analizar el proceso de influencia como una forma de conflicto entre mayoria y minoria. La influencia puede apuntara resolverel conflicto (conformidad),a evitarlo (normanos lizaci6n) o a crearlo (innovaci6n). Este ultimo comportamiento Ileva a reformularla pregunta original: c6mo una minoria activa puede influir sobre una mayoria silenciosa? de Los experimentos psicologiasocial llaman la atenci6nsobre la consistencia de la minoria. En base a su comportamiento consistente,una minoria puede modificar la norma mayoritaria. El ejemplo clasico es el caso de Galilei, que impone una nueva concepci6ndel mundo contra la opini6n comun de su epoca. La consistenciadel "e pur si muove" tenemos, por ejemplo, impone su interes. En la politica contemporanea la campafiapor los derechos humanoso el movimientoecologista. Un pequefio grupo tematiza un problema social que la poblaci6n descubre pero falta asegurarla vigencia de la nueva norma. .C6mo se obtiene la de conformidad la mayoria? Moscovici y Ricateau invierten el paradigmade anteriores experimentos de laboratoriosobre la relaci6n entre mayoriay minoria. Senialan que la norma expresadapor el grupo mayoritarioen el laboratorio correspondiade hecho a una norma minoritariaen la sociedad. A la inversa,lo que en el laboratorioactuo como minoria era en realidadla mayoria en la sociedad. Por consiguiente,se pueden reinterpretarlos logra presentarsecomo mayoriaformal puede afirmarsu voluntad,aununa minoria. que sea numericamente de un experimentono son independientes las condide Los resultados ciones de su puesta en marcha; una afirmaci6nvale bajo determinados supuestos. Mas importanteque el contenidode la influenciapareciera ser el entorno social en que tiene lugar el proceso. La situacionexperimentaldel laboratorioes un recorte de la realidadde tal maneraque
4

de Moscovici y Ricateau "conformidad, minoria e influencia social".4

como suyo, como una cuesti6n colectiva. Tiene lugar una innovacion,

resultados experimentales afirmando que una minoria que actua como miayoria puede exigir conformismo. En otras palabras, un grupo que

Moscovici, Serge y Philippe Ricateau: Conformidad, minoria e influencia social, en Moscovici (ed): Introduccion a la psicologia social, Barcelona, 1975.

PODER Y ORDEN

1205

la minoriaaparececomo mayoria. El posible exito de una minoriaconsistente dependede su capacidadde construiruna realidadsocial similar a una situacion experimental. Mediantela construcci6nde tal situacion experimentalel poder de la minoria se transmutaen orden. El poder ya no es percibido como un atributo de determinadogrupo sino que de como "la naturaleza las cosas",como aparecede maneraindependizada 5 una fuerza natural. en Se puede intentaruna "analogia" entre la situacionexperimental el laboratorio en un ambientemacro-social.El intento se justifica por la y como en el mismalogica de controltanto en el experimenode laboratorio resulEn ambos casos, se busca obtenerdeterminados qlehacer politico. tados a partir de una supuesta causalidadentre estimulo y efecto. La relaci6n causal sera tanto mas calculable,cuando malscontroladosesten los elementosen juego (cuanto menos interferenciahaya). El exito de la operaci6ndepende del control. En la politica, la causalidadsuele ser mis difusa, dado que multiplesfactoresno son controlables(lo que Maquiavelollamaba"fortuna"). Pero auinasi, se trataria,en principio,de la misma logica mecanica. No interesa aqui saber si la analogia es correcta o no. Suponemos,que de hecho, la concepci6ntecnocraticaen boga asimila la politica al experimento. De ser asi, podemosinterpretar 6 al Estado autoritario, como un intentode maximizarel controlde todos allos factorescon el fin de lograr los efectos deseadossin interferencia guna. Lo ideal seria tratar el proceso social como una situac6onexperio mental"tipo laboratorio", sea como una relaci6ncausalbajo condiciones fijadas por el investigador (la autoridad). El articulode Moscoviciy Ricateaunos ha llevadoa analizarel poder de politico como un proceso de ordenamiento la realidad. La relaci6n de de poder se constituyea traves de un proceso casi imperceptible resocial de la realidaden que el interes de la minoriase objeconstruccion tiva y apareceencarnadoen el conjuntode las condicionessociales. Ello de ayuda entender el relativo conformismo la poblacionrespecto a unas no estructurascuya artificialidad/arbitrariedad logra develar. La violencia se vuelve difusa y deviene omnipresente.Parecierano tener autor sino residir en la vida cotidiana,en que las cosas son lo que son. La politica se volatiza en el destino. Por otra parte, tampocola minoriaen el poder esta conscientede la .'violencia estructural"que ejerce. Tambien ella considera la realidad recortadacomo algo natural (no hay engafio). Ello ayuda entender la irracionalidaddel Estado autoritario. Si la politica se restringe a una
Descubrimos esta estrategia de la minoria consistente en diversas organizaciones en centros academicos-. sociales -incluso Preferimos estudiarla en la sociedad politica. ^ Para evitar malentendidos: no empleo la nocion de Estado autoritario como un concepto determinado. Esta relexion es un intento mas de aproximarse a la comprehension te6rica de las formas de Estado en America Latina.
5

1206

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

lucha entre "duros"y "blandos" interiordel "establishment" al (transformando al resto de la sociedaden factoresestadisticos) es porquela realidad social se confundecon las condicionesdel poder. Tampoco la minoria descubre la realidad como una situaci6n experimentalpor dla creada. Eso provoca un bloqueodel aprendizaje. Por su misma consistencia intema, la minoria no aprende los problemasplanteadospor la solucion. Ella no recoge sociedady, por ende, no es capaz de encontrarle e intenta resolver problemassino dentro de su horizonteparticular,sesle gado por una realidadacotada. Su racionalidad esti prescritapor la dinamica del poder. Su irracionalidadse descubre solamente al confrontar esa realidadrecortadacon la realidadposible. La preguntapor las bases de un gobiernode minorianos condujoa la legitimaci6nprocesal del orden. En una epoca en que ningin principio sustantivo (bien comuin)tiene validez general, hay que acordarlas formas en que se organizael conflictoa traves del cual la sociedadaprende y soluciona sus problemas. El principio de mayoria se inserta en esa es pues legitimidadpor procedimiento.La forma organizativa primordial condicionael surgimiento,la seleccion y la decisi6n de las "cuestiones sociales";es el filtro que cristalizalas tareas de la sociedad. Estas "reglas de juego" no dependensolamentede un pacto racionalentre ciudaes danoslibres e iguales. El dicho que "la Constituci6n un papel si no se esta a su basa en la fuerza de la realidad"indica que el procedimiento vez condicionado.La realidad social prefigura la legitinidad. La realidad es "formada" una relaci6nde poder mediantela cual el interes por dominantese objetiva en orden. La fuerza del grupo gobernante no en reside pues tanto en la coaccionfisica como en su traduccion la "fuerza de las cosas". El poder al generarrealidad,genera al mismo tiempo su del propia legitimidad. El reconocimiento orden politico remite asi al reconocimiento la realidad "ordenada" el poder. de por

II. PODER ORDEN Y

C6mo ocurre que pocos ganen poder sobre muchos? Que la pequena ventaja que alcanzanalgunos pueda expandirseen poder sobre otros hombres? Que algo de poder se transformeen mas poder y mas poder conduzcaa mucho poder? El interroganteno es nuevo. "Nothing appears more surprising to those who considerhumanaffairswith a philosophic than the easiness eye with which the many are governedby the few". La invitacionde David

PODER Y ORDEN 1207

Hume es recogida por Heinrich Popitz. 7 Aprovechamos un ejemplo de su ensayo para descubrir algunos elementos del proceso de formaci6n ,del poder.

Un ejemplo s Un buque cruza de puerto en puerto, teniendo a bordo pasajeros de todo tipo: turistas, mercaderes, peregrinos, obreros de temporada, refugiados. No hay socializaci6n previa. A la libre disposicin de los pasajeros el barco ofrece hamacas. Su nuimero alcanza aproximadamente para un tercio de los pasajeros. En los primeros dias, las hamacas cambian permanentemente de propietario (legalmente correcto: poseedores). Cuando alguien se levanta de una hamaca, esta queda libre y puede ser ocupada por otro pasajero. La situaci6n no da lugar a disputas. Aunque solo haya un numero limitado de hamacas, no se nota escasez. A la salida de un puerto en que bajaron y subieron pasajeros este orden se quiebra de pronto. Los nuevos pasajeros han ocupado las hamacas, proclamando su posesi6n duradera. Incluso una hamaca no empleada vale como "ocupada". Los "propietarios" concentran sus hamacas para facilitar la defensa. Si alguien se acerca a una hamaca vacia de manera sospechosa (i.e. deseando usarla), es rechazado y ahuyentado por parte de los otros propietarios. Las acciones de repulsa son tan impresionantes, que no llega a producirse un conflicto manifiesto. La imposici6n de un poder de disposicion exclusivo sobre un bien de uso general estructura al antes difuso conjunto de pasajeros. Hay ahora dos clases de pasajeros: propietarios y no-propietarios. Lo realmente novedoso del nuevo orden, al menos en su primera fase es el surgimiento de privilegios negativos. Un subgrupo ya no tiene acceso a un bien en tanto que el otro subgrupo puede disponer de el seguin sus necesidades, o sea al igual que antes todos. Suponiendo necesidades constantes, el subgrupo privilegiado no tiene aun ningin "plus". El privilegio radica en no pertenecer a los otros, y sobre todo, en la posbilidad de expansion de su posicion. Quienes poseen las hamacas pueden alquilarlas a los demas en trueque por otros bienes o servicios. Entre los servicios se trata primordialmente de cumplir con una funci6n central que surge con todo derecho de propiedad: el cargo de guardian. La delegaci6n de la tarea
7 8

Popitz, Heinrich: Prozesse der Machbildung,Colecci6n Recht und Staat No. 362/ 363, Tubingen, 1968. Popitz construye un ejemplo de "institucion total". Los participantesno pueden retirarse ni evitar el conflicto. A la vez, se excluye una formaci6n de poder en base a un consenso general, a la autoridadde una persona o por la ejecucion de una superioridad existente previamente.

1208

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

de vigilar no solamentees un alivio para el propietario;ademas y sobre todo introduceuna mayor diferenciacion social. De una relaciondicotomica se pasa a una estratificaci6ntripartita:propietarios,guardianesy no-propietarios. contra la voluntadde la mayoEl proceso se desarrollaevidentemente ria y su resultadoes desfavorablepara ella. No tiene por que ser asi. Sin embargo,la minoria tiene una oportunidadde imponer su orden. Por que? Interpretando ejemplo,Popitz descubrealgunos de los eleel mentosque facilitanel propositode la minoriapor "conquistar poder".9 el

La superioridad organizatizu Quienes del hecho de la ocupaciondeducen un derecho exclusivo de disposicion ya se encuentran privilegiados por su autointerpretaci6n. Recurren a intereses constituidos. tienen mayor capacidad organizarserapidoy efecde Los privilegiados mas intensivos, tivamente. Sus interesescomunesno son necesariamente pero si mas susceptiblesde ser organizados. La ayuda mutua entre los. propietariosse impone; ayudandoal otro a conservar su hamaca, me ayudo tambiena mi mismo (pues 1e me ayudaraen situaci6nsimilar) y ayudo al principio. Es decir, la cooperaciones necesaria,pues ninguno es puede defendersu interes sin ayuda ajena, y la cooperacion ventajosa, los propietariostienen algo que ofrecerse reciprocamente (protecpues ci6n, confirmaci6n, representacion). La necesidad y la capacidadde por cooperaciontiene y suele ser percibidarapidamente los nuevos privilegiados. es La situacionde los no-propietarios mucho mas compleja. Tambien ellos tienen interesescomunes: se oponen a los nuevos propietarios.Pero que hacer, si tal accion tuviera exito. Los opositoresno exigen un privilegio para si sino que niegan el privilegio como tal. Sin embargo,. tienen que plantearuna alternativasobre como ellos realizarianla distribuci6n. El acuerdo de que el orden existente es injusto no implica un acuerdosegun el cual el orden nuevo seria justo. Para los no-propietarios soluci6n obvia pareciera ser la reconstila tuci6n del orden anterior. Pero lo obvio es lo mas dificil. La reconquista
9 El ejemplo se refiere a bienes de consumo (hamacas) y a la esfera de distribucion. Por ende, no puede hablarse de clases sociales en t6rminos estrictos. La situaci6n de los grupos subprivilegiados mas dramatica,pues el sistema no vive es de su trabajo. Sus reivindicacionestienen un caracter solamente moral. Cabe imaginar, sin embargo, un ejemplo similar en base a determinadomedio de produccion. En este caso, la discriminaci6ncoincidiria con la explotaci6n y los dominadospodnrandefender sus reivindicacionesnegando al sistema su fuerza de trabajo.

PODER Y ORDEN 1209

de las hamacasno es condici6nsuficiente para reponer el anteriorprincipio si el grupo privilegiadosostiene sus demandas. Volverian siempre de nuevo a ocupar las hamacas. En la libre competencia ambos prode de yectos, los partidarios un puro derechode uso tendrianque imponerse cada vez de nuevo contra los interesesde propiedad fijados en tanto que, a su vez, entregarianvoluntariamente hamacasque no emplean. El las conflicto se haria pues manifiestocada vez que ellos fuesen los no-propietarios. O sea, "libre competencia" significa para ellos aparecerperinanentemente la posici6nde agresory perturbador.La conclusi6nno en de es novedosa:los partidarios un principioigualitariopueden imponerse solamentede maneraradical -oprimiendo la idea de propiedad(reeducacion del hombre nuevo) o excluyendoa los otros del derechode uso. Surge asi el extrainocaracter coercitivo que parecieraser intrinseco a cierta concepciondel mundo, pero que de hecho proviene de la competencia de dos proyectos. Quien se opone al "tener"no puede competir librementecon quienes quieren tener.

La posesion de bienes escasos tienen ya una ventaja inicial por ser Hemos visto, que los privilegiados sus intereses mas facilmenteorganizables. El deficit organizativode los no-propietariosse agrava por el problema de la redistribucion. Los de usurpadores las hamacas (al igual que quienes alambranla tierra)

han resuelto el problema para si mismos. Una accion de los no-propietarios, en cambio, implica enfrentar la pregunta como distribuir un bien que no alcanza para todos. La cooperaci6n entre ellos no promete un premio inmediato para el individuo; lo que gana con una acci6n conjunta se decide despues. Es decir, la solidaridad entre los no-propietarios depende de que todos ellos se orienten hacia una fase subsiguiente. Deben organizarse no respecto a una ventaja inmediata sino en miras a una meta lejana. Se exige una solidaridad especulativa -una exigencia mucho mayor que la que cumplen los privilegiados. Los no-propietarios requieren impulsos mucho mas fuertes para alcanzar el nivel organizativo que los propietarios adquieren "de por si". No basta la mera voluntad de acci6n. Se necesitan esperanzas desproporcionadas. En este sentido, la utopia seria el metodo realista que corresponde al caracter especulativo de la confianza exigida. 10
10

No hay que dejarse confundir por el contenido positivo de la utopia que frecuentemente se presenta como una idealidad. Por su forma la utopia es una des-estructuracion de la realidad que permite vislumbrar la totalidad del proceso historico. -->

1210

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

Es m.s dificil que surja la solidaridad entre los no-propietarios la por de Los no propietarios capacidad siempre manipulatoria los privilegiados. pueden competircon la esperanzaen ventajas futuras,ofreciendoventajas inmediatas.A la esperanzade una vida mejor oponenla expectativa del ascenso individual. La posesion de bienes escasos permite impulsar la diferenciacin social. Regulandoun uso discriminado bien, los prodel pietarios pueden establecerniveles diferentesde escasez. Los excluidos, los que no son guardianesaparecen entonces "marginados"por culpa propia. El antagonismoentre propietariosy no-propietariosse diluye -en un orden socialmentejerarquizado la minoria ya no es mis que la y social punta relativa de una piramide. Se rearticulala heterogeneidad sin que la minoria pierda su homogeneidad.En resumen, la minoria suele gobernarsobre los muchos, porque los pocos son los propietarios el y porque la propiedad(la defensa de la propiedad, problemaresuelto -de la distribucion por ende, el consensode orden) provoca una supey, rioridadorganizativa. Lo importantede este fen6menoes que se reproduce a escala. Podemostomarla superioridad organizativa la posesi6n y de bienes escasos por "recursosde poder"que pueden ser transformados en poder en tanto que el poder ganado puede ser retransformado en :mayorcapacidadorganizativay mayor disposici6nsobre bienes escasos. Dicho en otras palabras:la asimetriaimplicitaa toda relaci6nsocial (no cuandocapacidad hay fen6menosocial vacio de poder) se ha condensado organizativay posesi6npueden ser empleadoscomo "recursosde poder". De ahi, que la formaci6nde poder sea identificadacon esos procesosde sea -condensaci6n, como surgimientode la propiedadprivada, sea como desarrollode la divisi6n del trabajo.

Mecanismosde legitimidad Un orden adquierelegitimidad(en el sentido de Max Weber) cuando ,es reconocidocomo "en si" obligatorio. Se trata de un reconocimiento 'basico que mas alla de la mera costumbrey del oportunismocrea una motivacion adicionalparaactuarde acuerdoal sentidode este orden. Max Weber consideraesta legitimidadsiemprecomo una vertical social: relacion de abajo hacia arriba,de arribahacia abajo. Volviendo al ejemplo de Popitz, podemospreguntar,para quien, en primer lugar, fue legitimo el nuevo orden. Indudablemente para los mismos privilegiados.No solamente que cada uno de ellos crea en lo bien fundadode sus demandasy de sus intereses adquiridos. El reconocimientose realiza -segiin un entre los priprincipio de reciprocidad- por un proceso de intercambio
Volvere mas adelante sobre la utopia como pro-vocaci6n de "superar" lo factico en lo posible.

