614

615

NYJLVANOSsAc JELENTSE

liberlis politikai s jogrendben. A nyilvnos (kz-) s privt (m~gn-) ilye~1

rtelemben mind a cselekvs intzmnyes kereteire (szerepek Illetve POZlcik, kompetencik), mind a tnyleges cselekvsre (p~ldu~. az erforrsok
feletti rendelkezs) vonatkozik. Igy megklnbztetnk kulonleges kompetenci vat ktelessgekkel s felelssgsel br r:yilv~~lOs int.zX?nyeket,
illetve magnszerepeket. Ennek megfeleloen beszelhetunk nyllvar:os vagy
kzszolglatrl stb. Az erforrsok lehetnek magn- vagy koztulajdonban,
privt vagy kollektv el~er;rzsal~tt: AZ,egyn jogkre ;bben a konte~~
tusban egy tiszteletben allo cselekvesI szfera, melyber: a tarsad.a1o.m tagJ~l
anlkl trekedhetnek sajt cljaik s elkpzelseik fele, hogy kozos don teseknek vetnk al magukat! illetve brmilyen magyarzattai tartoznnak a
kzssgnek.
,
A kzssg, amelyrl nyilvnossg alatt sz van, termeszetesen a lno~ern
jogi-politikai, llami kzssg. Az ebben a krnyezetb.en hoz.ott d,ontesek
nem csupn abban az rtelemben nyilvnosak, hogy mmdenkI~e nezv~ l~o
tel ez rvny-Liek. A kzs gyekben a kzssg ltalnos rdekeben (kozerdek) is a tagok ellenrzsvel vagy bevonsval kell dnteni.
A liberlis-demokratikus alkotmnyok trtnett tszvik a vitk a privt
s nyilvnos hatskr kztti h.atrrl a ~vetk.ez~ rte~~mbe~: l;,it l~ell a
politikai kzssgnek s szervemek szabalyozma es eldontem.e" es rr;Ilyen
tren hagyhat meg az egyn cselekvsi szabadsga? Ez;:k a vItak ~l1eg ma
is folynak, de a frol}tok tlthatatlann vltak (nem utoisosorban azert, mert
az az igny hogya demokratikusan irn.Y~to~t llami sze~vek legyenek a
kzrdekek n. gyintzi, ma mr a polItIkaI balol~alo.n :s k?m,oly fe~n
tartsokba tkzik). Az intzmnyi behatrols maga IS dlffuzza valt. Szeles
"senki fldje" tallhat a privt s nyilvnos cselek~si s fel~lssgi hatskr
kztt - rengeteg szvetsg, szervezet vagy egyeb strukt:rra, amelyek ~z
uralkod trsadalmi definci szerint nyilvnos feladatot latnak et es nyIlvnos rendelkezseket hoznak, abban az rtelemben viszont nem llami ak,
hogy nem tartoznak semmilyen demokratikusan irnytott intzmnyhez.
l

Bernhard Peters
A nyilvnossg jelentse
I. A nyilvnossg sz szemantikjhoz
A nyilvnossg s rokon fogalmai, valamint ellenttei, pldul nyilvnos jelents,
kznsg, nyilvnos s privt, nyilvnos s nem nyilvnos vagy titkos, nyilvnos hely
s magnszfm a modern nyugati trsadalmak szemantikjnak fontos elemei.
A trsadalmi s politikai rendbe gyazott alapfogalmak, melyek rszben elmletileg rendszerezettek, rszben implicite benne foglaltatnak az alkotmnyokban, trvnyekben, brsgi tletekben s nagy befolyssal br politikai nyilatkozatokban. A publicisztika s a mindennapi kommunikci magukv tettk ezeket a fogalmakat s irnyzatokat s klnbz, ltalban
tbbrtelm-Li s vits magyarzatokkal lttk el. Egy mozgsban lv szemantikai mezvel van teht dolgunk, egymst tfed, egymsnak ellentmond
vagy homlyos jelentsekkel. Meghatrozhatunk azonban nhny ltalnos
fogalmi struktrt, amelyek kzs keretet biztostanak az egymssal konkurl
fogalmak szmra. Ezek a 18. szzad ta alakultak ki a nyugati politikai
kultrban, s lnyegben mig vltozatlanok maradtak.

1 UyiI7}nos s nyilvnoss:s: hrom jelents

A modern trsadalmi rend szimbolikus struktrjban a nyilvnossg
fogalma hrom klnbz funkcit lt el: ellenttvet a privttal kombinlva
a nyilvnos normatv jelleggel behcitrolja s kijelli a trsadalmi cselekvs s
felelssg hatkr t. Egy msik konstellciban a nyilvnosnak kt ellentte
van: a privt s a titkos; ezek megklnbztetse a kommunikci s tuds
terletn jelli ki a trsadalmi hatrvonalakat. A nyilvnossg a harmadik
jelentsben az els kt alkalmazs elemeit hasznlja, s egszti ki normatv
tartalommal: gy egyfajta kzssget jelt meghatrozott kommunikcis
struktrval vagy a kommunikatv cselekvs egy szfrjt, meghatrozott
ismertetjegyekkel s funkcikkal.
hltzmnyestett cselekvsi szfra. Az els hatrvonal a nyilvnos s privt
cselekvs s felelssg kztt tudvaleven alapvet fontossg a modern,

I<ommunikci s tuds. A nyilvnos jelz egy msik szocilis hatrvonal at. is

kij~rt amely a kommunikcira, megfigyelsre s ~ tu~s.ra v~:1atko~1~<.
A nem nyilvnos terletet ebben az esetben tbb szova~ Jelolhetruk: pnvat,
bizalmas vagy titkos. Nyilvnosak azok a tnyek, eredmenyek .vagy c~elek
vsek, amelyeket mindenki megfigyelhet, vagy amelyekr?l, mm~el~kI tudhat. Nyilvnos az a tudsanyag, amely szabadon hozzaferh.eto, es. az a
kommunikci, amelyet mindenki kvethet, vagy amelyhez mmd~nkI csatlakoz1it. Privt, bizalmas vagy titkos ennek megfelelen ~z a .t;:n~ vagy
cselekvs, amely vdve van attt hogy illetktelenek megfigyeljek, Illetve
rtesljenek rla; az a tudsanyag vagy kO~~1:mik~ci, .amel~hez a ~oz~
frs bizonyos felttelekhez van ktve. A pnvat es ~ tztkos. J~~entesm~zeJe k~zt
ebben az esetben tfeds van. A privt a nem allami ugyek vedelmere

616

NEGYEDiK FEJEZET NYllVNOSSG, KZVLEM1~NY

vonatkozik, nem csak a kls bea vatkozs r de amegfigyels ellen is. A titkos
ebben a kontextusban hagyomnyosan elssorban az llami cselekvsekre
vonatkozik r br vannak ms vonatkozsai is (zleti titok, levltitok). A kt
sz kzs jelentskomponense (ellenttben az ismeretlennel) egy normatv
vagy intencionlis komponens: a megfigyels s beavatkozs tilts af de
legalbbis (a titkos esetben) szndkos rejtzs a potencilis rdeklds ell.
Mg a privtnak ebben a jelentsben egyrtelmLen pozitv konnotcii vannak, a titkos stc1tusza tbbrtelmll: legitim s illegitim titkok egyarnt lteznek.
A nyilvnosnak ez a msodik, a kornmunikcira vagy informcira
vonatkoz meghatrozsa is rengeteg vita trgya. A modern a titkot mindig
gyansnak tartja. Valami eltitkols nak mindig j oka kell, hogy legyen klnsen persze a jogban s a politikban: a modern alkotmnyok minden
kzgyben megkvetelik a nyilvnossgot. Valjban kzismert, hogy az
llamigazgats tern vannak kivtelek Nem csupn a kls s bels ellensggel folytatott stratgiai kzdelemben (llamtitkok, titkosszolglatok stb.),
de a kzigazgats egyb terletein iSr gondoljunk csak a zrt ajtk mgtt
foly trgyalsokrar tancskozsokra. Ezen ki vtelek azonban folyamatos
ostrom alatt llnak: a titkos llami mLveletekkel rendszeresen foglalkozik a
n~ilvnossg. Az llampolgroknak a kzigazgatssal szemben val joga a
t)koztatshoz is lland konfliktus trgya. Msrszt jelentsen ntt a
:nagnszfra s a bizalmas adatok vdelme a nemkvnatos megfigyels,
mformcitovbbts s nyilvnossg ellen. J pldk minderre az
ada tvdelmi vi tk, illetve a "magnlet nyilvnoss ttelnek"
korltozsval kapcsolatos konfliktusok.
A nyilvnos els rtelmben lltmny, amely olyan tnyekhez vagy
cselekvsekhez kapcsoldik, amelyek kollektv felelssg vagy dnts
trgyai (vagy annak kellene lennik). Msodik rtelmben nyilvnos az, ami
mindenki szeme lttra t6rtnik, vagy amirl mindenki beszl. Eszerint a
nyilvnossg rtelmezhet trsadalmi cselekvsi szfraknt is, amely tbbkevsb szabadon hozzfrhet, s amelyben a trsadalmi cselekvk egy
lezratlan kznsghez fordulnak, vagy legalbbis ki vannak tve annak,
hogy egy ilyen kznsg figyeli ket. Ettl a kt jelentstl megklnbztethetnk mg egy harmadikat is, melyet hangslyos rtelemben vett nyilvnossgnak fogunk nevezni.
Ii~~g~~lyosTtelembr:rlv~ttnyilv11Ws~g. Harmadik jelentsben a nyilvnossg

egyfajta kzssget jell, amely egy meghatrozott kommunikcis struktrtl

vagy kommunikatv cselekvsek egy szfrjtl fgg, melyben meghatrozott
jellemzkkel br kzvlemnyt alakt ki. Klasszikus rtelemben ez egy
trsadalmi kzssg tagjainak a kzgyek szablyozsval kapcsolatos,
nyilvnos, nkntes vlemny- s akaratformlsnak szfrja. A nyilvnossg
klasszikusr normatv modellje a nyilvnossg kt, mr emltett jelentst
kombinlja, megtoldva egy sor tovbbi normatv szabllyal.

