NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O

JAVNOJ NABAVI
DIO PRVI - OSNOVNE ODREDBE
GLAVA I.- OPE ODREDBE
POGLAVLJE 1. - PREDMET, PRAVNI AKTI EUROPSKE UNIJE,
POJMOVI I NAELA
Predmet
lanak 1.
(1) Ovim Zakonom se utvruju pravila o postupku javne nabave kojeg provodi
javni ili sektorski naruitelj, ili drugi subjekt u sluajevima odreenim ovim
Zakonom, radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog
sporazuma te provedbe projektnog natjeaja.
(2) Sastavni su dio ovoga Zakona:
1. Prilog I. Popis tijela sredinje drave,
2. Prilog II. Popis djelatnosti u graditeljstvu,
3. Prilog III. Popis vojne opreme (A) i popis proizvoda koje nabavljaju javni
naruitelji u podruju obrane (B),
4. Prilog IV. Zahtjevi vezani uz alate i ureaje za elektroniko zaprimanje ponuda,
zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za kvalifikaciju te planova i projekata u
projektnim natjeajima,
5. Prilog V. Sadraj obavijesti javne nabave,
6. Prilog VI. Sadraj dokumentacije o nabavi u vezi s elektronikom drabom,
7. Prilog VII. Tehnike specifikacije,
8. Prilog VIII. Obiljeja objava,
9. Prilog IX. Sadraj poziva na dostavu ponude, na sudjelovanje u dijalogu ili na
potvrdu interesa sposobnim natjecateljima,
10. Prilog X. Drutvene i druge posebne usluge.
(3) Slubena pokrata naziva ovog Zakona je ZJN 2016.

Pravni akti Europske unije

lanak 2.
(1) Ovaj Zakon sadrava odredbe koje su u skladu sa sljedeim aktima Europske
unije:
1. Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijea od 26. veljae 2014. o
javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L 94,
28.3.2014.), kako je posljednje izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU)
2015/2170 d 24. studenoga 2015. o izmjeni Direktive 2014/24/EU Europskog
parlamenta i Vijea u vezi s pragovima primjene za postupke dodjele ugovora (SL
L 307, 25.11.2015.),
2. Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijea od 26. veljae 2014. o
nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i

prometnom sektoru te sektoru potanskih usluga i stavljanju izvan snage

Direktive 2004/17/EZ (SL L 94, 28.3.2014.), kako je posljednje izmijenjena
Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/2171 d 24. studenoga 2015. o izmjeni
Direktive 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijea u vezi s pragovima primjene
za postupke dodjele ugovora (SL L 307, 25.11.2015.),
3. Direktiva Vijea 89/665/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklaivanju zakona i
drugih propisa u odnosu na primjenu postupaka kontrole na sklapanje ugovora o
javnoj nabavi robe i javnim radovima (SL L 395, 30.12.1989.), kako je posljednje
izmijenjena Direktivom 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijea od 26. veljae
2014. o dodjeli ugovor o koncesiji (SL L 94, 28.3.2014.),
4. Direktiva Vijea 92/13/EEZ od 25. veljae 1992. o usklaivanju zakona i drugih
propisa o primjeni pravila Zajednice u postupcima nabave subjekata koji djeluju u
sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom
sektoru (SL L 76, 23.3.1992.), kako je posljednje izmijenjena Direktivom
2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijea od 26. veljae 2014. o dodjeli ugovor
o koncesiji (SL L 94, 28.3.2014.),
5. lanci 2., 12. i 13. Direktive 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijea od 13.
srpnja 2009. o usklaivanju postupaka nabave za odreene ugovore o radovima,
ugovore o nabavi robe i ugovore o uslugama u podruju obrane i sigurnosti koje
sklapaju javni naruitelji ili naruitelji te izmjenama i dopunama Direktiva
2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL L 216, 20. 8. 2009.), kako je posljednje izmijenjena
Uredbom Komisije (EU) 2015/2340 d 15. prosinca 2015. o izmjeni Direktive
2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijea u vezi s pragovima primjene za
postupke dodjele ugovora (SL L 330, 16.12.2015.).

Pojmovi
lanak 3.
(1) Pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedea znaenja:
aktivnosti sredinje nabave su aktivnosti koje se kontinuirano provode u jednom
od sljedeih oblika:
stjecanje robe ili usluga namijenjenih naruiteljima, ili
dodjela ugovora o javnoj nabavi ili sklapanje okvirnih sporazuma za radove, robu
ili usluge namijenjene naruiteljima;
dinamiki sustav nabave je sustav koji se uspostavlja i vodi kao potpuno
elektroniki proces, a koristi se za nabavu uobiajenih predmeta nabave koji su
ope dostupni na tritu te je otvoren svim gospodarskim subjektima koji
ispunjavaju kriterije za kvalitativni odabir tijekom cijelog razdoblja njegova
trajanja;
dokumentacija o nabavi je bilo koji dokument koji je izradio naruitelj ili na koji
naruitelj upuuje, a u kojemu se opisuju ili odreuju elementi nabave ili
postupka, ukljuujui poziv na nadmetanje, tehnike specifikacije, opisnu
dokumentaciju, predloene uvjete ugovora, formate dokumenata koje podnose
natjecatelji ili ponuditelji, informacije o opim primjenjivim obvezama te svu
dodatnu dokumentaciju;
drava lanica je drava lanica Europske unije;
e-Certis je internetsko spremite potvrda, elektroniki sustav Europske komisije
koji sadri bazu podataka o dokazima koji se dostavljaju u postupcima javne
nabave te tijelima nadlenim za njihovo izdavanje u dravama lanicama;
e lektronika draba je elektroniki proces provedbe dijela postupka koji se
ponavlja, u kojem se predstavljaju nove cijene, izmijenjene nanie, ili nove
vrijednosti odreenih elemenata ponude te koji omoguava rangiranje ponuda
pomou automatskih metoda ocjene, a odvija se nakon poetne potpune ocjene
ponuda;

elektroniko sredstvo je elektronika oprema za obradu (ukljuujui digitalno

saimanje) i pohranu podataka koji se alju, prenose i primaju ianom vezom,
radiovezom, optikim ili drugim elektromagnetskim sredstvima;
gospodarski subjekt je fizika ili pravna osoba ili javno tijelo ili zajednica tih osoba
ili tijela, ukljuujui svako njihovo privremeno udruenje, koja na tritu nudi
izvoenje radova ili posla, isporuku robe ili pruanje usluga;
inovacija znai implementaciju novog ili znaajno poboljanog proizvoda, usluge
ili procesa, ukljuujui, ali ne ograniavajui se na procese proizvodnje, graenja
ili izgradnje, nova metoda stavljanja na trite ili nova metoda organizacije u
poslovnoj praksi, organizacije radnog mjesta ili vanjskih odnosa izmeu ostalog s
ciljem pomaganja rjeavanja drutvenih izazova ili kao potpora strategiji Europa
2020. za pametan, odriv i ukljuiv rast;
jedinstveni rjenik javne nabave (CPV) je jedinstveni klasifikacijski sustav
nomenklatura koji se primjenjuje u postupku javne nabave te koji osigurava
istovjetnost s ostalim postojeim nomenklaturama, a utvren je Uredbom (EZ) br.
2195/2002 Europskog parlamenta i Vijea o Jedinstvenom rjeniku javne nabave
(CPV).
natjecatelj je gospodarski subjekt koji je zatraio poziv ili je pozvan na
sudjelovanje u ogranienom postupku, u natjecateljskom postupku uz pregovore,
u pregovarakom postupku bez prethodne objave, natjecateljskom dijalogu ili
partnerstvu za inovacije;
nepravilna ponuda je svaka ponuda koja nije sukladna dokumentaciji o nabavi, ili
je primljena izvan roka za dostavu ponuda, ili postoje dokazi o tajnom sporazumu
ili korupciji, ili nije rezultat trinog natjecanja, ili je izuzetno niska, ili ponuda
ponuditelja koji nije prihvatio ispravak raunske pogreke;
neprihvatljiva ponuda je svaka ponuda ija cijena prelazi novana sredstva
javnog naruitelja koja su prije poetka postupka javne nabave utvrena i
zabiljeena u proraunu ili financijskom planu (osigurana sredstva za nabavu) ili
ponuda ponuditelja koji ne ispunjava kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog
subjekta;
neprikladan zahtjev za sudjelovanje je svaki zahtjev za sudjelovanje dostavljen od
gospodarskog subjekta kod kojeg postoje osnove za iskljuenje iz postupka javne
nabave ili koji ne ispunjava kriterije za odabir gospodarskog subjekta propisane
dokumentacijom o nabavi;
neprikladna ponuda je svaka ponuda koja nije relevantna za ugovor o javnoj
nabavi jer bez znaajnih izmjena ne moe zadovoljiti potrebe i zahtjeve
naruitelja propisane dokumentacijom o nabavi;
okvirni sporazum je sporazum izmeu jednog ili vie naruitelja i jednog ili vie
gospodarskih subjekata ija je svrha utvrivanje uvjeta pod kojima se dodjeljuju
ugovori tijekom odreenog razdoblja, posebno u pogledu cijene i, prema potrebi,
predvienih koliina;
oznaka je svaki dokument, potvrda ili certifikat kojim se potvruje da odreeni
radovi, proizvodi, usluge, procesi ili postupci zadovoljavaju odreene zahtjeve;
pomone aktivnosti nabave su aktivnosti koje obuhvaaju pruanje podrke
aktivnostima nabave, pogotovo u obliku:
tehnike infrastrukture koja naruiteljima omoguuje dodjelu ugovora o javnoj
nabavi ili sklapanje okvirnih sporazuma za radove, robu ili usluge, ili
savjeta o pripremi ili provoenju postupaka javne nabave, ili
pripreme i upravljanja postupcima javne nabave u ime i za raun odreenog
naruitelja;
Portal javne nabave je internetska stranica sredinjeg tijela dravne uprave
nadlenog za politiku javne nabave;

pisan ili u pisanom obliku je svaki iskaz koji se sastoji od rijei ili brojeva koji se
mogu itati, umnoavati i naknadno slati, ukljuujui informacije koje se prenose i
pohranjuju elektronikim sredstvima;
podugovaratelj je gospodarski subjekt koji za ugovaratelja isporuuje robu, prua
usluge ili izvodi radove koji su neposredno povezani s predmetom nabave;
ponuditelj je gospodarski subjekt koji je dostavio ponudu;
posao znai rezultat visokogradnje ili niskogradnje uzet u cjelini koji je sam po
sebi dovoljan da ispuni gospodarsku ili tehniku funkciju;
profesionalni propust je postupanje gospodarskog subjekta protivno propisima iz
podruja prava koje ureuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okolia,
socijalnog i radnog prava, ukljuujui kolektivne ugovore, a osobito obvezu
isplate minimalne plae, prava trinog natjecanja, prava intelektualnog
vlasnitva, te protivno pravilima struke;
projektni natjeaj je postupak koji omoguava naruitelju stjecanje, uglavnom u
podruju prostornog planiranja, arhitekture, inenjerstva ili obrade podataka,
plana ili projekta kojeg je odabrao ocjenjivaki sud nakon provedenog natjecanja
s ili bez dodjele nagrada;
pruatelj usluga nabave je gospodarski subjekt koji nudi pomone aktivnosti
nabave na tritu;
sigurnosno osjetljiva oprema, sigurnosno osjetljivi radovi i sigurnosno osjetljive
usluge jesu oprema, radovi i usluge za sigurnosne potrebe, koje ukljuuju,
zahtijevaju ili sadravaju klasificirane podatke;
sektorske djelatnosti su djelatnosti iz Poglavlja 3. Glave I. Dijela Treeg ovoga
Zakona;
sredinje tijelo za nabavu je naruitelj koji obavlja aktivnosti sredinje nabave, a
moe obavljati i pomone aktivnosti nabave;
trea drava je svaka drava koja nije drava lanica Europske unije;
ugovaratelj je gospodarski subjekt s kojim je naruitelj sklopio ugovor o javnoj
nabavi ili okvirni sporazum;
ugovor o javnoj nabavi je naplatni ugovor, sklopljen u pisanom obliku izmeu
jednog ili vie gospodarskih subjekata i jednog ili vie naruitelja, iji je predmet
izvoenje radova, isporuka robe ili pruanje usluga;
ugovor o javnoj nabavi radova je ugovor iji je predmet:
izvoenje ili projektiranje i izvoenje radova vezanih uz jednu ili vie djelatnosti u
smislu Priloga II. ovoga Zakona, ili
izvoenje ili projektiranje i izvoenje posla, ili
realizacija posla u skladu sa zahtjevima koje je odredio javni naruitelj koji ima
odluan utjecaj na vrstu ili projektiranje posla;
ugovor o javnoj nabavi robe je ugovor iji je predmet kupnja, leasing, najam,
zakup ili kupnja na otplatu, s ili bez mogunosti kupnje robe, a koji moe
obuhvaati postavljanje i instalaciju robe kao sporedni predmet;
ugovor o javnoj nabavi usluga je ugovor iji je predmet pruanje usluga osim onih
iz toke 33. ovoga stavka;
valjana ponuda je svaka ponuda koju je pravodobno podnio ponuditelj koji nije
iskljuen iz postupka javne nabave i ispunjava kriterije za odabir gospodarskog
subjekta te koja nije nepravilna, neprihvatljiva ili neprikladna;
vojna oprema je oprema posebno izraena ili prilagoena za vojne potrebe i
namijenjena za upotrebu kao oruje, streljivo ili vojni materijal, ukljuujui bilo
koji njezin dio, sastavnicu ili sklop, a osobito oprema koja je navedena u Prilogu
III. A ovoga Zakona;
zahtjevi za oznaku su zahtjevi koje odreeni radovi, proizvodi, usluge, procesi ili
procedure moraju ispuniti da bi dobili dotinu oznaku;
ivotni vijek znai sve uzastopne ili meusobno povezane faze, ukljuujui
potrebno istraivanje i razvoj, proizvodnju, trgovinu i njezine uvjete, prijevoz,

koritenje i odravanje tijekom postojanja proizvoda ili radova ili pruanja usluge,
od stjecanja sirovina ili generiranja resursa do odlaganja, uklanjanja i zavretka
usluge ili upotrebe.

Naela javne nabave

lanak 4.
(1) Naruitelj je u primjeni ovoga Zakona u odnosu na sve gospodarske subjekte
obvezan potovati naelo slobode kretanja robe, naelo slobode poslovnog
nastana i naelo slobode pruanja usluga te naela koja iz toga proizlaze, kao to
su naelo trinog natjecanja, naelo jednakog tretmana, naelo zabrane
diskriminacije, naelo uzajamnog priznavanja, naelo razmjernosti i naelo
transparentnosti.
(2) Javna nabava ne smije biti osmiljena s namjerom izbjegavanja primjene ovog
Zakona ili izbjegavanja primjene pravila o javnoj nabavi velike vrijednosti ili s
namjerom da se odreenim gospodarskim subjektima neopravdano da prednost
ili ih se stavi u nepovoljan poloaj.
(3) Naruitelj je obvezan primjenjivati odredbe ovoga Zakona na nain koji
omoguava uinkovitu javnu nabavu te ekonomino i svrhovito troenje javnih
sredstava.

POGLAVLJE 2. - NARUITELJI
lanak 5.
Naruitelji su javni i sektorski naruitelji.
lanak 6.
(1) Javni naruitelji su:
1. Republika Hrvatska, odnosno dravna tijela Republike Hrvatske,
2. jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave,
3. tijela javnog prava, i
4. udruenja osnovana od jednog ili vie tijela iz toaka 1. 2. ili 3. ovoga stavka.
(2) Dravna tijela Republike Hrvatske su javni naruitelji navedeni u Prilogu I.
ovoga Zakona, kao i druga tijela sredinje drave te njihovi pravni sljednici;
(3) Decentralizirani javni naruitelji su javni naruitelji iz stavka 1. toaka 2. i 3. ili
njihova udruenja.
(4) Tijela javnog prava su subjekti:
1. koji imaju pravnu osobnost,
2. koji su osnovani posebno u svrhu zadovoljavanja potreba u opem interesu,
koje nemaju industrijski ili trgovaki znaaj, i
3. koje u iznosu veem od 50% financira javni naruitelj ili su podloni
upravljakom nadzoru od strane javnog naruitelja ili je vie od polovice lanova
njihovih upravljakih ili nadzornih tijela imenovao javni naruitelj.
(5) Indikativan popis javnih naruitelja u Republici Hrvatskoj sredinje tijelo
dravne uprave nadleno za politiku javne nabave objavljuje na Portalu javne
nabave i aurira prema potrebi.
lanak 7.
(1) Sektorski naruitelji su:
1. javni naruitelji koji obavljaju jednu od sektorskih djelatnosti;
2. trgovaka drutva u kojima javni naruitelj ima ili moe imati, izravno ili
neizravno, prevladavajui utjecaj na temelju svojeg vlasnitva, financijskog udjela

ili na temelju pravila kojima je drutvo ureeno, i koja obavljaju jednu od

sektorskih djelatnosti;
3. drugi subjekti koji obavljaju jednu od sektorskih djelatnosti na temelju
posebnih ili iskljuivih prava koja im je dodijelilo nadleno tijelo.
(2) Smatra se da javni naruitelj ima prevladavajui utjecaj u smislu stavka 1.
toke 2. ovoga lanka ako, izravno ili neizravno:
1. ima veinu upisanog kapitala drutva, ili
2. kontrolira veinu glasova koji se odnose na dionice koje je drutvo izdalo, ili
3. moe imenovati vie od polovice lanova nadzornog, upravnog ili
odgovarajueg tijela za upravljanje te voenje poslova drutva.
(3) Posebna ili iskljuiva prava u smislu ovoga lanka su prava koja dodjeljuje
nadleno tijelo na temelju zakona, podzakonskog propisa ili akta uprave ija je
svrha ograniavanje obavljanja sektorske djelatnosti na jednog ili vie subjekata
te koje stoga utjeu na mogunost drugih subjekata da obavljaju takvu djelatnost.
(4) Prava koja su dodijeljena putem javno objavljenog postupka, u kojem su bili
odreeni objektivni kriteriji za dodjelu tih prava, ne smatraju se posebnim ili
iskljuivim pravima u smislu stavka 3. ovoga lanka.
(5) Postupci iz stavka 4. ovoga lanka ukljuuju:
1. postupke provedene sukladno odredbama ovoga Zakona, propisa koji ureuje
javnu nabavu za potrebe obrane i sigurnosti ili propisa koji ureuje dodjelu
koncesija ako je prethodno objavljen poziv na nadmetanje, ili
2. postupke u skladu s drugim pravnim aktima Europske unije iz Priloga II.
Direktive
2014/25/EU
kojima
se
osigurava
odgovarajua
prethodna
transparentnost za dodjelu ovlatenja na temelju objektivnih kriterija.

POGLAVLJE 3. - MJEOVITA NABAVA

lanak 8.
(1) Ovim se poglavljem ureuje dodjela ugovora iji su predmet razliite vrste
nabave (mjeoviti ugovori).
(2) Odredbe ovog poglavlja ne smiju se primjenjivati s ciljem izbjegavanja
primjene odredaba ovoga Zakona ili propisa koji ureuju podruje koncesija.
lanak 9.
(1) Ovim se lankom ureuje dodjela mjeovitih ugovora iji su predmet dvije ili
vie vrsta nabave (radovi, usluge ili roba) ako se na sve vrste nabava primjenjuju
samo odredbe Dijela Drugog ovoga Zakona ili samo odredbe Dijela Treeg ovoga
Zakona.
(2) Mjeoviti ugovori iji su predmet dvije ili vie vrsta nabave dodjeljuju se u
skladu s odredbama ovoga Zakona primjenjivim na vrstu nabave koja je glavni
predmet tog ugovora.
(3) Mjeovitim ugovorima iji su predmet:
1. djelomino usluge, a djelomino roba, ili
2. djelomino drutvene i druge posebne usluge, a djelomino ostale usluge
glavni je predmet ugovora onaj koji ima veu procijenjenu vrijednost.
lanak 10.
(1) Ovim se lankom ureuje dodjela mjeovitih ugovora iji su predmet dvije ili
vie vrsta nabave na koje se primjenjuju dva ili vie razliitih pravnih reima
propisana ovim Zakonom ili drugim propisom.
(2) Ako su razliiti dijelovi mjeovitog ugovora objektivno odvojivi, naruitelj moe
odluiti dodijeliti zasebne ugovore za zasebne dijelove ili dodijeliti jedinstveni
ugovor.

(3) Ako naruitelj odlui dodijeliti zasebne ugovore za zasebne dijelove, pravni
reim koji se primjenjuje na svaki od zasebnih ugovora odreuje se na temelju
znaajki svakog zasebnog dijela.
(4) Ako naruitelj odlui dodijeliti jedinstveni ugovor primjenjuje se Dio Drugi
ovoga Zakona, ako ovim Zakonom nije drukije odreeno.
(5) Mjeoviti ugovori koji sadravaju elemente nabave robe, radova ili usluga te
koncesije za usluge ili radove dodjeljuju se sukladno odredbama ovoga Zakona,
ako je procijenjena vrijednost nabave robe, radova ili usluga jednaka ili vea od
vrijednosti pragova za primjenu ovoga Zakona.
(6) Ako se razliiti dijelovi odreenog ugovora objektivno ne mogu razdvojiti,
primjenjivi pravni reim odreuje se na temelju glavnog predmeta tog ugovora.
lanak 11.
Iznimno od odredaba lanaka 9. i 10. ovoga Zakona, ako je dio odreenog
ugovora obuhvaen primjenom lanka 346. Ugovora o funkcioniranju Europske
unije ili primjenom Glave II. Poglavlja 5. Odjeljka B ovog dijela Zakona, primjenjivi
pravni reim odreuje se sukladno Glavi II. Poglavlju 5. Odjeljka C ovog dijela
Zakona.

POGLAVLJE 4. - PRAGOVI
Pragovi za primjenu Zakona
lanak 12.
(1) Ovaj Zakon ne primjenjuje se:
1. na nabavu
a. robe i usluga te provedbu projektnih natjeaja procijenjene vrijednosti manje
od 200.000,00 kuna,
b. radova procijenjene vrijednosti manje od 500.000,00 kuna,
2. na nabavu u diplomatskim misijama i konzularnim uredima Republike Hrvatske
u inozemstvu
a. robe i usluga te provedbu projektnih natjeaja procijenjene vrijednosti manje
od 900.000,00 kuna,
b. radova procijenjene vrijednosti manje od 3.500.000,00 kuna.
(2) Naruitelj je obvezan primijeniti odredbe ovoga Zakona za nabavu robe,
radova ili usluga te provedbu projektnih natjeaja ija je procijenjena vrijednost
jednaka ili vea od pragova iz stavka 1. ovoga lanka.

Nabava velike vrijednosti

lanak 13.
(1) Nabava velike vrijednosti je nabava ija je procijenjena vrijednost jednaka ili
vea od vrijednosti europskih pragova iz lanka 4. Direktive 2014/24/EU i lanka
15. Direktive 2014/25/EU ovisno o vrsti naruitelja, izraenih u odgovarajue
vrijednosti u kunama sukladno vaeoj Komunikaciji Europske komisije objavljenoj
u Slubenom listu Europske unije.
(2) U sluaju iz nabave robe iz Priloga III. A ovoga Zakona, nabava velike
vrijednosti je nabava ija je procijenjena vrijednost jednaka ili vea od vrijednosti
europskih pragova iz lanka 8. Direktive 2009/81/EZ, izraenih u odgovarajue
vrijednosti u kunama sukladno vaeoj Komunikaciji Europske komisije objavljenoj
u Slubenom listu Europske unije.

(3) U sluaju nabave robe iz Priloga III. B ovoga Zakona od strane javnog
naruitelja koji djeluje u podruju obrane i sigurnosti, nabava velike vrijednosti je
nabava ija je procijenjena vrijednost jednaka ili vea od vrijednosti europskih
pragova iz lanka 4. stavka 1. toke (b) Direktive 2014/24/EU, dok u sluaju
nabave proizvoda koji nisu na tom popisu od strane javnih naruitelja iz Priloga I.
ovoga Zakona koji djeluje u podruju obrane i sigurnosti, nabava velike vrijednosti
je nabava ija je procijenjena vrijednost jednaka ili vea od vrijednosti europskih
pragova iz lanka 4. stavka 1. toke (c) Direktive 2014/24/EU, izraenih u
odgovarajue vrijednosti u kunama sukladno vaeoj Komunikaciji Europske
komisije objavljenoj u Slubenom listu Europske unije.
(4) Obavijest o vaeim vrijednostima europskih pragova sredinje tijelo dravne
uprave nadleno za politiku javne nabave objavljuje na Portalu javne nabave.

Nabava male vrijednosti

lanak 14.
(1) Nabava male vrijednosti je nabava ija je procijenjena vrijednost jednaka ili
vea od vrijednosti pragova iz lanka 12. ovoga Zakona, a manja od vrijednosti iz
lanka 13. ovoga Zakona.

Jednostavna nabava
lanak 15.
(1) Jednostavna nabava je nabava do vrijednosti pragova iz lanka 12. ovoga
Zakona.
(2) Pravila, uvjete i postupke jednostavne nabave propisuje naruitelj opim
aktom uzimajui u obzir naela javne nabave te mogunost primjene
elektronikih sredstava komunikacije.
(3) Naruitelj je obvezan opi akt iz stavka 2. ovoga lanka objaviti na
internetskim stranicama ili na drugi nain uiniti dostupnim javnosti.
(4) Iznimno od stavaka 2. i 3. ovoga lanka, pravila, uvjete i postupke
jednostavne nabave u diplomatskim misijama i konzularnim uredima Republike
Hrvatske u inozemstvu do pragova iz lanka 12. stavka 1. toke 2. ovoga Zakona
propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za vanjske poslove,
pravilnikom.

POGLAVLJE 5. - PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE

ODJELJAK A - OPE ODREDBE
lanak 16.
(1) Procijenjena vrijednost nabave mora biti valjano odreena u trenutku poetka
postupka javne nabave.
(2) Nain izraunavanja procijenjene vrijednosti nabave ne smije se koristiti s
namjerom izbjegavanja primjene ovoga Zakona ili odredaba ovoga Zakona koje
se primjenjuju na nabavu velike vrijednosti.
(3) Nabava se ne smije dijeliti s namjerom izbjegavanja primjene ovoga Zakona ili
odredaba ovoga Zakona koja se primjenjuju na nabavu velike vrijednosti.
(4) Naruitelj je obvezan u obavijesti javne nabave navesti procijenjenu vrijednost
nabave.
lanak 17.

Izraunavanje procijenjene vrijednosti nabave temelji se na ukupnom iznosu, bez

poreza na dodanu vrijednost (PDV-a), ukljuujui sve opcije i mogua obnavljanja
ugovora kako je izriito odreeno u dokumentaciji o nabavi.
lanak 18.
Ako naruitelj predvia nagrade ili isplate za natjecatelje ili ponuditelje, mora ih
uzeti u obzir pri izraunavanju procijenjene vrijednosti nabave.
lanak 19.
(1) Ako je naruitelj ustrojen od zasebnih operativnih jedinica, u obzir se uzima
ukupna procijenjena vrijednost nabave za sve operativne jedinice.
(2) Iznimno, ako je zasebna operativna jedinica samostalno nadlena za svoju
nabavu ili njezine odreene kategorije, i ako je to opravdano objektivnim
razlozima, procijenjena vrijednost nabave moe se odrediti na razini te jedinice.

ODJELJAK B - POSEBNE ODREDBE

lanak 20.
Kod okvirnog sporazuma i dinamikog sustava nabave izraunavanje procijenjene
vrijednosti nabave temelji se na maksimalnoj procijenjenoj vrijednosti bez PDV-a
svih ugovora koje naruitelj predvia sklopiti na temelju tog okvirnog sporazuma
ili dinamikog sustava nabave tijekom njihova trajanja .
lanak 21.
Kod partnerstva za inovacije izraunavanje procijenjene vrijednosti nabave
temelji se na maksimalnoj procijenjenoj vrijednosti bez PDV-a aktivnosti
istraivanja i razvoja koje e se provoditi tijekom svih faza predvienog
partnerstva te robe, usluga ili radova koji e biti razvijeni i nabavljeni po
zavretku predvienog partnerstva.
lanak 22.
Pri izraunavanju procijenjene vrijednosti nabave za ugovore o javnim radovima
uzimaju se u obzir trokovi radova i ukupna procijenjena vrijednost robe ili usluga
nunih za izvoenje radova koje naruitelj stavlja na raspolaganje izvoau
radova.
lanak 23.
(1) Ako je predmet nabave podijeljen na vie grupa izraunavanje procijenjene
vrijednosti nabave temelji se na ukupnoj procijenjenoj vrijednosti svih tih grupa
predmeta nabave.
(2) Na odvojenu nabavu pojedine grupe predmeta nabave primjenjuju se pravila
koja vrijede za ukupnu procijenjenu vrijednost predmeta nabava.
(3) Iznimno od stavka 2. ovoga lanka, ako je predmet nabave velike vrijednosti
podijeljen na vie grupa, na odvojenu nabavu pojedine grupe ili grupa predmeta
nabave mogu se primijeniti pravila koja vrijede za nabavu male vrijednosti:
1. ako je vrijednost pojedine grupe ili grupa za robu ili usluge manja od 80.000,00
EUR, odnosno za radove manja od 1 milijun EUR, izraenih u odgovarajue
vrijednosti u kunama sukladno vaeoj Komunikaciji Europske komisije objavljenoj
u Slubenom listu Europske unije , i
2. ako ukupna zbrojena vrijednost tih grupa ne prelazi 20% ukupne procijenjene
vrijednosti svih grupa predmeta nabave.

(4) Iznimno od stavka 2. ovoga lanka, ako je predmet nabave male vrijednosti
podijeljen na vie grupa, na odvojenu nabavu pojedine grupe ili grupa predmeta
nabave mogu se primijeniti pravila koja vrijede za jednostavnu nabavu:
1. ako je vrijednost pojedine grupe ili grupa manja od pragova za primjenu ovoga
Zakona, i
2. ako ukupna zbrojena vrijednost tih grupa ne prelazi 20% ukupne procijenjene
vrijednosti svih grupa predmeta nabave.
lanak 24.
Kod ugovora o javnoj nabavi robe ili usluga koji su uobiajene naravi ili koji se
planiraju obnoviti u odreenom razdoblju, izraunavanje procijenjene vrijednosti
temelji se na:
1. ukupnoj stvarnoj vrijednosti uzastopnih ugovora istoga tipa sklopljenih tijekom
prethodnih 12 mjeseci ili tijekom financijske godine usklaenoj, ako je mogue,
uzimajui u obzir izmjene u koliini ili vrijednosti koje e nastati tijekom 12
mjeseci nakon poetnog ugovora, ili
2. na ukupnoj procijenjenoj vrijednosti uzastopnih ugovora sklopljenih tijekom 12
mjeseci nakon prve isporuke ili tijekom financijske godine ako je to due od 12
mjeseci.
lanak 25.
Kod ugovora o javnoj nabavi robe iji je predmet leasing, zakup, najam ili kupnja
na otplatu, izraunavanje procijenjene vrijednosti temelji se na:
1. ukupnoj procijenjenoj vrijednosti za vrijeme trajanja ugovora, ako se ugovor
sklapa na odreeno vrijeme do 12 mjeseci, ili ukupnoj procijenjenoj vrijednosti za
vrijeme trajanja ugovora ukljuujui i procijenjenu preostalu vrijednost, ako se
ugovor sklapa na odreeno vrijeme due od 12 mjeseci;
2. mjesenoj vrijednosti pomnoenoj s 48, kod ugovora koji nemaju odreeno
trajanje ili se njihovo trajanje ne moe odrediti.
lanak 26.
Kod ugovora o javnoj nabavi usluga izraunavanje procijenjene vrijednosti nabave
temelji se na:
1. premijama i drugim naknadama za usluge osiguranja;
2. naknadama, provizijama, kamatama i drugim naknadama za bankarske i druge
financijske usluge;
3. na nagradama, isplatama i drugim naknadama za projektantske usluge.
lanak 27.
Kod ugovora o javnoj nabavi usluga u kojima nije naznaena ukupna vrijednost,
izraun procijenjene vrijednosti nabave temelji se na:
1. ukupnoj vrijednosti za vrijeme trajanja ugovora, ako se ugovor sklapa na
odreeno vrijeme do 48 mjeseci;
2. mjesenoj vrijednosti pomnoenoj s 48, kod ugovora koji nemaju odreeno
trajanje ili s trajanjem duim od 48 mjeseci.

POGLAVLJE 6. - PLAN NABAVE I REGISTAR UGOVORA

lanak 28.
(1) Naruitelj je obvezan donijeti plan nabave za proraunsku ili poslovnu godinu
(plan nabave) te ga aurirati prema potrebi.
(2) Naruitelj je obvezan aurno voditi registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih
sporazuma (registar ugovora).

(3) Plan nabave javni naruitelj obvezan je uiniti dostupnim javnosti.

(4) Registar ugovora je naruitelj obvezan uiniti dostupnim javnosti.
(5) U planu nabave i registru ugovora navode se svi predmeti nabave ija je
vrijednost jednaka ili vea od 100.000,00 kuna.
(6) Ovaj se lanak ne primjenjuje na ugovore koji se sklapaju sukladno propisu
koji ureuje javno-privatno partnerstvo i koncesije te na ugovore koji sadre
klasificirane podatke.
(7) Sadraj, rok donoenja, nain i rokove objavljivanja, nain promjene te druga
pitanja u vezi s planom nabave i registrom ugovora o javnoj nabavi i okvirnih
sporazuma propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku
javne nabave, pravilnikom.

GLAVA II. - IZUZEA

POGLAVLJE 1. - OPA IZUZEA
Dodjela ugovora o javnoj nabavi i projektnih natjeaja prema meunarodnim
pravilima
lanak 29.
(1) Ovaj Zakon ne primjenjuje se na ugovore o javnoj nabavi i projektne natjeaje
koji se sklapaju ili provode u skladu s postupcima nabave koji se razlikuju od
postupaka propisanih ovim Zakonom, a koji su propisani na jedan od sljedeih
naina:
1. pravnim instrumentom koji stvara meunarodne pravne obveze, poput
meunarodnog sporazuma sklopljenog u skladu s Ugovorima, izmeu Republike
Hrvatske i jedne ili vie treih drava ili njihovih dijelova, a koji obuhvaa radove,
robu ili usluge namijenjene zajednikoj provedbi ili koritenju projekta od strane
drava potpisnica;
2. u okviru meunarodne organizacije.
(2) Ovaj Zakon ne primjenjuje se na ugovore o javnoj nabavi i projektne natjeaje
koji se dodjeljuju ili provode u skladu s pravilima o nabavi koje odreuje
meunarodna organizacija ili meunarodna financijska institucija, ako ta
organizacija ili institucija u cijelosti financira dotine ugovore o javnoj nabavi i
projektne natjeaje.
(3) U sluaju ugovora o javnoj nabavi i projektnog natjeaja iz stavka 2. ovoga
lanka koje veim dijelom sufinancira meunarodna organizacija ili meunarodna
financijska institucija, ugovorne strane se sporazumijevaju o primjenjivim
postupcima nabave.
(4) Republika Hrvatska obavjetava Europsku komisiju o svim pravnim
instrumentima iz stavka 1. toke 1. ovoga lanka.

Izuzea za ugovore o javnoj nabavi usluga

lanak 30.
(1) Ovaj Zakon ne primjenjuje se na ugovore o javnoj nabavi usluga za:
1. stjecanje, najam ili zakup zemljita, postojeih graevinskih objekata ili druge
nepokretne imovine ili prava koja se njih tiu, bez obzira na nain financiranja,
2. stjecanje, razvoj, produkciju ili koprodukciju programskog materijala
namijenjenog za audiovizualne medijske usluge ili radijske medijske usluge koje
dodjeljuju pruatelji audiovizualnih ili radijskih medijskih usluga,
3. termine pruanja radiotelevizijskog ili programskog emitiranja koji se dodjeljuju
pruateljima audiovizualnih ili radijskih medijskih usluga.

4. usluge arbitrae i mirenja,

5.usluge pravnog zastupanja stranaka od strane odvjetnika u:
a. arbitrai ili mirenju u dravi lanici, treoj zemlji ili pred instancom
meunarodne arbitrae ili instancom za mirenje, ili
b. postupku pred sudovima, tribunalima ili tijelima javne vlasti u dravi lanici ili
treoj zemlji ili pred meunarodnim sudovima, tribunalima ili institucijama,
6. usluge pravnog savjetovanja koje odvjetnik prua tijekom pripreme bilo kojeg
od postupaka iz toke 5. ovog stavka ili ako postoji konkretna naznaka i velika
vjerojatnost da e pravna stvar na koju se savjet odnosi postati predmet takvih
postupaka,
7. usluge ovjeravanja i potvrivanja dokumenata koje pruaju javni biljenici,
8. pravne usluge koje pruaju skrbnici ili imenovani zakonski zastupnici
maloljetnika ili druge pravne usluge ije je pruatelje imenovao sud ili tribunal
dotine drave lanice ili su odreeni zakonom za izvoenje odreenih zadataka
pod nadzorom tih sudova,
9. druge pravne usluge koje su u dravi lanici povezane s izvravanjem
slubenih ovlasti,
10. financijske usluge u vezi s izdavanjem, prodajom, kupnjom ili prijenosom
vrijednosnih papira ili drugih financijskih instrumenata u smislu propisa koji
ureuje trite kapitala, usluge sredinje banke i operacije koje se provode u
okviru Europskog fonda za financijsku stabilnost i Europskog stabilizacijskog
mehanizma,
11. zajmove i kredite, bez obzira na to jesu li povezani s izdavanjem, prodajom,
kupnjom ili prijenosom vrijednosnih papira ili drugih financijskih instrumenata,
12. ugovore o radu,
13. civilnu obranu, civilnu zatitu i usluge spreavanja opasnosti koje pruaju
neprofitne organizacije ili udruenja, obuhvaene CPV oznakama 75250000-3,
75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8,
98113100-9 i 85143000-3, osim usluga prijevoza pacijenata kolima hitne pomoi,
14. usluge javnog eljeznikog prijevoza putnika ili prijevoza putnika podzemnom
eljeznicom,
15. usluge koje javni naruitelj ili udruenje javnih naruitelja pruaju na osnovi
iskljuivog prava utemeljenog na zakonu, podzakonskom propisu ili drugom
objavljenom aktu uprave koji su u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske
unije,
16. usluge sredinjeg tijela za nabavu u vezi s obavljanjem aktivnosti sredinje
nabave, koji mogu obuhvaati i obavljanje pomonih aktivnosti nabave,
17. usluge istraivanja i razvoja koje su obuhvaene CPV oznakama 73000000-2
do 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 i 73430000-5 ako korist od njih nema
iskljuivo naruitelj za svoju uporabu u obavljanju svojih poslova te u cijelosti ne
plaa pruanje tih usluga.
(2) Za potrebe toaka 2. i 3. stavka 1. ovog lanka pojam program, kako je
definiran lankom 1. stavkom 1. tokom (b) Direktive 2010/13/EU, ukljuuje i
radijske programe te materijale za radijske programe, a pojam programski
materijal ima isto znaenje kao i pojam program.

POGLAVLJE 2. - POSEBNA IZUZEA ZA JAVNE NARUITELJE

ODJELJAK A - POSEBNA IZUZEA U PODRUJU POTANSKIH
USLUGA
lanak 31.

Ovaj Zakon ne primjenjuje se na ugovore o javnoj nabavi i projektne natjeaje

koje dodjeljuje ili provodi javni naruitelj koji prua potanske usluge iz lanka
344. stavka 2. toke 2. ovoga Zakona za obavljanje sljedeih djelatnosti:
1. usluga dodane vrijednosti vezanih uz elektronika sredstva i koje se u cijelosti
pruaju elektronikim sredstvima (ukljuujui sigurno slanje ifriranih
dokumenata elektronikim sredstvima, usluge voenja adresa i slanje
preporuene elektronike pote),
2. financijskih usluga obuhvaenih CPV oznakama od 66100000-1 do 66720000-3
i lankom 30. stavkom 1. tokom 10. ovoga Zakona, ukljuujui potanske
novane naloge i potanske iro doznake,
3. filatelistikih usluga, ili
4. logistikih usluga (usluge koje su kombinacija fizike dostave ili skladitenja i
drugih nepotanskih funkcija).

ODJELJAK B - POSEBNA IZUZEA U PODRUJU ELEKTRONIKIH

KOMUNIKACIJA
lanak 32.
Ovaj Zakon ne primjenjuje se na ugovore o javnoj nabavi i projektne natjeaje ija je glavna svrha
omoguiti javnom naruitelju pruanje ili iskoritavanje javne komunikacijske mree, ili pruanje
javnosti jedne ili vie elektronikih komunikacijskih usluga, kako su definirane Direktivi 2002/21/EZ.

ODJELJAK C - UGOVORI IZMEU SUBJEKATA U JAVNOM

SEKTORU
lanak 33.
(1) Ovaj Zakon ne primjenjuje se na ugovore o javnoj nabavi koje javni naruitelj
dodjeljuje drugoj pravnoj osobi ako:
1. nad tom pravnom osobom javni naruitelj samostalno ili zajedno s drugim
javnim naruiteljima obavlja kontrolu slinu onoj koju provodi nad svojim
poslovnim jedinicama,
2. pravna osoba pod kontrolom obavlja vie od 80% svojih djelatnosti u
izvravanju zadataka koje joj je povjerio jedan ili vie javnih naruitelja koji nad
njome provode kontrolu ili koje su joj povjerile druge pravne osobe nad kojima
jedan ili vie tih javnih naruitelja provode kontrolu, i
3. nema izravnog udjela privatnog kapitala u pravnoj osobi pod kontrolom, osim
sudjelovanja privatnog kapitala koje je obvezno na temelju odredaba posebnog
zakona, u skladu s Ugovorima, a koji nema znaajke kontroliranja i blokiranja i koji
ne vri odluujui utjecaj na tu pravnu osobu.
(2) Smatra se da javni naruitelj provodi samostalno kontrolu nad pravnom
osobom u smislu stavka 1. toke 1. ako ima presudan utjecaj na strateke ciljeve i
na vane odluke dotine pravne osobe, s time da takvu kontrolu moe provoditi i
drugi subjekt nad kojim javni naruitelj na isti nain provodi kontrolu.
(3) Smatra se da javni naruitelji provode zajedniku kontrolu nad pravnom
osobom u smislu stavka 1. toke 1. ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. tijela nadlena za odluivanje u toj pravnoj osobi sastavljena su od
predstavnika svih sudjelujuih javnih naruitelja, s time da pojedinani
predstavnici mogu predstavljati nekoliko sudjelujuih javnih naruitelja ili sve njih,
2. ti javni naruitelji zajedno imaju presudan utjecaj na strateke ciljeve i vane
odluke u toj pravnoj osobi, i
3. ta pravna osoba nema interese razliite od interesa javnih naruitelja koji nad
njom provode kontrolu.

(4) Stavak 1. ovog lanka primjenjuje se takoer i ako pravna osoba pod
kontrolom koja je javni naruitelj dodijeli ugovor javnom naruitelju koji nad njom
provodi kontrolu ili drugoj pravnoj osobi nad kojom isti javni naruitelj provodi
kontrolu, pod uvjetom da u pravnoj osobi kojoj se dodjeljuje ugovor nema
izravnog uea privatnog kapitala, osim sudjelovanja privatnog kapitala koje je
obvezno na temelju odredaba posebnog zakona, u skladu s Ugovorima, a koji
nema znaajke kontroliranja i blokiranja i koji ne vri odluujui utjecaj na tu
pravnu osobu.
lanak 34.
Ovaj Zakon ne primjenjuje se na sklapanje ugovora koji je sklopljen iskljuivo
izmeu dva ili vie javnih naruitelja ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. ugovor utvruje ili provodi suradnju izmeu tih javnih naruitelja s ciljem
osiguravanja da javne usluge koje se trebaju pruiti ostvaruju njihove zajednike
ciljeve,
2. ta je suradnja uspostavljena iskljuivo na temelju potreba vezanih uz javne
interese, i
3. ti javni naruitelji ostvaruju na otvorenom tritu manje od 20% djelatnosti na
koje se odnosi suradnja.
lanak 35.
(1) Za utvrivanje postotnog udjela djelatnosti iz lanka 33. stavka 1. toke 2. i
lanka 34. stavka 1. toke 3. u obzir se uzima prosjek sveukupnog prometa, ili
odgovarajue alternativno mjerilo vezano uz djelatnosti poput trokova nastalih
relevantnoj pravnoj osobi ili javnom naruitelju u odnosu na usluge, robu ili
radove tijekom tri godine koje prethode godini u kojoj se dodjeljuje ugovor.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, za utvrivanje postotnog udjela djelatnosti
dovoljno je da ta pravna osoba poslovnim projekcijama dokae da je alternativno
mjerilo vezano uz djelatnosti vjerodostojno, ako podaci o prometu ili drugom
mjerilu vezanom uz djelatnosti, poput trokova, nisu dostupni za prethodne tri
godine ili vie nisu relevantni, zbog datuma osnivanja ili datuma poetka
obavljanja djelatnosti relevantne pravne osobe ili javnog naruitelja ili zbog
reorganizacije njihove djelatnosti.

POGLAVLJE 3. - POSEBNA IZUZEA ZA SEKTORSKE

NARUITELJE
Ugovori sklopljeni u svrhu daljnje prodaje ili iznajmljivanja treim osobama
lanak 36.
(1) Dio Trei ovoga Zakona ne primjenjuje se na ugovore sklopljene u svrhu
daljnje prodaje ili iznajmljivanja treim osobama:
1. ako sektorski naruitelj ne uiva nikakvo posebno ili iskljuivo pravo na prodaju
ili iznajmljivanje predmeta takvih ugovora i
2. drugi ih subjekti mogu slobodno prodati ili iznajmiti pod istim uvjetima kao i
sektorski naruitelj.
(2) Sektorski naruitelj obvezan je na zahtjev obavijestiti Europsku komisiju o
svim kategorijama proizvoda ili djelatnosti koje smatra izuzetima sukladno stavku
1. ovoga lanka.
Sklapanje ugovora i provedba projektnih natjeaja u svrhe koje ne ukljuuju
obavljanje obuhvaene djelatnosti ili u svrhu obavljanja takve djelatnosti u treoj
zemlji
lanak 37.

(1) Dio Trei ovoga Zakona ne primjenjuje se na ugovore koje sektorski naruitelji
sklapaju u svrhe koje ne ukljuuju obavljanje njihovih sektorskih djelatnosti, ili
radi obavljanja sektorskih djelatnosti u treoj zemlji u uvjetima koji ne ukljuuju
fiziku uporabu mree ili zemljopisnog podruja unutar Europske unije niti se
primjenjuje na projektne natjeaje koji se provode u takve svrhe.
(2) Sektorski naruitelj obvezan je na zahtjev obavijestiti Europsku komisiju o
svim djelatnostima koje smatra izuzetima sukladno stavku 1. ovoga lanka.
Ugovori koje sklapaju odreeni sektorski naruitelji u svrhu kupnje vode i u svrhu
nabave energije ili goriva za proizvodnju energije
lanak 38.
Dio Trei ovoga Zakona se ne primjenjuje:
1. na ugovore za nabavu vode koje sklapa sektorski naruitelj koji obavlja
djelatnost iz lanka 341. stavka 1. ovoga Zakona;
2. na ugovore za nabavu energije ili goriva za proizvodnju energije koje dodjeljuje
sektorski naruitelj koji obavlja djelatnost iz lanka 339. stavka 1., lanka 340.
stavka 1. ili lanka 345. ovoga Zakona.

POGLAVLJE 4. - POSEBNE SITUACIJE

Ugovori koje subvencioniraju ili sufinanciraju javni naruitelji
lanak 39.
(1) Ovaj Zakon primjenjuje fizika ili pravna osoba ili tijelo koji nije javni ni
sektorski naruitelj (drugi subjekt) za sklapanje ugovora za nabavu:
1. radova koje izravno subvencionira ili sufinancira jedan ili vie javnih naruitelja
s vie od 50% i ija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili vea od
vrijednosti europskog praga za nabavu radova, ako ti ugovori ukljuuju radove
niskogradnje iz Priloga II. ovoga Zakona, ili radove visokogradnje za bolnice,
objekte namijenjene za sport, rekreaciju i odmor, kolske i sveuiline zgrade te
zgrade koje se koriste u administrativne svrhe,
2. usluga koje izravno subvencionira ili sufinancira jedan ili vie javnih naruitelja
s vie od 50% i ija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili vea od
vrijednosti europskog praga za nabavu usluga za decentralizirane javne
naruitelje i koje su u vezi s ugovorima o radovima u smislu toke 1. ovoga
stavka.
(2) Javni naruitelj koji subvencionira ili sufinancira ugovore iz stavka 1. ovog
lanka obvezan je osigurati primjenu ovoga Zakona, ako on sam ne dodjeljuje
takav ugovor ili ako dodjeljuje taj ugovor u ime i za raun drugog subjekta.

POGLAVLJE 5. - OBRANA I SIGURNOST

ODJELJAK A - ZAJEDNIKE ODREDBE
lanak 40.
(1) Ovaj Zakon primjenjuje se na sklapanje ugovora o javnoj nabavi i provedbu
projektnih natjeaja u podruju obrane i sigurnosti, osim ako je drugaije
propisano lancima 41. do 47. ovoga Zakona.
(2) Odredbe ovog poglavlja ne smiju se primjenjivati s ciljem izbjegavanja
primjene odredaba ovoga Zakona ili propisa koji ureuje javnu nabavu u podruju
obrane i sigurnosti.

ODJELJAK B - NABAVA KOJA UKLJUUJE OBRAMBENE ILI

SIGURNOSNE ASPEKTE

lanak 41.
(1) Ovaj Zakon se ne primjenjuje na sklapanje ugovora o javnoj nabavi i provedbu
projektnih natjeaja koji ukljuuju obrambene ili sigurnosne aspekte:
1. na koje se primjenjuju posebna pravila nabave u skladu s meunarodnim
sporazumom ili dogovorom, sklopljenim u skladu s Ugovorima, izmeu Republike
Hrvatske i jedne ili vie treih drava ili njihovih dijelova, a koji mogu obuhvaati
radove, robu ili usluge namijenjene zajednikoj provedbi ili koritenju projekta od
strane drava potpisnica,
2. na koje se primjenjuju posebna pravila nabave u skladu meunarodnim
sporazumom ili dogovorom koji se odnosi na razmjetaj postrojbi i tie se
pothvata Republike Hrvatske, drave lanice ili tree drave,
3. u okviru meunarodne organizacije,
4. na koje se primjenjuju posebna pravila nabave meunarodne organizacije kada
ona nabavlja za svoje potrebe, ili ugovori koje Republika Hrvatska mora sklopiti u
skladu s tim pravilima,
5. koji se dodjeljuju u skladu s pravilima o nabavi koje odreuje meunarodna
organizacija ili meunarodna financijska institucija, ako ta organizacija ili
institucija u cijelosti financira dotine ugovore o javnoj nabavi i projektne
natjeaje,
6. kod kojih bi primjena odredaba ovoga Zakona ili propisa koji ureuje javnu
nabavu za potrebe obrane i sigurnosti obvezala Republiku Hrvatsku da otkrije
podatke ije otkrivanje je u suprotnosti s bitnim interesima njezine sigurnosti,
7. za potrebe tijela sigurnosno-obavjetajnog sustava,
8. u okviru programa suradnje koji se temelji na istraivanju i razvoju, koji
zajedniki provode Republika Hrvatska i najmanje jedna drava lanica za razvoj
novog proizvoda i, ako je primjenjivo, za naredne faze cijelog ili dijelove ivotnog
vijeka toga proizvoda. Po zavretku programa suradnje drave lanice e
Europskoj komisiji naznaiti udio rashoda istraivanja i razvoja u odnosu na
ukupni troak programa, sporazum o podjeli trokova, kao i namjeravani udio
nabave po dravi, ako postoji,
9. koji se sklapaju u treoj dravi, ukljuujui i za civilne potrebe, kada su snage
razmjetene izvan teritorija Europske unije ako operativne potrebe zahtijevaju da
ti ugovori budu sklopljeni s gospodarskim subjektima smjetenima u podruju
aktivnosti,
10. koje sklapaju dravna tijela ili jedinice lokalne i podrune (regionalne)
samouprave Republike Hrvatske s dravnim tijelima ili tijelima regionalne ili
lokalne vlasti drave lanice ili tree drave, a odnose se na:
a. nabavu vojne opreme ili sigurnosno osjetljive opreme,
b. radove i usluge izravno povezane s takvom opremom, ili
c. radove i usluge za izriito vojne namjene, ili sigurnosno osjetljive radove i
sigurnosno osjetljive usluge.
(2) U sluaju ugovora o javnoj nabavi i projektnih natjeaja iz stavka 1. toke 5.
ovoga lanka koje veim dijelom sufinancira meunarodna organizacija ili
meunarodna financijska institucija, ugovorne strane se sporazumijevaju o
primjenjivim postupcima nabave.
(3) Republika Hrvatska obavjetava Europsku komisiju o svim sporazumima ili
dogovorima iz stavka 1. toaka 1. i 2. ovoga lanka.
lanak 42.
Ovaj Zakon ne primjenjuje se na sklapanje ugovora o javnoj nabavi i provedbu
projektnih natjeaja koji nisu izuzeti sukladno lanku 41. ovoga Zakona, u mjeri u
kojoj se zatita bitnih sigurnosnih interesa Republike Hrvatske ne moe jamiti s
manje drastinim mjerama, primjerice odreivanjem zahtjeva s ciljem zatite

tajnosti podataka koje naruitelj stavlja na raspolaganje u postupku javne nabave

kako je predvieno ovim Zakonom.
lanak 43.
Ovaj Zakon ne primjenjuje se, u skladu s lankom 346. stavkom 1. tokom (a)
Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na sklapanje ugovora o javnoj nabavi i
provedbu projektnih natjeaja koji nisu izuzeti sukladno lanku 41. ovoga Zakona,
u mjeri u kojoj bi Republika Hrvatska primjenom ovog Zakona bila obvezna pruiti
informacije za koje smatra da bi njihovo otkrivanje tetilo bitnim interesima
njezine sigurnosti.
lanak 44.
Ovaj Zakon ne primjenjuje se ako su sklapanje i izvrenje ugovora o javnoj nabavi
ili provedba projektnih natjeaja proglaeni tajnima ili moraju biti popraeni
posebnim sigurnosnim mjerama u skladu sa zakonima, podzakonskim propisima
ili aktima uprave koji su na snazi, pod uvjetom da je Republika Hrvatska utvrdila
da bitne sigurnosne interese nije mogue zatiti manje drastinim mjerama,
poput onih iz lanka 42. ovoga Zakona.
lanak 45.
Pravila, uvjete i postupke javne nabave u podruju obrane i sigurnosti za nabavu:
1. vojne opreme , ukljuujui bilo koji njezin dio, sastavnicu ili sklop,
2. sigurnosno osjetljive opreme, ukljuujui bilo koji njezin dio, sastavnicu ili
sklop,
3. radova, robe i usluga izravno povezanih s opremom iz toaka 1. i 2. ovoga
stavka za bilo koji i za sve elemente njezina ivotnog vijeka,
4. radova i usluga za izriito vojne namjene,
5. sigurnosno osjetljivih radova i sigurnosno osjetljivih usluga,
ija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili vea od pragova iz lanka 12.
stavka 1. toke 1. ovoga Zakona, propisuje Vlada Republike Hrvatske, uredbom.

ODJELJAK C - MJEOVITA NABAVA KOJA UKLJUUJE

SIGURNOSNE ILI OBRAMBENE ASPEKTE
lanak 46.
Ovim se odjeljkom ureuje dodjela mjeovitih ugovora iji je predmet nabava
obuhvaena ovim Zakonom te nabava obuhvaena lankom 346. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije ili propisom koji ureuje javnu nabavu za potrebe
obrane i sigurnosti.
lanak 47.
(1) Ako je objektivno mogue razdijeliti razliite dijelove odreenog ugovora o
javnoj nabavi, naruitelj moe odluiti dodijeliti zasebne ugovore za zasebne
dijelove ili dodijeliti jedinstveni ugovor.
(2) Ako naruitelj odlui dodijeliti zasebne ugovore za zasebne dijelove,
primjenjivi pravni reim koji se odnosi na svaki od zasebnih ugovora odreuje se
na temelju znaajki odreenog zasebnog dijela.
(3) Ako naruitelj odlui dodijeliti jedinstveni ugovor, primjenjivi pravni reim
odreuje se prema sljedeim pravilima:
1. ako je dio tog ugovora obuhvaen lankom 346. Ugovora o funkcioniranju
Europske unije, ugovor se moe dodijeliti bez primjene ovog Zakona, pod uvjetom
da je dodjela jedinstvenog ugovora opravdana objektivnim razlozima,

2. ako je dio tog ugovora obuhvaen propisom koji ureuje javnu nabavu za
potrebe obrane i sigurnosti, ugovor se moe dodijeliti u skladu s tim propisom,
pod uvjetom da je dodjela jedinstvenog ugovora opravdana objektivnim
razlozima,
3. ako je dio tog ugovora obuhvaen lankom 346. Ugovora o funkcioniranju
Europske unije, a dio propisom koji ureuje javnu nabavu za potrebe obrane i
sigurnosti, ugovor se moe dodijeliti bez primjene ovog Zakona i tog propisa, pod
uvjetom da je dodjela jedinstvenog ugovora opravdana objektivnim razlozima.
(4) Ako razliite dijelove pojedinog ugovora objektivno nije mogue razdijeliti,
ugovor se moe dodijeliti bez primjene ovog Zakona kada ukljuuje elemente na
koje se odnosi lanak 346. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, a u
suprotnome se moe dodijeliti u skladu s propisom koji ureuje javnu nabavu za
potrebe obrane i sigurnosti.

GLAVA III. - OPA PRAVILA

POGLAVLJE 1. - GOSPODARSKI SUBJEKTI
lanak 48.
Gospodarski subjekt koji ima pravo pruati relevantne usluge prema pravu drave
lanice u kojoj ima poslovni nastan ne smije biti odbijen iz postupka javne nabave
ako bi prema pravu Republike Hrvatske morao biti ili fizika ili pravna osoba.
lanak 49.
Naruitelj moe od pravnih osoba traiti da u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje
naznae imena i odgovarajue strune kvalifikacije osoblja koje bi trebalo biti
odgovorno za izvrenje ugovora o javnoj nabavi usluga ili radova ili ugovora o
javnoj nabavi robe koji ukljuuje usluge ili poslove postavljanja i ugradnje.
lanak 50.
Naruitelj ne smije zahtijevati da zajednica gospodarskih subjekata ima odreeni
pravni oblik u trenutku dostave ponude ili zahtjeva za sudjelovanje, ali moe
zahtijevati da ima odreeni pravni oblik nakon sklapanja ugovora u mjeri u kojoj
je to nuno za zadovoljavajue izvrenje tog ugovora .

POGLAVLJE 2. - REZERVIRANI UGOVORI

lanak 51.
(1) Naruitelj moe rezervirati pravo sudjelovanja u postupcima javne nabave
zatitnim radionicama i gospodarskim subjektima iji je osnovni cilj drutvena i
profesionalna integracija osoba s invaliditetom ili osoba u nepovoljnom poloaju
ili mogu odrediti za takve ugovore da se izvravaju u kontekstu zatienih
programa zapoljavanja, ako najmanje 30% zaposlenih osoba u tim radionicama,
gospodarskim subjektima ili programima predstavljaju radnici koji su osobe s
invaliditetom ili radnici u nepovoljnom poloaju.
(2) Naruitelj mora u pozivu na nadmetanje naznaiti da se dodjeljuje rezervirani
ugovor.
(3) Iznimno, subjekti iz stavka 1. ovoga lanka za koje je rezervirano pravo
sudjelovanja u postupcima javne nabave mogu najvie 20% vrijednosti
rezerviranog ugovora dati podugovarateljima koji ne ispunjavaju uvjete propisane
istim stavkom.

