ZAKON

O SVEUILITU

I. OPE ODREDBE
Predmet normiranja
lanak 1.
(1) Zakonom o sveuilitu (u daljnjem tekstu: Zakon) ureuje se pravni okvir
djelovanja i ustroj sveuilita u Republici Hrvatskoj.
(2) Sukladno lanku 68. stavku 2. Ustava Republike Hrvatske, sveuilite
samostalno odluuje o svom ustroju i djelovanju u skladu s odredbama ovog
Zakona.
Podruje primjene
lanak 2.
(1) Ovaj Zakon primjenjuje se na sljedea javna sveuilita kojima je osniva
Republika Hrvatska:
-

Sveuilite u Dubrovniku
Sveuilite u Osijeku
Sveuilite u Puli
Sveuilite u Rijeci
Sveuilite u Splitu
Sveuilite u Zadru
Sveuilite u Zagrebu

(2) Odredbe ovog zakona odgovarajue se primjenjuju i na privatna

sveuilita kojima osniva nije Republika Hrvatska, ako ovim Zakonom nije
drugaije propisano.
Primjena Zakona o ustanovama
lanak 3.
Na sveuilite se primjenjuju odredbe Zakona o ustanovama, Zakona o
visokom obrazovanju i Zakona o znanosti, ako ovim zakonom nije propisano
drugaije.

Autonomija sveuilita
lanak 4.
(1) Jami se autonomija sveuilita.
(2) Autonomija sveuilita u Republici Hrvatskoj, sukladno ovom Zakonu,
obuhvaa:
utvrivanje obrazovnih, znanstvenih, umjetnikih i strunih programa
financijsku autonomiju
ureenje unutarnjeg ustroja
odluivanje o prihvaanju projekata i meunarodnoj suradnji
ostale oblike autonomije.
(3) Prilikom izrade Zakona i podzakonskih akata kojima se zadire u pitanja
iz stavka 2. ovog lanka obvezno se uzima u obzir i miljenje sveuilita.
Nepovredivost sveuilita
lanak 5.
(1) Prostor sveuilita je nepovrediv.
(2) Nadlena dravna tijela na prostoru sveuilita mogu uredovati samo uz
suglasnost rektora, odnosno osobe koju on ovlasti ili na temelju odluke
nadlenog suda.
(3) Pretragu prostora sveuilita moe iznimno odrediti samo nadleni sud
ako su ispunjeni uvjeti propisani posebnim zakonom.
Misija sveuilita
lanak 6.
(1) Misija sveuilita sastoji se u sustavnom promicanju visokog obrazovanja
zasnovanog na znanstvenom istraivanju i umjetnikom stvaralatvu, kao i
obrazovanju studenata u svrhu unapreenja spoznaje, ostvarivanja interesa
drave i drutva te potivanja i afirmacije ljudskih prava. Sveuilita svoju
misiju obavljaju u interakciji s drutvenom zajednicom, promiui socijalni
utjecaj vlastite obrazovne, znanstvene i umjetnike djelatnosti.

(2) Sveuilita u ostvarenju misije iz stavka 1. ovog lanka meusobno

surauju na nain koji je, u okviru njihove autonomije, odriv i sukladan
njihovim opim aktima.
(3) Sveuilite samostalno odluuje o svom ustroju i djelovanju u skladu s
odredbama ovog Zakona, a s ciljem postizanja meunarodne razine istraivanja,
obrazovanja i pouavanja utemeljenog na etikim naelima i dobroj znanstvenoj
praksi.
Zadae sveuilita
lanak 7.
Zadae sveuilita su znanstveno istraivanje, umjetniko stvaralatvo i
struni rad, posebice za ostvarivanje znanstvenih programa od stratekog
interesa za Republiku Hrvatsku, i na njima utemeljeno prijediplomsko,
diplomsko i poslijediplomsko obrazovanje. Svoje zadae sveuilite ostvaruje u
skladu s potrebama zajednice u kojoj djeluje.

Upravljanje kvalitetom i vrednovanje

lanak 8.
(1) Sveuilite razvija i vrednuje sustav upravljanja kvalitetom te svoju
djelatnost sukladno meunarodno priznatim standardima, ocjenjujui
uinkovitost i kvalitetu vlastitih obrazovnih, znanstvenoistraivakih i
umjetnikih aktivnosti.
(2) Sveuilite sudjeluje i u vanjskom vrednovanju svoje djelatnosti koje
provodi Agencija za znanost i visoko obrazovanje sukladno posebnom zakonu.
(3) Podruja vrednovanja djelatnosti sveuilita utvruju se programskim
ugovorom, a sukladno smjernicama koje donosi Agencija za znanost i visoko
obrazovanje.

II. USTROJ SVEUILITA

Ustroj sveuilita i njegove sastavnice
lanak 9.
(1) Sveuilite autonomno osniva i provodi prijediplomsko, diplomsko i

poslijediplomsko obrazovanje.
(2) Sveuilite se ustrojava s fakultetima, umjetnikim akademijama i/ili
odjelima (u daljnjem tekstu: sastavnice sveuilita).
(3) Unutarnji ustroj sveuilita i njegovih sastavnica ureuje se statutom
sveuilita sukladno ovom Zakonu.
(4) Sveuilite ima najmanje tri sastavnice koje se, sukladno Zakonu o
ustanovama, ustrojavaju kao njegove ustrojbene jedinice ili podrunice i koje
sukladno stavku 1. ovog lanka provode prijediplomsko, diplomsko i
poslijediplomsko obrazovanje u najmanje dva znanstvena i/ili umjetnika
podruja, ako uredbom o preoblikovanju sveuilita nije drugaije odreeno.
(5) Unutar sveuilita sastavnice mogu u srodnim podrujima ustrojavati
zajednice.
(6) Sastavnice sveuilita mogu imati iro raun.
(7) Sveuilite moe osnivati druge ustanove i pravne osobe ijom se
osnovnom djelatnou ostvaruje misija i zadae sveuilita.