6"'7
lJ

A NYfLVANOSsAc JELENTSE

A nyiIvc'.nossg s nyilvnos jelents ilyen hangslyos, normatv

fogahnnak trtneti fejldst mr sokszor bemutattk. 1 Itt csak vzlatos ttekintst adjuk a legfontosabb alapelveknek ezzel a

ll"}tilvnossg

a normatv

A hangslyos rtelemben vett nyilvnossg olyan cselekvk kommunikcija sorn alakul ki, akik kilptek privt krnyezetkbt hogy kzrdek
tnyekrl rtes.ljenek. Az ebben a kommunikciban val rszvtel egyfajta szociIs kzssget konstitul, amelyet nha kzssgnek neveznek.
Emiatt magt a nyilvnossg fogalmt is ilyen Ckzssg") rtelemben
hasznljuk; gyakoribb a trsadalmi szfraknt vagy trknt val rtelmezs
(lsd kzszfra stb.)1 amelyet (a szfrt) a specifikus kommunikci tart fenn.
A nyilvnossg, mint ilyc.n kommunikatv esemny, kiterjedhet s sszezsugorodhat r a kommunikci mrtktl s minsgtl fggen.

a) A l~yil7.!~nos?gqIClPZJet'jsl1Jettetjegyei.
vnosg~ltal konstitult kommunikcis

A hangslyos rtelemben vett nyilforma alapvet ismertetjegyei kz

tartozik elszr is a trgya: kzrdekL gyek, olyan problmk, melyek "mindenkire" vonatkoznak vagy mindenkit rdekelnik kellene. Hagyomnyosan
mindenekeltt a politikai vagy llamgyeket tekintik ennek - ezek olyan
kollektv problmk, melyek politikai rendelkezsekbl indulnak h vagy
ahhoz vezetnek, illetve kellener hogy vezessenek. Hogy ez utbbi milyen
problmkra vonatkozik, az legalbbis vitatott s mindenekeltt ezt kellene
egy nyilvnos vitban tisztzni. A nyilvnos kzlst sem szabad kzvetlenl
eldntend s eldnthet gyakorlati krdsekre korltoznunk. idetartoznak
az ltalnos tjkoztatsrl szl vitk, normatv alapelvek s rtkek (mind
a nyilvnos, mind a magnletben)r a kzs mlthoz val viszony, s a
jvben kzsen elrend clok. Az gynevezett ,,}::ordiagnzisok" vagy a
"kultrkritika" ugyangy a nyilvnossghoz tartozik, mint a szkebb
rtelemben vett politikai vitk
A nyilvnos vita a kzs egyttls gyakorlati krdseit feszegeti. Emiatt
nem csupn objektv cselekvsi felttelek megtlsvel, azaz kognitv vagy
instrumentlis problmkat rintik, hanem az ignyek s rdekek
kiegyenlt s nek normatv krdseit, valamint a kollektv rtkek s clok
meghatrozsnak evaluatv problmjt is (Habermas 1992, 187-207). Az
ilyen vitk sorn a rsztvevk megprbljk elnyerni a lehetsget a sajt
rdekeikre s ignyeihe val reflektlshoz, illetve lehetleg azok
I Lucien Hlscher a "nyilvnossg mint politikai-szocilis cselekvsi egysg" trtnett 8
18. s 19. szzad forduljtl szmtj8. A nyilvnossg s kzvlemny szerephez a politikaelmlet trtnetben ugyanekkor lsd Habermas, Gunn, 8Z angolszsz hagyomny
komoly befolysval; Baker, Ozouf.

618

NEGYEDIK FEJEZET NYILVNOSSG, KZVLEMNY

megvizsglshoz. A nyilvnos vitknak nem cS1Jpn vlemnyeket kell

kialaktaniuk, hanem motivcikat alkotniuk a kollektv akarat kialaktsnak rdekben.
Ki alkotja azt a kzssget, amelynek ily mdon kell megnyilvnulnia? Ki
tartozik a kznsghez? A nyilvnossg normatv fogalma llampolgri s
kozmopolita elemeket egyarnt tartalmaz. A politikaelmlet az l1ampolgrok politikai nyilvnossgban gondolkozott. Ugyanakkor a kzmegegyezs fogalmval nndig egytt jrtak egyetemes ignyek is. Ezek
felhvjk a figyelmet egy nemzetkzi nyilvnossg vagy IIvilgnyilvnossg" lehetsgre a nemzeti nyilvnossgok mellett ez az elkpzels
mra magtl rtetdv vlt.
A nyilvnossg normatv modelljnek egyb
alapvet jellemzi a
\
nyilvnos teret kiterjeszt kommunikcis formk minsgre vonatkoznak.
Hrom szempontot fogunk lerni: a kommunikatv kapcsolatok egyenlsgt
s klcsnssgt, a tmk s hozzszlsok alapvet nyitottsgt s a feldolgozsukhoz szksges teljestmnyt vgl a kommunikcik diszkurzv struktrjt.
Egyenlsg s klcsnssg. A nyilvnos kommunikciban val rszvtel
alapveten mindenki szmra lehetsges, aki ksz s kpes arra, hogy
rtelmesen megnyilvnuljon. Ez a kompetencia klnsebb ok nlkl (pldul gyerekek vagy szellemi fogyatkosok esetben) nem vonhat ktsgbe. Ebbl kvetkezik a hallgati sbeszli szerep kzti klcsnssg:
nemcsak a meghallgatshoz s nll tletalkotshoz, hanem a hallgatk
fel val megnyilvnulshoz val jognak is kzsnek kelllennie. 2 A trtnelem sorn a hallgatsgnak a kezdetben a "mvelt kznsgre" val elitista
korltozsa eltnt (amely rszben az egyenlsgre val trekvsnek, pontosabban a mveltsg mindenki szmra legalbb potencilisan elrhetv
ttel nek ksznhet). Szrmazs, sttusz, vagyon, hivatal, kpests vagy
tapasztalat semmilyen formlis eljogot nem biztost a nyilvnos kommunikciban val rszvtel sorn. Termszetesen a rszvtel tnyleges eslyeit
befolysoljk ilyen s hasonl jellemzk; a nyilvnossg normatv modellje
magba foglalja az ilyen befolysok lehetsg szerinti semlegestsre val
trekvst is.
Nyitottsg s szksges teljestmny. Tovbbi alapfelttel a tmk s hozzszlsok ltalnos nyitottsga. Ez megfelel annak a fent emltett kritriumnak, miszerint a nyilvnos kommunikcinak kzrdek tmkrl kell
szlnia. Nincs azonban olyan tma vagy hozzszls, amely a priori kizrhat lenne (amg tartjk magukat a klcsns tisztelet parancshoz, s nem
Az, hogy mindenkinek (lehetleg azonos) ignye kell hogy legyen a hallgatsgra,
nagy s - mint ksbb kifejtjk - teljesthetetlen felttel. Kifejezi azt a normatv intucit,
hogya nyilvnossg nem csupn tletverseny, hanem mindenkinek szmt a maga
szemlyes perspektvj a is. Figyelmet kapni s meghallgattatni a tisztelet egy formja, mi
mindenkinek kijr. Az elfogadhatatlansg jelentshez .a gyakorlati vitkban lsd Wingert.

