1

.........................................................................4
- ............................5
........................................7
..............................................9
...........10
....................10
................................................11


.....................................................13

...................................13

........................................................16
-
...................20

.......................................................................25
..30
................................................................31
...............................32
..................................33
, .33


.......................................................................34

.........................................35

 ......................................................36
.....................36
...........................................................37

..............................................40


.......................................................................44

.......45
.............................................................46
......................................................47
-
.........................................................48
........................49

............................51
1.
.......................................................52
2. ............................54
3.
..........................................................................60
4. ......................................62
2016 .............64

.
,

,
,



.

, :
,

,

,
,

.
,
,

- ,
.
, ,

.

1. -
-
-
.

,
-
.
-

,
- .
,
,


. ,
,
-
.

,
-
. ,
,
-

,
,

.

 ,
. ,
,
,
.


,
. ,
,
. ,
,

.
,

-

()

.

, ,
.
, ,

,
,
.

. ,
,
(

),

,

.


.
.
,
, ,


.

,


. , ,


,
.
2.

,
,
, ,
,
.

. ,
,
,
. ,


,
- .

,

,
, .

,
,

,

.
3.

,

.

-
,
,
, .
,


, ,

,
.
4.



.
.

-
.

, 3 .

- .

. ,
,

.

, ,
,

5.
-
,
. ,

,
,
, ,
,

, ,
.
,

,
.
6.

,
.
3
, .

3
,

. ,
,

.

10

3
, ,
2014

,
, .
7.


.

,
,
.
,
,
,

,
.

, ,

,
,

. ,

11



,


.

,
,
.

12




I.

,

.

. ,
,

,

.
:

/
;

);

. ,

,

, .

13

1.

/

, 2015

/
. ,

.
-

/
.
,

,
.


.
,
,

.

/ ,

14

 .


. , ,

,

.

/
,
. ,
,

.


.
2.


. ,
,

,
.

,

, , ,
.

15

.
.

,

.
II.



,

.
,

.
:

16

1.

.
,

,
,

,
.
.

, ,
,
, .

,

,


,

.
,
,

.
,
-

17

2.

,
, ,

. ,

-
,
-
,

,
,
. ,



.
,

, ,

, .
3.


,

18

 .

,
,
( ,
)
,
. ,

,

,
.

19

-

2015
,
,

.
,
,
.

,

,
.
1.

.
,
-
.
,
-
.


.


,

-
,

20


. ,
.

.
2017

,
-


.
-

- .

. ,
, .

,
/.

21

2. -

.

,

.

, ,

. ,

,
, , .


:
, ,
,
,
. ,
-
( ),
, ,

22

3.
2016 14

. ,


,
.
(),

,

,
,
2017 31 .
, ,

.
- ,
,
, ,

.
, ,

,

.


, 2017

,
.

23

, .

.
-

,
.

24




,
,
,

2015 .
1.

- .
,

,
.
.
-
,
,

. ,

, ,
, , -

25

 .
-
,

.

-

,
,
,

, , .

,



.
,



.
,
,

,
, -
.
2.

,
.

26

, ,
,


. ,
, .
, , ,
,
,


.
, ,

,

.

27


.
,

.
3.

, , ,

.

,
,
.

,
,
,

.

, ,
, .
,



. ,

,
,

28


.

,
,
,
,
.

29

.

:

,
;

,

;

, ,
.

,
.
-

,
,


.

30


,

.


,
,
,
.

,
, ,

. , ,

( ,
).
,


.
1.
-

,

.
,

.

31

 ,
. ,
,


.

.
,
,
. ,
500
.
2.
-

,
. ,
,
,
, .
,

.
-

.



,

32

 .
3.

,
,
. ,
,

.
4.,

,

,
.

,
,
,
.

33

,
,

.

,


.
, ,

-
, , ,
,

.

:
- ,
, -
, ,

.

34

.
,



.
,

- ,

.



,

, ,
. ,

,

, ,
.

35





,
, ,

.
-

, ,

. ,
.
-

500 , .

,
,

,
,
90% .


- ,
,
.
-

36

 ,
.
,
.


,
.

. -


.

.
: 2017 1

, ,


, ,

.

,

.

37

 -
200 000
,

80 000-.
,
.


.


, ,

.

-
: ,
,
, .
,

.
2017 45
000 ,
30 000
.

,
.

38

.

,
.
,

,
.

-
, .
, , ,


, : 1.

,
10 ; 2.
,
; 3.

,
.

39




.

,


.
,
,
,
.

,
,

.


,

,

.
- ,
, -
, ,

40

 .


,


.



.

,
( )

.

:
,

:

, ..
;

-
.

41

 -

,

.
,

. -
:
,
,
,
. ,

, ,

.

,
:
2

4000 ,
.



.

.

.

42

.
, : ,

, ,

(, .).

, .
, 1500
. , ,
, , , , ,

,
.