POGLAVLJE 3. - TAJNOST PODATAKA

lanak 52.
(1) Gospodarski subjekt koji oznai neke podatke tajnima, obvezan je navesti
pravnu osnovu na temelju koje su ti podatci oznaeni tajnima.
(2) Gospodarski subjekt ne smije oznaiti tajnom: cijenu ponude, trokovnik,
katalog, podatke u vezi s kriterijima za odabir ponude, javne isprave, izvatke iz
javnih registara te druge podatke koji se prema posebnom zakonu ili
podzakonskom propisu moraju javno objaviti ili ne smiju oznaiti tajnom.
lanak 53.
(1) Naruitelj ne smije otkriti podatke dobivene od gospodarskih subjekata koje su
oni na temelju zakona, drugog propisa ili opeg akta oznaili tajnom, ukljuujui
tehnike ili trgovinske tajne te povjerljive aspekte ponuda i zahtjeva za
sudjelovanje.
(2) Naruitelj ne smije drugim sudionicima u natjecateljskom postupku uz
pregovore, odnosno pregovarakom postupku s prethodnom objavom poziva na
nadmetanje, natjecateljskom dijalogu ili partnerstvu za inovacije otkriti povjerljive
podatke ili rjeenja koje mu je priopio natjecatelj ili ponuditelj koji sudjeluje u
pregovorima ili dijalogu bez njegove pisane izjave kojom daje suglasnost.
(3) Izjava iz stavka 2. ovoga lanka ne moe se dati kao opa zabrana pristupa
svim informacijama ve se mora odnositi samo na namjeravano prosljeivanje
odreenih informacija.
lanak 54.
Naruitelj moe odrediti gospodarskim subjektima zahtjeve s ciljem zatite
tajnosti podataka koje stavlja na raspolaganje u postupku javne nabave.
lanak 55.
Odredbe ovog poglavlja ne dovode u pitanje primjenu drugih odredaba ovoga
Zakona, posebice onih koje se odnose na objavljivanje obavijesti o dodjeli
ugovora te na sadraj odluka i zapisnika koje naruitelj dostavlja gospodarskim
subjektima te odredaba posebnih propisa, posebice onih kojima se ureuje pravo
na pristup informacijama.

POGLAVLJE 4. - RAUNANJE ROKOVA

lanak 56.
Rokovi u postupcima javne nabave raunaju se na nain propisan ovim
poglavljem, ako nije drugaije odreeno ovim zakonom.
lanak 57.
(1) Rokovi se odreuju na sate, dane, mjesece i godine.
(2) Kada se rok poinje raunati od trenutka nastupa dogaaja ili poduzimanja
radnje, sat odnosno dan u kojemu je nastupio dogaaj ili je poduzeta radnja ne
uraunava se u taj rok , ve se poetak roka rauna od prvoga sljedeeg sata
odnosno dana .
(3) Rok izraen u:
1. u satima poinje tei poetkom prvoga sata i zavrava istekom posljednjeg
sata toga roka;
2. u danima poinje tei poetkom prvoga sata prvoga dana i zavrava istekom
posljednjeg sata zadnjeg dana toga roka;

3. u mjesecima ili godinama poinje tei poetkom prvoga sata prvoga dana roka
i zavrava istekom posljednjeg sata onoga dana u mjesecu ili godini koji je istoga
datuma kao i dan od kojega je taj rok poeo tei.
(4) Ako u roku koji se izraava u mjesecima ili godinama nema dana u
posljednjem mjesecu tijekom kojeg taj rok istjee, on istjee protekom
posljednjeg sata zadnjeg dana toga mjeseca.
(5) Ako rok ukljuuje dijelove mjeseca, uzima se da radi izraunavanja takvih
dijelova mjesec ima trideset dana.
lanak 58.
(1) Dravni blagdani, subote i nedjelje ne utjeu na poetak i tijek roka, osim ako
su izrijekom izuzeti ili su rokovi izraeni u radnim danima.
(2) Pojam radni dani znai svi dani osim dravnog blagdana, subote i nedjelje.
(3) Ako posljednji dan roka pada na dravni blagdan, subotu ili nedjelju, rok
istjee protekom posljednjeg sata sljedeeg radnog dana.
(4) Odredba stavka 3. ovoga lanka ne primjenjuje se na rokove koji se od
odreenog dana raunaju unatrag.
(5) Svaki rok koji se sastoji od dva ili vie dana mora obuhvaati najmanje dva
radna dana.

POGLAVLJE 5. - KOMUNIKACIJA NARUITELJA I

GOSPODARSKIH SUBJEKATA
lanak 59.
(1) Naruitelj i gospodarski subjekti komuniciraju i razmjenjuju podatke
elektronikim sredstvima komunikacije.
(2) Alati i ureaji za komunikaciju elektronikim sredstvima, kao i njihova tehnika
obiljeja, moraju biti nediskriminirajua, opedostupna i interoperabilna s
proizvodima informacijske i komunikacijske tehnologije u opoj uporabi i ne smiju
ograniavati pristup gospodarskim subjektima postupku javne nabave.
(3) Komunikacija, razmjena i pohrana informacija obavlja se na nain da se ouva
integritet podataka i tajnost ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, planova i
projekata.
(4) Sadraj ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, planova i projekata smije se
razmatrati tek nakon isteka roka za njihovu dostavu.
lanak 60.
(1) Iznimno od odredbe lanka 59. stavka 1. ovoga Zakona, elektronika sredstva
komunikacije nisu obvezna ako:
1. zbog specijalizirane prirode nabave, koritenje elektronikih sredstava
komunikacije zahtijevalo bi posebne alate, opremu ili formate datoteka koji nisu
opedostupni ili nisu podrani kroz opedostupne aplikacije,
2. aplikacije koje podravaju formate datoteka prikladne za opis ponuda koriste
formate datoteka koji se ne mogu obraditi bilo kojom drugom otvorenom ili
opedostupnom aplikacijom ili se na njih primjenjuje sustav zatite vlasnike
licence te ih naruitelj ne moe preuzimati niti ih koristiti na daljinu,
3. koritenje elektronikih sredstava komunikacije zahtijevalo bi specijaliziranu
uredsku opremu koja nije iroko dostupna naruiteljima,
4. se odreeni predmeti kao to su uzorci, makete i slino, ne mogu dostaviti
elektronikim sredstvima komunikacije,
5. izvornike dokumenata ili dokaza nije mogue dostaviti elektronikim
sredstvima komunikacije.

(2) Komunikacija u sluaju iz stavka 1. ovoga lanka odvija se putem ovlatenog

pruatelja potanskih usluga ili druge odgovarajue kurirske slube, telefaksom ili
njihovim kombiniranjem s elektronikim sredstvima.
lanak 61.
Naruitelj nije obvezan zahtijevati elektronika sredstva komunikacije pri dostavi
u onoj mjeri u kojoj je potrebno koritenje drugih sredstava komunikacije osim
elektronikih, zbog povrede sigurnosti elektronikih sredstava komunikacije ili
zbog zatite osobito osjetljivih informacija koje zahtijevaju tako visoku razinu
zatite koja ne moe biti u dovoljnoj mjeri osigurana elektronikim alatima i
ureajima koji su ili opedostupni gospodarskim subjektima ili im mogu biti
dostupni na drugi nain, alternativnim sredstvom pristupa, primjerice u sluaju
nabave na koje se primjenjuje propis koji ureuje javnu nabavu za potrebe obrane
i sigurnosti.
lanak 62.
Naruitelj je obvezan u dokumentaciji o nabavi i u izvjeu o postupku javne
nabave
obrazloiti razloge primjene sredstava komunikacije koja nisu
elektronika sukladno lanku 60. i 61. ovoga Zakona.
lanak 63.
(1) Iznimno, naruitelj i gospodarski subjekti mogu komunicirati usmenim putem
ako se ta komunikacija ne odnosi na kljune elemente postupka javne nabave,
pod uvjetom da je njen sadraj u zadovoljavajuoj mjeri dokumentiran.
(2) Kljuni elementi postupka javne nabave ukljuuju dokumentaciju o nabavi,
zahtjeve za sudjelovanje, potvrde interesa i ponude.
(3) Usmena komunikacija s ponuditeljima koja bi mogla znatno utjecati na sadraj
i ocjenu ponuda mora biti u zadovoljavajuoj mjeri i na prikladan nain
dokumentirana, primjerice sastavljanjem pisanih biljeki ili zapisnika, audiosnimki
ili saetaka glavnih elemenata komunikacije i slino.
lanak 64.
(1) Ako je nuno potrebno, naruitelj moe zahtijevati koritenje alata i ureaja
koji nisu iroko dostupni, pod uvjetom da ponudi alternativno sredstvo pristupa.
(2) Smatra se da naruitelj nudi prikladno alternativno sredstvo pristupa ako:
1. omogui neogranien, potpun i besplatan izravni pristup elektronikim putem
tim alatima i ureajima od dana objave obavijesti u skladu s Prilogom VIII. ovoga
Zakona ili od dana kad je poslan poziv za potvrdu interesa i ako u tekstu
obavijesti ili poziva na potvrdu interesa navede internetsku adresu na kojoj su
dostupni ti alati i ureaji,
2. osigura da ponuditelji koji nemaju pristup dotinim alatima i ureajima, ili koji
nemaju mogunost da ih u zadanom vremenskom roku pribave, pod uvjetom da
za pomanjkanje pristupa nije odgovoran dotini ponuditelj, mogu pristupiti
postupku nabave koritenjem privremenih tokena besplatno dostupnih putem
interneta, ili
3. podri alternativni kanal za elektroniko podnoenje ponuda.
lanak 65.
Naruitelj moe u sluaju sklapanja ugovora o javnoj nabavi radova ili provedbe
projektnog natjeaja zahtijevati koritenje posebnih elektronikih alata poput
virtualnih prikaza modela zgrade ili slino, s time da tada mora omoguiti
alternativno sredstvo pristupa, dok takvi alati ne postanu opedostupni.
lanak 66.

Zahtjevi vezani uz alate i ureaje za elektroniki prijenos i dostavu ponuda,

zahtjeva za sudjelovanje, planova i projekata moraju biti u skladu s Prilogom IV.
ovoga Zakona

POGLAVLJE 6. - ELEKTRONIKI OGLASNIK JAVNE NABAVE

REPUBLIKE HRVATSKE
lanak 67.
(1) Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) je usluga od
opeg negospodarskog interesa.
(2) Iskljuivo pravo za pruanje usluge iz stavka 1. ovoga lanka imaju Narodne
novine d.d. (nositelj iskljuivog prava).
lanak 68.
EOJN RH je usluga koja elektronikim sredstvima komunikacije:
1. omoguava naruiteljima sastavljanje, ureivanje, slanje na objavu ili
povlaenje s objave obavijesti javne nabave na standardnim obrascima te
stavljanje na raspolaganje pripadajue dokumentacije o nabavi, bez naknade
najkasnije do 18:00 sati na dan koji je odreen kao dan slanja objave na
objavljivanje ,
2. dostavlja standardne obrasce Uredu za publikacije Europske unije radi objave u
Slubenom listu Europske unije,
3. objavljuje obavijesti javne nabave na standardnim obrascima, uz naknadu,
zajedno s pripadajuom dokumentacijom o nabavi na internetskim stranicama,
4. omoguava svim zainteresiranim subjektima neogranien i neposredan pristup,
pretraivanje, pregledavanje i preuzimanje objavljenih obavijesti javne nabave i
pripadajue dokumentacije o nabavi, bez naknade,
5. omoguava gospodarskim subjektima sastavljanje i slanje zahtjeva za
sudjelovanje i ponuda te planova i projekata, bez naknade,
6. vodi evidenciju registriranih subjekata,
7. upravlja cjelokupnom bazom podataka objavljenih obavijesti javne nabave te
javno objavljuje te podatke u strojno itljivom formatu u tekuem mjesecu za
prethodni,
8. omoguava pristup bazi podataka sredinjem tijelu dravne uprave nadlenom
za politiku javne nabave, Dravnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave i
nadlenom Dravnom odvjetnitvu Republike Hrvatske za potrebe obavljanja
poslova iz njihove nadlenosti,
9. omoguava pristup bazi podataka Dravnoj komisiji za kontrolu postupaka
javne nabave za potrebe albenog postupka.
(2) Elektroniki prijenos i dostava ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za
kvalifikaciju te planova i projekata provodi se putem Elektronikog oglasnika
javne nabave Republike Hrvatske.
lanak 69.
(1) Nositelj iskljuivog prava obvezan je uspostaviti, voditi, odravati i
unaprjeivati EOJN RH u skladu s odredbama ovoga Zakona, podzakonskih
propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te prava Europske unije u podruju
javne nabave.
(2) Nositelj iskljuivog prava duan je osigurani dostupnost EOJN RH svim
korisnicima najmanje 20 sati tijekom radnog dana.
(3) Nositelj iskljuivog prava obvezan je uvjete poslovanja, upute za koritenje te
cjenik objava obavijesti javne nabave javno objaviti na internetskim stranicama.
lanak 70.

(1) Cjenik objava obavijesti javne nabave u EOJN RH donosi Vlada Republike
Hrvatske na prijedlog elnika sredinjeg tijela nadlenog za politiku javne nabave.
(2) Naknada za objavu obavijesti javne nabave namjenski je prihod nositelja
iskljuivog prava.
(3) Nositelj iskljuivog prava obvezan je najmanje 20% dobiti koje ostvaruje od
naknada za objavu obavijesti javne nabave godinje uloiti u istraivanje i razvoj
te unaprjeenje sustava EOJN RH.
lanak 71.
Javna tijela koja vode registre u elektronikom obliku duna su za potrebe EOJN
RH omoguiti pristup elektronikim sredstvima komunikacije odgovarajuim
podacima iz registra nositelju iskljuivog prava.
lanak 72.
Korisnici su obvezni upotrebljavati EOJN RH u skladu s odredbama ovoga Zakona,
podzakonskih propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te uvjetima poslovanja
i uputama za koritenje nos itelja iskljuivog prava te su iskljuivo odgovorni za
istinitost unesenih podataka.
lanak 73.
Nositelj iskljuivog prava ima pravo odbiti objavu obavijesti javne nabave ako je
protivna lanku 72. ovoga Zakona.

POGLAVLJE 7. - JEDINSTVENI RJENIK JAVNE NABAVE (CPV)

lanak 74.
Naruitelj je obvezan pri upuivanju na nomenklature u obavijestima javne
nabave kod opisa predmeta nabave koristiti se brojanim oznakama iz Uredbe
(EZ) br. 2195/2002 Europskog parlamenta i Vijea o Jedinstvenom rjeniku javne
nabave (CPV).

POGLAVLJE 8. - SUKOB INTERESA

lanak 75.
Naruitelj je obvezan poduzeti prikladne mjere da uinkovito sprijei, prepozna i
ukloni sukobe interesa u vezi s postupkom javne nabave kako bi se izbjeglo
naruavanje trinog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim
gospodarskim subjektima.
lanak 76.
(1) Sukob interes izmeu naruitelja i gospodarskog subjekta obuhvaa situacije
kada predstavnici naruitelja ili pruatelja usluga slube nabave koji djeluje u ime
naruitelja, koji su ukljueni u provedbu postupka javne nabave ili mogu utjecati
na ishod tog postupka, imaju, izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili bilo
koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati tetnim za njihovu
nepristranost i neovisnost u okviru postupka, a osobito:
1. ako predstavnik naruitelja istovremeno obavlja upravljake poslove u
gospodarskom subjektu, ili
2. ako je predstavnik naruitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih
prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu tog
gospodarskog subjekta s vie od 0,5%.
(2) Predstavnikom naruitelja u smislu ovoga lanka smatra se:

1. elnik te lan upravnog, upravljakog i nadzornog tijela naruitelja,

2. lan strunog povjerenstva za javnu nabavu,
3. druga osoba koja je ukljuena u provedbu ili koja moe utjecati na odluivanje
naruitelja u postupku javne nabave, i
4. osobe iz toaka 1., 2. i 3. ovoga stavka kod pruatelja usluga nabave koji
djeluju u ime javnog naruitelja.
(3) Gospodarskim subjektom iz stavka 2. ovoga lanka smatra se ponuditelj, lan
zajednice i podugovaratelj.
lanak 77.
(1) Odredba lanka 76. stavka 1. ovoga Zakona primjenjuje se na odgovarajui
nain na srodnike po krvi u pravoj liniji ili u pobonoj liniji do etvrtog stupnja,
srodnike po tazbini do drugog stupnja, branog ili izvanbranog druga, bez obzira
li je brak prestao te posvojitelje i posvojenike predstavnika naruitelja iz lanka
76. stavka 2. toke 1. ovoga Zakona.
(2) Iznimno, sukob interesa ne postoji ako je povezana osoba predstavnika
naruitelja poslovne udjele, dionice odnosno druga prava na temelju kojih
sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu gospodarskog subjekta s vie od 0,5%,
stekla
u razdoblju od najmanje dvije godine prije imenovanja odnosno stupanja na
dunost predstavnika naruitelja s kojim je povezan.
lanak 78.
Prijenos udjela u vlasnitvu na drugu osobu ili posebno tijelo (povjerenika)
sukladno posebnim propisima o sprjeavanju sukoba interesa ne utjee na
obveze naruitelja iz lanka 77. ovoga Zakona.
lanak 79.
Iznimno od odredaba lanka 76. i 77. ovoga Zakona, sukob interesa ne postoji ako
predstavnik naruitelja iz lanka 76. stavka 2. toke 1. ovoga Zakona ili s njim
povezana osoba iz lanka 77. stavka 1. ovoga Zakona obavlja upravljake poslove
u gospodarskom subjektu po poloaju, odnosno kao slubeni predstavnik nekog
naruitelja, a ne kao privatna osoba.
lanak 80.
(1) Predstavnici naruitelja obvezni su potpisati izjavu o postojanju ili
nepostojanju sukoba interesa te istu aurirati bez odgaanja ako nastupe
promjene.
(2) Naruitelj je obvezan na temelju izjava svojih predstavnika:
1. na svojim internetskim stranicama objaviti popis gospodarskih subjekata s
kojima je predstavnik naruitelja iz lanka 76. stavka 2. toke 1. ovoga Zakona ili
s njim povezane osobe u sukobu interesa ili obavijest da takvi subjekti ne postoje
te ih aurirati bez odgaanja ako nastupe promjene, i
2. u dokumentaciji o nabavi za pojedini postupak javne nabave navesti popis
gospodarskih subjekata s kojima je predstavnik naruitelja iz lanka 76. stavka 2.
u sukobu interesa ili navesti da takvi subjekti ne postoje.
(3) Ako naruitelj nema vlastite internetske stranice, popis je obvezan objaviti na
oglasnoj ploi, u slubenom glasilu ili ga na drugi nain uiniti stalno dostupnim
zainteresiranoj javnosti.
lanak 81.

Predstavnik naruitelja iz lanka 76. stavka 2. toaka 2., 3. i 4. ovoga lanka,

obvezan je odmah po saznanju o postojanju sukoba interesa, izuzeti se iz
postupka javne nabave i o tome obavijestiti elnika naruitelja.
lanak 82.
Ugovori o javnoj nabavi sklopljeni protivno odredbama ovoga poglavlja smatraju
se nitetnima.
lanak 83.
Odredbe ovoga poglavlja na odgovarajui se nain primjenjuju na projektne
natjeaje i okvirne sporazume.

POGLAVLJE 9. - UVJETI POVEZANI S SPORAZUMOM O JAVNOJ

NABAVI (GPA) TE DRUGIM MEUNARODNIM SPORAZUMIMA
lanak 84.
Naruitelj u postupcima javne nabave ne smije postupati nepovoljnije prema
gospodarskim subjektima iz drava potpisnica Sporazuma o javnoj nabavi
(Agreement on Government Procurement GPA) te drugih meunarodnih
sporazuma koji su obvezujui za Europsku uniju nego prema gospodarskim
subjektima iz drava lanica .

DIO DRUGI - SKLAPANJE UGOVORA O

JAVNOJ NABAVI ZA JAVNE
NARUITELJE
GLAVA I. - POSTUPCI JAVNE NABAVE
POGLAVLJE 1. - VRSTE, ODABIR I POETAK POSTUPAKA JAVNE
NABAVE
lanak 85.
Postupci javne nabave u smislu ovoga dijela su:
1. otvoreni postupak,
2. ogranieni postupak,
3. natjecateljski postupak uz pregovore,
4. natjecateljski dijalog,
5.partnerstvo za inovacije,
6. pregovaraki postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje.
lanak 86.
(1) Javni naruitelj slobodno bira izmeu otvorenog i ogranienog postupka.
(2) Javni naruitelj moe koristiti partnerstvo za inovacije ako ima potrebu za
inovativnom robom, uslugama ili radovima koju ne moe zadovoljiti nabavom
robe, usluga ili radova ve dostupnih na tritu.

(3) Javni naruitelj smije koristiti natjecateljski postupak uz pregovore u

situacijama iz lanka 94. ovoga Zakona.
(4) Javni naruitelj smije koristiti natjecateljski dijalog u situacijama iz lanka 104.
ovoga Zakona.
(5) Javni naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne objave
samo u posebnim sluajevima i okolnostima iz lanaka 131. 134. ovoga Zakona.
(6) Javni naruitelj kao sredstvo poziva na nadmetanje koristi obavijest o
nadmetanju u svim postupcima javne nabave, osim u sluaju pregovarakog
postupka javne nabave bez prethodne objave.
lanak 87.
(1) Otvoreni i ogranieni postupak te partnerstvo za inovacije zapoinju od dana
slanja poziva na nadmetanje.
(2) Natjecateljski postupak uz pregovore zapoinje od dana slanja poziva na
nadmetanje ili dana slanja poziva na dostavu inicijalnih ponuda u sluaju iz
lanka 95. stavka 2. ovoga Zakona.
(3) Natjecateljski dijalog zapoinje od dana slanja poziv na nadmetanje ili dana
slanja poziva na dijalog u sluaju iz lanka 105. stavka 2. ovoga Zakona.
(4) Pregovaraki postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje zapoinje
od dana slanja poziva na dostavu inicijalnih ponuda.

POGLAVLJE 2. - OTVORENI POSTUPAK

lanak 88.
Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u otvorenom
postupku obvezan je objaviti poziv na nadmetanje.
lanak 89.
U otvorenom postupku svaki zainteresirani gospodarski subjekt moe dostaviti
ponudu u roku za dostavu ponuda.

POGLAVLJE 3. - OGRANIENI POSTUPAK

lanak 90.
Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u ogranienom
postupku obvezan je objaviti poziv na nadmetanje.
lanak 91.
U ogranienom postupku svaki zainteresirani gospodarski subjekt moe dostaviti
zahtjev za sudjelovanje u roku za dostavu zahtjeva.
lanak 92.
(1) Javni naruitelj na temelju uvjeta iz dokumentacije o nabavi ocjenjuje
pravodobno dostavljene zahtjeve za sudjelovanje te o tome sastavlja zapisnik.
(2) Javni naruitelj moe ograniiti broj sposobnih natjecatelja koje e pozvati na
dostavu ponuda.
(3) Javni naruitelj obvezan je natjecateljima koji nee biti pozvani na dostavu
ponude dostaviti odluku o nedopustivosti sudjelovanja.
(4) Sadraj i nain izrade zapisnika o ocjeni zahtjeva za sudjelovanje propisuje
elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave,
pravilnikom.

lanak 93.
Ponudu mogu dostaviti samo oni natjecatelji koje javni naruitelj pozove na
dostavu ponude .

POGLAVLJE 4. - NATJECATELJSKI POSTUPAK UZ PREGOVORE

lanak 94.
Javni naruitelj smije koristiti natjecateljski postupak uz pregovore za nabavu
radova, robe ili usluga ako:
1. se potrebama javnog naruitelja ne moe udovoljiti bez prilagodbe lako
dostupnih rjeenja, ili
2. ukljuuju projektiranje ili inovativna rjeenja, ili
3. se ugovor ne moe dodijeliti bez prethodnih pregovora zbog specifinih
okolnosti koje se odnose na prirodu, sloenost ili na pravne i financijske uvjete ili
s njima povezanih rizika, ili
4. javni naruitelj ne moe s dovoljnom preciznou utvrditi tehnike specifikacije
s obzirom na norme, Europsku tehniku ocjenu, zajedniku tehniku specifikaciju
ili tehniku referencu u smislu toaka od 2. do 5. Priloga VII. ovoga Zakona, ili
5. su u prethodno provedenom otvorenom ili ogranienom postupku sve ponude
bile nepravilne ili neprihvatljive.
lanak 95.
(1) Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u
natjecateljskom postupku uz pregovore obvezan je objaviti poziv na nadmetanje .
(2) Iznimno, u sluaju iz lanka 94. stavka 1. toke 5. ovoga Zakona javni
naruitelj nije obvezan objaviti poziv na nadmetanje ako u taj postupak pozove
samo ponuditelje koji su prethodno sudjelovali u otvorenom ili ogranienom
postupku i koji zadovoljavaju kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog
subjekta te koji su tijekom prethodnog postupka dostavili ponude u skladu s
formalnim zahtjevima postupka javne nabave.
lanak 96.
(1) Javni naruitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi, uz kriterije za kvalitativni
odabir gospodarskog subjekta, odrediti:
1. predmet nabave opisujui svoje potrebe i traene znaajke robe, radova ili
usluga
2. kriterije za odabir ponude, i
3. koji elementi iz opisa ine minimalne zahtjeve koje sve ponude trebaju
zadovoljiti.
(2) Informacije u dokumentaciji o nabavi moraju biti dovoljno jasne i precizne
kako bi gospodarski subjekti mogli prepoznati prirodu i opseg nabave te odluiti
hoe li podnijeti zahtjev za sudjelovanje.
lanak 97.
U natjecateljskom postupku uz pregovore svaki zainteresirani gospodarski subjekt
moe dostaviti zahtjev za sudjelovanje u roku za dostavu zahtjeva.
lanak 98.
(1) Javni naruitelj na temelju uvjeta iz dokumentacije o nabavi ocjenjuje
pravodobno dostavljene zahtjeve za sudjelovanje te o tome sastavlja zapisnik.

(2) Javni naruitelj moe ograniiti broj sposobnih natjecatelja koje e pozvati na
dostavu inicijalnih ponuda.
(3) Javni naruitelj obvezan je natjecateljima koji nee biti pozvani na dostavu
inicijalne ponude dostaviti odluku o nedopustivosti sudjelovanja.
(4) Sadraj i nain izrade zapisnika o ocjeni zahtjeva za sudjelovanje propisuje
elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave,
pravilnikom.
lanak 99.
Inicijalnu ponudu mogu dostaviti samo oni natjecatelji koje javni naruitelj pozove
na dostavu inicijalne ponude.
lanak 100.
(1) Javni naruitelj pregovara o inicijalnim i svim sljedeim ponudama s
ponuditeljima kako bi poboljali njihov sadraj, osim u sluaju konane ponude te
o tome sastavlja zapisnik.
(2) O minimalnim zahtjevima i kriterijima za odabir ponude iz dokumentacije o
nabavi nije doputeno pregovarati.
(3) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj moe dodijeliti ugovor o
javnoj nabavi na temelju inicijalnih ponuda, bez voenja pregovora, ako je takvu
mogunost predvidio u pozivu na nadmetanje.
(4) Sadraj i nain izrade zapisnika o voenju pregovora propisuje elnik
sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave, pravilnikom.
lanak 101.
Javni naruitelj obvezan je osigurati jednako postupanje prema svim
ponuditeljima tijekom
pregovora te ne smije pruati informacije na
diskriminirajui nain kojim bi se moglo pogodovati pojedinim ponuditeljima na
tetu drugih.
lanak 102.
(1) Javni naruitelj moe pregovore provoditi u uzastopnim fazama kako bi se
smanjio broj ponuda o kojima treba pregovarati primjenjujui kriterije za odabir
ponude navedene u pozivu na nadmetanje ili u dokumentaciji o nabavi.
(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka, javni je naruitelj obvezan u pozivu na
nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi odrediti hoe li koristiti tu mogunost.
(3) Javni naruitelj obvezan je ponuditeljima koji nee biti pozvani u sljedeu fazu
postupka dostaviti odluku o odbijanju ponude.
(4) Javni naruitelj obvezan je u pisanom obliku istovremeno obavijestiti sve
ponuditelje ije ponude nisu odbijene o svim izmjenama tehnikih specifikacija ili
druge dokumentacije o nabavi, osim onih koji predstavljaju minimalne zahtjeve te
omoguiti da ponuditelji imaju dovoljno vremena za pripremu i ponovno
podnoenje izmijenjenih ponuda, ako je potrebno.
lanak 103.
(1) Javni naruitelj obvezan je preostale ponuditelje obavijestiti o zakljuenju
pregovora te odrediti jedinstveni rok za podnoenje konanih ponuda.
(2) Javni naruitelj obvezan je provjeriti jesu li konane ponude u skladu s
minimalnim zahtjevima iz dokumentacije o nabavi, ocijeniti konane ponude te na
temelju kriterija za odabir ponude dodijeliti ugovor.

POGLAVLJE 5. - NATJECATELJSKI DIJALOG

lanak 104.

Javni naruitelj smije koristiti natjecateljski dijalog za nabavu radova, robe ili
usluga pod uvjetima iz lanka 94. ovoga Zakona.
lanak 105.
(1) Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u
natjecateljskom dijalogu obvezan je objaviti poziv na nadmetanje .
(2) Iznimno, u sluaju iz lanka 94. stavka 1. toke 5. javni naruitelj nije obvezan
objaviti poziv na nadmetanje ako u taj postupak pozove samo ponuditelje koji su
prethodno sudjelovali u otvorenom ili ogranienom postupku i koji zadovoljavaju
kriterije za kvalitativni odabir te koji su tijekom prethodnog postupka dostavili
ponude u skladu s formalnim zahtjevima postupka javne nabave.
lanak 106.
Javni naruitelj obvezan je u pozivu na nadmetanje ili opisnoj dokumentaciji
navesti svoje potrebe i zahtjeve, odrediti odabrane kriterije za odabir ponude te
indikativni vremenski okvir.
lanak 107.
U natjecateljskom dijalogu svaki zainteresirani gospodarski subjekt moe
dostaviti zahtjev za sudjelovanje u roku za dostavu zahtjeva.
lanak 108.
(1) Javni naruitelj na temelju uvjeta iz dokumentacije o nabavi ocjenjuje
pravodobno dostavljene zahtjeve za sudjelovanje te o tome sastavlja zapisnik.
(2) Javni naruitelj moe ograniiti broj sposobnih natjecatelja koje e pozvati na
sudjelovanje u dijalogu.
(3) Javni naruitelj obvezan je natjecateljima koji nee biti pozvani na
sudjelovanje u dijalogu dostaviti odluku o nedopustivosti sudjelovanja.
(4) Sadraj i nain izrade zapisnika o ocjeni zahtjeva za sudjelovanje propisuje
elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave,
pravilnikom.
lanak 109.
U dijalogu mogu sudjelovati samo oni natjecatelji koje javni naruitelj pozove na
dijalog.
lanak 110.
(1) Javni naruitelj s odabranim natjecateljima zapoinje dijalog s ciljem
pronalaenja i utvrivanja jednog ili vie rjeenja koja najbolje udovoljavaju
njihovim potrebama te o tome sastavlja zapisnik.
(2) Tijekom dijaloga javni naruitelj moe s odabranim natjecateljima razmotriti
sve aspekte nabave s time da mora osigurati jednako postupanje prema svim
sudionicima, a posebice ne smije davati informacije na diskriminirajui nain
kojima bi se moglo pogodovati pojedinim sudionicima u odnosu na druge.
(3) Sadraj i nain izrade zapisnika o voenju dijaloga propisuje elnik sredinjeg
tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave, pravilnikom.
lanak 111.
(1) Javni naruitelj moe dijalog provoditi u uzastopnim fazama kako bi se
smanjio broj rjeenja o kojima se raspravlja tijekom faze dijaloga primjenjujui
kriterije za odabir ponude navedene u pozivu na nadmetanje ili u opisnoj
dokumentaciji.

(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj obvezan je u pozivu na

nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi odrediti hoe li koristiti tu mogunost.
lanak 112.
(1) Javni naruitelj nastavlja dijalog sve dok ne prepozna jedno ili vie rjeenja
koja mogu zadovoljiti njegove potrebe.
(2) Javni naruitelj obvezan je sudionicima koji nee biti pozvani u sljedeu fazu
dijaloga dostaviti odluku o odbijanju rjeenja.
(3) Javni naruitelj obvezan je preostale sudionike obavijestiti o zakljuenju
dijaloga te ih istodobno pozvati da dostave konane ponude na temelju jednog ili
vie rjeenja predstavljenih i poblie objanjenih tijekom dijaloga.
lanak 113.
(1) Konane ponude moraju sadravati sve zahtijevane elemente nune za
izvrenje projekta.
(2) Javni naruitelj moe traiti od ponuditelja da razjasne, preciziraju i prilagode
konane ponude ili prue dodatne podatke, ali to ne smije ukljuivati izmjene
osnovnih aspekata konane ponude ili dokumentacije o nabavi na temelju koje je
dostavljena konana ponuda, ako bi takve izmjene mogle dovesti do naruavanja
trinog natjecanja ili imati diskriminirajui uinak.
(3) Javni naruitelj obvezan je ocijeniti konane ponude na temelju kriterija za
odabir ponude navedenih u pozivu na nadmetanje ili opisnoj dokumentaciji.
lanak 114.
U natjecateljskom dijalogu kriterij za odabir ponude je iskljuivo najbolji omjer
cijene i kvalitete.
lanak 115.
Nakon ocjene konanih ponuda, javni naruitelj moe voditi pregovore s
ponuditeljem, za kojeg je utvrdio da je podnio ponudu koja predstavlja najbolji
omjer cijene i kvalitete, kako bi se potvrdile financijske obveze ili drugi uvjeti
sadrani u ponudi utanaivanjem uvjeta ugovora, pod uvjetom da to nema uinak
materijalne izmjene osnovnih aspekata ponude ili javne nabave, ukljuujui
potrebe i zahtjeve utvrene u pozivu na nadmetanje ili u opisnoj dokumentaciji te
da se ne naruava trino natjecanje niti uzrokuje diskriminaciju .
lanak 116.
Javni naruitelji mogu predvidjeti nagrade ili isplate za sudionike u dijalogu.

POGLAVLJE 6. - PARTNERSTVO ZA INOVACIJE

lanak 117.
Partnerstvo za inovacije tei razvoju inovativne robe, usluga ili radova i njihovoj
naknadnoj nabavi, pod uvjetom da su u skladu s razinama izvedbe i maksimalnim
trokovima dogovorenima izmeu javnog naruitelja i sudionik.
lanak 118.
Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u partnerstvu za
inovacije obvezan je objaviti poziv na nadmetanje .
lanak 119.

(1) Javni naruitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti potrebe za

inovativnom robom, uslugom ili radovima i navesti koji elementi iz opisa ine
minimalne zahtjeve koje sve ponude trebaju zadovoljiti.
(2) Podaci u dokumentaciji o nabavi moraju biti dovoljno jasni i precizni kako bi
gospodarski subjekti mogli prepoznati prirodu i opseg traenog rjeenja te odluiti
hoe li podnijeti zahtjev za sudjelovanje .
(3) Javni naruitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti na koji nain e
se urediti prava intelektualnog vlasnitva.
(4) Javni naruitelj moe uspostaviti partnerstvo za inovacije s jednim ili vie
partnera provodei odvojene aktivnosti istraivanja i razvoja.
lanak 120.
U partnerstvu za inovacije svaki zainteresirani gospodarski subjekt moe dostaviti
zahtjev za sudjelovanje u roku za dostavu zahtjeva.
lanak 121.
(1) Javni naruitelj na temelju uvjeta iz dokumentacije o nabavi ocjenjuje
pravodobno dostavljene zahtjeve za sudjelovanje te o tome sastavlja zapisnik.
(2) Javni naruitelj moe ograniiti broj sposobnih natjecatelja koje e pozvati na
sudjelovanje u partnerstvu.
(3) Javni naruitelj obvezan je natjecateljima koji nee biti pozvani na
sudjelovanje u partnerstvu dostaviti odluku o nedopustivosti sudjelovanja.
(4) Sadraj i nain izrade zapisnika o ocjeni zahtjeva za sudjelovanje propisuje
elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave,
pravilnikom.
lanak 122.
(1) Partnerstvo za inovacije strukturirano je u uzastopnim fazama potujui
redoslijed koraka u procesu istraivanja i inovacija koji mogu ukljuiti proizvodnju
robe, pruanje usluga ili dovrenje radova.
(2) U postupku partnerstva za inovacije utvruju se privremeni ciljevi koje
partneri trebaju ostvariti u pojedinoj fazi te plaanje naknade u odgovarajuim
obrocima.
(3) Na osnovu tih ciljeva javni naruitelj nakon svake faze moe raskinuti
partnerstvo za inovacije ili, u sluaju partnerstva za inovacije s nekoliko partnera,
smanjiti broj partnera raskidanjem pojedinanih ugovora, pod uvjetom da je to
naveo u dokumentaciji o nabavi, kao i uvjete za njihovo koritenje.
lanak 123.
Inicijalnu ponudu mogu dostaviti samo oni natjecatelji koje javni naruitelj pozove
na dostavu inicijalne ponude.
lanak 124.
(1) Osim ako je drugaije odreeno ovim odjeljkom, javni naruitelj pregovara o
inicijalnim i svim sljedeim ponudama s ponuditeljima kako bi poboljali njihov
sadraj, osim u sluaju konane ponude te o tome sastavlja zapisnik.
(2) O minimalnim zahtjevima i kriterijima za dodjelu ugovora iz dokumentacije o
nabavi nije doputeno pregovarati.
(3) Sadraj i nain izrade zapisnika o voenju pregovora propisuje elnik
sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave, pravilnikom.
lanak 125.

Javni naruitelj obvezan je osigurati jednako postupanje prema svim

ponuditeljima tijekom
pregovora te ne smije pruati informacije na
diskriminirajui nain kojima bi se moglo pogodovati pojedinim ponuditeljima na
tetu drugih.
lanak 126.
(1) Javni naruitelj moe pregovore provoditi u uzastopnim fazama kako bi se
smanjio broj ponuda o kojima treba pregovarati primjenjujui kriterije za odabir
ponude navedene u pozivu na nadmetanje ili u dokumentaciji o nabavi.
(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj obvezan je u pozivu na
nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi odrediti hoe li koristiti tu mogunost.
(3) Javni naruitelj obvezan je ponuditeljima koji nee biti pozvani u sljedeu fazu
postupka dostaviti odluku o odbijanju ponude.
(4) Javni naruitelj obvezan je u pisanom obliku istovremeno obavijestiti sve
ponuditelje ije ponude nisu odbijene o svim izmjenama tehnikih specifikacija ili
druge dokumentacije o nabavi, osim onih koji predstavljaju minimalne zahtjeve te
omoguiti da ponuditelji imaju dovoljno vremena za pripremu i ponovno
podnoenje izmijenjenih ponuda, ako je potrebno.
lanak 127.
Javni naruitelj obvezan je preostale ponuditelje obavijestiti o zakljuenju
pregovora te odrediti jedinstveni rok za podnoenje bilo kakvih novih ili
revidiranih ponuda.
lanak 128.
(1) Javni naruitelj pri odabiru natjecatelja posebno primjenjuje kriterije koji se
odnose na sposobnost natjecatelja u podruju istraivanja i razvoja te razvoju i
provedbi inovativnih rjeenja.
(2) Samo oni gospodarski subjekti koje javni naruitelj pozove slijedom svoje
ocjene zatraenih informacija mogu dostaviti istraivake i inovativne projekte
kojima je cilj udovoljiti potrebama koje je naveo javni naruitelj, a koja postojea
rjeenja ne zadovoljavaju.
lanak 129.
(1) Javni naruitelj obvezan je osigurati da struktura partnerstva, a posebno
trajanje i vrijednost pojedinih faza, odraava razinu inovacije ponuenog rjeenja
kao i tijek aktivnosti istraivanja i razvoja koje su potrebne za razvoj inovativnog
rjeenja koje jo nije dostupno na tritu.
(2) Procijenjena vrijednost robe, usluga ili radova ne smije biti nerazmjerna u
odnosu na ulaganja koja su potrebna za njihov razvoj.
lanak 130.
U partnerstvu za inovacije kriterij za odabir ponude je iskljuivo najbolji omjer
cijene i kvalitete.

POGLAVLJE 7. - PREGOVARAKI POSTUPAK BEZ PRETHODNE

OBJAVE POZIVA NA NADMETANJE
lanak 131.
(1) Javni naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne objave
poziva na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi:

1. ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna prikladna ponuda u otvorenom ili
ogranienom postupku, ili nijedan zahtjev za sudjelovanje ili nijedan prikladan
zahtjev za sudjelovanje u ogranienom postupku, pod uvjetom da poetni uvjeti
ugovora nisu bitno izmijenjeni,
2. ako samo odreeni gospodarski subjekt moe izvoditi radove, isporuiti robu ili
pruiti usluge iz bilo kojeg od sljedeih razloga:
a. cilj nabave je stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetnikog djela ili
umjetnike izvedbe,
b. nepostojanje trinog natjecanja iz tehnikih razloga, ili
c. zbog zatite iskljuivih prava, ukljuujui prava intelektualnog vlasnitva.
3. u onoj mjeri u kojoj je to nuno potrebno ako, iz razloga iznimne urnosti
izazvane dogaajima koje javni naruitelj nije mogao predvidjeti, nije mogue
pridravati se rokova propisanih za otvorene ili ograniene postupke ili
natjecateljske postupke uz pregovore, s time da okolnosti na koje se poziva javni
naruitelj za opravdanje iznimne urnosti ne smiju ni u kojem sluaju biti
uzrokovane njegovim postupanjem.
(2) Razlozi iz stavka 1. toke 2. podtoaka b. i c. ovoga lanka mogu se primijeniti
samo ako ne postoji razumna alternativa ili zamjena, a nepostojanje trinog
natjecanja nije rezultat namjere da se odreenom gospodarskom subjektu
neopravdano da prednost ili ga se stavi u nepovoljan poloaj.
(3) U sluaju iz stavka 1. toke 1. ovoga lanka, javni naruitelj je obvezan
Europskoj komisiji poslati izvjee o postupku javne nabave ako ga zatrai.
lanak 132.
Javni naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne objave poziva
na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi robe:
1. ako se proizvodi proizvode iskljuivo u svrhu istraivanja, eksperimentiranja,
prouavanja ili razvoja, pod uvjetom da se proizvedenom koliinom proizvoda ne
ostvaruje trina isplativost ili pokrie trokova istraivanja i razvoja,
2. za dodatne isporuke od strane isporuitelja iz osnovnog ugovora koje su
namijenjene ili kao djelomina zamjena robe ili instalacija ili kao proirenje
postojee robe ili instalacija, ako bi promjena isporuitelja obvezala javnog
naruitelja da nabavi robu koja ima drukije tehnike znaajke to bi rezultiralo
neusklaenou ili nerazmjernim tehnikim potekoama u radu i odravanju, s
time da trajanje takvih ugovora kao i ugovora koji se ponavljaju ne smije biti due
od tri godine,
3. za robu koja kotira i koja se nabavlja na burzi robe,
4. za kupnju robe ili usluga po posebno povoljnim uvjetima, bilo od isporuitelja
koji trajno obustavlja ili je obustavio poslovne djelatnosti ili od steajnog
upravitelja ili likvidatora u okviru odgovarajueg postupka, nagodbe s
vjerovnicima ili drugog slinog postupka prema propisima drave poslovnog
nastana gospodarskog subjekta.
lanak 133.
Javni naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne objave poziva
na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnoj nabavi usluga:
1. ako predmetni ugovor slijedi projektni natjeaj proveden u skladu s odredbama
ovoga Zakona i dodjeljuje se, u skladu s pravilima predvienima u projektnom
natjeaju, pobjedniku ili jednom od pobjednika toga natjeaja; u potonjem
sluaju svi se pobjednici pozivaju na pregovaranje,
2. za nove usluge koje se sastoje u ponavljanju slinih usluga koje se dodjeljuju
gospodarskom subjektu s kojim je javni naruitelj ve sklopio izvorni ugovor, ako
su ispunjeni svi sljedei uvjeti:

a. takve su usluge u skladu s osnovnim projektom za koji je bio sklopljen izvorni

ugovor,
b. izvorni ugovor je sklopljen na temelju postupka javne nabave sukladno ovom
Zakonu,
c. u dokumentaciji o nabavi za izvorni ugovor je bio naveden opseg moguih
usluga koje e se ponavljati te uvjeti pod kojima se iste dodjeljuju,
d. u pozivu na nadmetanje za izvorni ugovor je bila predviena mogunost
primjene ovoga postupka,
e. pri odreivanju procijenjene vrijednosti nabave za izvorni ugovor uraunata je
ukupna procijenjena vrijednosti novih usluga koje e se ponavljati, te
f. ovaj se postupak odvija u roku od tri godine od sklapanja izvornog ugovora.
lanak 134.
Javni naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne objave poziva
na nadmetanje za dodjelu ugovora o javnim radovima za nove radove koji se
sastoje u ponavljanju slinih radova koji se dodjeljuju gospodarskom subjektu s
kojim je javni naruitelj ve sklopio izvorni ugovor, ako su ispunjeni svi sljedei
uvjeti:
1. takvi su radovi u skladu s osnovnim projektom za koji je bio sklopljen izvorni
ugovor,
2. izvorni ugovor je sklopljen na temelju postupka javne nabave sukladno ovom
Zakonu,
3. u dokumentaciji o nabavi za izvorni ugovor je bio naveden opseg moguih
radova koji e se ponavljati te uvjeti pod kojima se isti dodjeljuju,
4. u pozivu na nadmetanje za izvorni ugovor je bila predviena mogunost
primjene ovoga postupka,
5. pri odreivanju procijenjene vrijednosti nabave za izvorni ugovor uraunata je
ukupna procijenjena vrijednosti novih radova koji e se ponavljati, te
6. ovaj se postupak odvija u roku od tri godine od sklapanja izvornog ugovora.
lanak 135.
(1) Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u
pregovarakom postupku bez prethodne objave poziva na nadmetanje obvezan je
u pisanom obliku pozvati jednog ili, ako je mogue, vie gospodarskih subjekata
na dostavu inicijalne ponude.
(2) Pozivu na dostavu inicijalne ponude prilae se dokumentacija o nabavi.
lanak 136.
Inicijalnu ponudu mogu dostaviti samo oni gospodarski subjekti koje javni
naruitelj pozove na dostavu inicijalne ponude.
lanak 137.
(1) Javni naruitelj pregovara o inicijalnim i svim sljedeim ponudama s
ponuditeljima kako bi poboljali njihov sadraj, osim u sluaju konane ponude te
o tome sastavlja zapisnik.
(2) O minimalnim zahtjevima i kriterijima za dodjelu ugovora iz dokumentacije o
nabavi nije doputeno pregovarati.
(3) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj moe dodijeliti ugovor o
javnoj nabavi na temelju inicijalnih ponuda, bez voenja pregovora, ako je takvu
mogunost predvidio u pozivu na nadmetanje .
(4) Sadraj i nain izrade zapisnika o voenju pregovora propisuje elnik
sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave, pravilnikom.
lanak 138.

Javni naruitelj obvezan je osigurati jednako postupanje prema svim

ponuditeljima tijekom
pregovora te ne smije pruati informacije na
diskriminirajui nain kojim bi se moglo pogodovati pojedinim ponuditeljima na
tetu drugih.
lanak 139.
(1) Javni naruitelj moe pregovore provoditi u uzastopnim fazama kako bi se
smanjio broj ponuda o kojima treba pregovarati primjenjujui kriterije za odabir
ponude navedene u dokumentaciji o nabavi.
(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj obvezan je u
dokumentaciji o nabavi odrediti hoe li koristiti tu mogunost.
(3) Javni naruitelj obvezan je ponuditeljima koji nee biti pozvani u sljedeu fazu
postupka dostaviti odluku o odbijanju ponude.
(4) Javni naruitelj obvezan je u pisanom obliku istovremeno obavijestiti sve
ponuditelje ije ponude nisu odbijene o svim izmjenama tehnikih specifikacija ili
druge dokumentacije o nabavi, osim onih koji predstavljaju minimalne zahtjeve te
omoguiti da ponuditelji imaju dovoljno vremena za pripremu i ponovno
podnoenje izmijenjenih ponuda, ako je potrebno.
lanak 140.
(1) Javni naruitelj obvezan je preostale ponuditelje obavijestiti o zakljuenju
pregovora te odrediti jedinstveni rok za podnoenje konanih ponuda.
(2) Javni naruitelj obvezan je provjeriti jesu li konane ponude u skladu s
minimalnim zahtjevima iz dokumentacije o nabavi, ocijeniti konane ponude te na
temelju kriterija za odabir ponude donijeti odluku o odabiru.
lanak 141.
(1) Nakon donoenja odluke o odabiru javni naruitelj obvezan je poslati na
objavu obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost ako je pregovaraki
postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje proveo na temelju lanka
131. stavka 1. toaka 1. i 2., lanka 132. stavka 1. toaka 1. i 2., lanka 133. te
lanka 134. ovoga Zakona.
(2) U ostalim sluajevima provedbe pregovarakog postupka bez prethodne
objave poziva na nadmetanje javni naruitelj moe poslati obavijest za
dobrovoljnu ex ante transparentnost na objavu.
(3) Objava obavijesti za dobrovoljnu ex ante transparentnost ima uinak dostave
odluke o odabiru.
(4) Ako javni naruitelj ne poalje na objavu obavijest za dobrovoljnu ex ante
transparentnost obvezan je odluku o odabiru dostaviti ponuditeljima.
lanak 142.
Javni naruitelj obvezan je za svaki pojedini ugovor uvati svu potrebnu
dokumentaciju i informacije kojima se obrazlau posebni sluajevi i okolnosti za
primjenu pregovarakog postupka bez prethodne objave poziva na nadmetanje .

POGLAVLJE 8. - SMANJENJE BROJA SPOSOBNIH NATJECATELJA,

PONUDA I RJEENJA
ODJELJAK A- SMANJENJE BROJA SPOSOBNIH NATJECATELJA
lanak 143.

(1) Javni naruitelj moe u ogranienom postupku, natjecateljskom postupku uz

pregovore, natjecateljskom dijalogu i partnerstvu za inovacije ograniiti broj
sposobnih natjecatelja koji udovoljavaju kriterijima za odabir gospodarskog
subjekta koje e pozvati na dostavu ponude ili na sudjelovanje u dijalogu, pod
uvjetom da na raspolaganju ima dovoljan broj sposobnih natjecatelja.
(2) Ako koristi mogunost iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj obvezan je u
pozivu na nadmetanje navesti objektivne i nediskriminirajue kriterije ili pravila
koje namjerava primijeniti za smanjivanje broja sposobnih natjecatelja, minimalan
broj sposobnih natjecatelja sukladno stavku 3. ovoga lanka koje namjerava
pozvati te, po potrebi, maksimalan broj.
(3) Javni naruitelj obvezan je pozvati minimalno pet sposobnih natjecatelja u
ogranienom postupku, odnosno minimalno tri sposobna natjecatelja u
natjecateljskom postupku uz pregovore, natjecateljskog dijalogu i partnerstvu za
inovacije s time da broj pozvanih sposobnih natjecatelja mora biti dovoljan da se
osigura istinsko natjecanje.
(4) Iznimno od stavka 3. ovoga lanaka, ako je broj natjecatelja koji zadovoljavaju
minimalne razine sposobnosti kriterija za odabir gospodarskog subjekta manji od
minimalnog broja koji je naveden u obavijesti o nadmetanju, javni naruitelj moe
nastaviti postupak pozivanjem sposobnih natjecatelja, ako je u dokumentaciji o
nabavi bila predviena takva mogunost .
(5) Javni naruitelj ne smije pozvati druge gospodarske subjekte koji nisu dostavili
zahtjev za sudjelovanje ili natjecatelje koji nemaju traene sposobnosti.

ODJELJAK B - POZIV ODABRANIM NATJECATELJIMA

lanak 144.
(1) Javni naruitelj obvezan je istodobno u pisanom obliku pozvati sve odabrane
natjecatelje u ogranienom postupku, natjecateljskom postupku uz pregovore,
partnerstvu za inovacije i pregovarakom postupku bez prethodne objave poziva
na nadmetanje da dostave svoje ponude ili, u sluaju natjecateljskog dijaloga, da
sudjeluju u dijalogu.
(2) Poziv dostavlja se svakom pojedinom natjecatelju zasebno na nain da nema
uvid u podatke o ostalim odabranim natjecateljima, a sadri informacije iz Priloga
IX. toke 1. ovoga Zakona te elektroniku adresu na kojoj je dokumentacija o
nabavi izravno dostupna elektronikim sredstvima.
(3) U sluaju iz lanka 233. ovoga Zakona pozivu se prilae dokumentacija o
nabavi, osim ako nije ve na neki drugi nain bila dostupna odabranim
natjecateljima.

ODJELJAK C - SMANJENJE BROJA PONUDA I RJEENJA

lanak 145.
Ako javni naruitelj u natjecateljskom postupku uz pregovore koristi mogunost
smanjenja broja ponuda o kojima se treba pregovarati, ili mogunost smanjenja
broja rjeenja koja se trebaju razmotriti u natjecateljskom dijalogu, ini to
primjenjujui kriterije za odabir ponude koji su navedeni u dokumentaciji o nabavi
s time da broj ponuda, rjeenja ili sposobnih natjecatelja u zavrnoj fazi mora biti
dovoljan da se osigura istinsko natjecanje.

GLAVA II. -TEHNIKE I INSTRUMENTI ZA ELEKTRONIKU I

ZBIRNU NABAVU
POGLAVLJE 1. - OKVIRNI SPORAZUM

lanak 146.
(1) Javni naruitelj moe sklapati okvirne sporazume primjenjujui postupke
propisane ovim Zakonom, osim pregovarakog postupka bez prethodne objave
poziva na nadmetanje na temelju uvjeta iz lanka 131. stavka 1. toke 2.
podtoaka a. i b., lanka 131. stavka 1. toke 3., lanka 132. stavka 1. toaka 2. i
4., lanka 133. i 134. ovoga Zakona.
(2) Okvirni sporazum ne smije se zlorabiti ili primjenjivati na nain kako bi se
sprijeilo, ograniilo ili naruilo trino natjecanje.
lanak 147.
(1) Okvirni sporazum ne smije se sklopiti na rok dulji od etiri godine, osim u
iznimnim, objektivno opravdanim sluajevima vezanim u predmet nabave koje
javni naruitelj mora obrazloiti.
(2) Ugovor na temelju okvirnog sporazuma mora se sklopiti prije isteka roka na
koji je sklopljen okvirni sporazum, ali trajanje pojedinog ugovora moe, po
potrebi, biti krae ili dulje od trajanja okvirnog sporazuma, ali ne dulje od 6
mjeseci od isteka roka na koji je okvirni sporazum sklopljen.
lanak 148.
(1) Okvirni sporazum moe se sklopiti s jednim ili vie gospodarskih subjekata.
(2) Okvirni sporazum s vie gospodarskih subjekata ne obvezuje stranke na
sklapanje ugovora o javnoj nabavi na temelju tog okvirnog sporazuma, a okvirni
sporazum s jednim gospodarskim subjektom moe obvezivati stranke na
sklapanje ugovora o javnoj nabavi na temelju toga okvirnog sporazuma ako je
tako javni naruitelj odredio u dokumentaciji o nabavi.
lanak 149.
Javni naruitelj obvezan je u pozivu na nadmetanje navesti da e sklopiti okvirni
sporazum te navesti broj gospodarskih subjekata s kojima namjerava sklopiti
okvirni sporazum.
lanak 150.
Javni naruitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi navesti obvezuje
sporazum stranke na sklapanje ugovora o javnoj nabavi na temelju
sporazuma, postupak sklapanja ugovora o javnoj nabavi na temelju
sporazuma te, u sluaju sredinje ili zajednike nabave, naznaiti koji su
naruitelji obuhvaeni okvirnim sporazumom.
lanak 151.

li okvirni
okvirnog
okvirnog
sve javni

Ugovori o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma smiju se sklapati samo

izmeu onih javnih naruitelja u ije je ime okvirni sporazum sklopljen i koji su u
pozivu na nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi bili jasno naznaeni te
gospodarskih subjekata koje su stranke sklopljenog okvirnog sporazuma.
lanak 152.
(1) Javni naruitelj koji namjerava sklopiti okvirni sporazum s vie gospodarskih
subjekata smije sklopiti okvirni sporazum i s manjim brojem gospodarskih
subjekata, odnosno s jednim gospodarskim subjektom, ako su ispunjeni svi
sljedei uvjeti:
1. u postupku javne nabave nije postignut unaprijed odreen broj sposobnih
gospodarskih subjekata ili valjanih ponuda,

2. u dokumentaciji o nabavi je bila predviena takva mogunost te odreen

postupak za dodjelu ugovora na temelju okvirnog sporazuma u tom sluaju.
(2) Pri sklapanju ugovora o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma stranke
ne smiju mijenjati bitne uvjete okvirnog sporazuma.
lanak 153.
(1) Ugovori o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma za ukupni ili dio
predmeta nabave dodjeljuju se u skladu s odredbama ovoga lanka.
(2) Ako je okvirni sporazum sklopljen s jednim gospodarskim subjektom, ugovori
na temelju tog okvirnog sporazuma dodjeljuju se prema uvjetima utvrenim u
okvirnom sporazumu.
(3) Javni naruitelj u sluaju iz stavka 2. ovoga lanka moe u pisanom obliku od
gospodarskog subjekta koji je stranka okvirnog sporazuma zatraiti da dopuni
svoju ponudu, ako je to nuno.
(4) Ako je okvirni sporazum sklopljen s vie gospodarskih subjekata, ugovori na
temelju tog okvirnog sporazuma dodjeljuju se na jedan od sljedeih naina:
1. bez ponovne provedbe nadmetanja, prema uvjetima iz okvirnog sporazuma,
ako su u okvirnom sporazumu utvreni svi uvjeti za izvoenje radova, pruanje
usluga ili isporuku robe te objektivni uvjeti za odabir gospodarskog subjekta iz
okvirnog sporazuma koji e izvravati ugovor, a koji uvjeti su bili navedeni u
dokumentaciji o nabavi za okvirni sporazum,
2. djelomino bez ponovne provedbe nadmetanja sukladno toki 1. ovoga stavka,
a djelomino s ponovnom provedbom nadmetanja sukladno toki 3. ovoga
stavka, ako su u okvirnom sporazumu utvreni svi uvjeti za izvoenje radova,
pruanje usluga ili isporuku roba te ako je javni naruitelj u dokumentaciji o
nabavi za okvirni sporazum predvidio koritenje ovakve mogunosti, odredio
objektivne kriterije za izbor hoe li se provoditi ponovno nadmetanje ili e se
ugovor dodijeliti bez ponovne provedbe nadmetanja, te naveo koji uvjeti mogu
biti predmet ponovne provedbe nadmetanja,
3. ponovnom provedbom nadmetanja izmeu gospodarskih subjekata stranaka
okvirnog sporazuma, ako u okvirnom sporazumu nisu utvreni svi uvjeti za
izvoenje radova, pruanje usluga ili isporuku robe.
(5) Odredba stavka 4. toke 2. ovoga lanka moe se primijeniti na bilo koju
grupu okvirnog sporazuma za koju su u okvirnom sporazumu utvreni svi uvjeti
za izvoenje radova, pruanje usluga ili isporuku robe, neovisno o tome jesu li svi
uvjeti za izvoenje radova, pruanje usluga ili isporuku robe utvreni za druge
grupe.
(6) Javni naruitelj provodi nadmetanja iz stavka 4. toaka 2. i 3. ovoga lanka na
temelju istih uvjeta primijenjenih za dodjelu okvirnog sporazuma te ako je nuno
na temelju preciznije definiranih uvjeta, kao i na temelju drugih uvjeta iz
dokumentacije o nabavi za okvirni sporazum ako je prikladno, u skladu sa
sljedeim postupkom:
1. javni naruitelj obvezan je za svaki ugovor koji dodjeljuje pozvati u pisanom
obliku sve gospodarske subjekte iz okvirnog sporazuma,
2. javni naruitelj obvezan je za svaki ugovor koji dodjeljuje odrediti dovoljno dugi
rok za dostavu ponuda, uzimajui u obzir imbenike poput sloenosti predmeta
nabave te vremena potrebnog za pripremu i izradu ponude,
3. ponude se dostavljaju u pisanom obliku, a njihov sadraj mora biti tajan sve
dok ne istekne rok za dostavu ponuda,
4. javni naruitelj dodjeljuje pojedinane ugovore ponuditelju koji je dostavio
najpovoljniju ponudu na temelju kriterija za dodjelu koji su bili odreeni u
dokumentaciji o nabavi za okvirni sporazum
5. javni naruitelj obvezan je odluku o odabiru ili ponitenju dostaviti svim
gospodarskim subjektima strankama okvirnog sporazuma na dokaziv nain.