A NYILV ANOSSAG JELENTljSE

619

srtik l specilisan megalapozott s elfogadott titoktartst). Relevancijukrl

a nyilvnos vita dnt. A nyilvnossg normatv fogalmban benne foglaltatik az az igny is, miszerint l kznsgnek abban a helyzetben kell lennie, hogya fontos nyilvnos krdseket ne csak tematizlni tudja, hanem
kompetensen s clszeren kezelhesse is. Ez felttelezi a nyilvnos szfra
megfelel kompetencijt vagy feldolgozsi kapacitst is.
Diszkurzv struktra. Vgl a nyilvnossgnak ebben a modelljben a
kommunikcis folyamatok diszkurzv struktrval is rendelkeznek: a
problmameghatrozs s megoldsi javaslatok feletti vitkat rvekkel
dntik el, melyek kzs s nkntes meggyzdsen alapul kollektv elfogadst ignyelnek. Ellenrvek s kritikk lehetsgesek - de megcfolsuk
is. Elemi felttel termszetesen, hogy egyltaln kialakuljon egyetrts a
hozzszlsok kztt. Ez a kommunikcis forma felttelezi tovbb a
kommunikcis partner ellenkez vlemnyt is. Az azonossg felttele
szintn specifikus: egy rsztvev hozzszlsnak kritikja nern felttlenl
tiszteletlensg; a rsztvevk klcsnsen tisztelik egymst. Olyan kommunikcis fonnk (pldul manipulci, fenyegets), amelyek meggyzs
helyett legyzsre irnyulnak, nem megengedettek.
b) Anyilvn(!ssg funkcii. Az ilyen ismertetjegyekkel rendelkez nyilvnos
konl11ni1<21cinak reflektlnia kell a kznsg meggyzdsre s tleteire
annak rdekben, hogy relevns problmkkal foglalkozzon. A nyilvnos jelents ebben az rtelemben racionlisnak, felvilgosultnak szmt, mert nyilvnos
vitkbl ered: rvek s bizonytkak nyilvnos bemutatsbl, kritikbl s
mrlegelsbl. Vitatott ugyanakkor az gy kialakult vlemnyek ismeretelmleti sttusza: az, hogy egy feltehetleg "igazi" vlemnyrl vagy
vlekedsrl, a tuds ellenttrl van-e sz, kLi.lnsen gyakorlati krdsek
esetben, ahol a biztos tuds egyltaln nem lehetsges, vagyis az igazsg
s tuds fogalma egyltaln nincs is meghatrozva. Ezektl a klnbsgektl
fggetlenl megmarad a feltevs, hogy kznsg a nyilvnos kommunikcin keresztl, s csak gy juthat el megalapozott, kritikusan megvizsglt, ilyen rtelemben sszer, kzs beltsokig, megoldsokig s clkitzsekig (vagy legalbb reflektlt s tolerns vlemnyklnbsgekig).
A nyilvnossgnak egy kollektv problmra vonatkoz vlemny- s
akaratformlsi folyamatok sszessgeknt val elgondolsa a demokrciaelmlet egy rgi problmjnak a megoldst szolglja. Ha a demokrcia
kollektv nkormnyzatot jelent, hogyan lehet elrni, hogy egysges
dntsre jusson, amely ugyanakkor nkntes s sszer is? Hogy alakulhat
ki "kzakarat" , amely fellemelkedik az egyedi perspektvkon, s egy
ltalnos beltst testest meg, amit nem knyszertenek r az egynekre, s
nem egyszeren tagadja a tle eltr rdekeket s trekvseket? A feladvny
megoldsa az llampolgrok nyilvnos vitk ltali vlemny- s akaratformlsa. Ezt a felfogst ssze kell vetni a demokrcilelmletekkel, ame-

620

NEGYEDIK FEJEZET NYILVNOSSG, KZVLEMNY

lyek szerint a politikai folyamat nem mkdhet egyeslsi mechanizmusknt, vagy adott rdekek s preferencik csere vagy kompromisszum formjban trtn kiegyenltdseknt. A nyilvnossgnak ebben a koncepciban csak annyi a funkcija, hogy informcikat bocst a rszt vev cselekvk
rendelkezsre, ha azoknak stratgiik s vlasztsaik optimalizlshoz
szksgk van a vlasztk preferenciamegoszlsrl szl zrt informcikra. 3 A politikai folyamat diszkurzv modelljben ellenben az rdekekre
val reflexik llnak a kzppontban, az egyni rtkek s rdekek esetleges tformlsa s tovbbfejlesztse a kzs rdekek s trekvsek meghatrozsa, valamint normatv alapelvek s szablyok megfogalmazsa
rdekben, melyek tllpnek az egocentrikus egyni rdekhorizonton.
Hogyan viszonyul a vitz nyilvnossg a demokratikus dntsi folyamat
ksz struktrjhoz: vlasztsokhoz, parlamenthez, politikai prtokhoz?
A nyilvnos vlemny- s akaratformlsnak intzmnyi hatrozathozataiba
kell torkollnia, de ez az talakulsi mechanizmus nem egszen tiszta. A nyilvnossg a hangslyos koncepciban intzmnyestetlen, st intzmnyeIlenes elemknt rtelmezdik. Maga a fogalom "oppozicionlis" konnotcikat tartalmaz; benne van egy eszmei (vagy intellektulis) "ellener"
fogalma is. A nyilvnossg "kritikai" funkcij rl val beszd vagy a bri
szerep kpe is kls pozcit sugall, amelybl tlni lehet a politikai centrum
clkitzseirl s dntseirl. A kzvlemny fogalmt elssorban azrt vezettk be (a 18. szzadi Franciaorszgban s rszben a 19. szzadi Nmetorszgban), hogya formlis politikai dntsi folyamatokbl kizrt trsadalom legalbb morlis befolyssal lehessen a kzgyekre. Hasonl konnotcikkal br a polgri trsadalom manapsg igen npszer fogalma. Ez
lemondst fejez ki arrl a remnyrl, hogy a trsadalom fellkerekedhet a
politikai intzmnyeken, s tlthat, demokratikus irnyts al veheti
azok szerveit. Ehelyett a politikai elvrsokat egy kritikus, innovatv, a
hatalmat korltoz er mozgatja, amelyet trsadalmi mozgsok, nkntes
szervezdsek s az informlis krnyezet tart fenn. Ezek az informlis
kommunikcik elssorban a hitelessget, a kreativitst, a problmra val
rzkenysget s a kisebbsgi, a formlis politikai folyamatokban szervezetten nem reprezentlt felfogsokat s rdekeket szem eltt tartva tlnek.
Bizonyos rtelemben a nyilvnossg irritl funkcijt hangslyozzk. Ez
termszetesen vltozst is jelent ahhoz a konszenzus os elvrshoz kpest,
amely a kzvlemny klasszikus fogalmhoz tartozik.
A "kritikus" vagy "autonm" nyilvnossg fogalmnak ilyen "oppozicionlis" konnotcii folytonos kritika s gyan trgyv teszik a fogalmat.
"Egy aggregatv folyamatban a kzakarat politikai kampnyok s a racionlis llampolgrok kztti alkuk sorn alakul ki, akik bizonyos szablyokon bell sajt rdekeiket
kvetik, s tbbsgi kormnyzsra trekednek. Egy integratv folyamatban a kzakarat
rvel llampolgrok s vezetk kztti tancskozsok sorn alakul ki, akik a kzjra
trekednek a megosztott trsadalmi rtkek kontextusban." V. a "trgyal politika"
jabb fogalmaival: Manin, Cohen, Sunstein, Habermas.

A NYILVNOSSG JELENTSE

621

A nyilvnossg kritikai funkcijnak ignye mg mindig odaltjk az

irodalmi s szellemi elitnek, s jabban a kznsges akadmikusoknak s
publicistknak azt az ignyt, hogy politikai felelssgtl mentes trsadalmi
cenzori hivatalt hozzanak ltre, s a kzssg kpviseletnek lcja alatt sajt
egyni cljaikat valstsk meg. Az ilyen motivcis gyanstsok mindig
utalnak a nyilvnos vitk szfrjnak strukturlis hinyossgra: kapcsolatra a dntsi folyamatok nem elg gyakorlatias kritikjval, amely
albecsli a valdi cselekvsi alternatvk behatrolst. Ebbl kifolylag
egsz sor elemzse szletett a valdi modern nyilvnossg struktrjnak,
amelyek klnbz szempontokbl megkrdjelezik a nyilvnossg hangslyos koncepcijnak realitst vagy realizlhatsgt; a tovbbiakban
ezekkel az ellenvetsekkel foglalkozunk.
,r--;,~,_,_,-,