III. UPRAVLJANJE SVEUILITEM

Tijela sveuilita
lanak 10.
(1) Tijela sveuilita su:
- rektor
- dekanski kolegij
- senat i
- sveuilino vijee.
(2) Sveuilite moe imati i druga upravna, struna i savjetodavna tijela.
Sastav, nain osnivanja, djelokrug poslova i ovlasti tih tijela utvruju se
statutom sveuilita.
(3) Ista osoba moe biti lanom samo jednog od tijela navedenih u stavku 1.
ovog lanka, ako ovim Zakonom nije drugaije propisano.

(4) lanovi tijela iz stavka 1. ovog lanka samostalno i slobodno djeluju

prilikom sudjelovanja u radu i odluivanju navedenih tijela.
Rektor
lanak 11.
(1) Rektor sveuilita predstavlja i zastupa sveuilite, organizira i vodi
njegov rad i poslovanje, usklauje rad tijela sveuilita, upravlja imovinom te
obavlja sljedee poslove u skladu sa statutom sveuilita:
- predsjeda sjednicama senata;
- promie autonomiju sveuilita;
- priprema organizacijski i razvojni plan sveuilita i dostavlja ga na
miljenje senatu te potom na usvajanje sveuilinom vijeu;
- priprema prijedlog programskog ugovora sukladno Pravilniku o
financiranju sveuilita i dostavlja ga na potvrdu sveuilinom vijeu;
- predlae senatu akt o sistematizaciji radnih mjesta na sveuilitu,
sukladno organizacijskom planu i statutu sveuilita;
- predlae senatu Pravilnik o financiranju sveuilita kojim se utvruje
raspodjela vlastitih prihoda;
- predlae senatu imenovanje i razrjeenje elnika sastavnica;
- upravlja sveuilinim proraunom sukladno Zakonu, statutu i
odredbama evaluacijskog ugovora;
- podnosi godinje izvjee senatu o provedbi programskog ugovora,
financijska izvjea i izvjea o intelektualnom kapitalu;
- brine o dosljednom provoenju statuta sveuilita i odluka senata od
strane sastavnica sveuilita te koordinira njihovim radom;
- imenuje prorektore;
- vodi pregovore i zakljuuje programske ugovore s ministrom
nadlenim za visoko obrazovanje (u daljnjem tekstu: Ministar);
- zakljuuje ugovore o radu sa zaposlenicima sveuilita;
- izdaje, odbija izdavanje ili oduzima akademsku dopusnicu;
- obavlja druge poslove utvrene Zakonom i statutom sveuilita.
(2) Rektor sveuilita bira se izmeu dva kandidata koja predlae senat. Ista
osoba moe biti ponovno birana za rektora, ako drugaije nije propisano
statutom sveuilita.
(3) Rektor sveuilita bira se i razrjeuje dvotreinskom veinom glasova
lanova sveuilinog vijea.
(4) Ako u postupku izbora rektora nitko ne bude izabran, postupak izbora e
se ponoviti. Do izbora rektora na temelju ponovljenog postupka sveuilino
vijee imenovat e vritelja dunosti rektora iz reda profesora sveuilita,

sukladno odredbama Zakona o ustanovama.

(5) Ako drugi put, u ponovljenom postupku izbora rektora senat istakne iste
kandidate, izabrat e se onaj kandidat koji dobije vie glasova.
(6) Ukoliko sveuilino vijee ni drugi put uzastopno ne izabere rektora,
provest e se postupak razrjeenja lanova sveuilinog vijea.
(7) Za rektora mogu biti izabrane osobe s meunarodnim iskustvom u svojem
radu i s dokazanim sposobnostima u pogledu organizacijskog i financijskog
upravljanja u sustavu visokog obrazovanja. Ostali uvjeti te pojedinosti postupka
izbora i razrjeenja rektora propisuju se statutom sveuilita.
(8) U svom radu rektor ima prava i obveze ravnatelja ustanove te mandat i
ovlasti predviene Zakonom i statutom sveuilita.
(9) Sveuilino vijee moe prije isteka mandata razrijeiti rektora u
sljedeim sluajevima:
ako rektor sam zatrai razrjeenje;
ako rektor bude pravomono osuen za kazneno djelo;
ako izgubi sposobnost obnaanja dunosti;
ako rektor ne postupa sukladno zakonu ili statutu sveuilita, ili
neosnovano ne izvrava odluke tijela sveuilita, ili postupa protivno
njima;
- ako rektor svojim nesavjesnim ili nepravilnim radom prouzroi
sveuilitu veu tetu, ili zanemaruje i nesavjesno obavlja svoje
dunosti tako da su nastale, ili mogu nastati, vee smetnje u obavljanju
misije i zadaa sveuilita propisanih ovim Zakonom i statutom
sveuilita.

Prorektori
lanak 12.
(1) Rektor imenuje jednog ili vie prorektora. Broj prorektora i njihove
dunosti utvruje senat sveuilita.
(2) Mandat prorektora traje koliko i mandat rektora. Ukoliko rektor napusti
svoju dunost prije isteka mandata, mandat prorektora traje do imenovanja
prorektora.
(3) Rektor moe razrijeiti jednog ili vie prorektora i prije isteka mandata,
na nain i u postupku predvienom za razrjeenje rektora.