POGLAVLJE 2. - DINAMIKI SUSTAV NABAVE

lanak 154.
Javni naruitelj moe za uobiajene predmete nabave koji su opedostupni na
tritu koristiti dinamiki sustav nabave.
lanak 155.
(1) Javni naruitelj uspostavlja i vodi dinamiki sustav nabave kao potpuno
elektroniki proces koji je tijekom cijelog razdoblja trajanja sustava otvoren svim
gospodarskim subjektima koji ispunjavaju kriterije za odabir gospodarskog
subjekta, bez naknade.
(2) Sva komunikacija u okviru dinamikog sustava nabave provodi se iskljuivo
elektronikim sredstvima.
(3) Dinamiki sustav nabave moe se podijeliti u kategorije robe, radova ili usluga
koje su objektivno definirane na temelju znaajki nabave koja e se provoditi u
okviru dotine kategorije u kojem sluaju je javni naruitelj obvezan odrediti
kriterije za odabir gospodarskog subjekta za svaku kategoriju.
(4) Znaajke nabave mogu se odnositi na najvei dozvoljeni opseg ugovora koji
e se sklapati tijekom trajanja dinamikog sustava nabave ili na posebna
zemljopisna podruja u kojima e se dotini ugovori izvravati.
lanak 156.
Javni naruitelj pri nabavi u okviru dinamikog sustava nabave primjenjuje pravila
ogranienog postupka javne nabave na odgovarajui nain, ako nije drugaije
propisano ovim poglavljem.
lanak 157.
(1) U dinamikom sustavu nabave svaki zainteresirani gospodarski subjekt moe
dostaviti zahtjev za sudjelovanje tijekom itavog razdoblja njegova trajanja, a svi
natjecatelji koji udovoljavaju kriterijima za odabir gospodarskog subjekta imaju
pristup sustavu tijekom itavog razdoblja njegova trajanja.
(2) Javni naruitelj u dinamikom sustavu nabave ne smije ograniiti broj
sposobnih natjecatelja.
lanak 158.
Javni naruitelj radi dodjele ugovora o javnoj nabavi u okviru dinamikog sustava
nabave obvezan je:
1. objaviti poziv na nadmetanje u kojem navodi da uspostavlja dinamiki sustav
nabave te razdoblje njegova trajanja,
2. u dokumentaciji o nabavi navesti najmanje informacije o prirodi i procijenjenoj
koliini predvienih zasebnih nabava te sve potrebne informacije u vezi s
dinamikim sustavom nabave, ukljuujui informacije kako se dinamiki sustav
nabave vodi, elektroniku opremu koja se koristi te tehnike prikljuke i
specifikacije,
3. navesti podjelu na kategorije robe, radova ili usluga te znaajke koje ih
definiraju, ako je primjenjivo,
4. osigurati neogranien, potpun i izravan pristup dokumentaciji o nabavi
elektronikim sredstvima komunikacije tijekom itavog razdoblja trajanja
dinamikog sustava nabave.
lanak 159.

(1) Javni naruitelj obvezan je ocijeniti pristigle zahtjeve za sudjelovanje u

sustavu u skladu s kriterijima za odabir gospodarskog subjekta u roku od 10
radnih dana od dana njihova zaprimanja.
(2) Iznimno, rok za ocjenu zahtjeva moe se produljiti na 15 radnih dana ako je
to opravdano u konkretnom sluaju, posebice radi potrebe prouavanja dodatne
dokumentacije ili radi provjere jesu li ispunjeni kriteriji za odabir gospodarskog
subjekta.
(3) Neovisno od stavaka 1. i 2. ovoga lanka, dokle god se ne poalje poziv na
dostavu ponuda za prvu zasebnu nabavu u okviru dinamikog sustava nabave,
javni naruitelj moe produljiti rok za ocjenu zahtjeva za sudjelovanjem pod
uvjetom da nije poslao niti jedan poziv na dostavu ponuda te da je u
dokumentaciji o nabavi odredio za koliko e produljiti rok za ocjenu zahtjeva.
lanak 160.
Nakon ocjene zahtjeva za sudjelovanje, javni naruitelj obvezan je gospodarskom
subjektu bez odgode dostaviti obavijest o pristupu dinamikom sustavu nabavi ili
odluku o nedopustivosti sudjelovanja.
lanak 161.
(1) Javni naruitelj obvezan je istodobno, elektronikim sredstvima komunikacije,
pozvati sve odabrane natjecatelje koji imaju pristup dinamikom sustavu nabave
da dostave ponudu za svaku zasebnu nabavu u okviru sustava u skladu s
lankom 144. ovoga Zakona.
(2) Ako je dinamiki sustav nabave podijeljen na kategorije robe, radova ili
usluga, javni naruitelj obvezan je pozvati sve odabrane natjecatelje koji imaju
pristup kategoriji koja odgovara dotinoj zasebnoj nabavi da dostave ponudu.
lanak 162.
Javni naruitelj dodjeljuje ugovor o javnoj nabavi u okviru dinamikog sustava
nabave ponuditelju koji je dostavio najpovoljniju ponudu na temelju kriterija za
odabir ponude koji su navedeni u pozivu na nadmetanje s time da se ti kriteriji
mogu preciznije odrediti u pozivu na dostavu ponuda.
lanak 163.
Javni naruitelj moe u bilo kojem trenutku tijekom razdoblja trajanja dinamikog
sustava nabave od odabranih natjecatelja koji imaju pristup sustavu zahtijevati
dostavu obnovljene i aurirane europske jedinstvene dokumentacije o nabavi u
roku od 5 radnih dana od dana dostave zahtjeva natjecatelju.
lanak 164.
Odredbe lanka 263. ovoga Zakona primjenjuju se tijekom itavog razdoblja
trajanja dinamikog sustava nabave.
lanak 165.
Ako javni naruitelj tijekom trajanja dinamikog sustava nabave izmijeni razdoblje
trajanja sustava obvezan je objaviti ispravak poziva na nadmetanje.
lanak 166.
Nakon okonanja dinamikog sustava nabave javni naruitelj obvezan je objaviti
obavijest o dodjeli ugovora.

POGLAVLJE 3. - ELEKTRONIKA DRABA

lanak 167.
(1) Javni naruitelj moe u otvorenom, ogranienom ili natjecateljskom postupku
uz pregovore te u ponovljenoj provedbi nadmetanja za stranke okvirnog
sporazuma iz lanka 153. stavka 4. toaka 2. ili 3. ovoga Zakona kao i za dodjelu
ugovora u okviru dinamikog sustava nabave odrediti da sklapanju ugovora o
javnoj nabavi prethodi elektronika draba ako se sadraj dokumentacije o
nabavi, a posebno tehnike specifikacije predmeta nabave mogu precizno
utvrditi.
(2) Iznimno, odreeni ugovori o javnoj nabavi usluga ili radova predmet kojih je
intelektualni rad, poput projektiranja radova, a koji se ne mogu rangirati pomou
automatskih metoda ocjene, ne mogu biti predmetom elektronike drabe.
lanak 168.
Javni naruitelj koji namjerava provesti elektroniku drabu obvezan je to navesti
u pozivu na nadmetanje te u dokumentaciji o nabavi navesti najmanje informacije
iz Priloga VI. ovoga Zakona.
lanak 169.
Javni naruitelj obvezan je prije zapoinjanja elektronike drabe izvriti punu
poetnu ocjenu ponuda u skladu s uvjetima iz dokumentacije o nabavi vezanim
uz tehnike specifikacije, kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta te
kriterije za odabir ponude, o emu sastavlja zapisnik.
lanak 170.
(1) Elektronika draba provodi se nakon poetne potpune ocjene ponuda, kao
elektroniki proces koji se ponavlja, u kojemu se predstavljaju nove cijene,
izmijenjene nanie, ili nove vrijednosti odreenih elemenata ponude te
omoguava rangiranje ponuda pomou automatskih metoda ocjene.
(2) Elektronika draba temelji se na jednom od sljedeih elemenata ponude:
1. iskljuivo na cijenama ako se ugovor dodjeljuje samo na temelju cijene, ili
2. na cijenama ili na novim vrijednostima znaajki ponuda navedenim u
dokumentaciji o nabavi ako se ugovor dodjeljuje na temelju najboljeg omjera
izmeu cijene i kvalitete ili na temelju najnieg troka primjenom pristupa
isplativosti.
lanak 171.
Javni naruitelj obvezan je istodobno, elektronikim sredstvima komunikacije,
pozvati sve ponuditelje koji su predali valjane ponude na sudjelovanje u
elektronikoj drabi koristei, na odreeni datum i u odreeno vrijeme, poveznice
u skladu s uputama navedenima u pozivu.
lanak 172.
Elektronika draba moe se provoditi u vie uzastopnih faza.
lanak 173.
Elektronika draba ne smije zapoeti prije isteka dva radna dana od dana slanja
poziva na sudjelovanje u elektronikoj drabi.
lanak 174.
(1) Javni naruitelj obvezan je uz poziv na elektroniku drabu priloiti rezultat
pune poetne ocjene relevantne ponude pojedinog ponuditelja.

(2) Poziv sadri matematiku formulu koja se koristi u elektronikoj drabi kako bi
se odredile automatske promjene u rangiranju na osnovi ponuenih novih cijena
ili novih vrijednosti.
(3) Matematika formula sadri ponder svih kriterija ekonomski najpovoljnije
ponude utvrenih u pozivu na nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi, osim ako je
cijena jedini kriterij, pri emu se svi rasponi unaprijed svode na odreenu
vrijednost.
(4) Ako je doputeno podnoenje varijanti ponude, za svaku se varijantu odreuje
zasebna matematika formula.
lanak 175.
(1) Javni naruitelj obvezan je tijekom svake pojedine faze elektronike drabe
svim ponuditeljima u realnom vremenu slati najmanje onoliko podataka koliko je
potrebno da im omogui odreivanje njihovog relativnog ranga u odnosu na
druge ponuditelje u bilo kojem trenutku.
(2) Javni naruitelj moe ponuditeljima slati i druge informacije u vezi s drugim
ponuenim cijenama ili vrijednostima ako je takvu mogunost odredio u
dokumentaciji o nabavi.
(3) Javni naruitelj moe u bilo kojem trenutku objaviti broj ponuditelja u pojedinoj
faze drabe.
(4) Javni naruitelj ne smije otkriti identitet ponuditelja do zavretka elektronike
drabe.
lanak 176.
(1) Javni naruitelj obvezan je zavriti elektroniku drabu na jedan od sljedeih
naina:
1. u odreenom vremenskom trenutku (datum i vrijeme),
2. kada vie nema dostavljenih novih cijena ili novih vrijednosti koje ispunjavaju
uvjete koji se odnose na minimalne razlike, pod uvjetom da je proteklo prethodno
odreeno vremensko razdoblej koje mora protei nakon zaprimanja posljednje
ponude prije nego to e se zavriti elektroniku drabu,
3. ako su provedene sve faze elektronike drabe.
(2) Ako javni naruitelj namjerava zavriti elektroniku drabu na nain iz stavka
1. toke 3. ovoga lanka u kombinaciji s nainom zavretka iz stavka 1. toke 2.
ovoga lanka, obvezan je u pozivu na nadmetanje odrediti za svaku pojedinu fazu
elektronike drabe vrijeme koje mora protei nakon zaprimanja posljednje
ponude prije nego to e zavriti elektroniku drabu.
lanak 177.
Nakon zavretka elektronike drabe javni naruitelj bez odgode objavljuje naziv i
rang svih ponuditelja koji su sudjelovali u drabi te na temelju kriterija za odabir
ponude i rezultata elektronike drabe dodjeljuje ugovor o javnoj nabavi.
lanak 178.
Ako se elektronika draba iz bilo kojeg razloga prekine prije zavretka na jedan
od propisanih naina, javni naruitelj obvezan je bez odgode o tome obavijestiti
sve sudionike te moe provesti novu elektroniku drabu ili ponititi postupak
javne nabave, ako postoje razlozi za ponitenje.
lanak 179.
Ako na temelju pune poetne ocjene ponuda javni naruitelj utvrdi da postoji
samo jedna valjana ponuda, elektronika draba se nee provesti te javni

naruitelj moe dodijeliti ugovor tom ponuditelju ili ponititi postupak javne
nabave, ako postoje razlozi za ponitenje.
lanak 180.
Javni naruitelj obvezan je osigurati da je provoenje elektronike drabe tijekom
svih faza dokumentirano u cijelosti.

POGLAVLJE 4. - ELEKTRONIKI KATALOG

lanak 181.
(1) Ako se ponude dostavljaju elektronikim sredstvima komunikacije, javni
naruitelj moe zahtijevati da se ponude podnesu u obliku elektronikog kataloga
ili da sadre elektroniki katalog.
(2) Uz ponude podnesene u obliku elektronikog kataloga mogu se priloiti i drugi
dokumenti koji upotpunjuju ponudu.
lanak 182.
(1) Elektroniki katalog sastavlja natjecatelj ili ponuditelj kako bi mogao
sudjelovati u odreenom postupku javne nabave u skladu s tehnikim
specifikacijama i u obliku koji je propisao javni naruitelj.
(2) Elektroniki katalog mora biti u skladu sa zahtjevima koji se primjenjuju na
alate za elektroniku komunikaciju, kao i sa svim drugim dodatnim zahtjevima
koje odreuje javni naruitelj u skladu s Poglavljem 5. Glave III. Dijela Prvog
ovoga Zakona.
lanak 183.
Ako javni naruitelj prihvaa podnoenje ponuda u obliku elektronikih kataloga
obvezan je:
1. navesti to u pozivu na nadmetanje,
2. navesti u dokumentaciji o nabavi sve potrebne informacije u vezi s formatom,
elektronikom opremom koja se koristi te tehnikim prikljucima i specifikacijama
za katalog.
lanak 184.
(1) Ako je okvirni sporazum sklopljen s vie gospodarskih subjekata slijedom
podnoenja ponuda u obliku elektronikih kataloga, javni naruitelj moe odrediti
da se ponovna provedba nadmetanja za zasebne ugovore o javnoj nabavi na
temelju okvirnog sporazuma odvija na osnovi auriranih kataloga.
(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj koristi neku od sljedeih
metoda:
1. poziva ponuditelje da ponovo podnesu svoje elektronike kataloge, prilagoene
zahtjevima tog ugovora, ili
2. obavjetava ponuditelje da iz elektronikih kataloga koji su ve podneseni
namjerava prikupiti informacije potrebne za sastavljanje ponuda prilagoenih tom
ugovoru, pod uvjetom da je koritenje takve mogunosti bilo predvieno u
dokumentaciji o nabavi za okvirni sporazum.
(3) Ako javni naruitelj ponovno provede nadmetanje za odreene ugovore u
skladu sa stavkom 2. tokom 2. ovoga lanka, obvezan je obavijestiti sve
ponuditelje o datumu i vremenu kada namjerava prikupiti informacije potrebne za
sastavljanje ponuda prilagoenih zahtjevima tog zasebnog ugovora te im pruiti
mogunost da odbiju takvo prikupljanje informacija.
(4) Javni naruitelj obvezan je odrediti primjereni rok izmeu trenutka
obavjetavanja i stvarnog prikupljanja informacija.

(5) Prije dodjele ugovora, javni naruitelj obvezan je prikupljene informacije

predstaviti dotinim ponuditeljima te im omoguiti da ospore ili potvrde da
ponuda sastavljena na taj nain ne sadri materijalne pogreke.
lanak 185.
(1) Javni naruitelj moe dodijeliti ugovore koji se temelje na dinamikom sustavu
nabave zahtijevajui da se ponude za zasebne ugovore podnesu u obliku
elektronikog kataloga.
(2) Javni naruitelj moe dodijeliti ugovore koji se temelje na dinamikom sustavu
nabave u skladu s lankom 184. stavkom 2. tokom 2. te stavcima 3., 4. i 5.
ovoga Zakona pod uvjetom da se uz zahtjev za sudjelovanje u dinamikom
sustavu nabave priloi elektroniki katalog u skladu s tehnikim specifikacijama i
u obliku koji je utvrdio javni naruitelj.
(3) Natjecatelji naknadno dopunjuju taj katalog, nakon to su obavijeteni o
namjeri javnog naruitelja o sastavljanju ponuda prema postupku navedenom u
lanku 184. stavku 2. toki 2. ovoga Zakona.

POGLAVLJE 5. - AKTIVNOSTI SREDINJE NABAVE I SREDINJA

TIJELA ZA NABAVU
lanak 186.
(1) Javni naruitelj moe nabaviti robu ili usluge od sredinjeg tijela za nabavu.
(2) Javni naruitelj moe nabaviti robu, radove ili usluge:
1. na osnovi ugovora koje je dodijelilo sredinje tijelo za nabavu, koristei
dinamiki sustav nabave kojim upravlja sredinje tijelo za nabavu ili
2. na osnovi okvirnog sporazuma koji je sklopilo sredinje tijelo za nabavu ako je
u skladu s lankom 151. ovoga Zakona obuhvaen tim sporazumom,
(3) Javni naruitelj moe koristiti dinamiki sustav nabave kojim upravlja sredinje
tijelo za nabavu ako je to bilo navedeno u pozivu na nadmetanje kojim se
uspostavlja taj sustav.
lanak 187.
Smatra se da javni naruitelj postupa u skladu s ovim Zakonom ako nabavlja
robu, radove ili usluge sukladno odredbama lanka 186. ovoga Zakona.
lanak 188.
Javni naruitelj koji nabavlja robu, radove ili usluge sukladno lanku 186. stavku
2. ovoga Zakona odgovoran je za ispunjenje obveza u skladu s ovim Zakonom za
one dijelove postupka koje samostalno provodi, a posebice:
1. dodjela ugovora u okviru dinamikog sustava nabave kojim upravlja sredinje
tijelo za nabavu,
2. ponovna provedba nadmetanja u okviru okvirnog sporazuma koji je sklopilo
sredinje tijelo za nabavu,
3. utvrivanje koji e gospodarski subjekti, stranke okvirnog sporazuma, sukladno
lanku 153. stavku 4. toki 1. ili 2. ovoga Zakona, izvravati pojedine zadatke u
okviru okvirnog sporazuma koji je sklopilo sredinje tijelo za nabavu.

POGLAVLJE 6. - POVREMENA ZAJEDNIKA NABAVA

lanak 189.

Dva ili vie javnih naruitelja mogu se sporazumjeti o zajednikoj provedbi

odreenog postupka nabave u kojem sluaju utvruju meusobna ovlatenja i
dunosti.
lanak 190.
(1) Ako se postupak nabave u cijelosti provodi zajedniki u ime i za raun svih
javnih naruitelja koji sudjeluju u zajednikoj nabavi ili ako jedan javni naruitelj
samostalno provodi postupak za svoj raun i za raun ostalih javnih naruitelja,
svi javni naruitelji zajedno su odgovorni za ispunjenje svojih obveza u skladu s
ovim Zakonom.
(2) Ako se postupak nabave ne provodi u cijelosti zajedniki u ime i za raun svih
javnih naruitelja koji sudjeluju u zajednikoj nabavi, oni su zajedniki odgovorni
samo za one dijelove postupka nabave koje provode zajedno, dok je svaki javni
naruitelj samostalno odgovoran za ispunjenje svojih obveza u skladu s ovim
Zakonom za one dijelove postupka koje provodi u svoje ime i za svoj raun.

POGLAVLJE 7. - NABAVE KOJE UKLJUUJU JAVNE NARUITELJE

IZ RAZLIITIH DRAVA LANICA
lanak 191.
(1) Ne dovodei u pitanje odredbe Odjeljka C Poglavlja 2. Glave II. Dijela Prvog
ovoga Zakona, javni naruitelji iz razliitih drava lanica mogu zajedniki
sudjelovati u dodjeli ugovora o javnoj nabavi na nain propisan odredbama ovoga
poglavlja.
(2) Javni naruitelj koji sudjeluje u zajednikoj nabavi ispunjava svoje obveze u
skladu s ovim Zakonom ako robu, radove ili usluge nabavlja od javnog naruitelja
iz druge drave lanice koji je odgovoran za provedbu postupka nabave.
(3) Javni naruitelj ne smije primjenjivati odredbe ovoga poglavlja s ciljem
izbjegavanja primjene kogentnih odredbi javnog prava Republike Hrvatske.
lanak 192.
Javni naruitelj smije koristiti aktivnosti sredinje nabave koje obavlja sredinje
tijelo za nabavu ije je sjedite u drugoj dravi lanici.
lanak 193.
(1) Sredinje tijelo za nabavu koje ima sjedite u drugoj dravi lanici provodi
aktivnosti sredinje nabave u skladu s pravom drave lanice u kojoj ima sjedite.
(2) Pravo drave lanice u kojoj sredinje tijelo za nabavu ima sjedite primjenjuju
se i na:
1. dodjelu ugovora u okviru dinamikog sustava nabave kojim upravlja sredinje
tijelo za nabavu,
2. ponovnu provedbu nadmetanja u okviru okvirnog sporazuma koji je sklopilo
sredinje tijelo za nabavu,
3. utvrivanje koji e gospodarski subjekti, stranke okvirnog sporazuma, sukladno
lanku 153. stavku 4. toki 1. ili 2. ovoga Zakona, izvravati pojedine zadatke u
okviru okvirnog sporazuma koji je sklopilo sredinje tijelo za nabavu.
lanak 194.
Javni naruitelj moe s jednim ili vie javnih naruitelja iz drugih drava lanica
zajedniki dodijeliti ugovor o javnoj nabavi, sklopiti okvirni sporazum, upravljati
dinamikim sustavom nabave ili, u onolikoj mjeri koja je utvrena u lanku 151.

ovoga Zakona, dodijeliti ugovore na temelju okvirnog sporazuma ili dinamikog

sustava nabave.
lanak 195.
(1) Osim ako su nuni elementi regulirani meunarodnim sporazumom
sklopljenim izmeu drava lanica u kojima javni naruitelji imaju sjedite, javni
naruitelji koji sudjeluju u zajednikoj nabavi obvezni su sklopiti sporazum u
kojem utvruju:
1. odgovornosti stranaka i mjerodavno nacionalno pravo,
2. unutarnju organizaciju postupka nabave, ukljuujui upravljanje postupkom,
raspodjelu robe, radova ili usluga koje se nabavljaju te sklapanje ugovora.
(2) Pri utvrivanju odgovornosti i mjerodavnog nacionalnog prava, javni
naruitelji koji sudjeluju u zajednikoj nabavi mogu odreene odgovornosti
raspodijeliti meu sobom te utvrditi primjenjive odredbe nacionalnog prava bilo
koje od svojih drava lanica.
(3) Raspodjela odgovornosti i primjenjivo nacionalno pravo obvezno se navodi u
dokumentaciji o nabavi za zajedniku dodjelu ugovora o javnoj nabavi.
lanak 196.
(1) Ako je nekoliko javnih naruitelja iz razliitih drava lanica osnovalo
zajedniki subjekt, ukljuujui Europsku grupaciju za teritorijalnu suradnju u
okviru Uredbe (EZ) br. 1082/2006 Europskog parlamenta i Vijea ili druge
subjekte utvrene u okviru prava Unije, sudjelujui se javni naruitelji, odlukom
nadlenog tijela zajednikog subjekta, usuglaavaju o mjerodavnom nacionalnom
pravu:
1. drave lanice u kojoj je sjedite zajednikog subjekta, ili
2. drave lanice u kojoj zajedniki subjekt izvrava svoje aktivnosti.
(2) Sporazum iz stavka 1. ovog lanka moe se sklopiti na neodreeno vrijeme
ako je to utvreno u osnivakom aktu zajednikog subjekta ili sklopiti na
odreeno vrijeme ili za odreene vrste ugovora ili za dodjelu jednog ili vie
pojedinanih ugovora o javnoj nabavi.

GLAVA III. - PROVEDBA POSTUPKA

POGLAVLJE 1. - STRUNO POVJERENSTVO ZA JAVNU NABAVU
lanak 197.
( 1) Prije poetka postupka javne nabave javni naruitelj obvezan je internom
odlukom imenovati struno povjerenstvo za javnu nabavu.
(2) lanovi strunog povjerenstva za javnu nabavu ne moraju biti zaposlenici
javnog naruitelja.
(3) Broj lanova strunog povjerenstva za javnu nabavu mora biti neparan i
sastoji se od najmanje 3lana.
(4) Najmanje jedan lan strunog povjerenstva za javnu nabavu mora posjedovati
vaei certifikat u podruju javne nabave.
(5) Zadaci strunog povjerenstva za javnu nabavu su:
1. prethodna analiza trita,
2. priprema dokumentacije o nabavi,
3. slanje na objavu obavijesti o javnoj nabavi,
4. provoenje postupka otvaranja ponuda,
5. provoenje postupka pregleda i ocjene ponuda,
5. izrada prijedloga odluka,
6. obavljanje svih ostalih radnji potrebnih za provedbu postupka javne nabave.

(6) Struno povjerenstvo za javnu nabavu prestaje s radom sklapanjem ugovora o

javnoj nabavi.

POGLAVLJE 2. - PRIPREMA
ODJELJAK A - ISTRAIVANJE TRITA
Prethodna analiza trita
lanak 198.
(1) Prije pokretanja postupka javne nabave javni naruitelj u pravilu provodi
analizu trita u svrhu pripreme nabave i informiranja gospodarskih subjekata o
svojim planovima i zahtjevima u vezi s nabavom.
(2) Javni naruitelj smije traiti ili prihvatiti savjet neovisnih strunjaka, nadlenih
tijela ili sudionika na tritu koji moe koristiti u planiranju i provedbi postupka
nabave te izradi dokumentacije o nabavi, pod uvjetom da takvi savjeti ne dovode
do naruavanja trinog natjecanja te da ne kre naela zabrane diskriminacije i
transparentnosti.
(3) Prije pokretanja postupka javne nabave za nabavu radova ili postupka javne
nabave velike vrijednosti za nabavu robe ili usluga, javni naruitelj obvezan je
nacrt dokumentacije o nabavi staviti na prethodno savjetovanje sa
zainteresiranim gospodarskim subjektima u trajanju od najmanje 10 dana.
(4) Nakon provedenog savjetovanja, javni naruitelj obvezan je razmotriti sve
primjedbe i prijedloge zainteresiranih gospodarskih subjekata, izraditi izvjee o
prihvaenim i neprihvaenim primjedbama i prijedlozima te isto uiniti dostupnim
javnosti.

Prethodno sudjelovanje natjecatelja ili ponuditelja

lanak 199.
(1) Ako je natjecatelj, ponuditelj ili gospodarski subjekt koji je povezan s
natjecateljem ili ponuditeljem na bilo koji nain bio ukljuen u pripremu postupka
nabave, javni naruitelj je obvezan poduzeti odgovarajue mjere kako bi osigurao
da sudjelovanje tog natjecatelja ili ponuditelja ne narui trino natjecanje.
(2) Mjere iz stavka 1. ovoga lanka ukljuuju prosljeivanje relevantnih
informacija drugim natjecateljima i ponuditeljima koje su bile razmijenjene u
okviru sudjelovanja natjecatelja ili ponuditelja u pripremi postupka nabave ili koje
su proizale iz takvog sudjelovanja te odreivanje primjerenih rokova za dostavu
ponuda.
(3) Natjecatelj ili ponuditelj koji je prethodno sudjelovao u pripremi postupka
moe biti iskljuen iz postupka samo ako se na drugi nain ne moe osigurati
obvezno potovanje naela jednakog tretmana.
(4) Prije iskljuenja, javni naruitelj mora omoguiti natjecatelju ili ponuditelju da
dokae da njihovo sudjelovanje u pripremi postupka nabave ne moe naruiti
trino natjecanje.
(5) Javni naruitelj obvezan je mjere poduzete sukladno odredbama ovoga lanka
dokumentirati u izvjeu o postupku javne nabave.

ODJELJAK B - DOKUMENTACIJA O NABAVI

lanak 200.

(1) Dokumentacija o nabavi mora biti jasna, precizna, razumljiva i nedvojbena te

izraena na nain da omogui podnoenje usporedivih ponuda.
(2) Dokumentacija o nabavi mora omoguiti izraun cijena bez preuzimanja
neuobiajenih rizika i poduzimanja opsenih predradnji ponuditelja.
(3) Dokumentacija o nabavi izrauje se na hrvatskom jeziku i latininom pismu i
ta jezina verzija predstavlja iskljuivo vjerodostojan tekst.
(4) Javni naruitelj moe dokumentaciju o nabavi ili njezin dio, osim na hrvatskom
jeziku i latininom pismu, izraditi i na drugom slubenom jeziku Europske unije.
(5) Javni naruitelj je istovremeno sa slanjem na objavu obavijesti javne nabave
obvezan poslati na objavu i pripadajuu dokumentaciju o nabavi te u tekstu
obavijesti navesti internetsku adresa na kojoj je dokumentacija o nabavi
dostupna.
(6) Javni naruitelj moe izmijeniti ili dopuniti dokumentaciju o nabavi do isteka
roka za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje.
(7) Sadraj, nain izrade, postupanje s dokumentacijom i druga bitna pitanja u
vezi s dokumentacijom o nabavi propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave
nadlenog za politiku javne nabave pravilnikom.
lanak 201.
( 1) Javni naruitelj ne smije od gospodarskog subjekta zahtijevati naknadu
nikakvih trokova za izradu i stavljanje na raspolaganje dokumentacije o nabavi
niti isto postavljati kao uvjet za preuzimanje dokumentacije.
(2) Iznimno, javni naruitelj smije od gospodarskog subjekta zahtijevati samo
naknadu potanskih trokova slanja onog dijela dokumentacije o nabavi koji iz
tehnikih razloga nije mogue neogranieno i u cijelosti elektroniki staviti na
raspolaganje.
lanak 202.
(1) Gospodarski subjekt moe zahtijevati dodatne informacije, objanjenja ili
izmjene u vezi s dokumentacijom o nabavi tijekom roka za dostavu zahtjeva za
sudjelovanje i ponuda.
(2) Pod uvjetom da je zahtjev iz stavka 1. ovoga lanka dostavljen pravodobno,
javni naruitelj obvezan je odgovor, dodatne informacije i objanjenja bez
odgode, a najkasnije est dana prije roka odreenog za dostavu zahtjeva za
sudjelovanje ili ponuda, a u sluaju ubrzanog postupka iz lanka 234. ovoga
Zakona te postupka javne nabave male vrijednosti najkasnije etiri dana prije
roka odreenog za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda staviti na
raspolaganje na isti nain i na istim internetskim stranicama kao i osnovnu
dokumentaciju bez navoenja podataka o podnositelju zahtjeva.

ODJELJAK C - ODREIVANJE PREDMETA NABAVE I PODJELA

PREDMETA NA GRUPE
lanak 203.
(1) Javni naruitelj odreuje predmet nabave na nain da predstavlja tehniku,
tehnoloku, oblikovnu, funkcionalnu ili drugu objektivno odredivu cjelinu.
lanak 204.
(1) Javni naruitelj moe podijeliti predmet nabave na grupe na temelju
objektivnih kriterija, primjerice prema vrsti, svojstvima, namjeni, mjestu ili
vremenu ispunjenja, u kojem sluaju odreuje predmet i veliinu pojedine grupe

uzimajui u obzir mogunost pristupa malih i srednjih gospodarskih subjekata

postupku javne nabave.
(2) Ako javni naruitelj nije podijelio predmet nabave na grupe obvezan je u
dokumentaciji o nabavi te u izvjeu o javnoj nabavi naznaiti glavne razloge za
takvu odluku.
(3) Javni naruitelj obvezan je u pozivu na nadmetanje odrediti mogu li se ponude
dostaviti za jednu, nekoliko ili za sve grupe.
(4) Javni naruitelj moe ograniiti broj grupa koje se mogu dodijeliti jednom
ponuditelju ak i u sluaju kada je doputeno podnoenje ponuda za nekoliko
grupa ili sve grupe predmeta nabave ako je maksimalan broj grupa po
ponuditelju naznaen u pozivu na nadmetanje .
(5) Javni naruitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti objektivne i
nediskiminirajue kriterije ili pravila koja e primijeniti kako bi odredio koje e
grupe predmeta nabave biti dodijeljene pojedinom ponuditelju u sluaju kada bi
primjenom kriterija za odabir ponude tom ponuditelju trebao dodijeliti vie grupa
od odreenog najveeg mogueg broja.
(6) Ako vie od jedne grupe moe biti dodijeljeno istom ponuditelju, javni
naruitelj moe dodijeliti ugovore kombinirajui nekoliko grupa ili sve grupe
predmeta nabave ako je u pozivu na nadmetanje rezervirao tako pravo te
naznaio grupe ili skupine grupa koje se mogu kombinirati.

ODJELJAK D - OPIS PREDMETA NABAVE I TEHNIKE

SPECIFIKACIJE
Pododjeljak 1. Opis predmeta nabave
lanak 205.
(1) Predmet nabave mora se opisati na jasan, nedvojben, potpun i neutralan
nain koji osigurava usporedivost ponuda u pogledu uvjeta i zahtjeva koje je javni
naruitelj postavio.
(2) Opis predmeta nabave ne smije pogodovati odreenom gospodarskom
subjektu.
(3) Opis predmeta nabave sadri tehnike specifikacije te se, ako je potrebno,
nadopunjava nacrtima, projektnom dokumentacijom, crteima, modelima,
uzorcima i slino.
(4) U opisu predmeta nabave navode se sve okolnosti koje su znaajne za
izvrenje ugovora, a time i za izradu ponude (npr. mjesto izvrenja, rokovi
izvrenja, posebni zahtjevi u pogledu naina izvrenja predmeta nabave i sl.).
(5) Kod funkcionalnog opisa predmeta nabave mora biti prepoznatljiva svrha
predmeta nabave i zahtjevi koji se postavljaju za predmet nabave u tehnikom,
gospodarskom, oblikovnom i funkcionalnom pogledu.

Pododjeljak 2. Tehnike specifikacije

lanak 206.
(1) Tehnikim specifikacijama, kako su definirane u Prilogu VII. toki 1. ovoga
Zakona, utvruju se traene karakteristike radova, robe ili usluga koje se
nabavljaju.
(2) Tehnike specifikacije moraju svim gospodarskim subjektima omoguiti jednak
pristup postupku javne nabave i ne smiju imati uinak stvaranja neopravdanih
prepreka za otvaranje javne nabave trinom natjecanju.
lanak 207.

(1) Javni naruitelj obvezan je tehnike specifikacije odrediti u dokumentaciji o

nabavi.
(2) Traene karakteristike mogu se takoer odnositi i na odreen proces ili
metodu proizvodnje ili izvedbu traenih radova, robe ili usluga ili na odreeni
proces neke druge faze njihova ivotnog vijeka ak i ako ti imbenici nisu
sastavni dio njihova materijalnog sadraja pod uvjetom da su povezani s
predmetom nabave i razmjerni njegovoj vrijednosti i ciljevima.
(3) Tehnike specifikacije mogu takoer odrediti hoe li biti potreban prijenos
prava intelektualnog vlasnitva.
lanak 208.
(1) Javni naruitelj mora za sve predmete nabave koji su namijenjeni koritenju
od strane fizikih osoba pri izradi tehnikih specifikacija uzeti u obzir kriterije
dostupnosti za osobe s invaliditetom ili izvedbu prilagoenu svim korisnicima,
osim u valjano opravdanim sluajevima.
(2) Ako su obvezni zahtjevi dostupnosti usvojeni pravnim aktima Europske unije,
tehnike specifikacije vezane uz kriterije dostupnosti osobama s invaliditetom ili
izvedbu prilagoenu svim korisnicima moraju se pozivati na njih.
lanak 209.
Uz potovanje obveznih nacionalnih tehnikih pravila, pod uvjetom da su u skladu
s pravom Europske unije, tehnike specifikacije se formuliraju na jedan od
sljedeih naina:
1. u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva, koji mogu ukljuivati
karakteristike koje se odnose na zatitu okolia, pod uvjetom da su parametri
dovoljno precizni kako bi ponuditelji mogli odrediti predmet nabave, a javni
naruitelji dodijeliti ugovor,
2. upuivanjem na tehnike specifikacije i uz uvaavanje sljedeeg redoslijeda
prioriteta, na nacionalne norme kojima su prihvaene europske norme, europska
tehnika odobrenja, zajednike tehnike specifikacije, meunarodne norme,
druge tehnike referentne sustave koje su utvrdila europska normizacijska tijela,
ili ako bilo koji od prethodnih ne postoji na nacionalne norme, nacionalna tehnika
odobrenja ili nacionalne tehnike specifikacije koje se odnose na projektiranje,
izraun i izvoenje radova te uporabu robe, pri emu svako upuivanje mora biti
popraeno izrazom ili jednakovrijedno,
3. u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva iz toke 1. ovoga stavka, s
upuivanjem na tehnike specifikacije iz toke 2. ovoga stavka kao sredstvom
pretpostavke sukladnosti s takvim izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima,
4. upuivanjem na tehnike specifikacije iz toke 2. ovoga stavka za odreene
karakteristike te upuivanjem na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve iz toke 1.
ovoga stavka za ostale karakteristike.
lanak 210.
(1) T ehnike specifikacije ne smiju upuivati na odreenu marku ili izvor ili
odreeni proces s obiljejima proizvoda ili usluga koje prua odreeni gospodarski
subjekt ili na zatitne znakove, patente, tipove ili odreeno podrijetlo ili
proizvodnju ako bi to imalo uinak pogodovanja ili iskljuenja odreenih
gospodarskih subjekata ili odreenih proizvoda, o sim ako je to opravdano
predmetom nabave.
(2) Uputa iz stavka 1. ovoga lanka iznimno je doputena ako se predmet nabave
ne moe dovoljno precizno i razumljivo opisati sukladno lanku 209. ovoga
Zakona, pri emu takva uputa mora biti popraena izrazom ili jednakovrijedno.

(3) U sluaju iz stavka 2. ovoga lanka, javni naruitelj je obvezan u

dokumentaciji o nabavi navesti kriterije mjerodavne za ocjenu jednakovrijednosti
predmeta nabave.
lanak 211.
(1) Ako javni naruitelj koristi mogunost upuivanja na specifikacije iz lanka
209. toke 1. ovoga Zakona u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva, ne
smije odbiti ponudu za radove, robu ili usluge koji odgovaraju nacionalnoj normi
kojom se prihvaa europska norma, europskom tehnikom odobrenju, zajednikoj
tehnikoj specifikaciji, meunarodnoj normi ili tehnikom referentnom sustavu
koji je utvrdilo europsko normizacijsko tijelo, ako se te specifikacije odnose na
izvedbene ili funkcionalne zahtjeve koje je javni naruitelj propisao.
(2) Ako javni naruitelj koristi mogunost upuivanja na specifikacije iz lanka
209. toke 2. ovoga Zakona, ne smije odbiti ponudu zbog toga to ponueni
radovi, roba ili usluge nisu u skladu s tehnikim specifikacijama na koje je uputio,
ako ponuditelj u ponudi na zadovoljavajui nain javnom naruitelju dokae, bilo
kojim prikladnim sredstvom to ukljuuje i sredstva dokazivanja iz lanka 213.
ovoga Zakona, da rjeenja koja predlae na jednakovrijedan nain zadovoljavaju
zahtjeve definirane tehnikim specifikacijama.
(3) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka ponuditelj mora u ponudi na
zadovoljavajui nain javnom naruitelju, bilo kojim prikladnim sredstvom to
ukljuuje i sredstva dokazivanja iz lanka 213. ovoga Zakona, dokazati da radovi,
roba ili usluge koji odgovaraju normi udovoljavaju izvedbenim ili funkcionalnim
zahtjevima javnog naruitelja.

Pododjeljak 3. Oznake
lanak 212.
(1) Ako javni naruitelj namjerava nabaviti radove, robu ili usluge s odreenim
okolinim, drutvenim ili drugim karakteristikama, moe u tehnikim
specifikacijama, kriterijima za odabir ponude ili uvjetima za izvrenje ugovora
zahtijevati odreene oznake kao dokazno sredstvo da radovi, roba ili usluge
odgovaraju traenim karakteristikama, ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. zahtjevi za oznaku odnose se samo na kriterije koji su vezani uz predmet
nabave i prikladni su za utvrivanje njegovih karakteristika,
2. zahtjevi za oznaku temelje se na kriterijima koji se mogu objektivno provjeriti i
koji nisu diskriminirajui,
3. oznake su utvrene u otvorenom i transparentnom postupku u kojem mogu
sudjelovati sve zainteresirane strane kao to su dravna tijela, potroai, socijalni
partneri, proizvoai, distributeri i nevladine organizacije,
4. oznake su dostupne svim zainteresiranim stranama,
5. zahtjeve za oznaku odreuje trea strana nad kojom gospodarski subjekt koji
zahtijeva dodjelu oznake ne moe vriti odluujui utjecaj.
(2) Ako javni naruitelj ne zahtijeva da radovi, roba ili usluge udovoljavaju svim
zahtjevima za oznaku, obvezan je navesti one zahtjeve za oznaku koji su
potrebni.
(3) Javni naruitelj koji zahtijeva odreenu oznaku mora prihvatiti svaku oznaku
koja potvruje da radovi, roba ili usluge zadovoljavaju zahtjeve za
jednakovrijednu oznaku.
(4) Ako gospodarski subjekt iz dokazivih razloga koji nisu uzrokovani njegovim
postupanjem nije mogao pribaviti oznaku koju je javni naruitelj naveo ili
jednakovrijednu oznaku u okviru odreenih rokova, javni naruitelj mora prihvatiti
druge prikladne naine dokazivanja, kao to je tehnika dokumentacija

proizvoaa, pod uvjetom da gospodarski subjekt dokae da radovi, roba ili

usluge koji nudi ispunjavaju zahtjeve za odreenu oznaku ili odreene zahtjeve
koje je naveo javni naruitelj.
(5) Ako oznaka ispunjava sve uvjete iz stavka 1. toaka 2. 5. ovoga lanka, ali
osim toga utvruje i zahtjeve koji nisu povezani s predmetom nabave, javni
naruitelj ne smije zahtijevati oznaku kao takvu nego moe odrediti tehnike
specifikacije upuivanjem na detaljne specifikacije te oznake, ili prema potrebi,
njihove dijelove koji su povezani s predmetom ugovora i koji su prikladni za
odreivanje karakteristika tog predmeta nabave.

Pododjeljak 4. Izvjea o testiranju, potvrde i drugi naini

dokazivanja
lanak 213.
(1) Javni naruitelj moe zahtijevati da gospodarski subjekti podnesu izvjee o
testiranju od tijela za ocjenu sukladnosti ili potvrdu koju izdaje takvo tijelo kao
dokazno sredstvo sukladnosti sa zahtjevima ili kriterijima utvrenima u tehnikim
specifikacijama, kriterijima za odabir ponude ili uvjetima za izvrenje ugovora.
(2) Ako javni naruitelj zahtijeva dostavu potvrda koje izdaju odreena tijela za
ocjenu sukladnosti, obvezan je prihvatiti i potvrde drugih jednakovrijednih tijela
za ocjenu sukladnosti.
(3) Tijelo za ocjenu sukladnosti u smislu stavaka 1. i 2. ovoga lanka je tijelo koje
provodi aktivnosti ocjene sukladnosti, ukljuujui kalibriranje, testiranje,
certificiranje i inspekciju, koje je akreditirano u skladu s Uredbom (EZ) br.
765/2008 Europskog parlamenta i Vijea.
(4) Osim dokaznih sredstava iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj obvezan
je prihvatiti i druga prikladna dokazna sredstva poput tehnike dokumentacije
proizvoaa ako gospodarski subjekt nije imao pristup izvjeu o testiranju ili
potvrdi iz stavka 1. ovoga lanka ili ih nije mogao ishoditi u zadanom roku, pod
uvjetom da nedostatak pristupa nije uzrokovan njegovim postupanjem te pod
uvjetom da dokae da radovi, roba ili usluge koje nudi udovoljavaju zahtjevima ili
kriterijima navedenim u tehnikim specifikacijama, kriterijima za odabir ponude ili
uvjetima za izvrenje ugovora.

ODJELJAK E - JAMSTVA
lanak 214.
(1) Javni naruitelj moe od gospodarskog subjekta zahtijevati dostavu sljedeih
jamstava:
1. jamstvo za ozbiljnost ponude, za sluaj odustajanja ponuditelja od svoje
ponude u roku njezine valjanosti, nedostavljanja aurnih popratnih dokumenata
sukladno lanku 263. ovoga Zakona, neprihvaanja ispravka raunske greke,
odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma, ili
nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi,
2. jamstvo za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi ili ugovora o javnoj
nabavi na temelju okvirnog sporazuma, za sluaj povrede ugovornih obveza,
3. jamstvo za preplatu, za sluaj povrata preplate (kod povrata avansa, obronog
plaanja ili isplata po planu),
4. jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku, za sluaj da
nalogoprimac u jamstvenom roku ne ispuni obveze otklanjanja nedostataka koje
ima po osnovi jamstva ili s naslova naknade tete,

5. jamstvo o osiguranju za pokrie odgovornosti iz djelatnosti za otklanjanje tete

koja moe nastati u vezi s obavljanjem odreene djelatnosti.
(2) Osim jamstava iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj moe u
dokumentaciji o nabavi odrediti i drugo jamstvo u skladu s posebnim zakonom.
(3) Ako javni naruitelj koristi mogunost iz stavaka 1. i 2. ovoga lanka, obvezan
je u dokumentaciji o nabavi odrediti vrstu, sredstvo i uvjete jamstava s time da
ne moe odrediti iskljuivo novani polog kao jamstvo.
(4) Neovisno o sredstvu jamstva koje je javni naruitelj odredio, gospodarski
subjekt moe dati novani polog u traenom iznosu
lanak 215.
(1) Sluajevi za koje se jamstvo zahtjeva moraju biti povezani s predmetom
nabave, a visina jamstva razmjerna predmetu nabave.
(2) Javni naruitelj odreuje jamstvo za ozbiljnost ponude u apsolutnom iznosu
koji ne smije biti vii od 3% procijenjene vrijednosti predmeta nabave odnosno
grupe premeta nabave ako je predmet podijeljen na grupe.
(3) Javni naruitelj ne smije zahtijevati jamstvo za uredno ispunjenje ugovora u
iznosu viem od 10% od vrijednosti ugovora bez poreza na dodanu vrijednost.
lanak 216.
(1) Javni naruitelj odreuje trajanje jamstva za ozbiljnost ponude sukladno roku
valjanosti ponude, a gospodarski subjekt moe dostaviti jamstvo koje je due od
roka valjanosti ponude.
(2) Ako tijekom postupka javne nabave istekne rok valjanosti ponude i jamstva za
ozbiljnost ponude, javni naruitelj obvezan je zatraiti produenje u primjerenom
roku.
lanak 217.
Javni naruitelj obvezan je vratiti ponuditeljima jamstvo za ozbiljnost ponude u
roku od deset dana od dana potpisivanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog
sporazuma, odnosno dostave jamstva za uredno izvrenje ugovora o javnoj
nabavi, a presliku jamstva obvezan je pohraniti.

ODJELJAK F - UVJETI ZA IZVRENJE UGOVORA

Posebni uvjeti za izvrenje ugovora
lanak 218.
(1) Javni naruitelj moe odrediti posebne uvjete vezane za izvrenje ugovora,
pod uvjetom da su oni povezani s predmetom nabave u smislu lanka 285. stavka
2. ovoga Zakona i navedeni u pozivu na nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi.
(2) Uvjeti iz stavka 1. ovoga lanka mogu ukljuivati ekonomske, okoline,
drutvene aspekte ili aspekte povezane s inovacijama ili zapoljavanjem.

Primjena trgovakih obiaja

lanak 219.
Ako e se tijekom izvrenja ugovora o javnoj nabavi primjenjivati trgovaki obiaji
(uzance), javni naruitelj obvezan je to navesti u dokumentaciji o nabavi te
utvrditi odredbama ugovora.

ODJELJAK G - PODUGOVARANJE

lanak 220.
Javni naruitelj ne smije zahtijevati od gospodarskih subjekata da dio ugovora o
javnoj nabavi daju u podugovor ili da angairaju odreene podugovaratelje niti ih
u tome ograniavati, osim ako posebnim propisom ili meunarodnim
sporazumom nije drugaije odreeno.
lanak 221.
(1) Javni naruitelj obvezan je osnovu za iskljuenje iz lanka 252. stavka 1.
ovoga Zakona primijeniti na podugovaratelje.
(2) Javni naruitelj moe ostale osnove za iskljuenje gospodarskog subjekta
primijeniti na podugovaratelje, ako je tako odredio u dokumentaciji o nabavi.
(3) Javni naruitelj moe proiriti primjenu odredbi stavaka 1. i 2. ovoga lanka i
na podugovaratelje podugovaratelja ili na subjekte koji se nalaze nie u
podugovarateljskom lancu, ako je tako odredio u dokumentaciji o nabavi te u tom
sluaju na odgovarajui nain primjenjuje odredbe ovoga lanka.
(4) Ako javni naruitelj utvrdi da postoji osnova za iskljuenje podugovaratelja,
obvezan je od gospodarskog subjekta zatraiti zamjenu tog podugovaratelja u
primjerenom roku.
lanak 222.
(1) Gospodarski subjekt koji namjerava dati dio ugovora o javnoj nabavi u
podugovor obvezan je u ponudi:
1. navesti koji dio ugovora namjerava dati u podugovor (predmet ili koliina,
vrijednost ili postotni udio),
2. navesti podatke o podugovarateljima (naziv ili tvrtka, sjedite, OIB ili nacionalni
identifikacijski broj, broj rauna, zakonski zastupnici podugovaratelja),
3. dostaviti europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi za podugovaratelja.
(2) Ako je gospodarski subjekt dio ugovora o javnoj nabavi dao u podugovor,
podaci iz stavka 1. toaka 1. i 2. ovoga lanka moraju biti navedeni u ugovoru o
javnoj nabavi.
lanak 223.
(1) Javni naruitelj obvezan je neposredno plaati podugovaratelju za dio ugovora
koji je isti izvrio, osim ako to zbog opravdanih razloga, vezanih uz prirodu
ugovora ili specifine uvjete njegova izvrenja nije primjenjivo, pod uvjetom da su
ti razlozi bili navedeni i obrazloeni u dokumentaciji o nabavi ili ugovaratelj
dokae da su obveze prema podugovaratelju za taj dio ugovora ve podmirene.
(2) Ugovaratelj mora svom raunu ili situaciji priloiti raune ili situacije svojih
podugovaratelja koje je prethodno potvrdio.
lanak 224.
(1) Ugovaratelj moe tijekom izvrenja ugovora o javnoj nabavi od javnog
naruitelja zahtijevati:
1. promjenu podugovaratelja za onaj dio ugovora o javnoj nabavi koji je
prethodno dao u podugovor,
2. uvoenje jednog ili vie novih podugovaratelja iji ukupni udio ne smije prijei
30% vrijednosti ugovora o javnoj nabavi bez poreza na dodanu vrijednost,
neovisno o tome je li prethodno dao dio ugovora o javnoj nabavi u podugovor ili
ne,
3. preuzimanje izvrenja dijela ugovora o javnoj nabavi koji je prethodno dao u
podugovor.

(2) Uz zahtjev iz stavka 1. toaka 1. i 2. ovoga lanka, ugovaratelj javnom

naruitelju dostavlja podatke i dokumente sukladno lanku 222. stavku 1. ovoga
Zakona za novog podugovaratelja.
lanak 225.
Javni naruitelj ne smije odobriti zahtjev ugovaratelja:
1. u sluaju iz lanka 224. stavka 1. toaka 1. i 2. ovoga Zakona, ako se
ugovaratelj u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjenja kriterija za
odabir gospodarskog subjekta oslonio na sposobnost podugovaratelja kojeg sada
mijenja, a novi podugovaratelj ne ispunjava iste uvjete, ili postoje osnove za
iskljuenje,
2. u sluaju iz lanka 224. stavka 1. toke 3. ovoga Zakona, ako se ugovaratelj u
postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjenja kriterija za odabir
gospodarskog subjekta oslonio na sposobnost podugovaratelja za izvrenje tog
dijela, a ugovaratelj samostalno ne posjeduje takvu sposobnost, ili ako je taj dio
ugovora ve izvren.
lanak 226.
Sudjelovanje podugovaratelja ne utjee na odgovornost odabranog ponuditelja za
izvrenje ugovora o javnoj nabavi.

ODJELJAK H. - ODREIVANJE ROKOVA

lanak 227.
(1) Javni naruitelj je obvezan prilikom odreivanja rokova za dostavu zahtjeva za
sudjelovanje i ponuda posebno uzeti u obzir sloenost predmeta nabave i vrijeme
potrebno za izradu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda, potujui minimalne rokove
propisane odredbama ovoga Zakona.
(2) Rokovi za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda odreuju se na nain da
se utvrdi toan datum i vrijeme do kojeg se zahtjevi za sudjelovanje i ponude
mogu pravodobno dostaviti.
lanak 228.
U otvorenom postupku velike vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda je 40
dana od dana slanja poziva na nadmetanje .
lanak 229.
(1) U ogranienom postupku, natjecateljskom postupku uz pregovore,
natjecateljskom dijalogu i partnerstvu za inovacije velikih vrijednosti minimalni
rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje je 30 dana od dana slanja poziva na
nadmetanje .
(2) U ogranienom postupku, natjecateljskom postupku uz pregovore i
partnerstvu za inovacije velikih vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda,
odnosno inicijalnih ponuda je 30 dana od dana slanja poziva na dostavu, osim u
sluaju iz lanka 230. ovoga Zakona.
lanak 230.
(1) Iznimno od lanka 229. stavka 2. ovoga Zakona, decentralizirani javni
naruitelj moe u ogranienom postupku, natjecateljskom postupku uz pregovore
i partnerstvu za inovacije velikih vrijednosti, utvrditi rok za dostavu ponuda
uzajamnim sporazumom s odabranim natjecateljima, pod uvjetom da svi
natjecatelji imaju isti rok za pripremu i dostavu svojih ponuda.

(2) Ako ne postoji uzajamni sporazum o roku za dostavu ponuda, minimalni rok za
dostavu ponuda jest deset dana od datuma slanja poziva dostavu ponuda.
lanak 231.
(1) U sluaju objave prethodne informacijske obavijesti koja ne slui kao sredstvo
poziva na nadmetanje javni naruitelj moe u otvorenom postupku velike
vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda iz lanka 228. ovoga Zakona skratiti
na 15 dana, a u ogranienom postupku i natjecateljskom postupku uz pregovore
velikih vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda iz lanka 229. stavka 2.
ovoga Zakona skratiti na deset dana, ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. prethodna informacijska obavijest sadri sve informacije koje su potrebne za
obavijest o nadmetanju u Prilogu V. dijelu B odjeljku I. ovoga Zakona u onoj mjeri
u kojoj je ta informacija bila dostupna u trenutku objave prethodne informacijske
obavijesti;
2. prethodna informacijska obavijest poslana je na objavu u razdoblju izmeu 35
dana i 12 mjeseci prije dana slanja obavijesti o nadmetanju.
lanak 232.
Ako se ponude u otvorenom postupku, ogranienom postupku i natjecateljskom
postupku uz pregovore velikih vrijednosti dostavljaju elektronikim sredstvima
komunikacije, javni naruitelj moe rokove za dostavu ponuda iz lanka 228. i
lanka 229. stavka 2.ovoga Zakona , skratiti za pet dana.
lanak 233 .
Ako se neogranien, neposredan i besplatan pristup elektronikim sredstvima do
odreene dokumentacije o nabavi ne moe osigurati iz nekog razloga propisanog
u Poglavlju 5. Glavi III. Dijela Prvog ovoga Zakona ili jer se primjenjuje lanak 54.
ovoga Zakona, javni naruitelj u pozivu na nadmetanje naznauje nain na koji se
dotina dokumentacija o nabavi preuzima, odnosno mjere koje se zahtijevaju u
svrhu zatite povjerljive naravi podataka i nain pristupa tim dokumentima te je
obvezan rok za podnoenje ponuda produiti za pet dana, osim u urnim
situacijama iz lanka 234. ovoga Zakona.
lanak 234.
(1) Ako urna situacija propisno opravdana od strane javnog naruitelja ini
nepraktinim rok iz lanka 228. ovoga Zakona, javni naruitelj moe u otvorenom
postupku odrediti krai rok za dostavu, ali ne krai od 15 dana od dana slanja
poziva na nadmetanje .
(2) Ako urna situacija propisno opravdana od strane javnog naruitelja ini
nepraktinim rok iz lanka 229. ovoga Zakona, javni naruitelj moe u
ogranienom postupku i natjecateljskom postupku uz pregovore velikih
vrijednosti odrediti krai rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje, ali ne krai od
15 dana od dana slanja poziva na nadmetanje , odnosno krai rok za dostavu
ponuda, ali ne krai od deset dana od dana slanja poziva na dostavu ponuda.
lanak 235.
Neovisno od odredbi ovoga odjeljka koji utvruje rokove u ogranienom postupku,
javni naruitelj u provedbi dinamikog sustava nabave primjenjuje sljedee
rokove:
1. minimalni rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje jest 30 dana od dana slanja
obavijesti o nadmetanju, s time da se nakon slanja poziva na dostavu ponuda za
prvu zasebnu nabavu nikakvi dodatni rokovi za dostavu zahtjeva za sudjelovanje
ne primjenjuju;

2. minimalni rok za dostavu ponuda jest deset dana od dana slanja poziva na
dostavu ponuda, osim ako se primjenjuje lanak 230. ovoga Zakona, s time da
nije doputena primjena lanaka 231. i 232. ovoga Zakona.
lanak 236.
U postupcima javne nabave male vrijednosti minimalni rokovi iz lanaka 228. i
229. ovoga Zakona mogu se skratiti na 20 dana s time da nije doputeno
skraivanje rokova iz lanka 232. ovoga Zakona.
lanak 237.
U natjecateljskom dijalogu i pregovarakom postupku bez prethodne objave javni
naruitelj odreuje primjereni rok za dostavu inicijalnih, svih sljedeih i konanih
ponuda.
lanak 238.
Ako se ponude mogu sastaviti tek nakon obilaska lokacije ili nakon neposrednog
pregleda na licu mjesta dokumenata koji potkrjepljuju dokumentaciju o nabavi,
javni naruitelj obvezan je rok za dostavu ponuda, koji mora biti dulji od
minimalnih rokova propisanih ovim odjeljkom, odrediti na nain da se svi
zainteresirani gospodarski subjekti mogu upoznati sa svim informacijama
potrebnima za izradu ponude.
lanak 239.
Ako tijekom razdoblja od 48 sati prije isteka roka za dostavu zahtjeva za
sudjelovanje ili ponuda Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske
nije dostupan due od osam sati neprekidno, rok za dostavu ne tee dok traje
nedostupnost.
lanak 240.
(1) Javni naruitelj obvezan je produiti rok za dostavu ponuda u sljedeim
sluajevima:
1. ako dodatne informacije, objanjenja ili izmjene u vezi s dokumentacijom o
nabavi, iako pravodobno zatraene od strane gospodarskog subjekta, nisu
stavljene na raspolaganje najkasnije est dana prije roka odreenog za dostavu
ponuda, a u sluaju ubrzanog postupka iz lanka 234. ovoga Zakona te postupka
javne nabave male vrijednosti nisu stavljene na raspolaganje najkasnije etiri
dana prije roka odreenog za dostavu ponuda;
2. ako je dokumentacija o nabavi znatno izmijenjena,
3. ako Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske nije bio dostupan.
(2) U sluajevima iz stavka 1. toaka 1. i 2. ovoga lanka javni naruitelj
produljuje rok za dostavu razmjerno vanosti dodatne informacije, objanjenja ili
izmjene, a u sluaju iz stavka 1. toke 3. ovoga lanka javni naruitelj produljuje
rok za dostavu za najmanje dva dana od dana slanja ispravka poziva na
nadmetanje .
lanak 241.
Javni naruitelj nije obvezan produljiti rok za dostavu ako dodatne informacije,
objanjenja ili izmjene nisu bile pravodobno zatraene ili ako je njihova vanost
zanemariva za pripremu i dostavu prilagoenih ponuda.
lanak 242.
Javni naruitelj obvezan je o svakom produenju roka obavijestiti sve gospodarske
subjekte na dokaziv nain.

POGLAVLJE 3. - OBJAVLJIVANJE I TRANSPARENTNOST

Obavijesti javne nabave
lanak 243.
(1) Obavijesti javne nabave su:
1. Prethodna informacijska obavijest,
2. Obavijest o nadmetanju,
3. Obavijest o dodjeli ugovora,
4. Obavijest na profilu kupca,
5. Obavijest o izmjeni,
6. Drutvene i druge posebne usluge javni ugovori,
7. Obavijest o projektnom natjeaju,
8. Rezultati projektnog natjeaja,
9. Obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost, te
10. Ispravak obavijest o izmjenama ili dodatnim informacijama.
(2) Obavijesti javne nabave sadre informacije iz Priloga V. ovoga Zakona, a mogu
sadravati i druge podatke koje javni naruitelj smatra potrebnima.
(3) Javni naruitelj obavijesti javne nabave sastavlja i alje elektronikim
sredstvima komunikacije na objavu u Elektroniki oglasnik javne nabave
Republike Hrvatske u skladu s Prilogom VIII. ovoga Zakona.
(4) U postupcima javne nabave velike i male vrijednosti, obavijesti javne nabave
objavljuju se na standardnim obrascima koje utvruje Europska komisija
provedbenom uredbom.