___ ~~~._~_~"'~ _ _

,~~~?Qr;iQ1QgJ!!:[}!}ag}JE!Z:I3L[J
A kvetkezkben lerj uk a nyilvnossg normatv modelljt, elfogadva azt,
hogy hasonl koncepcik nagy szerepet jtszottak s jtszanak a modern
trsadalmakban, mint normatv pldakp, s hogy ennek a modellnek az
egyes elemei felismerhetk a trsadalmi intzmnyekben s gyakorlatban,
mg ha sokflekppen korltozottak s mdosultak is. A nyilvnossg s
diszkurzv kzls normatv koncepcija kifejezdik az alkotmny s
sajttrvny ltal biztostott kommunikcis szabadsgban, a vlemny- s
szlsszabadsgrl szl politikai s jogi diskurzusban, a mdiapolitikai
vitkban, az jsgri szakmai normkban, s a tmegmdia magatartsval
kapcsolatos elvrsokrl folytatott nyilvnos vitkban, a titkolzs s
flrevezets feletti felhborodsban, a politikai kampnyok manipulcis
technikira adott negatv reakcikban, a kisebbsgi csoportok hangads s
nyilvnos figyelem irnti ignyben. Az ilyen formkban artikullt, gyakran diffz s vitatott normatv nkpek s ignyek a modern trsadalom
szimbolikus alkotmnynak fontos elemt alkotjk. Ettl kap a modell az
empirikus trsadalomelmleti elemzsek szmra is jelentsget.
A trsadalomelmleti kezdemnyezsek s empirikus kutatsok persze
tlnyomrszt kzmbsen lltak a nyilvnossg normatv koncepcijhoz,
vagy pedig elutastottk mint irrelevnst. Csak kevs elmleti iskola kezeli
a nyilvnos kommunikci t olyan mdon, ami kapcsolatba llthat a
normatv modellel. 4 A kzvlemnyre, tmegkommunikcira s politikai
: Fleg, az an:erika~ pra9matizn:us~l szrmaz rgebbi kezdemnyezsek, a chicagi
Iskola es a sZlmbohkus mterakClOnIZmUS, amelyek a nyilvnos kommunikcit mint a
kolle~tv probln;ame.gold csele~vst ~lernzik. Idetartozik a szocilis integrci nhny
funkClonahs el.melete..ls, n;elyek k:emehk a modern tmegkommunikci szerept, vagy
egyes Durkhelmet koveto elemzesek, amelyek az expresszv nyilvnos kommunikci
trsadalmi integrcis szerepe, a trsadalmi ritulk, a "mdia esemnyek" s amorlis
konfliktusok nyilvnos dramatizlsa irnt rdekldnek. De ezek kivtelek.

622

NEGYEDIK FEJEZET NYILV ANOSSiG, KZVLEMJ~NY

komrnunikcira specializldott kutatsi irnyzatok a kommunikcinak

csak egyes rszaspektusaihoz igazodnak, anlkl, 110gy a nyilvnos szfra
egszt s trsadalmi hatsait vizsglnk Az ltalnos trsadalomelemzs
tern kt alapvet hozzllst klnbztethetnk meg a nyilvnossg normatv aspektusaival szemben. A kordiagnosztikai mfajban (a "tmegtrsadalomrl" s a nyilvnos kommunikcinak a kultripar ltali sztbomlasztsrj szJ/J rgi elmletek mellett) hanyatlstrtneteket tallunk,
amelyek a normatv modellt a mltba vettik ki, vagy legalbbis a jelenlegi
viszonyok gyenge kritikjnak implicit mrtkeknt alkalmazzk. Sok
klnbz magyarzata ltezik a nyilvnos szfra hanyatlsnak. Hannah
Arendt a nyilvnos tr, a politikai s szocilis szfra eltoldst ltja, a
modern vilg tlnyon1rszt munkval s szksgletekkel foglalkoz krdsei hatsra. Richard Sennett s msok a nyilvnos letnek a tlburjnz
privt ltali legyzsrl, nyilvnos narcizmusrl, "az intimits zsarnok sgrl" rnak. Habermas egy komplexebb, ksbb sajt maga ltal jelentsen
tdolgozott trtnett rta le az autonm nyilvnossgnak a kommercializlds s a stratgiai mdszerekkel operl politikai hatalom ltali
instrumentalizlsrl vagy alss rl. Ezeket a trtneti brzolsokat itt
elhanyagolhat juk. A trtneti visszavetts ers kritikt kapott; megnyilvnulsaira jelenleg csak anekdotikus an szoks hivatkozni.
A msik vltozat az ltalnos trsadalomelmleti kezdemnyezsek terletn tallhat. Ezek gyakran kizrjk a nyilvnossg normatvelmeinek
relevancijt, elmleti feltevsek s eltletek alapjn. Ha az uralkod llspont semmi ms, mint az uralkodk llspontja, ha a politika nem ms, mint
hbor, csak ms eszkzkkel, ha a vita nem ms, mint pozciharc kifinomultabb mdszerekkel, ha egyik szimbolikus valsgkonstrukci ugyanolyan, mint a msik, vagy ha a modern trsadalmak tl komplexek ahhoz,
hogy illeszkedjenek egy egysges s kzrthet szimbolikus reprezentciba - akkor semmi rtelme az eddig lert sajtsgokkal rendelkez
nyilvnos diskurzus realitst vagy realizlhatsgt boncolgatni. A felvilgosult nyilvnossgot vagy kzvlemnyt ,,fantomknt" vagy latens
funkcikkal br szemantikai formulaknt val kezelst gyakran tmadjk
a kvetkez retorikai manverrel: A nyilvnossg idelis modelljt realizlhatatlannak tntetik fel; ebbl kvetkezen nnden normatv tartalma
rvnytelenn vlik.
Most egy msik eljrst figyeljnk meg. n a normatv rtelemben vett
nyilvnossgot a mai trsadalmi valsg vltoz elemnek tekintem. Azonosthatk azok a jelentsek, cselekvsi irnyok, gyakorlatok s intzmnyi
struktrk, amelyek megfelelnek a normatv modell egyes tartalmainak
Ugyanakkor a normatv modell realizcijnak s realizlhatsgnak korltozsra tett szociolgiai utalsokat is komolyan kell venni, s megvizsglni. Ezeket a kapcsolatokat elemzend, adok a nonnatv modellnek
egy heurisztikus funkcit: a fent bemutatott idealizlt, hipotetikus smbl

NYILVANOSsAc JELENTSE

623

kiindulva lerhat, hogy hol, milyen formban s milyen fokig kzeltettk

meg a relis kapcsolatok a modell tulajdonsgait, vagy trtek el azokt].5
Ezzel egytt jr az empirikus varicik karakternek vagy feltteleinek
krdse: mi kze ennek a modern trsadalom strukturlis alapfeltteleihez,
melyek vltozsa kizrt, vagy rendkvl valszntlen; mi kze az ersen
vltoz tnyezkhz - az instabilitshoz, a knyes s veszlyeztetett funkcifelttelekhez, az rzkenysghez s az ezzel egytt jr zavarhoz?

II. A nyilvnos szfra felttelei s korltai

Megvizsgljuk azt is, hogyan viszonyulnak a mai trsadalom valdi kommunikcis krlmnyei a normatv modellhez. Kii.lnsen azt kutatom,
milyen hatsok zsugortanak ssze, esetleg dntenek romba egy ilyen specifikus struktrval rendelkez nyilvnos teret. Ezt a krdst a normatv
modell fentebb mr lert hrom alapvet strukturlis jellenlZje: az egyenlsg, a nyitottsg s a diszkurzivits jegyben jrjuk krl. 6

. L'Iigy~71!~~~~s klcsn.ssg
A kommunikciban val egyenl rszvtellegegyszerbb mdja az lenne,
ha n1nden rsztvev azonos ideig beszlhetne a teljes kznsghez. Nem
volna szksg specilis kommunikcis szerepek kidolgozsra kivve az
alapvet megklnbztetst beszli s hallgati szerep kzt, melyeket a
rsztvevk felvltva vennnek fel. Ebbl egyszer{ien levonhat a kvetkeztets: minden rsztvev rszesedse a kollektv kommunikci teljes
idejbl egy egyszer trt, melynek nevezje a rsztvevk sszltszma.
A beszli s hallgati szerepek egyenletes cserldse csak a prbeszdben
lehetsges. A kommunikci behatrolt ideje s a rsztvevk lland szma
miatt az egy szemlyre jut beszdid olyan rvid lenne, hogy az egsz
gynevezett egyszer egyenlsgi kvetelmnyt nem volna rtelme betarA trsadalmi folyamatok vagy viselkeds idelis modelljnek httrknt val felhasznlsa klnbz empirikus sszefggsek lersa rdekben megszokott eljrs a
trsadalomtudomnyokban (legksbb Max Webernek az ideltpusok szereprl alkotott
felismersei ta). Lsd pldul James March empirikus dntselmleti munkjt, melyben
a racionlis dnts idelis modelljt hasznlja flinak. A trsadalmi eayenltlens a
..
k
o
o
kutatOl
gya ran ugyangy jrnak el: az egyenlsg egy normatv koncepcijt hasznljk
(implicite vagy explicite) alapnak, s az ettl val eltrseket rjk le s magyarzzk.
(, Neidhart vezetett r, milyen fontos a normatv modell komponenseinek konzisztenciavizsglata. Nyilvnval, hogy idnknt elkerlhetetlen a konfliktus s a vlasztsi
knyszer a modell kvetelmnyei kztt - pldul az egyenl rszvtel s a megfelel
feldolgozsi teljestmny kvetelmnye kztt. De ez a problma mg tovbbi megfontolst ignyel.
5

