1

dr.sc. Ivan Marovi, dipl.ing.gra.

Sveuilite u Rijeci Graevinski fakultet
Zavod za prometnice, organizaciju i tehnologiju graenja i arhitekturu


Zakon o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11)

Ugovor o graenju

Ugovor o nadzoru

Posebne uzance u graenju (Slubeni list SFRJ br. 18, 1977)

FIDIC ugovorne forme


Ugovor (ako je u skladu s prisilnim propisima),

Obiaji,

Dispozitivni propisi ZOO-a

Sudska i arbitrana praksa (posredno pravna znanost)

ZOO (NN 35/05, 41/08, 125/11)


Obvezno pravo je skup pravnih pravila koja ureuje obvezne odnose (odnosi izmeu dunika i

vjerovnika).

Obveza sastavni dio obveznopravnih odnosa

Trabina obveznim pravom zatien zahtjev vjerovnika

Posebna obiljeja obveznih odnosa:

inidba (ljudska radnja) koju je dunik duan ispuniti vjerovniku

Obvezni odnosi su relativni i djeluju samo izmeu stranaka koje se nalaze u obveznom odnosu i bilo

kakva obveza treih ne moe se traiti

Obvezni odnosi su dispozitivni (stranke same odreuju hoe li i u koje ugovorne odnose ulaziti)

Temeljni izvor obveznog odnosa je ugovor
5


Dispozitivne odredbe (su odredbe koje ovlauju subjekte da svoje odnose odreuju

drugaije od onog to odreuje propis)

Npr. l. 626 st. 1: Ako ugovorom glede izmjene cijene nije predvieno to drugo, izvoa

koji je svoju obvezu ispunio u predvienom roku moe zahtijevati poveanje cijene radova
ako su se u vremenu izmeu sklapanja ugovora i njegova ispunjenja, a bez njegova
utjecaja, poveale cijene elemenata na temelju kojih je odreena cijena radova, tako da
bi ta cijena trebala biti vea za vie od dva postotka.

Kogentne odredbe (su prisilne ili prinudne odredbe koje subjekti moraju bezuvjetno potivati)

Npr. l. 620 st. 2: Ugovor o graenju mora biti sklopljen u pisanom obliku.


Dijelovi ZOO-a:

Glava 1 Osnovna naela

Glava 2 Sudionici obveznih odnosa

Glava 3 Nastanak obveza

Glava 4 Vrste obveza (novane obveze, obveze s vie inidaba, obveze s vie dunika i vjerovnika)

Glava 5 Uinci obveza

Glava 6 Promjene u obveznom odnosu

Glava 7 Prestanak obveza

Glava 8 Ugovorni obvezni odnosi

Glava 9 Izvanugovorni obvezni odnosi

PONUDA
Stranka A

Stranka B
PRIHVAANJE PONUDE

UGOVOR
8


Ugovor o izradi investicijsko tehnike

dokumentacije

Ugovor o uslugama arhitekta

Ugovor o gradnji po sistemu klju u ruke

Ugovor o investicijskim radovima

odravanju objekata

Ugovor o uslugama oblikovanja

Ugovor o kupoprodaji

Ugovor o graenju

Ugovor o zakupu

Ugovor o izvoenju radova u inozemstvu

Ugovor o prijevozu

Ugovor o graevinskom nadzoru

Ugovor o preureenju uredskih prostorija

Ugovor o izvoenju graevinsko-

obrtnikih radova
9

Konzultantski ugovori

Ugovori o izvoenju radova

Ugovori o izradi raznih predinvesticijskih

Ugovori o graenju (kod kojih naruitelj

studija (studije mogunosti, prethodne studije

podobnosti, studije podobnosti, ostale studije),

Ugovori o projektiranju

Ugovori o nadzoru

Ugovori o upravljanju projektima

preuzima rizike izrade projekta),

Ugovori o graenju i isporuci opreme (kod

kojih izvoa izrauje projekt Design-Built

modeli)

Ugovori klju u ruke (Turnkey)

Ugovori o javno-privatnom partnerstvu

Ugovori o javno-privatnom partnerstvu s

koncesijom
10

11

ZOO (NN 35/05, 41/08, 125/11)


ZOO l. 620-636 pravni izvor Ugovora o graenju

Na njega se supsidijarno primjenjuju ope odredbe i odredbe ugovora o djelu ZOO

l. 12 ZOO je definirana i regulirana primjena obiaja i prakse

Odnosi se na Posebne uzance o graenju

Ugovor o graenju imenovani, strogo formalni, konsenzualan, dvostrano obvezan, naplatan

ugovor!!!

12


Bitnim sastojcima Ugovora o graenju openito se smatraju:

Predmet,

Rok izgradnje,

Cijena.