Razine objave obavijesti

lanak 244.
(1) Javni naruitelj obvezan je poslati na objavu obavijesti javne nabave za sve
nabave ija je procijenjena vrijednost jednaka ili vea od iznosa iz lanka 12.
ovoga Zakona.
(2) U postupcima javne nabave velike vrijednosti obavijesti javne nabave
obvezno se objavljuju u Slubenom listu Europske unije i u Elektronikom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske.
(3) U postupcima javne nabave male vrijednosti, obavijesti javne nabave obvezno
se objavljuju u Elektronikom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske, a mogu
se objaviti i u Slubenom listu Europske unije.

Nain objave obavijesti

lanak 245.
(1) Obavijesti javne nabave koje su poslane na objavu Uredu za publikacije
Europske unije, besplatno se objavljuju u Slubenom listu Europske unije
najkasnije u roku od pet dana od dana slanja na objavu.
(2) Obavijesti javne nabave koje su poslane na objavu Uredu za publikacije
Europske unije objavljuju se u cijelosti na hrvatskom jeziku i latininom pismu i ta
jezina verzija predstavlja iskljuivo vjerodostojan tekst, osim ako javni naruitelj
ne odredi drugi slubeni jezik Europske unije, dok se saetak vanih elemenata
obavijesti objavljuje i na ostalim slubenim jezicima Europske unije.
(3) Javni naruitelj mora biti u mogunosti pruiti dokaz o datumu slanja
obavijesti na objavu i o datumu objave te obavijesti.

(4) Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske ili Ured za publikacije
Europske unije javnom naruitelju daju potvrdu o zaprimanju obavijesti i o objavi
poslanih podataka, navodei datum slanja i datum objave obavijesti, a koja
potvrda predstavlja dokaz iz stavka 3. ovoga lanka o objavi.
(5) Obavijesti javne nabave koje su poslane na objavu Uredu za publikacije
Europske unije i njihov sadraj ne smiju se objaviti u Elektronikom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske prije objave u Slubenom listu Europske unije.
(6) Iznimno od stavka 5. ovoga lanka, obavijest se moe objaviti u Elektronikom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske ako javni naruitelj nije obavijeten o
objavi u roku od 48 sati nakon potvrde primitka obavijesti u skladu sa stavkom 4.
ovoga lanka.
(7) Obavijesti objavljene u Elektronikom oglasniku javne nabave Republike
Hrvatske smiju sadravati samo podatke iz obavijesti koje su poslane Uredu za
publikacije Europske unije ili su objavljene na profilu kupca i u njima se obvezno
navodi datum slanja obavijesti Uredu za publikacije Europske unije ili datum
njezine objave na profilu kupca.
(8) Obavijesti javne nabave koje se ne alju na objavu Uredu za publikacije
Europske unije i koje su poslane na objavu do 18:00 sati objavljuju se u
Elektronikom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske prvi sljedei radni dan
od dana slanja na objavu.

Prethodna informacijska obavijest

lanak 246.
(1) Javni naruitelj moe najaviti svoje namjere planiranih nabava roba, radova ili
usluga objavom prethodne informacijske obavijesti koja sadri informacije iz
Priloga V. dijela B odjeljka I. ovoga Zakona.
(2) Javni naruitelj prethodnu informacijsku obavijest alje na objavu kroz
Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske ili je objavljuje na profilu
kupca, a u skladu s Prilogom VIII. tokom 2.b ovoga Zakona.
(3) Ako javni naruitelj namjerava objaviti prethodnu informacijsku obavijest na
svojem profilu kupca obvezan je obavijest o toj objavi koja sadri podatke iz
Priloga V. dijela A ovoga Zakona poslati na objavu kroz Elektroniki oglasnik javne
nabave Republike Hrvatske u skladu s Prilogom VIII. ovoga Zakona.
(4) Javni naruitelj ne smije objaviti prethodnu informacijsku obavijest na svojem
profilu kupca prije nego to je poslao obavijest iz stavka 3. ovoga lanka na
objavu te je na profilu kupca obvezan navesti datum slanja te obavijesti na
objavu.
(5) Razdoblje obuhvaeno prethodnom informacijskom obavijesti traje najvie 12
mjeseci od dana slanja obavijesti na objavu.
(6) Iznimno od stavka 5. ovoga lanka, u sluaju ugovora o javnoj nabavi za
drutvene i druge posebne usluge prethodna informacijska obavijest moe
obuhvatiti razdoblje dulje od 12 mjeseci.

Obavijest o nadmetanju
lanak 247.
Javni naruitelj obvezan je poslati obavijest o nadmetanju, koja sadri informacije
iz Priloga V. dijela C ovoga Zakona, na objavu u skladu s lancima 243. 245.
ovoga Zakona kao sredstvo poziva na nadmetanje.

Obavijest o dodjeli ugovora

lanak 248.
(1) Javni naruitelj obvezan je poslati obavijest o dodjeli ugovora, koja sadri
informacije iz Priloga V. dijela D ovoga Zakona, na objavu u skladu s lancima
243. 245. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana sklapanja ugovora o javnoj
nabavi ili okvirnog sporazuma.
(2) Javni naruitelj obvezan je na tromjesenoj osnovi poslati na objavu grupirane
obavijesti o sklopljenim ugovorima o javnoj nabavi na temelju pojedinog okvirnog
sporazuma u roku od 30 dana od dana zavretka svakog tromjeseja.
(3) Javni naruitelj obvezan je poslati na objavu obavijest o dodijeljenom ugovoru
na temelju dinamikog sustava nabave u roku 30 dana od dana sklapanja
pojedinog ugovora.
(4) Javni naruitelj moe obavijesti iz stavka 3. ovoga lanka grupirati na
tromjesenoj osnovi te ih u tom sluaju alje na objavu u roku 30 dana od
zavretka svakog tromjeseja.
(5) Iznimno, javni naruitelj ne mora objaviti odreene informacije o sklapanju
ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ako bi njihova objava bila protivna
odredbama posebnog zakona ili na drugi nain bila protivna javnom interesu, ako
bi tetila opravdanim poslovnim interesima javnih ili privatnih gospodarskih
subjekata ili bi mogla tetiti potenom trinom natjecanju izmeu njih.
(6) U sluaju ponitenja postupka javne nabave, javni naruitelj obvezan je
poslati na objavu obavijest o dodjeli ugovora u roku od 30 dana od dana
izvrnosti odluke o ponitenju.

Obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost

lanak 249.
(1) Javni naruitelj obvezan je u pregovarakom postupku bez prethodne objave
poziva na nadmetanje poslati obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost,
koja sadri informacije iz Priloga V. dijela L ovoga Zakona, na objavu u skladu s
lancima 243. 245. ovoga Zakona u sluaju iz lanka 141. stavka 1. ovoga
Zakona.
(2) U ostalim sluajevima provedbe pregovarakog postupka bez prethodne
objave poziva na nadmetanje javni naruitelj moe poslati obavijest za
dobrovoljnu ex ante transparentnost na objavu.
(3) U sluaju sklapanja ugovora koji su izuzeti od primjene ovoga Zakona javni
naruitelj moe poslati obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost na
objavu.

Profil kupca
lanak 250.
(1) Javni naruitelj moe na internetskim stranicama objaviti svoj profil kupca.
(2) Na profilu kupca objavljuju se ope informacije o javnom naruitelju, plan
nabave, registar ugovora, prethodne informacijske obavijesti, informacije o
postupcima javne nabave, te druge informacije u vezi s javnom nabavom.

POGLAVLJE 4. - KRITERIJI ZA KVALITATIVNI ODABIR

GOSPODARSKOG SUBJEKTA
ODJELJAK A - OSNOVE ZA ISKLJUENJE GOSPODARSKOG
SUBJEKTA

lanak 251.
(1) Javni naruitelj obvezan je iskljuiti gospodarskog subjekta iz postupka javne
nabave ako utvrdi da:
1. je gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba
koja je lan upravnog, upravljakog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja,
donoenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta i koja je dravljanin
Republike Hrvatske, pravomonom presudom osuena za:
a. sudjelovanje u zloinakoj organizaciji, na temelju lanka 328. (zloinako
udruenje) i lanka 329. (poinjenje kaznenog djela u sastavu zloinakog
udruenja) Kaznenog zakona,
b. korupciju, na temelju lanka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju),
lanka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), lanka 254. (zlouporaba
u postupku javne nabave), lanka 291. (zlouporaba poloaja i ovlasti), lanka 292.
(nezakonito pogodovanje), lanka 293. (primanje mita), lanka 294. (davanje
mita), lanka 295. (trgovanje utjecajem) i lanka 296. (davanje mita za trgovanje
utjecajem) Kaznenog zakona,
c. prijevaru, na temelju lanka 236. (prijevara), lanka 247. (prijevara u
gospodarskom poslovanju), lanka 256. (utaja poreza ili carine) i lanka 258.
(subvencijska prijevara) Kaznenog zakona,
d. terorizam ili kaznena djela povezana s teroristikim aktivnostima, na temelju
lanka 97. (terorizam) lanka 99. (javno poticanje na terorizam), lanka 100.
(novaenje za terorizam), lanka 101. (obuka za terorizam) i lanka 102.
(teroristiko udruenje) Kaznenog zakona,
e. pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju lanka 98. (financiranje
terorizma) i lanka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona,
f. djeji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju lanka 106. (trgovanje
ljudima) Kaznenog zakona, ili
2. je gospodarski subjekt koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba
koja je lan upravnog, upravljakog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja,
donoenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta i koja nije dravljanin
Republike Hrvatske pravomonom presudom osuena za kaznena djela iz toke 1.
podtoaka a. do f. ili odgovarajua kaznena djela koja obuhvaaju razloge za
iskljuenje iz lanka 57. stavka 1. toaka (a) do (f) Direktive 2014/24/EU prema
dravi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno prema dravi iji je
osoba dravljanin.
(2) Javni naruitelj e iskljuiti gospodarskog subjekta u bilo kojem trenutku
tijekom postupka javne nabave ako utvrdi da postoje osnove za iskljuenje iz
stavka 1. toke 1. i 2. ovoga lanka.
lanak 252.
(1) Javni naruitelj obvezan je iskljuiti gospodarskog subjekta iz postupka javne
nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaanja dospjelih
poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje:
1. u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima poslovni nastan u Republici
Hrvatskoj, ili
2. u Republici Hrvatskoj i u dravi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako
gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj nee iskljuiti
gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako mu sukladno posebnom
propisu plaanje obveza nije doputeno, ili mu je odobrena odgoda plaanja.
lanak 253.

Iznimno, javni naruitelj moe odustati od iskljuenja gospodarskog subjekta kod

kojeg je steen razlog za iskljuenje iz lanaka 251. i 252. ovoga Zakona zbog
bitnih zahtjeva koji se odnose na javni interes kao to je javno zdravlje ili zatita
okolia.
lanak 254.
(1) Javni naruitelj moe iskljuiti gospodarskog subjekta iz postupka javne
nabave ako:
1. moe na odgovarajui nain dokazati krenje primjenjivih obveza u podruju
prava okolia, socijalnog i radnog prava, ukljuujui kolektivne ugovore, a osobito
obvezu isplate minimalne plae, ili odredbama meunarodnog prava okolia,
socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu X. Direktive 2014/24/EU ili Prilogu
XIV Direktive 2014/25/EU;
2. je gospodarski subjekt u steaju, insolventan ili u postupku likvidacije, ako
njegovom imovinom upravlja steajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s
vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj
situaciji koja proizlazi iz slinog postupka prema nacionalnim zakonima i
propisima;
3. moe dokazati odgovarajuim sredstvima da je gospodarski subjekt kriv za
teki profesionalni propust koji dovodi u pitanje njegov integritet;
4. ima dovoljno vjerojatnih pokazatelja da zakljui da je gospodarski subjekt
sklopio sporazum s drugim gospodarskim subjektima kojem je cilj naruavanje
trinog natjecanja;
5. se sukob interesa u smislu Poglavlja 8. Glave III. Dijela Prvog ovoga Zakona ne
moe uinkovito ukloniti drugim, manje drastinim mjerama;
6. se naruavanje trinog natjecanja, zbog prethodnog sudjelovanja
gospodarskog subjekta u pripremi postupka nabave, kako je navedeno u lanku
199. ovoga Zakona, ne moe ukloniti drugim, manje drastinim mjerama;
7. gospodarski subjekt pokae znaajne ili opetovane nedostatke tijekom
provedbe bitnih zahtjeva iz prethodnog ugovora o javnoj nabavi ili prethodnog
ugovora o koncesiji ija je posljedica bila prijevremeni raskid tog ugovora,
naknada tete ili druga slina sankcija;
8. je gospodarski subjekt kriv za ozbiljno pogreno prikazivanje injenica pri
dostavljanju podataka potrebnih za provjeru odsutnosti osnova za iskljuenje ili
za ispunjenje kriterija za odabir gospodarskog subjekta, ako je prikrio takve
informacije ili nije u stanju priloiti popratne dokumente u skladu s Pododjeljkom
1. Odjeljka C ovog poglavlja; ili
9. je gospodarski subjekt pokuao na nedolian nain utjecati na postupak
odluivanja javnog naruitelja, doi do povjerljivih podataka koje bi mu mogle
omoguiti nepotenu prednost u postupku nabave ili je iz nemara dostavio krivu
informaciju koja moe imati materijalni utjecaj na odluke koje se tiu iskljuenja,
odabira gospodarskog subjekta ili dodjele ugovora.
(2) Iznimno, javni naruitelj moe, ako je tako odredio u dokumentaciji o nabavi,
odustati od iskljuenja gospodarskog subjekta u sluaju stavka 1. toke 2. ovoga
lanka ako utvrdi da e taj gospodarski subjekt biti sposoban izvriti ugovor o
javnoj nabavi.
lanak 255.
(1) Gospodarski subjekt kod kojeg su ostvarene osnove za iskljuenje iz lanka
251. stavka 1. toke 1. i lanka 254. stavka 1. ovoga Zakona moe javnom
naruitelju dostaviti dokaze o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju
pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za iskljuenje.
(2) Poduzimanje mjera iz stavka 1. ovoga lanka gospodarski subjekt dokazuje:

1. plaanjem naknade tete ili poduzimanjem drugih odgovarajuih mjera u cilju

plaanja naknade tete prouzroene kaznenim djelom ili propustom,
2. aktivnom suradnjom s nadlenim istranim tijelima radi potpunog razjanjenja
injenica i okolnosti u vezi s kaznenim djelom ili propustom,
3. odgovarajuim tehnikim, organizacijskim i kadrovskim mjerama radi
sprjeavanja daljnjih kaznenih djela ili propusta.
(3) Javni naruitelj ocjenjuje mjere koje je poduzeo gospodarski subjekt uzimajui
u obzir teinu i posebne okolnosti kaznenog djela ili propusta te je obvezan
obrazloiti razloge prihvaanja ili neprihvaanja mjera.
(4) Javni naruitelj nee iskljuiti gospodarskog subjekta iz postupka javne
nabave ako ocjeni da su poduzete mjere primjerene.
(5) Gospodarski subjekt kojem je pravomonom presudom odreena zabrana
sudjelovanje u postupcima javne nabave ili postupcima davanja koncesija na
odreeno vremensko razdoblje nema pravo koritenja mogunosti iz stavka 1.
ovoga lanka do isteka roka zabrane.
(6) Razdoblje iskljuenja gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave iz
stavka 1. toke 1. ovoga lanka je pet godina od dana pravomonosti presude,
osim ako pravomonom presudom nije odreeno drukije.
(7) Razdoblje iskljuenja gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene osnove
za iskljuenje iz lanka 254. ovoga Zakona je dvije godine od dana dotinog
dogaaja.

ODJELJAK B - KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKOG

SUBJEKTA (UVJETI SPOSOBNOSTI)
Opa odredba
lanak 256.
(1) Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta u postupku javne nabave mogu se
odnositi na:
1. sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti,
2. ekonomsku i financijsku sposobnost,
3. tehniku i strunu sposobnost.
(2) Javni naruitelj smije kao uvjete sposobnosti gospodarskog subjekta u
postupku javne nabave odrediti kriterije za odabir iz stavka 1. ovoga lanka samo
u skladu s odredbama ovog odjeljka Zakona.
(3) Prilikom odreivanja kriterija za odabir iz stavka 1. ovoga lanka javni
naruitelj smije zahtijevati samo minimalne razine sposobnosti koje osiguravaju
da e gospodarski subjekt biti sposoban izvriti ugovor o javnoj nabavi.
(4) Svi uvjeti sposobnosti moraju biti vezani uz predmet nabave i razmjerni
predmetu nabave, odnosno grupi predmeta nabave ako je predmet podijeljen na
grupe.
(5) Ako javni naruitelj koristi kriterije za odabir iz stavka 1. ovoga lanka,
obvezan je u obavijesti o nadmetanju odrediti potrebne minimalne razine
sposobnosti i odgovarajue naine njihova dokazivanja.

Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti

lanak 257.
(1) Javni naruitelj moe zahtijevati da gospodarski subjekt dokae upis u sudski,
obrtni, strukovni ili drugi odgovarajui registar u dravi njegova poslovnog
nastana.

(2) Ako gospodarski subjekt mora posjedovati odreeno ovlatenje ili biti lan
odreene organizacije kako bi mogao pruati usluge u dravi njegova poslovnog
nastana, javni naruitelj u postupcima javne nabave usluga moe od njega
zahtijevati da dokae posjedovanje takvog ovlatenja ili lanstva.
(3) Popis relevantnih registara iz stavka 1. ovoga lanka u dravama lanicama
naveden je u Prilogu XI. Direktive 2014/24/EU.

Ekonomska i financijska sposobnost

lanak 258.
(1) Javni naruitelj moe odrediti uvjete ekonomske i financijske sposobnosti
potrebne za izvrenje ugovora o javnoj nabavi, a osobito zahtijevati da
gospodarski subjekt:
1. ima odreeni minimalni godinji promet, ukljuujui odreeni minimalni promet
u podruju koje je obuhvaeno predmetom nabave,
2. dostavi informacije o svojim godinjim financijskim izvjeima koje pokazuju
omjer izmeu, npr. imovine i obveza,
3. posjeduje odgovarajuu razinu osiguranja od rizika odgovornosti iz djelatnosti.
(2) Minimalni godinji promet iz stavka 1. toke 1. ovoga lanka ne smije prelaziti
dvostruku vrijednost procijenjene vrijednosti nabave, osim u opravdanim
sluajevima poput onih vezanih uz posebne rizike koji su povezani s prirodom
radova, usluga ili robe, koje javni naruitelj mora obrazloiti u dokumentaciji o
nabavi i u izvjeu o postupku javne nabave.
(3) Ako javni naruitelj odredi uvjet iz stavka 1. toke 2. ovoga lanka obvezan je
u dokumentaciji o nabavi odrediti transparentne, objektivne i nediskriminirajue
metode i kriterije za njihovu ocjenu.
(4) Ako je predmet nabave podijeljen na grupe uvjeti iz stavka 1. ovoga lanaka
odreuju se razmjerno u odnosu na svaku pojedinu grupu.
(5) Iznimno od stavka 4. ovoga lanka, javni naruitelj moe zahtijevati minimalni
godinji promet u odnosu na procijenjenu vrijednost skupine grupa u sluaju da
pojedini ponuditelj bude odabran u nekoliko grupa koje se izvravaju u isto
vrijeme.
(6) U postupku sklapanja ugovora na temelju okvirnog sporazuma iz lanka 153.
stavka 4. toaka 2. i 3. ovoga Zakona, uvjet za maksimalni godinji promet iz
stavka 2. ovoga lanka izraunava se na temelju oekivane maksimalne
vrijednosti pojedinih ugovora koji e se izvravati u isto vrijeme ili, ako to nije
poznato, na temelju procijenjene vrijednosti okvirnog sporazuma.
(7) U dinamikom sustavu nabave maksimalni godinji promet iz stavka 2. ovoga
lanka izraunava se na temelju oekivane maksimalne vrijednosti pojedinih
ugovora koji e se sklopiti tijekom trajanja tog sustava.

Tehnika i struna sposobnost

lanak 259.
(1) Javni naruitelj moe odrediti uvjete tehnike i strune sposobnosti kojima se
osigurava da gospodarski subjekt ima potrebne ljudske i tehnike resurse te
iskustvo potrebno za izvrenje ugovora o javnoj nabavi na odgovarajuoj razini
kvalitete, a osobito zahtijevati da gospodarski subjekt ima dovoljnu razinu
iskustva to se dokazuje odgovarajuim referencama iz ranije izvrenih ugovora.
(2) Smatra se da gospodarski subjekt nema potrebnu strunu sposobnost ako
javni naruitelj utvrdi da taj gospodarski subjekt ima sukobljene interese koji
mogu negativno utjecati na izvrenje ugovora o javnoj nabavi.

(3) U postupku javne nabave iji je predmet isporuka robe i koji obuhvaa poslove
postavljanja ili instalacije, pruanje usluga ili izvoenje radova, struna
sposobnost gospodarskog subjekta za izvoenje poslova postavljanja ili instalacije
robe, pruanje usluga ili izvoenje radova moe se ocjenjivati u odnosu na
njegove vjetine, uinkovitost, iskustvo i pouzdanost.

ODJELJAK C - DOKAZIVANJE KRITERIJA ZA KVALITATIVNI

ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA
Pododjeljak 1. - Europska jedinstvena dokumentacija o
nabavi
lanak 260.
(1) Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD) je aurirana formalna
izjava gospodarskog subjekta, koja slui kao preliminarni dokaz umjesto potvrda
koje izdaju tijela javne vlasti ili tree strane, a kojima se potvruje da taj
gospodarski subjekt:
1. nije u jednoj od situacija zbog koje se gospodarski subjekt iskljuuje ili moe
iskljuiti iz postupka javne nabave (osnove za iskljuenje),
2. ispunjava traene kriterije za odabir gospodarskog subjekta,
3. ispunjava objektivna pravila i kriterije odreena za smanjenje broja sposobnih
natjecatelja, ako je primjenjivo.
(2) Gospodarski subjekt dostavlja europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi
na standardnom obrascu u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje, a javni naruitelj je
mora prihvatiti.
(3) Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugog subjekta obvezan je
u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje dostaviti zasebnu europsku jedinstvenu
dokumentacija o nabavi koja sadrava podatke iz stavka 1. ovoga lanka za tog
subjekta.
(4) U europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o nabavi navode se izdavatelji
popratnih dokumenata te ista sadri izjavu da e gospodarski subjekt moi, na
zahtjev i bez odgode, javnom naruitelju dostaviti te dokumente.
(5) Ako javni naruitelj moe dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem
bazi podataka, gospodarski subjekt u europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o
nabavi navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska adresa baze
podataka, svi identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je potrebno.
(6) Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi sadri i druge relevantne
informacije koje zahtijeva javni naruitelj.
(7) Gospodarski subjekt moe ponovno koristiti europsku jedinstvenu
dokumentaciji o nabavi koju je ve koristio u nekom prethodnom postupku
nabave, ako potvrdi da su u njoj sadrani podaci ispravni.
(8) Standardni obrazac europske jedinstvene dokumentacije o nabavi propisuje
Europska komisija uredbom.
lanak 261.
Europska jedinstvena
elektronikom obliku.
lanak 262.

dokumentacija

nabavi

se

dostavlja

iskljuivo

(1) Javni naruitelj moe u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave,
ako je to potrebno za pravilno provoenje postupka, provjeriti informacije
navedene u europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o nabavi kod nadlenog tijela
za voenje slubene evidencije o tim podacima (npr. kaznena evidencija)
sukladno posebnom propisu i zatraiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u
popratne dokumente ili dokaze koje ve posjeduje, ili izravnim pristupom
elektronikim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na
jeziku iz lanka 180. stavka 2. ovoga Zakona.
(2) Ako se ne moe obaviti provjera ili ishoditi potvrda sukladno stavku 1. ovoga
lanka, javni naruitelj moe zahtijevati od gospodarskog subjekta da u
primjerenom roku, ne kraem od 5 dana, dostavi sve ili dio popratnih dokumenta
ili dokaza.
lanak 263.
(1) Javni naruitelj je obvezan prije donoenja odluke u postupku javne nabave
velike vrijednosti, a u postupcima javne nabave male vrijednosti moe, od
ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatraiti da u
primjerenom roku, ne kraem od 5 dana, dostavi aurne popratne dokumente u
skladu s Pododjeljkom 2. i, prema potrebi, Pododjeljkom 4. ovog odjeljka, osim
ako ve posjeduje te dokumente.
(2) Javni naruitelj moe pozvati gospodarske subjekte da nadopune ili pojasne
dokumente zaprimljene sukladno Pododjeljku 2. i 4. ovog odjeljka ovoga Zakona.
(3) Ako ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi
aurne popratne dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokae da ispunjava
uvjete iz lanka 260. stavka 1. toaka 1. 3. ovoga Zakona, javni naruitelj
obvezan je odbiti ponudu tog ponuditelja te postupiti sukladno stavku 1. ovoga
lanka u odnosu na ponuditelja koji je podnio sljedeu najpovoljniju ponudu ili
ponititi postupak javne nabave, ako postoje razlozi za ponitenje.
(4) Odredba stavka 1. ovoga lanka ne primjenjuje se kod sklapanja ugovora na
temelju okvirnog sporazuma ako se takvi ugovori sklapaju u skladu s lankom
153. stavkom 2. ili stavkom 4. tokom 1. ovoga Zakona.

Pododjeljak 2. - Naini dokazivanja

lanak 264.
(1) Javni naruitelj navodi u dokumentaciji o nabavi potvrde, dokumente, izjave i
druga dokazna sredstva kojima gospodarski subjekt dokazuje nepostojanje
osnova za iskljuenje te ispunjavanje kriterija za odabir gospodarskog subjekta.
(2) Javni naruitelj ne smije zahtijevati od gospodarskog subjekta druge naine
dokazivanja osim naina propisanih ovim Pododjeljkom te Pododjeljkom 4. ovoga
odjeljka.
(3) Gospodarski subjekt se, sukladno Pododjeljku 5. ovog odjeljka, moe osloniti
na sposobnost drugih gospodarskih subjekata kako bi dokazao da raspolae
potrebnim resursima.
(4) U sluaju postojanja sumnje u istinitost podataka dostavljenih od strane
gospodarskog subjekta sukladno ovom pododjeljku, javni naruitelj moe
dostavljene podatke provjeriti kod izdavatelja dokumenta, nadlenog tijela ili
tree strane koja ima saznanja o relevantnim injenicama, osim u sluaju ako je
gospodarski subjekt upisan u popis iz Pododjeljka 6. ovoga odjeljka.
lanak 265.
(1) Javni naruitelj obvezan je kao dostatan dokaz da ne postoje osnove za
iskljuenje prihvatiti:

1. izvadak iz kaznene evidencije ili drugog odgovarajueg registra ili, ako to nije
mogue, jednakovrijedni dokument nadlene sudske ili upravne vlasti u dravi
poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno dravi iji je osoba
dravljanin, kojim se dokazuje da ne postoje osnove za iskljuenje iz lanka 251.
stavka 1. ovoga Zakona,
2. potvrdu porezne uprave ili drugog nadlenog tijela u dravi poslovnog nastana
gospodarskog subjekta kojom se dokazuje da ne postoje osnove za iskljuenje iz
lanka 252. stavka 1. ovoga Zakona,
3. izvadak iz sudskog registra ili potvrdu trgovakog suda ili drugog nadlenog
tijela u dravi poslovnog nastana gospodarskog subjekta kojim se dokazuje da ne
postoje osnove za iskljuenje iz lanka 254. stavka 1. toke 2. ovoga Zakona.
(2) Ako se u dravi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno dravi iji
je osoba dravljanin, ne izdaju dokumenti iz stavka 1. ovoga lanka ili ako ne
obuhvaaju sve okolnosti iz lanka 251. stavka 1., lanka 252. stavka 1. i lanka
254. stavka 1. toke 2. ovoga Zakona, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod
prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotine drave ne postoji,
izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadlene sudske ili upravne vlasti,
javnog biljenika, ili strukovnog ili trgovinskog tijela u dravi poslovnog nastana
gospodarskog subjekta, odnosno dravi iji je osoba dravljanin.
lanak 266.
Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti gospodarskog subjekta se
dokazuje:
1. izvatkom iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajueg registra koji
se vodi u dravi lanici njegova poslovnog nastana,
2. potvrdom o ovlatenju ili lanstvu u odreenoj organizaciji u dravi njegova
sjedita.
lanak 267.
(1) Ekonomska i financijska sposobnost gospodarskog subjekta u pravilu se
dokazuje:
1. odgovarajuim bankovnim izvacima ili, ako je potrebno, dokazom o osiguranju
za pokrie odgovornosti iz djelatnosti,
2. predoenjem financijskih izvjea ili izvadaka iz tih izvjea, ako je objavljivanje
financijskih izvjea obvezno u dravi poslovnog nastana gospodarskog subjekta,
3. izjavom o ukupnom prometu gospodarskog subjekta i, ako je potrebno, o
prometu u podruju koje je obuhvaeno predmetom nabave u tri posljednje
dostupne financijske godine, ovisno o datumu osnivanja ili poetka obavljanja
djelatnosti gospodarskog subjekta, ako je informacija o tim prometima dostupna.
(2) Ako gospodarski subjekt iz opravdanog razloga nije u mogunosti predoiti
dokumente i dokaze iz stavka 1. ovoga lanka koje javni naruitelj zahtijeva, on
moe dokazati svoju ekonomsku ili financijsku sposobnost bilo kojim drugim
dokumentom koji javni naruitelj smatra prikladnim.
lanak 268.
(1) Tehnika i struna sposobnost gospodarskog subjekta, ovisno o predmetu
nabave, moe se dokazati s jednim ili vie sljedeih dokaza:
1. popis radova izvrenih tijekom posljednjih pet godina do poetka postupka
javne nabave,
2. popis glavnih isporuka robe izvrenih tijekom posljednje tri godine do poetka
postupka javne nabave,

3. popis glavnih usluga pruenih tijekom posljednje tri godine do poetka

postupka javne nabave,
4. podatke o angairanim tehnikim strunjacima ili tehnikim tijelima, neovisno
o tome pripadaju li izravno gospodarskom subjektu, a posebno onima
odgovornima za kontrolu kvalitete te u sluaju ugovora o javnim radovima onima
koje izvoa moe pozvati da izvedu radove;
5. opis tehnikih mogunosti i mjera za osiguranje kvalitete koje koristi
gospodarski subjekt te njegovih mogunosti za analizu i istraivanje;
6. podaci o sustavima upravljanja opskrbnim lancem i sustavima za praenje koje
e gospodarski subjekt moi primijeniti tijekom izvravanja ugovora;
7. ako se radi o sloenijim proizvodima ili uslugama ili, iznimno, ako su traeni za
posebne svrhe, izjava o prihvaanju kontrole koju provodi javni naruitelj ili u
njegovo ime nadleno tijelo drave poslovnog nastana isporuitelja robe ili
pruatelja usluge, podlono sporazumu tog tijela, a koja se odnosi na proizvodne
kapacitete isporuitelja robe ili tehnike kapacitete pruatelja usluge te, ako je
potrebno, naina za analizu i istraivanje koji su mu na raspolaganju te mjera za
kontrolu kvalitete koje e koristiti,
8. obrazovne i strune kvalifikacije pruatelja usluge ili izvoaa radova ili
njihovog rukovodeeg osoblja, pod uvjetom da se oni ne ocjenjuju u okviru
kriterija za odabir ponude;
9. podatak o mjerama za upravljanje okoliem koje e gospodarski subjekt biti u
mogunosti primijeniti tijekom izvravanja ugovora;
10. izjava o prosjenom godinjem broju radnika pruatelja usluga ili izvoaa
radova i broju rukovodeeg osoblja u posljednje tri godine;
11. izjava o alatima, postrojenjima ili tehnikoj opremi koja je na raspolaganju
pruatelju usluga ili izvoau radova u svrhu izvrenja ugovora;
12. podatak o dijelu ugovora koji gospodarski subjekt moda namjerava dati u
podugovor;
13. s obzirom na proizvode koji se moraju isporuiti:
a. uzorci, opisi ili fotografije ija autentinost mora biti potvrena na zahtjev
javnog naruitelja;
b. potvrde koje izdaju nadleni instituti za kontrolu kvalitete ili agencije priznate
strunosti kojima se potvruje sukladnost proizvoda s tono odreenim tehnikim
specifikacijama ili normama na koje se upuuje.
(2) Popis iz stavka 1. toke 1. sadri ili mu se prilae potvrda druge ugovorne
strane o urednom izvoenju i ishodu najvanijih radova.
(3) Popis iz stavka 1. toaka 2. i 3. ovoga lanka sadri vrijednost robe ili usluga,
datum te naziv druge ugovorne strane.
(4) Javni naruitelj moe odrediti dui rok u kojem su radovi, robe ili usluge iz
stavka 1. toaka 1., 2. ili 3. izvreni ako je to potrebno kako bi se osigurala
odgovarajua razina trinog natjecanja.
(5) Smatra se da je uvjet tehnike i strune sposobnosti gospodarskog subjekta iz
stavka 1. toaka 1., 2. ili 3. ovoga lanka vezan uz predmet nabave ako su radovi,
robe ili usluge isti ili slini predmetu nabave, odnosno grupi predmeta nabave ako
je predmet podijeljen na grupe.
(6) Smatra se da je uvjet tehnike i strune sposobnosti gospodarskog subjekta iz
stavka 1. toaka 1., 2. ili 3. ovoga lanka razmjeran predmetu nabave odnosno
grupi predmeta nabave ako se trai dokaz o izvoenju radova, isporuci robe ili
pruanju usluga ija pojedinana vrijednost nije via od procijenjene vrijednosti
nabave, odnosno grupe predmeta nabave ako je predmet podijeljen na grupe s
time da javni naruitelj moe odrediti i blae uvjete.

Pododjeljak 3. - Internetsko spremite potvrda (e-Certis)

lanak 269.

(1) Javni naruitelj koristi sustav e-Certis radi dobivanja podataka o vrstama i
oblicima dokaza iz Pododjeljka 2. ovoga odjeljka te o nadlenim tijelima koja ih
izdaju u dravama lanicama.
(2) Javni naruitelj obvezan je zahtijevati prvenstveno one vrste i oblike dokaza iz
Pododjeljka 2. ovoga odjeljka koji su obuhvaeni sustavom e-Certis, ako su podaci
u sustavu e-Certis aurni.
(3) Republika Hrvatska duna je osigurati da se podaci vezani uz potvrde i druge
oblike dokazne dokumentacije stalno auriraju.

Pododjeljak 4. - Norme osiguranja kvalitete i norme

upravljanja okoliem
lanak 270.
(1) Ako javni naruitelj zahtijeva prilaganje potvrda neovisnih tijela kojima se
potvruje sukladnost gospodarskog subjekta s odreenim normama osiguranja
kvalitete, ukljuujui pristupanost za osobe s invaliditetom, obvezan je uputiti na
sustave osiguranja kvalitete koji se temelje na odgovarajuim europskim
normama koje su potvrdila akreditirana tijela.
(2) Javni naruitelj mora priznati jednakovrijedne potvrde tijela osnovanih u
drugim dravama lanicama.
(3) Javni naruitelj mora prihvatiti dokaze o jednakovrijednim mjerama osiguranja
kvalitete ako gospodarski subjekt iz objektivnih razloga nije mogao pribaviti
potvrde iz stavaka 1. i 2. ovoga lanka u odgovarajuem roku, pod uvjetom da
dokae da su te mjere usklaene s traenim normama osiguranja kvalitete.
lanak 271.
(1) Ako javni naruitelj zahtijeva prilaganje potvrda neovisnih tijela kojima se
potvruje sukladnost gospodarskog subjekta s odreenim sustavima ili normama
za upravljanje okoliem, obvezan je uputiti na Sustav upravljanja okoliem i
neovisnog ocjenjivanja Europske unije (EMAS) ili na druge sustave upravljanja
okoliem koji se priznaju u skladu s lankom 45. Uredbe (EZ) br. 1221/2009 ili na
norme upravljanja okoliem koje se temelje na odgovarajuim europskim ili
meunarodnim normama akreditiranih tijela.
(2) Javni naruitelj mora priznati jednakovrijedne potvrde tijela osnovanih u
drugim dravama lanicama.
(3) Javni naruitelj mora prihvatiti druge dokaze o jednakovrijednim mjerama
upravljanja okoliem ako gospodarski subjekt nema potvrde iz stavaka 1. i 2.
ovoga lanka ili ih iz objektivnih razloga ne moe pribaviti u odgovarajuem roku,
pod uvjetom da dokae da su te mjere jednakovrijedne traenim sustavima ili
normama upravljanja okoliem.
lanak 272.
Republika Hrvatska duna je na zahtjev druge drave lanice, sukladno lanku
442. ovoga Zakona, staviti na raspolaganje sve podatke vezane uz dokumente
koji su dostavljeni kao dokaz sukladnosti s normama osiguranja kvalitete i
normama okoliem

Pododjeljak 5. - Oslanjanje na sposobnost drugih subjekata

lanak 273.
(1) Gospodarski subjekt moe se u postupku javne nabave radi dokazivanja
ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz lanaka 258. i 259.

ovoga Zakona osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu

prirodu njihova meusobnog odnosa.
(2) Gospodarski subjekt moe se u postupku javne nabave osloniti na sposobnost
drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz
obrazovne i strune kvalifikacije iz 268. stavka 2. toke 8. ovoga Zakona ili uz
relevantno struno iskustvo, samo ako e ti subjekti izvoditi radove ili pruati
usluge za koje se ta sposobnost trai.
lanak 274.
Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata mora
dokazati javnom naruitelju da e imati na raspolaganju potrebne resurse za
izvrenje ugovora, primjerice, prihvaanjem obveze drugih subjekata da e te
resurse staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu.
lanak 275.
(1) Javni naruitelj obvezan je, sukladno Pododjeljcima 1. 3. ovoga odjeljka,
provjeriti ispunjavaju li drugi subjekti na iju se sposobnost gospodarski subjekt
oslanja traene kriterije za odabir gospodarskog subjekta te postoje li osnove za
njihovo iskljuenje.
(2) Javni naruitelj e od gospodarskog subjekta zahtijevati da zamjeni subjekt na
iju se sposobnost oslonio radi dokazivanja kriterija za odabir ako, na temelju
provjere iz stavka 1. ovoga lanka, utvrdi da kod tog subjekta postoje osnove za
iskljuenje ili da ne udovoljava traenim kriterijima za odabir gospodarskog
subjekta.
lanak 276.
Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata radi
dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, javni
naruitelj moe zahtijevati njihovu solidarnu odgovornost za izvrenje ugovora.
lanak 277.
Zajednica gospodarskih subjekata moe se osloniti na sposobnost lanova
zajednice ili drugih subjekata pod uvjetima odreenim ovim poglavljem.
lanak 278.
U sluaju ugovora o javnoj nabavi radova, usluga ili robe koji ukljuuju poslove
postavljanja ili instalacije, javni naruitelj moe zahtijevati da odreene kljune
zadatke obavlja izravno sam ponuditelj ili lan zajednice ponuditelja.

Pododjeljak 6. - Slubeni popisi odobrenih gospodarskih

subjekata i potvrivanje od nadlenih tijela
lanak 279.
(1) Gospodarski subjekt moe u postupku javne nabave dostaviti potvrdu
nadlenog tijela o upisu u slubeni popis odobrenih gospodarskih subjekata ili
potvrdu od tijela nadlenog za potvrivanje u dravi lanici u odnosu na kriterije
za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta.
(2) Potvrde iz stavka 1. ovoga lanka moraju sadravati podatke u vezi s
dokumentima na temelju kojih se gospodarski subjekt upisao u slubeni popis ili
ishodio potvrdu, kao i dobivenu klasifikaciju na tom popisu.
(3) Oborivo se smatra da potvrda iz stavka 1. ovoga lanka izdana od nadlenog
tijela u dravi lanici u kojoj gospodarski subjekt ima poslovni nastan dokazuje da

gospodarski subjekt ispunjava kriterije za kvalitativni odabir obuhvaene tom

potvrdom.
(4) Neovisno od stavka 3. ovoga lanka, javni naruitelj moe od gospodarskog
subjekta koji je u postupku javne nabave dostavio potvrdu iz stavka 1. ovog
lanka dodatno zahtijevati dostavu dokumenta iz lanka 265. stavka 1. toke 2.
ovoga Zakona.
(5) Javni naruitelj priznaje jednakovrijedne potvrde tijela osnovanih u drugim
dravama lanicama te druga jednakovrijedna dokazna sredstva.
(6) Republika Hrvatska duna je na zahtjev druge drave lanice staviti na
raspolaganje sve podatke vezane uz dokumente koji su dostavljeni kao dokaz da
gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ispunjava
uvjete za upis u slubeni popis odobrenih gospodarskih subjekata u toj dravi
lanici.

POGLAVLJE 5. - PONUDA
ODJELJAK A - ODREDBE O PONUDI
Ponuda
lanak 280.
(1) Ponuda je izjava volje ponuditelja u pisanom obliku da e isporuiti robu,
pruiti usluge ili izvesti radove u skladu s uvjetima i zahtjevima iz dokumentacije
o nabavi.
(2) Ponuda se izrauje na hrvatskom jeziku i latininom pismu, osim ako je
drugaije odreeno u dokumentaciji o nabavi.
(3) Cijena ponude pie se brojkama u apsolutnom iznosu i izraava se u kunama,
osim ako je dokumentacijom o nabavi omogueno iskazivanje cijene u drugoj
valuti.
(4) Pri izradi ponude ponuditelj se mora pridravati zahtjeva i uvjeta iz
dokumentacije o nabavi te ne smije mijenjati ni nadopunjavati tekst
dokumentacije o nabavi.
(5) U roku za dostavu ponude ponuditelj moe izmijeniti svoju ponudu ili od nje
odustati.
(6) Ako ponuditelj tijekom roka za dostavu ponuda mijenja ponudu, smatra se da
je ponuda dostavljena u trenutku dostave posljednje izmjene ponude.
(7) Nakon isteka roka za dostavu ponuda, (konana) ponuda se ne smije mijenjati.
(8) Ponuda obvezuje ponuditelja do isteka roka valjanosti ponude, a na zahtjev
javnog naruitelja ponuditelj moe produiti rok valjanosti svoje ponude.
(9) Sadraj ponude, nain izrade, dostavu, postupak zaprimanja i druga bitna
pitanja u vezi s ponudom propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave
nadlenog za politiku javne nabave pravilnikom.

Varijante ponude
lanak 281.
(1) Javni naruitelj moe dopustiti ili zahtijevati od ponuditelja da podnesu
varijante ponude u kojem sluaju to mora odrediti u pozivu na nadmetanje .
(2) Varijante ponude moraju biti povezane s predmetom nabave.
(3) Ako javni naruitelj doputa ili zahtijeva varijante ponude obvezan je u
dokumentaciji o nabavi odrediti minimalne zahtjeve koje varijante trebaju
zadovoljiti te posebne zahtjeve za njihovo podnoenje ako ih ima, posebno ako se

varijanta moe podnijeti iskljuivo u sluaju kad je podnesena i ponuda koja nije
varijanta.
(4) Javni naruitelj duan je osigurati da se odabrani kriteriji za odabir ponude
mogu primijeniti na varijante koje ispunjavaju minimalne uvjete kao i na valjane
ponude koje nisu varijante.
(5) Javni naruitelj razmatra samo one varijante ponude koje ispunjavaju
minimalne zahtjeve koje je odredio.
(6) Ako je u postupcima javne nabave za nabavu robe ili usluga javni naruitelj
zahtijevao ili dopustio podnoenje varijanti ponude, ne smije odbiti varijantu
ponude iz razloga to bi, bude li odabrana, to dovelo do sklapanja ugovora o
javnim uslugama, a ne ugovora o javnoj nabavi robe, ili obrnuto.

ODJELJAK B - OTVARANJE PONUDA

Postupak otvaranja ponuda
lanak 282.
(1) U otvorenom i ogranienom postupku provodi se javno otvaranje ponuda.
(2) U natjecateljskom postupku uz pregovore, natjecateljskom dijalogu i
partnerstvu za inovacije provodi se javno otvaranje konanih ponuda.
(3) U pregovarakom postupku bez prethodne objave otvaranje ponuda nije
javno.
(4) Javni naruitelj zapoinje javno otvaranje ponuda na naznaenome mjestu i u
naznaeno vrijeme, odmah po isteku roka za dostavu ponuda.
(5) Ponude otvaraju najmanje dva lana strunog povjerenstva za javnu nabavu.
(6) Javnom otvaranju ponuda smiju prisustvovati ovlateni predstavnici
ponuditelja i druge osobe.
(7) Pravo aktivnog sudjelovanja na javnom otvaranju ponuda imaju samo lanovi
strunog povjerenstva za javnu nabavu i ovlateni predstavnici ponuditelja.
(8) Javni naruitelj obvezan je sastaviti zapisnik o javnom otvaranju ponuda koji
se odmah uruuje svim ovlatenim predstavnicima ponuditelja nazonima na
javnom otvaranju ponuda, a ostalima ponuditeljima dostavlja se na pisani
zahtjev.
(9) Iznimno, javni naruitelj nije obvezan provesti javno otvaranje ponuda ako se
ponude dostavljaju elektronikim sredstvima komunikacije i ako Elektroniki
oglasnik javne nabave Republike Hrvatske omoguava automatsko otvaranje
ponuda istodobno s istekom roka za dostavu ponuda, generiranje zapisnika o
otvaranju te njegovu automatsku dostavu svim ponuditeljima koji su podnijeli
ponude i naruitelju.
(10) Postupak otvaranja ponuda, sadraj zapisnika i druga bitna pitanja u vezi s
otvaranjem ponuda propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog
za politiku javne nabave pravilnikom.

ODJELJAK C - KRITERIJI ZA ODABIR PONUDE

Pododjeljak 1. - Kriteriji za odabir ponude
lanak 283.
Kriterij za odabir ponude u postupcima javne nabave je ekonomski najpovoljnija
ponuda.
lanak 284.

(1) Ekonomski najpovoljnija ponuda utvruje se na temelju cijene ili troka,

primjenom pristupa isplativosti, kao to je troak ivotnog vijeka, u skladu s
Pododjeljkom 2. ovoga odjeljka, te moe ukljuivati najbolji omjer izmeu cijene i
kvalitete, koji se ocjenjuje na temelju kriterija, ukljuujui kvalitativne, okoline ili
socijalne aspekte, povezanih s predmetom nabave.
(2) Kriteriji iz stavka 1. ovoga lanka mogu obuhvaati:
1. kvalitetu, ukljuujui tehniku vrijednost, estetske i funkcionalne znaajke,
pristupanost, rjeenje za sve korisnike, drutvene, okoline i inovativne znaajke
te trgovanje i uvjete trgovanja;
2. organizaciju, kvalifikacije i iskustvo osoblja angairanog na izvrenju
odreenog ugovora, ako kvaliteta angairanog osoblja moe znaajno utjecati na
razinu uspjenosti izvrenja ugovora; ili
3. usluge nakon prodaje i tehniku pomo, uvjete isporuke kao to su datum
isporuke, proces isporuke i rok isporuke ili rok izvrenja.
(3)
Element troka moe biti i u obliku fiksne cijene ili troka na temelju ega se
gospodarski subjekti natjeu samo po kriterijima kvalitete.
(4) Javni naruitelj ne smije odrediti samo cijenu ili samo troak kao jedini kriterij
za odabir ponude te u tom sluaju relativni ponder cijene ili troka ne smije biti
vei od 90 %.
(5) Iznimno od stavka 4. ovoga lanka, u pregovarakom postupku bez prethodne
objave poziva na nadmetanje, postupku sklapanja ugovora na temelju okvirnog
sporazuma te u sluaju javne nabave za potrebe obrane i sigurnosti, relativni
ponder cijene ili troka smije biti vei od 90%.
(6) Iznimno, ako je cijena odreene robe ili naknada za odreene usluge
propisana zakonom ili drugim propisom, javni naruitelj ne smije u postupcima
javne nabave koristiti cijenu kao kriterij za odabir ponude.
lanak 285.
(1) Kriteriji za odabir ponude ne smiju biti diskriminirajui, moraju biti povezani s
predmetom nabave te moraju omoguiti uinkovito nadmetanje.
(2) Smatra se da su kriteriji za odabir ponude povezani s predmetom nabave ako
se odnose na radove, robu ili usluge koji se pruaju u okviru tog ugovora u bilo
kojem pogledu i u bilo kojoj fazi njihovog ivotnog vijeka, ukljuujui imbenike
obuhvaene u:
1. odreenom postupku proizvodnje, izvedbe ili trgovine tim radovima, robom ili
uslugama, ili
2. odreenom postupku za drugu fazu njihovog ivotnog vijeka, i onda kada takvi
imbenici nisu dio njihovog materijalnog sadraja.
(3) Javni naruitelj mora odrediti kriterije za odabir ponude na nain koji mu
omoguava uinkoviti pregled i ocjenu ponuda te provjeru informacija
dostavljenih od ponuditelja, a u sluaju dvojbe, mora uinkovito provjeriti tonost
dostavljenih podataka i dokaza u ponudi.
lanak 286.
(1) Javni naruitelj mora u dokumentaciji o nabavi odrediti relativni ponder koji
dodjeljuje svakom pojedinom kriteriju koji je odabran u svrhu odreivanja
ekonomski najpovoljnije ponude, osim kada se on utvruje samo na temelju
cijene.
(2) Ponderi se mogu izraziti odreivanjem raspona s odgovarajuom
maksimalnom razlikom, a ako ponderiranje nije mogue zbog objektivnih razloga,
javni naruitelj navodi kriterije od najvanijeg prema manje vanom.

Pododjeljak 2. - Troak ivotnog vijeka

lanak 287.
Troak ivotnog vijeka proizvoda, usluge ili radova obuhvaa sve ili dio sljedeih
trokova:
1. trokove koje snosi javni naruitelj ili drugi korisnici kao to su:
a. trokovi nabave;
b. trokovi uporabe, kao to je potronja energije i drugih resursa;
c. trokovi odravanja;
d. trokovi zbrinjavanja, kao to su trokovi prikupljanja i recikliranja;
2. trokovi utjecaja proizvoda, usluga ili radova tijekom njihovog ivotnog vijeka
na okoli, ako se moe odrediti i provjeriti njihova novana vrijednost, a koji mogu
ukljuivati trokove emisije staklenikih plinova, emisije drugih zagaivaa i
druge trokove ublaavanja klimatskih promjena.
lanak 288.
(1) Ako javni naruitelj koristi troak ivotnog vijeka kao kriterij za odabir ponude
mora u dokumentaciji o nabavi navesti podatke koje treba dostaviti ponuditelj te
metodu koju e koristiti za odreivanje trokova ivotnog vijeka na temelju tih
podataka.
(2) Metoda iz stavka 1. ovoga lanka koja se koristi za ocjenu trokova iz lanka
287. stavka 1. toke 2. ovoga Zakona mora kumulativno ispuniti sljedee uvjete:
1. da se temelji na objektivno provjerljivim i nediskriminirajuim kriterijima te ne
smije neopravdano davati prednost ili stavljati u nepovoljniji poloaj odreene
gospodarske subjekte;
2. da je dostupna svim zainteresiranim stranama;
3. da traene podatke mogu, uz razuman napor, dostaviti prosjeno paljivi
gospodarski subjekti, ukljuujui gospodarske subjekte iz treih zemalja koje su
stranke Sporazuma o javnoj nabavi (GPA) ili drugih meunarodnih sporazuma koji
obvezuju Uniju.
(3) Javni naruitelj mora primijeniti zajedniku metodu za izraun trokova
ivotnog vijeka propisanu vaeim zakonodavnim aktom Europske unije
navedenim u Prilogu XIII Direktive 2014/24/EU ako su se ispunile pretpostavke za
njegovu izravnu primjenu u Republici Hrvatskoj.

ODJELJAK D - IZUZEZNO NISKE PONUDE

lanak 289.
(1) Javni naruitelj obvezan je zahtijevati od gospodarskog subjekta da, u
primjerenom roku ne kraem od 5 dana, objasni cijenu ili troak naveden u
ponudi ako se ini da je ponuda izuzetno niska s obzirom na radove, robu ili
usluge.
(2) Objanjenja iz stavka 1. ovoga lanka mogu se posebice odnositi na:
1. ekonominost proizvodnog procesa, pruanja usluga ili naina gradnje;
2. izabrana tehnika rjeenja ili iznimno povoljne uvjete dostupne ponuditelju za
isporuku proizvoda, pruanje usluga ili izvoenje radova;
3. originalnost radova, robe ili usluga koje nudi ponuditelj;
4. usklaenost s primjenjivih obveza u podruju prava okolia, socijalnog i radnog
prava, ukljuujui kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate minimalne plae,
ili odredbama meunarodnog prava okolia, socijalnog i radnog prava navedenim
u Prilogu X. Direktive 2014/24/EU ili Prilogu XIV Direktive 2014/25/EU;
5. usklaenost s obvezama iz Odjeljka G Poglavlja 2. Glave III. ovoga dijela
Zakona;
6. mogunost da ponuditelj prima dravnu potporu.

(3) Ako tijekom ocjene dostavljenih podataka postoje odreene nejasnoe, javni
naruitelj moe od ponuditelja zatraiti dodatno pojanjenje.
(4) Javni naruitelj moe odbiti ponudu samo ako objanjenje ili dostavljeni dokazi
zadovoljavajue ne objanjavaju nisku predloenu razinu cijene ili trokova,
uzimajui u obzir elemente iz stavka 2. ovoga lanka.
(5) Javni naruitelj obvezan je odbiti ponudu ako utvrdi da je ponuda izuzetno
niska jer ne udovoljava primjenjivim obvezama u podruju prava okolia,
socijalnog i radnog prava, ukljuujui kolektivne ugovore, a osobito obvezu
isplate minimalne plae, ili odredbama meunarodnog prava okolia, socijalnog i
radnog prava navedenim u Prilogu X. Direktive 2014/24/EU ili Prilogu XIV
Direktive 2014/25/EU.
(6) Ako javni naruitelj utvrdi da je ponuda izuzetno niska jer je ponuditelj primio
dravnu potporu, smije tu ponudu odbiti ako ponuditelj u primjerenom roku nije u
mogunosti dokazati da je potpora zakonito dodijeljena.
(7) Javni naruitelj koji u postupku javne nabave velike vrijednosti odbije ponudu
sukladno stavku 6. ovoga lanka obvezan je o tome obavijestiti Europsku
komisiju.

POGLAVLJE 6. - DODJELA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI

ODJELJAK A - POSTUPAK PREGLEDA I OCJENE
lanak 290.
(1) Nakon otvaranja ponuda javni naruitelj pregledava i ocjenjuje ponude na
temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi te o tome sastavlja zapisnik.
(2) Postupak pregleda i ocjene ponuda tajni su do donoenja odluke javnog
naruitelja.
(3) Postupak, sadraj zapisnika i druga bitna pitanja u vezi s pregledom i ocjenom
ponuda propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku
javne nabave pravilnikom.
lanak 291.
Javni naruitelj provodi pregled i ocjenu ponuda te, u pravilu, sljedeim
redoslijedom provjerava:
1. je li dostavljeno jamstvo za ozbiljnost ponude, ako je traeno, te je li
dostavljeno jamstvo valjano,
2. odsutnost osnova za iskljuenje gospodarskog subjekta,
3. ispunjenje traenih kriterija za odabir gospodarskog subjekta te, ako je
primjenjivo, ispunjenje kriterija za smanjenje broja sposobnih natjecatelja,
4. ispunjenje zahtjeva i uvjeta vezanih uz predmet nabave i tehnike specifikacije
te ispunjenje ostalih zahtjeva, uvjeta i kriterija utvrenih u obavijesti o
nadmetanju te u dokumentaciji o nabavi, uzimajui u obzir, ako je primjenjivo,
varijante ponuda, i
5. raunsku ispravnost ponude.
lanak 292.
(1) U otvorenom postupku javni naruitelj moe ocijeniti ponude u dijelu koji se
odnosi na zahtjeve i uvjete vezane uz predmet nabave i tehnike specifikacije
prije provjere odsutnosti osnova za iskljuenje i ispunjenja kriterija za odabir
gospodarskog subjekta.
(2) Ako javni naruitelj koristi mogunost iz stavka 1. ovoga lanka mora osigurati
da se provjera odsutnosti osnova za iskljuenje i ispunjenja kriterija za odabir
gospodarskog subjekta provodi na nepristran i transparentan nain kako ugovor o

javnoj nabavi ne bi bio dodijeljen ponuditelju koji je trebao biti iskljuen iz

postupka javne nabave jer postoje osnove za njegovo iskljuenje ili ponuditelju
koji ne ispunjava kriterije za odabir gospodarskog subjekta koje je utvrdio javni
naruitelj.
lanak 293.
(1) Ako su informacije ili dokumentacija koje je trebao dostaviti gospodarski
subjekt nepotpuni ili pogreni ili se takvima ine ili ako nedostaju odreeni
dokumenti, javni naruitelj moe, potujui naela jednakog tretmana i
transparentnosti, zahtijevati od dotinih gospodarskih subjekata da dopune,
razjasne, upotpune ili dostave nune informacije ili dokumentaciju u primjerenom
roku.
(2) Postupanje sukladno stavku 1. ovoga lanka ne smije dovesti do pregovaranja
u vezi s kriterijem za odabir (konane) ponude ili ponuenim predmetom nabave.
lanak 294.
(1) Cijene ponuda usporeuju se s aspekta stvarnog troka za javnog naruitelja,
imajui u vidu pravo na povrat poreza na dodanu vrijednost.
(2) Ako ponuda sadri raunsku pogreku javni naruitelj obvezan je od
ponuditelja zatraiti prihvat ispravka raunske pogreke, a ponuditelj je duan
odgovoriti u roku ne duljem od pet dana.
lanak 295.
(1) Javni naruitelj obvezan je odbiti ponudu za koju na temelju rezultata pregleda
i ocjene ponuda i provjere uvjeta iz lanka 291. ovoga Zakona utvrdi da je
nepravilna, neprikladna ili neprihvatljiva e na temelju kriterija za odabir ponude
odabire ponudu ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu.
(2) Javni naruitelj u postupku javne nabave male vrijednosti obvezan je odbiti
ponudu ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ako utvrdi da
je cijena te ponude jednaka ili vea od pragova za nabavu velike vrijednosti.
(3) Javni naruitelj moe odbiti ponudu ponuditelja koji je podnio ekonomski
najpovoljniju ponudu ako utvrdi da ta ponuda nije u skladu s primjenjivih obveza
u podruju prava okolia, socijalnog i radnog prava, ukljuujui kolektivne
ugovore, a osobito obvezu isplate minimalne plae, ili odredbama meunarodnog
prava okolia, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu X. Direktive
2014/24/EU ili Prilogu XIV Direktive 2014/25/EU.
lanak 296.
Nakon pregleda i ocjene ponuda sukladno ovome lanku valjane ponude rangiraju
se prema kriteriju za odabir ponude.
lanak 297.
(1) Odredbe ovoga odjeljka na odgovarajui nain primjenjuju se na postupak
pregleda i ocjene zahtjeva za sudjelovanje.
(2) Postupak, sadraj zapisnika i druga bitna pitanja u vezi s pregledom i ocjenom
zahtjeva za sudjelovanje propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave
nadlenog za politiku javne nabave pravilnikom.

ODJELJAK B - RAZLOZI ZA PONITENJE POSTUPKA JAVNE

NABAVE
lanak 298.