PODER Y ORDEN

1211

vilegiados. Yo no reconozcosolamentemi interes sino tambienel interes de aquel que reconocemi interes. Por reconoceral otro, tengo derecho; porque el otro me reconoce, el tiene derecho. Por reconocermeel otro tal como yo a el y reconoceryo a el tal como 1l a mi, nuestrosintereses se fundamentan nuestro derecho. en descubreasi una legitimidadprevia en la horizontalsocial. Se Popitz trata de la confirmaci6n reciprocaentre iguales, del consenso de los privilegios sobre la validez del orden que los privilegia. Ya en la situaci6n inicial de facto se desarrollaun procesode legitimacioninterno al grupo directamente interesado. Antes de que la legitimidadalcance su validez tal propiamente (en la relaci6nvertical) ya existe en una forma desarrollada. Este proceso es singularmenterelevante en relacionesde poder coactivo. Por su concienciainterna,la minoria ofrece motivos para someterse que van mas alla de la costumbrey del interes. El acuerdo interno tiene una fuerza sugestivahacia afuera del grupo. Basta que el reconocimiento reciprocointero sea visible y observabledesde afuera; la legitimidadhorizontalirradiapor su escenificaci6n(por ejemplo,simbolizar la posesi6n de una hamacamedianteun peri6dico,etcetera). La contiarias,dificulta formarseuna opini6n sugestion paralizaconcepciones a la vez que contribuye fomentardisposiciones a latentesal consentimiento
v a la sumisi6n.

La legitimidad horizontalentre los privilegiados puede darse de manera en analoga tambienentre los dominados,especialmente un orden autoritario. Quienes son reprimidosde manera extrema pueden comenzar a reconocerla legitimidaddel orden, justamenteporque se reconocena si mismos. Puede suponerseque una voluntad permanentemente doblegada no se mantiene. Una resistenca contra una coercion siempre predominante terminapor cuestionarse si misma. En este caso es posibleun tipo a de inversion: el permanentemente humilladojustifica su sumision reinen terpretandola voluntariay justifica su "espontaneidad" el caracter por obligatoriodel orden. Para ello se le ofrecen varios esquemasde interdiferentes (lepretacion: dominantesy dominadosson sustancialmente yenda de la inferioridad intrinseca);cada uno sirve al orden en su puesto (leyenda de la igualdadfundonal); cada uno hace su fortunacomenzando de abajo (leyenda de las oportunidades iguales). En todos los casos hay una justificacioninmanenteal orden. Asi como los dominantesdeben hacer lo que quieren, asi los sometidosquierenlo que deben hacer. Se ha desarrollado entoncesun auto-reconocimiento los dominados:quien de se somete, no es sometidopermanentemente. Tambien en esta situacion de opresi6n,la confirmaci6n reciprocadentrodel grupo de los dominados ayuda a crear certidumbre puede Ilegar a tener una fuerza sugestiva y de que refuercea su vez, la auto-percepci6n los privilegiados. Vemos en un orden autoritario,que los dominadosno solamentese someten, sino que sirven; que no solamentetemen a las normassino que las internalizan. Co6mo ocurre este reconocimiento interior del orden, un
5

1212

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

nuevo procesode poder, un procesode profundizaci6n se realizaconque tra la voluntady los interesesde la mayoria? Una de las condiciones necesarias para imponer legitimidad parecieraser lo que Popitz denomina valor de orden. Se tratariade una "legitimidad basica"que va mas alli de lo que Weber entiende por conformidadde intereses y costumbres, de pero sin alcanzarla determinaci6n sus tipos de legitimidad. Una relaci6n de poder conseguiraser reconocidacuando durante un tiempo mantengaun orden, o sea cuando orden y duracion adquieran significacionen la formaci6nde la conciencia. Mantenerel orden significa ante todo ofrecer una seguridad de orden. Tal seguridad existe cuando los participantes tienen una certeza de lo que ellos pueden y deben hacer, certeza de que todos cumplirancon las "reglas del juego" las y de que se sancionaran infracciones, cuandopuedenprever, lo que y tienen que hacer para obtener una gratificaci6n. Es decir, existe una de seguridad orden cuandoel procesosocial es calculable predecible.Aly canzadoese grado de certeza los individuos,incluso los mas reprimidos, comienzanpor invertir intereses en el orden establecido. O sea, intentaran obtener una capacitacion adecuadapara un buen lugar de trabajo, les asegure cierto ingreso, buscaranuna vivienda y la confianzade que sus superioresy, por lo demas, evitarancomprometerse.Todo eso exige innumerables pequefiasaccionescotidianasque los vinculanal orden establecido. Tales accionesno suponenun apoyo activo al orden, ni siquiera sino solamenteaquel conformismoindispensable algun oportunismo, para evitar el heroismo. Las consecuencias,sin embargo,son grandes: como nadie gusta perder sus inversiones,todos estaran interesadosen mantener un orden en el cual invirtieronesas acciones. Es lo que Popitz llama el valor de inversion del orden vigente. Que la inversion sea grande o pequena nada dice sobre su valor subjetivo. Lo decisivo es, que las con pequenasinversionescotidianasse compenetren las condicionesestablecidas. De ahi, que los proyectosde nuevos 6rdenes mejores convenzan tan dificilmente. Todo proyectode cambio radical es un llamadoa poner en juego el valor de inversion del orden vigente. Frente a tal exigencia incluso los mas desposeidosdescubrende pronto "nuestroorden" y quieren defender"nuestroestado". El valor de orden -en cuanto seguridadde orden y valor de inversi6n- es un fenomenosubjetivo,pero que exige desde luego ciertos supuestos materiales. En primer lugar, el nuicleode poder debe sistematizar la opresi6n,o sea hacerla previsible. La arbitrariedad es nociva, no reducidaa un grupo determinado al menos, persiempre que quede o, mita esperarcierta delimitacion.En segundolugar, la minoriadominante debe otorgar cierto valor tambien a las inversiones de los dominados. No debe llegar al extremo de que una clase no tenga nada que perder salvo sus cadenas. Finalmente,el bloque de poder tiene que tener exito en su intento de mantenerel orden establecido. Lo decisivo es que el orden perdure.

PODER Y ORDEN 1213

Notamos que el valor de orden es muy compatible con un ordern autoritario. El regimen despotico se justifica justamentepor "restablecer el orden" y por "mantenerel orden". La opresiony la explotaci6n no excluyen el "valor de orden" de un orden. Tambien en un orden impuestomediante la violencia los individuos haran lo que tienen que hacer para sobreviviry su quehacercotidiano los ira enredandoen el orden impuesto. Reconociendoel valor de orden es probable que se terminereconociendo sistemade poder en su conjunto. Ello no supone el inicialmente consentimiento un activo: el reconocimiento puede surgir al a pesar de las conviccionespoliticas. margeny

III. EL

PODZR NORMATIVO DI LO A,CTICO

La maquinade poder Popitz retoma en cierta manera el discurso de Rousseau sobre las causas de la desigualdadentre los hombres,preguntandopor el origen del Estado en confrontaci6ncon un "estadode naturaleza".Pero a diferenciade Rousseauy de la tradicionjusnaturalista preguntapor el no origen logico del Estado, por su principioconstitutivo,sino por los "recursos de poder". El analisis de Popitz nos mostr6 que existen elementos que facilitana una minoriacrear poder y consolidarlo.El procesode poder no tiene por que surgir de manos de una minoria ni reproducirse a escala ampliadaa partir de ella. El ejemplo no quiere sefialarun desarrollo "necesario"o "natural". Solamente indica las dificultadesque encuentrala mayoriadesde el inicio y de maneracrecientepara impedir
o parar un proceso contrario a su voluntad y sus intereses. La mayoria no es pasiva; se opone a la toma de posesion de las hamacas por parte de la minoria. Por que la resistencia no es eficiente? La resistencia no fue derrotada "militarmente" ni siquiera hubo enfrentamiento violento. Hubo desde luego una invocaci6n de la violencia por ambas partes, pero no lleg6 a hacerse efectiva. Por que la mayoria no recurrio a la violencia, al menos en la primera fase en que tenia una clara superioridad numerica frente a un adversario con cohesi6n redeterminado comportamiento social. Los no-propietarios no usan la violencia para desalojar a los usurpadores porque les falta una disposicion previa a resistir y no conocen metodos para oponerse al poder. Predominan pautas de actitud convencionales; prevalecen los mecanismos

ciente? Ante la preguntanotamosque Popitz hace jugar implicitametne

1214

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

sociales por evitar, desviar o disminuirconflictos. La mayoria no habia aprendidoestrategiaspara llevar a cabo conflictos; no habia interiorizado una disposicionde resistenciaen cuanto reacci6nsocialmenteaceptada. El ejemplo tiene un sesgo cultural;no es una parabolaa-hist6rica. Se desarrolla el contextode una sociedad (burguesa) de clases en que en existe una predisposicion reconocerun orden jerarquico. a la Al no repelerla mayoriainmediatamente ocupacion,la invocaci6nde la coacci6nfisica pasa a ser un privilegiode la minoria. dC6mo es positenica (annas) de uno u otro ble que -descartando una superioridad grupo- la minoriapueda invocarla violenciafrentea la mayoria? Debe haber tenido lugar una transformaci6n la relaci6nde poder de manera de de Popitz sefnalaese momentocon la aparicibnde los guardianes. La minoriaencuentraentre la misma oposici6nmayoritaria quienes se ofrecen a protegersu posici6n. Mas exacto: la minoria es capaz de "comprar"esos serviciosde protecciony defensa. Y puede solicitarlosporque tiene algo que ofrecer. El "bloquede poder" controla el "tomar"y el "dar". A unos prohibe el acceso a las hamacaspara poder ofrecerloa otros; a estos ofrece el uso de hamacasen intercambiopor impedir el acceso de aquellos. A quienes da (arrienda) las hamacas,de ellos recibe los medios para perpetuarla expropiaci6nde los otros. A quienes toma (excluye de) las hamacas,de ellos recibelas fuerzasde apoyo para reema plazar eventualmente los guardianes. Uno y otro grupo contribuye,al a someter al otro. Popitz habla de una reproducci6ndel someterse, poder por medio de un sistemade redistribucion.El poder de la minoria los de radicaen su capacidad transformar redistribuir recursosde poder y recibede uno y otro grupo. La mayoriaesta ahora dividida en dos que grupos y la minoriapuede aumentarla presi6n sobre uno de ellos compensandolomedianteuna gratificacional otro. Un control mas estricto del acceso a las hamacases compensado un mejor sueldo a los guarpor es dianes; una reducci6ndel sueldo de los guardianes equilibrada una por en "liberalizacion" el consumo. El centro de poder evita asi una alianza entre ambos grupos que restablezcala anteriormayoria. Cabe preguntarseacerca de la pasividadde los guardianes. gPor que
los guardianes, portadores de la coaccion fisica, no se rebelan, haciendo valer su fuerza? Los guardianes son debiles porque son sustituibles. El que la inicial proporci6n numerica haya perdido importancia. El ejemplo

servicio de defensacomo tal es imprescindible para el ejerciciodel poder, tarios-. En ellos el cargo de guardiannutre las expectativasde ascenpero no el guardian individual. Cada uno de los guardianes puede ser reemplazado -justamente por la existencia del grupo de los no-propie-

so individual sin costo alguno para la minoria en el poder. El dilema del guardian es que si, por una parte, su tarea consiste en incrementar el desnivel entre privilegiados y marginados, por otra parte, todo incremento del desnivel lo debilita a su vez frente al nucleo central. Su posicion es relativamente privilegiada solamente en la medida en que excluye efecti-

PODER Y ORDEN 1215

vamentea los no-propietarios, pero eso mismo le impide rebelarsecontra la situacion. Popitz comparaeste tipo de proceso con maquinasde poder, maquinas cuya energia motriz es proporcionada los mismos doininados. Tales por y maquinasno podrianser destruidas"espontineamente" "desdedentro". Solamentepueden ser paradaso desde afuera o mediantecambio de su 11 base econ6omica. El potencial revolucionario los grupos subprivilede se giados es escaso,pues su deficit organizativo consolidasistematicamente, mientrasque la minoria-en el poder tiene la capacidadde trasmutarsu y ventajapropietalen ventajaorganizativa traducirla ventajaorganizativa en un incrementode bienes escasos. Intentos de alianzasen contrade la misma pueden ser facilmentedesbordados, agudizandolas contradicdones entre los intereses de los grupos intermedios bajos. La compatibilidad y de los intereses de unos y otros deviene abstractay las condicionesde "mayoria"pierden relevancia. Entonces ya no es necesarioproteger el orden establecido medidasdirectamente coactivas. Basta la mera amepor naza e inclusoesta como que se subentiende.No hay recursoa la violencia sino para oponersea interferencias.Puede llegara decirseque la violencia no es una caracteristica orden sino un indicadorde sus defectos. del La dindmicade la facticidad Volvamosal comienzode nuestrahistoria. La formacionde poder se inicia por un acto revolucionario, crea una nueva situacion. La ocuque pacion de las hamacas quiebra al antiguo orden e impone uno nuevo. Significaun corte por el cual se redefinenlas relacionessociales. En el momentode la usurpacion,los ocupantesde las hamacasdeterminanlas en la condiciones que se desarrollara formacion poder. A traves de ese del acto definen las hamacascomo bienes escasos,planteanla necesidadde la creanla coercion/proteccion como institucionespecial. Estas organizacion, condicionesson tan poco naturaleso inevitablescomo lo son las relaciones capitalistasde produccion.Pero una vez instaladasponen en marchauma dinamicaen que la ventaja inicial de la minoriase consoliday ampliacon la misma "l6gica"con que se afianza y profundiza la subordinacin estructuralde los dominados. Una vez apropiadaslas hamacas,la mayoria no puede sino sometersey la recompensa a diferencial-jerarquizadala sumision crea una nueva estructurade intereses que fragmentala "unidad logica"de la resistencia. La relacionde poder no surge de un "contratosocial";ni siquieraaparece como el resultadode una actividadplanificadade los usurpadores.
Es dificil establecerlo que seria un cambio. Puede haber reformas (posesion compartida/por acciones de una hamaca,etc.) que modificanla posesiony distribuci6no sin romper con su 'logica".

1216

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOG1A

La division entre gobemantes y gobernados se establece sin recurrir ni a la violencia ni al consenso. Aparece como un "fait accompli"; algo tan simple y complejo como "un hecho". Lo decisivo es, que a traves de este proceso de facto la relaci6n de poder se desarrolla como orden. Es lo que se conoce como "el poder normative de lo factico". La determinacion factica de la realidad es a la vez una determinacion normativa. El poder se realiza qua orden. La realidad no es una naturaleza muerta sino una produccion social. La realidad se construye (tamnbien) a la fuerza y esa fuerza se objetiva en el poder de la realidad. Queremos enfatizar esta "fuerza de las cosas". Se trata de una coerci6n estructural que no suplanta la coaccion fisica directa (siempre presente como utima ratio); la complementa como una "violencia institucionalizada". El poder no es solamente la coacci6n fisica; es tambien y sobre todo el poder de la estructura social. En esa cosificacion y rutinizacion del poder como "fuerza de las cosas" radica el orden -y es en ese orden cotidiano donde se origina el reconocimiento del poder estatal. El gran logro del poder es el orden. El poder no convence racionalmente de que sea orden; no hay dialogo. Se trata de una persuacion factica (lo que no significa manipulacion consciente; la manipulaci6n refuerza una estructura, impidiendo su transparencia). El fenomeno se insinuia en el doble significado de la palabra "orden": mandamiento y norma. El poder "ordena". El orden no es un "hecho" posterior al surdel ginmiento poder. El poder determina la realidad; la realidad del poder es la realidad del orden. El poder transpira orden. El orden es la forma de aparicion del poder. Lo anterior sugiere que el poder se instala y se desarrolla de manera subcutanea. Trabaja sobre el comportamiento cotidiano (en caso extreme, sobre el cuerpo.12 La fuerza normativa de lo factico radica en eso: un ordenamiento de la realidad sin interpelaci6n de la conciencia. El reconocimiento de la realidad y, por ende, del orden aparece inducido por la misma realidad. La realidad social condiciona pautas de comportamiento cuya racionalizaci6n y socializacion da lugar a la cohesi6n ideo16gica del grupo. El condicionamiento de la raz6n por el ser social no debe hacer olvidar, empero, que el ser a su vez es un producto social. En este contexto interesa la acci6n psicologica sobre el comportamiento como un mecanismo de control social. Notamos la ausencia de una legitimacion formal de origen como de un consentimiento active al ejercicio del poder. Quizas pueda hablarse de una lealtad pasiva de los dominados, una lealtad inducida y afianzada por los mismos mecanismos de poder. Supo12

Hay sugerentes aportes sobre este tema en la sociologia francesa, por ejemplo. Foucault, Michel: Vigilar y castigar, Mexico, 1976 y Duvigneaud, J. (ed): Nomades et vagabonds, Coll. 10/18, Paris, 1975.

PODERY ORDEN 1217

tidto nemos que un Estado autoritariopuede obtenerun consentimiento social. lo pueda provocarmedianteel acondicionamiento -y que Pensamosque la lealtad pasiva es mas bien "amorpropio"que "amor a por el otro". Se vinculariaal egoismo y su manipulacion travis de una situaci6n de miseria. La miseria incrementael "valor de orden" arriba mencionado.La sobrevivencia en fisica exige "inversiones" el orden polide o tico, independientemente que esta corresponda no a los interesesdel individuo. Es cierto, que nadie invierte en algo en que no confia; segin la racionalidad capitalista-liberal (basada en el "libre calculo") ello no debieraperjudicarlo.De hecho, participamos multiples 6rdenes (suben orden) sin tener que invertiren ellos, sin que sea cuestionde confianzani compromisosocial. Diferente, si nos referimos al orgen global. No se con puedevivir a contrapelo la sociedad,al margendel orden. Se invierte en el orden establecido, aunquesea pidiendolimosnas. Es decir, se puede fomentarel "valorde inversi6n" un orden, restringiendo condiciones de las de vida. Un hambrientoesta obligado a invertir, un acaudalado puede hibernar. La sobrevivencia fisica impulsaal desamparado participaren a el orden, a consentir. El manejo de las condicionesde vida aparece asi como un importantemecanismode manipulacion lealtad. El hambre de nacional",et(semantizadacomo "economiade guerra","reconstruccion cetera) ayuda a disciplinar. de Ello alivia la estrategiade redistribucion recursos que realizanlos a los guardianesy los "excluidos". Si el empleo de respecto propietarios en medida las hamacasse encuentra su "minimode subsistencia" cualquier redistributivamarca una diferenciacualitativa. (En otras palabras, es diferentequitarleun pan al que tiene uno que al que tiene dos). La igualdad devieneformal. Puede existir concienciade ello, pero -en condiciones de miseria- dificilmentese transformaen accion politica. Pareciera habercierto corte entre vivir y sobrevivir,se decide,primero,sobreviviry la posteriormente forma de vida. Podemosresumirla hip6tesisafirmando los hombrespiden antes pan que libertad,o sea que el potencialrevoque lucionarioesta ligado a una soluci6n previa de la subsistenciabiologica. De ser asi, podria interpretarseel consentimiento pasivo de los dominados por el divorcio entre "existencia"y "proyecto".El estar-aquino
implica un deber-ser; lo normativo es posterior a lo ftactico. A la unidad de poder y orden se confronta una dualidad de sobrevivencia y alternativa. La fuerza normativa de lo factico "juega" pues con un sesgo autoritario; afirma el hecho del poder. 18
18

minado orden alternativo; la vida "vale" acorde a su definicion normativa. Asuveremos mas adelante sobre esta desventaja de los dominados.

tica del tipo 'libertad o muerte". La consigna vincula la sobrevivenciaa determiendo la muerte, la resistencia adquiereuna fuerza que el orden no puede tener. La dificultad radica en elaborar a partir de la muerte una forma de vida. Vol-

Los dominados trataran de superar ese deficit normativo mediante una linea poli-

1218

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOCIA

La lealtadpasivano es un simple "fact". Es un juicio de realidad,una forma de racionalizaruna realidad producidainconscientemente. Dicho de otro modo: la legitimaciondel orden es una interpretacion/explicaci6n de la realidad. Se trata de una reconstruccion ex-post de la praxis en miras de sus productos efectivosy posibles. Lo que cabe enfatizares que tal reconstruccion trae sus criteriosdesdefuera. No recurrea normas no a priori que aplicaa la realidad. La raz6n no es algo previo o autbnomo a la praxis sino una disminuci6n(como tiempoy espacio) en que se realiza la praxis humana. La praxis secreta raz6n. La reflexi6n sobre la praxis y su objetivaci6n esta condicionada estas. Es decir, una vez que la praxis socialha por creado una relaci6n de poder, la explicacion ya esta permeadapor la realidaddel poder. La realidaddel poder penetra,cruza,moldeala raz6n. La raz6n no es aseptica. La logica del razonamiento formadapor la es facticasde la praxis socialbajo l6gicade la praxis. Absorbelas condiciones forma de normas. Reflexionala praxis, la aprende:aprendizaje conode cimientosy metodos y tambiende intereses (traduccionde los intereses generadospor la praxis en intereses de conocimiento). De esta manera la praxis producela realidady -como autonleflexi6n- su legitimacion.