624

NEGYEDIK FEJEZET NYILVANOSsAc, KZVLEMNY

tani, Nagyobb gylseken s rendezvnyeken a ~s:er;pek l m~egosztsa

nemcsak tinikus, de elkerlhetetlen is, amIkor beszelok Klsebosege szol a
hallgatk tbbbsghez, A modern kommunikcis eszkzk ~ej:,~se nagyon
nagy szm, rsztvev esetn is lehetv teszI a kOmml1~lkaclOt, - aml:e~
szksgkppen egytt jr a beszli s hallgati sze~ep,ek kozh asz,:n;n~etna:
Nagy nyilvnossg esetn teht fell kell vizsgalm az egyenlosegl alapelvet. De az egyenl kommunikcis eslyektl val eltrs, amely fellelhet a modern nyilvnossgban, nem az egyetlen kvetkezmnye az aktv
rsztvevk kommunikcis lehetsgeinek nagy kznsg esetn val elemi,
mondhatni ari tm etikus behatrolsnak A kvetkezkben a kommunikcis
kapcsolatokban feHp egyenltlensg s aszinlmetri~ ~egfontosabb Jor~l~t
vizsgljuk meg, hogy aztn visszatrjnk az egyenloseg kovetelmenyeneK
kvetkezmnyeihez.

a) EgtjenltZensg.~saszin:Wletriaa kommunflc.cis.Jcapcsolatpkban. A kommunikcis' kpcsolatban fllp egyenltlensg legextrmebb formja az egyszer

kizrs. A kizrs jelentkezhet formlis vagy informlis tilts formjban,
amikor is bizonyos kategri(k)ba tartoz szemlyeknek vagy bizonyos
trsadalmi csoport(ok) tagjainak nem szabad nyilvnos kzlseket tennik;
de kizrs az eayszer oda nem figyels is. A trtnelemben tallunk pldt
a kizrs ilye~ meglep formira (pldul a nk vagy "nem nll
szemlyek" kizrsa); a liberlis-demokratikus trsadalmakban az egyenlsg
alapelvbe tkznek, s, legalbbis nyltan, nem gyakorolhatk. Amennyiben ma tallunk ilyenfajta diszkrimincit (pldul a nmozgalom kpviselinek esetben), az inkbb egyenltlen kommunikcis eslyek vagy
bizonyos tmk, llspontok hitelvesztsnek formjban megy vgbe.
Sz~unkra ppen ezrt fontosabb a vltoz egyenltlensg vagy a
fokozhat aszimrnetria a kommunikciban. Hrom alapformt klnbztethetnk meg: a lthatsg vagy hallhatsg egyenltlensgt, vagyis a nyilvnos tr ignybe veU vagy ellenrztt hnyad t; a befolys egyenltlensgt;
vgl lteznek aszimmetrikus tudsfelttelek is.
A lthatsgbeli klnbsget a legegyszerbb meghatrozni: egyes
rsztvevk tovbb vagy gyakrabban beszlnek msoknl, esetleg nagyobb
hallgatsgot szereznek, tbb figyelmet kapnak, tbb teret a nyilvnos szfrban. Termszetesen a beszlk mgtt gyakran nhny lthat cselekv lt
akik a nyilvnos tr bizonyos terleteihez val hozzfrst ellenrzik (pldul a
Elssorban ez a trivilis kapcsolat, s nem a tmegmdia technikai termszete az, amely
elkerlhetetlenl aszimmetrikus s teszi a tmegkommunikci jellegt. Ha ltezne
"interaktv mdia", melyben az zenet minden cmzett je megkapn legalbb a
lehetsaet a kzvetlen reaglsra, akkor sem vltozna sermnit a problma, Az aktv
rsztvev6k s az zenetek szma taln nne, de ez elkerlhetetlenl ahhoz vezetne, hogy
(mivel a rendelkezsre ll id adott maradna) egy-egy zenet cmzetti kre kisebb
lenne.

A NYILV ANOSS.Ac JELENTSE

625

tmegmdia ellenrzsvel), s ily mdon befolysoljk a lthatsg megoszlst.

A befolys sszetett jelensg. Kiegyenltett, klcsns kO~~~:lUni~(~c!s l;e~y
zetben egy hozzszls elfogadsa tnyleges meggyozo ere)en ~llIl~lk,
vagyis fggetlen aszemi yt.l; csak~iz~nyos ~~r,tal~1ak, ~:nt p~:da~tl
lmnybeszmol vagy valamllyen szukseglet klte]ezese eseteben JCI tszIk
szerepet a szemlyes hitel. Ilyen kommunikci klnsen nagy elterjedshez s hatshoz vezethet bizonyos forrsokbl szrmaz rveknek s
eszmknek, anlkt hogy ezt a hatst a forrs szemlyes tulajdonsgaival
vagy szerep vel lehetne magyarzni. Valakinek jobb tletei vagy hatsosabb rvei vannak, s ezltal r el nagyobb hatst. Elfordulhat, hogy
nagyobb lthatsgra, jelentsgre vagy felismerhetsgre is szert tesz. A b~fo
lys az itt rtett technikai jelentsben egy msfajta egyenltlensget, aSZ1mmetrit jell a kommunikcis kapcsolatban: nevezetesen azt, hogy egy
meanyilvnuls elfogadsa a szemly megltsain vagy a beszl sttuszn
ala~szik - tl a felhozott rvek meggyz erejn. Ez tbb kl?nb~.. n;don
trtnhet: az egyik beszl szert tehet tuds- vagy kompetenClabe~I foleny:e~
ez tekintlyt ad az tletnek a kognitv krdsekben. Az egyIk beszelo
kpviselknt lphet fel, s hivatkozhat egy (formlis vagy informlis)
csoport ltali megbzatsra; ezzel tekintlyt szerez a kollektv tapaszt,a~at~k
s ianyek bemutatsra s rtelmezsre. Vgl ott van a moralIs es
intellektulis vezeti szerep, s a szemlyes karizma diffz jelensge (ami
gyakran egytt jr a kpviseli szereppel). Ebben ,az ~set~en az a?ot~. s~e
mly nemcsak kognitv, hanem morlis s evalu~~lv kerdesekb~n IS ~c:-.lo~:
leges kompetencit szerez. 9 Ezek a kompetenClak nem csupan kulonos
figyelemhez, hanem az adott szemly ltal kpviselt llspont felttlen
elfogads hoz is vezetnek.
Klnbz tudsfelttelek minden kommunikciban lteznek - a rsztvevknek az adott tmban relevns ismereteik tfedik egymst, de nem
teljesen. A kommunikcis eslyek klcsnssge ugyanakko~ megmara~,
egszen addig, amg ezek a klnbsgek nem jelentik a tudas megoszla~~
snak strukturlis aszimmetrijt. Ennek kt fajtja lehetsges: az egyszeru
il1fonnci111onoplium esetben egyes rsztvevk vagy a rsztvevk egyes
csoportjai tarts informcis elnnyel brnak bizonyos tm(k)ban, aminek
ksznheten befolysolhatjk az arrl alkotott vlemnyeket. Olyan
informcikrl van sz, melyek a tbbi rsztvev szmra kzvetlenl nem
ellenrizhetk, de minden tovbbi nlkl megrthetk. Ez a felttel a

A befolys hasonl magyarzatait lsd Mayhew, Parsons, Parsonsszal kapcsolatban

Habermas megjegyzi: "A befolys ... a mg meg nem vizsglt meggyzsi lehetsgeknek megellegezett bizaImon alapszik."
,_.
~
4 Mivel itt nyilvnos vlemnyformlsrl van sz, a gyakorlat! vezeto! szerep eppen
olyan keveset szmt, mint a tekintly- vagy rangklnbsg; az ilyen tekintlyf?rmk s
a nyilvnos befolys kzti szlkebb rtelemben vett kapcsolat Itt elhanyagolhato,
s

626

NECYEDIK FEJEZET NYlLVANOSSAG, KZVLEMNY

strukturlis aszimmetria msik formjnak, a

esetben mr nincs meg. Itt olyan tudsrl van
melynek
specilis kornpetencit ignyel, gy laikusok szmra kzvetlenl nem elrhet,
akkor sem, ha "nyilvnos".
Ezek az aszimmetria faj tk gyakran kombinltan lpnek fel, s klnbz
bels sszefggsekkel is rendelkeznek. A befolys felttele a lthatsg termszetesen a rendkvli lthatsg nem eredmnyez szksgkppen
befolyst: a nevezetessg vagy hressg nmagban csak azt jelenti, hogy
egy szemly nyilvnos figyelem trgyal anlkl hogy aktv befolyssal brna
a kzvlemnyre, vagy klnsebb hitellel rendelkezne. A specifikus tuds
monopliuma is eredmnyezheti a szakrti szerep felvtelt s az ezzel jr
nyilvnos befolyst; ez azonban termszetesen nenl szksgszer(. Ezeket a
kapcsolatokat itt nem ltalnossgban akarom megvitatni, hanem a
kommunikatv aszimmetria nhny konkrt megjelensi formjt szeretnm
lerni a modern nyilvnossgban. Ezrt megvizsglom, milyen mdon
befolysoljk a modern trsadalom egyes ltalnos strukturlis jellemz
(teht a nyilvnossg trsadalmi krnyezetnek jellemzi) a nyilvnossg
egyenlsgi feltteleit (II.l.b). Ezutn kerl sor magnak a nyilvnos szfrnak a bels struktrjra - a kznsgen belli klnbsgekre s a
tmegmdia szerepre (II.l.3c).