Zbog neodreenosti pojmova graevina i izgradnja odreene graevine (kao predmeta

ugovora u ZOO-u) te razliitosti tog pojma u ZOG-u i ZOO-u, te zbog injenice da se cijena zbog
mnogih razloga mijenja i nije konana, ili se radovi izvode bez unaprijed dogovorene cijene,
pojam cijene se moe pravno urediti kao i sami rok graenja.

13


ZOO predvia dva modela odreivanja cijene graenja bazirana na plaanju temeljem

izvrenog djela:

Jedinina cijena plaanje temeljem jedinice mjere ugovorenih radova tj. jedinine cijene (l.

625 ZOO)

Ukupno ugovorena cijena tj. paualna cijena rizik posla se rasporeuje na nain da rizik jedinine
cijene preuzima izvoa, a rizik koliina (vika ili manjka) snosi naruitelj

ZOO ne iskljuuje primjenu nekih drugih cjenovnih modela koritenje takvih cjenovnih

modela se utvruje ugovorom

14


U cijenu se moe ugraditi i izriito jamstvo izvoaa za njegovu tonost tj. fiksnu i

nepromjenjivu cijenu (l. 614), te drugi instrumenti kao npr. klizna skala (l. 24), indeksna
klauzula (l. 23) te valutna klauzula (l. 22).

ZOO (l. 626) predviena je promjena cijene u smislu razlike u cijeni koja prelazi 2% tj. 5%

(ovisno o tom da li je obveza naslala unutar ili izvan ugovornog roka) dispozitivna

ZOO (l. 627) predvieno je da se moe mijenjati i nepromjenjiva cijena ako se cijena

elemenata poveala za vie od 10% kognitivna

Ovakve
odredbe nisu
poznate u
meunarodnoj
praksi

15


Obaveza izvoaa je ostvarenje ugovorom predvienog rezultata, a ne obavljanje usluge po

nalogu naruitelja bez obveze ostvarenja predvienog rezultata.

Ugovorna odgovornost:

Projektant i izvoa imaju zajedniku obvezu dosizanja predvienog rezultata

Za nastalu tetu zbog greke na projektu odgovorni su:

Projektant naruitelju (ako ga je naruitelj angairao)

Naruitelj izvoau

Izvoa naruitelju (ako na greku nije upozorio naruitelja ili projektanta)

Izvoa odgovara na kvalitetu radova i za nedostatke materijala koje je ugradio.

Izvoa ne odgovara za ugraenu opremu koristi se jamstvo proizvoaa opreme.

16


Ako ugovor o graenju sadri odredbu klju u ruke izvoa se samostalno obvezuje izvesti

sve radove potrebne za izgradnju i uporabu graevine.

Tim ugovorom mogu biti obuhvaeni i poslovi projektiranja.

Ugovorna cijena obuhvaa i vrijednost svih nepredvienih radova i vikova radova, a iskljuuje

utjecaj manjkova radova na ugovorenu cijenu, pod pretpostavkom da nije dolo dolo do
izmjene opsega ugovorenih radova na temelju sporazuma ugovornih strana ili iz razloga za
koje odgovara naruitelj.

17

18

ZOO (NN 35/05, 41/08, 125/11)


Ugovor o nadzoru u pravilu predstavlja ugovor o djelu (l. 590-619)

Mora biti u pisanoj formi

Nadzor moe obavljati sam naruitelj (ukoliko zadovoljava kogentne odredbe ZOG-a), a moe

biti trea osoba agent (takoer mora zadovoljiti kogentne odredbe ZOG-a)

Nadzor nad izvoenjem radova sastoji se od kontrole ispunjenja ugovornih obveza izvoaa

radova i poduzimanja odgovarajuih mjera za realizaciju tih obveza pritom kontrolirajui:

Odravanje rokova isporuke izvoenja radova,

Izvoenje radova prema projektima,

Kvalitetu radova.

U sluaju dodjeljivanja punomoi naruitelja (za obavljanje pojedinih pravnih radnji) ugovor o

djelu smatra se Ugovorom o nalogu (l. 763-784)

19


Ugovor o projektiranju u pravilu ima pravni smisao ugovora o djelu (u Design-Build

ugovornim modelima postaje iznimno sloen)

Ugovor o upravljanju projektom gradnje moe imati pravni smisao ugovora o zastupanju

(nalogu), ali i ugovora o djelu

20

21


Pravo koje nezavisno i slobodno donose oni subjekti koji e tim istim pravom biti obvezni:

Opi uvjeti ugovora

Tehnike specifikacije

Standardni opisi

Metode kalkulacije

Modeli dokumenata

Norme

Metode planiranja

Obiaji (uzance) ako nisu obvezni

Najpoznatiji su modeli opih uvjeta ugovora FIDIC (Meunarodna federacija savjetodavnih

inenjera), te Modeli ugovora Svjetske banke, UNIDO, UNCITRAL i dr.