La fascinaci6ndel orden
dQue fascinaci6nejerce el orden que no podemosconcebirel mundo (a

nos semejanzadel cosmos) sino como orden? "Lo absurdo" permiteinterla existenciaindividual, no admiteuna explicaci6ndel proceso pero pretar social. La explicacionde causalidadesremite al orden. El orden es el objeto de la politica. La politica es la lucha entre diferentes"sentidosde orden"; a traves de estos se constituyela mediacionentre las practicas individuales.El "sentidode orden"traducelos interesesimplicitosa determinadapraxis social en tarea colectiva. Pero trasciendelo que es un prodeterminado interes de clase hacia una grama politico, "universalizando" del mundo. La transformacion mundo se refiere pues al del concepcion sentido que se otorgue al orden. no i Por que un hambriento roba gPor que un obrero se deja explotar aun sabiendoque su salariono le permitemantenerla vida de su familia? Parecieraque incluso el instinto de sobrevivenciapuede ser reprimido/ anterior:la situamanipulado.Ello nos Ileva a matizaruna observacion ci6n de miseria puede ayudar a incrementar "valor de orden"y, por el ende, el consentimiento pasivodel dominado. Sin embargo,el orden pareciera tener -mas alla de la sobrevivencia fisica- un atractivopropio. la encarnaci6n la vida. Es el Ser. El Ser se presenta de El orden es bajo forma de ordeny no podemosconcebirlosino como forma ordenada.

PODER Y ORDEN 1219

a El orden es la vida enfrentada la muerte. La muereno es algo externo; es un momentoco-constitutivo la vida. Vida y muerte se ponen recide procamente.El orden es la contradicci6n unidadde vida y muerte. Ser y y/o no-ser es la preguntade Hamlet por el orden. El orden es la positividad. Como tal incluye la negaci6n: el no-orden. La positividadno existe "en si". El orden pone el desordeny se afirma como orden contra el caos. La estructuracion orden es siempretamdel bien una desestructuracion. El ordenes precariocomo la vida. El orden es un ordende finitud. El desorden es infinito, pero de falsa infinitud,porque s61o negacion (la muertees infinita, pero solo como una no-vida). En la precariedad radica lo precioso. La presencialatente, pero permanente la muerte: la amenaza. Por de el horroral abismo,el orden se llena de esperanzas. Fuera del orden no hay salvaci6n; los cambiosse hacen dentro del orden. El miedo a la muerte: miedo al no-ser, a lo desconocido.Habria que asumir la finitud de la vida para que la sobrevivencia deje de ser el fin uiltimo. Solo quien acepta la muerte puede oponerseal orden. Pero no puede construirun orden a partir de la muerte. Falta construirun orden sin miedo a la muerte: la aspiracionanarquista. El orden es seguridad:la vida es no-muerte,el orden es no-caos. La seguridades lo dado, lo finite, lo presente. La seguridadgana al miedo. Para tener seguridadhay que desterraral miedo. Para tener orden hay que destruiral desorden. La vida mataa la muerte. A traves de la muerte ganamosla vida. El orden tiene que matarpara vivir, para sobrevivir. La seguridades rutina. Se opone a la aventura,a la innovacionconstante,a lo siemprenuevo. El desordencansa,el ordenes un descanso. Es una repetici6nde facil comunicacion. La seguridades calculabilidad.Se opone al azar. El desordenes arbitrario, sin leyes ni normas, imprevisible. El caos es fluido. El orden afirma, clasifica,regula y disciplina. El orden es s6lido. El orden controla. El orden es estetico. Mide y pondera,estableceequivalentes.Es equilibradoy constante. Tiene la armoniade lo que descansaen si mismo. El desordenes la irregularidad, una fuerza discontinua ciega. No respeta y limites. Es desmedido. El placer del orden: el orden tiene sex-appeal. Ofrece placer aunque sea a traves de sacrificios. El orden es la sublimaci6n poder. Gozadel mos el orden no por lo que ofrece sino por lo que promete. Es buenoque todo este en orden. El ordenes buenoporquees un hecho y comotal suceso es un exito. Tiene la virtud del exito (del gorrionen la el mano). Buenotambienporquereproduce cosmos; mimesiscon el orden de divino. La omnipresencia la naturalezaes asumida en el poder del orden.

1220

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA

El ordenes lo multipleen el uno. Es la identidad mediante distincion. la Imponela ley de las proporciones justas. Del ordennos hablael discurso/ recursodel m6todo.

IV. LAS

DIFICULTADES

DX LA MAYORfA

Acerca del nimero en politica El numeroexpresauna relacionpolitica. Desde las primerasvotaciones en la antigiiedadhay una contabilidadpolitica. Pero la significacion modernaesta vinculadaal surgimiento capitalismo.De el provieneun del al desarrollode las matematicas impulsovigoroso aplicadasa la mecanica la astronomia, la expansionmaritima,al comercioy los creditosbana y carios, llegando incluso a redefinir los canones esteticos. Podria decirse que los estudiosanatomicosde Durero y Da Vinci son el inicio de aquel procesoen que el controldel espacioterminapor tomarposesiondel mismo cuerpo humano. La cuantificacion el camino de la cientificaci6on la concepcion es de del mundo. Se percibela realidada la imagen de las relacionesnumericas. El proceso social no solo es pensado "more geometrico"sino que aparecegobernableseguincalculos aritmeticos. Hay una antiguay hoy renovadacritica a la "aritmetica politica",aduciendo que los hombresmas capaces de una sociedad son siempre unos pocos. Induso el sentido comun (reforzadopor la meritocracia profesional y los recordsdeportivos)toma "lo mejor"como atributode un genio o de una elite. Tambienen politica, serianpocos los "elegidos"(por vocaci6n y virtud).14 La criticaelitista no percibeque la "ley del numero"es un procesode medici6n. La consiga de "un hombre,un voto" apuntaa la medicionde la concordancia entre las tareas propuestasy la concienciacolectiva. La numeraci6n los votos cuantificala hegemoniaque de hecho ejerce la de minoria que pretende representara la totalidad de la sociedad. Como
14

La revancha sobre el elitismo por parte de la superioridad numerica (aprovechando la astucia) es relatada por la siguiente fabula democratica. Erase una vez una liebre discutiendo con un puerco espin, quien de ellos seria el mas rapido. La liebre propuso una carrera hasta aquel arbol lejano. Uno, dos, tres -y partio la liebre veloz. " Que tal"?- cual seria la sorpresa de la liebre al encontrar al puerco espin saludandola en la meta. Repitieron la carrera de vuelta una y otra vez hasta que la liebre se derrumbo agotada. Lentamente sali6 entonces un puerco espin de cada meta y se fueron a bailar en torno de la liebre derrotada.

PODER Y ORDEN

1221

Una tipologia del orden segiun sea el gobierno ejercido por uno, por pocos o por muchos estudia el poder como una proporci6n. Para Aristoteles, por ejemplo, las proporciones de la relaci6n de poder no implican una definicion de la verdad; la vida buena no se identifica con determinada proporcionalidad. Posteriormente, el orden justo radica en la proporcion misma; el niimero garantiza la legitimidad. A partir de la doctrina de la soberania popular la relaci6n mayoria-minoria deviene la "regla de oro" de la politica moderna. Como dijimos a proposito de la "legitimidad por procedimiento", las mismas condiciones formales del proceso de decision devienen normas de legitimacion del ejercicio del poder. En ese momento, podemos decir que la mayoria es la traduccion de la cantidad en calidad. El nuimero apareci6 en la politica moderna como una prolongacion de la calculabilidad del proceso econ6mico. El proceso de medicion se refiere a factores conmensurables. Se basa en un concepto de equivalentes. . Que significa eso en las relaciones politicas? Surge la pregunta, si el proceso de medicion no esta ligado al proceso de mediacion. En un trabajo anterior habiamos estudiado la forma de Estado como la esfera de mediaci6n de la praxis social. Enfatizabamos entonces el momento hegemonico por sobre el momento coercitivo. Faltaba insistir que la hegemonia no es consenso. La unidad y distinci6n de fuerza viva/fisica y fuerza muerta/ objetivada (presentada en el capitulo anterior) puede ayudar a entender como el poder deviene realidad bajo una forma de generalidad, es decir c6mo la relacion de poder se impone mediante una relacion de equivalentes. En esa perspectiva, parece sugerente proseguir el analisis que hace Marx de la forma de valor y su forma equivalencial para precisar la forma de generalidad del Estado burgues. Pero no es ese nuestro tema, aunque sospechamos una relacion por investigar en otra ocasi6n.
15 Gramsci, Antonio, El nuimeroy la cualidad en los regimenes representativos,en Antologia, editada por M. Sacristan, Siglo XXI, Ed. Mexico, 1970, p. 398. 16 Lo que cabria cuestionar es la confiabilidad la validez de la medicion. En reay lidad, el consentimientonumerico es sistematicamente distorsionado por la influencia de la riqueza.

-dice Gramsci,"se mide precisamente eficaciay la capacidad expanla de si6n y persuasionde las opiniones de los pocos, de las minoriasactivas, de las elites, de las vanguardias, o etcetera,o sea, su racionalidad histo15 ricidadfuncionalconcreta". El numerotiene pues el valor instrumental de una medida16.Pero ademaslegitima la medici6nde la voluntadcolectiva. La medici6nnumericade la hegemoniase basa en ciertos supuestos; la igualdadde todos los hotnbres,el principio de representatividad, el derecho de la voluntad mayoritaria. La ley del nuimeroremite asi a la ley de la proporci6n.El orden radicaen la justa proporci6n. La regla de las justas proporciones con que se puede representarel ideal del cuerpo humanopuede ser aDlicadatambien al cueroo nolitico.

1222

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

Primera vriante En el ejemplo que tomamos de Popitz no se puede hablar -en terminos estrictos- de mayoria y minoria. Los usurpadores de las hamacas son mas bien un "grupo pequefio" que una minoria. La constitucion de una minoria, no es, en terminos de significacion social, un asunto puramente numerico. La relaci6n numerica (ser menos) puede ser una condicion necesaria. Pero la minoria propiamente tal se constituye cuando aparece la mayoria. Una minoria es minoria en relacion a un todo que incluye una mayoria que se le opone. Se trata de una proporci6n. El ejemplo tampoco plantea la constituci6n de una mayoria, salvo para sefialar sus dificultades. El "grupo pequeio" actua de manera tal que el resto tarda en darse cuenta de lo sucedido. El no encontrar hamacas disponibles puede aparecer, en cada caso individual, como una "mala suerte" del momento, que acontece en forma individual. Faltan tiempo y condiciones de conlunicacion para que los excluidos tomen conciencia de que no se trata de un problema personal. Cuando comentan y comparten la experiencia de la exclusi6n y perciben que hay siempre un grupo pequefio en posesi6n de las hamacas, s6lo entonces surge la conciencia de la usurpaci6n como de una "cuesti6n social". Probablemente en ese momento, los propietarios de las hamacas comienzan a necesitar guardianes. La conciencia de la ocupacion/exclusi6n como una situaci6n permanente y compartida da significado al "hecho" numerico (por lo demais, quizas no percibido anteriormente). Mayoria y minoria devienen nociones socialmente relevantes. En resumen' mayoria y minoria expresan la relaci6n de poder como una proporcion. Los dos polos de la contradiccion (el poder) se determinan reciprocamente a traves de una proporcion. La proporcion determina al dominado. Mas exacto: dominante y dominado se constituyen en actores politicos por medio de una relacion de proporcion. De manera an.iloga a la buguesia que "pone" al proletariado, la minoria "pone" a la mayoria -por la determinacion de las condiciones sociales. Para describir este proceso introducimos una segunda fase. Supongamos que el ejemplo inicial se desarrolle de la siguiente manera. Cuando ocurre la ocupacion de las hamacas los pasajeros se oponen no s6lo simb6licametne sino que pasan al contra-ataque. Repelen a los usurpadores, recuperan las hamacas y establecen un nuevo orden de distribuci6n. Es decir, la mayoria impone sus intereses y su voluntad. La variante introduce un nuevo "hecho social": la constitucion de relaciones mayoria-minoria. En el ejemplo original el conjunto de los pasajeros se dividi6 en propietarios y no-propietarios. La definici6n grandepequeno aparecio como una categorizacion externa basada en la relacion de propiedad. Los no-propietarios eran mayoria, pero la superioridad numerica se mostro irrelevante frente a los mecanismos de poder de los

PODERY ORDEN 1223

propietarios. En nuestra variante, la superioridadnumericase traduce en una supremaciapolitica. A que se debe?

La constitucironde la nmayoria

citos, mas importante que la fuerza fisica puede ser la astucia 7 La violencia es un instrumento cuya eficiencia depende del cilculo: la tactica. Podemos distinguir la tactica como caculo de la tactica operacional. El calculo tactico reside en una evaluacion de los objetivos y recursos propios en relaci6n con (anticipando) los probables objetivos y recursos del adversario. Se trata de prever las acciones y reacciones reciprocas de manera que el desarrollo del conflicto en su conjunto sea favorable a los intereses propios. La tactica analiza una racionalidad general a partir de un interes particular. El calculo se hace a partir y en favor de una posicion, o sea supone un sujeto. El sujeto no solo determina sus objetivos y los medios, determina tambien a traves de ellos -al adversario. La taictica operacional pone en juego los diversos elementos del conflicto, de los cuales retendremos solamente uno: la cohesi6n. La cohesion se refiere tanto a la consistencia intra-individual como a la inter-individual. Sea el sujeto un individuo o un grupo, el exito de su calculo tactico
17 Fuerza y astucia son atributos individuales de distribucion desigual.

Intentaremos describir, c6mo los no-propietariospueden hacer una "revoluci6n". iPor que tiene exito Ia mayoria? La causa mas obvia militar. Su potencialde coerci6nfisica, su parecieraser la superioridad violencia es mayor. Gana por la fuerza. Sin embargo,el argumentoes de menos obvio, si consideramos la distribuci6n la fuerza fisica no es que igual "per capita" (al margen de una posible desigualdaden la tcnica armamentista). La historiagriega nos ensefiaque el liderazgo (al menos su conquista) esta vinculadoa la fuerza fisica y la destreza individuales -recursos pronto monopolizados por una minoria que podia costear la dedicaci6nexclusiva al oficio de las armas. Nos ensefia preparaci6ny igualmenteque, en los duelos individualescomo en la guerraentre ejer-

jerarquizarlos individuossegin estos atributos. Los mejores son los lideres. Cada lider tiene su sequito. Pero importa menos el nuimerodel sequito que la capacidad del caudillo. La lucha es entre los heroes. El nuimero significa mas que no decoro y botin.
La mitologia griega es la epopeya del individuo: incluso el adversario es un heroe. La fascinaci6n de la mitologia moderna proviene de la confrontaci6n del heroe con la masa. La historia se basa en las antinomias minoria/mayoria y bueno/malo. Robin Hood, Los 3 mosqueteros, Gary Cooper ("High Noon") o Asterix son simpiticos por la lucha de una minoria buena contra una mayoria mala. El principio politico de la voluntad mayoritaria es suspendido en favor de la individualidad. La fuerza, la astucia y la justicia estan de parte de los pocos. (Ver en cambio el cuento de la liebre y el puerco espin).