Dekanski kolegij
lanak 13.
(1) Dekanski kolegij, sukladno statutu, odluuje o organizaciji znanstvene,
strune i nastavne djelatnosti sveuilita, kao i drugim pitanjima predvienim
ovim Zakonom, a posebice:
- donosi Pravilnik o financiranju sveuilita, po prethodno pribavljenoj
suglasnosti sveuilinog vijea;
- donosi druge ope akte sveuilita kad je to predvieno statutom;
- utvruje upisnu politiku;
- donosi razvojne i istraivake planove i programe;
- raspravlja o financijskim izvjeima i usvaja zavrni raun.
(2) Dekanski kolegij ine svi dekani sastavnica sveuilita.
Senat
lanak 14.
(1) Senat, sukladno statutu, odluuje o organizaciji znanstvene, strune i
nastavne djelatnosti sveuilita te izboru nastavnika, kao i o drugim pitanjima
predvienim ovim zakonom, a posebice:
- donosi statut uz suglasnost sveuilinog vijea;
- donosi druge ope akte sveuilita kad je to predvieno statutom;
- na prijedlog rektora imenuje i razrjeuje elnike sastavnica sveuilita,
u postupku propisanom statutom sveuilita;
- potvruje prijedloge organizacijskog i razvojnog plana sveuilita i
prosljeuje ih, najkasnije u roku od dva mjeseca od njihova primitka,
na usvajanje sveuilinom vijeu;
- bira lanove sveuilinog vijea, sukladno ovom zakonu i statutu
sveuilita;
- raspisuje natjeaj za izbor rektora i utvruje dva kandidata te prijedlog
prosljeuje sveuilinom vijeu;
- sudjeluje u procedurama razrjeenja lanova sveuilinog vijea i
rektora, sukladno ovom zakonu i statutu sveuilita;
- promie izvrsnost obrazovne, znanstvene, strune i umjetnike
djelatnosti;
- odluuje o izboru redovitih profesora;
- dodjeljuje akademski naziv professor emeritus;
- donosi studijske programe;
- utvruje pravila studiranja i polaganja ispita;
- razmatra i usvaja izvjea o radu sveuilita, njegovih sastavnica i

njegovih tijela;
- obavlja druge poslove predviene ovim zakonom i statutom
sveuilita.
(2) Senat je predstavniko tijelo sveuilita kojeg ine akademski nastavnici
(osobe na znanstveno-nastavnim ili umjetniko-nastavnim radnim mjestima) i
studenti. Pritom akademski nastavnici ine najmanje 70 % lanova u senatu, a
studenti najmanje 10% od ukupnog broja lanova senata.
(3) Senat ima 15-30 lanova. Broj lanova senata, uvjeti i postupak
kandidiranja i izbora lanova senata i njihovog razrjeenja, trajanje mandata,
nain zamjene lanova kojima je lanstvo u senatu prestalo prije isteka mandata,
te nain donoenja odluka utvruju se statutom sveuilita.
(4) elnici sastavnica sveuilita ne mogu biti lanovi senata.
(5) Rektor saziva i predsjedava sjednicama senata te sudjeluje u odluivanju
u sluaju da je senat podijeljen u broju glasova.
(6) Statutom sveuilita utvruju se pitanja od posebnog interesa za studente,
za koja studentski predstavnici pri odluivanju u senatu imaju pravo uporabe
suspenzivnog veta.
Sveuilino vijee
lanak 15.
(1) Sveuilino vijee nadzire zakonitost rada sveuilita, racionalnu
upotrebu materijalnih i kadrovskih resursa te posebice obavlja sljedee poslove:
- daje suglasnost na statut sveuilita;
- usvaja organizacijski i razvojni plan sveuilita te potvruje prijedlog
programskog ugovora;
- bira rektora;
- daje prethodnu suglasnost na Pravilnik o financiranju sveuilita;
- odobrava godinja izvjea o provedbi programskog ugovora,
financijska izvjea i izvjea o intelektualnom kapitalu i prosljeuje ih
Ministru;
- izvjeuje Ministra o povredi zakona i statuta sveuilita;
- izvjeuje Ministra o nepravilnostima u upravljanju financijskim
sredstvima, a posebice o financijskim gubicima ili nenamjenskom
troenju sredstava Dravnog prorauna Republike Hrvatske;
- odobrava sveuilitu osnivanje trgovakih drutava i drugih pravnih
osoba;
- obavlja i druge poslove utvrene ovim zakonom i statutom sveuilita.

(2) Sveuilino vijee moe ponititi odluke koje su donijela tijela sveuilita
i sveuilinih sastavnica ukoliko su takve odluke u suprotnosti sa Zakonom i
statutom.
(3) U sluaju iz stavka 2. ovog lanka nadleno tijelo ija je odluka
obustavljena od izvrenja duno je ponovno odluivati o spornom pitanju te o
svojoj odluci izvijestiti sveuilino vijee. Ako sveuilino vijee smatra da
odluka nije sukladna Zakonu ili statutu o tome e obavijestiti Ministra.
(4) Sveuilino vijee ima devet lanova od kojih pet imenuje senat iz redova
zaposlenika, a etiri Vlada Republike Hrvatske. Ista osoba moe biti lan samo
jednog sveuilinog vijea. Rektor, prorektori, elnici sastavnica te lanovi
senata ne mogu biti lanovi sveuilinog vijea.
(5) Mandat lanova sveuilinog vijea traje dvije godine i moe se
ponavljati. U sluaju da kojem od lanova prestane dunost prije isteka mandata,
ovlateno tijelo imenovat e njegovu zamjenu na nain i u postupku
predvienom ovim Zakonom s mandatom do isteka mandata osobe koju
zamjenjuje.
(6) lanovi sveuilinog vijea izabiru izmeu sebe predsjednika veinom
glasova svih lanova. Predsjednik sveuilinog vijea ne moe biti zaposlenik
sveuilita.
(7) Sveuilino vijee odluuje o pitanjima iz svog djelokruga dvotreinskom
veinom glasova svih lanova, ako ovim Zakonom nije drugaije propisano.
(8) lanstvo u sveuilinom vijeu prestaje:
-

istekom mandata
ostavkom
razrjeenjem
smru lana.
IV. OSNIVANJE I STATUSNE PROMJENE SVEUILITA
Osnivanje sveuilita
lanak 16.