(1) Javni naruitelj obvezan je ponititi postupak javne nabave ako:

1. postanu poznate okolnosti zbog kojih ne bi dolo do pokretanja postupka javne
nabave, da su bile poznate prije,
2. postanu poznate okolnosti zbog kojih bi dolo do sadrajno bitno drugaije
obavijesti o nadmetanju ili dokumentacije o nabavi, da su bile poznate prije,
3. nije dostavljen nijedan zahtjev za sudjelovanje,
4. nema niti jednog sposobnog natjecatelja,
5. je cijena svih ponuda u postupku javne nabave male vrijednosti jednaka ili
vea od pragova za nabavu velike vrijednosti, osim ako su u postupku javne
nabave primijenjena pravila koja vrijede za nabavu velike vrijednosti,
6. nije dobio unaprijed odreen broj sposobnih gospodarskih subjekata ili valjanih
ponuda za sklapanje okvirnog sporazuma, osim u sluaju lanka 152. stavka 1.
ovoga Zakona,
7. nije pristigla nijedna ponuda,
8. nakon iskljuenja ponuditelja ili odbijanja ponuda ne preostane nijedna valjana
ponuda.
(2) Kada postoje razlozi za ponitenje postupka iz ovoga lanka javni naruitelj
ponitava postupak javne nabave za cjelokupan predmet nabave ili kada se ti
razlozi odnose na pojedinu grupu predmeta nabave, ako je bilo doputeno takvo
podnoenje ponuda, javni naruitelj ponitava postupak javne nabave za tu
grupu.
lanak 299.
U sluaju ponitenja postupka javne nabave, Elektroniki oglasnik javne nabave
Republike Hrvatske trajno onemoguava pristup ponudama ili zahtjevima za
sudjelovanje koji su dostavljeni elektronikim sredstvima komunikacije, a javni
naruitelj vraa gospodarskim subjektima neotvorene ponude, zahtjeve za
sudjelovanje, druge dokumente ili dijelove ponude ili zahtjeva za sudjelovanje koji
su dostavljeni sredstvima komunikacije koja nisu elektronika.
lanak 300.
Odredbe ovoga odjeljka na odgovarajui nain primjenjuju se na postupak
sklapanja ugovora za drutvene i druge posebne usluge te projektne natjeaje.

ODJELJAK C - ODLUKE JAVNOG NARUITELJA

Opa odredba
lanak 301.
(1) Javni naruitelj samostalno utvruje injenice i okolnosti u postupku javne
nabave te na temelju utvrenih injenica i okolnosti donosi odluke u skladu s
odredbama ovoga Zakona.
(2) Koje e injenice i okolnosti uzeti za dokazane, javni naruitelj utvruje
slobodnom ocjenom, na temelju savjesne i briljive ocjene svakog dokaza
posebno i svih dokaza zajedno te na temelju rezultata cjelokupnog postupka
javne nabave.
(3) Javni naruitelj obvezan je svaku odluku obrazloiti, to ukljuuje obrazloenje
o razlozima za iskljuenje ili neispunjavanje kriterija za odabir gospodarskog
subjekta, odnosno za odbijanje zahtjeva za sudjelovanje te razloge za odbijanje
ponude, ukljuujui razloge o nepostojanju jednakovrijednosti ili neispunjavanju
izvedbenih i funkcionalnih zahtjeva za ponuenu robu, radove ili usluge, ime ili
naziv odabranog ponuditelja te informacije o svojstvima i prednostima odabrane
ponude, ili razloge za ponitenje postupka.

(4) Iznimno, javni naruitelj moe uskratiti odreene informacije koje se tiu
sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ili prihvaanja u
dinamiki sustav nabave ako bi njihova objava bila protivna odredbama posebnog
zakona ili na drugi nain bila protivna javnom interesu, ako bi tetila opravdanim
poslovnim interesima javnih ili privatnih gospodarskih subjekata ili bi mogla tetiti
potenom trinom natjecanju izmeu njih.
(5) Javni naruitelj obvezan je sve odluke koje donosi u postupcima javne nabave
dostaviti sudionicima putem Elektronikog oglasnika javne nabave Republike
Hrvatske.
(6) Ako javni naruitelj odluke dostavlja objavom u Elektronikom oglasniku javne
nabave Republike Hrvatske, odluka se smatra dostavljenom istekom dana objave.
(7) Iznimno od stavka 5. i 6. ovoga lanka, ako postoji opravdan razlog, javni
naruitelj moe odluku sudionicima dostaviti i na drugi dokaziv nain.
(8) Javni naruitelj obvezan je uz odluku dostaviti i zapisnik o pregledu i ocjene,
ako je primjenjivo.
(9) Odluke ne proizvode pravne uinke ako nisu dostavljene svim sudionicima u
postupku.

Odluka o odabiru
lanak 302.
(1) Javni naruitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda te kriterija za
odabir ponude donosi odluku o odabiru.
(2) Odlukom o odabiru odabire se ekonomski najpovoljnija ponuda.
(3) Ako su dvije ili vie valjanih ponuda jednako rangirane prema kriteriju za
odabir ponude, javni naruitelj odabrat e ponudu koja je zaprimljena ranije.
(4) Odluka o odabiru donosi se u roku od 30 dana od isteka roka za dostavu
ponuda, osim ako je javni naruitelj u dokumentaciji o nabavi odredio dui rok.
(5) Odluka o odabiru sadri:
1. podatke o javnom naruitelju,
2. predmet nabave ili grupu predmeta nabave,
3. procijenjenu vrijednost predmeta nabave ili grupe predmeta nabave,
4. naziv ponuditelja ija je ponuda odabrana za sklapanje ugovora o javnoj nabavi
ili naziv jednog ili vie gospodarskih subjekata za sklapanje okvirnog sporazuma,
5. razloge odabira, obiljeja i prednosti odabrane ponude,
6. razloge za iskljuenje ponuditelja,
7. razloge za odbijanje ponude,
8. rok mirovanja,
9. uputu o pravnom lijeku,
10. datum donoenja i potpis odgovorne osobe.

Odluka o ponitenju
lanak 303.
(1) Javni naruitelj donosi odluku o ponitenju ako su ispunjeni razlozi za
ponitenje postupka javne nabave.
(2) Odluka o ponitenju donosi se u roku od 30 dana od nastanka razloga za
ponitenje postupka.
(3) Odluci o ponitenju sadri:
1. podatke o javnom naruitelju,
2. predmet nabave ili grupu predmeta nabave,
3. procijenjenu vrijednost predmeta nabave ili grupe predmeta nabave,
4. obrazloenje razloga za ponitenje postupka javne nabave,

5. rok u kojem e pokrenuti novi postupak za isti ili slian predmet nabave, ako je
primjenjivo,
6. uputu o pravnom lijeku, ako je primjenjivo,
7. datum donoenja i potpis odgovorne osobe.
(4) Javni naruitelj obvezan je objaviti ponitenje postupka javne nabave.

Odluka o nedopustivosti sudjelovanja

lanak 304.
(1) Javni naruitelj u ogranienom postupku, natjecateljskom postupku uz
pregovore, natjecateljskom dijalogu i partnerstvu za inovacije, na osnovi rezultata
pregleda i ocjene zahtjeva za sudjelovanje donosi odluku o nedopustivosti
sudjelovanja u odnosu na svakog pojedinog natjecatelja koji je iskljuen jer
postoje osnove za njegovo iskljuenje iz postupka javne nabave, ili koji ne
udovoljava traenim kriterijima za odabir gospodarskog subjekta ili, ako je
primjenjivo, koji ne udovoljava kriterijima za smanjenje broja sposobnih
natjecatelja.
(2) Odluka o nedopustivosti sudjelovanja donosi se u roku od 30 dana od isteka
roka za dostavu zahtjeva za sudjelovanje, osim ako je javni naruitelj u
dokumentaciji o nabavi odredio dui rok.
(3) Odluka o nedopustivosti sudjelovanja sadri:
1. podatke o javnom naruitelju,
2. predmet nabave ili grupu predmeta nabave,
3. procijenjenu vrijednost predmeta nabave ili grupe predmeta nabave,
4. razloge za iskljuenje natjecatelja,
5. razloge neispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta,
6. razloge neispunjavanja kriterija za smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ako
je primjenjivo,
7. uputu o pravnom lijeku,
8. datum donoenja i potpis odgovorne osobe.

Ispravci odluka
lanak 305.
Javni naruitelj smije ispraviti pogreke u imenima ili brojevima, pisanju ili
raunanju te druge oite netonosti u odluci koju je donio te takvi ispravci
proizvode pravni uinak od istoga dana od kojeg proizvodi pravni uinak odluka
koja se ispravlja.

ODJELJAK D - ROK MIROVANJA I PRAVNI UINCI ODLUKA

Rok mirovanja
lanak 306.
(1) Javni naruitelj ne smije sklopiti ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum u
roku od 15 dana od dana dostave odluke o odabiru (rok mirovanja).
(2) Rok mirovanja ne primjenjuje se ako je u postupku javne nabave sudjelovao
samo jedan ponuditelj ija je ponuda ujedno i odabrana.
(3) Iznimno od stavka 2. ovoga lanka, javni naruitelj obvezan je primijeniti rok
mirovanja ako je poslao na objavu obavijest za dobrovoljnu ex ante
transparentnost.

Uinak odluke o odabiru

lanak 307.
(1) Odluka o odabiru postaje izvrna:
1. istekom roka mirovanja, ako alba nije izjavljena,
2. dostavom odluke Dravne komisije za kontrolu postupaka javne nabave
strankama kojom se alba odbacuje, odbija ili se obustavlja albeni postupak, ako
je na odluku izjavljena alba.
(2) Postupak javne nabave miruje do izvrnosti odluke o odabiru te javni
naruitelj ne smije sklopiti, potpisati niti izvravati ugovor o javnoj nabavi ili
okvirni sporazum.
(3) Smatra se da je ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum sklopljen na dan
izvrnosti odluke o odabiru, osim u sluaju iz stavaka 4. i 5. ovoga lanka.
(4) Ako javni naruitelj za preuzimanje obveza mora imati suglasnost nadlenog
tijela, smatra se da je ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum sklopljen na dan
pribavljanja suglasnosti.
(5) Ako je na dan izvrnosti odluke o odabiru ili pribavljanja suglasnosti istekao
rok valjanosti ponude, smatra se da je ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum
sklopljen na dan dostave pisane izjave odabranog ponuditelja o produenju roka
valjanosti ponude te jamstva za ozbiljnost ponude sukladno produenom roku
valjanosti ponude, ako je jamstvo bilo traeno u postupku.
(6) U svrhu dostave izjave i jamstva iz stavka 5. ovoga lanka, javni naruitelj
odreuje primjereni rok ne krai od 5 dana.
(7) Iznimno, javni naruitelj moe nakon donoenja odluke o odabiru ponovno
rangirati ponude sukladno Odjeljku A ovoga poglavlja te izvriti provjeru sukladno
lanku 263. ovoga Zakona, ne uzimajui u obzir ponudu prvotno odabranog
ponuditelja te na temelju kriterija za odabir ponude donijeti novu odluku o
odabiru ili, ako postoje razlozi, ponititi postupak javne nabave, ako prvotno
odabrani ponuditelj:
1. nije dostavio izjavu o produenju roka valjanosti ponude i jamstvo za ozbiljnost
ponude sukladno stavku 5. i 6. ovoga lanka,
2. u roku valjanosti odustane od svoje ponude,
3. odbio je potpisati ugovor o javnoj nabavi odnosno okvirni sporazum, ili
4. nije dostavio jamstvo za uredno ispunjenje ugovora, ako je zahtijevano u
dokumentaciji o nabavi.

Uinak odluke o ponitenju

lanak 308.
Odluka o ponitenju postaje izvrna dostavom odluke ponuditelju ili natjecatelju.

Uinak odluke o nedopustivosti sudjelovanja

lanak 309.
Odluka o nedopustivosti sudjelovanja postaje izvrna:
1. istekom roka za albu, ako alba nije izjavljena,
2. dostavom odluke Dravne komisije za kontrolu postupaka javne nabave
strankama kojom se alba odbacuje, odbija ili se obustavlja albeni postupak, ako
je na odluku izjavljena alba.

ODJELJAK E - UVID U DOKUMENTACIJU POSTUPKA JAVNE

NABAVE

lanak 310.
Javni naruitelj obvezan je nakon dostave odluke o odabiru ili ponitenju do isteka
roka za albu, na zahtjev natjecatelja ili ponuditelja, omoguiti uvid u cjelokupnu
dokumentaciju dotinog postupka, ukljuujui zapisnike, dostavljene ponude ili
zahtjeve za sudjelovanje, osim u one dokumente koji su oznaeni tajnim.

ODJELJAK F - ZAVRETAK POSTUPKA JAVNE NABAVE

lanak 311.
(1) Javni naruitelj obvezan je zavriti postupak javne nabave.
(2) Postupak javne nabave zavrava izvrnou odluke o odabiru ili ponitenju.

POGLAVLJE 7. - UGOVOR O JAVNOJ NABAVI I OKVIRNI

SPORAZUM
ODJELJAK A - SKLAPANJE I IZVRENJE UGOVORA O JAVNOJ
NABAVI I OKVIRNOG SPORAZUMA
Sklapanje ugovora o javnoj nabavi i okvirnog sporazuma
lanak 312.
(1) Ugovorne strane sklapaju ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum u
pisanom obliku u roku od 30 dana od dana izvrnosti odluke o odabiru.
(2) Ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum mora biti sklopljen u skladu s
uvjetima odreenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom.

Izvrenje ugovora o javnoj nabavi

lanak 313.
(1) Ugovorne strane izvravaju ugovor o javnoj nabavi u skladu s uvjetima
odreenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom.
(2) Javni naruitelj obvezan je kontrolirati je li izvrenje ugovora o javnoj nabavi u
skladu s uvjetima odreenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom.
(3) Na odgovornost ugovornih strana za ispunjenje obveza iz ugovora o javnoj
nabavi, uz odredbe ovoga Zakona, na odgovarajui nain primjenjuju se odredbe
Zakona o obveznim odnosima.

ODJELJAK B - IZMJENE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI I

OKVIRNOG SPORAZUMA TIJEKOM NJEGOVA TRAJANJA
lanak 314.
(1) Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
bez provoenja novog postupka javne nabave samo u skladu s odredbama
lanaka 315. 320. ovoga Zakona.
(2) Javni naruitelj obvezan je provesti novi postupak javne nabave u skladu s
odredbama ovoga Zakona u sluaju znaajnih izmjena ugovora o javnoj nabavi
tijekom njegova trajanja.

(3) Odredbe lanaka 315. 322. ovoga Zakona o izmjenama ugovora o javnoj
nabavi na odgovarajui nain primjenjuju se i na izmjene okvirnog sporazuma
tijekom njegova trajanja.
lanak 315.
(1) Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
bez provoenja novog postupka javne nabave ako su izmjene, neovisno o njihovoj
novanoj vrijednosti, bile na jasan, precizan i nedvosmislen nain predviene u
dokumentaciji o nabavi u obliku odredaba o izmjenama ugovora, a koje mogu
ukljuivati odredbe o promjeni cijene, ili opcija.
(2) Odredbe o izmjenama sadre opseg i prirodu moguih izmjena ili opcija te
uvjete pod kojima se mogu primijeniti, ali ne smiju imati za posljedicu izmjenu
cjelokupne prirode ugovora.
lanak 316.
(1) Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
bez provoenja novog postupka javne nabave s prvotnim ugovarateljem radi
nabave dodatnih radova, usluga ili robe koji su se pokazali potrebnim, a nisu bili
ukljueni u prvotnu nabavu, ako promjena ugovaratelja:
1. nije mogua zbog ekonomskih ili tehnikih razloga, kao to su zahtjevi za
meuzamjenjivou i interoperabilnou s postojeom opremom, uslugama ili
instalacijama koje su nabavljene u okviru prvotne nabave, te
2. bi prouzroila znaajne potekoe ili znatno poveavanje trokova za javnog
naruitelja.
(2) Svako poveanje cijene ne smije biti vee od 50% vrijednosti prvotnog
ugovora.
(3) Ako je uinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, ogranienje iz stavka 2. ovoga
lanka primjenjuje se na vrijednost svake pojedine izmjene s time da uzastopne
izmjene ne smiju imati za cilj izbjegavanje odredbi ovoga Zakona.
(4) Javni naruitelj obvezan je za svaku izmjenu ugovora na temelju ovoga lanka
poslati obavijest o izmjeni koja sadri podatke iz Prilogu V. dijelu G ovoga Zakona
na objavu u skladu s lancima 243. 245. ovoga Zakona u roku od 30 dana od
dana izmjene ugovora.
(5) Ako ugovor sadri odredbu o indeksaciji cijene, referentna vrijednost za
izraun maksimalnog poveanja cijene je aurirana cijena prvotnog ugovora u
trenutku izmjene.
lanak 317.
(1) Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
bez provoenja novog postupka javne nabave ako su kumulativno ispunjeni
sljedei uvjeti:
1. do potrebe za izmjenom dolo je zbog okolnosti koje paljiv javni naruitelj nije
mogao predvidjeti,
2. izmjenom se ne mijenja cjelokupna priroda ugovora,
3. svako poveanje cijene nije vee od 50% vrijednosti prvotnog ugovora.
(2) Ako je uinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, ogranienje iz stavka 1. toke 3.
ovoga lanka primjenjuje se na vrijednost svake pojedine izmjene s time da
uzastopne izmjene ne smiju imati za cilj izbjegavanje odredbi ovoga Zakona.
(3) Javni naruitelj obvezan je za svaku izmjenu ugovora na temelju ovoga lanka
poslati obavijest o izmjeni koja sadri podatke iz Prilogu V. dijelu G ovoga Zakona
na objavu u skladu s lancima 243. 245. ovoga Zakona u roku od 30 dana od
dana izmjene ugovora.

(4) Ako ugovor sadri odredbu o indeksaciji cijene, referentna vrijednost za

izraun maksimalnog poveanja cijene je aurirana cijena prvotnog ugovora u
trenutku izmjene.
lanak 318.
Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
bez provoenja novog postupka javne nabave s ciljem zamjene prvotnog
ugovaratelja s novim ugovarateljem koje je posljedica:
1. primjene lanka 315. ovoga Zakona,
2. opeg ili djelominog pravnog slijednitva prvotnog ugovaratelja, nakon
restrukturiranja, ukljuujui preuzimanje, spajanje, stjecanje ili insolventnost, od
strane drugog gospodarskog subjekta koji ispunjava prvotno utvrene kriterije za
odabir gospodarskog subjekta, pod uvjetom da to ne predstavlja drugu znaajnu
izmjenu ugovora te da nema za cilj izbjegavanje primjene ovoga Zakona,
3. obveze neposrednog plaanja podugovarateljima.
lanak 319.
Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
bez provoenja novog postupka javne nabave ako izmjene, neovisno o njihovoj
vrijednosti, nisu znaajne u smislu lanka 321. ovoga Zakona.
lanak 320.
(1) Javni naruitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova
trajanja bez provoenja novog postupka javne nabave ako su kumulativno
ispunjeni sljedei uvjeti:
1. vrijednost izmjene manja je od europskih pragova iz lanka 13. ovoga Zakona,
2. vrijednost izmjene manja je od 10% prvotne vrijednosti ugovora o javnoj
nabavi robe ili usluga, odnosno manja je od 15% prvotne vrijednosti ugovora o
javnoj nabavi radova
3. izmjena ne mijenja cjelokupnu prirodu ugovora.
(2) Javni naruitelj za primjenu stavka 1. ovoga lanka ne provjerava jesu li
ispunjeni uvjeti iz lanka 321. ovoga Zakona.
(3) Ako je uinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, vrijednost se procjenjuje na
temelju neto kumulativne vrijednosti uzastopnih izmjena.
(4) Ako ugovor sadri odredbu o indeksaciji cijene, referentna vrijednost za
izraun maksimalnog poveanja cijene je aurirana cijena prvotnog ugovora u
trenutku izmjene.
lanak 321.
(1) Izmjena ugovora o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja smatra se
znaajnom ako njome ugovor postaje znaajno razliit po svojoj naravi od prvotno
zakljuenog.
(2) Ne dovodei u pitanje odredbe lanaka 315. 320. ovoga Zakona, izmjena se
u svakom sluaju smatra znaajnom ako je ispunjen jedan ili vie sljedeih uvjeta:
1. izmjenom se unose uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka nabave,
dopustili prihvaanje drugih natjecatelja od onih koji su prvotno odabrani ili
prihvaanje ponude razliite od ponude koja je izvorno prihvaena ili privlaenje
dodatnih sudionika u postupak javne nabave,
2. izmjenom se mijenja ekonomska ravnotea ugovora u korist ugovaratelja na
nain koji nije predvien prvotnim ugovorom,
3. izmjenom se znaajno poveava opseg ugovora,
4. ako novi ugovaratelj zamijeni onoga kojemu je prvotno javni naruitelj dodijelio
ugovor, osim u sluajevima iz lanka 318. ovoga Zakona.

ODJELJAK C - RASKID UGOVORA

lanak 322.
Javni naruitelj moe raskinuti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja
ako:
1. je ugovor znaajno izmijenjen, to bi zahtijevalo novi postupak nabave na
temelju lanka 321. ovoga Zakona,
2. je ugovaratelj morao biti iskljuen iz postupka javne nabave zbog postojanja
osnova za iskljuenje iz lanka 251. stavka 1. ovoga Zakona,
3. se ugovor nije trebao dodijeliti ugovaratelju zbog ozbiljne povrede obveza iz
osnivakih Ugovora i Direktive 2014/24/EU, a koja je utvrena presudom Suda
Europske unije u postupku iz lanka 258. Ugovora o funkcioniranju Europske
unije.
4. se ugovor nije trebao dodijeliti ugovaratelju zbog ozbiljne povrede odredaba
ovoga Zakona, a koja je utvrena pravomonom presudom nadlenog upravnog
suda.

GLAVA IV. - POSEBNI REIMI NABAVE

POGLAVLJE 1.- DRUTVENE I DRUGE POSEBNE USLUGE
Dodjela ugovora za drutvene i druge posebne usluge
lanak 323.
Ugovor o javnoj nabavi za drutvene i druge posebne usluge navedene u Prilogu
X. ovoga Zakona ija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili vea od praga
navedenog u lanku 12. stavku 1. ovoga Zakona dodjeljuje se u skladu s ovim
poglavljem Zakona.

Objava obavijesti
lanak 324.
(1) Javni naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi za drutvene i
druge posebne usluge obvezan je obavijest o nadmetanju, koja sadri sve
podatke iz Priloga V. dijela H ovoga Zakona, poslati na objavu u skladu s lancima
243. 245. ovoga Zakona kao sredstvo poziva na nadmetanje.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj nije obvezan objaviti poziv
na nadmetanje ako su ispunjeni uvjeti za primjenu pregovarakog postupka javne
nabave bez prethodne objave.
(3) Javni naruitelj obvezan je poslati na objavu obavijest o dodjeli ugovora za
drutvene i druge posebne usluge koja sadri podatke iz Priloga V. dijela J na
objavu u skladu s lancima 243. 245. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana
sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma.
(4) Javni naruitelj moe grupirati obavijesti iz stavka 3. ovoga lanka i
objavljivati ih tromjeseno te u tom sluaju grupirane obavijesti alje na objavu u
roku 30 dana od zavretka svakog kvartala.
Naela dodjele ugovora za drutvene i druge posebne usluge
lanak 325.

(1) Javni naruitelj obvezan je pri dodjeli ugovora o javnoj nabavi za drutvene i
druge posebne usluge potovati naela javne nabave, a osobito naelo
transparentnosti i jednakog postupanja prema gospodarskim subjektima.
(2) Javni naruitelj moe uzeti u obzir potrebu za osiguranjem kvalitete,
neprekidnosti, dostupnosti, raspoloivosti i sveobuhvatnosti usluga, posebne
potrebe razliitih kategorija korisnika, ukljuujui skupine u nepovoljnom poloaju
i osjetljive skupine, sudjelovanje i osnaivanje korisnika te inovativnost.
(3) Javni naruitelj moe odrediti da se pruatelj usluga bira na temelju ponude
koja predstavlja najbolji omjer izmeu cijene i kvalitete, uzimajui u obzir kriterije
kvalitete i odrivosti za drutvene usluge.
(4) M inimalni rok za dostavu ponuda je 15 dana od dana slanja poziv na
nadmetanje.
(5) Javni naruitelj nije obvezan koristiti osnove za iskljuenje.
(6) Javni naruitelj u provedbi postupka dodjele ugovora za drutvene i druge
posebne usluge nije obvezan zahtijevati elektronika sredstva komunikacije pri
dostavi ponuda.

Rezervirani ugovori za odreene usluge

lanak 326.
(1) Javni naruitelj moe rezervirati pravo sudjelovanja u postupcima javne
nabave za nabavu zdravstvenih, drutvenih i kulturnih usluga iz lanka 323.
ovoga Zakona koje su obuhvaene CPV oznakama: 75121000-0, 75122000-7,
75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7,
80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, od 850000009 do 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4 i 98133110-8 za
organizacije koje ispunjavaju uvjete propisane stavkom 2. ovoga lanka.
(2) Organizacija iz stavka 1. ovoga lanka mora kumulativno ispunjavati sljedee
uvjete:
1. njezin je cilj obavljanje zadae javnih usluga koje su povezane s pruanjem
usluga iz stavka 1. ovoga lanka,
2. dobit se reinvestira radi ostvarenja cilja organizacije, a ako se dobit
raspodjeljuje ili preraspodjeljuje, to bi se trebalo temeljiti na naelu sudjelovanja,
3. upravljake ili vlasnike strukture organizacije temelje se na vlasnitvu
zaposlenika ili naelu sudjelovanja ili zahtijevaju aktivno sudjelovanje
zaposlenika, korisnika ili zainteresiranih strana, i
4. javni naruitelj tijekom prethodne tri godine nije dodijelio istoj organizaciji
rezervirani ugovor za dotine usluge.
(3) Trajanje pojedinog rezerviranog ugovora za usluge iz stavka 1. ovoga lanka
ne moe biti dulje od tri godine.
(4) U obavijesti o nadmetanju javni naruitelj mora naznaiti da je postupak javne
nabave za nabavu zdravstvenih, drutvenih i kulturnih usluga koje su obuhvaene
CPV oznakama iz stavka 1. ovoga lanka rezerviran iskljuivo za organizacije koje
ispunjavaju uvjete iz stavka 2. ovoga lanka.

POGLAVLJE 2. - PRAVILA KOJIMA SE UREUJU PROJEKTNI

NATJEAJI
Podruje primjene
lanak 327.
(1) Ovo poglavlje Zakona primjenjuje se na:

1. projektne natjeaje organizirane kao dio postupka koji prethodi postupku

dodjele ugovora o javnim uslugama,
2. projektne natjeaje s nagradama ili isplatama sudionicima.
(2) U sluajevima iz stavka 1. toke 1. ovog lanka, procijenjena vrijednost
nabave temelji se na procijenjenoj vrijednosti nabave za ugovor o javnoj nabavi
usluga, ukljuujui mogue nagrade ili isplate sudionicima.
(3) U sluajevima iz stavka 1. toke 2. ovog lanka, procijenjena vrijednost
nabave temelji se na ukupnom iznosu nagrada i isplata, ukljuujui procijenjenu
vrijednost nabave za ugovor o javnoj nabavi usluga koji bi se kasnije mogao
sklopiti na temelju lanka 133. stavka 1. toke 1. ovoga Zakona ako je javni
naruitelj naveo svoju namjeru da dodijeli takav ugovor u obavijesti o projektnom
natjeaju.

Obavijesti
lanak 328.
(1) Javni naruitelj koji namjerava provesti projektni natjeaj obvezan je obavijest
o projektnom natjeaju, koja sadri podatke iz Priloga V. dijela E ovoga Zakona,
poslati na objavu u skladu s lancima 243. 245. ovoga Zakona.
(2) Javni naruitelj koji namjerava naknadno dodijeliti ugovor o javnoj nabavi
usluge na temelju lanka 133. stavka 1. toke 1. ovoga Zakona, obvezan je to
navesti u obavijesti o projektnom natjeaju.
(3) Javni naruitelj koji je proveo projektni natjeaj obvezan je poslati obavijest o
rezultatima projektnog natjeaja, koja sadri podatke iz Prilogu V. dijela F ovoga
Zakona na objavu u skladu s lancima 243. 245. ovoga Zakona u roku od 30
dana od zakljuenja projektnog natjeaja te mora biti u mogunosti dokazati
datum slanja objave.
(4) Javni naruitelj u obavijesti iz stavka 3. ovoga lanka nije obvezan navesti
odreene podatke o rezultatima natjeaja ako bi njihovo otkrivanje ometalo
provedbu zakona, bilo protivno javnom interesu, tetilo opravdanim poslovnim
interesima odreenog gospodarskog subjekta, ili bi moglo tetiti potenom
trinom natjecanju izmeu pruatelja usluga.

Pravila o organiziranju projektnih natjeaja i odabiru

sudionika
lanak 329.
(1) Javni naruitelj prilikom organiziranja i provedbe projektnih natjeaja
primjenjuje pravila koja su sukladna odredbama ovog poglavlja i Dijela Prvog
ovoga Zakona te odredbama posebnih zakona i podzakonskih propisa ako iste
nisu u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.
(2) Javni naruitelj ne smije ograniavati pristup sudionika projektnom natjeaju:
1. upuivanjem na podruje ili dio podruja drave,
2. na nain da se od njih, na temelju posebnog propisa, zahtijeva da budu bilo
fizike ili pravne osobe.
(3) Projektni natjeaj moe se provoditi kao otvoreni ili ogranieni, pri emu se na
odgovarajui nain primjenjuju rokovi za dostavu u otvorenom ili ogranienom
postupku.
(4) Ako je broj sudionika u projektnom natjeaju ogranien, javni naruitelj mora
odrediti jasne i nediskriminirajue kriterije za odabir sudionika.
(5) Broj sudionika koji se pozva na sudjelovanje mora biti dovoljan da se osigura
istinsko trino natjecanje.

Sastav ocjenjivakog suda

lanak 330.
(1) Ocjenjivaki sud mora se sastojati iskljuivo od fizikih osoba koje su neovisne
o sudionicima u natjeaju.
(2) Ako se od sudionika natjeaja zahtijeva odreena struna kvalifikacija,
najmanje treina lanova ocjenjivakog suda mora imati takvu ili jednakovrijednu
kvalifikaciju.

Odluke ocjenjivakog suda

lanak 331.
(1) Ocjenjivaki sud mora biti samostalan u donoenju odluka ili miljenja.
(2) Ocjenjivaki sud obvezan je planove i projekte koje su dostavili sudionici
razmatrati potujui anonimnost sudionika te iskljuivo na temelju kriterija
navedenih u obavijesti o projektnom natjeaju.
(3) Ocjenjivaki sud obvezan je sastaviti zapisnik o rangiranju projekata koji
potpisuju njegovi lanovi i koji je izraeno prema odlikama svakog projekta,
ukljuujui napomene i sve toke koje je potrebno pojasniti.
(4) Anonimnost se mora potovati do donoenja miljenja ili odluke ocjenjivakog
suda.
(5) Ako je potrebno, ocjenjivaki sud moe pozvati sudionike da odgovore na
pitanja kako bi se pojasnili bilo koji aspekti projekata s time da dotina pitanja te
dijalog izmeu lanova ocjenjivakog suda i sudionika mora biti naveden u
zapisniku.
(6) Ocjenjivaki sud obvezan je sve odluke, miljenja i zapisnike dostaviti javnom
naruitelju na daljnje postupanje.

GLAVA V. - IZVJETAVANJE I ARHIVIRANJE

POGLAVLJE 1. - IZVJEE O POSTUPKU JAVNE NABAVE
lanak 332.
(1) Javni naruitelj obvezan je za svaki postupak javne nabave, ukljuujui
dinamiki sustav nabave, sastaviti pisano izvjee koje sadri najmanje sljedee:
1. naziv i adresu javnog naruitelja, predmet i procijenjenu vrijednost nabave;
2. ako je primjenjivo, rezultate kvalitativnog odabira gospodarskog subjekta,
ukljuujui smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ponuda ili rjeenja, i to:
a. imena odabranih natjecatelja ili ponuditelja i razloge njihova odabira;
b. imena odbijenih natjecatelja ili ponuditelja i razloge njihova odbijanja;
3. razloge za odbijanje ponuda za koje se smatra da su izuzetno niske;
4. ime uspjenog ponuditelja i razloge zato je njegova ponuda odabrana i, ako je
primjenjivo, dio ugovora ili okvirnog sporazuma koji uspjeni ponuditelj
namjerava dati u podugovor treim strankama te imena podugovaratelja;
5. okolnosti koje opravdavaju uvjete za provedbu natjecateljskog postupka uz
pregovore, natjecateljskog dijaloga ili pregovarakog postupka bez prethodne
objave poziva na nadmetanje;
6. ako je primjenjivo, razloge za odluku javnog naruitelja da poniti postupak
javne nabave;
7. ako je primjenjivo, razloge zato nisu koriteni elektroniki naini komunikacije
za podnoenje ponuda;

8. ako je primjenjivo, otkrivene sukobe interesa i poduzete naknadne mjere.

(2) Izvjee iz stavka 1. ovoga lanka ne sastavlja se za ugovore sklopljene na
temelju okvirnih sporazuma ako su oni sklopljeni u skladu s lankom 153.
stavkom 2. i stavkom 4. tokom 1. ovoga Zakona.
(3) Ako obavijest o dodjeli ugovora ili zapisnik o pregledu i ocjeni sadre sve
podatke iz stavka 1. ovoga lanka, javni naruitelj moe koristiti tu obavijest ili
zapisnik kao izvjee o postupku javne nabave.
(4) Javni naruitelj obvezan je na zahtjev izvjee iz stavka 1. ovoga lanka
dostaviti sredinjem tijelu dravne uprave nadlenom za politiku javne nabave,
drugom dravnom tijelu ili tijelu dravne uprave, ili Europskoj komisiji.

POGLAVLJE 2. - POHRANA DOKUMENTACIJE

lanak 333.
(1) Javni naruitelj obvezan je dokumentirati tijek svih postupaka javne nabave
koje provodi, bez obzira na to provode li se elektronikim putem.
(2) Javni naruitelj obvezan je cjelokupnu dokumentaciju o svakom postupku
javne nabave uvati najmanje etiri godine od dana sklapanja ugovora o javnoj
nabavi ili okvirnog sporazuma.
(3) Javni naruitelj obvezan je uvati dostatnu dokumentaciju za opravdanje
odluka donesenih u svim fazama postupka nabave, kao to je dokumentacija o
komunikaciji s gospodarskim subjektima i internim miljenjima, pripremi
dokumentacije o nabavi, o dijalogu i pregovorima ako ih je bilo, odabiru i dodjeli
ugovora.
(4) Iznimno od stavka 2. ovoga lanka, ako je trajanje ugovora o javnoj nabavi ili
okvirnog sporazuma dulje od tri godine, javni naruitelj obvezan je najmanje
tijekom cijelog razdoblja trajanja ugovora ili okvirnog sporazuma uvati
cjelokupnu dokumentaciju postupka ako je vrijednost ugovora ili okvirnog
sporazuma jednaka ili vea od:
1. 1.000.000 EUR u kunskoj protuvrijednosti na dan sklapanja ugovora ili okvirnog
sporazuma prema srednjem teaju Hrvatske narodne banke, u sluaju javne
nabave robe ili usluga;
2. 10.000.000 EUR u kunskoj protuvrijednosti na dan sklapanja ugovora ili
okvirnog sporazuma prema srednjem teaju Hrvatske narodne banke, u sluaju
javne nabave radova.
(5) Javni naruitelj obvezan je omoguiti pristup dokumentaciji i ugovorima ili
okvirnim sporazumima sukladno zakonu koji ureuje pravo na pristup
informacijama.
(6) Iznimno od stavka 5. ovoga lanka, javni naruitelj moe uskratiti pristup
odreenim dokumentima ili podacima u mjeri i uz uvjete propisane posebnim
zakonima kojima se ureuje pravo na pristup informacijama, tajnost podataka te
zatita osobnih podataka.
lanak 334.
Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske pohranjuje cjelokupnu
dokumentaciju o svakom postupku javne nabave, koja je objavljena ili dostavljena
elektronikim sredstvima komunikacije kroz sustav, najmanje est godina od
sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma na nain koji
omoguava ouvanje integriteta podataka.

DIO TREI - SKLAPANJE UGOVORA O

JAVNOJ NABAVI ZA SEKTORSKE
NARUITELJE
GLAVA I. - OPE ODREDBE
POGLAVLJE 1. - PODRUJE PRIMJENE
lanak 335.
(1) Ovaj dio Zakona sadri posebne odredbe koje primjenjuje sektorski naruitelj
kada nabavlja robu, radove ili usluge za potrebe obavljanja sektorskih djelatnosti.
(2) Ako nije drugaije propisano ovim dijelom Zakona, sektorski naruitelj
primjenjuje odgovarajue odredbe Dijela Drugog ovoga Zakona.

POGLAVLJE 2. - NABAVA KOJA OBUHVAA NEKOLIKO

DJELATNOSTI
lanak 336.
(1) Ovim se poglavljem ureuje dodjela ugovora koji obuhvaaju nekoliko
djelatnosti.
(2) Odredbe ovoga poglavlja ne smiju se primjenjivati s ciljem izbjegavanja
primjene ovoga Zakona ili propisa koji ureuje podruje koncesija.
lanak 337.
(1) U sluaju ugovora koji obuhvaaju nekoliko djelatnosti, sektorski naruitelj
moe dodijeliti zasebne ugovore za potrebe svake zasebne djelatnosti ili moe
dodijeliti jedan ugovor.
(2) Ako sektorski naruitelj odlui dodijeliti zasebne ugovore, primjenjivi pravni
reim koji se odnosi na svaki od zasebnih ugovora odreuje se na temelju
znaajki odreene zasebne djelatnosti.
(3) Ako sektorski naruitelji odlui dodijeliti jedinstveni ugovor, primjenjuju se
stavci 4. do 7. ovog lanka, osim ako je jedna od dotinih djelatnosti obuhvaena
lankom 346. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ili propisom koji ureuje
javnu nabavu za potrebe obrane i sigurnosti kada se primjenjuje Poglavlje 4. ove
glave Zakona.
(4) Na ugovor koji obuhvaa nekoliko djelatnosti primjenjuju se pravila koja se
primjenjuju na djelatnost za koju je on prvenstveno namijenjen.
(5) Ako se na jednu od djelatnosti za koju se sklapa ugovor o javnoj nabavi
primjenjuju odredbe ovoga dijela Zakona, a na drugu djelatnost se primjenjuju
odredbe Dijela Drugog ovoga Zakona te nije mogue objektivno utvrditi za koju je
djelatnost ugovor prvenstveno namijenjen, ugovor se sklapa sukladno
odredbama Dijela Drugog ovoga Zakona.
(6) Ako se na jednu od djelatnosti za koju se sklapa ugovor o javnoj nabavi
primjenjuju odredbe ovoga dijela Zakona, a na drugu djelatnost se ne primjenjuju
odredbe propisa koji ureuje podruje koncesija te nije mogue objektivno utvrditi

za koju je djelatnost ugovor prvenstveno namijenjen, ugovor se sklapa sukladno

odredbama ovoga dijela Zakona.
(7) Ako se na jednu od djelatnosti za koju se sklapa ugovor o javnoj nabavi
primjenjuju odredbe ovoga dijela Zakona, a na drugu djelatnost se ne primjenjuju
odredbe niti ovoga dijela niti Dijela Drugog ovoga Zakona niti propisa koji ureuje
podruje koncesija te nije mogue objektivno utvrditi za koju je djelatnost ugovor
prvenstveno namijenjen, ugovor se sklapa sukladno odredbama ovoga dijela
Zakona.

POGLAVLJE 3.-DJELATNOSTI
Zajednike odredbe
lanak 338.
(1) Za potrebe djelatnosti na podruju plina i toplinske energije, elektrine
energije te vodnog gospodarstva, pojam isporuka ukljuuje stvaranje, odnosno
proizvodnju, veleprodaju i maloprodaju.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, na proizvodnju plina u obliku vaenja
primjenjuje se lanak 345. ovoga Zakona.

Plin i toplinska energija

lanak 339.
(1) Djelatnosti na podruju plina i toplinske energije su:
1. pruanje fiksnih mrea ili upravljanje fiksnim mreama s namjerom pruanja
usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prijenosom ili distribucijom plina ili
toplinske energije;
2. isporuku plina ili toplinske energije takvim mreama.
(2) Isporuka plina ili toplinske energije od strane sektorskog naruitelja koji nije
javni naruitelj fiksnim mreama koje pruaju uslugu javnosti ne smatra se
relevantnom djelatnou u smislu stavka 1. ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. proizvodnja plina ili toplinske energije od strane tog sektorskog naruitelja
neizbjena je posljedica obavljanja djelatnosti koja nije djelatnost iz stavka 1.
ovog lanka ili lanaka od 340. do 342. ovoga Zakona;
2. jedini cilj isporuke javnoj mrei jest ekonomsko iskoritavanje takve
proizvodnje i ne iznosi vie od 20% prometa tog sektorskog naruitelja uzimajui
u obzir prosjek prethodne tri godine, ukljuujui tekuu godinu.

Elektrina energija
lanak 340.
(1) Djelatnosti na podruju elektrine energije su:
1. pruanje fiksnih mrea ili upravljanje fiksnim mreama s namjerom pruanja
usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prijenosom ili distribucijom elektrine
energije;
2. isporuku elektrine energije takvim mreama.
(2) Isporuka elektrine energije od strane sektorskog naruitelja koji nije javni
naruitelj fiksnim mreama koje pruaju uslugu javnosti ne smatra se
relevantnom djelatnou u smislu stavka 1. ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. proizvodnja elektrine energije od strane tog sektorskog naruitelja odvija se
jer je potronja elektrine energije nuna kako bi se obavljala djelatnost osim
djelatnosti iz stavka 1. ovog lanka ili iz lanaka 339., 341. i 342. ovoga Zakona;

2. isporuka javnoj mrei ovisi samo o vlastitoj potronji sektorskog naruitelja i ne

iznosi vie od 30% ukupne proizvodnje energije sektorskog naruitelja uzimajui u
obzir prosjek prethodne tri godine, ukljuujui tekuu godinu.

Vodno gospodarstvo
lanak 341.
(1) Djelatnosti na podruju vodnog gospodarstva su:
1. pruanje fiksnih mrea ili upravljanje fiksnim mreama s namjerom pruanja
usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prijenosom ili distribucijom pitke vode;
2. isporuku pitke vode takvim mreama.
(2) Odredbe ovog dijela Zakona primjenjuju se i na ugovore ili projektne natjeaje
koje dodjeljuju ili organiziraju sektorski naruitelj koji obavlja djelatnost iz stavka
1. i koji su povezani s:
1. projektima hidraulikog inenjerstva, navodnjavanjem ili isuivanjem zemljita,
pod uvjetom da koliina vode koja e se koristiti za isporuku pitke vode
predstavlja vie od 20 % ukupne koliine vode koja se dobiva takvim projektima
ili putem instalacija za navodnjavanje ili isuivanje,
2. odlaganjem ili preradom otpadnih voda.
(3) Isporuka pitke vode od strane sektorskog naruitelja koji nije javni naruitelj
fiksnim mreama koje pruaju uslugu javnosti ne smatra se relevantnom
djelatnou u smislu stavka 1. ako su ispunjeni svi sljedei uvjeti:
1. proizvodnja pitke vode od strane tog sektorskog naruitelja obavlja se zbog
toga to je njezina potronja potrebna za obavljanje djelatnosti koja nije
djelatnost iz lanaka od 339. do 342. ovoga Zakona;
2. isporuka javnoj mrei ovisi samo o vlastitoj potronji sektorskog naruitelja i ne
iznosi vie od 30 % ukupne proizvodnje pitke vode sektorskog naruitelja
uzimajui u obzir prosjek prethodne tri godine, ukljuujui tekuu godinu.

Usluge prijevoza
lanak 342.
(1) Djelatnosti na podruju prijevoza su djelatnosti koje se odnose na pruanje
mrea ili upravljanje mreama koje pruaju uslugu javnosti u podruju prijevoza
eljeznicom, automatiziranim sustavima, tramvajem, trolejbusom, autobusom ili
iarom.
(2) Smatra se da mrea na podruju prijevoza postoji ako se usluga prua u
skladu s uvjetima koje je utvrdilo nadleno tijelo, kao to su uvjeti o linijama koje
se trebaju pruiti, kapacitetu koji se treba staviti na raspolaganje ili uestalosti
usluge.

Zrane, morske i rijene luke

lanak 343.
Djelatnosti zranih, morskih i rijenih luka su djelatnosti koje se odnose na
iskoritavanje zemljopisnog podruja u svrhu pruanja usluga zranih, morskih ili
rijenih luka, ili druge terminalne opreme prijevoznicima u zranom, pomorskom
ili rijenom prijevozu.

Potanske usluge
lanak 344.

(1) Djelatnosti na podruju potanskih usluga su djelatnosti koje se odnose na

pruanje:
1. potanskih usluga;
2. drugih usluga osim potanskih usluga, pod uvjetom da ih prua subjekt koji
prua i potanske usluge iz stavka 2. toke 2. ovog lanka koje nisu izravno
izloene trinom natjecanju u smislu lanka 353. ovoga Zakona.
(2) U smislu ovoga lanka i ne dovodei u pitanje odredbe propisa kojim se
ureuju potanske usluge:
1. potanska poiljka je poiljka adresirana u konanom obliku u kojem se treba
uruiti, ukljuujui pismovne poiljke, knjige, kataloge, novine, asopise i
potanske pakete koji sadre robu sa ili bez trgovake vrijednosti, bez obzira na
teinu;
2. potanske usluge su usluge koje se sastoje od prijema, razvrstavanja,
usmjeravanja i isporuke potanskih poiljke, a to ukljuuje usluge koje su
obuhvaene i koje nisu obuhvaene univerzalnom uslugom sukladno posebnom
propisu koji ureuje potanske usluge;
3. druge usluge osim potanskih usluga su usluge koje se pruaju u sljedeim
podrujima:
a. usluge upravljanja potanskom slubom (usluge i prije i poslije otpreme,
ukljuujui usluge upravljanja potanskim prijamnim uredom),
b. usluge koje se odnose na potanske poiljke koje nisu obuhvaene tokom a.
ovoga stavka, poput neadresirane izravne pote;

Vaenje nafte i plina te istraivanje ili vaenje ugljena ili

drugih krutih goriva
lanak 345.
Djelatnosti vaenja nafte i plina te istraivanja ili vaenje ugljena ili drugih krutih
goriva su djelatnosti koje se odnose na iskoritavanje zemljopisnog podruja u
svrhu:
1. vaenja nafte ili plina;
2. istraivanja ili vaenja ugljena ili drugih krutih goriva.

POGLAVLJE 4. - OBRANA I SIGURNOST

ODJELJAK A - OPA ODREDBA
lanak 346.
Odredbe ovog poglavlja ne smiju se primjenjivati s ciljem izbjegavanja primjene
odredaba ovoga Zakona ili propisa koji ureuje javnu nabavu za potrebe obrane i
sigurnosti.

ODJELJAK B - NABAVA KOJA OBUHVAA NEKOLIKO

DJELATNOSTI I UKLJUUJE OBRAMBENE I SIGURNOSNE
ASPEKTE
lanak 347.
(1) U sluaju ugovora koji obuhvaaju nekoliko djelatnosti, sektorski naruitelj
moe dodijeliti zasebne ugovore za potrebe svake zasebne djelatnosti ili moe
dodijeliti jedan ugovor.

(2) Ako sektorski naruitelj odlui dodijeliti zasebne ugovore, primjenjivi pravni
reim koji se odnosi na svaki od zasebnih ugovora odreuje se na temelju
znaajki odreene zasebne djelatnosti.
(3) Ako sektorski naruitelj odlui dodijeliti jedinstveni ugovor, primjenjuje se
stavak 4. ovog lanka.
(4) U sluaju ugovora koji obuhvaa jednu djelatnost na koju se primjenjuje ovaj
dio Zakona i drugu na koju se primjenjuje propis koji ureuje javnu nabavu u
podruju obrane i sigurnosti ili lanak 346. Ugovora o funkcioniranju Europske
unije, primjenjivi pravni reim odreuje se prema sljedeim kriterijima:
1. ako je jedna djelatnost obuhvaena lankom 346. Ugovora o funkcioniranju
Europske unije, ugovor se moe dodijeliti bez primjene ovog Zakona, pod uvjetom
da je dodjela jedinstvenog ugovora opravdana objektivnim razlozima,
2. ako je jedna djelatnost obuhvaena propisom koji ureuje javnu nabavu za
potrebe obrane i sigurnosti, ugovor se moe dodijeliti u skladu s tim propisom,
pod uvjetom da je dodjela jedinstvenog ugovora opravdana objektivnim
razlozima,
3. ako je jedna djelatnost obuhvaena lankom 346. Ugovora o funkcioniranju
Europske unije, a druga propisom koji ureuje javnu nabavu za potrebe obrane i
sigurnosti, ugovor se moe dodijeliti bez primjene ovog Zakona i tog propisa, pod
uvjetom da je dodjela jedinstvenog ugovora opravdana objektivnim razlozima.

POGLAVLJE 5. - POSEBNI ODNOSI (SURADNJA, POVEZANA

DRUTVA I ZAJEDNIKI POTHVATI)
ODJELJAK A - DODJELA UGOVORA POVEZANIM DRUTVIMA
lanak 348.
(1) Ovaj dio Zakona ne primjenjuje se na sklapanje ugovora koje sektorski
naruitelj dodjeljuje povezanom drutvu, ili koje zajedniki pothvat ( joint venture
) koji je osnovalo iskljuivo vie sektorskih naruitelja u svrhu obavljanja
sektorskih djelatnosti dodjeljuje drutvu koje je povezano s jednim od tih
sektorskih naruitelja, za nabavu:
1. usluga, pod uvjetom da najmanje 80% prosjenog ukupnog prometa
povezanog drutva tijekom prethodne tri godine, uzimajui u obzir sve usluge
koje ono prua, potjee od pruanja usluga sektorskom naruitelju ili drugim
drutvima s kojima je povezano,
2. robe, pod uvjetom da najmanje 80% prosjenog ukupnog prometa povezanog
drutva, tijekom prethodne tri godine, uzimajui u obzir svu robu koju ono
isporuuje, potjee od isporuke robe sektorskom naruitelju ili drugim drutvima s
kojima je povezano,
3. radova, pod uvjetom da najmanje 80% prosjenog ukupnog prometa
povezanog drutva tijekom prethodne tri godine, uzimajui u obzir sve radove
koje ono izvodi, potjee od izvoenja radova sektorskom naruitelju ili drugim
drutvima s kojima je povezano.
(2) Ako zbog datuma kada je povezano drutvo osnovano ili poelo obavljati
djelatnosti ne postoje podaci o prometu za prethodne tri godine, dovoljno je da to
drutvo uini vjerojatnim postizanje prometa iz stavka 1., osobito putem
poslovnih projekcija.
(3) Ako dva ili vie drutava povezanih sa sektorskim naruiteljem s kojim ine
ekonomsku skupinu prua iste ili sline usluge, robu ili radove, postoci se
izraunavaju uzimajui u obzir ukupni promet koji potjee od pruanja usluga,
isporuke robe ili izvoenja radova tih povezanih drutava.
lanak 349.

(1) Povezano drutvo u smislu ovoga lanka je svako drutvo iji se godinji
financijski izvjetaji konsolidiraju s godinjim financijskim izvjetajima sektorskog
naruitelja sukladno propisu koji ureuje podruje raunovodstva.
(2) Ako se na subjekt iz st. 1. ne primjenjuje obveza konsolidiranja godinjih
financijskih izvjetaja s godinjim financijskim izvjetajima sektorskog naruitelja,
povezano drutvo je svako drutvo koje:
1. moe izravno ili neizravno biti podlono prevladavajuem utjecaju sektorskog
naruitelja, ili
2. moe imati prevladavajui utjecaj na sektorskog naruitelja, ili
3. je zajedno sa sektorskim naruiteljem pod prevladavajuim utjecajem drugog
drutva na temelju svojeg vlasnitva, financijskog udjela ili na temelju pravila
kojima su ta drutva ureena.
(2) Prevladavajui utjecaj u smislu stavaka 1. i 2. ovoga lanka ima isto znaenje
kao u lanku 7. stavku 2. ovoga Zakona.
lanak 350.
Sektorski naruitelj obvezan je na zahtjev dostaviti Europskoj komisiji sljedee
informacije: nazive dotinih drutava ili zajednikih pothvata, vrstu i vrijednost
ugovora te dokaz da je odnos izmeu drutva ili zajednikog pothvata i
sektorskog naruitelja u skladu s uvjetima iz stavka 1. ovoga lanka.

ODJELJAK B - DODJELA UGOVORA ZAJEDNIKOM POTHVATU (

JOINT VENTURE ) ILI SEKTORSKOM NARUITELJU KOJI INI
NJEGOV SASTAVNI DIO
lanak 351.
(1) Ako je zajedniki pothvat ( joint venture ) osnovan s ciljem obavljanja
sektorskih djelatnosti za razdoblje od najmanje tri godine te ako akt kojim je
zajedniki pothvat osnovan uvjetuje da sektorski naruitelji od kojih se isti sastoji
budu u njegovu sastavu najmanje isto toliko vremena, ovaj dio Zakona ne
primjenjuje se na ugovore:
1. koje dodjeljuje zajedniki pothvat, koji je osnovalo iskljuivo vie sektorskih
naruitelja u svrhu obavljanja sektorskih djelatnosti, s jednim od tih sektorskih
naruitelja, ili
2. koje dodjeljuje sektorski naruitelj zajednikom pothvatu iji je on sastavni dio.
lanak 352.
Sektorski naruitelj obvezan je na zahtjev dostaviti Europskoj komisiji sljedee
informacije: nazive dotinih drutava ili zajednikih pothvata, vrstu i vrijednost
ugovora te dokaz da je odnos izmeu drutva ili zajednikog pothvata i
sektorskog naruitelja u skladu s uvjetima iz stavka 1. ovoga lanka.

ODJELJAK C - DJELATNOSTI IZRAVNO IZLOENE TRINOM

NATJECANJU I POSTUPOVNE ODREDBE KOJE SE NA NJIH
ODNOSE
lanak 353.
(1) Ovaj dio Zakona ne primjenjuje se na dodjelu ugovora i provedbu projektnih
natjeaja namijenjenih za obavljanje sektorskih djelatnosti ako Republika
Hrvatska ili sektorski naruitelj, nakon podnoenja zahtjeva iz lanka 354. ovoga
Zakona, mogu dokazati da je djelatnost koja se obavlja u Republici Hrvatskoj

izravno izloena natjecanju na tritima kojima pristup nije ogranien. kao ni

projektni natjeaji koji se provode za obavljanje takve djelatnosti u tom
geografskom podruju.
(2) Dotina sektorska djelatnost moe sainjavati dio veeg sektora ili se moe
izvravati samo u odreenim dijelovima Republike Hrvatske.
(3) Procjena trinog natjecanja iz stavka 1. ne dovodi u pitanje primjenu zakona
o trinom natjecanju.
(4) Procjena trinog natjecanja provodi se uzimajui u obzir trite za dotine
djelatnosti i zemljopisno referentno trite sukladno stavcima 5. do 8. ovoga
lanka.
(5) O izravnoj izloenosti djelatnosti trinom natjecanju odluuje se na temelju
kriterija koji su usklaeni s odredbama o trinom natjecanju Ugovora o
funkcioniranju Europske unije.
(6) Kriteriji iz stavka 5. ovoga lanka mogu ukljuivati znaajke dotinih proizvoda
ili usluga, postojanje alternativnih proizvoda ili usluga koje se smatraju
zamjenjivima na strani ponude ili strani potranje, cijene te stvarnu ili
potencijalnu nazonost vie od jednog isporuitelja proizvoda ili pruatelja usluga.
(7) Zemljopisno mjerodavno trite, na ijoj je osnovi procijenjena izloenost
trinom natjecanju, predstavlja podruje na kojemu dotini poduzetnici sudjeluju
u ponudi i potranji proizvoda ili usluga, na kojemu su uvjeti trinog natjecanja
dovoljno homogeni i koje se moe razlikovati od susjednih podruja, posebno po
tome to su uvjeti trinog natjecanja na tom podruju znatno drukiji.
(8) Pri procjeni posebno se uzima u obzir narav i obiljeja odgovarajuih
proizvoda ili usluga, postojanje ulaznih prepreka ili sklonosti kupaca, znaajne
razlike u trinim udjelima poduzetnika izmeu dotinog podruja i susjednih
podruja, kao i znatne razlike u cijenama.
(9) Smatra se da pristup tritu nije ogranien u smislu stavka 1. ovoga lanka
ako su se ispunile pretpostavke za izravnu primjenu vaeeg zakonodavstva
Europske unije navedenog u Prilogu III. Direktive 2014/25/EU u Republici
Hrvatskoj.
(10) Ako se slobodan pristup odreenom tritu ne moe pretpostaviti na temelju
stavka 9. ovoga lanka, mora se pruiti dokaz da je pristup dotinom tritu
slobodan de facto i de jure .
lanak 354.
(1) Ako Republika Hrvatska ili sektorski naruitelj smatra da je na temelju kriterija
iz lanka 353. ovoga Zakona odreena djelatnost izravno izloena natjecanju na
tritima kojima pristup nije ogranien, mogu podnijeti zahtjev Europskoj komisiji
da utvrdi da se Direktiva 2014/25/EU pa sukladno tome ni odredbe ovog dijela
Zakona ne primjenjuju na dodjelu ugovora ili provedbu projektnih natjeaja za
obavljanje te djelatnosti, ako je mogue zajedno sa stajalitem koje je usvojilo
neovisno nacionalno tijelo koje je nadleno za dotinu djelatnost.
(2) Takvi se zahtjevi mogu ticati djelatnosti koje su dio veeg sektora ili koje se
izvravaju samo u odreenim dijelovima Republike Hrvatske.
(3) U zahtjevu Republika Hrvatska ili sektorski naruitelj obavjeuju Europsku
komisiju o svim vanim injenicama, a posebno o svim zakonima, propisima,
aktima uprave ili sporazumima koji se odnose na usklaenost s uvjetima
utvrenima u lanku 353. stavcima 1. - 4. ovoga Zakona.
(4) Ako zahtjev sektorskog naruitelja nije popraen obrazloenim i opravdanim
stajalitem neovisnog nacionalnog tijela koje je nadleno za dotinu djelatnost i
koje temeljito analizira uvjete za moguu primjenjivost lanka 353. stavaka 1. 4.
ovoga Zakona na dotinu djelatnost u skladu sa 353. stavcima 5. 10. ovoga
Zakona, Europska komisija e bez odlaganja obavijestiti Republiku Hrvatsku.

(5) Republika Hrvatska duna je obavijestiti Europsku komisiju o svim vanim

injenicama, a posebno o svim zakonima, propisima, aktima uprave ili
sporazumima koji se odnose na usklaenost s uvjetima utvrenima u lanku 353.
stavcima 1. - 4. ovoga Zakona.
(6) Na zahtjev podnesen u skladu sa stavcima 1. i 2. ovoga lanka Europska
komisija moe provedbenim aktima u rokovima iz Prilogu IV. Direktive 2014/25/EU
utvrditi je li sektorska djelatnost izravno izloena trinom natjecanju.
lanak 355.
(1) Dodjelu ugovora i provedbu projektnih natjeaja namijenjenih za obavljanje
dotine djelatnosti prestat e biti predmetom ovog dijela Zakona ako Europska
komisija:
1. donese provedbeni akt kojim utvruje primjenjivost lanka 353. ovoga Zakona
u propisanom roku, ili
2. ne donese provedbeni akt u propisanom roku.
(2) Republika Hrvatska ili sektorski naruitelj mogu uz suglasnost Europske
komisije nakon podnoenja zahtjeva znaajno izmijeniti svoj zahtjev, posebno s
obzirom na dotine djelatnosti ili geografsko podruje.
(3) U sluaju iz stavka 2. ovoga lanka, rokovi za donoenje provedbenog akta
poinju tei iznova, osim ako su Europska komisija i Republika Hrvatska ili
sektorski naruitelj dogovorili krae rokove.
(4) Ako je neka djelatnost u Republici Hrvatskoj ve predmetom postupka pred
Europskom komisijom, svi daljnji zahtjevi u vezi s istom djelatnou prije isteka
roka zapoetog u odnosu na prvi zahtjev ne smatraju se novim postupcima i s
njima se postupa u kontekstu prvoga zahtjeva.