Se puede

1224

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA

dependede la coherenciacon que lo ejecuta. Ello implica que las disno cusionesy dudassurgidasen el momentode la evaluacion deben interferir en la realizacionde la decision tomada. Este requisito suele ser vinculadoa la presenciade un liderazgo. La cohesionde un grupo, sobre todo si es numericamente grande, puede requerir una linea de mando, jerarquizada,pero ello no es indispensable. Lo decisivo pareciera ser mas bien el acuerdosobre el plan. Es decir, la cohesi6n se refiere principalmentea la constanciadel grupo o individuo respecto al objetivo, planteado. Podemos formnular anterior como hip6tesis: un contraataque lo exide toso de los pasajeroscontra los usurpadores las hamacassupondria1) se que los no-propietarios hayan constituidoen sujeto y 2) que su actividad adquierauna racionalidad interna, una organizaci6n. Para aclararlo dicho, recordemosdos significaciones acto de ocudel pacion. En primer lugar, el acto redefinela realidad (ya nada es como de antes) y esta planteaun tema nuevo: la distribucion las hamacas. Los. problemasanterioresdevienenanacronicos;la tarea actual es resolver el tienen la iniciativa,ellos puempleo de un bien escaso. Los propietarios sieron el problema, ellos ofrecenuna soluci6n. En segundolugar, los propietarioshan realizado,medianteel acto de ocupaci6n,una ventaja organizativa. Al plantearla cuestion del poder han planteadosu unidad. A traves y en su orden se unifican. En el orden radicatanto la unidadde los propietarios como la disgregaci6nde los no-propietarios. enfrentanpues una doble tarea: 1) conseguirla Los no-propietarios autonomiarespecto a los propietarios. Deben tomar concienciade sus propios interesespara elaborarun proyecto alternativo. Para ello deben 2) lograrla adhesi6ny el apoyo de todos o gran parte de los excluidos. Ello implicauna labor de convencimiento que el orden alternativoes. de mejor para cada uno de ellos y, en definitiva,para todos. Y una labor de direcci6ndestinadaa crear una voluntadcolectiva que vaya construyendo el orden nuevo. La conquistade la autonomiaideol6gicay de la unidad organizativa son un solo movimiento,aunque los distingamos analiticamente. del El primer elementoes la autonomnta sujeto. Los pasajeros determinados hasta entonces solo de manera negativa (no propietarios)deben definirseprositivamente por un principio propio. Solo a partir de un interes propio pueden desplegar un calculo de poder. Para poder cuestionarel orden de los propietarioses necesarioque la masa dispersa y atomizadade los pasajeros se constituyacomo grupo. La unificacion se gesta en torno a un interes comiun, que distinguey opone el grupo a otros. Ello exige una toma de concienciade los intereses individuales y de su coincidencia.La conciencia que las diversaspracticasindividuade les contienenun interes comun marca el paso de un "grupoen si" a un "grupoen y para si".

PODER Y ORDEN

1225

La dificultad que enfrentan los pasajeros no-propietarios para constituirse como grupo radica en la determinacion de un objetivo propio. El ejemplo de Popitz nos mostr6 c6mo el poder genera realidad y por ende intereses. Los no-propietarios se situian dentro de las condiciones planteadas por la relacion de poder. Por la misma formaci6n de poder los excluidos del poder se encuentran en desventaja no respecto a una u otra medida sino "hist6ricamente" y "estructuralmente" por las relaciones sociales predeterminadas. Vimos las dificultades de los no-propietarios a la vez de competir con "los que tienen" y de sustraerse al planteo del problema de la distribucion. El poder define los temas y -a traves de ellos- a los opositores como "anti". Los no-propietarios pueden oponerse a la propiedad privada, pero deben reconocerla como realidad y ese reconocimiento empuja su critica hacia una especulaci6n hipotetica. "Tienen que definirse frente a una realidad factica que les esta impuesta. En, resumen, los pasajeros excluidos de las hamacas no pueden definir un interes comun sino por referencia a la realidad de poder, al orden establecido, y esa determinaci6n externa del objetivo propio disminuye su capacidad tactica. La autonomia de los no-propietarios es reactiva al movimiento del adversario; el cuestionamiento de la propiedad sigue al desarrollo de las formas de propiedad. Para escapar a esta situacion defensiva, los no-propietarios pueden recurrir a la utopia. Es un intento de negar la realidad producida qua poder. Para que la utopia no sea una negacion abstracta ella no puede hacer caso omiso de la realidad; aun la utopia tiene que referirse a los temas planteados por el poder. Sin embargo, relativiza los intereses establecidos. Al proclamar la abolici6n de la propiedad privada y de un orden basado en clases los pasajeros excluidos realizan una doble operacion: proyectan al futuro un interes solidario que establece su identidad colectiva, utopia que, a su vez, muestra la historicidad y finitud de la realidad establecida. Volveremos sobre la dificultad de construir un interes comun por parte de los dominados. Por ahora, complementemos lo anterior vinculando el interes cornmna la pregunta por la mayoria. Pareciera que el car'acterde mayoria puede ser una importante determinacion del interes comuinde los no-propietarios. Hasta aqui hablamos de la constitucion de un grupo. Los pasajeros sin derecho a hamaca tenian que constituirse como grupo para hacerse presentes e imponer sus demandas. De hecho, se constituyen como mayoria. Su conciencia de ser grupo es una conciencia de mayoria. Podemos darle a nuestro ejemplo dos interpretaciones. En una primera subvariante, los pasajeros constituyen un grupo de no-propietarios que como tal descubre que es mayoria. En la segunda subvariante, los pasajeros toman conciencia que ellos son mayoria y como tal se constituyen como grupo. En ambos casos, los pasajeros excluidos del uso de las hamacas atacan a los usurpadores a nombre de la mayoria. Porque la situacion de no-propietarios es contraria a la voluntad mayoritaria, los

1226

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

pasajerosexigen un cambiodel orden. Es decir, los pasajerosse oponen la al orden impuestoen cuanto representan mayoria (y s61o secundariamente qluano-propietarios). La mayoriaadquierefuerza politica a raiz de su superioridadnumerica. El nuimeroneutralizala individualidad.Ello supone una cosmovision antropol6gica iguaque define a los hombrescomo esencialmente les. La desigualdadnatural entre los hombres es suspendida en una nocion general del individuo. El individuoconcretose diluye en favor de un individuo abstracto. Ello es la consecuenciade una formalizacion .de las relacionessociales. La formalizacionimplica una mediaci6nque establezcaequivalentes. El segundo elementoa estudiares que la mayoriaadquierauna cohesion interna. Hablambsde la constanciadel grupo en organizacion.Ya vimos el deficit organizativoque sufren los no-propietarios el hecho por de de que sus interesessean menosorganizables que no dispongan bienes y cuya posesi6n sea facilmente trasmutableen ventajas organizativas. El en deficit inicial se transforma una desventajaestructural.En esta situacion se ofrecen dos posibilidades. Por una parte, los pasajerosdesposeidospuedencrear una solidaridad especulativaen torno de un interdscomiin futuro (abolici6n de la probasadaen la esperanza confianzaes precaria, piedad). Una solidaridad y pues no tienen posibilidadesde gratificaci6ny sancion. A manerade compensaci6n,la organizaci6nsera altamente burocratizaday centralizada. La organizaci6nformal tendera a suplantarseal interes material, identificandola realizaciondel futuro objetivo con el desarrollode la del organizaci6n. La lejania e incertidumbre interdscomuinde los noes compensada por la omnipresencia ominiscienciade la y propietarios garantizala posibilidadde un orden alterorganizacion.La organizacion nativo como su encarnaci6n presente. Cuantomas plausiblesea esta representacion(ello depende del eco en el poder) tanto mas aut6noma sera la organizaci6n, pudiendoprescindirde la mediaci6ncon el objetivo futuro. La racionalidadorganizativadeviene un fin en si. El "partido se revolucionario" suplantaa la revoluci6n. Por otra parte, los pasajeros no-propietariospueden organizarse en torno al principio de mayoria. Haciendo de la voluntad mayoritariael como forma organizativa. Ello .objetivopropio recurrena la democracia presenta dos dificultades. En primer lugar, los no-propietariospueden organizarsecomo democraciapero no pueden obligar a los propietarios en a participar ella. Sin embargo,ello es indispensable para que la volunde validez para los propietarios. tad mayoritaria los no-propietarios tenga debieranorganizarsejunto con los propieEs decir, los no-propietarios tarios para poder hacer valer su superioridadnumerica. Pero en ese caso, no se perpetuala ventaja de la minoria? Es esta la segundadificomo una forma de organizaci6n(autocultad. Al concebirla democracia

PODER Y ORDEN

1227

determinacion)sin otro principio sustantivo que las "reglas de juego", cabe recordarque el "funcionamiento" esas reglas esta condicionado de la "fuerzade las cosas". Es decir, el principiode mayoriano significa por sus que los no-propietarios puedan hacer valer "naturalmente" intereses "objetivos". Al contrario,cabe sospecharque la minoria -produciendo la realidad social- determina la voluntad mayoritaria. En resumen: ;como obligar a una minoria en el poder a organizardemocraticamente el orden politico? Una vez instaurada democracia, c6mo neutralizar . la el acondicionamiento social de la voluntadcolectiva?

La rupturadel orden Mediantela invocaciondel principiode mayorialos no-propietarios se constituyenen sujeto politico. Mencionamosla voluntad colectiva y la comocondiciones necesarias pararomperel orden establecido, organizaci6n no ser suficiente. Bien podria la mayoria acomodarseal pero pareciera orden impuestopor la minoria,negociandoel precio de su sumision. A que se debe el conflictoy el intento de construirun nuevo orden? La respuestadepende de un analisis empirico. En nuestro ejemplo la "revoluci6n" los pasajerospuede ser resultadode un sentimientogede neralizadode haber sido agredidosy privadosde un derecho (o sea, la actualizacion una representaci6n de latente de orden), de la imposibilidad fisica de sobrevivir la travesia sin hamacas, de una indignacionmoral acercade la injusticiade privar'ninos y mujeres de un reposo indispenla de sea sable, etc. Probablemente insurreccion los no-propietarios ante todo una reaccion, desencadenada la ocupaci6n "espontaneamente" por de las hamacasy "racionalizada" alguna de estas explicaciones. Sien de guiendo con nuestra forma puntual-parcial interpretacion,nos limitamos a llamarla atenci6nsobre tal "explicacion".En ella se anunciael nuevo orden. La anticipaci6ndel orden deseadono tiene que ser un proyecto elaborado. Probablemente lo sea. La revoluci6npuede fundarseen mono tivaciones simples, suele explicarse a si misma con la fuerza de las "evidencias".Es la detonaci6nde un largo procesoprevio de reinterpretacion de la realidadque conduce a estas "evidencias".Tras la deslegitimacion del orden establecidose esconde una nueva "construcci6nsocial de la realidad". Se ha gestado un nuevo "sentidode orden"transformado en "sentidocomun". Una nueva interpretacion lo que es y de lo de que debe ser, se ha hecho evidente. La revoluci6nmovilizaestas evidencias de determinado grupo social. Sin indagar aqui sobre el "sentidode orden" lo entendemoscomo la de interpretacion la realidada traves de la cual se constituye un grupo

1228

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

radican en el mencionadopoder normativode lo factico. Lo existente, aun siendo una realidadcontradictoria, predominasobre lo posible y lo condiciona.Es el orden establecidoel que crea las necesidadesy las crea a partir de cierto potencialde satisfaccion.En las palabrasde Marx: la humanidad propone siempre unicamentelos objetivos para los cuales se se dan o se estan gestandolas bases materialespara su realizaci6n. Paredel ciera que esta determinacion futuro por el presenteno admitierauna interesesson un productode la praxis y, por consiguiente, ruptura. Los condicionados lo que hay de alienaci6nen la praxis en la sociedadcapipor

que todos fueran propietarios de una hamaca. En estos casos (y siendo constante el nuimero de hamacas) su objetivo no hubiese sido factible, fracasando su intento de estabecer un nuevo orden. Las dificultades en descubrir y seleccionar las altemativas posibles

Sus aspiracionesse realizan en el desarrolloinmanentedel orden establecido. La dificultadde las clases dominadasradica en tener que referirse a una realidadhipoteticapara expresar sus aspiraciones.Mas au'n: tienen que explicitarla mediaciondel orden posiblecon el ordenexistente. Su "sentidode orden" tiene que trascenderla facticidadmostrandola de factibilidad la posibilidad. Eso es la gran realizacionde los pasajerosno-propietarios.Su merito entre lo factico y lo es medir lo existente con lo posible: comparacion factible. las Se trata de una doble comparaci6n.Por un lado, se equiparan necesidadessociales y su modo de satisfacciondentro del orden establecido. Por el otro, se comparaesta relaci6n vigente con la posibilidadde un orden alternativo. Vemos en este juicio sobre la viabilidad del orden existente y la factibilidadde un orden diferente un elemento decisivo de la revoluci6n. La revoluciones ante todo accion -y como tal sometida a la contingencia-. Pero el riesgo no le viene solamentede la suerte de batalla; su caracterde apuesta le viene igualmentepor la puesta que esta en juego: la factibilidadde una realidadhipotetica. decide sobre la factibilidad. Implica decidir sobre la La comparaci6n necesidadsocial que ha de ser el eje del conflicto. Implica ademis proponer un modo alternativode satisfaccion. Esta doble selecci6nes decisiva. En nuestro ejemplo, los pasajerosdecidieronque la necesidadcolectiva es el descansoadecuadode todos y que ello podia lograrse mediante una distribuci6nigual del uso de las hamacas. Ello es factible suprimiendotodo poder de distribucionprivadasobre esos bienes. Tambien hubieran podido decidir que la necesidad basica fuese el reposo absolutoen las hamacaso que la manerade obteneralgiundescansoseria

dominantes: sus condiciones de poder son las condiciones de la realidad.

social. Se trata de una sintesis social que tiene que rendir cuenta no solo de las contradicciones orden existente sino tambiende las aspidel racionesde lo que debieraser el orden. Ya vimos la ventaja de las clases

PODER Y ORDEN 1229

talista. Una ruptura supondria,por lo tanto, que la praxis social no fuera totalmentealienada,que el orden en su proceso contradictorio "libere"momentosque permitatrascenderlos.Es este el problemade fondo de toda "teoria de la revoluci6n"que falta resolver. Para enfatizar la importanciadel problemabasta indicar algunas dificultades politicas. Que necesidadessociales invoca la estrategiarevolufalcionariacomo contenidode su "sentidode orden"? Hay necesidades sas. En la epoca de la llamada"economiadel despilfarro"sobra mostrar la artificialidadde muchas necesidades. Estas, sin embargo,son interiorizadasllegandoa hacer parte de la estructurade la personalidad.Viene el momentoen que los hombresno pueden cuestionarestas necesidades sin cuestionarse si mismos. . Significa ello que a nombrede las "necea sidades verdaderas"la revoluciontenga que imponersecontra los intereses y la voluntadde la mayoria? En el extremo opuesto de la opulenciatambien hay una manipulacion de las necesidadesen una situacionde "economiade guerra". Aduciendo de un estado de emergencia,los propietarios las hamacaspodrianreducir al nivel de la sobrevivencia fisica. A menor nivel sociales las necesidades de necesidadesmas facil es su satisfaccion. La minoriapodria responder a las expectativasasi reducidasde la mayoria. De hecho se trata de una draspues se logra mediantela exclusion/restricci6n pseudo-satisfacci6n, tica de las necesidades. Mas exacto: se satisfacenpocas necesidadesde de todos y muchasnecesidades algunos. La igualdad (sectorial) en la satisfaccionse logra a traves de una mayor desigualdaden las necesidades. La mayoriapuede estar muy conscientede esta contradicci6n.De hecho, de empero, se modifica su comparacion lo existente con lo posible. El clculo de factibilidadse reduce a la satisfaccionde las necesidadesminimasde sobrevivencia, sea a una posibilidadrealizabledentrodel orden o existente. En otras palabras:restringiendo necesidadesa la capacidad las existente de satisfaccion,aumentael "valor de orden". Otra dificultadde la mayoria radica en el caracterigualitariode sus no demandas. Un proyectode redistribuci6n es factiblecuando se refiere a bienes cuyo consumo es excluyente. Seria el caso, en nuestro ejemplo, si algunashamacastuvieran una ubicacionprivilegiadapor el panorama, la calma, etcetera. Ocupar estas hamacasimplica excluir a otros, porque su atractivoradicajustamenteen la exclusividad. Dicho de manera mas general: hay bienes de consumo no compartible,como por ejemplo, la velocidado la informaci6n,cuyo valor reside en el consumo desigual. El auto pierde valor si no es mas rapido que la movilizacion colectiva;una noticia pierde valor si es conocidapor todos. El desarrollo capitalistase basa cada vez mas en la producci6nde ese tipo de bienes,

1230

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

limitando posibles politicas de redistribucion.Un proyecto de distribuno cion igualitariaque no se refieraa bienes de uso comuin es factible.18 la regulacionde la Finalmentecabe seinalarla dificutadque significa distribuci6n.Una vez descubiertala escasez de las hamacas,no es posible que su uso se regule de manera"espontanea".Los antes excluidos querran usufructuaral maximo un bien, que antes les era poco accede sible, creandouna fuerte presion. Para evitar el surgimiento un "merdel cado negro" se hace necesariouna reglamentaci6n.La programaci6n asi uso de las hamacasrequierealgin sistemade planificacion como algiun grupo encargadode el. El problemade los guardianeses sustituidopor de el de la burocracia, sea el surgimiento una nueva minoriaque monoo en poliza el poder. Para 'impedirque la revoluciondesemboque ur simple reemplazode una "elite" por otra, los pasajerosdeben encontrarun adecuadocontrol de la burocracia lo menos hasta que el orden autopor gestionario haya sido internalizadoen un "hombrenuevo". En tanto no se resuelve "educaral educador"no puede hablarsede una "revoluci6n social".

V. LA CONSTRUCCI6N DE LA VOLUNTAD MAYORITARIA MEDIANTE REPRESENTACION

Segunda variante
Supongamos que los pasajeros no-propietarios en su contraataque no hayan hecho tabula rasa echando las hamacas al mar. Veian en las hamacas un medio importante para satisfacer una necesidad basica. Las con-

siderabanun bien en si neutral,que habia que sustraeral mal uso que de

fracasa. Recordemosal respecto un que tal "socializaci6n" :igualmente, mencionadoen el ejemplo inicial. Para los partidariosdel :argumento "no tener" es dificil competir con los partidariosdel "tener"-aunque los defensores de la propiedadprivada se encuentrenen la defensiva-. Los propietariostienen una ventaja de eficiencia:para ser eficientesles
I8

41 hacian los propietarios, devolviendolo a la comunidad. Supongamos

Para ilustrar el dilema recordemos el lema anarquista "guerra a los palacios, paz a las chozas". Supone que una casa no es choza sino al lado de un palacio. Si no todos pueden ser duefios de palacios ni es posible una distribuci6n igualitaria de palacios y chozas lo fnico factible es "chozas para todos", que se transforma en "casa para todos" quemando los palacios.