(1) Republika Hrvatska osniva nova javna sveuilita posebnim Zakonom.

(2) Ovaj Zakon se smatra osnivakim aktom za javna sveuilita navedena u
lanku 2. stavku 1. ovog Zakona.
(3) Prava osnivaa, u smislu ovog Zakona i Zakona o ustanovama u pogledu

javnih sveuilita obavlja Vlada Republike Hrvatske.

(4) Privatno sveuilite osniva se odlukom osnivaa sukladno odredbama
posebnog zakona.
(5) Odredbe ovog Zakona odgovarajue se primjenjuju na ustroj privatnih
sveuilita.
Preoblikovanje sveuilita
lanak 17.
(1) Pod preoblikovanjem sveuilita, u smislu ovog Zakona, podrazumijevaju
se statusne promjene sveuilita i njegovih sastavnica predviene Zakonom o
ustanovama.
(2) Postupak preoblikovanja pokree se odlukom senata sveuilita. Odluka
senata kojom se pokree postupak preoblikovanja donosi se dvotreinskom
veinom glasova lanova senata i obvezno sadri:
- odredbe kojima se osnivaka prava nad sastavnicama sveuilita
prenose na Republiku Hrvatsku;
- organizacijski elaborat.
(3) Organizacijskim elaboratom predvia se budua organizacijska struktura
sveuilita u skladu s odredbama ovog zakona i prava i obveze koja proizlaze iz
pravnog sljednitva.
(4) Kriterije i smjernice za izradu organizacijskih elaborata utvruje
Nacionalno vijee za visoko obrazovanje i znanost (u daljnjem tekstu:
Nacionalno vijee) s ciljem postizanja to veeg stupnja racionalizacije
organizacijske strukture sveuilita, uz istodobno osiguravanje najvieg
mogueg stupnja efikasnosti sveuilita u provedbi vlastitih obrazovnih,
znanstvenih i administrativnih funkcija.
(5) Ukoliko prilikom preoblikovanja sveuilita pojedine sastavnice
sveuilita ne budu obuhvaene mogu se ukinuti ili pripojiti drugim ustanovama,
ili spojiti u novu ustanovu.
(6) Preoblikovanje sveuilita provodi Vlada Republike Hrvatske uredbom na
temelju prethodno pribavljenog pozitivnog miljenja Nacionalnog vijea.
V. SVEUILINE ORGANIZACIJE
Zajednica sveuilita

lanak 18.
Zajednica sveuilita je ustanova koju osnivaju dva ili vie sveuilita,
sukladno ovom Zakonu i Zakonu o ustanovama.
(2) Zajednica sveuilita je organizacija koja povezuje sveuilita i u pravilu
ih predstavlja i zastupa u meunarodnim organizacijama, obnaanju
protokolarnih obveza te u drugim stvarima koja su joj aktom o osnivanju i
statutom zajednice stavljene u nadlenost.
(3) Na elu zajednice sveuilita smjenjuju se rektori sveuilita koji je ine,
na nain i u rokovima predvienim statutom zajednice.
(4) Iznimno od odredbe stavka 1. ovog lanka osnivanje i ustrojstvo
zajednice sveuilita moe se urediti i uredbom o preoblikovanju sveuilita.
Rektorska konferencija
lanak 19.
(1) Rektorsku konferenciju ine rektori javnih sveuilita u Republici
Hrvatskoj. U radu Rektorske konferencije sudjeluje, bez prava odluivanja, i
predstavnik privatnih sveuilita te predstavnik Dekanske konferencije.
(2) Rektorska konferencija razmatra pitanja od zajednikog interesa za
djelovanje i razvoj sveuilita u Republici Hrvatskoj.
(3) Rektorska konferencija donosi poslovnik kojim ureuje svoj rad i nain
odluivanja.
(4) Rektorska konferencija:
- predlae lanove Nacionalnog vijea;
- sudjeluje u kolektivnom pregovaranju s predstavnicima sindikata
visokog obrazovanja;
- razmatra problematiku rada i razvoja sveuilita i o tome donosi
preporuke i miljenja;
- obavlja druge poslove predviene ovim Zakonom i poslove koje mu
povjere sveuilita.
Zbornik sveuilita
lanak 20.
(1) Svako sveuilite publicira zbornik sveuilita jednom godinje i u njemu
objavljuje sve informacije od znaaja za sveuilite:

- statut sveuilita i ostale ope akte;