GLAVA II. - POSTUPCI JAVNE NABAVE

POGLAVLJE 1. - VRSTE I ODABIR POSTUPKA JAVNE NABAVE
lanak 356.
Postupci javne nabave u smislu ovoga dijela su:
1. otvoreni postupak,
2. ogranieni postupak,
3. pregovaraki postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje,
4. natjecateljski dijalog,
5.partnerstvo za inovacije,
6. pregovaraki postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje.
lanak 357.
(1) Sektorski naruitelj slobodno bira izmeu otvorenog, ogranienog,
pregovarakog postupka s prethodnom objavom poziva na nadmetanje i
natjecateljskog dijaloga.
(2) Sektorski naruitelj moe koristiti partnerstvo za inovacije ako ima potrebu za
inovativnom robom, uslugama ili radovima koju ne moe zadovoljiti nabavom
robe, usluga ili radova ve dostupnih na tritu.
(3) Sektorski naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne
objave poziva na nadmetanje samo u posebnim sluajevima i okolnostima iz
lanka 358. ovoga Zakona.
(4) Sektorski naruitelj kao sredstvo poziva na nadmetanje moe koristiti:
1. periodinu indikativnu obavijest, ako provodi ogranieni ili pregovaraki
postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje,

2. obavijest o postojanju kvalifikacijskog sustava, ako provodi ogranieni,

pregovaraki postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje,
natjecateljski dijalog ili partnerstvo za inovacije.
3. obavijest o nadmetanju u svim postupcima javne nabave, osim u sluaju
pregovarakog postupka javne nabave bez prethodne objave.
(5) U sluaju iz stavka 5. toke 1. ovoga lanka, gospodarski subjekti koji su
izrazili svoj interes nakon objave periodine indikativne obavijesti, pozivaju se da
potvrde svoj interes u pisanom obliku u skladu s lankom 361. ovoga Zakona.

POGLAVLJE 2. - PREGOVARAKI POSTUPAK S PRETHODNOM

OBJAVOM POZIVA NA NADMETANJE
lanak 358.
(1) Sektorski naruitelj koji namjerava dodijeliti ugovor o javnoj nabavi u
pregovarakom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje obvezan
je objaviti poziv na nadmetanje.
(2) Sektorski naruitelj moe ograniiti broj sposobnih natjecatelja koje e pozvati
na sudjelovanje u postupku.
(3) Pri provoenju ovoga postupka, sektorski naruitelj primjenjuje odgovarajue
odredbe Dijela Drugog ovoga Zakona koje ureuju natjecateljski postupak uz
pregovore.

POGLAVLJE 3. - PARTNERSTVO ZA INOVACIJE

lanak 359.
(1) Sektorski naruitelj moe pregovore provoditi u uzastopnim fazama kako bi se
smanjio broj ponuda o kojima treba pregovarati primjenjujui kriterije za odabir
ponude navedene u pozivu na nadmetanje, pozivu na potvrdu interesa ili u
dokumentaciji o nabavi.
(2) U sluaju iz stavka 1. ovoga lanka, sektorski naruitelj obvezan je u pozivu
na nadmetanje, pozivu na potvrdu interesa ili dokumentaciji o nabavi odrediti
hoe li koristiti tu mogunost.

POGLAVLJE 4. - PREGOVARAKI POSTUPAK BEZ PRETHODNE

OBJAVE POZIVA NA NADMETANJE
lanak 360.
Sektorski naruitelj smije koristiti pregovaraki postupak bez prethodne objave
poziva na nadmetanje
1. na temelju uvjeta iz lanaka 131. 134. ovoga Zakona,
2. za dodjelu ugovora o javnoj nabavi robe za prigodne kupnje kada je robu
mogue nabaviti koristei posebno povoljnu priliku koja je dostupna samo u vrlo
kratkom vremenu po cijeni znatno nioj od uobiajenih trinih cijena.

POGLAVLJE 5. - POZIV ODABRANIM NATJECATELJIMA

lanak 361.
(1) Sektorski naruitelj obvezan je istodobno u pisanom obliku pozvati sve
odabrane natjecatelje u ogranienom postupku, natjecateljskom dijalogu,
pregovarakom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje i

partnerstvu za inovacije da dostave svoje ponude, sudjeluju u dijalogu ili ih

pozivaju na pregovaranje .
(2) Ako se kao sredstvo poziva na nadmetanje koristi periodina indikativna
obavijest, sektorski naruitelj obvezan je istodobno u pisanom obliku pozvati sve
gospodarske subjekte koji su izrazili svoj interes da potvrde svoj daljnji interes.
(3) Poziv sadri informacije iz Priloga IX ovoga Zakona te elektroniku adresu na
kojoj je dokumentacija o nabavi izravno dostupna elektronikim sredstvima.
(4) U sluaju iz lanka 233. ovoga Zakona pozivu se prilae dokumentacija o
nabavi, osim ako ve na neki drugi nain nije bila dostupna odabranim
natjecateljima.

GLAVA III. - TEHNIKE I INSTRUMENTI ZA ELEKTRONIKU I

ZBIRNU NABAVU
POGLAVLJE 1. - OKVIRNI SPORAZUM
lanak 362.
(1) Sektorski naruitelj moe sklapati okvirne sporazume pod uvjetom da
primjenjuje postupke propisane ovim Zakonom, osim pregovarakog postupka
bez prethodne objave poziva na nadmetanje na temelju uvjeta iz lanka 131.
stavka 1. toke 2. podtoaka a. i b., lanka 131. stavka 1. toke 3., lanka 132.
stavka 1. toaka 2. i 4., lanka 133. i 134. te lanka 358. ovoga Zakona.
(2) Trajanje okvirnog sporazuma ne smije biti dulje od osam godina, osim u
iznimnim, objektivno opravdanim sluajevima osobito vezanim u predmet nabave
koje sektorski naruitelj mora obrazloiti.

POGLAVLJE 2. - DINAMIKI SUSTAV NABAVE

lanak 363.
Nakon okonanja dinamikog sustava nabave sektorski naruitelj obvezan je
poslati obavijest o dodjeli ugovora na objavu.

POGLAVLJE 3. - ELEKTRONIKA DRABA

lanak 364.
(1) Sektorski naruitelj moe u otvorenom, ogranienom ili pregovarakom
postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje odrediti da sklapanju
ugovora o javnoj nabavi prethodi elektronika draba ako se sadraj
dokumentacije o nabavi, a posebno tehnike specifikacije predmeta nabave mogu
precizno utvrditi.
(2) Sektorski naruitelj koji namjerava provesti elektroniku drabu obvezan je to
navesti u obavijesti o nadmetanju, u pozivu na potvrdu interesa ili, ako je
koritena obavijest o postojanju kvalifikacijskog sustava kao sredstvo poziva na
nadmetanje, u pozivu na dostavu ponuda.

POGLAVLJE 4. - ELEKTRONIKI KATALOG

lanak 365.
Ako sektorski naruitelj prihvaa podnoenje ponuda u obliku elektronikih
kataloga obvezan je to navesti u obavijesti o nadmetanju, u pozivu na potvrdu

interesa ili ako je sredstvo poziva na nadmetanje obavijest o postojanju

kvalifikacijskog sustava, u pozivu na dostavu ponuda ili u pozivu na pregovore

POGLAVLJE 5. - AKTIVNOSTI SREDINJE NABAVE I SREDINJA

TIJELA ZA NABAVU
lanak 366.
(1) Sredinje tijelo za nabavu je javni ili sektorski naruitelj koji obavlja aktivnosti
sredinje nabave te, eventualno, pomone aktivnosti nabave.
(2) Nabava koju je provelo sredinje tijelo za nabavu u svrhu obavljanja aktivnosti
sredinje nabave smatra se nabavom u svrhu obavljanja sektorske aktivnosti.
(3) lanak 36. i lanak 188. stavak 1. toka 3. ovoga Zakona ne primjenjuje se na
nabavu koju provodi sredinje tijelo za nabavu u svrhu obavljanja aktivnosti
sredinje nabave.

POGLAVLJE 6. - NABAVE KOJE UKLJUUJU SEKTORSKE

NARUITELJE IZ RAZLIITIH DRAVA LANICA
lanak 367.
(1) Ne dovodei u pitanje odredbe Odjeljka C Poglavlja 2. Glave II Dijela Prvog
ovoga Zakona te Odjeljka B Poglavlja 5. ove glave, sektorski naruitelji iz razliitih
drava lanica mogu zajedniki sudjelovati u dodjeli ugovora o javnoj nabavi .
(2) lanak 193. stavak 2. toka 3. ovoga Zakona ne primjenjuje se.

GLAVA IV. - PROVEDBA POSTUPKA

POGLAVLJE 1. - PRIPREMA
ODJELJAK A - STAVLJANJE NA RASPOLAGANJE TEHNIKIH
SPECIFIKACIJA
lanak 368.
(1) Na zahtjev gospodarskog subjekta koji je zainteresiran za odreeni ugovor o
javnoj nabavi, sektorski naruitelj obvezan je staviti na raspolaganje tehnike
specifikacije koje redovito koristi za svoje ugovore o javnoj nabavi robe, radova ili
usluga, ili tehnike specifikacije koje namjerava primijeniti na ugovore za koje se
periodina indikativna obavijest koristi kao sredstvo poziva na nadmetanje.
(2) Tehnike specifikacije stavljaju se na raspolaganje elektronikim sredstvima
komunikacije uz neogranien, izravan i besplatan pristup.
(3) Iznimno, tehnike specifikacije se mogu staviti na raspolaganje drugim
sredstvima komunikacije, ako se neogranien, neposredan i besplatan pristup
elektronikim sredstvima do odreenih dokumenata ne moe ponuditi iz nekog
razloga propisanog Poglavljem 5. Glave II. Dijela Prvog ovoga Zakona, ili jer se
primjenjuje lanak 54. ovoga Zakona.
(4) Ako se tehnike specifikacije temelje na dokumentaciji koja je elektronikim
sredstvima komunikacijama, uz neogranien, izravan i besplatan pristup
dostupna zainteresiranim gospodarskim subjektima, dovoljno je uputiti na tu
dokumentaciju.

ODJELJAK B - ODREIVANJE PREDMETA NABAVE I PODJELA

PREDMETA NA GRUPE

lanak 369.
(1) Sektorski naruitelj odreuje predmet nabave na nain da predstavlja
tehniku, tehnoloku, oblikovnu, funkcionalnu ili drugu objektivno odredivu
cjelinu.
lanak 370.
(1) Sektorski naruitelj moe podijeliti predmet nabave na grupe na temelju
objektivnih kriterija, primjerice prema vrsti, svojstvima, namjeni, mjestu ili
vremenu ispunjenja, u kojem sluaju odreuje predmet i veliinu pojedine grupe
uzimajui u obzir mogunost pristupa malih i srednjih gospodarskih subjekata
postupku javne nabave.
(2) Sektorski naruitelj obvezan je u obavijesti o nadmetanju, u pozivu na potvrdu
interesa ili ako je sredstvo poziva na nadmetanje obavijest o postojanju
kvalifikacijskog sustava, u pozivu na dostavu ponuda ili u pozivu na pregovore,
odrediti mogu li se ponude dostaviti za jednu, nekoliko ili za sve grupe.
(3) Sektorski naruitelj moe ograniiti broj grupa koje se mogu dodijeliti jednom
ponuditelju ak i u sluaju kada je doputeno podnoenje ponuda za nekoliko
grupa ili sve grupe predmeta nabave ako je maksimalan broj grupa po
ponuditelju naznaen u pozivu na nadmetanje .
(4) Sektorski naruitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti objektivne i
nediskriminirajue kriterije ili pravila koja e primijeniti kako bi odredio koje e
grupe predmeta nabave biti dodijeljene pojedinom ponuditelju u sluaju kada bi
primjenom kriterija za odabir ponude tom ponuditelju trebao dodijeliti vie grupa
od odreenog najveeg mogueg broja.
(5) Ako vie od jedne grupe moe biti dodijeljeno istom ponuditelju, sektorski
naruitelj moe dodijeliti ugovore kombinirajui nekoliko grupa ili sve grupe
predmeta nabave ako je u obavijesti o nadmetanju ili u pozivu na potvrdu
interesa, pozivu na dostavu ponuda ili pozivu na pregovore rezervirao takvo
pravo te naznaio grupe ili skupine grupa koje se mogu kombinirati.

ODJELJAK C - PODUGOVARANJE
lanak 371.
Sektorski naruitelj iz lanka 7. stavka 1. toke 2. i 3. ovoga Zakona ne
primjenjuje odredbe lanka 221. stavka 1. i 2. ovoga Zakona.

ODJELJAK D - ODREIVANJE ROKOVA

lanak 372.
U otvorenom postupku velike vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda je 40
dana od dana slanja poziva na nadmetanje.
lanak 373.
(1) U ogranienom postupku, pregovarakom postupku s prethodnom objavom
poziva na nadmetanje, natjecateljskom dijalogu i partnerstvu za inovacije velikih
vrijednosti minimalni rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje koji vrijedi kao ope
pravilo je 30 dana od dana slanja poziva na nadmetanje te ni u kojem sluaju ne
smije biti krai od 15 dana .
lanak 374.

(1) Sektorski naruitelj moe u ogranienom postupku, pregovarakom postupku

s prethodnom objavom poziva na nadmetanje, i partnerstvu za inovacije velikih
vrijednosti, utvrditi rok za dostavu ponuda uzajamnim sporazumom s odabranim
natjecateljima, pod uvjetom da svi natjecatelji imaju isti rok za pripremu i dostavu
svojih ponuda.
(2) Ako ne postoji uzajamni sporazum o roku za dostavu ponuda, minimalni rok za
dostavu ponuda jest deset dana od dana slanja poziva dostavu ponuda.
lanak 375.
(1) U sluaju objave periodine indikativne obavijesti koja ne slui kao sredstvo
poziva na nadmetanje sektorski naruitelj moe u otvorenom postupku velike
vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda skratiti na 15 dana, ako su ispunjeni
svi sljedei uvjeti:
1. periodina indikativna obavijest sadravala je, pored informacija koje su
zahtijevane u odjeljku I. dijela B. Priloga V. ovoga Zakona, sve informacije koje su
zahtijevane u odjeljku II. dijela B Priloga V. ovoga Zakona, u mjeri u kojoj su te
informacije bile dostupne u trenutku objave periodine indikativne obavijesti;
2. periodina indikativna obavijest poslana je na objavu u razdoblju izmeu 35
dana i 12 mjeseci prije dana slanja obavijesti o nadmetanju.
lanak 376.
Neovisno od odredaba ovoga odjeljka i Odjeljka H. Poglavlja 2. Glave III. Dijela
Drugog ovoga Zakona koji utvruju rokove u ogranienom postupku, sektorski
naruitelj u provedbi dinamikog sustava nabave primjenjuje sljedee rokove:
1. minimalni rok za zaprimanje zahtjeva za sudjelovanje koji vrijedi kao ope
pravilo ne moe biti krai od 30 dana od dana slanja obavijesti o nadmetanju, ili
ako se kao sredstvo poziva na nadmetanje koristi periodina indikativna
obavijest, od dana slanja poziva na potvrdu interesa te ni u kojem sluaju ne
moe biti krai od 15 dana, s time da se nakon slanja poziva na dostavu ponuda
za prvu zasebnu nabavu nikakvi dodatni rokovi za zaprimanje zahtjeva za
sudjelovanje ne primjenjuju.
2. minimalni rok za zaprimanje ponuda jest deset dana od dana slanja poziva na
dostavu ponuda, osim ako se primjenjuje lanak 374. ovoga Zakona, s time da
nije doputeno primijeniti lanak 232. i 375. ovoga Zakona.

POGLAVLJE 2. - OBJAVLJIVANJE I TRANSPARENTNOST

Obavijesti javne nabave
lanak 377.
(1) Obavijesti javne nabave su:
1. Periodina indikativna obavijest sektorska nabava,
2. Obavijest o nadmetanju sektorska nabava,
3. Obavijest o dodjeli ugovora sektorska nabava,
4. Kvalifikacijski sustav sektorska nabava,
5. Obavijest na profilu kupca,
6. Obavijest o izmjeni,
7. Drutvene i druge posebne usluge sektorska nabava,
8. Obavijest o projektnom natjeaju,
9. Rezultati projektnog natjeaja,
10. Obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost, te
11. Ispravak obavijest o izmjenama ili dodatnim informacijama.

(2) Obavijesti javne nabave sadre informacije iz Priloga V. ovoga Zakona, a mogu
sadravati i druge podatke koje sektorski naruitelj smatra potrebnima.

Periodina indikativna obavijest

lanak 378.
(1) Sektorski naruitelj moe najaviti svoje namjere planiranih nabava robe,
radova ili usluga objavom periodine indikativne obavijesti koja sadri podatke iz
Priloga V. dijela A odjeljka I. ovoga Zakona.
(2) Sektorski naruitelj periodinu indikativnu obavijest alje na objavu kroz
Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske ili je objavljuje na profilu
kupca u skladu s Prilogom VIII. tokom 2. podtokom (b) ovoga Zakona.
(3) Ako sektorski naruitelj namjerava objaviti periodinu indikativnu obavijest na
svojem profilu kupca obvezan je obavijest o toj objavi, koja sadri podatke iz
Priloga V. dijela B odjeljka III. ovoga Zakona, poslati na objavu kroz Elektroniki
oglasnik javne nabave Republike Hrvatske u skladu s Prilogom VIII. ovoga Zakona.
(4) Ako se poziv na nadmetanje u ogranienom i pregovarakom postupku s
prethodnom objavom provodi putem periodine indikativne obavijesti, obavijest
mora ispunjavati sljedee zahtjeve:
1. da se posebno odnosi na robu, radove ili usluge koji e biti predmet ugovora
koji se treba dodijeliti;
2. da se u njoj navodi da e se ugovor dodijeliti u ogranienom ili u
pregovarakom postupku, da nee biti dodatne objave poziva na nadmetanje, te
da se pozivaju zainteresirani gospodarski subjekti da iskau svoj interes;
3. da sadri, osim informacija odreenih u Prilogu V. dijelu B odjeljku I. ovoga
Zakona, informacije odreene u Prilogu V. dijelu B odjeljku II. ovoga Zakona;
4. da je poslana na objavljivanje u razdoblju izmeu 35 dana i 12 mjeseci prije
dana slanja poziva na potvrdu interesa.
(5) U sluaju iz stavaka 3. i 4. ovoga lanka, sektorski naruitelj ne smije objaviti
periodinu indikativnu obavijest na svojem profilu kupca prije nego to je poslao
tu obavijest na objavu te je na profilu kupca obvezan navesti datum slanja te
obavijesti na objavu.
(6) Razdoblje obuhvaeno periodinom indikativnom obavijesti traje najvie 12
mjeseci od dana slanja obavijesti na objavu.
(7) Iznimno od stavka 6. ovoga lanka, u sluaju ugovora o javnoj nabavi za
drutvene i druge posebne usluge periodina indikativna obavijest moe
obuhvatiti razdoblje dulje od 12 mjeseci.

Obavijest o postojanju kvalifikacijskog sustava

lanak 379.
(1) Ako sektorski naruitelj odlui uspostaviti kvalifikacijski sustav obvezan je
poslati obavijest o postojanju kvalifikacijskog sustava iz Priloga V. dijela K ovoga
Zakona na objavu u kojoj se navodi svrha sustava te nain pristupa pravilima u
vezi s funkcioniranjem sustava kvalifikacije.
(2) Sektorski naruitelj obvezan je u obavijesti navesti razdoblje trajanja
kvalifikacijskog sustava.
(3) Ako sektorski naruitelj tijekom trajanja kvalifikacijskog sustava izmijeni
razdoblje trajanja sustava, obvezan je objaviti ispravak obavijesti o postojanju
kvalifikacijskog sustava.
(4) Nakon okonanja kvalifikacijskog sustava sektorski naruitelj obvezan je
poslati obavijest o dodjeli ugovora na objavu.

Obavijest o nadmetanju

lanak 380.
Sektorski naruitelj obvezan je poslati obavijest o nadmetanju, koja sadri
podatke iz u Prilogu V. dijela C odjeljka II ovoga Zakona, na objavu u skladu s
lancima 243. 245. ovoga Zakona kao sredstvo poziva na nadmetanje.

Obavijest o dodjeli ugovora

lanak 381.
(1) Sektorski naruitelj obvezan je poslati obavijest o dodjeli ugovora, koja sadri
informacije iz Priloga V. dijela D odjeljka II ovoga Zakona, na objavu u skladu s
lancima 243. 245. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana sklapanja ugovora
o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma.
(2) Ako se kao poziv na nadmetanje koristi periodina indikativna obavijest, a
sektorski naruitelj odlui da nee dodjeljivati daljnje ugovore tijekom razdoblja
koje obuhvaa periodina indikativna obavijest, obavijest o dodjeli ugovora sadri
posebnu naznaku o tome.
(3) Sektorski naruitelj obvezan je na tromjesenoj osnovi poslati na objavu
grupirane obavijesti o sklopljenim ugovorima o javnoj nabavi na temelju
pojedinog okvirnog sporazuma u roku od 30 dana od dana zavretka svakog
tromjeseja.
(4) Sektorski naruitelj obvezan je poslati na objavu obavijest o dodjeli ugovora
na temelju dinamikog sustava nabave u roku 30 dana od dana sklapanja
pojedinog ugovora.
(5) Sektorski naruitelj moe obavijesti iz stavka 4. ovoga lanka grupirati na
tromjesenoj osnovi te ih u tom sluaju alje na objavu u roku 30 dana od dana
zavretka svakog tromjeseja.
(6) Iznimno, sektorski naruitelj ne mora objaviti odreene informacije o
sklapanju ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ako bi njihova objava
bila protivna odredbama posebnog zakona ili na drugi nain bila protivna javnom
interesu, ako bi tetila opravdanim poslovnim interesima javnih ili privatnih
gospodarskih subjekata ili bi mogla tetiti potenom trinom natjecanju izmeu
njih.
(7) Ako se radi o ugovorima za nabavu usluga istraivanja i razvoja, podaci o
naravi i koliini usluga mogu se ograniiti na:
1. naznaku usluge istraivanja i razvoja, ako je ugovor dodijeljen tijekom
pregovarakog postupka bez prethodne objave poziva na nadmetanje, u skladu s
lankom 132. stavkom 1. tokom 1. ovoga Zakona;
2. podatke barem toliko precizne kao oni koji su naznaeni u obavijesti koja se
koristila kao sredstvo poziva na nadmetanje.
(8) U sluaju ponitenja postupka javne nabave, sektorski naruitelj obvezan je
poslati na objavu obavijest o dodjeli ugovora u roku od 30 dana od dana
izvrnosti odluke o ponitenju.

Profil kupca
lanak 382.
(1) Sektorski naruitelj moe na internetskim stranicama objaviti svoj profil
kupca.
(2) Na profilu kupca objavljuju se ope informacije o sektorskom naruitelju,
registar ugovora, periodine indikativne obavijesti , informacije o postupcima
javne nabave, te druge informacije u vezi s javnom nabavom.

POGLAVLJE 3.
SUSTAV KVALIFIKACIJE
lanak 383.
(1) Sektorski naruitelj moe uspostaviti i voditi sustav kvalifikacije gospodarskih
subjekata.
(2) Sektorski naruitelj koji uspostavi ili vodi sustav kvalifikacije obvezan je
osigurati da gospodarski subjekti u svakom trenutku mogu zahtijevati
kvalifikaciju.
(3) Sustav kvalifikacije moe ukljuivati razliite faze kvalifikacije.
(4) Sektorski naruitelj utvruju objektivne kriterije i pravila za kvalitativni odabir
gospodarskih subjekata koji trae kvalifikaciju te za rad kvalifikacijskog sustava,
ukljuujui pravila za upis u sustav, periodino auriranje kvalifikacija, ako
postoje, te trajanje sustava.
(5) Ako kriteriji i pravila ukljuuju tehnike specifikacije, primjenjuju se odredbe
Odjeljka D Poglavlja 2. Glave III. Dijela Drugog ovoga Zakona te se, prema
potrebi, kriteriji i pravila mogu aurirati.
(6) Sektorski naruitelj obvezan je kriterije i pravila staviti na raspolaganje
gospodarskim subjektima na njihov zahtjev.
(7) Sektorski naruitelj obvezan je o auriranim kriterijima i pravilima obavijestiti
sve zainteresirane gospodarske subjekte.
(8) Ako sektorski naruitelj smatra da kvalifikacijski sustav odreenih drugih
subjekata ili tijela ispunjava njegove uvjete, on dostavlja zainteresiranim
gospodarskim subjektima nazive tih drugih subjekata ili tijela.
lanak 384.
(1) Sektorski naruitelj obvezan je voditi pisanu evidenciju kvalificiranih
gospodarskih subjekata.
(2) Evidencija se moe podijeliti na kategorije prema tipu ugovora za koji vrijedi
kvalifikacija.
lanak 385.
(1) Ako se kao sredstvo poziva na nadmetanje koristi obavijest o postojanju
sustava kvalifikacije, odreeni ugovori za radove, robu ili usluge koji su
obuhvaeni sustavom kvalifikacije dodjeljuju se putem ogranienih ili
pregovarakih postupaka, u kojima se svi ponuditelji i sudionici odabiru izmeu
natjecatelja koji su ve kvalificirani u skladu s takvim sustavom.
(2) Sektorski naruitelj koji uspostavi i vodi sustav kvalifikacije obvezan je
obavijestiti podnositelje zahtjeva o svojoj odluci o kvalifikaciji u roku od est
mjeseci.
(3) Ako e donoenje odluke trajati due od etiri mjeseca od podnoenja
zahtjeva, sektorski naruitelj obvezan je obavijestiti podnositelja zahtjeva u roku
od dva mjeseca od podnoenja zahtjeva o razlozima koji opravdavaju to due
razdoblje, kao i o datumu do kojega e odluiti o njegovom zahtjevu.
(4) Sektorski naruitelj obvezan je odluku o odbijanju zahtjeva za kvalifikaciju s
obrazloenjem razloga za odbijanje, dostaviti podnositelju zahtjeva bez odgode, a
najkasnije u roku od 15 dana od donoenja.
(5) Sektorski naruitelj koji uspostavi i vodi sustav kvalifikacije moe okonati
kvalifikaciju nekog gospodarskog subjekta samo iz razloga koji se temelje na
kriterijima za kvalifikaciju iz stavaka 3. i 4. ovoga lanka.

(6) O namjeri okonanja kvalifikacije sektorski naruitelj obvezan je obavijestiti

gospodarskog subjekta najmanje 15 dana prije dana kada bi se kvalifikacija
trebala okonati, uz navoenje razloga koji opravdavaju okonanje.
(7) Svi trokovi koji se zaraunavaju u vezi sa zahtjevom za kvalifikaciju ili s
auriranjem ili ouvanjem ve dobivene kvalifikacije u skladu sa sustavom bit e
razmjerni nastalim trokovima.

POGLAVLJE 4. - KRITERIJI ZA KVALITATIVNI ODABIR

GOSPODARSKOG SUBJEKTA
ODJELJAK A - OBJEKTIVNA PRAVILA I KRITERIJI ZA
KVALITATIVNI ODABIR
lanak 386.
(1) Sektorski naruitelj moe utvrditi objektivna pravila i kriterije za kvalitativni
odabir gospodarskog subjekta.
(2) Pravila i kriteriji iz stavka 1. ovoga lanka moraju biti dostupni zainteresiranim
gospodarskim subjektima.
(3) Radi osiguranja odgovarajue ravnoteu izmeu odreenih znaajki postupka
javne nabave i resursa koji su potrebni za provoenje, sektorski naruitelj moe u
ogranienom, pregovarakom postupku s prethodnom objavom poziva na
nadmetanje, natjecateljskom dijalogu ili partnerstvu za inovacije uspostaviti
objektivna pravila i kriterije koji odraavaju tu potrebu te omoguuju sektorskom
naruitelju da smanji broj sposobnih natjecatelja koje e pozvati na dostavu
ponude ili na pregovore.
(4) Pri odreivanju broja sposobnih natjecatelja koje e pozvati na dostavu
ponude ili na pregovore sektorski naruitelj uzima u obzir potrebu za osiguranjem
odgovarajueg trinog natjecanja.

ODJELJAK B - PRIMJENA OSNOVA ZA ISKLJUENJE

lanak 387.
(1) Objektivna pravila i kriteriji iz lanka 386. ovoga Zakona koji se zahtijevaju za
kvalifikaciju u kvalifikacijskom sustavu te objektivna pravila za iskljuenje i odabir
gospodarskog subjekta u otvorenom, ogranienom ili pregovarakom postupku, u
natjecateljskom dijalogu ili partnerstvu za inovacije mogu obuhvaati osnove za
iskljuenje gospodarskog subjekta u skladu s odredbama Dijela Drugog ovoga
Zakona.
(2) Sektorski naruitelj iz lanka 7. stavka 1. toke 1. ovoga Zakona obvezan je u
postupcima javne nabave primijeniti obvezne osnove za iskljuenje.
(3) Sektorski naruitelj iz lanka 7. stavka 1. toaka 2. i 3. moe u postupcima
javne nabave primijeniti obvezne osnove za iskljuenje.
(4) Sektorski naruitelj moe u postupcima javne nabave primijeniti fakultativne
osnove za iskljuenje.

ODJELJAK C - KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA

(UVJETI SPOSOBNOSTI)
lanak 388.

Objektivna pravila i kriteriji iz lanka 386. ovoga Zakona mogu obuhvaati

kriterije za odabir gospodarskog subjekta u skladu s odredbama Dijela Drugog
ovoga Zakona.

ODJELJAK D - DOKAZIVANJE KRITERIJA ZA KVALITATIVNI

ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA
Pododjeljak 1. Naini dokazivanja
lanak 389.
Ako su objektivna pravila i kriteriji iz lanka 386. stavka 1. ovoga Zakona
odreena sukladno odredbama lanka 387. i 388. ovoga Zakona, za potrebe
dokazivanja kriterija primjenjuju se Pododjeljci 1. 3. Odjeljka C Poglavlja 4. Glave
III Dijela Drugog ovoga Zakona.

Pododjeljak 2. Oslanjanje na sposobnosti drugih subjekata

lanak 390.
(1) Ako objektivna pravila i kriteriji iz lanka 386. stavka 1. ovoga Zakona
ukljuuju zahtjeve koji se odnose na ekonomsku i financijsku sposobnost ili
tehniku i strunu sposobnost, g ospodarski subjekt se moe u postupku javne
nabave radi dokazivanja ispunjavanja tih osloniti na sposobnost drugih subjekata,
bez obzira na pravnu prirodu njihova meusobnog odnosa.
(2) Gospodarski subjekt moe se u postupku javne nabave osloniti na sposobnost
drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz
obrazovne i strune kvalifikacije ili uz relevantno struno iskustvo, samo ako e ti
subjekti izvoditi radove ili pruati usluge za koje se ta sposobnost trai.
(3) Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata mora
dokazati javnom naruitelju da e imati na raspolaganju potrebne resurse za
izvrenje ugovora, odnosno tijekom cijelog razdoblja valjanosti kvalifikacijskog
sustava , primjerice, prihvaanjem obveze drugih subjekata da e te resurse
staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu.
(4) Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata radi
dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, sektorski
naruitelj moe zahtijevati njihovu solidarnu odgovornost za izvrenje ugovora.
(5) Zajednica gospodarskih subjekata moe se osloniti na sposobnost lanova
zajednice ili drugih subjekata pod uvjetima odreenim ovim lankom.
(6) U sluaju ugovora o javnoj nabavi radova, usluga ili robe koji ukljuuju poslove
postavljanja ili instalacije, sektorski naruitelj moe zahtijevati da odreene
kljune zadatke obavlja izravno sam ponuditelj ili lan zajednice ponuditelja.

ODJELJAK E - KVALITATIVNI ODABIR SUDIONIKA

lanak 391.
U svrhu odabira natjecatelja ili ponuditelja u postupcima javne nabave, sektorski
naruitelj:
1. iskljuuje gospodarske subjekte kod kojih postoje osnove za iskljuenje,
2. odabire ponuditelje i natjecatelje na temelju kriterija za odabir gospodarskog
subjekta,
3. prema potrebi u ogranienom, pregovarakom postupku s prethodnom
objavom poziva na nadmetanje, natjecateljskom dijalogu ili partnerstvu za

inovacije, smanjuje broj sposobnih natjecatelja odabranih na temelju toaka 1. i

2. ovoga stavka.
lanak 392.
Ako se kao sredstvo poziva na nadmetanje koristi obavijest o uspostavljanju
kvalifikacijskog sustava te u svrhu odabira sudionika u postupcima nabave za
odreene ugovore koji su predmet poziva na nadmetanje, sektorski naruitelj:
1. kvalificira gospodarske subjekte u skladu s Poglavljem 3. ove glave Zakona;
2. na takve kvalificirane gospodarske subjekte primjenjuje odredbe lanka 391.
ovoga Zakona koje su relevantne za ogranieni, pregovaraki postupak s
prethodnom objavom poziva na nadmetanje, natjecateljski dijalog ili partnerstvo
za inovacije.
lanak 393.
Kod
odabira
natjecatelja
u
ogranienom,
pregovarakom
postupku,
natjecateljskom dijalogu ili partnerstvu za inovacije, prilikom donoenja odluke o
kvalifikaciji ili prilikom dopunjavanja kriterija i pravila kvalifikacije sektorski
naruitelj ne smije:
1. pojedinim gospodarskim subjektima postavljati administrativne, tehnike ili
financijske uvjete koji nisu postavljeni i drugim gospodarskim subjektima,
2. zahtijevati testiranje ili dokaze kojima bi se duplicirali objektivni dokazi koji su
ve dostavljeni.

POGLAVLJE 5. - PONUDA
ODJELJAK A - KRITERIJI ZA ODABIR PONUDE
Troak ivotnog vijeka
lanak 394.
Sektorski naruitelj mora primijeniti zajedniku metodu za izraun trokova
ivotnog vijeka propisanu vaeim zakonodavnim aktom Europske unije
navedenim u Prilogu XV Direktive 2014/25/EU ako su se ispunile pretpostavke za
njegovu izravnu primjenu u Republici Hrvatskoj.

ODJELJAK B - PONUDE KOJE OBUHVAAJU PROIZVODE

PODRIJETLOM IZ TREIH ZEMALJA I ODNOSI S TIM ZEMLJAMA
Ponude koje obuhvaaju proizvode podrijetlom iz treih
zemalja
lanak 395.
(1) Ovaj lanak primjenjuje se na ponude koje obuhvaaju proizvode podrijetlom
iz treih zemalja s kojima Europska unija nije sklopila dvostrani ili viestrani
sporazum kojim se gospodarskim subjektima iz Europske unije osigurava
usporediv i stvaran pristup tritima tih treih zemalja.
(2) Odredbe ovog lanka ne dovode u pitanje obveze Europske unije ili Republike
Hrvatske u odnosu na tree zemlje.
(3) Svaka ponuda dostavljena u svrhu sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe
moe se odbiti ako je udio proizvoda podrijetlom iz treih zemalja, kako je

odreeno u skladu s Uredbom (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijea

od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269 od 10. 10. 2013.),
vei od 50% ukupne vrijednosti proizvoda koji su obuhvaeni ponudom.
(4) Za potrebe ovog lanka, softver koji se koristi u telekomunikacijskoj mrenoj
opremi smatra se proizvodom.
(5) Ako su dvije ili vie ponuda jednake u pogledu kriterija za odabir ponude,
prednost se daje onim ponudama koje se ne mogu odbiti sukladno stavku 3. ovog
lanka.
(6) Cijene tih ponuda smatraju se jednakima u smislu ovog lanka ako razlika u
cijeni nije vea od 3%.
(7) Ponuda nee imati prednost pred drugom ponudom sukladno stavcima 5. i 6.
ovoga lanka ako bi njezino prihvaanje obvezivalo sektorskog naruitelja da
nabavi opremu s tehnikim svojstvima drukijima od svojstava postojee opreme,
to bi dovelo do neusklaenosti, tehnikih potekoa u radu i odravanju ili do
nerazmjernih trokova.
(8) One tree zemlje na koje je proirena pogodnost primjene ovoga dijela
Zakona na temelju Odluke Vijea u skladu sa stavkom 1. i 2. ovoga lanka, ne
uzimaju se u obzir za odreivanje udjela proizvoda podrijetlom iz treih zemalja.

Odnosi s treim zemljama u vezi s ugovorima o radovima,

nabavi robe i uslugama
lanak 396.
(1) Republika Hrvatska obavijestit e Europsku komisiju o svim opim
potekoama, pravnim ili injeninim, s kojima se susreu i o kojima ih
izvjetavaju njezini gospodarski subjekti prilikom sklapanja ugovora o uslugama u
treim zemljama.
(2) Republika Hrvatska obavijestit e Europsku komisiju o svim potekoama,
pravnim ili injeninim, s kojima se susreu i o kojima izvjetavaju njezini
gospodarski subjekti zbog nepridravanja odredaba meunarodnog radnog prava
iz Prilogu XIV. Direktive 2014/25/EU kada oni pokuavaju sudjelovati u postupcima
javne nabave u treim zemljama.

GLAVA V. - IZVJETAVANJE
Izvjee o postupku javne nabave
lanak 397.
Sektorski naruitelj obvezan je za svaki postupak javne nabave, ukljuujui
dinamiki sustav nabave, sastaviti pisano izvjee koje sadri najmanje sljedee:
1. naziv i adresu sektorskog naruitelja, predmet i procijenjenu vrijednost nabave;
2. ako je primjenjivo, rezultate kvalitativnog odabira gospodarskih subjekata,
ukljuujui smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ponuda ili rjeenja, i to:
a. imena odabranih natjecatelja ili ponuditelja i razloge njihova odabira;
b. imena odbijenih natjecatelja ili ponuditelja i razloge njihova odbijanja;
3. razloge za odbijanje ponuda za koje se smatra da su izuzetno niske;
4. ime uspjenog ponuditelja i razloge zato je njegova ponuda odabrana i, ako je
primjenjivo, dio ugovora ili okvirnog sporazuma koji uspjeni ponuditelj
namjerava dati u podugovor treim strankama te imena podugovaratelja;

5. okolnosti koje opravdavaju uvjete za provedbu pregovarakog postupka bez

prethodne objave poziva na nadmetanje;
6. ako je primjenjivo, razloge za odluku sektorskog naruitelja da poniti postupak
javne nabave;
7. ako je primjenjivo, razloge zato nisu koriteni elektroniki naini komunikacije
za podnoenje ponuda.

DIO ETVRTI - PRAVNA ZATITA

GLAVA I. - OPE ODREDBE
Nadlenost za rjeavanje albi
lanak 398.
(1) Za rjeavanje o albama izjavljenim sukladno odredbama ovoga Zakona i
propisa koji ureuje javnu nabavu za potrebe obrane i sigurnosti nadlena je
Dravna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (dalje u tekstu: Dravna
komisija).
(2) Nadlenost i druga pitanja vezana za rad Dravne komisije ureuju se
posebnim zakonom.

Naela i pravna priroda albenog postupka

lanak 399.
(1) Osim na naelima javne nabave, albeni postupak temelji se i na naelima
zakonitosti, uinkovitosti, ekonominosti i kontradiktornosti postupka.
(2) albeni postupak koji se vodi prema odredbama ovoga Zakona je upravni
postupak.
(3) Zabranjeni su bilo kakvi dogovori stranaka koji utjeu ili bi mogli utjecati na
ishod albenog postupka.
(4) Nitetan je sporazum sklopljen protivno odredbi stavka 3. ovoga lanka.

Jezik postupka
lanak 400.
albeni postupak vodi se na hrvatskom jeziku i uz uporabu latininog pisma.

Pravo na albu
lanak 401.
(1) Pravo na albu ima svaka fizika ili pravna osoba ili javno tijelo ili zajednica tih
osoba ili tijela, koja ima ili je imala pravni interes za dobivanje odreenog
ugovora o javnoj nabavi, okvirnog sporazuma, dinamikog sustava nabave ili
projektnog natjeaja i koja je pretrpjela ili bi mogla pretrpjeti tetu od navodnoga
krenja subjektivnih prava.
(2) Pravo na albu ima i sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave i
nadleno dravno odvjetnitvo.
(3) Subjekti iz stavka 1. i 2. ovoga lanka (u daljnjem tekstu: alitelj) imaju pravo
izjaviti albu sukladno uvjetima iz ovoga dijela Zakona.

Stranke albenog postupka

lanak 402.
Stranke albenog postupka su alitelj, naruitelj, odabrani natjecatelj i odabrani
ponuditelj.

Pravila dokazivanja
lanak 403.
(1) U albenom postupku svaka stranka duna je iznijeti sve injenice na kojima
temelji svoje zahtjeve te predloiti dokaze kojima se te injenice utvruju.
(2) alitelj je obvezan dokazati postojanje postupovnih pretpostavki za
izjavljivanje albe, kao i povrede postupka ili materijalnog prava koje su istaknute
u albi.
(3) Naruitelj je obvezan dokazati postojanje injenica i okolnosti na temelju kojih
je donio odluke o pravima, poduzeo radnje ili propustio radnje te proveo postupke
koji su predmet albenog postupka.

Postupanje Dravne komisije i bitne povrede

lanak 404.
(1) U albenom postupku Dravna komisija postupa u granicama albenih
navoda, a po slubenoj dunosti pazi na osobito bitne povrede iz stavka 2. ovoga
lanka u fazi u kojoj je izjavljena alba.
(2) Osobito bitne povrede postupka javne nabave su:
1. odreivanje kraeg roka za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje od
minimalnog roka propisanog ovim Zakonom,
2. ispravak obavijesti nije poslan na objavu, a postojala je obveza sukladno
odredbama ovoga Zakona,
3. rok za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje nije produljen, a postojala je
obveza sukladno odredbama ovoga Zakona,
4. nema kriterija za odabir ponude ili kriteriji nisu odreeni u relativnom znaaju
5. natjecatelj ili ponuditelj je morao biti iskljuen iz postupka javne nabave jer
postoje obvezne osnove za njegovo iskljuenje
6. nakon isteka roka za dostavu ponuda u otvorenom ili ogranienom postupku,
naruitelj je vodio pregovore ili je ponuditelj izmijenio svoju ponudu suprotno
odredbama ovoga Zakona,
7. naruitelj nije primijenio ili je nepravilno primijenio koju odredbu izvora prava,
to je bilo od utjecaja na zakonitost postupka, a za koju alitelj nije znao niti
mogao znati u trenutku izjavljivanja albe.
(3) Dravna komisija nije ovlatena kontrolirati injenino i pravno stanje koje je
bilo predmetom prethodne albe u istom postupku nabave.

GLAVA II. - IZJAVLJIVANJE ALBE

Izjavljivanje albe
lanak 405.
(1) alba se izjavljuje Dravnoj komisiji u pisanom obliku.

(2) alba se dostavlja neposredno, putem ovlatenog davatelja potanskih usluga

ili elektronikim sredstvima komunikacije.
(3) alitelj je obvezan primjerak albe dostaviti naruitelju u roku za albu.
(4) Kad je alba upuena preporuenom poiljkom putem ovlatenog davatelja
potanskih usluga, dan predaje ovlatenom davatelju potanskih usluga smatra
se danom predaje Dravnoj komisiji, odnosno naruitelju.
(5) Pravodobnost albe utvruje Dravna komisija s time da e se alba koja nije
dostavljena naruitelju u skladu sa stavkom 4. ovoga lanka smatrati
nepravodobnom.

Rokovi za izjavljivanje albe u otvorenom postupku javne

nabave
lanak 406.
(1) U otvorenom postupku alba se izjavljuje u roku deset dana, i to od dana:
1. objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadraj poziva ili dokumentacije o
nabavi,
2. objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadraj ispravka,
3. objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadraj izmjene
dokumentacije,
4. otvaranja ponuda u odnosu na proputanje naruitelja da valjano odgovori na
pravodobno dostavljen zahtjev dodatne informacije, objanjenja ili izmjene
dokumentacije o nabavi te na postupak otvaranja ponuda,
5. primitka odluke o odabiru ili ponitenju, u odnosu na postupak pregleda,
ocjene i odabira ponuda, ili razloge ponitenja.
(2) alitelj koji je propustio izjaviti albu u odreenoj fazi otvorenog postupka
javne nabave sukladno odredbi stavka 1. ovoga lanka nema pravo na albu u
kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu.

Rokovi za izjavljivanje albe u ogranienom, natjecateljskom

postupku uz pregovore, pregovarakom postupku s
prethodnom objavom poziva na nadmetanje, natjecateljskom
dijalogu te partnerstvu za inovacije
lanak 407.
(1) U ogranienom postupku, ukljuujui dinamiki sustav nabave,
natjecateljskom postupku uz pregovore, pregovarakom postupku s prethodnom
objavom poziva na nadmetanje, natjecateljskom dijalogu te partnerstvu za
inovacije alba se izjavljuje u roku deset dana, i to od dana:
1. objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadraj poziva ili dokumentacije o
nabavi,
2. objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadraj ispravka,
3. objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadraj izmjene
dokumentacije,
4. primitka odluke o nedopustivosti sudjelovanja, u odnosu na razloge
nedopustivosti sudjelovanja,
5. primitka poziva na dostavu ponuda, sudjelovanje u dijalogu ili na pregovaranje,
ili dodatne dokumentacije o nabavi, u odnosu na proputanje naruitelja da
valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za dodatne informacije,
objanjenja ili izmjene dokumentacije o nabavi te na sadraj poziva ili dodatne

dokumentacije, osim ako ista dokumentacija nije bila stavljena na raspolaganje

istovremeno s objavom obavijesti o nadmetanju,
6. primitka odluke o odbijanju inicijalne ponude ili rjeenja, u odnosu na postupak
pregleda i ocjene,
7. otvaranja (konanih) ponuda u odnosu na proputanje naruitelja da valjano
odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za dodatne informacije, objanjenja ili
izmjene dodatne dokumentacije o nabavi i na postupak otvaranja (konanih)
ponuda,
8. primitka odluke o odabiru ili ponitenju, u odnosu na postupak pregleda,
ocjene i odabira (konanih) ponuda, ukljuujui kriterije za kvalitativni odabir
gospodarskog subjekta, ili razloge ponitenja.
(2) alitelj koji je propustio izjaviti albu u odreenoj fazi ogranienog,
natjecateljskog postupka uz pregovore, pregovarakog postupka s prethodnom
objavom poziva na nadmetanje, natjecateljskog dijaloga te partnerstva za
inovacije sukladno odredbi stavka 1. ovoga lanka nema pravo na albu u kasnijoj
fazi postupka za prethodnu fazu.

Rokovi za izjavljivanje albe u pregovarakom postupku bez

prethodne objave poziva na nadmetanje
lanak 408.
(1) U pregovarakom postupku javne nabave bez prethodne objave poziva na
nadmetanje alba se izjavljuje u roku deset dana, i to od dana objave obavijesti
za dobrovoljnu ex ante transparentnost, u odnosu na sluajeve i okolnosti za
odabir postupka, sadraj dokumentacije o nabavi te postupak pregleda, ocjene i
odabira ponuda.
(2) Ako naruitelj nije objavio obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost ,
alba se izjavljuje u roku deset dana, i to od dana primitka odluke o odabiru ili
ponitenju u odnosu na dokumentaciju o nabavi i moguu dodatnu
dokumentaciju, postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda odnosno razloge
ponitenja.
(3) alitelj koji je propustio izjaviti albu sukladno stavku 1. ili 2. ovoga lanka
nema pravo na albu nakon objave obavijesti o dodjeli ugovora.
(4) Ako naruitelj nije objavio obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost ,
alba se izjavljuje u roku 30 dana od dana objave obavijesti o dodjeli ugovora u
odnosu na sluajeve i okolnosti za odabir postupka.
(5) Ako naruitelj nije objavio obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost te
propusti objaviti obavijest o dodjeli ugovora, alba se izjavljuje sukladno lanku
411. ovoga Zakona.

Rokovi za izjavljivanje albe u postupku dodjele ugovora za

drutvene i druge posebne usluge
lanak 409.
(1) U postupku dodjele ugovora za drutvene i druge posebne usluge, alba se
izjavljuje u roku deset dana, i to od dana:
1. objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadraj poziva ili dokumentacije o
nabavi,
2. objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadraj ispravka,
3. objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadraj izmjene
dokumentacije,

4. primitka odluke o odabiru ili ponitenju, u odnosu na proputanje naruitelja da

valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev dodatne informacije,
objanjenja ili izmjene dokumentacije o nabavi, na postupak otvaranja ponuda te
na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda, ili razloge ponitenja.
(2) alitelj koji je propustio izjaviti albu u odreenoj fazi postupku dodjele
ugovora za drutvene i druge posebne usluge sukladno odredbi stavka 1. ovoga
lanka nema pravo na albu u kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu.

Rokovi za izjavljivanje albe u sluaju ugovora koji su izuzeti

od primjene ovoga Zakona
lanak 410.
(1) Ako je naruitelj objavio obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost za
ugovore izuzete od primjene ovoga Zakona, alba se izjavljuje u roku deset dana
od dana objave obavijesti za dobrovoljnu ex ante transparentnost, u odnosu na
zakonitost sklapanja takvog ugovora.
(2) alitelj koji je propustio izjaviti albu sukladno stavku 1. ovoga lanka, nema
pravo na albu nakon objave obavijesti o dodjeli ugovora, ako ista bude
objavljena.
(3) Ako je naruitelj objavio samo obavijest o dodjeli ugovora za ugovore izuzete
od primjene ovoga Zakona, alba se izjavljuje u roku 30 dana od dana objave
obavijesti o dodjeli ugovora, u odnosu na zakonitost sklapanja takvog ugovora.

Rok za izjavljivanje albe u sluaju sklapanja ugovora bez

prethodno provedenog postupka javne nabave
lanak 411.
Rok za albu u sluajevima sklapanja ugovora bez prethodno provedenog
postupka javne nabave iznosi 60 dana od dana saznanja za takav ugovor, a moe
se izjaviti unutar roka od est mjeseci od dana sklapanja ugovora.

Rok za izjavljivanje albe u sluaju sklapanja ugovora na

temelju okvirnog sporazuma
lanak 412.
Rok za albu u sluaju sklapanja ugovora na temelju okvirnog sporazuma iz
lanka 153. stavka 4. ovoga Zakona iznosi 30 dana od primitka odluke o
sklapanju ugovora o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma u odnosu na
postupak sklapanja ugovora na temelju okvirnog sporazuma i ugovor.

Rok za izjavljivanje albe u sluaju izmjene ugovora tijekom

njegova trajanja
lanak 413.
(1) Rok za albu u sluaju sklapanja izmjene ugovora tijekom njegova trajanja iz
lanaka 316. i 317. ovoga Zakona iznosi 30 dana od objave obavijesti o izmjeni u
odnosu na sluajeve i okolnosti koje opravdavaju izmjenu ugovora.
(2) Ako naruitelj nije objavio obavijest o izmjeni , alba se izjavljuje sukladno
lanku 411. ovoga Zakona.

Rok za izjavljivanje albe u ostalim sluajevima

lanak 414.
U svim ostalim sluajevima koji nisu odreeni lancima 406. do 413. ovoga
Zakona, rok za albu iznosi deset dana od dana primitka dokumentacije ili odluke
kojom se odluuje o pojedinanom pravu alitelja, odnosno od isteka roka za
poduzimanje radnje, u odnosu na radnje, odluke, postupke i proputanja radnje
naruitelja, koje je na temelju ovoga Zakona trebalo obaviti odnosno druge radnje
kojom je povrijeeno subjektivno pravo alitelja.

Odustanak od albe
lanak 415.
(1) alitelj moe odustati od albe sve do objave odluke Dravne komisije o albi.
(2) Ako albu izjavi zajednica osoba ili tijela iz lanka 401. stavka 1. ovoga
Zakona, odustanak od albe proizvodi uinak ako svi lanovi zajednice odustanu
od albe.
(3) O dustanak od albe ne moe se opozvati.
(4) Ako alitelj odustane od albe, Dravna komisija donijet e rjeenje o obustavi
postupka.

Postupanje naruitelja u vezi sa albom

lanak 416.
(1) Naruitelj je obvezan odmah, a najkasnije u roku pet dana od dana primitka
albe dostaviti Dravnoj komisiji:
1. albu s podatkom i dokazom o nainu i vremenu dostave,
2. odgovor na albu s oitovanjem o albenom navodu i o albenom zahtjevu,
3. dokumentaciju koja se odnosi na postupak javne nabave s popisom priloga,
4. podatak o objavi informacije u skladu s lankom 419. stavkom 1. ovoga
Zakona,
5. druge dokaze na okolnosti postojanja pretpostavki za donoenje zakonite
odluke, radnji, proputanja ili postupaka.
(2) Iznimno, ako je ponuda ili njezin dio izraen na stranom jeziku naruitelj je
obvezan dostaviti Dravnoj komisiji prijevod u roku od 15 dana od dana primitka
albe.
(3) Ako je neogranien, neposredan i besplatan pristup dokumentaciji iz stavka 1.
toke 3. ovoga lanka omoguen elektronikim sredstvima komunikacije,
naruitelj je obvezan Dravnoj komisiji dostaviti samo internetsku adresu na kojoj
je dostupna ta dokumentacija.

Pozivanje naruitelja
lanak 417.
(1) Ako naruitelj ne postupi u skladu s lankom 416. ovoga Zakona, Dravna
komisija e bez odgaanja pozvati naruitelja na dostavu dokumentacije uz
upozorenje na pravne posljedice ako to ne uini u roku koji ne smije biti dulji od
pet dana.
(2) Ako naruitelj ne postupi u skladu s pozivom iz stavka 1. ovoga lanka,
Dravna komisija donijet e odluku bez dokumentacije iz lanka 416. ovoga
Zakona .

Izvjeivanje odabranog ponuditelja i natjecatelja

lanak 418.
(1) O postojanju albenog postupka Dravna komisija bez odgaanja izvjeuje
odabranog ponuditelja i natjecatelja ako on postoji u fazi u kojoj je izjavljena
alba.
(2) Odabrani ponuditelj i natjecatelj moe u ostavljenom roku dostaviti Dravnoj
komisiji svoje oitovanje na albu.

Postupanje naruitelja u vezi albe na dokumentaciju o

nabavi
lanak 419.
(1) Ako je izjavljena alba na dokumentaciju o nabavi, ili na njenu izmjenu,
naruitelj je obvezan odmah po primitku albe na isti nain i na istim internetskim
stranicama na kojima je objavljena osnovna dokumentacija o nabavi objaviti
obavijest da je na dokumentaciju izjavljena alba i da se zaustavlja postupak
javne nabave.
(2) Ako Dravna komisija odbije ili odbaci albu iz stavka 1. ovoga lanka ili
obustavi albeni postupak, naruitelj je obvezan odrediti novi rok za dostavu i
objaviti ispravak poziva na nadmetanje ili odabranim natjecateljima poslati
ispravak poziva na dostavu ponuda, na sudjelovanje u dijalogu ili na pregovaranje
te, ako je potrebno, ispravak dokumentacije o nabavi, to ukljuuje ispravak i
ostalih podataka koji su nuni zbog izmjene roka za dostavu.
(3) Na ispravke iz stavka 2. ovoga lanka, alba nije doputena.
(4) Ako Dravna komisija usvoji albu, naruitelj je obvezan postupajui po odluci
Dravne komisije nastaviti postupak, izmijeniti dokumentaciju o nabavi u dijelu u
kojem je zahvaena nezakonitou, odrediti novi rok za dostavu i objaviti ispravak
poziva na nadmetanje ili odabranim natjecateljima poslati novi poziv na dostavu
ponuda , na sudjelovanje u dijalogu ili na pregovaranje, ili ponititi postupak
javne nabave ako postoje razlozi za ponitenje.
(5) Naruitelj je obvezan rok za dostavu iz stavaka 2. i 4. ovoga lanka produljiti
najmanje za onoliko dana koliko je preostalo od dana izjavljivanja albe do isteka
prvotno odreenog roka.
(6) Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske trajno onemoguava
pristup ponudama ili zahtjevima za sudjelovanje koji su dostavljeni elektronikim
sredstvima komunikacije dok je postupak javne nabave zaustavljen, a javni
naruitelj vraa gospodarskim subjektima neotvorene ponude, zahtjeve za
sudjelovanjem, ili njihove dijelove te druge dokumente ili predmete koji su
dostavljeni sredstvima komunikacije koja nisu elektronika.

GLAVA III. - SADRAJ I UINAK ALBE

Sadraj albe
lanak 420.
(1) alba obvezno sadri sljedee podatke i dokaze:
1. podatke o alitelju (naziv ili osobno ime, OIB ili odgovarajui identifikacijski
broj, ako je predvien u nacionalnom zakonodavstvu, adresa sjedita ili
prebivalita, adresa elektronike pote),
2. podatke o zastupniku ili opunomoniku, s priloenom valjanom punomoi,
3. podatke o opunomoeniku za primanje pismena s prebivalitem u Republici
Hrvatskoj, ako alitelj ima sjedite ili prebivalite u inozemstvu,

4. naziv i sjedite naruitelja,

5. predmet albe,
6. broj objave, ako je poznat
7. albeni navod (opis nepravilnosti i obrazloenje),
8. dokaze,
9. albeni zahtjev,
10. dokaz o izvrenoj uplati naknade za pokretanje albenog postupka u
propisanom iznosu ,
11. potpis podnositelja albe.
(2) Dokaz iz stavka 1. toke 10. ovoga lanka je dokaz na temelju kojeg se moe
utvrditi da je transakcija izvrena, pri emu se dokazom smatraju i neovjerene
preslike ili ispisi provedenih naloga za plaanje, ukljuujui i onih izdanih u
elektronikom obliku osim u sluaju iz lanka 430. stavka 7. ovoga Zakona .
(3) alba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka.

Postupanje s neurednom albom

lanak 421.
(1) Ako alba ne sadri dokaz iz lanka 420. stavka 1. toake 10. ovoga Zakona ili
naknada za pokretanje albenog postupka nije plaena u propisanom iznosu,
Dravna komisija odbacit e albu kao neurednu bez pozivanja alitelja na
dopunu ili ispravak.
(2) Ako je alba nerazumljiva ili ne sadri sve podatke i dokaze iz 420. stavka 1.
toaka 1. do 9. i 11. ovoga Zakona, Dravna komisija e u primjerenom roku od
dana primitka albe na to upozoriti alitelja i odrediti rok koji ne smije biti dui od
pet dana, u kojem je alitelj duan otkloniti nedostatke, uz upozorenje na pravne
posljedice ako to u odreenom roku ne uini.
(3) Ako se nedostaci albe iz stavka 2. ovoga lanka ne otklone u utvrenom
roku, a po albi se ne moe postupati , alba e se odbaciti kao neuredna.

Sprjeavanje nastavka postupka javne nabave ili nastanka

ugovora o javnoj nabavi i okvirnog sporazuma
lanak 422.
(1) alba izjavljena na dokumentaciju o nabavi, izmjenu dokumentacije, na
odluku o nedopustivosti sudjelovanja, odluku o odbijanju inicijalne ponude ili
odbijanju rjeenja sprjeava nastavak postupka javne nabave za sve grupe
predmeta nabave, osim ako nije drugaije propisano u ovom dijelu Zakona.
(2) alba izjavljena protiv odluke o odabiru sprjeava nastanak ugovora o javnoj
nabavi odnosno okvirnog sporazuma.
(3) Ako je predmet nabave podijeljen na grupe za koje je omogueno podnoenje
ponuda, alba izjavljena protiv odluke o odabiru sprjeava nastanak ugovora o
javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma za onu grupu predmeta nabave protiv koje
je alba izjavljena.
(4) alba izjavljena na obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost
sprjeava nastanak ugovora o javnoj nabavi za sve grupe predmeta nabave.
(5) U ostalim sluajevima izjavljena alba ne sprjeava nastavak postupka javne
nabave, provedbu novoga postupka javne nabave, nastanak ugovora o javnoj
nabavi ili okvirnog sporazuma, osim ako Dravna komisija odredi privremenu
mjeru.

Zahtjev za odobrenjem nastavka postupka javne nabave ili

sklapanja ugovora o javnoj nabavi

lanak 423.
(1) U sluaju izjavljene albe koja sprjeava nastavak postupka javne nabave,
nastanak ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma, naruitelj moe
postaviti zahtjev za odobrenjem nastavka postupka javne nabave, sklapanja
ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma za predmet ili dio predmeta
nabave iz razloga: mogueg nastanka tete koja je nerazmjerno vea od
vrijednosti predmeta nabave, zatite javnog interesa, urnosti nabave te radi
mogueg ugroavanja ivota i zdravlja ljudi ili zbog drugih ozbiljnih opasnosti ili
moguih teta.
(2) U zahtjevu iz stavka 1. ovoga lanka naruitelj mora dokazati ili uiniti
vjerojatnim postojanje okolnosti na kojima temelji svoj zahtjev.
(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga lanka moe se podnijeti do donoenja odluke
Dravne komisije.
(4) Dravna komisija e odluku o zahtjevu iz stavka 1. ovoga lanka donijeti u
roku od pet dana od dana zaprimanja zahtjeva i dokumentacije .
(5) Dravna komisija e odluku o zahtjevu iz stavka 1. ovoga lanka donijeti
uvaavajui sve okolnosti predmetnog postupka javne nabave.