PODER Y ORDEN

1231

basta hacer cumplir las normas implicitas al orden factico. El "partido del orden" puede limitarse a mantener el orden. 1' Introducimos una segunda variante de nuestro ejemplo, planteando una nueva usurpacion de las hamacas por parte de la minoria desplazada. La minoria intenta reconquistar sus privilegios, pero la situacion es bastante mas compleja que en el ejemplo inicial. Tanto la mayoria como la minoria han experimentatdo la reversibilidad del orden (i.e., la precariedad del poder). Ahora el objetivo de la minoria no es solamente ocupar las hamacas en forma exclusiva sino a la vez asegurar la persistencia de su orden. Presumimos que la ocupacion se realizara a la fuerza, ya que el grueso de los pasajeros no permitira ser nuevamente despojado sin ofrecer resistencia. La minoria debe realizar un "golpe" cuyo exito exige ciertas condiciones: a) la cohesion de la minoria. Debe tener un planteo impermeable a las dudas y un comportamiento consistente que impresione a los vacilantes; b) alianza con un grupo de choque (guardianes) que ejecute la usurpacion; c) una lucha ideologica destinada a desprestigiar el orden vigente. Tendria que afirmar la ineficiencia de una distribucion igualitaria, los altos costos de administraci6n, los privilegios de los burocratas, el deterioro de las hamacas, etcetera; d) provocar conflictos de distinta indole que obstaculicenl la administracion del empleo. de las hamacas y lo hagan aparecer ineficiente; e) preparar y ejecutar el "golpe" de manera rapida y eficiente que no deje al grueso de los pasajeros tiempo ni recursos para defender el orden. Ello implica eventualmente una acci6n violenta; f) establecer algun tipo de "estado de emergencia" que disperse a los pasajeros y los impida unirse, i.e. expresarse como mayoria.
19 El partido del orden (los propietarios) se basa en la fuerza normativa de lo factico. Es a lo dado a que debe referirse el razonamiento; incluso una raz6n critica trabaja sobre lo factico para descubrir las alternatias a partir de la "mala realidad". La ventaja de un discurso afirmativo de lo fictico es que no tiene que demostrar la factibilidad. El hecho por ser hecho es un exito. El poder es exitoso porque existe. La eficiencia de los propietarios no remite a la realizacion de los objetivos y las promesas implicitas a la praxis social; se mide respecto a la satisfaccion de las necesidades determinadas (manipuladas) por el mismo poder. La ventaja de los propietarios radica pues en la falsa medici6n de lo que plantea como eficiencia: la concordancia del exito con lo factico.

1232

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

tiene exito y que los antiguos propietarios Supongamos, el "golpe" que la recuperan posesi6nde las hamacas.Con la dinamica aparentemente irresistible habiamos de analizado el ejemplo Popitzvuelvea foren que marseuna relaci6n poderen que la minoria de domina sobre(y contra) la mayoria.Hay sin embargo, diferencia queremos una estudiar.El que se de original basaen la ausencia unasocializacion ejemplo previa.Ahora, en cambio, existe la experiencia colectiva un ordendiferente.Suponde de manera al similar principio la propiedad de gamnos que, y privada de la distribucion de ahora"se ha impuesto" principio la igualel desigual, dadde los individuos de la voluntad de El y mayoritaria. principio igualen dady de mayoria ha transformado un "standard" tieneque ser se que de en considerado todos los "sentidos orden" competencia. Ningun por de la al grupopuedeinterpretar realidad margen estos valoressociales a (culturales). El orden "debe" corresponder estos principiosdel comuin. paradigma "buen sentido del se El sin orden", embargo, encuentra en contradiccion las condiciones ejercicio poder.El orden con del del del ya no puedeser la mera"encanmaci6n" poder. Mejordicho:la instalaciondel poderya no puede ser una simple"usurpacin"; deviene acci6nhist6rica.Es decir,la realidad poderse articula una sodel en ciedadantag6nica. la debelograrfundamentalPara mantener nuevasituaci6n minoria la mentedos cosas: de a) evitar la reconstituci6n la mayoria. Lo ideal seria renovarlas condiciones ejemplo del inicial. Pero ya que se constituyeron "mayoria" y "minoria" necesario redefinir relaci6n.Un Tmecanismo es la las "artificialmente" condiciones no-comunicade posibleseriarecrear ci6n y no-percepcion la situacion de original; el de a b) justificar nuevoestado cosas. No bastareprimir los defensores del ordenanterior.Se requiere de legitimaci6n nuevo del tipo alguin su orden,que "explique" necesidad. la Una lineade argumentaci6n por ejemplo, necesidad reparar de seria, las hamacas -cumplida esa meta en un.plazono fijado- crearuna y nuevainstitucionalidad evite el deterioro que provocado el sistema por mostrar (pesea las apariencias) exigensacrianterior.Se intenta se que en ficiosa todosy que ellos redundan beneficios paratodos. Otra linea de argumentaci6n la eficacia.Se trataria mostrar, las hamaseria de que cas estanen mejorescondiciones, (paraello se puedenusar indicadores abstractos pocoentendibles comopor ejemplo, indicede resistencia un y de las telas de las hamacas), han bajadolos costosde administraque ci6n y que ha disminuido burocracia, sea una rebajade impuestos, la o entendida de comotiempo uso de las hamacas parapagarlos gastosadministrativos a (rebajailusoriapues solo beneficia los que algo tienen o las querebajar, sea a quienes emplean harmacas).

PODERY ORDEN 1233

La minoriay el principiode mayoria
El problema de los propietarios es compatibilizar la distribucion desigual de las hamacas con la voluntad mayoritaria. El "partido del orden", siendo una minoria, debe legitimar su poder por referencia a una mayoria. ; Como puede una minoria gobernar en beneficio de sus intereses sin reprimir abiertamente los intereses adversos de la mayoria? La represion violenta y frontal de la mayoria no es recomendable pues provoca dos peligros. Aunque la minoria tenga una superioridad tecnicomilitar, los guardianes podrian ser mas sensibles al principio de mayoria que -en caso de prolongarse la situaci6n represiva y, por ende, intensificarse su percepci6n- los puede inducir a la deserci6n. Existe ademas el peligro del "back lash", o sea del contragolpe de la mayoria. El acoso, la cercania de la muerte pueden provocar una hermandad del "todo o nada" muy dificil de controlar. Por lo tanto presumimos que tiene lugar una reinterpretacidn de la noci6n de mayoria. Una posible "recuperacion" del principio de mayoria seria limitar su validez a determinado grupo social, o sea restringir el universo de la igualdad. Por ejemplo, podria proclamarse una diferencia esencial entre propietarios y no-propietarios (o entre blancos y negros o entre patriotas y enemigos). De esta manera los "diferentes" pueden ser marginados completamente del proceso de toma de decisiones (prescripcion de los derechos politicos) o, al menos, su voto es calificado (eleccion censitaria segiin propiedad o nivel educativo). De hecho, existe una larga tradici6n politico-filos6fica que reserva el poder a una minoria iluminada. Los limites de tal orden jerarquico-estamental provienen del modo de producci6n capitalista; las relaciones capitalistas de producci6n suponen individuos libres e iguales. La nocion de contrato que rige el intercambio de mercancias permea el orden politico. Las restricciones politicas significan una interferencia en la libertad econ6rnica (calculabilidad); por lo tanto, son impracticables al menos que esten destinadas a defender el orden economico amenazado.20 Puede restringirse la ciudadania, siempre que no afecte a la productividad. Esta restriccion protectora se expresa metaf6ricamente en el lema que hay que defender la democracia contra sus enenligos. Lo que podria traducirse en: participan en el orden s6lo quienes lo apoyan. Los propietarios asientan su dominaci6n en la existencia de los nopropietarios. El poder no radica en el solo "tener". Tener hamacas tiene
20

De ahi, que -tomando un ejemplo lejano- fracas6 en la Alemania de postguerra el intento de condenara los industrialesnazis en tanto que pudo prohibirseal partido comunista. Por otra parte el sufragio general e igual, de paso sea dicho, no reemplazala voluntadpolitica del proletariado;lo presupone,si algfin sentido tiene para los trabajadores.

1234

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

valor porque y mientrasotros, la mayoria,no tenga. Es la demandapor un bien escaso, la que permite realizar su valor. Es decir, los propieen tarios requierenla participacion los no-propietarios el "orden de de las hamacas".La participacion, empero,no debe ser colectiva,pues toda hacer valer su nuimero(confacilitariaa los no propietarios organizaci6n tratos colectivos,boicot). Hay que atomizar la participaci6n.Los propietarios trataran pues de dividir a la mayoria. El mismo sistema de en distribuci6n las hamacasles permiteestratificarla diferentesgrupos de con intereses contrarios. Se establece entonces una compleja y sutil red de intercambio,extremadamente diferenciada,que ya se vislumbro en el ejemplo inicial. Se diversificano solamentea los no-propietarios; desdleluego, tambienpuede haber una diferenciacionde las formas de propiedad. El orden adquiereasi, como vimos arriba,un valor de orden. El orden "funciona":ofrece no solo duraci6n sino un desarrollocalculable, crea expectativas,ofrece seguridades,recompensainversiones,en fin, devuelve al individuoaislado lo que le habia quitado,su dimension
social.

el el Establecido/estabilizado orden, la minoria puede formalizar prinde mayoria. El poder, el ordenin actu, ha generadouna realidaden cipio la cual la relacionmayoria-minoria ha modificado.La relaci6ndefinida se por la posesi6n/exclusi6nde las hamacas deviene una relaci6ndefinida se por el "consensode orden". A la mayoriaqua no-propietarios sobrepone la mayoria de quienes defiendenel orden; la minoria en el poder queda oculta tras la rninoriade los extremistasanti-orden. El "partido en se de la propiedad" ha trasmutado el "partidodel orden"y en nombre del ordeny dentro del orden establecidose instaurael principiode mayoria. Una vez funcionandoel orden, se puede formalizarla voluntad el llamandoa eleccionesasi como discriminar interes minorimayoritaria su tario criminalizando accion. Eleccion y segregaci6nson mecanismos a complementarios traves de los cuales se reproduceel orden existente.21 La construcci6ndel ejemplo no debiera inducir a pensar la modificacion de lo que es mayoriay minoriacomo una relacionde antes-despues.
21

Escribiendo estas lineas aparece una nota editorial en El Mercurio acerca del anuncio del general Pinochet sobre la nueva institucionalidad chilena. Aprovecho citarla para mostrar el condicionamiento del principio de mayoria a partir de un regimen autoritario. "En primer termino, no habra cambios institucionales hasta 1980. El pais vive una etapa de recuperaci6n en que el poder corresponde integramente a las Fuerzas Armadas y que debiera ser aprovechado para gestar la nueva institucionalidad, a la vez que para situar a la sociedad chilena en el camino del desarrollo acelerado. (...) Las expresiones del Presidente de la Republica hacen presumir que calcula en unos tres anios mas el tiempo necesario para el logro de la plena pacificacion del pais y para Ia construccion de las bases economicas y sociales de Chile futuro, En efecto, es prudente pensar que el programa economico proporcione frutos cada vez mas abundantes en los proximos afios. (...) Tambien puede suponerse que el nivel de empleo y el termino medio de los ingresos de la poblaci6n hayan ex-

PODERY ORDEN 1235
22 No se trata de una secuencia. En efecto, el principio de la propiedad privadasigue vigente. Pero se le sobreponeel principiodel orden. Mas exacto: el orden es la forma en que se expresa el poder de la propiedad. Ambos principios son co-constitutivosde la realidad. La distribucion desigual de las hamacasno puede realizarse sin violencia sino reconociendo la igualdadde los individuos(todos pueden ser propietarios). La de cones igualdadabstracta los ciudadanos la que permitela desigualdad creta entre propietariosy no-propietarios. Ese procesopodria ser analizadoen terminosde "interesesobjetivos"e constituirian intelos privaday la no-propiedad "ideologia".La propiedad reses objetivosen tomo a los cuales se formanlas "clases". Para ejercer el poder (politicamente no por la fuerza) los propietarios puedenlimino y tarse a su interes economico-corporativo; tienen que transformar intesu res de clase en un interes general. Tenderanpues a hablaren nombrede de todos, a ser los representantes todos. Esta "extension"de los intereses de los propietarios querermanifestar interesesde todos los pasajeros a los en su conjunto puede denominarse"ideologia". (Puede decirse de la ideologiaque se planteacomo la expresi6ngeneralde los interesesde una clase, o lo que es lo mismo,como los interesesde una clase que pretenden ser el interes general de la sociedad). No parececonvenienteestudiarel procesoen este enfoque. Suele asociarse (erroneamente)la nocion de ideologia con falsa conciencia (una critica de izquierda) o con engafio y demagogia (vision de derecha). En ambos casos se ve en el proceso ideologicouna mentira, a la cual se opone la verdad cientifica. Los "interesesobjetivos", develados por una ciencia positiva (no valorativa), tendrian pues un status diferente a las formas ideologicasa traves de las cuales los hombressuelen tomar concienciade ellos. Productode tal antinomiaentre la ideologiay ciencia es una concepci6ntecnocraticade la politica (que encontramosen las derechascotno en las izquierdas). La politicano seria sino la operacionalizacion del conocimientocientifico. Volveremos mas adelante sobre esta visi6n como un mecanismode poder. Para su analisis pensamos poder prescindirdel largo debate epistemologico, proponiendootro enfoque. Un elementocentral en la relaci6nmayoria/minoriaes el conceptode representacion.No lo emplearemosen su connotaci6n (juridica) habitual de delegacionen el ejerciciodel poder. Nos interesala representacion

22

perimentado aumentos notorios. Finalmente, es dable confiar en que la amenaza extremista externa e interna haya aflojado lo suficiente como para que la paz social y la seguridad nacional se consoliden". (El Mercurio, domingo 17 de julio de 1977). Nos situamos a un nivel teorico. Geneticamente, es probable de que la propiedad de una relacion politica pase a ser una relacion de produccion, que se legitima ya no respecto a una dominacion legitima sino a trav6s de una ideologia del intercambio.

1236

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGfA

mas bien en el sentido recien insinuadode "expansi6n"de determinado grupo mediante la "adhesion"de otros grupos, o sea como forma de entre los interesesdel grupo dominantey aquellos de los "compromiso" en grupos subordinados.Nuestro punto de partida es la representacion cuanto desarrolloextensivo e intensivo de un interes particular-corporatitvo en un interes (tendencialmente)universal. Retomandola perspecun tiva gramsciana, la consideramos representacion momentoen la construcci6n de una hegenmonia a traves del cual una minoria de-proceso viene representante la mayoria. de una sugerencia de GuiPara aclarar nuestro enfoque aprovechamos como un prollermo O'Donnell que propone estudiar la representaci6n invocan un "sentido de ceso de invocacionexitosa. Los representantes orden" a traves del cual los representados reconoceny se organizan. se La invocacionde determinadas significacionessociales es exitosa cuando un determina interescomuna las diversaspracticasindividuales se consy en torno suyo una identidadcolectiva. A traves de la invocaci6n tituye exitosa representantesy representadosse "ponen" reciprocamente. La representaci6n surge pues como una iniciativa de minoria que ina otros grupos (mayoria) enl nombre de un supuesto sentido terpela cia entre diferentes invocaciones. Se vislumbraasi un orden caracterizado por la separaci6nentre las minoriaspoliticasy la mayoriadespolitizada, pero donde la pugna entre las minorias (los actores politicos) ves de las diferentesinvocaciones)de la praxis social en orden. Las referenciasa los sentidosimplicitosa la praxis social no significan necesariamenteque las invocaciones sean algun acuerdo cognoscitivo o normativoconsciente. Volviendo sobre el poder normativode lo factico, presumimosque las condicionesdel poder qua orden ya implican una determinacion la voluntad mayoritaria. Es decir, una minoria de en el poder podria-por su capacidadde generarrealidad- invocarsus intereses como norma mayoritaria.La invocacionse realizariaa traves de las mismas condicionesdel poder y no mediante algin "contrato" factica parecierabasarseen dos negociado. Este tipo de representacion consissupuestos: 1) la existencia de una minoria con comportamiento tente y 2) la ausencia de invocacionescompetidoras. Para analizar este proceso abandonamos buque y sus hamacas y el recurrimosa una reflexion sobre experimentosde psicologia social.
23

comun.2 Hay invocaciones exitosas y fracasadas, hay invocaciones de significaciones mnasparciales y mas generales. Hay, por ende, competen-

por el poder no son meras conspiraciones sino la transmutacion (a tra-

Esta minoria no es el partido leninista, que "importa desde afuera" la teoria
revolucionaria. Lenin trata de "aplicar" la ciencia, concebida como la verdad objetiva, o sea un producto al margen de las clases. Nuestra proposicion, en cambio, es inspirada de la perspectiva gramsciana de los intelectuales. Estos "racionalizan" y organizan la practica social de determinado grupo social; su direccion se funda en una racionalidad hist6rica.

PODER Y ORDEN 1237

VI. LA CONSTRUCCI6N DE MAYORIAS MINORiAS Y

ferencia.

voluntad mayoritaria. Ella asume el principio de mayoria, redefiniendolo. Una posible "refuncionalizaci6n" consiste en 1) desarticularla mayoria como sujeto politico y 2) justificar sus intereses particulares como interes general. La minoria en el poder se plantea como representante de la mayoria y asegura sus postuados,eliminandotoda inter-

Presumimos, que la minoria no ejerce una violencia directa contra la

Nuestra interpretaci6n parte de un articulo de Moscovici y Ricateau sobre el proceso de influencia social.24 Se supone que la realidad es una construcci6n en social elaborada la interacci6n(negociacion/conflicto) entre grupos sociales. La influenciaapunta a nodificar el comportamiento del otro de acuerdoa la norma propia. El procesoi influencia de como una relaci6nde mayoria/minoria.Un grupo ser formalizado puede puede ejercer influencia sobre el otro gracias a la consistenciade su comportamiento.Es decir, uno de los grupos modificarasu concepcion de la realidadsi la normadel otro grupo se apoya en un comportamiento consistente. En el caso, que el comportamiento consistentesea atributo de la mayoria,el conflictotenderaa ser resueltomedianteun comportamiento conformistade la minoria. En el caso, que el comportamiento consistentesea el atributode la minoria,el conflicto da lugar a un proceso de innovacion,cambiando mayoriasu percepci6nde la realidad. la Respecto a nuestro tema interesa la influenciade una minoria activa sobre una "mayoriasilenciosa". Si un grupo minoritario,pero de comportamientoconsistente, enfrenta un grupo mayoritario,pero de comportamientodifuso, ocurre un bloqueo de la negociacionacerca de "lo real". La minoria rechaza la norma mayoritariay enfatiza la propia. En esta situacionla mayoria,no existiendo una negociacionintrasistema y no teniendouna salida extra-sistema,tiende a modificar su concepcion a fin de restablecerun tipo de consenso. La hip6tesis de Moscovici y Ricateau radica en una reinterpretacion de anteriores experimentosde psicologia social. Asch, por ejemplo,25 Ilegaa la conclusionque un pequefiogrupo de "sujetos ingenuos"modifica su percepci6nde la realidadbajo la influenciade las respuestassistematicamenteconcordantesde un grupo mayor de "complices" (i.e. individuos coludidos en el investigador). Moscovici y Ricateau "re24

25

Moscovici, Serge y Philippe Ricateau: Conformidad, minoria e influencia social, en Moscovici (ed.): Introduccion a la psicologia social, Ed. Planeta, Barcelona, 1975. Ver Aasch, S.: Social Psychology, Prentice Hall, N.Y. 1955 y Effects of Group Pressure upon the Modification and Distortion of Judgements, en Proshansky y Seidemberg (eds): Basic Studies in Social Psychology; Holt, Rinehart and Winston, N.Y. 1965.