- programski ugovor, izvjea o provedbi programskog ugovora te
financijska izvjea;
- nastavni plan i program;
- akademske i strune nazive, odnosno akademske stupnjeve koji se
stjeu na sveuilitu;
- plan razvoja i upravljanja sveuilitem, ukljuujui i plan
zapoljavanja;
- informacije o lanovima tijela sveuilita;
- poslovnike kojima se ureuje nain rada i odluivanja tijela sveuilita;
- obavijesti o provedenim izborima i rezultatima izbora;
- rezultate unutarnjeg vrednovanja kvalitete;
- rezultate vanjskog vrednovanja kvalitete, sukladno posebnom zakonu;
- informacije o iznosu i nainu plaanja studentskih participacija u
kolarinama;
- obavijesti od znaaja za studente i nastavnike te
- ostale podatke utvrene opim aktom sveuilita.
(2) Zbornik iz stavka 1. ovog lanka objavljuje se u tiskanoj i elektronikoj
verziji.
VI. FINANCIRANJE SVEUILITA
Sredstva Dravnog prorauna Republike Hrvatske
lanak 21.
(1) Djelatnost javnih sveuilita financira se sredstvima Dravnog prorauna
Republike Hrvatske, vodei rauna o kvaliteti provedbe njihove misije i zadaa.
(2) Svako sveuilite, u okviru svoje misije i zadaa propisanih ovim
Zakonom te programskim ugovorom iz lanka 21. ovog Zakona raspolae
ukupnim proraunom sveuilita za trogodinje razdoblje, sukladno Pravilniku o
financiranju sveuilita.
(3) Ukupni proraun sastoji se iz tri dijela: osnovnog prorauna, razvojnog
prorauna i prorauna vlastitih sredstava.
- Osnovni proraun obuhvaa sredstva kojima se financiraju potrebe
sveuilita koje proizlaze iz njegove misije i zadaa utvrenih ovim
Zakonom te obveze proizale iz provedbe nacionalnog programa
visokog obrazovanja.
- Razvojni proraun obuhvaa sredstva kojima se ostvaruju strateki i
razvojni ciljevi sveuilita. Razvojni proraun obuhvaa do 20%
ukupnog prorauna, temelji se na proraunskoj formuli kojom se u

obzir uzimaju kvalitativni i kvantitativni indikatori rada svakog

pojedinog sveuilita. Proraunsku formulu i indikatore te kriterije za
utvrivanje visine udjela razvojnog prorauna u ukupnom proraunu,
propisuje uredbom Vlada Republike Hrvatske po prethodno
pribavljenom miljenju Nacionalnog vijea.
- Proraun vlastitih sredstava obuhvaa vlastite prihode sveuilita ija
se raspodjela utvruje Pravilnikom o financiranju sveuilita.
Sveuilita su duna Ministarstvu podnositi izvjea o koliini i
utroku vlastitih prihoda. Navedena izvjea ne smiju utjecati na
smanjenje alokacije sredstava Dravnog prorauna Republike
Hrvatske. Ministar e, uz prethodnu suglasnost ministra nadlenog za
financije, pravilnikom propisati oblik i sadraj izvjea kao i periodiku
njegove dostave.
- Osnovni i razvojni proraun sveuilita utvruju se u pregovarakom
postupku koji prethodi zakljuenju programskog ugovora iz lanka 21.
ovog Zakona.
(4) U sluaju neostvarenja programskog ugovora, to se utvruje temeljem
izvjea, proraun iz stavka 3. podstavka 1.i 2.ovog lanka moe se smanjiti
najvie 3% godinje od iznosa osnovnog i/ili razvojnog prorauna.
(5) Sredstva utvrena programskim ugovorom doznauju se sveuilitima u
podjednakim mjesenim obrocima sukladno programskom ugovoru.
Programski ugovor
lanak 22.
(1) Programski ugovori zakljuuju se izmeu sveuilita i Vlade Republike
Hrvatske, za razdoblje od tri godine.
(2) Ugovor iz stavka 1. ovog lanka obvezno sadri odredbe o:
- djelatnostima sveuilita koje proizlaze iz njegove misije i zadaa
utvrenih ovim Zakonom, a koje obvezno ukljuuju:
a) strateke ciljeve, akademske prioritete i razvojne ciljeve sveuilita
i njegovih ljudskih potencijala:
Sveuilita su duna utvrditi dugorone ciljeve, kao i ciljeve koji
trebaju biti ostvareni u razdoblju primjene programskog ugovora.
Pritom moraju izloiti kapacitete i razvojne mjere, koje se odnose
na razvoj ljudskih potencijala, pomou kojih e ostvariti zacrtane
dugorone i kratkorone ciljeve.

Temelj za pregovore o programskom ugovoru u dijelu koji se

odnosi na strateki razvoj sveuilita ini organizacijski i razvojni
plan sveuilita.
b) provedbu znanstvenih istraivanja:
Sveuilita su duna predoiti planirane znanstvenoistraivake
projekte i programe koje e ostvariti u razdoblju primjene
programskog ugovora, kao i one projekte i programe ija se
provedba nastavlja u navedenom razdoblju.
c) provedbu studijskih programa:
Sveuilita su duna podastrijeti statistike podatke o prolaznosti
studenata po studijskim programima koji se na sveuilitu izvode.
Pritom su duna predvidjeti mjere i planove u pogledu razvoja
postojeih i osnivanja novih studijskih programa, kvalitetu
obrazovanja na svim razinama, prijediplomskoj, diplomskoj i
poslijediplomskoj, te sukladno tome podizanje razine prolaznosti.
d) razvoj meunarodne suradnje sveuilita i promicanje mobilnosti:
Sveuilita e predoiti planove suradnje sa inozemnim
sveuilitima, znanstvenim institutima i drugim institucijama te
provedbu programa razmjene studenata i nastavnika, kao i
preuzimanja i ustrojavanja meunarodno priznatih studijskih
programa kao zajednikih programa.
e) meusveuilinu suradnju:
Sveuilita e predoiti planove suradnje s drugim sveuilitima u
Republici Hrvatskoj.
f) pokazatelje provedbe:
Za provedbu pojedinih ciljeva programskoga ugovora utvruju se
pokazatelji provedbe, na temelju kojih se prati ostvarenje ciljeva.
Minimalni pokazatelji koji e biti navedeni u programskom
ugovoru su oni propisani uredbom Vlade Republike Hrvatske iz
lanka 21. stavka 3. podstavka 2. ovoga Zakona.
Pokazatelji navedeni u programskom ugovoru obvezno se prate u
izvjeima propisanim odredbama ovog Zakona.
- obvezama sveuilita koje proizlaze iz izvoenja nacionalnog