b) A trsadalmi lcrnyez:et hatsa a nyilvnossgra. Itt azt vizsgljuk, hogyan

befolyaslja a trsadalom rtegzdse s a hatalmi struktra a tuds trsadalmi megoszlst.
Trsadalmi rtegzds s hatalmi struktra. Gyakran felmerl, hogya trsadalmi rtegzds s a politikai rendszer szerkezetben elfoglalt klnbz
pozcik egyenltlen eslyt kapnak a nyilvnos kommunikcira. A pnz
beszl: a gazdasgi erforrsok fltti rendelkezsnek "hangosbeszl" hatsa van - lehet v teszi, hogy sajt zenetnket tbb csatornn terjesszk,
szakrtket bzzunk meg megformlsval s prezentlsval, kzvetlenl
(magnzemeltets mdiumokkal) s kzvetetten (reklmmegbzs stb.)
befolysoljuk a tmegkommunikci rendszert.
A politikai hatalmi pozci biztost bizonyos eszkzket a "nyilvnos
munkhoz": gazdasgi s szervezeti erforrsokat, bizonyos esetekben a
tmegmdia cenzrzst s politikai ellenrzst. Az llami szervezetek, a
demokratikus rendszer nyilvnossgi ktelezettsgei ellenre jelents
informcis monopliummal rendelkeznek, amely bizonyos krlmnyek
kztt felhasznlhat a nyilvnossg befolysolsra. Szintn fontos a
politikai intzmnyeknek kijut nagyobb figyelem: aki rszt vesz a politikai
dntshozsban, az hreket termel, s kvnatos hrforrs lesz. A magas
pozci, tekintly vagy kpviseli szerep termszetesen ms terleteken (a
gazdasgban, szvetkezetekben, egyeslsekben, trsadalmi mozgalmakban) is ltalban egytt jr a kiemelt figyelemmel.

NYILVANOssAc JELENTljSE

627

A gazdasgi, politikai s szervezeti erforrsok nyjtotta elny annyira

problematikus az egyenl komnmnikcis eslyek kvetelse szempontjbl, amennyire akadlytalanul hasznlhat fel a nyilvnossg befolysolsra. Tbb klnbz trvnyi formja (kommunikcis szabadsg, mdiatrvny stb.) ltezik a nyilvnos szfra ettl val vdsnek, nyilvnvalan
felems eredmnnyel. Mindettl teljesen fggetlen a krds; hogy mennyire
hatkony valjban a gazdasgi erforrsoknak s a politikai hatalomnak a
nyilv~lossgban val felhasznlsa, vagy megfordtva, mennyire ellenllak a nyilvnos szfra bels struktri s feldolgozmechanizmusai ilyen
kls beavatkozsokkal szemben. Gazdasgi s politikai eszkzkkel ktsgtelenl nvelhet egyes zenetek l/hatsga, de hogy mennyire hatsos
va'jban eay ilyen beavatkozs, az nem egyrtelm. A magngazdasgi s
politikai sz~rvezetek s intzmnyek tekintlyvesztse az utbbi vtizedekben mindenesetre szkepticizmusra ad okot.
A tuds trsadalmi megoszlsa. A modern nyilvnossg egyik alapvet
problmja a kognitv tuds hatalmasra ntt jelentsge a trsadalmi letben,
s a tuds birtokls nak trsadalmi megoszlsi mintja. A modem tudomnyok s pragmatikus irnyzatok, mint a technika, a jog vagy a gygyszat
olyan rvelsi s tudsformkon alapulnak, melyeknek univerzlisnak,
mindenki ltal hozzfrhetnek vagy tlthatnak kell lennik (teht sszeeayeztethetetlenek a dogmatikus tekintllyel s az igazsghoz val hozzfrs privilegizlsval), de amelyek ugyanakkor felttelezik specilis
diskurzus ok s kognitv stlusok begyakorlst, specilis ismeretek s minstsek megszerzst, amelyek csak hossz kpzs s gyakorls sorn
sajtthatk el. Nyilvnos vitban ezeket az ismerteket s kompetencikat
nem lehet felttelezni.
Tekinthet-e emiatt a kznsg illetktelennek, s kognitv krdsekben,
amelyek meghaladjk az ltalnos kulturlis megrtsi horizontot, egyszeren figyelmen kvl hagyni? Elvgre morlis s evaluatv krdsekben
nincs olyan, csak klnleges kpzs sorn megszerezhet tapasztalat, amely
ilyen terleteken zajl vitkban egyltaln felmerlhetne. lO
Egy ilyen kognitv nmegtartztats a demokratikus egyenlsg javra
azonban nemigen volna keresztlvihet. A specifikus tuds ugyanis mr
rgta rsze a trsadalmi gyakorlatnak, technolgiknak s szervezeti formknak. Ezt a tudsbzist csak slyos ron lehetne elhanyagolni. Ugyanakkor kznsg tagja nem rendelkezhet ezzel a tudssal. A kznsgnek is
azokra az tletekre s ajnlatokra kell tmaszkodnia, melyeket az a specifikus cselekvsrendszer knl fel, amely ezt a tudst kifejleszti s alkalmazza. Vagyis a szakrti vlemny kzvetett megbzhatsgra van utalva.
Radsul nem csupn a tuds kvantitav rtelemben vett felosztsrl van
sz. A tuds vagy a tuds felhasznlsnak klnbz formirl is, klnbz
10
Eszttikai krdsekre ez nem vonatkozik; s egyre kevsb a kultrpolitika egyes
dilemmira.

628

NEGYEDIK FEJEZET NYILVANOSsAc, KZVLEMNY

kognitv stlus okrl s relevanciarendszerekrL A specilis nyelv elsajttsrl

van sz, a legtgabb rtelemben, a nyelvi szocializcirl, amely fogalomrendszerek ismerett ppgy felttelezi; mint a tudskszletet, amelybe ezek a
fogalmak bele vannak gyazdva, s gyakorlati kszsgeket ppgy; mint
gyakorlati rdekldst s sikerfeltteleket. Ez tovbb nehezti az informci-ramlst a nyilvnos diskurzusban. De ez mr a kvetkez szakasz tematikjhoz tartozik (II. 2.).
Bizonyos rendelkezsek s gyakorlatok arra szolglnak, hogy cskkentsk
vagy megszntessk a tudsmonoplium cselekvsrendszereitl val fgg
sget. A specifikus cselekvsrendszerek (pldul a tudomny) gy vannak
kialaktva, hogy bizonyos mdon nmagukat szablyozzk s ellenrizzk, ily
mdon kezeskedve eredmnyeik megbzhatsgrt. A gyakorlatban relevns
krdsekben a szakrtk kztt kialakthat egy "fkek s egyenslyok/!
rendszer. A kznsg ismeretllapota kiemelhet egyes relevns terleteken; a
kznsg bizonyos rszei egyes terleteken klnleges bizalmat lveznek.
Ezenkvl a gyakorlati technikai kvetkeztetsek levonsa rendszerint nem
felttelezi a teljes tudsanyag ismerett Mindamellett megmarad a kznsg
kognitv szuverenitsnak rzkeny behatrolsa.
c) Al1yilvl10S szfrab~lsfdifferenclr:lsa. A nyilvnossg egyenlsgre val
trekvesie nem csupn a trsadalmi krnyezet gyakorol nyomst. Magn a
nyilvnos szfrn bell is tallunk strukturlis kpzdmnyeket, melyek
megsrtik a fent emltett egyenlsgi ttelt. A kznsg rtegzdsnek s
differencildsnak formirl van SZj valamint a tmegmdia specilis
funkcikkal s szerepekkel rendelkez rendszernek kialaktsrl.
A kznsg differencildsa s rtegzdse. Fentebb egy egysges hallgatsgbl s a beszli s hallgati szerep cserldsbl indultunk ki. A valsgban a nyilvnos szfra rengeteg "kznsgbl" ll - kommunikcis
kapcsolatrendszerekbl, amelyek vagy egy adott trsadalmi kereten
(szkebb krnyezeten, klnbz trsadalmi szvetsgeken politikai
csoportosulsokon stb.) bell bontakoznak ki, vagy maguk konstrulnak
egyet az aktulis tmra val tekintettel. A tmk krl az rdekeltek
kommunikcis hlzatai fejldnek ki. Ezek a rsznyilvnossgok a srtett
kommunikci porzus hatrokkal rendelkez terletei; az azonos mezben
kering hozzszlsok nmelyike mindig utat tall a nagy nyilvnossghoz.
Ez a struktra nagyobb tmeg rszre teszi lehetv a rszvtelt a differencilatlan nagy nyilvnossggal sszehasonltva, de magban hordozza a
specializlt rdekcsoportokra val szthulls veszlyt is. A nyilvnossgnak
ezt a "horizontlis" differenciltsgt lefedik a klnbz rtegzdsi
mintk: A kznsg tagjai klnbznek egymstl kompetenciban
(nyil vnosan relevns tmkban val ltalnos ismeretek, kifejezkszsg
stb.), alkalmassgban, rdekben a nyilvnos vitban mutatott aktivitsukban, valamint "lthatsg" s "befolys" tekintetben, a fentebb lert
j