Privremene mjere
lanak 424.
(1) alitelj moe, uz albu koja ne sprjeava nastavak postupka javne nabave,
nastanak ugovora o javnoj nabavi odnosno nastanak okvirnog sporazuma,
podnijeti prijedlog za odreivanje privremene mjere s ciljem pravodobnog
ispravljanja navodnog krenja Zakona ili sprjeavanja nastanka tete.
(2) Predmet prijedloga za odreivanje privremene mjere moe biti sprjeavanje:
1. nastavka postupka javne nabave, ili
2. donoenja ili provedbe odluke ili radnje naruitelja, ili
3. nastanka i/ili izvravanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma, ili
4. provedbe novog postupka javne nabave za isti ili slian predmet nabave.
(3) U prijedlogu za odreivanje privremene mjere alitelj mora dokazati ili uiniti
vjerojatnim postojanje okolnosti na kojima temelji svoj prijedlog.
(4) Dravna komisija e odluku o prijedlogu za odreivanje privremene mjere
donijeti u roku od pet dana od dana primitka dokumentacije iz lanka 416. ovoga
Zakona .
(5) Rjeenjem kojim se odreuje privremena mjera odredit e se i njezino
vremensko trajanje.
(6) Uzimajui u obzir mogue posljedice odreivanja privremene mjere za sve
zainteresirane osobe koje bi mogle biti oteene njenim odreivanjem, ukljuujui
i javni interes, Dravna komisija moe odbiti prijedlog za odreivanje privremene
mjere ukoliko ocijeni da bi negativne posljedice privremene mjere nadmaile
njenu korist.
(7) Ako alitelj uz albu ne podnese prijedlog za odreivanje privremene mjere ili
Dravna komisija odbije prijedlog za odreivanje privremene mjere, predmetni
postupak javne nabave nastavlja se, ugovor o javnoj nabavi odnosno okvirni
sporazum, mogu se sklopiti ili izvravati.
(8) Prijedlog za odreivanje privremene mjere podnesen protivno stavku 1. ovoga
lanka odbacit e se.

GLAVA IV.- ODLUIVANJE DRAVNE KOMISIJE

Odluke po albi

lanak 425.
(1) Dravna komisija u albenom postupku moe:
1. obustaviti albeni postupak,
2.
odbaciti
albu
zbog
nenadlenosti,
nedoputenosti,
neurednosti,
nepravodobnosti, nedostatka pravnog interesa i zbog toga to je izjavljena od
neovlatene osobe,
3. odbiti albu,
4. ponititi odluku, postupak ili radnju u dijelu u kojem su zahvaeni
nezakonitou, ukljuujui diskriminirajue tehnike, financijske i druge odredbe
iz poziva na nadmetanje, dokumentacije o nabavi ili ostale dokumentacije u vezi s
postupkom javne nabave,
5. ponititi ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum ili njegov dio,
6. odluiti o zahtjevu za naknadu trokova albenog postupka,
7. odluiti o prijedlogu za odreivanje privremene mjere,
8. odluiti o zahtjevu za odobrenjem nastavka postupka javne nabave odnosno
sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma,
9. odrediti novanu kaznu.
(2) Dravna komisija o glavnoj stvari odluuje rjeenjem, a u ostalim sluajevima
zakljukom.
(3) Rjeenje mora sadravati obrazloenje odluke Dravne komisije.
(4) Odluka Dravne komisije je izvrna.
(5) Svatko je duan potovati izvrnu odluku Dravne komisije.
(6) Naruitelj je obvezan postupiti sukladno izreci odluke Dravne komisije,
najkasnije u roku od 30 dana od dostave izvrne odluke, pri emu je vezan
pravnim shvaanjem i primjedbama Dravne komisije.

Prava stranaka albenog postupka

lanak 426.
(1) Stranke albenog postupka imaju pravo oitovati se o zahtjevima i navodima
druge strane i predloiti dokaze.
(2) Dravna komisija svakoj e stranci dostaviti podneske kojima se raspravlja o
glavnoj stvari ili predlau nove injenice i dokazi.

Usmena rasprava
lanak 427.
(1) Stranke mogu predloiti odravanje usmene rasprave i obrazloiti razloge
zbog kojih raspravu predlau, a posebno zbog razjanjenja sloenog injeninog
stanja ili pravnog pitanja.
(2) Dravna komisija odluuje o prijedlogu za odravanje usmene rasprave.
(3) Dravna komisija moe odluiti o odravanju usmene rasprave i u sluaju
kada sama utvrdi da je to potrebno zbog razjanjenja sloenoga injeninog
stanja ili pravnog pitanja.
(4) O tijeku usmene rasprave vodi se zapisnik.
(5) Usmena rasprava je javna, a javnost moe biti iskljuena zbog potrebe
uvanja tajne.

Ponitenje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma

lanak 428.

(1) Dravna komisija duna je u albenom postupku ponititi ugovor o javnoj

nabavi ili okvirni sporazum u cijelosti ili djelomino ako je naruitelj sklopio:
1. ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum bez prethodno provedenog
postupka javne nabave ako je to u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona,
2. ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum, za vrijeme roka mirovanja kada se
on morao primijeniti,
3. ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum suprotno lanku 422. ovoga
Zakona,
4. ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum suprotno lanku 424. ovoga
Zakona,
5. ugovor o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma u suprotnosti s lankom
153. stavkom 4. ovoga Zakona.
(2) Ovisno o razlogu ponitenja iz stavka 1. ovoga lanka, uzimajui u obzir sve
relevantne okolnosti, ukljuujui teinu povrede ovoga Zakona i postupanje
naruitelja, Dravna komisija moe ponititi ugovor o javnoj nabavi ili okvirni
sporazum ukljuujui i sve njegove pravne posljedice od trenutka njegova
nastanka ili ponititi ugovor ili okvirni sporazum samo u odnosu na one ugovorne
obveze koje jo nisu ispunjene.
(3) Dravna komisija moe donijeti odluku kojom sklopljeni ugovor o javnoj nabavi
ili okvirni sporazum ostaje na snazi u cijelosti ili djelomino iako je sklopljen u
suprotnosti sa stavkom 1. ovoga lanka ako, uzimajui u obzir sve relevantne
okolnosti, utvrdi da prevladavajui razlozi u vezi s opim interesom zahtijevaju da
uinci ugovora trebaju ostati na snazi.
(4) Ekonomski interesi mogu se smatrati prevladavajuim razlozima u smislu
stavka 3. ovoga lanka samo u iznimnim okolnostima kada bi ponitenje ugovora
dovelo do nerazmjernih posljedica.
(5) Ekonomski interesi izravno vezani uz predmetni ugovor o javnoj nabavi kao
to su trokovi zbog zakanjenja u izvrenju ugovora, trokovi provedbe novoga
postupka javne nabave, trokovi koji mogu nastati zbog promjene gospodarskog
subjekta koji izvrava ugovor i trokovi pravnih obveza koje su rezultat ponitenja
ugovora o javnoj nabavi ne predstavljaju prevladavajue razloge u vezi s opim
interesom.

Novane kazne
lanak 429.
(1) Ako Dravna komisija sukladno lanku 428. stavku 2. ovoga Zakona poniti
ugovor ili okvirni sporazum samo u odnosu na one ugovorne obveze koje jo nisu
ispunjene, ili donese odluku sukladno lanku 428. stavku 3. ovoga Zakona, duna
je odrediti novanu kaznu naruitelju.
(2) Ako Dravna komisija odbije prijedlog za odreivanje privremene mjere
sukladno lanku 424. ovoga Zakona, ili odobri nastavak postupka javne nabave
odnosno sklapanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma sukladno
lanku 423. ovoga Zakona, tada ovisno o odluci o glavnoj stvari moe odrediti
novanu kaznu naruitelju.
(3) U odluci se odreuje iznos novane kazne i rok u kojem ju je naruitelj
obvezan platiti, s time da se novana kazna odreuje razmjerno ispunjenju
djelomino ponitenog ugovora o javnoj nabavi, preostalim ugovornim obvezama
koje jo nisu ispunjene, odnosno cijelom ugovoru ije se sklapanje ili izvrenje
odobrava, a moe se izrei u iznosu od 10% do 20% vrijednosti ugovora.
(4) Novana kazna odreena prema odredbama ovoga lanka uplauje se u korist
dravnog prorauna Republike Hrvatske.

Naknada za pokretanje albenog postupka

lanak 430.
(1) alitelj je obvezan platiti naknadu za pokretanje albenog postupka u iznosu
od:
1. 5.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave do 750.000,00 kuna,
2. 10.000,00 za procijenjenu vrijednost nabave od 750.000,01 do 1.500.000,00
kuna,
3. 25.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave od 1.500.000,01 do
7.500.000,00 kuna,
4. 45.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave od 7.500.000,01 do
25.000.000,00 kuna,
5. 70.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave od 25.000.000,01 do
60.000.000,00 kuna,
6. 100.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave viu od 60.000.000,00
kuna.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, za albu na dokumentaciju o nabavi
alitelj je obvezan platiti naknadu za pokretanje albenog postupka u iznosu od
5.000,00 kuna.
(3) Ako procijenjena vrijednost nabave nije poznata u trenutku izjavljivanja albe
Dravnoj komisiji naknada za pokretanje albenog postupka se plaa u iznosu od
5.000,00 kuna.
(4) Ako se alba izjavljuje na odluku o odabiru ili ponitenju za jednu ili vie grupa
predmeta nabave, naknada iznosi treinu iznosa iz stavka 1. ovoga lanka za
svaku grupu predmeta nabave, ali ukupno ne vie od iznosa navedenih u stavku
1. ovoga lanka.
(5) Na temelju dostavljenog dokaza o plaanju naknade, Dravna komisija
provjerava izvrenje uplate naknade za pokretanje albenog postupka na raunu
dravnog prorauna.
(6) Naknada za pokretanje albenog postupka uplauje se u korist dravnog
prorauna Republike Hrvatske.
(7) Tijela iz lanka 401. stavka 2. ovoga Zakona osloboena su plaanja naknade
za pokretanje albenog postupka.
(8) alitelj je osloboen plaanja upravne pristojbe.
(9) Ako je alitelj uplatio naknada za pokretanje albenog postupka u iznosu
viem od propisanog ovim lankom ima pravo na povrat preplaenog iznosa iz
dravnog prorauna putem ministarstva nadlenog za financije.

Trokovi albenog postupka

lanak 431.
(1) U albenom postupku svaka stranka prethodno snosi trokove uzrokovane
svojim radnjama.
(2) Dravna komisija odluuje o trokovima albenog postupka, odreuje tko snosi
trokove albenog postupka i njihov iznos te kome se i u kojem roku moraju
platiti.
(3) Stranka na iju je tetu albeni postupak okonan duna je protivnoj stranci
nadoknaditi opravdane trokove koji su joj nastali sudjelovanjem u albenom
postupku.
(4) U sluaju odustajanja od albe, odbijanja ili odbacivanja albe, alitelj nema
pravo na naknadu trokova albenog postupka.
(5) U sluaju djelominog usvajanja albe, Dravna komisija moe odluiti da
svaka stranka snosi svoje trokove, da se trokovi albenog postupka podijele na
jednake dijelove ili da se podijele razmjerno usvajanju albe.

(6) U sluaju usvajanja albe, Dravna komisija e svojom odlukom naloiti

naruitelju plaanje trokova albenog postupka alitelju u roku od osam dana od
dana primitka odluke Dravne komisije.
(7) alba moe sadravati zahtjev za naknadom trokova albenog postupka koji
mora biti odreen i dostavljen Dravnoj komisiji prije donoenja odluke.

Odluivanje i dostava odluka

lanak 432.
(1) U albenim postupcima Dravna komisija odluuje na sjednicama vijea koje
nisu javne.
(2) Dravna komisija mora donijeti odluku u roku od 30 dana od dana predaje
uredne albe, ako ovim dijelom Zakona nije drugaije odreeno.
(3) Dravna komisija u odluci navodi datum predaje uredne albe.
(4) Pisani otpravak odluke izradit e se i objaviti u roku od osam dana od dana
donoenja odluke na sjednici vijea.
(5) Dravna komisija odluke dostavlja javnom objavom na internetskim
stranicama Dravne komisije.
(6) Dostava se smatra obavljenom istekom dana objave.
(7) Iznimno, ako postoji opravdan razlog, Dravna komisija nee odluku dostaviti
javnom objavom, ve na drugi dokaziv nain .

Izuzee
lanak 433.
(1) Predsjednik, zamjenik ili lan Dravne komisije izuzet e se od rada u
konkretnom predmetu:
1. ako je sam stranka, zakonski zastupnik, punomonik stranke ili je sa strankom
u poslovnom odnosu,
2. ako mu je stranka ili njezin zastupnik srodnik po krvi u pravoj liniji ili u
pobonoj liniji do etvrtog stupnja, srodnik po tazbini do drugog stupnja, brani ili
izvanbrani drug, bez obzira li je brak prestao, ili posvojitelj ili posvojenik,
3. ako postoje druge okolnosti koje dovode u sumnju njegovu nepristranost.
(2) im se sazna za postojanje kojeg od razloga izuzea, lan Dravne komisije
izuzet e se od rada i o tome obavijestiti predsjednika, a u sluaju izuzea
predsjednika, predsjednik e obavijestiti ostale lanove.
(3) Stranke mogu zahtijevati izuzee predsjednika, zamjenika i lanova Dravne
komisije.
(4) O zahtjevu za izuzee lanova ili zamjenika predsjednika Dravne komisije
odluuje predsjednik Dravne komisije, a o zahtjevu za izuzee predsjednika
odluuju zamjenici i ostali lanovi na sjednici.
(5) Ako se u istom predmetu od rada izuzmu predsjednik, zamjenici predsjednika i
svi ostali lanovi Dravne komisije, predsjednik Dravne komisije duan je o tome
obavijestiti predsjednika Visokog upravnog suda koji odluuje o svim zahtjevima
za izuzee.

GLAVA V. - SUDSKA ZATITA I GRAANSKOPRAVNE ODREDBE

Sudska zatita
lanak 434.

(1) Protiv odluke Dravne komisije nije doputena alba, ali se moe pokrenuti
upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske.
(2) Odluka u upravnom sporu donijet e se u roku od 30 dana od dana
podnoenja tube.
(3) Ako Visoki upravni sud Republike Hrvatske poniti odluku Dravne komisije,
svojom e presudom odluiti i o albi protiv odluke nadlenog tijela donesene u
postupku javne nabave.
(4) Odluku u upravnom sporu Dravna komisija e objaviti na svojim internetskim
stranicama bez anonimizacije.

Naknada tete
lanak 435.
Svaka osoba koja je pretrpjela tetu zbog povreda ovog Zakona ima mogunost
naknade tete pred nadlenim sudom prema opim propisima o naknadi tete.

DIO PETI - POLITIKA JAVNE NABAVE

GLAVA I. - NADLENOSTI SREDINJEG TIJELA DRAVNE
UPRAVE ZA POLITIKU JAVNE NABAVE
lanak 436.
Sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave nadleno je za:
strateko osmiljavanje, razvoj i unapreenje politike javne nabave u Republici
Hrvatskoj,
izradu nacrta prijedloga zakona i podzakonskih propisa iz podruja javne nabave,
praenje i koordinaciju sustava javne nabave,
strunu pomo u vezi s primjenom ovoga Zakona i njegovih podzakonskih propisa
kroz davanje miljenja, izradu smjernica, prirunika te drugih publikacija i
obrazaca,
preventivni nadzor nad provedbom Zakona o javnoj nabavi i njegovih
podzakonskih propisa,
podnoenje optunih prijedloga za prekraje propisane ovim Zakonom,
izradu izvjea o provedenim nadzorima,
meunarodnu suradnju, posebice s Europskom komisijom u vezi s primjenom
zakonodavstva iz podruja javne nabave te sudjelovanje u radu tijela iz podruja
javne nabave, poput Savjetodavnog odbora za javnu nabavu osnovanog Odlukom
Vijea 71/306/EEZ (SL L 185, 16.8.1971., str. 15.),
izobrazbu u podruju javne nabave, ukljuujui uspostavljanje i voenje Centra za
izvrsnost u javnoj nabavi,
izradu statistikih izvjea o javnoj nabavi,
ustrojavanje, voenje i auriranje Portala javne nabave,
nadzor na pruanjem usluge Elektronikog oglasnika javne nabave Republike
Hrvatske,
i druge poslove propisane ovim Zakonom i njegovim podzakonskim propisima.

GLAVA II. - NADZOR

lanak 437.

(1) Nad provedbom ovoga Zakona i njegovih podzakonskih propisa provodi se

nadzor.
(2) Nadzor se provodi kao preventivni nadzor i inspekcijski nadzor.
(3) Nadzor koji se provodi tijekom provedbe postupka javne nabave ne zaustavlja
njegov tijek.
lanak 438.
(1) Preventivni nadzor provodi sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne
nabave u svrhu sprjeavanja, otklanjanja i otkrivanja nepravilnosti koje mogu
nastati ili su nastale kao posljedica povrede odredbi ovoga Zakona i njegovih
podzakonskih propisa.
(2) Preventivni nadzor se nee provoditi:
1. ako se utvrdi nenadlenost sredinjeg tijela dravne uprave za politiku javne
nabave,
2. ako je protekao rok od tri godine od zavretka postupka javne nabave ili
sklapanja ugovora bez provedbe postupka,
3. ako predstavka ili zahtjev niti nakon poziva na dopunu ne sadri sve podatke
potrebne za provedbu nadzora ili ako dopunu podataka nije mogue pribaviti jer
se radi o anonimnoj predstavci,
4. ako je u predmetnom postupku javne nabave izjavljena alba.
(3) Ako sredinje tijelo dravne uprave nadleno za politiku javne nabave u
provoenju nadzora utvrdi jednu ili vie nepravilnosti koje imaju obiljeja
prekraja propisanog ovim Zakonom, protiv naruitelja i odgovorne osobe moe
podnijeti optuni prijedlog pred nadlenim prekrajnim sudom ili o istome
obavijestiti nadleno dravno odvjetnitvo.
(4) Nakon provedenog preventivnog nadzora sredinje tijelo dravne uprave za
politiku javne nabave dostavlja naruitelju i predlagatelju nadzora miljenje o
uoenim nepravilnostima te, ako je potrebno, preporuku o nainu sprjeavanja ili
otklanjanja nepravilnosti.
(5) Sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave dostavlja Europskoj
komisiji izvjee o nadzoru sukladno lanku 83. Direktive 2014/24/EU i lanku 99.
Direktive 2014/25/EU.
(6) Izvjee o nadzoru obuhvaa podatke o najuestalijim uzrocima pogrene
provedbe ili pravne nesigurnosti, ukljuujui mogue strukturne ili opetovane
probleme u provedbi ovoga Zakona i njegovih podzakonskih propisa, o razini
sudjelovanja malih i srednjih poduzea (MSP) u javnoj nabavi te o sprjeavanju,
utvrivanju i odgovarajuem izvjetavanju o sluajevima prijevare u javnoj
nabavi, korupciji, sukobu interesa i drugim ozbiljnim nepravilnostima.
(7) Nain provedbe te druga bitna pitanja u vezi p reventivnog nadzora propisuje
elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave,
pravilnikom .
lanak 439.
(1) Inspekcijski nadzor provodi tijelo dravne uprave za inspekcijske poslove u
javnoj nabavi u svrhu kontrole izvrenja sklopljenog ugovora o javnoj nabavi ili
okvirnog sporazuma te sprjeavanja, otklanjanja i otkrivanja nepravilnosti koje
mogu nastati ili su nastale kao posljedica povrede odredbi ovoga Zakona i
njegovih podzakonskih propisa.
(2) Nadlenosti tijela drave uprave za inspekcijske poslove u javnoj nabavi,
prava, dunosti i ovlasti inspektora te druga bitna pitanja u vezi s provedbom
inspekcijskog nadzora ureuju se posebnim propisom.

GLAVA III. - IZOBRAZBA, STATISTIKA IZVJEA I

ADMINISTRATIVNA SURADNJA

POGLAVLJE 1. -IZOBRAZBA U PODRUJU JAVNE NABAVE

lanak 440.
(1) Sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave priprema i provodi
izobrazbu u podruju javne nabave.
(2) Sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave provodi ispite i izdaje
certifikate u podruju javne nabave.
(3) Program izobrazbe, planiranje, nain i uvjete provedbe izobrazbe, uvjete za
izdavanje i obnavljanje certifikata te druga bitna pitanja u vezi s izobrazbom u
podruju javne nabave propisuje elnik sredinjeg tijela dravne uprave
nadlenog za politiku javne nabave, pravilnikom.

POGLAVLJE 2. - STATISTIKA IZVJEA O JAVNOJ NABAVI

lanak 441.
(1) Sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave izrauje godinje
statistiko izvjee o javnoj nabavi u Republici Hrvatskoj te ga objavljuje na
Portalu javne nabave.
(2) Naruitelj je obvezan do 31. oujka tekue godine izraditi statistiko izvjee o
javnoj nabavi za prethodnu godinu.
(3) Uputu naruiteljima o sadraju i nainu dostavljanja statistikog izvjea o
javnoj nabavi sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave objavljuje
na Portalu javne nabave.
(4) Sredinje tijelo dravne uprave za politiku javne nabave dostavlja Europskoj
komisiji statistiko izvjee o javnoj nabavi sukladno lanku 85. Direktive
2014/24/EU i lanku 101. Direktive 2014/25/EU.
(5) Statistiko izvjee sadri sve ostale statistike podatke koji su potrebni
sukladno Sporazumu o javnoj nabavi (GPA).

POGLAVLJE 3. - ADMINISTRATIVNA SURADNJA I OBVEZA

DOSTAVLJANJA DOKUMENTACIJE
lanak 442.
(1) Na zahtjev sredinjeg tijela dravne uprave za politiku javne nabave, Dravne
komisije za kontrolu postupaka javne nabave ili Europske komisije, naruitelj je u
ostavljenome roku obvezan dostaviti cjelokupnu dokumentaciju u vezi s nabavom
robe, radova ili usluga.
(2) Tijela dravne uprave i druga nadlena tijela duna su pruati pravnu pomo i
suraivati s nadlenim tijelima iz drugih drava lanica te institucijama Europske
unije.
(3) Tijela dravne uprave i druga nadlena tijela duna su rjeavati zahtjeve i
razmjenjivati podatke u vezi s postupcima javne nabave u skladu s propisima o
zatiti osobnih podataka putem Informacijskog sustava unutarnjeg trita (IMI)
sukladno Uredbi (EU) br. 1024/2012 Europskog parlamenta i Vijea od 25.
listopada 2012. o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava
unutarnjeg trita i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2008/49/EZ.

DIO ESTI - PREKRAJNE ODREDBE

Prekrajne odredbe

lanak 443.
(1) Novanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna kaznit e se za
prekraj pravna osoba ili jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave:
ako za provedbu postupka javne nabave ili projektnog natjeaja ovlasti osobu
koja nije javni ili sektorski naruitelj (lanak 3. stavak 1. toka 30.),
ako nabavi robu, radove ili usluge bez provoenja postupka javne nabave
propisanog ovim Zakonom, osim u sluajevima kada je to Zakonom doputeno
(lanak 12. stavak 2.),
ako javno ne objavi opi akt za jednostavnu nabavu kao i njegove kasnije
promjene (lanak 15. stavak 3.),
ako dijeli koliinu ili vrijednost robe, radova ili usluga s namjerom izbjegavanja
primjene ovoga Zakona ili primjene odredba o nabavi velike vrijednosti (lanak
16.),
ako javno ne objavi plan nabave ili registar ugovora kao i njihove kasnije
promjene (lanak 28. stavci 3. i 4.),
ako ne osigura primjenu odredbi ovoga Zakona kod ugovora za nabavu radova ili
usluga koje subvencionira ili sufinancira s vie od 50% (lanak 39. stavak 2.),
ako nabavi robu, radove ili usluge bez provoenja postupka javne nabave
propisanog propisom koji ureuje javnu nabavu za potrebe obrane i sigurnosti,
osim u sluajevima kada je to Zakonom doputeno (lanak 40. stavak 1.),
ako sklopi ugovor o javnoj nabavi s gospodarskim subjektom s kojim je u sukobu
interesa (lanak 82.),
ako nabavi robu, radove ili usluge primjenom partnerstva za inovacije, a nisu bili
ispunjeni Zakonom propisani uvjeti za primjenu tog postupka (lanak 86. stavak
2. i lanak 357. stavak 2.),
ako nabavi robu, radove ili usluge primjenom natjecateljskog postupka uz
pregovore, a nisu bili ispunjeni Zakonom propisani uvjeti za primjenu tog
postupka (lanak 86. stavak 3.),
ako nabavi robu, radove ili usluge primjenom natjecateljskog dijaloga, a nisu bili
ispunjeni Zakonom propisani uvjeti za primjenu tog postupka (lanak 86. stavak
4.),
ako nabavi robu, radove ili usluge primjenom pregovarakog postupka bez
prethodne objave poziva na nadmetanje, a nisu bili ispunjeni Zakonom propisani
uvjeti za primjenu tog postupka (lanak 86. stavak 3. i lanak 357. stavak 3.),
ako najmanje jedan lan strunog povjerenstva za javnu nabavu ne posjeduje
vaei certifikat u podruju javne nabave (lanak 197. stavak 5.),
ako u zakonskom roku ne poalje na objavu obavijest o dodjeli ugovora, (lanak
248. stavak 1. i lanak 381. stavak 1.),
ako u zakonskom roku ne poalje na objavu obavijest o izmjeni ugovora tijekom
njegova trajanja (lanak 248. stavak 1. i lanak 381. stavak 1.),
ako sklopi ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum s ponuditeljem kojeg je
obvezno morao iskljuiti iz postupka javne nabave, osim u sluajevima kada je to
Zakonom doputeno (lanak 251. stavak 1. i lanak 252. stavak 1.),
ako ne donese odluku o odabiru u propisanom roku (lanak 302. stavak 4.),
ako ne donese odluku o ponitenju u propisanom roku (lanak 303. stavak 2.),
ako ne donese odluku o nedopustivosti sudjelovanja u propisanom roku (lanak
304. stavak 2.),
ako u zakonskom roku ne sklopi ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum u
pisanom obliku (lanak 312. stavka 1.),
ako sklopi ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum koji nije u skladu s uvjetima
odreenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom (lanak 312. stavka
2.),

ako izvrava ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum suprotno uvjetima
odreenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom (lanak 313. stavka
1.),
ako ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum mijenja tijekom njegova trajanja u
suprotnosti s odredbama ovoga Zakona (lanak 314.),
ako u zakonskom roku ne poalje na objavu obavijest o dodjeli ugovora obavijest
o dodjeli ugovora za drutvene i druge posebne usluge (lanak 324. stavak 3.),
ako u zakonskom roku ne poalje na objavu obavijest o rezultatima projektnog
natjeaja (lanak 328. stavak 3.),
ako u zakonskom roku ne izradi statistiko izvjee o javnoj nabavi za prethodnu
godinu (lanak 441. stavak 2.)
ako po zahtjevu sredinjeg tijela dravne uprave za politiku javne nabave,
Dravne komisije za kontrolu postupaka javne nabave ili Europske komisije u
ostavljenome roku ne dostavi cjelokupnu dokumentaciju u vezi s nabavom robe,
radova ili usluga (lanak 442. stavak 1.),
ako ne postupi ili postupi protivno odluci Dravne komisije za kontrolu postupaka
javne nabave (lanak 425. stavak 5.),
(2) Novanom kaznom od 10.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit e se odgovorna
osoba u pravnoj osobi ili odgovorna osoba u dravnom tijelu ili u jedinici lokalne i
podrune (regionalne) samouprave za prekraj iz stavka 1. ovoga lanka.

DIO SEDMI - PRIJELAZNE I ZAVRNE

ODREDBE
lanak 444.
(1) Vlada Republike Hrvatske e u roku od est mjeseci od dana stupanja na
snagu ovoga Zakona uskladiti Uredbu o javnoj nabavi za potrebe obrane i
sigurnosti prema odredbama ovoga Zakona.

lanak 445.
(1) elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave
donijet e pravilnik iz lanaka 28. stavka 7., 92. stavka 4., 98. stavka 4., 100.
stavka 4., 108. stavka 4., 110. stavka 4., 121. stavka 4., 124. stavka 4., 137.
stavka 4., 200. stavka 7., 280. stavka 9., 282. stavka 10., 290. stavka 3. i 297.
stavka 2. ovoga Zakona u roku est mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
(2) elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave
donijet e pravilnik iz lanka 438. stavka 7. ovoga Zakona u roku est mjeseci od
dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
(3) elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za politiku javne nabave
donijet e pravilnik iz lanka 440. stavka 3. ovoga Zakona u roku est mjeseci od
dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
(4) elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za vanjske poslove donijet
e pravilnik iz lanka 15. stavka 4. ovoga Zakona u roku est mjeseci od dana
stupanja na snagu ovoga Zakona.

lanak 446.
Do stupanja na snagu podzakonskih propisa na temelju ovoga Zakona na
odgovarajui nain se primjenjuju podzakonski propisi doneseni na temelju Zakon

o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 90/11, 83/11, 143/13 i 13/14.), ako nisu u
suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.

lanak 447.
(1) Javni i sektorski naruitelji obvezni su u roku od est mjeseci od dana stupanja
na snagu ovoga Zakona akte donesene na temelju lanka 18. stavka 3. Zakona o
javnoj nabavi (Narodne novine, br. 90/11, 83/11, 143/13 i 13/14.) uskladiti s
odredbama ovoga Zakona.
(2) Akti koji nisu usklaeni s odredbama ovoga Zakona prestaju vaiti nakon
isteka roka iz stavka 1. ovoga lanka.

lanak 448.
Postupci javne nabave pokrenuti do stupanja na snagu ovog Zakona dovrit e se
prema odredbama Zakona o javnoj nabavi koji je bio na snazi u vrijeme
zapoinjanja postupka nabave.

lanak 449.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona lanak 6. stavak 9. Uredbe o javnoj
nabavi za potrebe obrane i sigurnosti (Narodne novine, br. 89/12. i 145/14.)
brie se.

lanak 450.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju vaiti Uredba o objavama javne
nabave (Narodne novine, br. 10/12.), Pravilnik o popisu obveznika javne
nabave (Narodne novine, br. 19/12.) i Pravilnik o primjeni Jedinstvenog rjenika
javne nabave (CPV) (Narodne novine, br. 6/12.).

lanak 451.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje vaiti Zakon o javnoj nabavi
(Narodne novine, br. 90/11, 83/11, 143/13 i 13/14.).

lanak 452.
Ovaj Zakon objavit e se u Narodnim novinama, a stupa na snagu osam dana
od objave, osim lanka 284. stavaka 4. i 5. ovoga Zakona koji stupaju na snagu 1.
sijenja 2017., lanka 261. koji stupa na snagu 18. travnja 2018. i lanka 269.
koji stupa na snagu 18. listopada 2018.

PRILOG I.
TIJELA SREDINJE DRAVE
Hrvatski sabor
Predsjednik Republike Hrvatske
Ured predsjednika Republike Hrvatske
Ured predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnaanja dunosti
Vlada Republike Hrvatske
uredi Vlade Republike Hrvatske
ministarstva
dravne upravne organizacije
uredi dravne uprave u upanijama
Ustavni sud Republike Hrvatske
Vrhovni sud Republike Hrvatske
sudovi

Dravno sudbeno vijee

dravna odvjetnitva
Dravnoodvjetniko vijee
pravobraniteljstva
Dravna komisija za kontrolu postupaka javne nabave
Hrvatska narodna banka
dravne agencije i uredi
Dravni ured za reviziju

PRILOG II.
POPIS DJELATNOSTI U GRADITELJSTVU
Ako postoji bilo kakva razlika u tumaenju izmeu CPV i NACE, vrijedi
nomenklatura CPV.
NACE Rev. 1
CPV
sukladno Uredbi Vijea (EEZ) br. 3037/90 od 9. listopada 1990. o oznaka
statistikoj klasifikaciji gospodarskih djelatnosti u Europskoj zajednici
(SL L 293, 24.10.1990.)
ODJELJAK F
GRADNJA
Odjelj Skupi Razr Predmet
ak
na
ed
45
Gradnja

45.1

Biljeke
Ovaj odjeljak ukljuuje:
gradnju novih zgrada
pogona,
obnovu
uobiajene popravke

Priprema
gradilita
45.1 Ruenje
i Ovaj razred obuhvaa
1
razbijanje zgrada; ruenje zgrada i
zemljani radovi
konstrukcija,

4500000
i 0
i

4510000
0
4511000
drugih 0

ienje gradilita,

zemljani
radovi:
iskopi,
odlaganje, poravnavanje i
izravnavanje
gradilita,
kopanje jarka, uklanjanje
stijena, miniranje itd.
priprema terena za kopanje
rude:
uklanjanje vika materijala
i ostalo ureenje i priprema
zemljita i terena bogatih
mineralima.
Ovaj razred takoer obuhvaa:
drenau gradilita.

 drenau poljoprivrednog ili

umskog zemljita.
45.1 Pokusno buenje i Ovaj razred obuhvaa
4512000
2
sondiranje
pokusno
buenje, 0
sondiranje
i
uzimanje
uzorka
izvaenog
geolokim buenjem za
graevinske,
geofizike,
geoloke ili sline svrhe.
Ovaj razred ne ukljuuje:
buenje
proizvodnih
buotina nafte ili plina,
vidjeti 11.20.
buenje izvora vode, vidjeti
45.25,
izgradnju
45.25,

okana,

vidjeti

istraivanje
naftnih
i
plinskih polja, geofizika,
geoloka
i
seizmika
mjerenja, vidjeti 74.20.
45.2

Izgradnja
kompletnih
graevinskih
objekata
ili
njihovih dijelova;
niskogradnja
45.2 Opa
Ovaj razred obuhvaa
1
visokogradnja
i gradnju
svih
vrsta
niskogradnja
graevina niskogradnje,
mostove, ukljuujui i one
za autoceste na stupovima,
vijadukata,
tunela
i
podzemnih eljeznica
cjevovode
na
velike
udaljenosti, komunikacijske
i energetske vodove,
gradske
cjevovode,
gradske komunikacijske i
energetske vodove
prateu
infrastrukturu,
sklapanje

urbanu
postavljanje

4520000
0

4521000
0
Osim:
45213
316
4522000
0
4523100
0
4523200
0

montanih konstrukcija na
licu mjesta.
Ovaj razred ne ukljuuje:
uslune
aktivnosti
povezane sa crpljenjem
nafte i plina, vidjeti 11.20,
postavljanje
gotovih
montanih konstrukcije iz
nebetonskih dijelova koje
je izradio izvoditelj, vidjeti
odjeljke 20., 26. i 28.,
graevinske radove na,
osim na izgradnji zgrada,
stadionima,
bazenima,
sportskim
dvoranama,
teniskim
igralitima,
igralitima za golf i drugim
sportskim
objektima,
vidjeti 45.23,
instalaterske radove na
graevinama, vidjeti 45.3,
zavrne
graevinske
radove, vidjeti 45.4,
djelatnosti arhitekture i
inenjeringa, vidjeti 74.20,
upravljanje
graevinskim
projektima, vidjeti 74.20.
45.2 Krovovezaki
2
krovopokrivaki
radovi

i Ovaj razred obuhvaa

krovovezake radove,

4526100
0

krovopokrivake radove,

hidroizolaciju.

45.2 Izgradnja
Ovaj razred obuhvaa
3
autocesta, cesta, izgradnju autocesta, ulica,
uzletita
i
cesta, ostalih kolnih i
sportskih objekata
pjeakih putova,

4521221
2 i DA03
4523000
0
osim:
45231
izgradnju pruga,
000
izgradnju
uzletno-sletnih 45232
000
staza,
45234
graevinske radove na, 115

osim na izgradnji zgrada,

stadionima,
bazenima,
sportskim
dvoranama,
teniskim
igralitima,
igralitima za golf i drugim
sportskim objektima,
lienje
oznaka
na
cestovnim povrinama i
parkiralitima.
Ovaj razred ne ukljuuje:
pripremne
zemljane
radove, vidjeti 45.11
45.2 Izgradnja
4
hidrograevnih
objekata

Ovaj razred obuhvaa

izgradnju:

4524000
0

vodnih putova, pristanita i

rijenih
graevina,
turistikih
pristanita
(marina), prevodnica itd.,

brana i nasipa,
jaruarenje,
podvodne radove.

45.2 Ostali graevinski Ovaj razred obuhvaa

5
radovi
koji graevinske
djelatnosti
obuhvaaju
specijalizirane za jednu
posebne zanate
znaajku
zajedniku
za
razliite vrste konstrukcija
koje
zahtijevaju
specijalizirane vjetine ili
opremu,
izgradnju
temelja,
ukljuujui zabijanje pilona,
buenje i izgradnju izvora
vode, kopanje okana,
postavljanje
elinih
elemenata koje ne izrauje
sam izvoa,

savijanje elika

zidanje ciglom i kamenom,

podizanje

rastavljanje

4525000
0
4526200
0

skela i radnih platformi,

ukljuujui najam skela i
radnih platformi,
gradnju
dimnjaka
i
industrijskih pei.
Ovaj razred ne ukljuuje:
najam
skela
bez
postavljanja i rastavljanja,
vidjeti 71.32
45.3

Graevinske
instalacije
45.3 Elektrino
Ovaj razred obuhvaa
1
oienje
i ugradnju u zgrade i druge
elektromontani
projekte izgradnje:
radovi
elektrinog
oienja
i
elektromontane radove,
sustava telekomunikacija,
sustava
grijanja,

4530000
0
4521331
6
4531000
0
Osim:
45316
000

elektrinoga

radijskih
i
televizijskih
kunih antena,

poarnih alarma,

protuprovalnih
sustava,
dizala
i
stepenica,

alarmnih
pokretnih

gromobrana itd.

45.3 Izolacijski radovi

2

Ovaj razred obuhvaa

4532000
ugradnju u zgrade i druge 0
projekte
izgradnje
toplinske izolacije, zvune
izolacije i izolacije protiv
vibracija.
Ovaj razred ne ukljuuje:
hidroizolaciju,
vidjeti
45.22.

45.3 Vodoinstalacijski
3
radovi

Ovaj razred obuhvaa

4533000
ugradnju u zgrade i druge 0
projekte izgradnje:
vodoinstalacije

sanitacijske opreme,

plinske opreme,

opreme
i
vodova
za
grijanje,
ventilaciju,
hlaenje ili klimatizaciju
sustava rasprivaa.
Ovaj razred ne ukljuuje:
ugradnju
sustava
elektrinoga
grijanja,
vidjeti 45.31.
45.3 Ostale
4
graevinske
instalacije

Ovaj razred obuhvaa

ugradnju
rasvjetnih
i
signalizacijskih sustava za
ceste, pruge, uzletita i
luke,

4523411
5
4531600
0
4534000
0

ugradnju naprava i opreme

koja nije drugdje opisana u
zgrade ili druge projekte
izgradnje
45.4

Zavrni
graevinski radovi
45.4 bukanje
Ovaj razred obuhvaa
1
nanoenje u zgradama ili
drugim
projektima
izgradnje
unutarnje
i
vanjske
buke
ili
zidarskoga
gipsa,
ukljuujui srodne podloge
za buku.

4540000
0
4541000
0

45.4 Ugradnja stolarije Ovaj razred obuhvaa

4542000
2
ugradnju vrata, prozora, 0
okvira za vrata i prozore,
ugradbenih kuhinja, stuba,
opreme za trgovine i slino,
koje
nije
izradio
sam
izvoditelj, od drva ili drugih
materijala,
unutarnje zavrne radove
kao to su stropovi, drvene
zidne
obloge,
pomine
pregrade itd.
Ovaj razred ne ukljuuje:
postavljanje
parketa
i
drugih
drvenih
podnih
obloga, vidjeti 45.43.

45.4 Oblaganje podova Ovaj razred obuhvaa

4543000
3
i zidova
polaganje,
postavljanje, 0
vjeanje ili ugradnju u
zgrade ili druge projekte
izgradnje:
zidnih ili podnih ploica od
keramike,
betona
ili
rezanog kamena,
parketa i drugih podnih
obloga, tepiha i linoleuma,
ukljuujui
plastine,

gumene

ili

podne ili zidne teraco,

mramorne, granitne obloge
ili obloge od kriljevca,

45.4 Lienje
4
ostakljivanje

zidnih tapeta.

i Ovaj razred obuhvaa

4544000
vanjsko i unutarnje lienje 0
zgrada,
lienje
niskogradnje,

objekata

ugradnju stakla, ogledala

itd.
Ovaj razred ne ukljuuje:
ugradnju prozora, vidjeti
45.42,
45.4 Ostali
zavrni Ovaj razred obuhvaa
4521221
5
graevinski radovi postavljanje
privatnih 2 i DA04
4545000
bazena,
0
ienje
parom,
pjeskarenje
i
sline
djelatnosti na vanjskim
dijelovima zgrada,
ostale zavrne graevinske
radove koji nisu drugdje
opisani
Ovaj razred ne ukljuuje:
ienje unutarnjeg dijela
zgrade
i
drugih
konstrukcija, vidjeti 74.70.

45.5

Najam
graevinske
opreme ili opreme
za
ruenje
s
rukovateljem
45.5 Najam
Ovaj razred ne ukljuuje:
0
graevinske
najam
graevinskih
opreme ili opreme
strojeva i opreme, te
za
ruenje
s
strojeva
i
opreme
za
rukovateljem
ruenje bez rukovatelja,
vidjeti 71.32.

4550000
0

4550000
0

PRILOG III.
PRILOG III. A
POPIS VOJNE OPREME
1. Malo i lako vatreno oruje ukljuujui i automatsko, kao to su puke, karabini,
revolveri, pitolji, poluautomatske puke i strojnice, osim oruja za lov, pitolja i
drugog malokalibarskog sportskog oruja kalibra do 7 mm.
2. Topnitvo, oruja za izbacivanje dima, plina i plamena kao to su:
a) topovi, haubice, minobacai, protuoklopna oruja, raketni lanseri, bacai
plamena, netrzajna oruja;
b) vojna oruja za izbacivanje dima i plina.
3. Streljivo za oruja navedena u tokama 1. i 2. ovog Popisa.
4. Bombe, torpeda, rakete i voeni projektili:
a) bombe, torpeda, granate, ukljuujui dimne granate, dimne bombe, rakete,
mine, voeni projektili, dubinske bombe, zapaljive bombe;
b) vojna oprema i komponente specijalno namijenjene za rukovanje, sklapanje,
rasklapanje, ispaljivanje ili otkrivanje stavki pod a).
5. Vojna oprema za upravljanje paljbom:
a) raunala za upravljanje paljbom i sustavi navoenja u infracrvenim i drugim
nonim napravama za voenje;
b) daljinomjeri, indikatori poloaja, visinomjeri;
c) elektronike komponente za praenje (iroskopske, optike i akustike);
d) ciljnike naprave za oruje i bombardiranje, periskopi za opremu navedenu u
ovom Popisu.
6. Tenkovi i specijalna borbena vozila:
a) tenkovi;
b) vozila vojne namjene, s naoruanjem ili oklopna, ukljuujui amfibijska vozila;
c) oklopna vozila;
d) polugusjenina vojna vozila;
e) vojna vozila s tenkovskim tijelom;
f) prikolice posebno namijenjene za prijevoz streljiva navedenog u tokama 3. i 4.
ovoga Popisa.
7. Toksini i radioaktivni agensi:
a) toksini, bioloki ili kemijski agensi i radioaktivni agensi namijenjeni za
unitavanje ljudi, ivotinja ili usjeva tijekom borbenih djelovanja;
b) vojna oprema za prenoenje, otkrivanje i identifikaciju tvari navedenih pod a);
c) sredstva za protumjere za stavke navedene pod a).

8. Baruti, eksplozivi i tekua ili kruta pogonska goriva:

a) baruti i tekua ili kruta pogonska goriva namijenjena za uporabu u sredstvima
navedenim pod tokama 3., 4. i 7. ovoga Popisa;
b) vojni eksplozivi;
c) zapaljiva sredstva i sredstva za smrzavanje namijenjena vojnoj uporabi.
9. Ratni brodovi i pripadna specijalna oprema:
a) brodovi svih vrsta za potrebe oruanih snaga;
b) oprema posebno namijenjena za polaganje, otkrivanje i ienje mina;
c) podvodni kablovi.
10. Zrakoplovi, helikopteri i pripadna oprema za vojnu uporabu.
11. Vojna elektronika oprema
12. Kamere posebno namijenjene za vojnu uporabu.
13. Ostala oprema i materijali, npr. vojne izme, odore i sl.
14. Specijalizirani dijelovi i stavke za sredstva ukljuena u ovaj Popis ukoliko su
vojnog karaktera.
15. Strojevi, oprema i pribor iskljuivo namijenjeni za istraivanje, proizvodnju,
ispitivanje i kontrolu oruja, streljiva i ureaja iskljuivo vojnog karaktera s ovog
Popisa.
PRILOG III. B
POPIS PROIZVODA VEZANO UZ UGOVORE KOJE DODJELJUJU JAVNI NARUITELJI U
PODRUJU OBRANE
Jedini primjenjivi tekst za potrebe ovog Zakona jest onaj u Prilogu 1. toki 4.
Sporazuma o javnoj nabavi (GPA) na kojem se temelji sljedei indikativni popis
proizvoda:
Poglavlj Sol, sumpor, zemlja i kamen, gips, vapno i cement
e 25.:
Poglavlj Metalne rude, ljaka i pepeo
e 26.:
Poglavlj Mineralna goriva, mineralna ulja i proizvodi koji nastaju njihovom
e 27.:
destilacijom, bitumen, mineralni voskovi
osim:
ex 27.10 posebna motorna goriva
Poglavlj Anorganske kemikalije, organski i anorganski spojevi plemenitih kovina,
e 28.:
rijetkih metala, radioaktivnih elemenata i izotopa
osim:
ex 28.09: eksplozivi
ex 28.13: eksplozivi
ex 28.14: suzavac
ex 28.28: eksplozivi
ex 28.32: eksplozivi
ex 28.39: eksplozivi
ex 28.50: toksini proizvodi
ex 28.51: toksini proizvodi
ex 28.54: eksplozivi
Poglavlj Organske kemikalije
e 29.:
osim:
ex 29.03: eksplozivi
ex 29.04: eksplozivi
ex 29.07: eksplozivi
ex 29.08: eksplozivi
ex 29.11: eksplozivi
ex 29.12: eksplozivi
ex 29.13: toksini proizvodi

ex 29.14: toksini proizvodi

ex 29.15: toksini proizvodi
ex 29.21: toksini proizvodi
ex 29.22: toksini proizvodi
ex 29.23: toksini proizvodi
ex 29.26: eksplozivi
ex 29.27: toksini proizvodi
ex 29.29: eksplozivi
Poglavlj Farmaceutski proizvodi
e 30.:
Poglavlj Gnojiva
e 31.:
Poglavlj Ekstrakti za tavljenje i bojanje, proizvodi za tavljenje i njihovi derivati,
e 32.:
bojila, boje, liila i lakovi, kit, umeci i epovi, tinte
Poglavlj Esencijalna ulja i smole, parfemi, kozmetiki preparati
e 33.:
Poglavlj Sapun, organska povrinsko aktivna sredstva, pripravci za pranje,
e 34.:
pripravci za podmazivanje, umjetni voskovi, pripremljeni voskovi,
pripravci za poliranje i ienje, svijee i slini proizvodi, paste za
modeliranje i zubarski voskovi
Poglavlj Bjelanevinaste tvari, ljepila, enzimi
e 35.:
Poglavlj Sredstva za fotografiju i kinematografiju
e 37.:
Poglavlj Razliiti kemijski proizvodi
e 38.:
osim:
ex 38.19: toksini proizvodi
Poglavlj Umjetne smole i plastini materijali, esteri i eteri od celuloze i predmeti
e 39.:
napravljeni od njih,
osim:
ex 39.03: eksplozivi
Poglavlj Guma, umjetna guma, i predmeti napravljeni od nje
e 40.:
osim:
ex 40.11: gume otporne na metke
Poglavlj Sirova ivotinjska koa (osim krzna) i koa
e 41.:
Poglavlj Predmeti od koe, sedla, konjska oprema, predmeti za putovanje,
e 42.:
torbice i slini spremnici, predmeti od ivotinjskih iznutrica (osim
iznutrica svilene bube)
Poglavlj Krzno i umjetno krzno, predmeti od krzna
e 43.:
Poglavlj Drvo i predmeti od drveta, drveni ugljen
e 44.:
Poglavlj Pluto i predmeti od pluta
e 45.:
Poglavlj Proizvodi od esparto trave i drugih materijala za pletenje, pleteni
e 46.:
predmeti
Poglavlj Materijal za izradu papira
e 47.:
Poglavlj Papir i karton, predmeti od celuloze za papir, papira i kartona
e 48.:
Poglavlj Tiskane knjige, novine, slike i drugi tiskarski proizvodi, rukopisi, tiskani
e 49.:
materijali i planovi
Poglavlj Pokrivala za glavu i njihovi dijelovi

e 65.:
Poglavlj
e 66.:
Poglavlj
e 67.:
Poglavlj
e 68.:
Poglavlj
e 69.:
Poglavlj
e 70.:
Poglavlj
e 71.:
Poglavlj
e 73.:
Poglavlj
e 74.:
Poglavlj
e 75.:
Poglavlj
e 76.:
Poglavlj
e 77.:
Poglavlj
e 78.:
Poglavlj
e 79.:
Poglavlj
e 80.:
Poglavlj
e 81.:
Poglavlj
e 82.:

Kiobrani, sunane naoale, tapovi za hodanje, bievi, jahaki bievi i

njihovi dijelovi
Obraeno perje i paperje, predmeti izraeni od perja i paperja, umjetno
cvijee, predmeti od ljudske kose
Predmeti od kamena, gipsa, cementa, azbesta, tinjca i slinih materijala
Keramiki proizvodi
Staklo i proizvodi od stakla
Biseri, drago i poludrago kamenje, plemenite kovine, smotane
plemenite kovine i predmeti napravljeni od njih, umjetni nakit;
eljezo i elik i predmeti napravljeni od njih
Bakar i predmeti napravljeni od njega
Nikal i predmeti napravljeni od njega
Aluminij i predmeti napravljeni od njega
Magnezij i barij i predmeti napravljeni od njega
Olovo i predmeti napravljeni od njega
Cink i predmeti napravljeni od njega
Kositar i predmeti napravljeni od njega
Ostali metali koji se koriste u metalurgiji i predmeti napravljeni od njih

Alati, umeci, pribor za jelo, lice i vilice od metala i njihovi dijelovi,

osim:
ex 82.05: alati
ex 82.07: alati, dijelovi
Poglavlj Razliiti predmeti od metala
e 83.:
Poglavlj Bojleri, strojevi i mehaniki aparati, njihovi dijelovi
e 84.:
osim:
ex 84.06: motori
ex 84.08: drugi motori
ex 84.45: strojevi
ex 84.53: automatski strojevi za obradu podataka
ex 84.55: dijelovi strojeva pod brojem 84.53
ex 84.59: nuklearni reaktori
Poglavlj Elektrini strojevi i oprema, njihovi dijelovi
e 85.:
osim:
ex 85.13: telekomunikacijska oprema
ex 85.15: strojevi za prijenos
Poglavlj Lokomotive za vlakove i tramvaje, vagoni i njihovi dijelovi, spojevi i
e 86.:
ureaji za eljeznike i tramvajske tranice, oprema za prometnu
signalizaciju (koju ne pokree elektrina energija)
osim:
ex 86.02: oklopne lokomotive, elektrine

Poglavlj
e 87.:

Poglavlj
e 89.:
Poglavlj
e 90.:

ex 86.03: druge oklopne lokomotive

ex 86.05: oklopni vagoni
ex 86.06: vagoni za popravak
ex 86.07: vagoni
Vozila, osim vlakova i tramvaja, njihovi dijelovi
osim:
ex 87.08: tenkovi i druga oklopna vozila
ex 87.01: traktori
ex 87.02: vojna vozila
ex 87.03: kamioni za pomo na cesti
ex 87.09: motocikli
ex 87.14: prikolice
Brodovi, amci i strukture za plovidbu
osim:
ex 89.01A: ratni brodovi
Optiki, fotografski, kinematografski, mjerni, testni, precizni, medicinski
i kirurki instrumenti i aparati, njihovi dijelovi,
osim:
ex 90.05: dvogledi
ex 90.13: razni instrumenti, laseri
ex 90.14: telemetri
ex 90.28: elektriki i elektroniki mjerni instrumenti
ex 90.11: mikroskopi
ex 90.17: medicinski instrumenti
ex 90.18: aparati za mehanoterapiju
ex 90.19 ortopedski strojevi
ex 90.20: rendgen
Proizvodnja zidnih i runih satova

Poglavlj
e 91.:
Poglavlj Glazbeni instrumenti, aparati za snimanje i reprodukciju zvuka, aparati
e 92.:
za snimanje i reprodukciju televizijske slike i zvuka, dijelovi i pratea
oprema takvih aparata
Poglavlj Namjetaj i njegovi dijelovi, posteljina, madraci, potpora madracima,
e 94.:
jastuci i slina punjena oprema
osim:
ex 94.01A: avionska sjedala
Poglavlj Predmeti i proizvodi materijala za oblikovanje ili rezbarenje
e 95.:
Poglavlj Metle, etke, etkice za puder, sita
e 96.:
Poglavlj Razni proizvedeni predmeti
e 98.:

PRILOG IV.
ZAHTJEVI VEZANI UZ ALATE I UREAJE ZA ELEKTRONIKO ZAPRIMANJE PONUDA,
ZAHTJEVA ZA SUDJELOVANJE, ZAHTJEVA ZA KVALIFIKACIJU KAO I PLANOVA I
PROJEKATA U PROJEKTNIM NATJEAJIMA
1. Alati i ureaji za elektroniko zaprimanje ponuda, zahtjeva za sudjelovanje,
zahtjeva za kvalifikaciju kao i planova i projekata u projektnim natjeajima
moraju, uz pomo tehnikih sredstava i odgovarajuih postupaka, najmanje
jamiti da:

(a) se tono vrijeme i datum zaprimanja ponuda, zahtjeva za sudjelovanje,

zahtjeva za kvalifikaciju kao i dostavu planova i projekata mogu tono odrediti;
(b) se moe razumno osigurati da, prije rokova za to odreenih, nitko nema
pristup podacima koji se prenose u skladu s ovim zahtjevima;
(c) samo ovlatene osobe mogu odrediti ili izmijeniti datume za otvaranje
zaprimljenih podataka;
(d) u razliitim fazama postupka javne nabave, kvalifikacije ili projektnih natjeaja
pristup svim dostavljenim podacima, ili njihovim dijelovima, mora biti mogu
samo ovlatenim osobama;
(e) samo ovlatene osobe mogu dati pristup prenesenim podacima i to samo
nakon propisanog datuma;
(f) podaci koji su zaprimljeni i otvoreni u skladu s ovim zahtjevima moraju biti
dostupni samo osobama koje su ovlatene da s njima budu upoznate;
(g) se moe, ako su zabrane pristupa ili uvjeti iz toaka (b),(c),(d), (e) i (f)
prekreni ili je dolo do pokuaja krenja, razumno osigurati da se prekraji ili
pokuaji mogu jasno otkriti.
2. Pored gore navedenih zahtjeva, alati i ureaji za elektroniki prijenos i
zaprimanje ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, planova i projekata moraju biti u
skladu sa sljedeim pravilima:
(a) podaci u vezi sa specifikacijama koji su potrebni za elektroniku dostavu
ponuda i zahtjeva za sudjelovanje, ukljuujui enkripciju i vremenski ig, moraju
biti dostupni zainteresiranim stranama,
(b) Republika Hrvatska moe specificirati razinu sigurnosti koja se zahtijeva za
elektronika sredstva komunikacije u razliitim fazama specifinog postupka
nabave koja mora biti razmjerna pridruenim rizicima;
(c) ako Republika Hrvatska zakljui da je razina rizika, procijenjena prema
podtoki (b) ove toke tolika da se zahtijeva napredni elektroniki potpis,
naruitelj je obvezan prihvatiti napredne elektronike potpise s kvalificiranim
certifikatom, uzimajui u obzir jesu li ti certifikati dani od strane pruatelja usluga
certificiranja koji je na pouzdanom popisu utvrenom u Odluci Komisije
2009/767/EZ od 16. listopada 2009. o utvrivanju mjera kojima se olakava
uporaba postupaka elektronikim putem preko jedinstvenih kontaktnih toaka u
skladu s Direktivom 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijea o uslugama na
unutarnjem tritu, sastavljeni s ureajem za sigurnosno potpisivanje ili bez
njega, u skladu sa sljedeim uvjetima:
i. naruitelj mora utvrditi traeni napredni oblik potpisa na osnovi oblika
utvrenih u Odluci Komisije 2011/130/EU od 25. veljae 2011. o uspostavljanju
minimalnih zahtjeva za prekograninu obradu dokumenata koje elektroniki
potpisuju nadlena tijela prema Direktivi 2006/123/EZ Europskog parlamenta i
Vijea o uslugama na unutarnjem tritu, te provesti potrebne mjere za tehniku
obradu tih oblika; ako se koristi drugaiji oblik elektronikog potpisa, elektroniki
potpis ili elektroniki prijenosnik dokumenta ukljuuje podatke o postojeim
mogunostima validiranja koji su u nadlenosti drave lanice. Mogunosti
validiranja
omoguuju
naruiteljima
validiranje
elektronikog
potpisa
zaprimljenog putem interneta, besplatno i na nain koji je razumljiv i govornicima
kojima to nije materinji jezik, kao napredni elektroniki potpis podran
kvalificiranim certifikatom. Drave lanice dostavljaju Komisiji podatke o
pruateljima usluga za validiranje, a Komisija te podatke objavljuje na internetu;
ii. ako je ponuda potpisana uz potporu kvalificiranog certifikata ukljuenog na
pouzdan popis, naruitelj ne smije primijeniti dodatne zahtjeve kako bi sprijeio
ponuditelje da koriste ove potpise.
3. U pogledu dokumenata koritenih u kontekstu postupka nabave koje je
potpisalo nadleno tijelo drave lanice ili drugi subjekt nadlean za izdavanje,

nadleno tijelo ili subjekt za izdavanje mogu utvrditi traeni oblik naprednog
potpisa u skladu sa zahtjevima iz lanka 1. stavka 2. Odluke 2011/130/EU. Oni
uvode nune mjere kako bi mogli tehniki obraivati te oblike ukljuujui
informacije koje su potrebne za obradu potpisa u dotinom dokumentu. Takvi
dokumenti moraju sadravati u elektronikom potpisu ili u elektronikom
prijenosniku dokumenta informacije o postojeim mogunostima validiranja koje
omoguavaju validiranje zaprimljenih elektronikih potpisa internetom, besplatno
i na nain koji je razumljiv i govornicima kojima to nije materinji jezik.

PRILOG V.
SADRAJ OBAVIJESTI JAVNE NABAVE
V.A.
PRETHODNA INFORMACIJSKA OBAVIJEST
V.A.I. Podaci koje sadri prethodna informacijska obavijest
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa javnog naruitelja te, ako je
razliita, adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti
dodatne informacije.
2. Adresa e-pote ili internetska adresa na kojoj e biti dostupna dokumentacija o
nabavi, uz neogranien, izravan i besplatan pristup. Ako neogranien, izravan i
besplatan pristup nije mogu iz razloga navedenih lanku 233. ovoga Zakona,
podatak o tome na koji nain je mogue pristupiti dokumentaciji o nabavi.
3. Vrsta javnog naruitelja i njegova glavna djelatnost.
4. Prema potrebi, podatak da je javni naruitelj sredinje tijelo za nabavu ili
naznaka da se primjenjuje ili moe primijeniti bilo koji drugi oblik zajednike
nabave.
5. CPV oznake; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se navesti
zasebno za svaku grupu.
6. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se navesti zasebno
za svaku grupu.
7. Kratki opis nabave: priroda i raspon radova, priroda i koliina ili vrijednost robe,
priroda i raspon usluga.
8. Ako se ova obavijest ne koristi kao sredstvo pozivanja na nadmetanje,
procijenjeni datum(i) za objavu obavijesti o nadmetanju u vezi s ugovorom/ima iz
prethodne informacijske obavijesti.
9. Datum slanja obavijesti.
10. Svi drugi relevantni podaci.
11. Navod je li ugovor obuhvaen Sporazumom o javnoj nabavi (GPA).
V.A.II. Podaci koje sadri obavijest o objavljivanju prethodne informacijske
obavijesti na profilu kupca
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa javnog naruitelja te, ako je
razliita, adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti
dodatne informacije.
2. Vrsta javnog naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Prema potrebi, podatak da je javni naruitelj sredinje tijelo za nabavu; ili
naznaka da se primjenjuje ili moe primijeniti bilo koji drugi oblik zajednike
nabave.
4. CPV oznake.
5. Internetska adresa profila kupca (URL).
6. Datum slanja obavijesti o objavljivanju prethodne informacijske obavijesti na
profilu kupca.