programa visokog obrazovanja koji se financira iz Dravnog prorauna

Republike Hrvatske, a koja se odnose na sljedea podruja:
a) kapacitet sveuilita utvren s obzirom na prostorne mogunosti te
broj i radno optereenje akademskih nastavnika:
Sveuilita su duna upisivati studente sukladno vlastitom
kapacitetu. Programskim ugovorom utvruje se broj studenata koje
sveuilite upisuje, a koji ne smije biti vei od kapaciteta periodino
utvrenog od strane Agencije za znanost i visoko obrazovanje.
b) broj mjesta redovitih studenata koji upisuju studij uz subvenciju iz
Dravnog prorauna Republike Hrvatske:
Broj studenata se utvruje programskim ugovorom, sukladno
interesima Republike Hrvatske, potrebama trita rada i drutvene
zajednice u cjelini.
- podjeli osnovnog prorauna po godinama, u razdoblju primjene
programskog ugovora;
- mjerama koje se poduzimaju u sluaju neispunjenja obveza
predvienih ugovorom;
- odredbe o raunovodstvu i obvezama izvjeivanja.
(3) Sveuilita su duna dostaviti Ministarstvu izvjea o provedbi
programskog ugovora do 28. veljae tekue godine. Ministar e propisati sadraj
i oblik izvjea.
(4) Sveuilita su duna dostaviti Ministarstvu prijedloge programskih
ugovora do 28. travnja posljednje godine primjene vaeeg programskog
ugovora. Ministarstvo je duno oitovati se na dostavljene prijedloge najkasnije
do 30. lipnja svake godine. Pregovori o konanim verzijama programskih
ugovora moraju se dovriti do 31. listopada iste godine.
(5) Ako programski ugovor ne bude zakljuen na vrijeme, Ministar i senat
sveuilita imenovat e po jednog arbitra, a koji e bez odgaanja imenovati
treeg. Ukoliko se dogovor oko treeg arbitra ne postigne u roku od 15 dana,
imenovat e ga predsjednik Nacionalnog vijea za visoko obrazovanje.
Arbitrano povjerenstvo utvrdit e sadraj programskog ugovora najkasnije u
roku od 30 dana od dana imenovanja treeg arbitra.
(6) Ukoliko dogovor oko sadraja programskog ugovora ne bude postignut
do poetka rasprave o prijedlogu dravnoga prorauna za sljedeu godinu u
Saboru Republike Hrvatske, sveuilitu e se za narednu godinu doznaiti 98%
osnovnog prorauna iz prve godine prethodnog trogodinjeg razdoblja.

(7) Ministar e, najkasnije do 31. listopada posljednje godine primjene

programskog ugovora, u dogovoru s ministrom nadlenim za financije, a po
prethodno pribavljenoj suglasnosti Vlade Republike Hrvatske za viegodinje
zaduenje, osigurati sredstva za financiranje sveuilita u sljedeem
trogodinjem razdoblju primjene novog programskog ugovora.
Financijsko upravljanje
lanak 23.
(1) Sveuilite donosi proraun sukladno svojim potrebama, a u granicama
odredaba Zakona, statuta sveuilita, Pravilnika o financiranju sveuilita i
odredaba programskog ugovora.
(2) Rektor upravlja proraunom sveuilita sukladno naelima efikasnosti,
svrsishodnosti, racionalnosti i transparentnosti.
(4) Nadzor nad financijskim upravljanjem sveuilitima obavlja Ministarstvo.
Izvjeivanje o provedbi programskog ugovora
lanak 24.
(1) Rektor je duan sveuilinom vijeu dostaviti izvjee o provedbi
programskog ugovora dva tjedna prije isteka roka iz lanka 22. stavka 1. ovog
Zakona.
(2) Sveuilino vijee e odobriti izvjee iz stavka 1. ovog lanka i
proslijediti ih Ministru sukladno lanku 22. stavku 3. ovog Zakona. Prije
davanja odobrenja sveuilino vijee moe zatraiti analizu dostavljenih izvjea
od ovlatenog revizora.
(4) U sluaju da sveuilino vijee ne odobri izvjee do roka utvrenog
lankom 21. stavkom 3. ovog Zakona, izvjee e proslijediti Ministru uz
naznaku da ista nije odobrilo sveuilino vijee. U navedenom sluaju Ministar
moe pokrenuti nadzor nad namjenskim troenjem proraunskih sredstava.
(5) Ministar moe sveuilitima zatraiti dostavu drugih podataka, osim onih
utvrenih ovim Zakonom, koji su od vanosti za planiranje, nadzor i statistiku
obradu.
Statistike i analiza
lanak 25.
(1) Sveuilita su duna ustrojiti informacijski sustav za voenje statistike o