629

A NYILV NOSSC JELENTSE

rtelemben vve. ll Ezek a klnbsgek tbbek kztt olyan tnyezktl

fggnek, mint kpzettsg, jvedelem vagy foglalkozs (ezek az ltalnos
trsadalmi rtegzds jegyei is). A kznsg differencildsnak egy specilis formja a klnleges ltliatsggal s befolyssal br kommunikcis
szerepek kialakulsa. A legfontosabb ilyen szerepek a kpvisel, a szakrt; az
gyvd s l nyilvnos rtelmisgi.
A reprezentatv szerepek szles kr struktraformt alkotnak. A kznsg
klnbz tpusokbl sszell trsadalmi csoportosulsokra oszlik; a
trmrl val vita pedig tovbbi csoportosulsokat, prtokat hoz ltre. A vlemnyalkots folyamatai ezeken a csoportosulsokon (rdekszvetsgeken,
prtokon, k.lnbz nkntes szvetsgeken stb.) bell mennek vgbe, s
eO"y
tbb-kevsb kzs s hiteles kollektv llspontot alaktanak ki,
o
amelyeket kpviselk kzvettenek a klvilg fel. Ez egyfajta informlis
reprezentatv beszli szerep kialakulshoz vezet amely beszlt a kznsg rszei elfogadjk mint tapasztalataik, ignyeik s trekvseik hiteles
kpviseljt (Mayhew 1990).12 Ennek egy vltozata a "morlis vllalkoz",
aki magv tesz egy bizonyos tmt amelynek mg nincsen stabil rdekldi
kre. A "morlis vllalkoz" megprbl (ltalban erklcsi dramatizls
segtsgvel) nyilvnos figyelmet s tmogatst szerezni, egy "szimbolikus
keresztes hadjrat" elindtshoz; s ily mdon jut hozz a reprezentatv
beszli szerephez. 13 Az ilyen ignyelt s a nyilvnossgban kisajttott
kpviseli funkci problematikja nyilvnvalan a felhatalmazs mins
gben van. Lehet-e hitelesen kpviselni olyan csoportosulsok s irnyzatok
rdekeit s felfogst, melyek a csoporton belli nyitott vlemny- s akaratformlson alapulnak?
A msik hrom kategria az ltalnos trsadalmi differencildsi formk
(a klnbz hivatsok, illetve a specializlt kulturlis cselekvsrendszerek
kiqlakulsnak) befolysa alatt alakult ki. A szakrti szerepet, s problematikjt mr megvitattuk. A szakemberek rendszerint specilis szakmk
vagy tudomnygak kpviseli, akik sajt trsadalmi szfrjukban szakmai
elismerst szereztek. Szakembernek azonban csak sajt szfrjukban szmtanak, ott kpesek hrnevket nyilvnos befolysknt kamatoztatni. 14 Az
gyvd esetben olyan trsadalmi csoportok, illetve kategrik kpviseletr l
van sz, amelyek az uralkod felfogs szerint nem kpesek rdekeik hiteles
felismersre, s kifejezsre - gyerekek, szellemi fogyatkosok vagy kom~

A szakirodalomban egy sor prblkozs tallhat a kznsg rtegzdsnek kzelebbi

elemzsre. Ezt a struktrt gyakran leegyszerstve, differencildsknt rjk le.
12 Klasszikus plda Martin Luther King.
" A legismertebb plda Ralph Nader.
,< Termszetesen a szakemberek lthatsga a nyilvnossgban, klnsen a tmegmdiban
nem mindig felel meg szorosan szakmai reputcijuknak (klnsen igaz ez a politikai,
kortrtneti s hasonl terletek szakrti esetben). Lsd Smith s Ricci a "mdiaszakrt"
alakjrl s Boudon a reputci akadmikus s nyilvnos elfogadsa kzti ellentmondsr!.
11

630

NEGYEDIK FEJEZET NYILVNOSSAG, KZVLEMNY

petenciahinyos, marginalizldott csoportok. Az gyvd szerept klnsen gyakran veszik fel hivatsos szemlyek, akik az adott trsadalmi
problmra specializldtak: szocilpedaggusok, terapeutk, jogszok. Kzenfekv, hogy az ilyen specializci, valamint az, hogyakpviselteknek
nincs lehetsgk a kpviselet ellen6rzsre, sajtos problmkat okoz. A nyilV7WS rtelmisgi szerepe diffzabb (s egymsnak ellentmond defincik,
lersok trgya). A reprezentnssal s az gyvd del ellenttben nem egy
bizonyos csoportosuls vagy rdek kpvise16jeknt lp fel. A szakrt6vel
szemben az rtelmisgi elsdleges funkcija nem bizonyos, nyilvnosan
nem kzvetthet6 tuds nyilvnoss formlsa. Az rtelmisgi gyakran
olyan elismersre tmaszkodik, amelyet a politikai nyilvnossgon kvl
szerzett (mint r, mvsz vagy tuds). Azonban ,,lcormagyarzknt" nyilvnulnak meg, nem valamilyen speciIs tudsra vagy kompetencira hivatkozva, hanem a kzrthetsg ignyvel (legalbb a mvelt hallgatsg
krben). Sem az rtelmisg szerepe a nyilvnos diskurzusban, sem a trsadalmi folyamat, amelyben intellektulis jelent6sgk kialakul, nincs ke1l6en
megvizsglva. Szmos hres kritika s gyansts szl arrl, hogy az rtelmisgiek a kzssg s az rtelem kpviseletnek rgyn sajt egyrri rdekeiket igyekeznek szolglni, vagy pedig szakbarbrsggal vannak megverve.
A tmegmdia rendszere. A nyilvnos szfrban a tmegmdia bizonyos
tekintetben kln, specifikus rszrendszert alkot, kulturlis termkek s
szolgltatsok termelsnek s elosztsnak komplex struktrjt, amelyek
eladsra vagy ingyenes felajnlsra kerlnek egy kznsg szmra,
amelynek figyeImt kereskedelmi vagy egyb okokbl el kell nyerni. Ezen
a terleten funkcik s szerepek komplex differencildst talljuk,
amelyrl itt csak nagyon leegyszerstett formban runk. St, a tmegmdinak csak egy rszfunkcijra, a "tudsti" funkcira szortkozom: ez
a nyilvnos vitk kzvettse s az azokban val rszvtel. Ebben a
tekintetben a tmegkommunikci eszkzei, mindenekeltt a knyvkiadk,
a sajt, valamint a televzi- s rdikzvettsek ketts szerepet ltnak el:
egyrszt sajt hozzszlsokat tesznek, msrszt befogadjk a mdiarendszeren kvli cselekvktl rkez hozzszlsokat, fnllnot biztostanak
nekik, s terjesztik ket - termszetesen talaktva, gy, hogy illeszkedjenek
a tmegmdia specifikus kommunikcis feltteleihez.
Ennek megfele16en (a piac utn kutat kiadk gazdasgi funkcii mellett)
elklnthetjk a szervezi, s a sz szoros rtelmben vett tudsti szerepet.
A szervez dnt a kvlrl rkez hozzszlsok elfogadsrl s feldolgozsrl
(valamint az ilyen hozzszlsokrl vagy vitkrl val tudstsrl). Hogyan
befolysolja ez a szortrozfunkci a kommunikcis eslyek egyenlsgt vagy
egyenltlensgt a nyilvnossgban? Adottak bizonyos tnyek vagy elfogadhat felttelezsek azokrl a kritriumokrl, melyek a tmk s hozzszls ok
kivlasztst bizonyos jegyek alapjn irnytjk (IL 2.). Arrl azonban, hogy ez
bizonyos beszlknek vagy szerzknek sttuszjegyek alapjn trtn diszkri-