.

.
1000-
.

43





(CRPD) 2014
. ,
,

,
.

, ,

. ,

.

, ,
.


,
,


, ,

.
,

,
,

44


.
:
- ,
, -
, ,

.

,
. , ,

.

.
,

,
.
,
,

.
,
.

45




. ,
,
(.. )
/
.

2016
,

,
.


.


,

. , ,

. -
,

.
,


.

46

.



.

1%-
.[1]

,

.

.
-



.

47

,


,

.

, ,
,
,


.
,


.
-

.
,

.
,
,

. ,

48

 .
, ,
.

,
.
-


.

,

.




,

.
,

. ,

. ,

49



.

.
--------------------[1] 53 109
, 112 .

50

EMC
.
( ,
, ,
- ,
, ,
)[1]

,
,

.
,




. ,
,

/

. ,
, ,



.

, ,

. , ,

51

,
,

.

.

.

,

.

,
.
1.


,
,


,



. ,

,

52

.

,
[2] ,

.
-


.

,
:

53

. [...]


.

 [3]


.
,

. ,
-
,

. ,
,

, ,
. ,

3
, 50
,

150 .

:
, , . 150
,
. ?
,
.
2.

54

 ,
,

,

,
,

.






.

,
.

,
.
,
, ,
.

.


. ,

55


.

.
.

,

. 2015


2015- 2020 . ,
,

.

, ,
.
,
.
,
.
,

. ,
90 ,
2600- , 500- 400-
. 78
-,
.
, ,

56


2015-2020
.

. ,

,

.
,
, ,

.

,

.
-


.
,



.





.

57




.
.
[4] [5]
. ,
,

. ,

,
. ,
.

.
2013 25 25
60 000-
, 55 737 ,
,
1503
. -
, [...] ,
,
, .
,

,
,

.

58

.
, ,
.

,

.
.
,

.



. ,
,

. ,
,

59




. ,
,

.

,

,

.
,
,
, ,
.
3.

,

,

. ,

,

,

60

.
- ,
,

,

. .
: , ,
[...] , ,
[...]
; [...] ,
[...] -.
, :
.



, ,

.
,

. -
,

, , ,
.

.

61

 .
4.
2014
,

.
,
.
, ,
.

,

,
,
.
,

.
,

.


,

. , ,

62

,
.




. , ,


.
---------------[1] : ,
,
,
.
[2] http://liberali.ge/articles/view/24689/unda-finansdebodes-tu-ara-eklesia-biujetidan--ras-fiqroben-politikuri-partiebi
[3] :
. .
http://patriots.ge/
.
[4] . https://emc.org.ge/2013/08/29/%E1%83%A1%E1%83%9D%E
1%83%A4%E1%83%94%E1%83%9A-%E1%83%AD%E1%83%94%E1
%83%9A%E1%83%90%E1%83%A1-%E1%83%9B%E1%83%9D%E1%
83%95%E1%83%9A%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%94%E1%83
%91%E1%83%98/

[5] . https://emc.org.ge/2016/03/02/emc-11/

63

 2016
8
.

. 2016

.

,
,
.
. -

,
.

:

-
, -
.
2016
-
-, ,

.

.

,

, ,
, ,
,

64

, .. ,
, .
.
2016

12% , 10.5% .
,
,

. ,

,
.
2016

.
( 835 )
16.4% - .
10%-
40%- ,
.

- 100, - 200.
,
, -
.
,
.
,
, ,
. ,
[1]
. ,

65

 ,
, ,

.
,
,

. ,
.
2016 ,
2014
. ,
,
.

2014 :
1. 52%- [2]
2. 54.6% [3]
3. 742, - 87
, - 60, 690 (2014 .).
4. 16-19
3984 (
- 776).
5. 33
(2014.), 15-19 1386
(2014).
6. 556
326 , 309 844 (2014).
7. 262937, -

66

291057 (2014/2015).
8. 57 775, 9619.
9. 617.9, - 980.0.

,
. , ,
,
,

,
.

).

:
1. 70
. 65 ,
5 . 92.86% /7.14%.
2.

21
, 18 , 4
, - 86% / 14%.
2013
[4] ,

30%,

30% .
,

67

 ,

.

200 ,
150 , 50 ,
- 75%/25%.
155
, 137 , 18 ,
- 88.4%/11.6%.

, ,
( , )
.
,
,
,

.
, ,
,
, ,
,
,

,
.

, ,

68

 ( ) 10% ,
.

[1]

http://www.parliament.ge/files/1055_16721_957521_saarchevno_siste-

mebi.pdf
[2] http://census.ge/files/results/Census%20Release_GEO.pdf
[3]

http://geostat.ge/cms/site_images/_files/georgian/population/Cen-

sus%20Release_GEO_2016.pdf
[4] https://matsne.gov.ge/ka/document/view/28324

69