V.B.
PERIODINA INDIKATIVNA OBAVIJEST
V.B.I. Podaci koje sadri periodina indikativna obavijest u svim sluajevima
1. Naziv, identifikacijski broj (ako je predvien u nacionalnom zakonodavstvu),
adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj, broj telefaksa, adresa e-pote i
internetska adresa naruitelja te, ako je razliita, adresa e-pote i internetska
adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3.
(a) Za ugovore o nabavi robe: narav i koliina ili vrijednost usluga, ili proizvoda
koji e se isporuivati (CPV oznake).
(b) Za ugovore o radovima: vrsta i opseg usluga koje e se pruati, opa svojstva
posla ili grupa uputom na posao (CPV oznake).
(c) Za ugovore o uslugama: ukupna planirana nabava u svakoj od planiranih
kategorija usluga (CPV oznake).
4. Datum slanja obavijesti ili slanja obavijesti o objavi te obavijesti na profilu
kupca.
5. Svi drugi relevantni podaci.
V.B.II. Dodatni podaci koje sadri periodina indikativna obavijest ako se koristi
kao sredstvo poziva na nadmetanje ili se njome omoguuje odreivanje kraih
rokova za zaprimanje ponuda
6. Navod o tome da zainteresirani gospodarski subjekti trebaju naruitelju izraziti
svoj interes za ugovor ili ugovore.
7. Adresa e-pote ili internetska adresa na kojoj e biti dostupna dokumentacija o
specifikacijama nabave, uz neogranien, izravan i besplatan pristup. Ako
neogranien, izravan i besplatan pristup nije mogu iz razloga navedenih u
lanku 233. ovoga Zakona, podatak o tome na koji nain je mogue pristupiti
dokumentaciji o nabavi.
8. Prema potrebi, navesti je li ugovor rezerviran za zatiene radionice ili je
njegovo izvrenje rezervirano u kontekstu programa zatienih zaposlenja.
9. Rok za dostavu zahtjeva u vezi s pozivom na dostavu ponuda ili na pregovore.
10. Vrsta i koliina proizvoda koje treba isporuiti ili opa narav posla ili kategorija
usluge i opis, uz navoenje jesu li predvieni okvirni sporazumi, ukljuujui sve
mogunosti za daljnje nabave i procijenjeno vrijeme koje je na raspolaganju za
izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U sluaju ugovora koji
se ponavljaju, takoer procijenjeno vrijeme objave daljnjih poziva na nadmetanje.
Navod radi li se o kupnji, uzimanju u najam, zakup ili kupnji na otplatu, ili bilo
kakvoj kombinaciji navedenog.
11. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se navesti zasebno
za svaku grupu.
12. Rokovi za isporuku ili zavretak ili trajanje ugovora o uslugama i, ako je
mogue, datum poetka.
13. Adresa na koju zainteresirani gospodarski subjekti alju svoj iskaz interesa u
pisanom obliku.
14. Rok za dostavu iskaza interesa.
15. Jezik ili jezici na kojem, odnosno na kojima, se izrauju zahtjevi za
sudjelovanje ili ponude.
16. Ekonomski i tehniki uvjeti te financijska i tehnika jamstva koja se trae od
isporuitelja robe.
17.
(a) Planirani datum za pokretanje postupaka nabave za ugovor ili ugovore (ako je
poznat);

(b) Vrsta postupka nabave (ogranieni postupci s dinamikim sustavom nabave ili
bez njega ili pregovaraki postupci).
18. Prema potrebi, posebni uvjeti za izvrenje ugovora.
19. Prema potrebi, naznaka o:
(a) zahtijevanju/prihvaanju elektronike dostave ponuda ili zahtjeva za
sudjelovanje,
(b) uporabi elektronikog naruivanja,
(c) uporabi izdavanja elektronikog rauna,
(d) prihvaanju elektronikog plaanja.
20. Naziv i adresa tijela nadlenog za albe i, prema potrebi, postupke mirenja.
Precizni podaci o rokovima za ulaganje albi ili, ako je potrebno, ime, adresa, broj
telefona, broj telefaksa i e-mail adresa slube od koje se ovi podaci mogu dobiti.
21. Ako su poznati, kriteriji koji e se koristiti za odabir ponude. Osim ako je
ekonomski najpovoljnija ponuda identificirana iskljuivo na temelju cijene, kriteriji
koji predstavljaju ekonomski najpovoljniju ponudu, kao i njihovi ponderi ili, ako je
prikladno, redoslijed vanosti tih kriterija navode se ako se oni ne pojavljuju u
specifikacijama ili se nee navesti u pozivu na potvrdu interesa, u pozivu na
dostavu ponuda ili u pozivu na pregovaranje.
V.B.III. Podaci koje sadri obavijest o objavi periodine indikativne obavijesti na
profilu kupca, a koja se ne koristi kao sredstvo poziva na nadmetanje
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. CPV oznake.
4. Internetska adresa profila kupca (URL).
5. Datum slanja obavijesti o objavi prethodne informacijske obavijesti na profilu
kupca.
V.C.
OBAVIJEST O NADMETANJU
V.C.I. Podaci koje trebaju sadravati obavijesti o nadmetanju koje objavljuje javni
naruitelj
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa javnog naruitelja te, ako je
razliita, adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti
dodatne informacije.
2. Adresa e-pote ili internetska adresa na kojoj e biti dostupna dokumentacija o
nabavi, uz neogranien, izravan i besplatan pristup. Ako neogranien, izravan i
besplatan pristup nije mogu iz razloga navedenih u lanku 233. ovoga Zakona,
podatak o tome na koji nain je mogue pristupiti dokumentaciji o nabavi.
3. Vrsta javnog naruitelja i njegova glavna djelatnost.
4. Prema potrebi, naznaka da je javni naruitelj sredinje tijelo za nabavu ili da se
primjenjuje bilo koji drugi oblik zajednike nabave.
5. CPV oznake; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se navesti
zasebno za svaku grupu.
6. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se navesti zasebno
za svaku grupu.
7. Opis nabave: priroda i raspon radova, priroda i koliina ili vrijednost robe,
priroda i raspon usluga. Ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se
navesti zasebno za svaku grupu. Prema potrebi, opis svih mogunosti.

8. Procijenjeni ukupni opseg ugovora; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci

moraju se navesti zasebno za svaku grupu.
9. Doputenost ili zabrana alternativnih ponuda.
10. Rok za isporuku robe, izvoenje radova ili pruanje usluga te, ako je mogue,
trajanje ugovora.
(a) U sluaju okvirnog sporazuma, naznaka o planiranom trajanju okvirnog
sporazuma u kojoj se, prema potrebi, navode razlozi za svako trajanje due od
etiri godine; ako je mogue, naznaka vrijednosti ili opsega ili uestalosti ugovora
koji e se dodijeliti, broj i, prema potrebi, predloeni maksimalni broj
gospodarskih subjekata koji e sudjelovati.
(b) U sluaju dinamikog sustava nabave, naznaka planiranog trajanja tog
sustava; ako je mogue, naznaka vrijednosti ili opsega ili uestalosti ugovora koji
e se dodijeliti.
11. Uvjeti za sudjelovanje, ukljuujui:
(a) prema potrebi, podatak o tome je li javni ugovor ogranien na zatiene
radionice, odnosno je li izvrenje ugovora ogranieno na okvir programa
zatienih radnih mjesta,
(b) prema potrebi, podatak o tome je li pruanje usluge zakonom, drugim
propisom ili upravnom odredbom rezervirano za odreenu struku; upuivanje na
relevantni zakon, propis ili upravnu odredbu,
(c) popis i kratki opis kriterija o osobnoj situaciji gospodarskih subjekata koja
moe uzrokovati njihovo iskljuenje i kriterija za odabir; mogunost zahtijevanja
minimalnih standarda; naznaka o traenim podacima (osobne izjave,
dokumentacija).
12. Vrsta postupka dodjele ugovora; prema potrebi, razlozi za uporabu ubrzanog
postupka (u otvorenim i ogranienim postupcima ili natjecateljskim postupcima
uz pregovore);
13. Prema potrebi, naznaka o:
(a) koritenju okvirnog sporazuma,
(b) koritenju dinamikog sustava nabave,
(c) koritenju elektronike drabe (u sluaju otvorenog ili ogranienog postupka ili
natjecateljskog postupka uz pregovore).
14. Ako je ugovor razdijeljen u grupe, naznaka o mogunosti podnoenja ponuda
za jednu, vie ili sve grupe; naznaka bilo kojeg mogueg ogranienja broja grupa
koje se mogu dodijeliti jednom ponuditelju. Ako ugovor nije razdijeljen u grupe,
naznaka razloga za to, osim ako se taj podatak dostavlja u pojedinanom
izvjeu.
15. U sluaju ogranienog postupka, natjecateljskog postupka uz pregovore,
natjecateljskog dijaloga ili partnerstva za inovacije kada se koristi mogunost
smanjivanja broja natjecatelja kojima e dostaviti poziv na dostavu ponude, na
pregovaranje ili na sudjelovanje u dijalogu: minimalan i, prema potrebi,
maksimalan broj natjecatelja te uvjeti koji e se primijeniti za odabir dotinih
natjecatelja.
16. U sluaju natjecateljskog postupka uz pregovore, natjecateljskog dijaloga ili
partnerstva za inovacije, prema potrebi naznaka o namjeri koritenja opcije
odvijanja postupka u vie faza koje slijede jedna za drugom, kako bi se smanjio
broj ponuda o kojima se pregovara ili rjeenja o kojima se raspravlja.
17. Kada je to primjereno, posebni uvjeti za izvrenje ugovora.
18. Kriteriji koji e se koristiti za dodjelu ugovora. Osim ako je ekonomski
najpovoljnija ponuda identificirana iskljuivo na temelju cijene, kriteriji za odabir
ekonomski najpovoljnije ponude i njihov ponder navode se ako se ne pojavljuju u
specifikacijama ili, u sluaju natjecateljskog dijaloga, u opisnoj dokumentaciji.

19. Rok za dostavu ponuda (otvoreni postupci) ili zahtjeva za sudjelovanjem

(ogranieni postupci, natjecateljski postupci uz pregovore, dinamiki sustavi
nabave, natjecateljski dijalozi, partnerstva za inovacije).
20. Adresa na koju treba slati ponude ili zahtjeve za sudjelovanje.
21. U sluaju otvorenog postupka javne nabave:
(a) rok valjanosti ponude,
(b) datum, vrijeme i mjesto otvaranja ponuda,
(c) osobe koje su ovlatene prisustvovati takvom otvaranju.
22. Jezik ili jezici na kojima ponude ili zahtjevi za sudjelovanje moraju biti
sastavljeni.
23. Prema potrebi, naznaka o:
(a) prihvaanju elektronike dostave ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje,
(b) uporabi elektronikog naruivanja,
(c) uporabi elektronikog rauna,
(d) uporabi elektronikog plaanja.
24. Podatak o tome je li ugovor povezan s projektom i/ili programom koji se
financira iz fondova Unije.
25. Naziv i adresa tijela nadlenog za postupke pravne zatite i, prema potrebi,
postupke mirenja. Detaljni podaci o rokovima za postupke pravne zatite i, prema
potrebi, naziv, adresa, telefonski broj, broj telefaksa i adresa e-pote slube u
kojoj se ti podaci mogu dobiti.
26. Datumi te upuivanje na prethodno objavljene obavijesti od vanosti za
projekt ili projekte na koje se odnosi ova obavijest.
27. U sluaju nabave koja se ponavlja, procijenjeno vrijeme objave daljnjih
obavijesti.
28. Datum slanja obavijesti.
29. Navod je li ugovor obuhvaen GPA-om.
30. Svi drugi relevantni podaci.
V.C.II. Podaci koje trebaju sadravati obavijesti o nadmetanju koje objavljuje
sektorski naruitelj
V.C.II.A. Otvoreni postupak
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Glavna djelatnost.
3. Prema potrebi, navesti je li ugovor rezerviran za zatiene radionice ili je
njegovo izvrenje rezervirano u kontekstu programa zatienih zaposlenja.
4. Vrsta ugovora (roba, radovi ili usluge, prema potrebi navesti radi li se o
okvirnom sporazumu ili dinamikom sustavu nabave), opis (CPV oznake). Prema
potrebi navesti trae li se ponude u svrhu kupnje, uzimanja u najam, zakup ili
kupnje na otplatu ili bilo kakve kombinacije navedenog.
5. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama.
6. Za robu i radove:
(a) vrsta i koliina proizvoda koje treba isporuiti (CPV oznake), ukljuujui sve
mogunosti za daljnje nabave i, ako je mogue, procijenjeno vrijeme koje je na
raspolaganju za izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U
sluaju ugovora koji se ponavljaju, takoer, ako je mogue, procjena kada e se
objaviti sljedei pozivi na nadmetanje za proizvode koje treba nabaviti ili vrsta i
opseg usluga koje e se pruati i opa narav posla (CPV oznake);
(b) navod mogu li dobavljai dostaviti ponudu za dio proizvoda i/ili sve traene
proizvode. Ako su, kod ugovora o radovima, radovi ili ugovor podijeljeni u

nekoliko grupa, redoslijed veliine razliitih grupa i mogunost podnoenja

ponude za jednu, nekoliko ili za sve grupe;
(c) Za ugovore o radovima: podaci o svrsi radova ili ugovora ako ugovor ukljuuje
i izradu projekata.
7. Za usluge:
(a) Vrsta i koliina proizvoda koje treba isporuiti, ukljuujui sve mogunosti za
daljnje nabave i, ako je mogue, procijenjeno vrijeme koje je na raspolaganju za
izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U sluaju ugovora koji
se ponavljaju, takoer, ako je mogue, procjena kada e se objaviti sljedei pozivi
na nadmetanje za usluge koje e se nabavljati;
(b) Navod je li obavljanje usluge rezervirano prema zakonu ili drugom propisu za
odreenu struku;
(c) Uputa na zakon ili druge propise;
(d) Navod trebaju li pravne osobe navesti imena i strune kvalifikacije osoblja
koje e biti odgovorno za obavljanje usluge;
(e) Navod mogu li pruatelji usluge dostaviti ponudu za dio predmetnih usluga.
8. Ako je poznato, navesti postoji li doputenje za dostavu varijanti.
9. Rokovi za isporuku ili zavretak ili trajanje ugovora o uslugama i, ako je
mogue, datum poetka.
10. Adresa e-pote ili internetska adresa na kojoj e biti dostupna dokumentacija
o nabavi, uz neogranien, izravan i besplatan pristup Ako neogranien, izravan i
besplatan pristup nije mogu iz razloga navedenih u lanku 233. ovoga Zakona,
podatak o tome na koji nain je mogue pristupiti dokumentaciji o nabavi.
11.
(a) Krajnji datum za dostavu ponuda ili indikativnih ponuda ako se uspostavlja
dinamiki sustav nabave;
(b) Adresa na koju se alju;
(c) Jezik ili jezici na kojima se sastavljaju.
12.
(a) Prema potrebi, osobe koje imaju ovlatenje biti nazone pri otvaranju ponuda;
(b) Datum, vrijeme i mjesto otvaranja ponuda.
13. Prema potrebi, eventualno potrebni polozi i jamstva.
14. Glavni uvjeti u vezi s financiranjem i plaanjem i/ili upuivanja na odredbe
koje sadre te uvjete.
15. Prema potrebi, pravni oblik koji e u sluaju udruivanja poprimiti skupina
gospodarskih subjekata kojoj je ugovor dodijeljen.
16. Minimalni ekonomski i tehniki uvjeti koji se trae od gospodarskog subjekta
kojemu je ugovor dodijeljen.
17. Razdoblje tijekom kojega je ponuditelj vezan svojom ponudom.
18. Prema potrebi, posebni uvjeti za izvrenje ugovora.
19. Kriteriji koji e se koristiti za odabir ponude. Osim ako je ekonomski
najpovoljnija ponuda identificirana iskljuivo na temelju cijene, kriteriji koji
predstavljaju ekonomski najpovoljniju ponudu, kao i njihovi ponderi ili, prema
potrebi, redoslijed vanosti tih kriterija navode se ako se oni ne pojavljuju u
specifikacijama.
20. Prema potrebi, datum(i) i upuivanje odnosno upuivanja na objave
periodine informativne obavijesti ili obavijesti o objavi te obavijesti na profilu
kupca na koji se ugovor odnosi.
21. Naziv i adresa tijela nadlenog za albe i, prema potrebi, postupke mirenja.
Precizni podaci o rokovima za ulaganje albi ili, ako je potrebno, ime, adresa, broj
telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od koje se mogu dobiti ovi podaci.
22. Datum kada je naruitelj poslao poziv.
23. Svi drugi relevantni podaci.
V.C.II.B. Ogranieni postupak

1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Kada je to primjereno, navesti je li ugovor rezerviran za zatiene radionice ili
je njegovo izvrenje rezervirano u kontekstu programa zatienih zaposlenja.
4. Vrsta ugovora (roba, radovi ili usluge; prema potrebi, navesti radi li se o
okvirnom sporazumu); opis (CPV oznake). Prema potrebi navesti trae li se
ponude u svrhu kupnje, uzimanja u najam, zakup ili kupnje na otplatu ili bilo
kakve kombinacije navedenog.
5. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama.
6. Za robu i radove:
(a) Vrsta i koliina proizvoda koje treba isporuiti (CPV oznake), ukljuujui sve
mogunosti za daljnje nabave i, ako je mogue, procijenjeno vrijeme koje je na
raspolaganju za izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U
sluaju ugovora koji se ponavljaju, takoer, ako je mogue, procjena kada e se
objaviti sljedei pozivi na nadmetanje za proizvode koje treba nabaviti ili vrsta i
opseg usluga koje e se pruati i opa narav posla (CPV oznake);
(b) Navod mogu li dobavljai dostaviti ponudu za dio proizvoda i/ili sve traene
proizvode. Ako su, kod ugovora o radovima, radovi ili ugovor podijeljeni u
nekoliko grupa, redoslijed veliine razliitih grupa i mogunost podnoenja
ponude za jednu, nekoliko ili za sve grupe;
(c) Podaci o svrsi radova ili ugovora ako ugovor ukljuuje i izradu projekata.
7. Za usluge:
(a) Vrsta i koliina proizvoda koje treba isporuiti, ukljuujui sve mogunosti za
daljnje nabave i, ako je mogue, procijenjeno vrijeme koje je na raspolaganju za
izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U sluaju ugovora koji
se ponavljaju, takoer, ako je mogue, procjena kada e se objaviti sljedei pozivi
na nadmetanje za usluge koje e se nabavljati;
(b) Navod je li obavljanje usluge rezervirano prema zakonu ili drugom propisu za
odreenu struku;
(c) Uputa na zakon ili drugi propis;
(d) Navod trebaju li pravne osobe navesti imena i strune kvalifikacije osoblja
koje e biti odgovorno za obavljanje usluge;
(e) Navod mogu li pruatelji usluge dostaviti ponudu za dio predmetnih usluga.
8. Ako je poznato, navesti postoji li doputenje za dostavu varijanti.
9. Rokovi za isporuku ili zavretak ili trajanje ugovora i, ako je mogue, datum
poetka.
10. Prema potrebi, pravni oblik koji e u sluaju udruivanja poprimiti skupina
gospodarskih subjekata kojoj je ugovor dodijeljen.
11.
(a) Krajnji datum za dostavu zahtjeva za sudjelovanje;
(b) Adresa na koju se alju;
(c) Jezik ili jezici na kojima se sastavljaju.
12. Krajnji datum za slanje poziva na dostavu ponuda.
13. Prema potrebi, eventualno potrebni polozi i jamstva.
14. Glavni uvjeti u vezi s financiranjem i plaanjem i/ili upuivanja na odredbe
koje sadre te uvjete.
15. Podaci o stanju gospodarskog subjekta te minimalni ekonomski i tehniki
uvjeti koji se od njega trae.

16. Kriteriji koji e se koristiti za odabir ponude. Osim ako je ekonomski

najpovoljnija ponuda identificirana iskljuivo na temelju cijene, kriteriji koji
predstavljaju ekonomski najpovoljniju ponudu, kao i njihovi ponderi ili, prema
potrebi, redoslijed vanosti tih kriterija navode se ako se oni ne pojavljuju u
specifikacijama ili se nee navesti u pozivu na dostavu ponuda.
17. Prema potrebi, posebni uvjeti za izvrenje ugovora.
18. Prema potrebi, datum(i) i upuivanje odnosno upuivanja na objavu
periodine informativne obavijesti ili obavijesti o objavi te obavijesti na profilu
kupca na koji se ugovor odnosi.
19. Naziv i adresa tijela nadlenog za albe i, prema potrebi, postupke mirenja.
Precizni podaci o rokovima za ulaganje albi ili, ako je potrebno, ime, adresa, broj
telefona, broj telefaksa i e-mail adresa slube od koje se ovi podaci mogu dobiti.
20. Datum kada su naruitelji poslali poziv.
21. Svi drugi relevantni podaci.
V.C.II.C. Pregovaraki postupak
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Kada je to primjereno, navesti je li ugovor rezerviran za zatiene radionice ili
je njegovo izvrenje rezervirano u kontekstu programa zatienih zaposlenja.
4. Vrsta ugovora (roba, radovi ili usluge; prema potrebi, navesti radi li se o
okvirnom sporazumu); opis (CPV oznake). Prema potrebi navesti trae li se
ponude u svrhu kupnje, uzimanja u najam, zakup ili kupnje na otplatu ili bilo
kakve kombinacije navedenog.
5. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama.
6. Za robu i radove:
(a) Vrsta i koliina proizvoda koje treba isporuiti (CPV oznake), ukljuujui sve
mogunosti za daljnje nabave i, ako je mogue, procijenjeno vrijeme koje je na
raspolaganju za izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U
sluaju ugovora koji se ponavljaju, takoer, ako je mogue, procjena kada e se
objaviti sljedei pozivi na nadmetanje za proizvode koje treba nabaviti ili vrsta i
opseg usluga koje e se pruati i opa narav posla (CPV oznake);
(b) Navod mogu li dobavljai dostaviti ponudu za dio proizvoda i/ili sve traene
proizvode. Ako su, kod ugovora o radovima, radovi ili ugovor podijeljeni u
nekoliko grupa, redoslijed veliine razliitih grupa i mogunost podnoenja
ponude za jednu, nekoliko ili za sve grupe;
(c) Za ugovore o radovima: podaci o svrsi radova ili ugovora ako ugovor ukljuuje
i izradu projekata.
7. Za usluge:
(a) Vrsta i koliina usluga koje e se isporuiti, ukljuujui sve mogunosti za
daljnje nabave i, ako je mogue, procijenjeno vrijeme koje je na raspolaganju za
izvravanje tih mogunosti, kao i broj eventualnih obnova. U sluaju ugovora koji
se ponavljaju, takoer, ako je mogue, procjena kada e se objaviti sljedei pozivi
na nadmetanje za usluge koje e se nabavljati;
(b) Navod je li obavljanje usluge rezervirano prema zakonu ili drugom propisu za
odreenu struku;
(c) Uputa na zakon ili drugi propis;
(d) Navod trebaju li pravne osobe navesti imena i strune kvalifikacije osoblja
koje e biti odgovorno za obavljanje usluge;
(e) Navod mogu li pruatelji usluge dostaviti ponudu za dio predmetnih usluga.

8. Kada je to poznato, navesti postoji li doputenje za dostavu varijanti.

9. Rokovi za isporuku ili zavretak ili trajanje ugovora i, ako je mogue, datum
poetka.
10. Prema potrebi, pravni oblik koji e u sluaju udruivanja poprimiti skupina
gospodarskih subjekata kojoj je ugovor dodijeljen.
11.
(a) Krajnji datum za dostavu zahtjeva za sudjelovanje;
(b) Adresa na koju se alju;
(c) Jezik ili jezici na kojima se sastavljaju.
12. Prema potrebi, eventualno potrebni polozi i jamstva.
13. Glavni uvjeti u vezi s financiranjem i plaanjem i/ili upuivanja na odredbe
koje sadre te uvjete.
14. Podaci o stanju gospodarskog subjekta te minimalni ekonomski i tehniki
uvjeti koji se od njega trae.
15. Kriteriji koji e se koristiti za odabir ponude. Osim ako je ekonomski
najpovoljnija ponuda identificirana iskljuivo na temelju cijene, kriteriji koji
predstavljaju ekonomski najpovoljniju ponudu, kao i njihovi ponderi ili, prema
potrebi, redoslijed vanosti tih kriterija navode se ako se oni ne pojavljuju u
specifikacijama ili se nee navesti u pozivu na pregovaranje.
16. Prema potrebi, imena i adrese gospodarskih subjekata koje je ve odabrao
naruitelj.
17. Prema potrebi, posebni uvjeti za izvrenje ugovora.
18. Prema potrebi, datumi i upuivanje odnosno upuivanja na objavu periodine
informativne obavijesti ili obavijesti o objavi te obavijesti na profilu kupca na koji
se ugovor odnosi.
19. Naziv i adresa tijela nadlenog za albe i, prema potrebi, postupke mirenja.
Precizni podaci o rokovima za ulaganje albi ili, ako je potrebno, ime, adresa, broj
telefona, broj telefaksa i e-mail adresa slube od koje se ovi podaci mogu dobiti.
20. Datum kada je naruitelj poslao poziv.
21. Svi drugi relevantni podaci.
V.D.
OBAVIJEST O DODJELI UGOVORA
V.D.I. Podaci koje trebaju sadravati obavijesti o dodjeli ugovora koje objavljuje
javni naruitelj
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa javnog naruitelja te, ako je
razliita, adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti
dodatne informacije.
2. Vrsta javnog naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Prema potrebi, podatak o tome je li javni naruitelj sredinje tijelo za nabavu ili
naznaka da se primjenjuje bilo koji drugi oblik zajednike nabave.
4. CPV oznake.
5. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama.
6. Opis nabave: priroda i raspon radova, priroda i koliina ili vrijednost robe,
priroda i raspon usluga. Ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se
navesti zasebno za svaku grupu. Prema potrebi, opis svih mogunosti.
7. Vrsta postupka dodjele ugovora; u sluaju pregovarakog postupka bez
prethodne objave, opravdanje.
8. Prema potrebi, naznaka o:
(a) koritenju okvirnog sporazuma,
(b) koritenju dinamikog sustava nabave.

9. Kriteriji za odabir ponude koji su se koristili za dodjelu jednog ili vie ugovora.
Prema potrebi, podatak o odravanju elektronike drabe (u sluaju otvorenog ili
ogranienog postupka ili natjecateljskog postupka uz pregovore).
10. Datum sklapanja jednog ili vie ugovora, okvirnog ili okvirnih sporazuma
nakon donoenja odluke o njihovoj dodjeli ili sklapanju.
11. Broj zaprimljenih ponuda u odnosu na svaku dodjelu, ukljuujui:
(a) broj zaprimljenih ponuda gospodarskih subjekata koji su mala i srednja
poduzea,
(b) broj ponuda zaprimljenih iz neke druge drave lanice ili tree zemlje,
(c) broj ponuda zaprimljenih elektronikim putem.
12. Za svaki dodijeljeni ugovor, adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj, broj
telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa uspjenog ili uspjenih ponuditelja,
ukljuujui:
(a) podatak o tome je li uspjeni ponuditelj malo ili srednje poduzee,
(b) podatak o tome je li ugovor dodijeljen skupini gospodarskih subjekata (u
sluaju zajednikog pothvata, konzorcija ili drugih oblika).
13. Vrijednost uspjene ponude (ponuda) ili najvia i najnia ponuda uzeta u obzir
pri dodjeli ili dodjelama ugovora.
14. Prema potrebi, za svaki dodijeljeni dio, vrijednost i dio ugovora koji e se
vjerojatno dati u podugovor treim stranama.
15. Podatak o tome je li ugovor povezan s projektom i/ili programom koji se
financira iz fondova Europske unije.
16. Naziv i adresa tijela nadlenog za postupke pravne zatite i, prema potrebi,
postupke mirenja. Detaljni podaci o rokovima za postupke pravne zatite i, prema
potrebi, naziv, adresa, telefonski broj, broj telefaksa i adresa e-pote slube u
kojoj se ti podaci mogu dobiti.
17. Datumi te upuivanje na prethodno objavljene obavijesti od vanosti za
projekt ili projekte na koje se odnosi ova obavijest.
18. Datum slanja obavijesti.
19. Svi drugi relevantni podaci.
V.D.II. Podaci koje trebaju sadravati obavijesti o dodjeli ugovora koje objavljuje
sektorski naruitelj
V.D.II.A. Podaci koji su namijenjeni za objavu
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Vrsta ugovora (roba, radovi ili usluge i CPV oznake; prema potrebi, navesti radi
li se o okvirnom sporazumu).
4. Barem kratki navod o vrsti i koliini proizvoda, radova ili usluga koje se
isporuuju, odnosno pruaju.
5.
(a) Oblik poziva na nadmetanje (obavijest o uspostavljanju sustava kvalifikacije;
periodina obavijest; poziv na dostavu ponuda);
(b) Datum(i) i upuivanje odnosno upuivanja na prethodno objavljene obavijesti;
(c) U sluaju ugovora koji su dodijeljeni bez prethodnog poziva na nadmetanje,
navod o relevantnom pravnom temelju.
6. Postupak nabave (otvoreni, ogranieni ili pregovaraki).
7. Broj primljenih ponuda, uz navoenje
(a) broja ponuda gospodarskih subjekata koji su MSP-ovi,
(b) broja ponuda iz inozemstva,
(c) broj ponuda zaprimljenih elektronikim putem.

U sluaju vie dodijeljenih ugovora (grupe, vie okvirnih sporazuma), te se

informacije daju za svaku dodjelu.
8. Datum sklapanja jednog ugovora odnosno vie ugovora ili okvirnog sporazuma
odnosno okvirnih sporazuma nakon donoenja odluke o njegovoj/njihovoj dodjeli
ili sklapanju.
9. Cijena plaena za prigodne kupnje u sluaju pregovarakog postupka bez
prethodne objave poziva na nadmetanje iz lanka 358. toke 2. ovoga Zakona.
10. Za svaki dodijeljeni ugovor, adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj, broj
telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa uspjenog ili uspjenih ponuditelja,
ukljuujui:
(a) podatak o tome je li uspjeni ponuditelj MSP,
(b) podatak o tome je li ugovor dodijeljen konzorciju.
11. Navesti, prema potrebi, je li ugovor bio ili e moda biti, dan
podugovarateljima radova.
12. Plaena cijena ili cijene najviih i najniih ponuda uzetih u obzir pri odabiru
ponude.
13. Naziv i adresa tijela nadlenog za albe i, prema potrebi, postupci mirenja.
Precizni podaci o rokovima za ulaganje albi ili, ako je potrebno, ime, adresa, broj
telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od koje se ovi podaci mogu dobiti.
14. Neobvezni podaci:
vrijednost i dio ugovora koji jest ili e moda biti dan u podugovaranje treim
stranama,
kriteriji za odabir ponude.
Podaci iz toaka 6., 9. i 11. smatraju se podacima koji nisu namijenjeni
objavljivanju ako naruitelj koje dodjeljuje ugovor smatra da bi njihovo
objavljivanje tetilo osjetljivim trinim interesima.
V.D.II.B. Podaci koji nisu namijenjeni za objavu
15. Broj dodijeljenih ugovora (ako je dodjela ugovora podijeljena na nekoliko
dobavljaa).
16. Vrijednost svakog dodijeljenog ugovora.
17. Zemlja podrijetla proizvoda ili usluge (podrijetlo iz EU ili izvan EU; ako se radi
o podrijetlu izvan EU, prikaz po treim zemljama).
18. Koji su kriteriji odabira ponude koriteni?
19. Je li ugovor dodijeljen ponuditelju koji je dostavio varijantu ponude?
20. Jesu li bilo kakve ponude iskljuene s obrazloenjem da su izuzetno niske?
21. Datum kada je naruitelj poslao obavijest.
V.E.
OBAVIJEST O PROJEKTNOM NATJEAJU
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Adresa e-pote ili internetska adresa na kojoj e biti dostupna dokumentacija o
nabavi, uz neogranien, izravan i besplatan pristup. Ako neogranien, izravan i
besplatan pristup nije mogu iz razloga navedenih u lanku 233. ovoga Zakona,
podatak o tome na koji nain je mogue pristupiti dokumentaciji o nabavi.
3. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
4. Prema potrebi, podatak o tome je li naruitelj sredinje tijelo za nabavu ili
naznaka da se primjenjuje bilo koji drugi oblik zajednike nabave.
5. CPV oznake; ako je ugovor razdijeljen u grupe, ti podaci moraju se navesti
zasebno za svaku grupu.
6. Opis glavnih obiljeja projekta.
7. Broj i vrijednost bilo kakvih nagrada.
8. Vrsta projektnog natjeaja: otvoreni ili ogranieni.

9. U sluaju otvorenog projektnog natjeaja: krajnji rok za dostavu projekata.

10. U sluaju ogranienog projektnog natjeaja:
(a) predvieni broj sudionika ili raspon,
(b) imena ve odabranih sudionika, ako ih ima,
(c) uvjeti za odabir sudionika,
(d) krajnji rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje.
11. Prema potrebi, podatak o tome je li sudjelovanje ogranieno samo na
odreenu struku.
12. Kriteriji koji e se primjenjivati pri ocjenjivanju projekata.
13. Podatak o tome je li odluka ocjenjivakog suda obvezujua za naruitelja.
14. Isplate koje e se vriti svim sudionicima, ako ih ima.
15. Podatak o tome hoe li se nakon projektnog natjeaja dodijeliti ugovor
pobjedniku ili pobjednicima projektnog natjeaja.
16. Naziv i adresa tijela nadlenog za pravnu zatitu i, prema potrebi, za postupke
mirenja. Detaljni podaci o rokovima za pokretanje pravne zatite ili, ako je
potrebno, ime, adresa, broj telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od
koje se ovi podaci mogu dobiti.
17. Datum slanja obavijesti.
18. Svi drugi relevantni podaci.
V.F.
OBAVIJEST O REZULTATIMA NATJEAJA
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa javnog naruitelja te, ako je
razliita, adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti
dodatne informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Prema potrebi, podatak o tome je li naruitelj sredinje tijelo za nabavu ili
naznaka da se primjenjuje bilo koji drugi oblik zajednike nabave.
4. CPV oznake.
5. Opis glavnih obiljeja projekta.
6. Vrijednost nagrada.
7. Vrsta projektnog natjeaja (otvoreni ili ogranieni).
8. Kriteriji koji su primijenjeni pri ocjenjivanju projekata.
9. Datum odluke ocjenjivakog suda.
10. Ukupni broj sudionika:
(a) broj sudionika koji su mala ili srednja poduzea,
(b) broj inozemnih sudionika.
11. Naziv, adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj, broj telefaksa, adresa epote te internetska adresa pobjednika natjeaja te podatak o tome je li
pobjednik (ili pobjednici) malo ili srednje poduzee.
12. Podatak o tome je li projektni natjeaj povezan s projektom ili programom koji
se financira iz fondova Europske unije.
13. Datumi te upuivanje na prethodno objavljene obavijesti od vanosti za
projekt ili projekte na koje se odnosi ova obavijest.
14. Naziv i adresa tijela nadlenog za pravnu zatitu i, prema potrebi, za postupke
mirenja. Detaljni podaci o rokovima za pokretanje pravne zatite ili, ako je
potrebno, ime, adresa, broj telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od
koje se ovi podaci mogu dobiti.
15. Datum slanja obavijesti.
16. Svi drugi relevantni podaci.
V.G.
OBAVIJEST O IZMJENAMA UGOVORA TIJEKOM NJEGOVA TRAJANJA
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,

adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne

informacije.
2. CPV oznake;
3. NUTS kod za glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili
NUTS kod za glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i
uslugama;
4. Opis nabave prije i poslije izmjene; vrsta i raspon radova, vrsta i koliina ili
vrijednost robe, vrsta i raspon usluga.
5. Prema potrebi, poveanje cijene prouzroeno uvoenjem izmjene.
6. Razlozi izmjene (opis okolnosti zbog kojih je izmijenjen ugovor).
7. Datum odluke o dodjeli ugovora.
8. Prema potrebi, adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj, broj telefaksa,
adresa e-pote i internetska adresa novog gospodarskog subjekta ili novih
gospodarskih subjekata.
9. Podatak o tome je li ugovor povezan s projektom i/ili programom koji se
financira iz fondova Unije.
10. Naziv i adresa tijela nadlenog za pravnu zatitu i, prema potrebi, za postupke
mirenja. Detaljni podaci o rokovima za pokretanje pravne zatite ili, ako je
potrebno, ime, adresa, broj telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od
koje se ovi podaci mogu dobiti.
11. Datumi te upuivanje na prethodno objavljene obavijesti od vanosti za
ugovor ili ugovore na koje se odnosi ova obavijest.
12. Datum slanja obavijesti.
13. Svi drugi relevantni podaci.
V.H.
OBAVIJEST O NADMETANJU - DRUTVENE I DRUGE POSEBNE USLUGE
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, adresa e-pote i
internetska adresa naruitelja te, ako je razliita, adresa e-pote i internetska
adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Kratki opis ugovora, ukljuujui CPV oznake.
4. NUTS kod za glavno mjesto izvrenja.
5. Kriteriji za odabir gospodarskih subjekata, ukljuujui:
prema potrebi, podatak o tome je li ugovor ogranien na zatiene radionice ili je
njegovo izvrenje ogranieno na okvir programa zatienih radnih mjesta.
prema potrebi, podatak o tome je li pruanje usluge zakonom, drugim propisom ili
aktom uprave rezervirano za odreenu struku.
6. Kratki opis glavnih znaajki postupka dodjele koji e se primjenjivati.
7. Rok ili rokovi za stupanje u kontakt s naruiteljem u pogledu sudjelovanja.
8. Svi drugi relevantni podaci.
DIO I
PERIODINE
INDIKATIVNE
OBAVIJESTI
I
OBAVIJESTI
O
POSTOJANJU
KVALIFIKACIJSKOG SUSTAVA - DRUTVENE I DRUGE POSEBNE USLUGE
I.A. Podaci koje trebaju sadravati periodine indikativne obavijesti vezane uz
drutvene i druge posebne usluge
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, adresa e-pote i
internetska adresa naruitelja te, ako je razliita, adresa e-pote i internetska
adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Kratki opis ugovora, ukljuujui CPV oznake.
4. U mjeri u kojoj je to poznato:
(a) NUTS kod za glavno mjesto izvrenja,
(b) rok izvrenja te trajanje ugovora,

(c) uvjeti za sudjelovanje, ukljuujui:

prema potrebi, podatak o tome je li ugovor ogranien na zatiene radionice, ili
je njegovo izvrenje ogranieno na okvir programa zatienih radnih mjesta,
prema potrebi, podatak o tome je li izvrenje usluge zakonom, drugim
propisom ili aktom uprave rezervirano za odreenu struku.
(d) kratki opis glavnih znaajki postupka dodjele ugovora koji e se primjenjivati.
5. Upuivanje na injenicu da se zainteresirani gospodarski subjekti savjetuju s
naruiteljem koji ih interesira u pogledu ugovora i rokova za primanje iskaza
interesa i adrese na koju se alju iskazi interesa.
I.B. Dodatni podaci koje trebaju sadravati obavijesti o postojanju kvalifikacijskog
sustava vezane uz drutvene i druge posebne usluge
6. Razdoblje valjanosti kvalifikacijskog sustava i formalnosti za njegovu obnovu.
V. J
OBAVIJEST O DODJELI UGOVORA - DRUTVENE I DRUGE POSEBNE USLUGE
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, adresa e-pote i
internetska adresa naruitelja te, ako je razliita, adresa e-pote i internetska
adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Kratki opis ugovora, ukljuujui CPV oznake te kratki navod o vrsti i koliini
usluga i, prema potrebi, pruenim sporednim radovima i robi.
4. NUTS kod za glavno mjesto izvrenja.
5. Broj zaprimljenih ponuda.
6. Cijena ili raspon cijena (najmanja/najvea) koje se plaaju.
7. Naziv i adresa, ukljuujui NUTS kod, adresa e-pote i internetska adresa
uspjenog ili uspjenih gospodarskih subjekata.
8. Upuivanje na prethodno objavljene obavijesti od vanosti za ugovor ili
ugovore na koje se odnosi ova obavijest.
9. Svi drugi relevantni podaci.
V.K.
OBAVIJEST O POSTOJANJU KVALIFIKACIJSKOG SUSTAVA
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, telefonski broj,
broj telefaksa, adresa e-pote i internetska adresa naruitelja te, ako je razliita,
adresa e-pote i internetska adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne
informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Prema potrebi, navesti je li ugovor rezerviran za zatiene radionice ili je
njegovo izvrenje rezervirano u kontekstu programa zatienih zaposlenja.
4. Svrha kvalifikacijskog sustava (opis proizvoda, usluga ili radova, ili njihovih
kategorija, koji e se nabavljati putem tog sustava CPV oznake). NUTS kod za
glavno mjesto izvoenja radova u sluaju ugovora o radovima ili NUTS kod za
glavno mjesto isporuke ili izvedbe u sluaju ugovora o robi i uslugama.
5. Uvjeti koje trebaju ispuniti gospodarski subjekti da bi se kvalificirali u skladu sa
sustavom i naini prema kojima e se svaki od tih uvjeta provjeravati. U
sluajevima kada je opis tih uvjeta i naina provjere opsean i temelji se na
dokumentima koji su dostupni zainteresiranim gospodarskim subjektima, bit e
dovoljan saetak glavnih uvjeta i naina te upuivanja na te dokumente.
6. Razdoblje valjanosti kvalifikacijskog sustava i formalnosti za njegovu obnovu.
7. Naznaka slui li obavijest kao poziv na nadmetanje.
8. Adresa na kojoj se mogu dobiti dodatne informacije i dokumentacija o
kvalifikacijskom sustavu (ako je razliita od adrese navedene pod tokom 1.).
9. Naziv i adresa tijela nadlenog za albe i, prema potrebi, postupke mirenja.
Precizni podaci o rokovima za ulaganje albi ili, ako je potrebno, ime, adresa, broj
telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od koje se mogu dobiti ovi podaci.

10. Ako su poznati, kriteriji koji e se koristiti za odabir ponude. Osim ako je
ekonomski najpovoljnija ponuda identificirana iskljuivo na temelju cijene, kriteriji
koji predstavljaju ekonomski najpovoljniju ponudu, kao i njihovi ponderi ili, prema
potrebi, redoslijed vanosti tih kriterija navode se ako se oni ne pojavljuju u
specifikacijama ili se nee navesti u pozivu na dostavu ponuda ili u pozivu na
pregovaranje.
11. Prema potrebi, naznaka o:
(a) zahtijevanju/prihvaanju elektronike dostave ponuda ili zahtjeva za
sudjelovanje,
(b) uporabi elektronikog naruivanja,
(c) uporabi elektronikog rauna,
(d) prihvaanju elektronikog plaanja.
12. Svi drugi relevantni podaci.
V.L.
OBAVIJEST ZA DOBROVOLJNU EX ANTE TRANSPARENTNOST
1. Naziv, identifikacijski broj (OIB), adresa, ukljuujui NUTS kod, adresa e-pote i
internetska adresa naruitelja te, ako je razliita, adresa e-pote i internetska
adresa slube u kojoj se mogu dobiti dodatne informacije.
2. Vrsta naruitelja i njegova glavna djelatnost.
3. Vrsta ugovora, kratki opis, ukljuujui CPV oznake.
4. Procijenjena vrijednost nabave.
5. Obrazloenje odluke naruitelja da dodjeli ugovor bez prethodne objave poziva
na nadmetanje:
(a) u sluaju pregovarakog postupka bez prethodne objave, obrazloenje
posebnih sluajeva i okolnosti koji opravdavaju njegovu primjenu,
(b) ako je primjenjivo, obrazloenje sklapanja ugovora na temelju izuzea od
primjene Zakona.
6. Kriteriji za odabir ponude
7. Naziv i podaci o gospodarskom subjektu s kojim naruitelj namjerava sklopiti
ugovor.
8. Podaci o vrijednosti ugovora koji se namjerava sklopiti ili najvia i najnia
ponuda koje su uzete u obzir.
9. Podatak o tome je li ugovor povezan s projektom i/ili programom koji se
financira iz fondova Europske unije.
10. Naziv i adresa tijela nadlenog za pravnu zatitu i, prema potrebi, za postupke
mirenja. Detaljni podaci o rokovima za pokretanje pravne zatite ili, ako je
potrebno, ime, adresa, broj telefona, broj telefaksa i adresa e-pote slube od
koje se ovi podaci mogu dobiti.
11. Svi drugi relevantni podaci.

PRILOG VI.
SADRAJ DOKUMENTACIJE O NABAVI U VEZI S ELEKRONIKOM DRABOM
Ako su naruitelji odluili odrati elektroniku drabu, dokumentacija o nabavi
mora sadravati barem sljedee podatke:
(a) znaajke, ija vrijednost e biti predmet elektronike drabe, pod uvjetom da
se takve znaajke mogu kvantitativno odrediti i izraziti u brojevima ili postocima;
(b) bilo koja ogranienja vrijednosti koje se mogu podnijeti, s obzirom na to da
proizlaze iz specifikacija koje se odnose na predmet ugovora;
(c) podatke koji e se staviti na raspolaganje ponuditeljima tijekom elektronike
drabe i, prema potrebi, kada e im oni biti stavljeni na raspolaganje;
(d) odgovarajue informacije o procesu elektronike drabe;
(e) uvjete pod kojima e se ponuditelji moi natjecati te posebno minimalne
razlike koje e se, prema potrebi, traiti tijekom natjecanja;

(f) odgovarajue podatke koji se odnose na elektroniku opremu koja e se

koristiti te rjeenja i tehnike specifikacije za spajanje.

PRILOG VII.
TEHNIKE SPECIFIKACIJE
Za potrebe ovoga Zakona:
1. tehnika specifikacija znai jedno od sljedeeg:
(a) u sluaju ugovora o javnoj nabavi radova, ukupnost tehnikih odredaba
sadranih posebno u dokumentaciji o nabavi kojima se odreuju traene znaajke
materijala, proizvoda ili robe kako bi se osiguralo da ispunjavaju svrhu koju im je
namijenio javni naruitelj; te znaajke ukljuuju razine utjecaja na okoli ili klimu,
rjeenje koje udovoljava svim zahtjevima (ukljuujui pristup za osobe s
invaliditetom) te ocjenu sukladnosti, izvedbu, sigurnost ili dimenzije, ukljuujui
postupke vezane uz osiguravanje kvalitete, terminologiju, simbole, ispitivanje i
ispitne metode, pakiranje, obiljeavanje i oznaivanje, upute za korisnike i
postupke i metode proizvodnje u bilo kojoj fazi ivotnog vijeka radova; te
znaajke takoer ukljuuju pravila vezana uz projektiranje i odreivanje trokova,
ispitivanje, pregled i uvjete za prihvaanje radova te metode ili tehnike graenja
te sve druge tehnike uvjete koje naruitelj moe propisati, na temelju opih ili
posebnih propisa, za zavrene radove te materijale ili dijelove koje oni ukljuuju;
(b) u sluaju ugovora o javnoj nabavi robe ili usluga specifikacija u dokumentaciji
kojom se odreuju traene znaajke proizvoda ili usluge, poput razina kvalitete,
razina utjecaja na okoli i klimu, rjeenja za sve zahtjeve (ukljuujui pristup za
osobe s invaliditetom) i ocjene sukladnosti, izvedbe, uporabljivosti proizvoda,
sigurnosti ili dimenzija, ukljuujui zahtjeve koji su bitni za proizvod u pogledu
naziva pod kojim se proizvod prodaje, nazivlje, simbole, ispitivanje i ispitne
metode, pakiranje, obiljeavanje i oznaivanje, upute za korisnike, proizvodne
procese i metode u bilo kojoj fazi ivotnog vijeka robe ili usluga te postupke
ocjene sukladnosti;
2. norma je tehnika specifikacija koju je usvojilo priznato normizacijsko tijelo
za viekratnu ili trajnu uporabu, ije zadovoljenje nije obvezno i koja predstavlja
jednu od sljedeih:
(a) meunarodna norma znai norma koju je donijela neka meunarodna
organizacija za normizaciju i uinila dostupnom javnosti,
(b) europska norma znai norma koju je donijela koja neka europska
organizacija za normizaciju i uinila dostupnom javnosti,
(c) nacionalna norma znai norma koju je donijela neka nacionalna organizacija
za normizaciju i uinila je dostupnom javnosti.
3. Europska tehnika ocjena znai dokumentiranu ocjenu izvedbe graevnog
proizvoda, s obzirom na njegove kljune znaajke, u skladu s europskim
dokumentom za ocjenjivanje, kako je odreeno u lanku 2. toki 12. Uredbe (EU)
br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijea od 9. oujka 2011. o utvrivanju
usklaenih uvjeta za stavljanje na trite graevnih proizvoda (SL L 88,
4.4.2011.);
4. zajednika tehnika specifikacija znai tehniku specifikaciju u podruju ICT-a
utvrenu u skladu s lancima 13. i 14. Uredbe (EU) br. 1025/2012 od 25.
listopada 2012. o europskoj normizaciji, o izmjeni direktiva Vijea 89/686/EEZ i
93/15/EEZ i direktiva 94/9/EZ, 94/25/EZ, 95/16/EZ, 97/23/EZ, 98/34/EZ,
2004/22/EZ, 2007/23/EZ, 2009/23/EZ i 2009/105/EZ Europskog parlamenta i
Vijea te o stavljanju izvan snage Odluke Vijea 87/95/EEZ i Odluke br.
1673/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijea (SL L 316, 14.11.2012.);

5. tehnika referenca znai svaki proizvod koji su izradila europska tijela za

normizaciju, razliit od europskih norma, u skladu s postupcima prilagoenima
razvoju trinih potreba.

PRILOG VIII.
OBILJEJA OBJAVA
1. Objava obavijesti javne nabave
Obavijesti javne nabave naruitelji alju na objavu kroz Elektroniki oglasnik
javne nabave Republike Hrvatske. Te se obavijesti objavljuju u skladu sa sljedeim
pravilima:
Obavijesti javne nabave objavljuje Elektroniki oglasnik javne nabave Republike
Hrvatske ili Ured za publikacije Europske unije ili naruitelji ako je prethodna
informacijska obavijest, odnosno periodina indikativna obavijest objavljena na
profilu kupca.
Dodatno, naruitelji mogu te podatke objaviti na internetu na profilu kupca.
Elektroniki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske ili Ured za publikacije
Europske unije naruitelju dostavlja potvrdu o zaprimanju obavijesti i o objavi
poslanih podataka.
2. Objavljivanje dopunskih ili dodatnih podataka
(a) Naruitelji objavljuju cjelokupnu dokumentaciju o nabavi na internetu, osim
ako je drugaije propisano odredbama ovoga Zakona.
(b) Profil naruitelja (kupca) moe ukljuiti prethodne (informacijske) obavijesti,
odnosno periodine indikativne obavijesti, podatke o tekuim zahtjevima za
prikupljanje ponuda, planiranim nabavama, sklopljenim ugovorim, ponitenim
postupcima i bilo kakve korisne ope podatke, kao to su kontaktne toke, broj
telefona ili telefaksa, potanska adresa ili adresa elektronike pote.
3. Format i postupci za elektroniki prijenos objava
Format i postupci za elektroniki prijenos objava dostupni su na internetskoj
adresi http://simap.europa.eu i https://eojn.nn.hr/Oglasnik/.

PRILOG IX.
SADRAJ POZIVA NA DOSTAVU PONUDE, NA SUDJELOVANJE U DIJALOGU ILI NA
POTVRDU INTERESA SPOSOBNIM NATJECATELJIMA
1. Poziv na dostavu ponude, na sudjelovanje u dijalogu ili na pregovore mora
sadravati najmanje:
(a) upuivanje na objavljeni poziv na nadmetanje;
(b) krajnji rok za zaprimanje ponuda, adresu na koju ponude moraju biti
dostavljene i jezik ili jezike na kojima ponude moraju biti sastavljene;
(c) u sluaju natjecateljskog dijaloga, datum i adresu poetka konzultacija i jezik
ili jezike koji se koriste;
(d) naznaku o bilo kojim dodatnim dokumentima koje treba dostaviti;
(e) relativni ponder kriterija za odabir ponude ili, prema potrebi, redoslijed takvih
kriterija prema vanosti, od najvanijeg prema najmanje vanom, ako nisu
navedeni u pozivu na nadmetanju, pozivu na potvrdu interesa, tehnikim
specifikacijama ili opisnom dokumentu;
(f) kriteriji za odabir ponude, ako nisu navedeni u obavijesti o uspostavljanju
kvalifikacijskog sustava koji se koristi kao sredstvo poziva na nadmetanje.
Meutim, u sluaju ugovora dodijeljenih uz koritenje natjecateljskog dijaloga ili
partnerstva za inovacije, informacije iz toke (b) ne pojavljuju se u pozivu na
sudjelovanje u dijalogu ili pozivu na pregovore, ali se navode u pozivu na dostavu
ponude.
2. Kada se poziv na nadmetanje objavljuje putem periodini indikativne
obavijesti, sektorski naruitelj e nakon toga pozivati sve natjecatelje da potvrde

svoj interes na temelju detaljnih podataka o predmetnom ugovoru prije poetka

odabira ponuditelj ili sudionik u pregovorima.
Poziv mora ukljuivati najmanje sljedee podatke:
(a) vrstu i koliinu, ukljuujui sve mogunosti u odnosu na dopunske ugovore i,
ako je mogue, procijenjeni rok za koritenje tih mogunosti za ugovore koji se
obnavljaju, vrstu i koliinu i, ako je mogue, procijenjene datume objave buduih
obavijesti o nadmetanju za radove, robu i usluge koji su predmet nadmetanja;
(b) vrstu postupka: ogranieni postupak ili pregovaraki postupak s prethodnom
objavom poziva na nadmetanje;
(c) kada je to primjereno, datum poetka ili zavretka isporuke robe, izvoenja
radova ili pruanja usluga;
(d) ako nije mogue osigurati elektroniki pristup, adresu i konani rok za dostavu
zahtjeva za dokumentaciju o nabavi i jezik ili jezike na kojima ona mora biti
sastavljena;
(e) adresu sektorskog naruitelja koji dodjeljuje ugovor;
(f) ekonomske i tehnike uvjete, financijska jamstva i podatke koje zahtijevaju
gospodarski subjekti;
(g) oblik ugovora koji je predmetom poziva na dostavu ponuda: kupnja, leasing,
najam, zakup ili kupnja na otplatu ili bilo kakva kombinacija tih oblika; i
(h) kriteriji za odabir ponude i njihov relativni ponder ili, prema potrebi, redoslijed
vanosti tih kriterija, ako ta informacija nije navedena u periodinoj indikativnoj
obavijesti ili tehnikim specifikacijama ili u pozivu na dostavu ponuda ili u pozivu
na pregovaranje.

PRILOG X.
DRUTVENE I DRUGE POSEBNE USLUGE
CPV oznaka
75200000-8; 75231200-6; 75231240-8;
79611000-0;
79622000-0
[usluge
pribavljanja osoba za pomo u kuanstvu];
79624000-4 [usluge pribavljanja osoblja za
medicinsku njegu] i 79625000-1 [usluge
pribavljanja
medicinskog
osoblja]
od
85000000-9 do 85323000-9; 98133100-5,
98133000-4;
98200000-5;
98500000-8
[privatna
kuanstva
sa
zaposlenim
osobljem] i od 98513000-2 do 98514000-9
[usluge posredovanja za radnu snagu za
kuanstva, usluge agencijskog osoblja za
kuanstva, usluge uredskog osoblja za
kuanstva, osoblje za rad na odreeno
vrijeme za kuanstva, usluge pomoi u kui
i kuanske usluge]
85321000-5 i 85322000-2, 75000000-6
[usluge uprave, obrane i socijalnog
osiguranja],
75121000-0,
75122000-7,
75124000-1; od 79995000-5 do 799952007; od 80000000-4 usluge obrazovanja i
strunog osposobljavanja do 80660000-8;
od 92000000-1 do 92700000-8
79950000-8 [usluge organiziranja izlobi,

Opis
Zdravstvene, drutvene i povezane
usluge

Administrativne,
drutvene,
obrazovne, zdravstvene usluge i
usluge vezane uz kulturu

sajmova i kongresa], 79951000-5 [usluge

organiziranja
seminara],
79952000-2
[usluge organiziranja raznih dogaanja],
79952100-3 [usluge organiziranja kulturnih
dogaanja],
79953000-9
[usluge
organiziranja
festivala],
79954000-6
[usluge organiziranja proslava], 799550003 [usluge organiziranja modnih revija],
79956000-0 [usluge organiziranja sajmova i
izlobi]
75300000-9
Usluge
obveznog
socijalnog
osiguranje, osim ako se radi o
negospodarskim
uslugama
od
opeg interesa budui da su drave
lanice
slobodne
organizirati
pruanje
obveznih
drutvenih
usluga ili drugih usluga kao usluge
od
opeg
interesa
ili
kao
negospodarske usluge od opeg
interesa.
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, Usluge vezane uz naknade
75313000-3, 75313100-4, 75314000-0,
75320000-5, 75330000-8, 75340000-1
98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; Druge usluge zajednice, drutvene i
98133110-8 i 98130000-3
osobne usluge, ukljuujui usluge
sindikata, politikih organizacija,
udruenja
mladih
i
drugih
organizacija s lanstvom
98131000-0
Vjerske usluge
55100000-1 do 55410000-7; 55521000-8 Hotelijerske i ugostiteljske usluge
do
55521200-0
[55521000-8
usluge
dostavljanja pripremljene hrane u privatna
kuanstva, 55521100-9 usluge redovnog
dovoenja hrane, 55521200-0 usluge
dostave hrane]
55520000-1
usluge
dostavljanja
pripremljene hrane, 55522000-5 usluge
dostavljanja
pripremljene
hrane
za
prijevozna poduzea, 55523000-2 usluge
dostavljanja pripremljene hrane za ostala
poduzea ili ustanove, 55524000-9 usluge
dostavljanja pripremljene hrane u kole
55510000-8 usluge menze, 55511000-5
usluge menze i druge usluge restorana sa
samoposluivanjem
zatvorenog
tipa,
55512000-2
usluge
voenja
menze,
55523100-3 usluge kolskih obroka
79100000-5 do 79140000-7; 75231100-5;
Pravne usluge, u mjeri u kojoj one
nisu izuzete na temelju lanka 29.
stavka 1. toaka 5. 9. ovoga
Zakona
75100000-7 do 75120000- 3; 75123000-4; Druge administrativne usluge i
75125000-8 to75131000-3
dravne usluge
75200000-8 do 75231000-4
Pruanje usluga za zajednicu

75231210-9 do75231230-5; 75240000-0 Zatvorske usluge, usluge javne

to75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 sigurnosti i spasilake usluge, u
mjeri u kojoj one nisu iskljuene na
temelju lanka 29. stavka 1. toke
13. ovoga Zakona
79700000-1 do 79721000-4 [istraiteljske Istraiteljske usluge i usluge u
usluge i usluge u podruju sigurnosti, podruju sigurnosti
usluge u podruju sigurnosti, usluge
nadzora alarmnih ureaja, uvarske slube,
usluge nadzora, usluge sustava praenja,
usluge potrage za bjeguncima, usluge
patrolnih
slubi,
usluge
izdavanja
identifikacijskih znaki, istraiteljske usluge
i usluge detektivskih agencija] 797220001[grafoloke usluge], 79723000-8 [usluge
analize otpada]
98900000-2
[usluge
koje
pruaju Meunarodne usluge
ekstrateritorijalne organizacije i tijela] i
98910000-5 [usluge koje su svojstvene
meunarodnim organizacijama i tijelima]
64000000-6
[potanske
i Potanske usluge
telekomunikacijske usluge], 64100000-7
[potanske i kurirske usluge], 64110000-0
[potanske usluge], 64111000-7 [potanske
usluge vezane uz dnevni tisak i asopise],
64112000-4 [potanske usluge vezane uz
pisma], 64113000-1 [potanske usluge
vezane uz pakete], 64114000-8 [potanske
alterske
usluge],
64115000-5
[iznajmljivanje
potanskog
sanduia],
64116000-2 [usluge podizanja na poti],
64122000-7 [unutarnje uredske potanske i
dostavljake usluge]
50116510-9 [usluge protektiranja guma], Razne usluge
71550000-8 [kovake usluge]