A NYILV NOSS,\C JELENTSE

631

minlst vagy
igen kevs informcival rendelkeznk (leszmtva azt a valszn felttelezst, hogya magasabb sttusz nasok vlgyobb eslyt jelent az elfogadsra). Valsznleg a szelektls
toztl fgg (a kiadk s nyomdk szma, bels szervezeti sajtossgok,
szakmai normk stb.), hogy nehz is lenne ltalnostani.
A tudstk, mint sajt szvegek (vagy audiovizulis zenetek) termeli,
megint csak egy sor klnbz szerepben lpnek fel a mdiarendszeren bell:
mint dokumcntaristk, krrksok, specifikus tuds tolrncsoli vagy riporterek. Itt csak a riporter szerepnek egy aspektust kommentljuk. A riporter
"szemtanknt" s "bennfentesknt" funkcionl (Schtz 1964a). Szemtanknt
sajt megfigyelsei alapjn tesz jelentst az esemnyekrl (igny szerint), bennfentesknt olyan informcikat kzt melyeket privilegizlt kapcsolatokon
keresztl szerzett a tudsmonoplium birtokosaitl. Mindkt funkci velejrja
az aszimmetrikus kommunikcis struktra: a befogad kizrlag cl tudstsra
van lJtalva, melynek igazsgt s pontossgt az esetek tlnyom tbbsgben
nem tudja kzvetlenl ellenrizni. Ez a specifikus aszimmetria a tudstk ltal
termelt hreket nagy mennyisgben feldolgoz modern nyilvnossg nagy jelentsgbl ered. A tudsts ok megbzhatsga elri a kritikus nagysgot.
Kvetkeztetsek. A nyilvnos kommunikciban az azonossg s klcsnssg fentnevezett korltai kzl nhnya modern trsadalom vltozatlan
alapjellemzje kz tartozik: a nagy nyilvnossgban az aktv beszlk
szma a kznsg mrethez viszonytva kicsi. A tuds aszimmetrikus
eloszlsa, ami egytt jr a trsadalmi tudskszlet v.ltoz nagysgval s
sszetettsgvel, nem reverzibilis (mg ha a specifikus eloszlsi mintk
vltoznak is). A modern tmegmdia (amely maga is a nagy nyilvnossg
egyik ltfelttele) nemigen gondolhat el specilis kommunikcis szerepek
nlkl. Ezek a felttelek nyilvnvalan az egyenlsgi alapelv fellvizsglst kvetelik a nyilvnos kommunikcival kapcsolatban.
Tbb prblkozs trtnt (pldul a "mdiarendrl" folytatott politikai vitk)
az egyenlsgi alapelv megreformlsra. Az egyenl hallgatsg ignye
talakult eslyegyenlsgi ignny a beszdid s figyelemfelkelts tern. Az
arra tett prblkozsok, hogy az egyenl kommurrikcis eslyelc alapelvt pontostsk, s intzmnyi htteret adjanak neki, gyakran egy pluralisztikus reprezentcis modellhez vezetnek (mint pldul a kzvettsi jogok alkohnnyba
foglalsa): "Minden relevns t.rsadalmi csoportnak" befolyssal kell lennie a
nyilvnos vlemnyalkotsra, biztos hellyel a nyilvnos szfra sznpadn.
Egy ilyen reprezentcis modellbl az is kvetkezik, hogya nyilvnossgban (nem gy, mint a tudomnyban) nem ltalnos elgondolsok kztti
versengsrl van sz, hanem klnbz tapasztalatok s szempontok
konfrontcijrl, melyek egy-egy adott trsadalmi rteghez kapcsolhatk.
Termszetesen ennek azt kellene jelentenie, hogy mindegyik szempont kap
lehetsget a kifejezdsre - belertve a trsadalmi kisebbsgeket s az
egyneket is. Radsul nemcsak csoportok llspontjainak kpviseletrl van

632

633

NEGYEDIK FEJEZET NYILVANOSsAc, KZVLEMNY

sz, hanem tbb-kevsb meggyozo es innovatv elgondolsok s rtelmezsek kzti versengsrl is. Ezeknek akihvsoknak bizonyos fokig meg
lehet felelni a nyil vnos szfra egy pluralisztikus modelljvel, melyen bell
sok rsznyilvnossg ltezik, s maga is viszonylag knnyen tud jakat
kialaktani (adott rdekektl fgg en) , anlkl, hogy ezeket szembefordtan egymssal. Egy-egy tmhoz a hozzszlsokat szk krnyezetben
alkotnk s tesztelnk; s csak a bizonytott rveket s interpretcikat
terjesztenk, vagy adn el egy kpvisel. Ezek a normatv alapelvek, s
modellek rengeteg, a mai trsadalom kommunikcis rendjrl szl vita
trgyai; megvalstsuk feltteleirl mg tl keveset tudunk.
A trsadalmi rtegzds hatsai a nyilvnos kommunikcis eslyekre, s
a nyilvnos szfra ilyenfajta befolysoktl val megvdse a tmegkommunikci-kutats, valamint a mdia szablyozsrl folytatott politikai
vitk egyik alaptmja. Nyilvnvalan vltoz mretekrl van sz, de ezt a
tmt itt nem vizsglhat juk bvebben. A nyilvnos szfra bels rtegzdse,
a lthatsg megoszlsnak bels mechanizmusa s mindenekeltt a specifikus kommunikcis szerepek (reprezentns, gyvd, rtelmisgi, jelents
publicista vagy kommenttor) befolysa s differencildsa sok, de szrvnyos hats trgya. Nyilvnvalan a nyilvnos kommunikci alapvet
stn.lktrjrl van sz, amelynek (a kommunikcinak) reprodukcis felttelei (a figyelem s presztzs megszerzsnek mechanizmusa, az intellektulis
vezets kialaktsa stb.) a legnagyobb rdekldsre tarthatnak szmot. A nyilvnossg normatv modellje az ilyen jelensgek tern szreveheten hinyossgokkal, st bels ellentmondssal kzd: az egyenlsg ignye elvlaszthatatlan a konkurencitl s az rdemelv vagy elitista elemektl, amelyek
nem hagyhatk ki a nyilvnos diskurzusbl. Elkpzelhet a modell alkalmazkodsa ahhoz a kihvshoz, hogy kpviseli szerepnek hitelesnek s kritizlhatnak kell maradnia, s sportszer versengsnek kell lennie a klnbz
befolysol szerepek kztt. De ez a feszltsg a normatv koncepci
egyenlsgel-v s elitista aspektusai kztt nem szntethet meg.
Az informci s a tuds aszimmetrikus megoszlsnak s az ebbl kvetkezen szintn aszimmetrikus (szakember s laikus, tudst s kznsg
kzti) kommunikcis kapcsolatok problmjt bizonyos kontrollmechanizmusok cskkenthetik klcsns ellenrzs tudsok s tudstk kztt,
intzmnyi rendelkezsek, a kznsg rszleges specializcija. Ezeket
kiegsztend, szksges a kiemelked trsadalmi bizalom, enlkl az
aszimmetrikus tudsfelttelek mellett a konummikci nem mkdne. A bizalom teht behatrolt, ptolhatatlan tnyez, melynek hinya lekicsinyti a
nyilvnos szfrt. Ezen trsadalmi erforrs trsadalmi reprodukcis
feltteleit szintn nem vizsgltk mg eleget.

Jiirgen Gerhards
A politikai nyilvnossg
Ksrlet a rendszer- s cselekvselmleti meghatrozsra
Bevezets. Ez a tanulmny a politikai mdianyilvnossg szerkezett s funkcijt igyekszik lerni, rszben a luhmanni rendszereimiet, rszben a racionlis
cselekvs elmlete segtsgvel: egyes elklntett rszrendszerek a
cselekvselmletben lert "knyszerknt" (constrain) rtelmezhetk, amelyek
absztrakt szubsztandlis clokat, s az elrskhz szksges eszkzket hatroznak meg. A cselekv az egsz rendszert tfog "knyszerek" kzl kivlasztja azokat a cselekvseket, melyek segtsgvel a legkisebb rfordtssal
rheti el cljt. Erre az elmletre alapozva els lpsben elklntett rendszerknt rjuk le a mdianyilvnossgot/ amelynek legfbb clja minl nagyobb
figyelem felkeltse. Msodik lpsben a politikt rjuk le rendszerknt, melynek funkcija kollektv rvny dntsek meghozatala, legfbb clja pedig,
melyre a cselekvk trekednek, a hatalmi pozci megszerzse. Vgllerjuk
azon politikai cselekvseket, amelyek a politikai rendszer mdianyilvnossgban megfigyelhetk. Kimutatjuk, mirt sszer az llampolgrok s az aktv
politikai cselekvk rszrl a trsadalmat a politikai nyilvnossgon keresztl
megfigyelni, cselekvseiket a megfigyelsekhez igaztani s a politikai nyilvnossgot befolysolni.
Taln a tudomnyon belli differencildsi folyamat az oka, hogy
mostanig nem szletett meg a nyilvnossg funkcijnak s struktr j nak
makroszociolgiai meghatrozsa. Ha a tmegkommunikci-kutatst mint
nll tudomnygat levlasztjuk a szociolgirl, akkor a szociolgia mint
trsadalomtudomny nem tesz klnbsget a nyilvnossgnak mint
olyannak s a tmegmdia nyilvnossgnak specifikus trsadalomelmleti
lersa kztt. A tmegkommunikci-kutats mostanig kevs prblkozst
tud felmutatni a nyilvnossg stnJktrjnak s funkcijnak egy tfog
trsadalomelmlet alapjn val elemzsre. Csak a legutbbi idben
sziUettek rendszerelmleti tanulmnyok a tmegmdirl mint a modern
trsadalom rszrendszerrl.l Niklas Luhmann nhny rvidebb cikkben
foglalkozott a tmegmdival s a nyilvnos jelentssel. Frank Mardnkowski
Habr ezen a tren is megjelentek mr az elfutrok, pldul Takott Parsons s Winston White
cikke (1969); de nem ez a tma jelentette a rendszerelmleti elemzs tulajdonkppeni tmjt.