1238

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

vierten" el resultadoexperimentalde Asch, senialando el grupo que que en el laboratoriorepresentala norma mayoritaria(los "coludidos")es en realidaduna minoria,o sea representauna normaminoritariaal nivel macro-social. Los "sujetos ingenuos"en cambio, que en el laboratorio son una minoria, en realidadexpresan la opinion compartidapor la sociedad. Es decir, la mayoria experimentales de hecho una minoria, pero una minoriaque act,ia como mayoriaformal. De existir estas condiciones experimentales, concluyen los autores, la minoria puede modificar la norma mayoritaria. Resumimosla reflexion en cinco hip6tesis de trabajo: 1) Se puede concebirla interaccionsocial como un proceso de negociaci6n que evolucionaseguin el modo en que uno y otro grupo social se situia respecto al conflicto. 2) El conflicto radica en la confrontaci6nde los sistemas de conocimiento,valores y normas sociales que orientanla accion de cada grupo social. de 3) A traves de los mecanismos negociaci6nlos grupos evitan, crean o resuelven conflictos, elaborandoun "contratosocial" acerca de lo que es el orden. de 4) Las modalidades la negociaciondependendel estilo de comportamientode los grupos sociales y de la relacionde mayoria/minoria entre ellos. a) La influencia que puede ejercer un grupo social dependede la consistencia de su comportamiento:consistencia intra-individual de cada miembroy consistenciainter-individual grupo del en su conjunto. b) La relaci6nmayoria/minoriadepende de la definicion del entorno social. La mayoria numerica de una sociedad puede situacion como minoria formal. A la apareceren determinada inversa, la minoria numerica puede aparecer en determinadas condicionescomo mayoria formal. consistentede un grupo social puedebloquearla 5) El comportamiento Si se trata de un grupo mayoritario,la consistencia negociaci6n. conduce a la resoluciondel conflicto mediante la conformidadde la minoria. Si se trata de un grupo minoritario,la consistencia crea conflictos que conducen a una innovaciondel sistema dominante. Los resultadosexperimentalesindican pues un doble proceso: la minoria (numerica) 1) provoca una innovaci6n por su comportamiento consistente y 2) obtiene conformidad,presentandosemayoria formal.

PODER Y ORDEN

1239

Lo que falta enfatizar,es que la innovaci6nno dependedel contenidode la norma propuesta. Lo decisivoes la forma, o sea las condicionesde la situaci6n experimental. En la forma radica el marco normativo de la interacci6nsocial. Es lo que llamamos arriba "legitimidadpor procedimiento". El acuerdo sobre el procedimiento refiere al principiode se mayoria; la innovacionse realiza a nombrede la mayoria. El trabajo de Moscoviciy Ricateaunos permiteformularla hipotesis en que una minoria numnerica puede transformarse mayoria formal bajo determinadascondiciones. Estas condicionesson: 1) un grupo social consistente:2) un entorno social que produzca con un comportamiento la atomizacionde la mayoriareal y el bloqueode toda negociacionentre mayoriay minoria. Bajo estas condiciones,la minoria numericapuede la modificar voluntadmayoritaria.Suponiendola existenciade una minoria consistente (los usurpadoresde las hamacas del ejemplo inicial), nuestrointeres es por el entorno social, es decir, por las condicionesde la situacion experimentalque permiten a esta minoria actuar como mayoria (representarla voluntad mayoritaria). Haremos una breve digresi6n metodologicapara aclarar nuestro procedimiento. La hip6tesis que nos sugirio el estudio de M4oscovici Riy resultadoexcateau se funda en la logica del experimento:determinado del perimentales valido bajo las condicionesdeterminadas experimento. Se supone,que una explicacion(basada,por ejemplo,en la relaci6nentre dos variables) depende de las condicionesen que ocurre determinado de fen6meno. Entonces,la explicaci6nno es independiente la ocurrencia los de dichas condiciones.Por consiguiente, resultadosde un experimento de respectoa la explicacionde un fen6meenono son independientes las condicionesen que se realiza tal experimento. Para repetir (comprobar/ la falsificar) los resultadosde un experimentohay que reproducir situacion experimental. Recordamosesta tesis clasica para proponer una analogia entre el experimento en laboratorioy la politica autoritaria. Punto de partida de tal analogiaes el supuestoque determinada concepcionde la cienciay de la politica se orientanpor un mismo interes: determinada concepci6n el interes tecnico. Para el conocimientocientifico (guiado por un interes tecnico) la estructuralogica de una "explicaci6n"es la misma que la de una "predicci6n".En ambos casos se trata de una relaci6n causal "si X, entonces Y". La relaci6nde causalidadafirmadapor la "explide caci6n" remite como "prediccion" tal causalidada su aplicaci6ntecnocratica. Conociendoel efecto de determinadoestimulo se puede crear ese estimulo a fin de provocaraquel efecto. Suponiendo un mismo interes tecnico impulsando el conocimiento cientifico y su instrumentalizacion politica, pensamosque la definici6n de la "situaci6nexperimental"en el laboratorioes similar a la definicion de las condicionespoliticas en la sociedad. En el experimentode laboratorio(a diferenciade un experimentode campo) el control de las

1240

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA

variables se realiza mediante una acci6n deliberadade introducciono eliminacionde factores. El investigadordefine la situaci6n experimental medianteel control de todas las variables. El tiene el poder de crear, manipulary evitar todos los elementosen juego de maneraque se desarrolle "en estado puro" la relaci6n causal deseada. Presumimos,que de maneraanalogapuede entenderseal Estado autoritariocomo la "mise en scene" de una situaci6nexperimental.En este caso la autoridadpolitica intenta controlartodas las variables,creandolas condicionessociales relaci6ncausa-efectoy descartandolas conpara provocar determinada diciones que pudieranalterarla. De ser correcta la analogia, podemos interpretarel regimen militar como un intento de transformarla sociedad en una "situacionexperimental de laboratorio".Segun este enfoque,la SeguridadNacional seria la disposici6nexperimentalque pone en marchalos estimulosde la supuesta causalidad (por ejemplo, empresa privada + mercado libre + estabilidadmonetaria+ inversion extranjera= crecimientoeconomico = progresosocial), a la vez que controlatodos los factores que puedan desvirtuarel efecto pretendido. En otras palabras:donde el capitalismo no funciona automatitcamente, establece un "estado de emergencia" se que permitamanipularel modelo econ6micocomo en un laboratorio.El control total del proceso social no seria entonces un fin en si e irracional como sospechala critica liberal sino la condici6nde la posibilidad del desarrollocapitalista. Es decir, no hay antinomiaentre autoritarismo y liberalismo. El "modelo politico" es la escenificaciondel "modelo economico". A partir de esta reflexi6n metodologicapasamos a analizarla sociedad como una situaci6nexperimental. Para ello debemosdescribirpreviamentelas "condiciones ocurrencia"en que tiene lugar un experide mento como el de Asch y sobre el cual trabajanMoscoviciy Ricateau. 1) La autoridad. es El primer elementoa consideraren el experimentode laboratorio crea las conel investigador.Es la autoridad define el paradigma, que diciones experimentalesy manipulalos diversos recursos. Suponela mos que en el Estado Autoritariolatinoamericano funcion del investigadores cumplidaen cierta manerapor las Fuerzas Armadas. 2) La definicionde la situacion. La situacionexperimentales definidapor la "historia"propuestapor de la autoridad como interpretacion "lo que pasa", por la colusion entre la autoridady el "grupocomplice"acerca de aquel corte de la realidad,por el aislamientodel "grupo ingenuo"para abrirloal proceso de influenciay, a la vez, evitar que elabore una interpretacion diferentea la "historiaoficial".

PODER Y ORDEN 1241

3) La relacion entre autoridady los individuos. Consideramos aparte algunos elementosconstitutivosde la definicion de de la situacion,asi la plausibilidad la "historia",la confiabilidad de la autoridad,la bona fide por parte de los "ingenuos"y el control de toda interferencia. cabe precisarque no se trata de "operacioPara evitar malentendidos, condicionesgenerales de la situacionexperimental. Nuesnalizar"estas tro proposito es solamente explorar cierta similitud entre la situacion experimentalen el laboratorioy el proceso macro-socialen miras de del en una mejor comprension "nuevo autoritarismo" algunas sociedades latinoamericanas.

SOCIALVISTO COMOUNA SITUACION EXPERIMENTAL VII. EL PROCESO

encontraren el proceso social las conEn este capitulo intentaremos arriba descritas de la situacion experimental. Extremando la diciones terminologia,podria preguntarsepor la analogia entre la situaci6n exde perimental laboratorio la realidadsocial. Pero es mas correctodey finir nuestro proposito, sobre todo considerandola naturalezaprospectiva del trabajo,como una busquedade cierta similitud.

1. La autoridad Una condici6ncentral para realizarla situacionexperimentalde laboque ratorio,es la presenciade una autoridad, define los objetivos,dispone unos y otros en una relacion de los recursosnecesariosy logra manipular los de causalidad.Estos son, en terminosmuy superficiales, recursosde Para ejercer el poder, o sea para referir estos recursosa deterpoder. minados destinatarios,la autoridaddebe legitimar esta relaci6n. La primeracuestionen la "comparacion" propuestaes por el analogo de la autoridaden la situaci6nexperimental.Es decir, acual seria la aual toridad politica correspondiente investigador? La pregunta plantea una dificultad,pues es evidente, que el investigadortiene mucho mayor poder de disposicionsobre la situaci6nexperimentalque cualquierautoridad politica sobre la situacion social. Sin querer ignorar la dificultad, pensamos,sin embargo,que la diferenciaes cuantitativay no cualitativa. Tambienel investigadoren el laboratorio(incluso en las ciencias natu-

1242

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

no neutral"al margen". rales) es parte del experimento; es un observador Sujeto y objeto no estan divorciados. Tanto el investigadorexperimental como la autoridadpolitica determinan respectivassituacionesa la sus vez que hacen parte de ellas. Pero afin asi subsisteotra dificultad:la distintagenesis de uno y otro tipo de autoridad. Mientrasque en un caso es el investigadorquien crea la situaci6nexperimental,en el otro caso, la autoridadpolitica es producto de las relacionessociales (produccion),es una objetivacion "puesta" por la dominaci6ninmanentea la estructurasocial. Dos observaciones al respecto. Por un lado, ya notamos,que el investigadorno tiene una autoridadal margen del experimento;no tiene un poder "anterior" la a situaci6n experimental. Si el investigador"produce"la situaci6n experimental, esta a su vez "produce"su autoridad. Autoridady situacion experimentalse "ponen" reciprocamente.Por otro lado, tambien cabe cuestionarla autoridadpolitica como algo "posterior"a las condiciones sociales. La autoridadpoliticaes un momentoco-constitutivo las relade ciones sociales. El poder politico no es un resultadode la estructurade clases. Se trata, al contrario, de dos aspectos analiticoisde un mismo proceso: la relaci6n de capital. Con ello no esta resuelto el problema, pero al menos ya no pareceexcluida una posible "analogia". A que potencialde legitimacionpuede recurrirla autoridadpara movilizar sus recursos de poder? Hemos visto tres modalidadescompleel mentarias:la autopercepcion, apoyode los pares y la aceptacion los por sujetos experimentales. Podemos reformularlos tres momentospara la situaci6npolitica: la a) auto-legitimaci6n: autoridadesta convencidaque obra por causa justa y verdadera. Aunque puede dudar que una u otra medida sea (moralmente)buena,esta seguraque es correcta,o sea eficaz respecto a los fines postulados. En cuanto a los fires, estos estan sustraidos a la discusi6n. Se trata de un sistemade intereses (normas,valores y simbolos) relativamentedogmatizadoscomo "principiosfundamentales" de validez universal; b) legitimaci6n horizontal: toda estructurade dominaci6nrequiere un acuerdode los dominantesentre si, medianteel cual se reconoceny garantizan mutuamentelos derechosque ejercn. Debe existir una identidadde interesesen el grupo dominantey una garantiareciproca de pertenecera el a fin de lograr una cohesi6n interna que proteja contra los "out-siders"; c) legitimacionvertical: en la formulacionclasica se trata del reconocimientode la autoridadpor parte de los subordinados.Se trata primordialmente un calculo de poder acerca del probableexito de la de amenaza adversariay de la resistencia propia. Este calculo de la

PODER Y ORDEN 1243

transforman"correlacionde fuerzas" es socializadoe internalizado, dose la relaci6nde facto en un orden de jure. a Falta precisar el principiode legitimtidad que recurre la autoridad politica. Este principiosirve de punto de referenciapara compatibilizar de la particularidad la autoridadcon la generalidadde la sociedad, la coerci6n con la libertad. Pueden distinguirsedos niveles de referencia. El primeroes la invocacionde la nacion como la comunidaddel "nosotros". Se trata de un mecanismode identidadcolectiva, cuya funci6n es delimitarla interacci6nsocial "hacia afuera"y a la vez cohesionarla "haciaadentro". Pero la naci6n no contiene criteriosde como organizar la sociedad. No puede legitimardeterminadaestructurasocial. Por lo demas, la invocacionde la nacion es precariacuando la lucha de clases ha puesto ya de manifiesto una desigualdadsocial, que no es posible "neutralizar". Entoncesse hace necesariorecurrira un marcomas amplio que ofrezca algun ambito de igualdad. Es a este segundo nivel, la referencia a una logica culturaltransnacional.A ella apuntapor ejemplo, la cristiano-occidental. invocaci6ndel humanismo Pero ella tambienfracasa, el llamado "humanismo cristiano occidental"esta permeadopor el pues conflicto social, es vivido e interpretado seguinlas diferentespracticasde cada grupo. Al igual que la naci6n no ofrece una identidadde intereses de respectoa la organizacio6n la sociedad. sin embargo,otra invocacion,que sin ser auinmuy explicita, Existe, predominar en dia: la invocaci6ndel sabertecnico. El saber pareciera hoy tecnico expresa la nueva logica cultural. Estabece una identidadya no de s6lo al nivel nacionalsino de acuerdoa la internacionalizaci6n las relaciones capitalistasde producci6n. Asi como en el laboratorioel investigador invocandosu saber tecnico puede imponersu autoridadaun con26 tra las mas intimas conviccionesde los participantes, asi la autoridad politica puede exigir los mayoressacrificiosen nombrede una razon tecnica. La tecnicacrea un ambitode igualdaden cuanto todos estan subordinados a las "leyes cientificas"y simultaneamente una relacionde crea desigualdad,confiriendoautoridadal portadordel saber tecnico.

de 2. La defZnicion la situacion Veamos ahora, en que medida encontramos el proceso social, simien lares mecanismos determinacion la situaci6na aquellos empleados de de por el investigadoren el laboratorio:1) Se trata en primer lugar, de
26

Cfr. El experimento de Stanley Milgram: Group pression and action against a person, en Ladgren, Henry Clay (ed.): Contemporary Research in Social Psychology, John Wiley, 1969. 7

1244

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

Ello se logra, planteandoun sistema de afirmaciones bloqueandotoda y negociacionsobre ellas. Se insiste en una concepci6ndel mundo y se niega toda transaccion.Eso es -en el proceso social- la quintaesencia del autoritarismo:imponeruna realidady mantenerlaimpermeable.La situaciontiene que ser tal que los individuosy grupossociales no puedan un elaborar sentidocomuna la praxis social y solamentepuedandefinirse en favor o en contra del proyecto propuestoautoritariamente.A ello sirve la proclamaci6n "estadode emergencia" del que enfatiza la voz de la autoridady disuada posibles disidencias. Dentro de este marco general se trata entonces de a) proponer la vision deseadaen colusion con los sujetos no-ingenuos,b) asegurarque la percepci6npor parte de los sujetos ingenuoscorresponda la propoa sici6n y c) poner en marcha la contradiccion. Respecto al proceso social ello significa: a) organizar la alianza entre el poder politico y los grupos sociales de apoyo, determinarlos mecanismosde toma y ejecucion de las decisiones entre ellos y asegurar la consistenciay constanciade la alianza. Cabe enfatizarla aparenteigualdadentre todos los individuos. Los "sujetos ingenuos"no deben sospecharde alguna colusi6n entre la autoridad politica y un grupo. La situacionno debe aparecermanipulada por una minoria. La situacion experimentalse basa en la ficcion de que todos son iguales ante la ley. En otras palabras,el orden debe revestir un caracterde generalidadque no muestre privilegiosestructurales. la b) Controlarestrictamente informaci6nde manera que el proyecto un perfil nitido. Permitir una franja de ambigiiedades propuestotenga abre inmediatamente y malentendidos espacio a la negociacion. c) Traducir el proyecto en politicas piblicas, calculandoel oportunismo de las medidas (timing acordea las prioridadesdel proyecto). a 2) En segundolugar, se trata de aislar a los sujetos experimentales fin de lograr su aperturaal mensaje de la autoridad. Al nivel politico, se logra el aislamientomediante el control de la informaci6n de que pueden disponerlos individuos. Para ello se maximizael flujo de propagandaoficial a la vez que se busca minimizartodo contacto privado. Ello provoca la atomizaciony la privatizacion los individuos,debilide tandose los anterioressistemas de referenciascomunesy aumentando la incertidumbre acercade lo que seria la "normageneral". A falta de otros nexos de comunicaci6n, individuoaislado se encuentrapredispuestoa el la interpretaci6n oficial de lo que esta pasando. aceptar 3) Finalmente,se trata de hacer efectiva la situaci6nde contradicci6n. De manera complementaria la reducci6nde los grupos sociales a cona de juntos de individuosaislados,se trata de impedirla construccion alternativas. Para que el comportamiento consistentey persistentede la auto-

preparar una situaci6n de contradicci6n que obligue al sujeto a definirse.