svojoj djelatnosti.
(2) Ministar e pravilnikom propisati vrste, format i nain prikupljanja
podataka koji se odnose na nastavu, studijske programe, zaposlenike, studente,
upise na studij, znanstveni rad, te druge podatke potrebne za izradu Zakonom
propisanih analiza i izvjea na nacionalnoj razini.
VII. NADZOR NAD RADOM SVEUILITA
Nadzorne ovlasti
lanak 26.
(1) Nadzor nad zakonitou rada sveuilita i njegovih opih akata te nad
namjenskim troenjem proraunskih sredstava obavlja Ministarstvo, ako
Zakonom nije odreeno da nadzor obavlja drugo tijelo dravne uprave. Nadzor
se provodi na nain da ne naruava autonomiju sveuilita.
(2) Na nadzor nad opim i pojedinanim aktima te drugim poslovima koji se
na sveuilitu obavljaju na temelju javne ovlasti primjenjuju se propisi kojima se
ureuje sustav dravne uprave.
(3) Interni nadzor u pogledu izvravanja misije i zadaa sveuilita
propisanih Zakonom, statutarnih odredbi, potivanja odluka senata te drugih
radnji i akata propisanih statutom sveuilita provodi sveuilino vijee
sukladno Zakonu i statutu sveuilita.
(4) Nadzor nad primjenom Zakona i propisa kojima se ureuju radni odnosi
na sveuilitu obavlja tijelo dravne uprave nadleno za poslove inspekcije rada.
Ovlasti Ministra u provedbi nadzora
lanak 27.
(1) Ministar moe, u provedbi nadzora, obustaviti od primjene akte donesene
od strane sveuilinih tijela, ukoliko smatra da su u suprotnosti sa zakonom.
Obustava moe trajati za vrijeme provoenja postupka nadzora, a najdulje 30
dana od dana donoenja odluke o pokretanju nadzornog postupka.
(2) Ministar e po zavretku nadzornog postupka iz stavka 1. ovog lanka
ponititi ili ukinuti akte koje su donijela sveuilina tijela, ukoliko se u
nadzornom postupku utvrdi da su isti u suprotnosti sa Zakonom.
(3) Ministar moe, sukladno stavku 2. ovog lanka, ponititi ili ukinuti
odluke o izboru elnika sveuilita i njegovih sastavnica, ukoliko se u
nadzornom postupku utvrdi da iste nisu u skladu s ovim Zakonom.

(4) U sluaju da se radi o krenju procedure propisane Zakonom ili statutom

sveuilita, Ministar moe postupiti sukladno stavku 2. i 3. ovog lanka
iskljuivo ukoliko se u nadzornom postupku utvrdi da bi primjena propisane
procedure mogla rezultirati drugaijom odlukom.
(5) U ponovljenom odluivanju o pitanju u pogledu kojeg je odluka ponitena
ili ukinuta sukladno odredbama stavaka 2. i 3. ovog lanka, nadlena tijela
sveuilita duna su po istom pitanju odluku donijeti dvotreinskom veinom.
(6) Protiv ministrovih odluka donesenih sukladno stavku 1., 2., 3. i 4. ovog
lanka sveuilite moe pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom.
VIII. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Konstituirajui senat
lanak 28.
(1) Konstituirajui senat ustrojit e se nakon stupanja na snagu ovog Zakona,
ukoliko sveuilite ne donese propisane akte ni nakon proteka dvostrukih rokova
utvrenih lankom 29. ovog Zakona.
(2) Konstituirajui senat, sastavljen od dvanaest lanova, ine predstavnici
nastavnika, suradnika i studenata.
(3) Ministar e propisati izborna pravila za neposredni izbor predstavnika u
konstituirajuem senatu, slijedei naela prava na jednako i tajno glasovanje.
(4) Sastav konstituirajueg senata utvruje se kako slijedi:
- osam predstavnika nastavnika biraju svi nastavnici sveuilita;
- dva predstavnika suradnika biraju svi suradnici sveuilita;
- dva predstavnika imenuje studentski zbor sveuilita.
(5) Konstituirajui senat donosi odluke obinom veinom glasova, ako ovim
Zakonom nije drugaije odreeno. Kvorum za odluivanje postoji kada je na
sjednici konstituirajueg senata prisutna najmanje polovica njenih lanova.
(6) Rektori koji se zateknu u mandatu u vrijeme stupanja na snagu ovog
Zakona raspisuju izbore za lanove konstituirajueg senata, sazivaju prvu
sjednicu i predsjedaju njome.
(7) Konstituirajui senat zaduen je za provoenje implementacijskih mjera
utvrenih lankom 29. ovog Zakona.
Implementacijske mjere

lanak 29.
(1) Rektori i prorektori zateeni u mandatu u trenutku stupanja na snagu ovog
Zakona ostaju na svojim dunostima do izbora novog rektora i prorektora,
sukladno odredbama ovog lanka.
(2) Konstituirajui senat donijet e privremeni statut sveuilita i izborna
pravila za izbor lanova senata te e utvrditi broj lanova senata, sukladno
lanku 14. ovog Zakona. Suglasnost na privremeni statut u pogledu njegove
usklaenosti s odredbama ovog Zakona daje Hrvatski sabor.
(3) Konstituirajui senat e bez odlaganja, na prijedlog rektora, izabrati
lanove sveuilinog vijea, koje sukladno lanku 14. ovog Zakona bira senat.
(4) U sluaju da lanovi sveuilinog vijea koje, sukladno stavku 3. ovog
lanka, bira konstituirajui senat ne budu izabrani u roku od dva mjeseca od
dana odravanja prve sjednice konstituirajueg senata, navedene lanove
sveuilinog vijea imenovat e Nacionalno vijee, na prijedlog Ministra.
(5) Konstituirajui senat e bez odlaganja raspisati natjeaj za izbor rektora te
utvrditi listu od najmanje dva kandidata, najkasnije u roku od tri mjeseca od
dana odravanja prve sjednice konstituirajueg senata.
(6) Izabrani rektor raspisat e izbore za senat u roku od dva mjeseca od dana
izbora rektora.
(7) Izabrani rektor utvrdit e prijedlog statuta i uputiti ga na usvajanje senatu
sveuilita, najkasnije u roku od dva mjeseca od dana odravanja prve sjednice
senata.
(8) Danom odravanja prve sjednice senata sveuilita prestaje mandat
lanovima konstituirajueg senata.
(9) Ukoliko koja od implementacijskih mjera iz ovog lanka ne bude
provedena u predvienim rokovima, Ministar moe naredbom odrediti dodatan
rok ili poduzeti odgovarajue mjere za njihovu provedbu i bez odobrenja
dodatnih rokova, a posebice:
- raspisati izbore za lanove konstituirajueg senata;
- raspisati izbore za rektora;
- sazvati prvu sjednicu konstituirajueg senata, sveuilinog vijea i
senata;
- poduzeti druge implementacijske mjere u svrhu provedbe ovog
Zakona.