22

www.fidic.org

PROMOVIRA POSLOVNI
INTERES DAVATELJA
INTELEKTUALNIH USLUGA
VEZANIH ZA TEHNOLOGIJU
U PRIRODNOM I
IZGRAENOM OKOLIU

ODGOVORNOST
KONZULTANATA
PREMA DRUTVU

OSNOVAN
1913
(DANAS IMA
67 LANICA)

SJEDITE U VICARSKOJ
(Lausanne)

23


Uzor je ICE engleski modeli ugovora

Opi i posebni uvjeti (ili upute)

Jasna podjela rizika

Kompletni uvjeti

Odreeni formati garancija i drugih papira

Jasan vremenski slijed provedbe ugovora

Prvenstveno zatita projekta, a ne interesa ugovornih strana

Upravljanje ugovorom

24


Sporazum (engl. Contract Agreement)

I.

Opi uvjeti ugovora (engl. General Conditions)

II. Posebni uvjeti ugovora (engl. Special Conditions)

III. Dodatak ponudi (engl. Appendix to Tender)

Obrasci (engl. Forms)

Ponuda (engl. Tender)

Pismo prihvata (engl. Letter of Acceptance)

Garancije (engl. Guarantees)

Ostali obrasci (engl. Forms)

25


Koja strana moe najbolje predvidjeti rizik

Tko moe najbolje kontrolirati rizik

Koja strana moe najbolje nositi rizik

Koja strana najvie trpi ili koristi ako se rizik pojavi

Rizik je kombinacija vjerojatnosti, ili

uestalosti, pojave odreenog dogaaja i
veliina posljedica tog dogaaja.
British Standard No. 4778
26

Stari

Novi standardni ugovori

Works of Civil Engineering Construction

Conditions of Contract for

(RED)

Construction (RED)

Design-Build and Turnkey (ORANGE)

Plant and Design-Build (YELLOW)

Electrical and Mechanical Works

EPC/Turnkey (SILVER)

(YELLOW)

Short Form (GREEN)

Client/Consultant (WHITE)

27

NACRTI NARUITELJA

JEDNOSTAVAN PROJEKT

DA

DA

NE

NE
FIKSNA CIJENA
MALO SUDJELOVANJE
NARUITELJA

NE

DA

NE

OPREMA
I/ILI RIZICI

DA

DETALJNA RASPRAVA O
NARUITELJEVIM
ZAHTJEVIMA S IZVOAEM
=
MODIFICRANI FIDIC-ov
UGOVOR

28

ZOO l. 620

FIDIC

(1) Ugovorom o graenju izvoa se

1.1.1.1. Ugovor ima znaenje

obvezuje prema odreenom projektu

izgraditi u ugovorenom roku odreenu
graevinu na odreenom zemljitu, ili na
takvom zemljitu, odnosno na postojeoj
graevini izvesti kakve druge graevinske
radove, a naruitelj se obvezuje isplatiti
mu za to odreenu cijenu.

Sporazuma, Pisma o prihvaanju, Pisma

ponude, ovih Uvjeta, Specifikacija, Nacrta,
Priloga i svih ostalih dokumenata (ako
postoje) koji su navedeni u Sporazumu ili u
Pismu o prihvaanju.

(2) Ugovor o graenju mora biti sklopljen

u pisanom obliku.

29

Nai propisi (ZOG)

FIDIC

Investitor je pravna ili fizika osoba u ije ime

1.1.2.1. Ugovorna strana je Naruitelj ili

se gradi graevina. (l. 49 st. 1)

Izvoa je osoba koja gradi ili izvodi pojedine

radove na graevini. (l. 53 st. 1)

Nadzorni inenjer je fizika osoba koja prema

posebnom zakonu ima pravo uporabe

strukovnog naziva ovlateni arhitekt ili
ovlateni inenjer i provodi u ime investitora
struni nadzor graenja. (l. 56 st. 1)

Izvoa, ovisno o kontekstu.

1.1.2.2. Naruitelj je osoba koja je u Dodatku

ponudi imenovana kao naruitelj, kao i svi pravni

sljednici Naruitelja.

1.1.2.3. Izvoa je osoba/osobe koja je u Pismu

ponude imenovana kao Izvoa i koju je Naruitelj

prihvatio, kao i pravni sljednici te osobe/osoba.