PODER Y ORDEN

1245

ridad signifique un bloqueode la negociaci6ny obligue al individuo a definirse sobre el proyecto propuestopor la autoridades necesarioque la influenciase de en una situaci6n de no-competencia.La autoridades tanto mas efectiva cuanto menos competencia tenga; a falta de competidor la autoridades omnipresente. Cabe matizar tal afirmacion. En efecto, la vigencia del poder exige del que se exponga; la superioridad poder establecidose afirma contra un poder alterativo. No se trata pues de la ausenciatotal de competencia sino de la capacidadde la autoridadpara seleccionarla alternativa que le decidir al adversarioque le permitademostrarsu superioconvenga,por ridad. Debe ser una competenciaselectiva que no ponga en duda la definici6n de la situacionsino, al contrario,que la subrayey fortalezca. Es decir, se trata de impedir la construcci6nde aquella alternativaque pueda llevar a una redefinicionde la situacion.

3. La relacion entre la autoridady los individuos. Analizando las condiciones de exito de la situaci6n experimental en habiamosnombrado punto apartealgunoselementosrespectoal desfase entre el sentidocomunvigente y el proyectopropuesto(entre la situacion real y la historia del investigador). Veamos entonces estas condiciones especificasen la actual situacionpolitica. 1) El proyectopropuestopor ia autoridaddebe ser plausible. La propor la experienciade la realidado, al posicion no debe ser contradicha flexible para permitir mecanismosde menos, debe ser suficientemente racionalizacion las contradicciones.La proposici6ndebe ofrecer una de interpretacion plausiblede la situaci6nexistente tanto por referenciaa la situacionanteriorcomo por referenciaa la situaci6nfutura. Las condiNacional"por ejemplo,deben ser comprenciones de la "Reconstrucci6n sibles como consecuencianecesaria del caos y del desordendel periodo anterior y como base indispensable para el futuro desarrolloecon6mico el y social. Simultaneamente, proyectopropuestodebe dar una interpretacion plausiblede los objetivos; estos deben aparecercomo deseablesy factibles. La plausibilidad, sea la confrontaci6n o implicitaentre percepcioninmediata de la realidady la interpretaci6n generalpropuesta, planteauna difide cultad: el manejo de diferentesniveles de interpretaci6n la realidad. de Para que la interpretaci6n la realidadexistente sea plausiblees converelativamente abstractas(por ejemplo: deniente recurrira proposiciones finir la situaci6ncomo de orden y de libertad) que no den lugar a una empirica(por ejemplosi existe o no una situaci6nde "descomprobacion de economico). En cambio,para que la interpretacion los objepegue"

1246

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

relatitivos futuros sea plausiblees convenienterecurrira proposiciones de vamente concretas(por ejemplo sobre el nutmero viviendas o lugares de trabajoque existira/nen determinada fecha), que ofrezcan una motivaci6n para soportarlas restricciones vigentes. Es dificil, que el discurso valorativasobre haceresta distincion. Por un lado,la interpretacion pueda la situacionactual implicatun juicio sobre lo deseable de su proyeccion concretassobre los objetivos al futuro. Por otro lado, las proposiciones a deseadosimplicaun juicio sobre su factibilidad partirde las condiciones actuales. 2) La autoridaddebe ser digna de confianza. La integridadmoral, la capacidadprofesional,la voluntad ejecutiva de la autoridaddeben ser de creibles. La credibilidad la autoridadse deteriorao se pierde cuando se hacen evidentes contradicciones entre sus actos y su discurso (por ejemplo, grandes ganancias en un regimen que exige "sacrificios de todos" o escandalosfinancierosde personasque adquirieron cargos publicos por su imagende incorruptibles).En cambio,la autoridadmejora su credibilidadcuando logra escenificarbien su actuaci6n (por ejemplo los demostrando errores de acusacionesen su contra). 3) Los individuosdeben tener confianzaen la autoridad. Deben estar inclinadosa creer en las buenas intencionesy buenasaccionesde la autobenevolente. La bona fide de ridad o, al menos, ser de una neutralidad los individuos puede ser aseguradamedianteuna selecci6n homogenea. Podria pensarse en una clasificaci6nde la poblacion en una gama de "amigo"a "enemigo"y reprimira los culpables,expulsar a los irrecuperables,marginara los sospechosos,convencera los vacilantesy elegir a los partidarios. La homogeneidad requeridadepende de la finalidad; si no se busca una movilizaci6n masivaque exija a los individuosun alto sea grado de motivaci6n probablemente suficiente descartar a quienes desconfiande la autoridad. abiertamente 4) Hay que evitar que las relacionesentre la autoridady los indila viduos sea interferida. Anteriormente senialamos necesidaddel aisya lamientode los individuosentre si y del exterior asi como la necesidad de de impedirla elaboraci6n alternativas que redefinanla situacion. Destacamos nuevamentela necesidad de evitar interferenciasdel proceso social qua 'situacion experimental,ahora en dos planos distintos. Por una parte, hay que evitar que el individuoinicie un procesode aprendizaje de la realidaddiferente al sistema de normas en que la autoridad lo socializa. Por otra parte, hay que evitar que el surgimientode una subjetiva d'e lugar a la formacionde una concienciade interpretaci6n clase o de grupo y, por ende, a la organizaci6n un grupo social, que de individual. superenla atomizaci6n

PODER Y ORDEN

1247

4. Mantencionde la situzacion. Un problemamayor -desde el punto de vista tanto de la autoridad politica como del analisis psico-social- es el tiempo: . que significacion tiene el tiempo en la politica? No se trata solamentede medir los cambios ocurridosentre To y T1. Ademas de cambioscuantitativosy transformacionescualitativas,hay procesos de acumulaci6ny aceleracion,de de de y ruptura continuidad, maduracion obsolescencia, contemporaneidad, y de etcetera. No sabiendopresentar una problematizacion la dimension de la politica,nos limitamosa indicar algunasdificultadespor temporal conservar inalterablela situacion inicial. Revisamos para ello las condiciones de exito mencionadas. 1) El bloqueode la negociaci6npor parte de la autoridad:la autoridad debe ofrecer una definici6ntotal y global de la situacion,que no de lugar a ambigiiedades.Siempredebe tener una respuesta. Como las preguntas van cambiandocon el tiempo, la autoridaddebe anticiparsepera manentemente los nuevos temas posibles. Dado que ello no parece factible, la autoridaddebe limitar el planteo de temas, o sea reprimir el surgimientode preguntasa las cuales no tenga ya una respuestaplausible. En resumen: debe controlar/guiarla opini6n piiblica. 2) La organizaci6nde la alianza entre autoridady grupo social de apoyo: una de las principalesdificultadeses la mantencionde esta "colusion". Es tanto mas dificil conservarla consistenciacuanto mas compleja es la "historia".Por eso la minoriatiende a dogmatizarsu discurso (Acta Revolucionaria,Declaraci6nde Principios, etcetera) y ritualizar sus relaciones. Auin asi, suelen distinguirse "duros"y "blandos",provocando dudas acerca de quien es realmentela autoridad. 3) El aislamientointerno y externo de los individuos: la autoridad debe tener un control efectivo sobre la interaccionde los individuosentre si y respectoal exterior (extranjero). Con el tiempo, sin embargo,pueen den establecerseredes de comunicacion el interiory con el extranjero, oficial. Parecieraque que producendatos disonantescon la interpretacion un control total de la informaci6ndurante un periodo largo no es factible. Por consiguiente,la autoridad debe reinterpretarpermanentemente la realidad. Lo dificil en esta reinterpretacion que debe respones der (implicitamente)a las interferencias,asumir el nuevo conocimiento de los individuosy a la vez mantenerconsistentey constante su comportamiento. que 4) La ausenciade una competencia pueda derivaren la definici6n de una situacionalternativa:la autoridadtratarde controlarlos diferentes factores sociales en base a un calculo de causa-efecto. Conociendoesta relaciony si desea el efecto determinado,puede estimularla causa res-

1248

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

efecto, intentarareprimirel pectiva. En caso de no desear determinado causa estimulo. Pueden surgir dos dificultades.Una, cuandodeterminada dos provoca complementariamente efectos contrarios; por ejemplo la reducci6ndel gasto puiblico reduce la tasa de inflaci6ny aumentala cedebe ponderarefecto negativoy efecto posisantia. Entoncesla autoridad tivo. Ello remite al segundo tipo de dificultades;es el caso cuando la autoridadno conoce la relaci6ncausa-efecto no puede prever las consey medida. Es decir, la autoridadtiene que innovar cuenciasde determinada improvisadamente, sin que ello altere la situaci6n experimental. y

VIII.

LA LEGITIMACION DVL ORDMN

Recapitulemosbrevementenuestra indagaci6n acerca del poder de una minoria sobre una mayoria. El ejemplo inicial de las hamacasen el barco nos ilustr6 el poder normativode lo factico. La fuerza no s6lo genera realidad(haciendode un numerodos grupos) sino a la vez orden (la practica secreta racionalidad). Se establece una relacion de poder "ordenandola realidad". Mediante una primera variaci6n del ejemplo de mostramosla transformacion una relaci6nnumericaen una politica; los grupos aprenden sus intereses, se organizan en torno a proyectos antag6nicosy buscan dirigir el conjunto social. Se impone el principio de la voluntad mayoritaria. Introducimosentonces una segunda variaci6n en que volvemos sobre la preguntainicial, pero ahora bajo condiciones en que ambos grupos se han constituidodel principiode mayoria, la reformulamos pregunta: j como una minoria llega a ser representante de la mayoria sin responder a la voluntad mayoritaria? La respuesta argumentaen base a dos hipotesis insinuadaspor la psicologiasocial. 1) Una minoria consistentepuede cambiarla norma mayoritaria obtener y conformidadpara su innovacionsiempreque logre aparecercomo mayoria formal; 2) ello suponeque la minoria consistentetenga el poder de el determinar entornosocial. En el capitulo precedente vimos las posibilidadesde la minoria de "ordenar"las condicionessociales similar a una situacion experimental, reproduciendoen cierta manera las condiciones del ejemplo original. de Notamos la construcci6n una hegemoniade facto, una representaci6n factica por parte de la minoria. Se trata de un replanteopractico del principiode mayoriacon fuerza normativa. Pero ademas de la "influencia" implicita al ordenamientosocial, que enfatizamosarriba, hay una "influencia" explicita, que la refuerza. su En la manipulacion explicita de la minoriade transformar voluntad en voluntad mayoritaria,queremosdestacar dos momentos. En primer

PODER Y ORDEN

1249

lugar, la invocaciondel saber tecnocratico.Aun actuandocomo mayoria formal, la minoria consistentesigue siendo minoria. Existe la amenaza de de permanente una reorganizaci6n la mayoria real en fuerza politica. A ello respondela minoria ejerciendo su influenciade mayoria formal para legitimar su poder como minoria. Es decir, recurre al principio de mayoriapara exigir conformidadpara una limitacionde la voluntad mayoritaria. (Esta paradojano permite afirmar que la minoria sea representantede la mayoria ni que no lo sea. De hecho, la minoria no realiza los intereses implicitosa la praxis de la mayoria,pero a su vez la mayoriano tiene una voluntadpropia, independiente grupo domidel a nante). La invocaci6ndel saber tecnocratico traves del cual la minoria de se postula como representante la mayoria es consecuencia a la vez y de determinada forma de organizacionsocial. La minoria justificaci6n puede invocarel saber tecnocraticoporque ha atomizado(despolitizado)
a la mayoria y, a su vez, esta invocaci6n justifica el poder en manos de una minoria.

En segundo lugar, la divisi6n de la mayoria real. La minoria trata, por un lado, de valorar los intereses de la mayoria, reinterpretandolos en el marco del orden establecido. Se trata de un "asistencialismo" que busca asumir los intereses de los desposeidosen miras de estabilizarla relacionde poder. En este sentido puede haber un proyectode elaboraci6n de hegemonia. Por el otro lado, la minoria reprime y excluye a aquellossectores de la mayoriaque rechazanel "valor de orden"y pretenden construiruna hegemoniaaltemativa. Ellos, los supuestos"extrecomo la nueva minoria. mistas", enemigos del orden, son estigmatizados Ambas politicas confluyen en la redefinicionde mayoria y minoria por referenciaal orden establecido.

La invocaciondel saber tecnocrdtico Veamos la invocaci6npor la cual la minoria se postula representante de la mayoria. e Que significaci6nsocial puede invocar la minoriaen la cual se reconozcala mayoria? La minoriano puede imponersus reivindicacionescorporativasni realizar una mera agregacion de reivindicaciones sectoriales. Tiene que proponer una idea general del proceso social, un tipo de concepciondel mundo que integre los diferentesintereses particulares.De hecho, la minoria gobemante en el Estado autoritario identifica sus objetivos con el interes general. Asi definen las Fuerzas Armadas al objetivo nacional como su tarea profesional: la unidad territorial, la seguridad nacional, la autoridad. Tambien la burguesia

considerasus intereses identicosa la voluntadgeneral; la garantia de la propiedadprivaday de la moneda,la libertadcontractualy de mercado

1250

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

le parecen ser el interes "natural"de la sociedad "sana". Ahora bien, cada uno de esos interesesno vale por si solo sino en conjunto con los demts; la defensade la propiedadprivadase vincula a la defensacontra el extremismo,la libertaddel capital esta ligada al principiode autoridad, etcetera. Asi los diversos intereses confluyen en un solo objetivo: la orden social, el orden mantenciondel orden. Lo que es un determinado como el orden. Su caracterde productosocial capitalista,es sacralizado e hist6ricoes escamoteado.En definitivase invoca al orden como la sintesis social de la realidad. Es decir, se invoca el orden qua orden de dominaci6nestablecido. La invocaci6nexplicita lo factico como norma: la fuerza se viste de razon Se interpelala concienciay la voluntad. La invocaciondevela el interes implicitoa la praxis; es un llamadoque plantea una perspectiva y una tarea a la voluntadpolitica. Invocandoel orden existente,lo factico y lo posible se identifican.El sentidodel ser-aquies a la vez el deber-ser. del El futuro no es sino la permanencia hoy. Se evita asi la prueba de arriba. La posibilidades asegurada por mencionamos factibilidad,que la facticidad;el orden posible no es otro que el orden vigente. Hay una tautologiaen decir que el sentido del orden es el orden; una ineludibledel poder: el tautologiaque refleja la dinamicaaparentemente sobre si misma, es el poder ... El orden es una fortalezaencerrada poder no hay tiempo ni espacio fuera de ella, s6lo caos. Pero este poder coagulado en orden es una relaci6ncontradictoria.Invocar el orden es invocar tambien la resistencia. El problemade la minoria radica pues en invocar el orden existente "por encima" de los conflictos sociales. Se trata de interpretarla realidadcomo un progreso infinito y presentarla mantenciondel orden como la forma de solucionar las contradicciones sociales. La solucion es conocida: la invocacion del orden se realiza medianteun recursoal metodo - invocandoel saber tecnocratico. Hay suficientesanalisis penetrantesdel saber tecnocraticocomo para poder limitaros a unas breves indicaciones.Recordamosel concepto de la sociedadcapitalista. Revisandolas actualesestructuras cricapitalistas, ticos como Marcusey Habermaslevantanla sospechaque a traves de tal "racionalizacion" imponedeterminado se orden de dominaci6n. La raz6n estaria siendo reducidaa una racionalidadtecnica que se refiera a la eleccionacertadaentre estrategiasalternativas a la utilizaci6nadecuada y de los medios -bajo metas fijadas en una situacion determinada-. Poniendo entre parentesislas metas y las condicionessociales, se sustrae a la reflexi6n la totalidadsocial en que las estrategiasson seleccionadas y son empleadaslas tecnicas. La proposicionde medir las relacionesde producci6nrespectoal desarrollode las fuerzasproductivas negadaen la invocacionque presenta es las relacionesde produccionexistentes como la forma organizativatecni"racionalizaci6n" mediante el cual Max Weber interpreta el desarrollo de

PODER Y ORDEN 1251

camentenecesariade una sociedad racionalizada.Asi, "racionalidad" ya no seria s6lo un criterio critico para analizar el estado de las fuerzas de produccionsino, a la vez, un criterio apologetico para legitimarlas relacionescapitalistasde producci6n. Cuando el sistema valorico inmanentea las relaciones capitalistasde no producci6n se derrumbao, en el caso latinoamericano, se ha imde puesto como el sentido comuin toda la sociedad,se requiereun sustituto, una ideologiacompensatoria no orientadaen el mercado (en la ya sociedad civil) sino en la actividad estatal. La politica adquiereun caracter negativo; ya no se guia por la realizacionde objetivos practicos sino por la solucion de problemastecnicos -resolver las disfuncionalidades y evitar las tensiones que cuestionan el orden. Esta orientaci6n preventivalimita la actividadestatal a las tareas de un "crisis-managedel ment". El horizontepolitico esta acotadopor la administracion statu cuestionespolitico-practicas por ende, el debatesobre Se descartan quo. y, los interesesy objetivos sociales; o sea, se suprimejustamentelo que era democratico. La solucion de problemas susceptiblede un procedimiento tecnicos no exige una discusi6n puiblica. Al contrario. La opinion puiblica pudieracuestionarel marco en el cual los temas son planteados como de indole exclusivamentetecnica. Sin embargo, subsiste una dial fusa "opini6npublica"y sigue vigente el principiodemocratico, menos como estandarde moral politica. No basta pues con una despolitizacion factica de la sociedad-hay que legitimarese proceso de involuci6on-. A ello apunta la ideologia tecnocratica:mostrar que el desarrollodel orden social estaria determinado por la l6gica del progreso tecnico-cientifico. El avance tecnico-cientificomarcaria los imperativosobjetivos a los cuales estaria sometidala politica. En la medida en que la apade riencia del caractercoactivo-ineludible las leyes del desarrolloecon6socialmente,el recurso al saber tecnomico-tecnologicoes internalizada democratico. La cratico puede legitimar la supresi6ndel procedimiento de determinacion las tareas de la sociedadya no estaria a la disposici6n de los hombres; la praxis estaria reemplazada por la tecnica. La destreza y el buen oficio sustituyenla concienciay la voluntadcolectiva. Podemos analizar el saber tecnocraticocomo una causa y un efecto de tal reduccionismo.La tecnocracia parte de un enfoquepositivistaque por pretendellegar a juicios de la realidadno contaminados juicios valoliberadode intereses. En esa persrativos,o sea postulaun conocimiento de pectiva, las afirmacionesquieren ser representaciones una realidad en tanto que su "prueba" "en si", sin interferencia suele realisubjetiva, controlada. zarse medianteoperacionesexperimentalesde comprobaci6n los De hecho, las afirmacionesno representan "hechosen si"; representan el exito o fracaso de las operacionesexperimentales.La cuantificaci6n no mide la cosa misma sino que remite a estandaresde conveniencia no el social (por ejemplo: medir la temperatura representa calor sino que lo describe por referencia a una escala socialmente reconocida). El