(10) Senat e u roku od tri mjeseca od dana odravanja prve sjednice donijeti
odluku o preoblikovanju i organizacijski elaborat sukladno lanku 17. ovog
Zakona.
(11) Ukoliko senat ne donese odluku o preoblikovanju i organizacijski
elaborat u roku utvrenom stavkom 10. ovog lanka, Vlada Republike Hrvatske
moe donijeti uredbu o preoblikovanju sveuilita temeljem organizacijskog
elaborata kojeg e u tu svrhu izraditi Nacionalno vijee.
(12) Prilikom izrade organizacijskog elaborata iz stavka 11. ovog lanka,
Nacionalno vijee uvait e sporazumne prijedloge sastavnica sveuilita koje
su predmet preoblikovanja.
(13) U sluaju da u postupku preoblikovanja provedenom sukladno
odredbama ovog lanka doe do podjele sveuilita, pravni slijednik u pogledu
osnivakih prava na sastavnicama sveuilita koje je predmet podjele je
Republika Hrvatska.
Izuzeci
lanak 30.
(1) Odredbe lanka 28. i 29. ovog Zakona nee se primijeniti na sveuilite iz
lanka 2. stavka 1. toke 1., 3. i 6., ukoliko navedena sveuilita u roku od est
mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona usklade svoje statute s
odredbama ovog Zakona.
(2) Odredbe lanka 28. i 29. ovog Zakona nee se primijeniti na sveuilite iz
lanka 2. stavka 1. toke 2., 4., 5. i 7. koja u roku od osam mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog Zakona donesu odluku o preoblikovanju sveuilita i
organizacijski elaborat sukladno lanku 17. ovog Zakona.
(3) Odredbe lanka 28. i 29. ovog Zakona nee se primijeniti na sveuilite iz
lanka 2. stavka 1. toke 2., 4., 5. i 7. ovog Zakona, u pogledu kojih Vlada
Republike Hrvatske, u roku od godine dana od stupanja na snagu ovog Zakona
donese uredbu o preoblikovanju sveuilita sukladno lanku 17. ovog Zakona.
Mandat tijela
lanak 31.
(1) U sluajevima iz lanka 29. ovog Zakona rektor, prorektori, lanovi
senata te lanovi ostalih tijela sveuilita ostaju u mandatu, ukoliko statutom
usklaenim s odredbama ovog Zakona ili uredbom o preoblikovanju nije
drugaije odreeno.

(2) Ukoliko statutom usklaenim s odredbama ovog Zakona ili uredbom o

preoblikovanju sveuilita nije drugaije odreeno, senat sveuilita iz stavka 1.
ovog lanka imat e, u sluajevima iz lanka 29. ovog Zakona, mandat i ovlasti
konstituirajueg senata predvienim ovim Zakonom.
(3) U sluaju iz lanka 29. stavka 13. ovog Zakona pravila, uvjeti i rokovi
donoenja statuta i izbora lanova novih tijela sveuilita utvrdit e se uredbom
o preoblikovanju sveuilita sukladno odredbama ovog Zakona.
(4) U sluaju da postupak preoblikovanja sveuilita ne bude dovren u roku
od dvije godine od dana donoenja uredbe o preoblikovanju sveuilita,
sukladno lanku 17. ovog Zakona, Vlada Republike Hrvatske moe donijeti
uredbu o obustavi postupka preoblikovanja, u kojem e se sluaju na predmetno
sveuilite primijeniti odredbe lanka 27. i 28. ovog Zakona.
Donoenje podzakonskih i drugih propisa
lanak 32.
Vlada Republike Hrvatske, Ministar i Nacionalno vijee e, u sluajevima
predvienim ovim Zakonom, donijeti podzakonske propise te druge ope akte
predviene ovim Zakonom i to najkasnije u roku od dva mjeseca od dana
stupanja na snagu ovog Zakona, ako odredbama ovog Zakona nije propisano
drugaije.
Primjena odredaba o financiranju
lanak 33.
(1) Financiranje sveuilita sukladno odredbama ovoga zakona zapoet e
nakon to budu dovreni svi postupci preoblikovanja sveuilita, a najkasnije od
1. sijenja 2013. godine. Do tada e se financiranje obavljati prema propisima
koji su vrijedili do stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Na sveuilita koja postupak preoblikovanja ne dovre do roka utvrenog
stavkom 1. ovog lanka nee se primijeniti financiranje putem programskog
ugovora, nego e se odgovarajue primijeniti odredba lanka 22. stavka 6. ovog
zakona, s time da e se prvom godinom osnovnog prorauna smatrati dravni
proraun za 2010. godinu.
(3) Odredba stavka 2. ovog lanka primjenjivat e se do ispunjenja
pretpostavki za programsko financiranje utvreno ovim Zakonom.
(4) Odredbe ovog Zakona o financiranju sveuilita nee se primjenjivati na
sveuilita kojima nije osniva Republika Hrvatska.

Prestanak vaenja dosadanjih propisa

lanak 34.
(1) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje vaiti Zakon o
prosvjetnoj inspekciji ("Narodne novine", br. 5/81 i 39/87), Zakon o osnivanju
sveuilita u Dubrovniku (Narodne novine br. 163/03), Zakon o osnivanju
sveuilita u Zadru (Narodne novine br. 83/02) i Zakon o osnivanju sveuilita
u Puli (Narodne novine br.111/06).
Stupanje Zakona na snagu
lanak 35.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u Narodnim
novinama.