1.1.2.4. Inenjer je osoba koju imenuje

Naruitelj da djeluje kao inenjer u vezi s

Ugovorom i koja je navedena u Dodatku ponudi, ili
druga osoba koju Naruitelj povremeno moe
imenovati i o kojoj je Izvoa obavijeten prema
lanku 3.4. [Zamjena Inenjera]

30


Posebne uzance u graenju (Slubeni list SFRJ br. 18, 1977)

Nepredvieni radovi radovi koji ugovorom nisu obuhvaeni, a koji se moraju izvesti

Naknadni radovi radovi koji nisu ugovoreni i nisu nuni za ispunjenje ugovora, a naruitelj

zahtijeva da se izvedu

31


Da li je potrebno FIDIC ope uvjete prije njihovog ugovaranja prilagoditi hrvatskim propisima?

Na FIDIC ugovore u Hrvatskoj primjenjuju se oni hrvatski propisi koji su prisilne naravi.

Pritom treba razlikovati odredbe

Graanskog prava,

Upravnog prava.

32

Graansko pravo

Upravno pravo

Mjerodavan je ZOO (odredbe o ugovorima i

Prisilni propisi iz raznih upravnih propisa

ugovornim odnosima)

Odredbe koje su dispozitivne naravi,

ugovorne strane mogu slobodno mijenjati,

a odredbe ZOO e se primijeniti samo ako
ugovorne strane nisu neko pitanje rijeile
drugaije ili ga nisu uope rijeile u svom
ugovoru.

najee propisuju sankcije za one koji se

ne pridravaju istih.

Takve prisilne propise ugovorne strane

nemaju pravo mijenjati

Nepridravanje propisa podlijee

propisanim zakonskim sankcijama

Odredbe koje su prisilne naravi, ugovorne

strane ne mogu mijenjati, a ako su ih u

svom ugovoru promijenile, sudovi takve
promjene nee priznati i primijenit e se
prisilni propis iz ZOO.

Sankcije ne postoje sve dok se neka od

Mogu li ugovorne strane ugovoriti

primjenu nekog stranog prava i na taj
nain izbjei primjenu hrvatskog prava?

ugovornih strana ne obrati sudu ili arbitrai

33


Employer

Poslodavac

Naruitelj (ZOO)

Contractor

Ugovara

Izvoa (ZOO, ZOG)

Engineer

Inenjer (drugaija uloga)

Nadzorni inenjer

Temporary Works

Privremeni radovi

Pripremni radovi (ZOG)

Monthly Statement

Mjesena izjava

Mjesena situacija (Uzance)

Guarantee, bond, warranty, surety,

Jamstvo, ?
34

FIDIC

ZOO

Defect notification period (DNP)

Primopredaja pa garantni rok (do 2 god.) sukladno tome

je i trajanje jamstva i izdavanje okonane situacije

Testovi po zavretku

Tehniki pregled

Izvoa popravlja sve nedostatke

Izvoa popravlja svoje nedostatke

Izvoa radi sve to trai Inenjer

Izvoa radi po projektu

35

36

37

38

39


upotreba za graenje

Engineer radi za naruitelja

naruitelj odgovoran za projektiranje

obraun po trokovniku jedinice mjere

Engineer odobrava obraun

rizik je podjednako raspodjeljen

Value engineering izvoa moe predloiti

jednostavnije ili jeftinije izvoenje i dobiva 50%

utede

40


upotreba za projekte gdje oprema ima znaajniji dio nego

graenje

projektiranje radi izvoa (Izvoa je odgovoran za

projektiranje)

Inenjer radi za naruitelja

paualna cijena (ali moe i obraun)

Izvoa odgovoran za rezultat

moe biti i klju u ruke

obraun u postotku od ukupne paualne cijene

Inenjer odobrava obraun

fiksna cijena; rizik snosi izvoa

izvoa mora provjeriti zahtjeve naruitelja da ne sadre

greke

41


EPC: inenjering, nabava, graenje klju u ruke

izvoa je odgovoran za projektiranje

izvoa odgovara i za greke u zahtjevima naruitelja,

ali moe odstupiti od zahtjeva da postigne svrhu

naruitelj moe zaposliti predstavnika (Representative)

obraun u postotku od ukupne paualne cijene

moe biti klju u ruke potpisom ugovora izvoa

preuzima svu odgovornost da je predvidio sve

potekoe i trokove za uspjean zavretak radova

pogodan za procese i postrojenja

veliki dio rizika snosi Izvoa

42


Opi uvjeti sa 15 lanaka

za jednostavne radove manje vrijednosti

bez podizvoaa

posebnih uvjeta nema, ali se mogu ugovoriti

specifinosti su u Dodatku (Appendix)

nema Engineer; moe biti predstavnik

(Representative)

nacrte radi naruitelj ili izvoditelj

DAB 1 Adjudicator (Rules for Adjucation)

43

44

45
dr.sc. Ivan Marovi, dipl.ing.gra.
Sveuilite u Rijeci Graevinski fakultet
Zavod za prometnice, organizaciju i tehnologiju graenja i arhitekturu
ivan.marovic@gradri.uniri.hr