1252

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

conocimientono esta pues exento de un interes-guia. El conocimiento puede estar orientadopor diversos intereses. En este caso en que mevariablesse busca diante la medicion de la correlaci6nde determinadas formular causalidadeshipoteticas,hablamosde un interes tecnico. El de enfoque apunta a la formulaci6n pronosticoscuyo sentido es la utilizaci6n tecnica. Se trata de un conocimientointeresado en asegurar y ampliarel campode acci6n del control social. Este interes-guia-puede objetarse- no reflexionael "exito" medianteel cual controlala operaci6n. Construyendo saber nomologicono analiza cuando una afirmaun cion te6rica expresa una regularidadinvariablede la evoluci6n social y cuando ella se refiere a una relacionideologicamente cosificada,pero de hecho cambiable. Todo lo existente le aparece como necesario; dicho su lo de maneracaricaturesca: real es lo racional. Escamoteando interes por el control tecnico sobre la sociedad, el conocimientodogmatizael orden vigente. Incapazde preguntarpor lo que podrfaser o por lo que debieraser confirmalo que es. El saber tecnocraticoda lugar a una politica concebidafundamentalmente como control social. El metodo positivistainforma sobre los efeccausas y sobre los medios para alcanzardeterminatos de determinadas de dos fines, pero en ningfin caso problematiza determinacion causa o la fin. No hay una reflexi6n sobre la praxis y su finalidadimplicita. Ponderar las condicionessociales en que los fines y/p los medios son determinadossignificariaexplicitarun interes, un punto de vista, lo que convalorativa"del enfoque positivista. Las decisiones traria la "neutralidad politicasy, por ende, los interesesque las orientanquedanasi al margen del analisis cientifico y pueden ser sustraidos al debate piblico. Ello permite ocultar su caracterarbitrario. Sin embargo,al seguir vigente el principio de la soberania popular exigiendo la responsabilidadde la direccion politica, falta legitimar la restricci6nde la discusion politica. politica como organizacionde la voluntad colectiva, como lucha entre "sentidosde orden" alterativos y sustituirlapor la aplicaci6nde reglas tecnicas en un orden dado. La politica dejaria de ser una confrontaci6n entre posibilidadesalternativaspara transformarseen la determinacion de la soluci6noptima. La optimalizacion no es tarea del pueblo sino ya que requiere la calificaci6ntecnica. Volvemos aqui a nuestra relacion de mayoria/minoria.El saber tecnocrttico es un atributode minoria. Por encima del sentido comuindel "homo sapiens"se ha instaladoel saber iniciado de una nueva nobleza: la "elite"cientifico-tecnologica. trata de una elite que pretenderepreSe sentarel nuevo "espiritudel capitalismo"; pautasvaloricascorresponsus den en ciertamaneraal paradigma dio Talcott Parsonsde la sociedad que moderna (capitalista): affective neutrality, universalism, achievement, specifity. La modernizaciones encarnadapor una elite; la separacion entre cultura superiory culturapopularaparececomo la realizaciondel
Ello se intenta cambiando la noci6n de politica. Se busca desplazar la

PODER Y ORDEN 1253

valor universalizado la igualdad. El nuevo elitismo se legitima apede lando a la "desigualdad natural" entre los individuos bajo igualdad de condiciones. La ideologia de la igualdad de las oportunidadessociales pernite hacer del "sabersuperior"un bien escaso y, por ende, un recurso de poder. El lema "quereres poder"que interpelaba voluntadcolecla tiva es reemplazado otro: el saber genera poder. por Justificadoel saber tecnocraticocomo tarea de una elite, puede legitimarse la minoriacomo representante la mayoria. Habiendo reducido de la politicaa problemastecnicos,o sea la realizacion6ptimade un interes las determinado, decisionespoliticasincumbena la elite tecnocratica.Es un asunto de "expertos". El representante no invoca la voluntadgeya neral sino su conocimientomejor. Apelando a una verdad objetiva se sustrae al principiode mayoria. Una proposici6nsacralizadacomo verdad de la cienciano se sometea votaci6n. A lo mas, se solicitaplebiscitar el orden establecido;la poblaci6nes invitadaa consentiren lo que se le presenta como una realidad incontrovertible.27

La redefinicionde mayoriay minoria. Para explicitarsu influencia de mayoriaformal,la minoriaconsistente a redefiniralo que es mayoriay minoria. Se trata de sobreponer la relacion inicial de mayoriay minoria (basada en intereses antag6nicos,por ejemplo, respectoal uso de las hamacas) una nueva relaci6n basada en intereses antag6nicos respecto al orden establecido. Es decir, se trata de manipularel principiode mayoriade maneratal que pueda servir de refuerzoa una divisi6n social realizadade facto. es La invocaci6ntecnocratica un llamadoal consenso. Pero el llamado de tiene un sesgo conformista. No se apela a la construccion un consenso a partir de los diferentesinteresesen pugna. Se llama a un consenso sobre el statu quo. Una vez ordenadala realidad,se invita a todos estar conformecon ella. El poder determinarla realidadimplica la iniciativa en definir el consenso. Quienes estan disconformescon la realidadasi de impuesta,se encuentran antemanoen una desventaja-son los que se niegan al consenso-. Los "opositores"devienen "enemigosdel orden" en la medida en que su disenso es tanto mas amenazantecuanto menos
27

Asi podr&ser sometido a plebiscito el proyecto de una nueva Constituci6nPolitica, siempre que el proyecto haya sido elaborado exclusivamentepor "expertos". Es decir, la eleccion popular queda limitada a temas preseleccionadosdentro de un orden prefijado. No esta demas repetir, que la subversion tecnocr&ticadel sufragio universal tiene un fundamento epistemologico: suponer que se trabaja la realidad sin interferenciasideologicas. El debate sobre "lo cientifico" es pues eminentemente politico.

1254

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

afianzadasea la hegemoniadel grupo dominante. De ahi, la doble cara del orden autoritario:por un lado, el llamadoal consenso,por el otro, la guerra a los disidentes. Abordemosprimero la redefinici6nde la mayoria. Se trata de que sean mayoria quienes consientan en el orden establecido;mas exacto: el orden instauradopor la minoria consistentebusca ser respaldadopor la voluntad mayoritaria. No requiereun consentimiento activo; es suficiente una lealtadpasiva. Ello suponeque el ordeninstaladopor la fuerza con pueda ser "racionalizado" algun signo positivo incluso por los gruecon6micamente desposeidosy politicamenteexcluidos. Ya lo indipos camosarriba: el llamadoal consensosuponela existenciade cierto "valor de orden". La minoria consistentetiene que fomentar,asegurary valorar las pequenasinversionescotidianasde la mayoria. Se trata de vincular la mayoriaal orden de maneraque, dispuestaa defendersus inversiones, defiendael poder de la minoria. a Retomemospues las observaciones proposito del ejemplo inicial de nuestra reflexi6n, enfatizando ahora la perspectiva. Cuandola minoria en consideraa los intereses de los grupos sub-privilegiados su proyecto de desarrollo,lo hace en miras de su desarrolloparticular. La finalidad es mantenerel orden; la preocupacion "los pobres" respondea un por esta presente en toda estrategia interes conservador. Tal preocupacion de poder; encontratnostales medidas en la sociedadmedieval como en ha la sociedadcapitalista. Una buenasintesis de la perspectiva sido dada Simmel hace 70 aiios cuando la "cuestionsocial" comenzo a por Georg ser un "issue"politico.28 "Si se tiene en cuentalo que significala asistenciaque se presta a los pobres queda de manifiestoque el hecho de quitarle a los ricos para dar a los pobresno tiene por objeto nivelar sus situacionesindividuales, ni siquierapor su finalidadesta destinadaa suprimirla diferencia social entre ricos y pobres. Por el contrario,la asistenciase basa en la estructurade la sociedad,cualquieraque ella sea; se contrapone abiertamentea todas las aspiraciones socialistas y comunistas que querriansuprimiresta estructurasocial. La meta de la asistenciaconsiste precisamenteen mitigar algunas manifestacionesextremas de las diferenciassociales, a fin de que la estructurasocial pueda seguir basandoseen estas diferencias. Si la asistenciase basara en los intereses del pobre, en principio,no habria limitaci6nalguna para traspasar bienes a los pobres, traspaso que conduciriaa la igualdad de todos. Pero como el centro de atencion es el todo social -los circulos politicos, familiares u otros determinadossociologicamente- no hay raz6n para ayudar a la personamns de lo que exige el mantenimientodel statu quo social".
28

Citado en el sugerente ensayo de Marshall Wolfe: La pobreza como fenomeno social y como problema central de la politica de desarrollo, CEPAL, Santiago, mayo de 1976 (mimeo).

PODER Y ORDEN

1255

El punto de vista son los requisitosdel orden existente, no las necesidades de la mayoria. Hablarde los "pobres" apelaral interes de los es estabilizarlas relacionessociales en que se basa su bienno-pobrespor estar. Bien diferenteseria hablardel "pueblo"o del "proletariado", apelando al interes de quienes sufren la miseria por derrocarlas relaciones de explotaci6ny humillaci6n. En ambos casos se convoca a la mayoria, del orden, la otra para transformarlo. es El "asistencialismo" una medida profilacticacontra la revolucion social. No es que la minoria este amenazadadirectamente por una inde surrecci6nde los desposeidos. Insistimosya sobre la fragmentaci6n la mayoriareal y sobre sus dificultades constituirseen sujeto social y por politico. Por lo demas, contra sus rebelionesesporadicasy convulsivas siempre queda el recurso a la represion violenta. Tampoco hay una necesidadeconomicapor eliminarla miseria. Al contrario,el desarrollo capitalistapuede prescindirde un consumode masas y, en cambio,exige una fuerte estratificacionde los ingresos. Se trata de un "populismo" la que instrumentaliza miseriaen funci6nde la estabilidaddel orden. El la sirve asi para ampliary profundizar relacionde exploasistencialismo de tacion, aprovechandose las expectativas de ascenso individual. La de (la heterogeneidad los "sectores subprivilegiados" miseria no socializa) sirve de esta manera a una mayor estratificaciony, por ende, a de interclasista la poblaci6n. Por lo demas, una politica una organizacion asistencialistatiene la ventaja adicional de permitir la cooptaci6n de grupos criticos mediantela expansi6nde una nueva burocracia. En resumen, las experiencias hist6ricas hacen pensar que la preocupaci6n por "los pobres"respondea un objetivo politico: legitimarel orden. Se de trata de evitar un cuestionamiento las relacionescapitalistasde produccion, o sea impedirun debate puiblicosobre el sentido del desarrollo capitalista. El asistencialismo, semantizado como "integracionsocial" (versus de marginalidad),"erradicacion la extrema pobreza"o "ayuda al deses ante todo control social. Por un lado, control factico por arrollo", medio de la mencionadadisgregaci6ny estratificaci6nde la mayoria. Un mecanismopreferido en la disciplinaci6n la mano de obra es la de manipulaciondel consumo. Se realiza cierta redistribuci6ndel ingreso al nivel medio y bajo, que permitaal trabajadorun consumo sea para someterseal capital,sea para compensarsu "inutilidad" como cesante, y que, en todo caso, le haga tolerableo incluso atractivoel despilfarrode la minoria. Por el otro lado, un control ideologicomedianteun discurso escenificadoen que cada grupo social tiene un rol a jugar. El saber tecnocratico, invocadopor la mayoria formal, elabora y respalda un proyecto de desarrollode la sociedad en que ricos y pobres, capitalistasy obreros asalariados,"todos estan en el mismo barco". Si todos estan "embarcados" -n mismo negocio, cualquier discrepanciaperjudica a en
pero en una perspectiva diferente: una vez para prevenir una alteraci6n

1256

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA

sode todos. El antagonismo intereses es camuflado por la "solidaridad cial". Mantenerla paz social deviene tarea de todos y de cada uno: la del voluntad colectivano tiene otro horizonte que la consolidaci6n conjunto. En resumen,el consenso con el orden establecidoes experimentado por la mayoriacomo la afirmaci6nde su sobrevivencia fisica. la de Abordemosa continuaci6n redefinici6n la minoria (formal). El proceso de pacificaci6nsocial es afianzadopor referencia a una imagen marcandola distancia de enemigo. Se elaborala cohesi6n del "in-group" con un "out-group".Es decir, para constituiruna mayoriaen torno al orden existente se requiereno solamentecierta base material (el "valor de orden") sino tambienun "alter"frente al cual distanciarse.El "alter" sera un grupo claramente minoritarioy con rasgos negativos; se definira como "enemigos"a un grupo de identificaci6nrelativamente facil, aparentementepeligroso, pero que puede ser derrotado; inteligente, pero perverse; permanentemente conspirandoe infiltradoen todas las partes, pero impotentefrente a la unidad y lealtadde la mayoria. de Suponemosque toda sociedaddesarrollamecanismos discriminaci6n, a determinados miembros"fuera de la ley". La funci6n de expulsando tal discriminacion reforzarla identidadcolectiva. Un mecanismoprir es es la indignacion moral: denunciar a vilegiado puiblicamente uno(s) como intrinsecamente malo(s). O sea, interpelara la mayoria como testigo de que los valores e intereses de la colectividadsoniviolados por tal persona o grupo. En concreto:la minoriaconsistenteacusa ante la mayoria real a determinado grupo que pasa a ser la nueva minoria (minoria forintentaracircunscribir todos quienes a mal). La definiciondel "enemigo" buscan o desean un orden diferente; una definicionsuficientemente amplia para permitirla depuracionnecesaria,pero a la vez delimitadapara enfatizar su caracterminoritario. La denunciaexitosa de los "enemigosdel orden"debe cumplirciertos requisitos.29 En primer lugar, la acusaci6n debe ensalzar el caracter e extraordinario insolito del "extremismo" que no debe confundirsecon las infracciones cotidianasdel orden (por ejemplo,la evasi6n.de impuestos). En segundo lugar, la denuncia debe ser tal que no permitaa la mayoria escoger entre el denunciante(minoria real) y el acusado (minoria formal). Su preferenca debe ser un imperativomoral. Es decir, de la alternativadebe ser presentada modo tal, que la preferenciade la su justificaci6nya este predispuestapor el hecho de haber mayoria y side ilamada a decidir. En tercer lugar, la minoria consistente debe hacer su denunciaa nombrede la colectividad,enfatizarlos valores unilos versales y aparecerencarnando interesesgeneralesde la naci6n. No debe sospecharsede motivos particulareso rencores personales. Finalmente, la acusaciondebe estableceruna identidadentre la minoriacon29

Cfr. Garfinkel, Harold: Conditions of Successful Degradation Ceremonies, en Manis Jerome & B. Meltzer: Symbolic Interaction, Boston, 1967.

PODERY ORDEN 1257

como testigo debe sistentey la mayorianumerica.La mayoriainterpelada sentirse interpretada las normas invocadas en la denunciay tomar por a la minoria denunciantecomo el mejor defensor de sus intereses. Loculminaraen alguinritual solemne (sentencia grado eso, el procedimiento declaraci6npresidencial) que proclamela judical, norma constitucional, distanciaentre los buenos y los malos, entre amigos y enemigos. nuestra descripci6n en este punto, cuando el orden Abandonaremos consolidado.El problemadel poder se ha transdefinitivamente aparece auto-sostede formadoen un problema equilibriosocial,de la persistencia nida del sistema. Ha concluido (siempre provisoriamente)el ascenso de la minoria. Se trata, recordemoslo ultima vez, de un ascenso resistiuna ble. La aparienciade irresistibilidad un producto del orden mismo es como lo es la apatiade las masas. La pasividad de la mayoriaes un productopolitico, es la consecuencia del "Estado Burocratico-Autoritario" (O'Donnell). Los regimenes no de militareslatinoamericanos son sino una forma mas descarnada todo Estado burgues. Podemos resumirel proceso arribadescritoen terminos mas generales30 afirmando,que la crecientecientificaci6n burocratizay de ci6n de la sociedadconducea la incompetencia Ia mayoriay a la autoridad de la minoria y que esta diferenciaci6nentre "consagrados" y lleva a la despolitizaci6nde la conciencia. Esta despo"descalificados" litizaci6n no solo no permite establecernuevas relaciones sociales, consolidandolas relacionesde dominaci6nexistentes. Ademas "racionaliza" estas relacionesde dominaci6nal provocaruna adaptaci6nde las antiguas relacionessociales a las exigencias de la utilidad tecnol6gica. Bajo el impacto de la autoridadcientifica de la minoria, la mayoria del en es mnutilada su capacidadreflexiva. La tecnificaci6n mundo social le muestra su impotenciapor determinarsus formas de vida. El sentimiento de impotencia frustraci6nse traduceen miedo: miedo del aislay miento social, miedo de perderel reconocimiento social, miedo de perder la identidad o de ser identificado como enemigo. Todos estos miedos conducenal individuo atomizadoa identificarsecon las pautas propuestas por la minoria. La minoriaconsistenteno tiene dificultadesde manipular esa mayoria atemorizada. La agresividad inducida contra los caza al "chivo expiatorio"son una "enemigosdel orden",la permanente de reacci6ninstrumentalizada aquel temor difuso y global. La pasividad politica termina por ser una apatia moral. El orden del burgues interpelala responsabilidad individuo,pero a la vez reduce a aquellaresponsabilidad la adaptaci6ndel individuoal orden establecido. En la medidaen que el orden establecido experimentado es como un proceso casi-natural, sustraidoa la actividadhumana, la adaptaci6ndel in30 Cfr. Horn, Klaus: Uber den Zusammenhang zwischenAngst und politische Apathie,

en Marcuse, et al.: Aggression und Anpassungin der Industriegesellschafts, Frankfurt, 1968.

1258

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGiA

dividuo sera irresponsable.El juicio moral surge solamenteen aquellos casos en que la propia actividades percibida(de maneradirecta o indimas y mas burorecta) como un factor determinante.En un capitalismo cratizadola moral se restringea actividadesrudimentarias.La disgregacion de la praxis social conlleva la apatia moral y, por consiguiente, politica. En esta perspectiva,la actual camparia los derechoshumapor nos no hace sino constatarla despolitizaci6nde la mayoria. Mas alla de la denuncia de las violaciones efectivas de los derechos politicos y el socio-econ6micos, debate plantea la crisis de todo orden de minoria. La conclusi6nen que desembocala reflexi6n de estas notas es que una del renovaci6nmoral de la politica supone una socializacidn poder (para ia cual la socializaci6nde los medios de producci6nno es mas que uno
de los elementos). Terminamos asi planteando el gran tema del socialis-

mo: un orden de la libertad.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful