PEB HAITI. Basic Education Project. PCR Evaluation Report PDF

Project Completion Report
PCR
Project Name: Basic Education Project
Country: Haiti
Sector: Education
Original Project Team: Paulina Gonzalez-Pose, RE2iS02,

Project Team Leader; Louis-Francois Chrtien, LEG/ORP;
Giovanna Caravaggi, COF/CHA; Michael Draper, Consultant;
Dana V. Martin, LEG/ORP; Paul Moreno, RE2/OD4; Marco Nicola,
COF/CHA; and Kevin Rost, Consultant.
Loan Number (s): 1016 / SF-HA 2382/GR-HA
QRR Date: October 05, 2012
Final Approval Date: November 29, 2012
PCR Team: Principal Author and Members: Anouk Ewald

(EDU/CHA) and Tania Vera (SCL/EDU).
Acronyms and Abbreviations
BDS School District Office

BEP Basic Education Program
DGS Department of School Infrastructure
DT MENFP technical units
EU Executing Unit
EFACAP cole Fondamentale d'Application - Centre d'Appui Pdagogique
(Fundamental School of Application, Pedagogical Resource Center)
GoH Government of Haiti
IBRD International Bank for Reconstruction and Development (World Bank)
IDB Inter-American Development Bank
MENFP Ministry of National Education and Professional Training (then named
Ministry of Education, Youth and Sport).
MENJS Ministry of Education, Youth and Sport (currently named Ministry of
National Education and Professional Training)
OPEC Organization of the Petroleum Exporting Countries
PNEF National Plan of Education and Training
Table of Contents
I. Basic Information ............................................................................................ 1
II. The Project ..................................................................................................... 2

A. PROJECT CONTEXT ...................................................................................... 2
B. PROJECT DESCRIPTION ................................................................................ 2
i. Development Objective(s) ................................................................. 2
ii. Components ..................................................................................... 3
C. QUALITY -AT- ENTRY REVIEW (IF APPLICABLE) ................................................... 3
III. Results ........................................................................................................... 4

A. OUTCOMES ............................................................................................... 4
B. EXTERNALITIES .......................................................................................... 5
C. OUTPUTS .................................................................................................. 6
D. PROJECT COSTS ......................................................................................... 8
IV. Project Implementation .................................................................................... 8
A. ANALYSIS OF CRITICAL FACTORS .................................................................... 8
B. BORROWER/EXECUTING AGENCY PERFORMANCE ................................................. 9
C. BANK PERFORMANCE ................................................................................... 9
V. Sustainability ................................................................................................... 9
A. ANALYSIS OF CRITICAL FACTORS .................................................................... 9
B. POTENCIAL RISKS ..................................................................................... 10
C. INSTITUCIONAL CAPACITY ........................................................................... 10
VI. Monitoring and Evaluation .............................................................................. 11
A. INFORMATION ON RESULTS ......................................................................... 11
B. FUTURE MONITORING AND EX-POST EVALUATION ............................................. 11
VII. Lessons Learned ............................................................................................ 11
Annexes:
Annex I - Minutes from the Exit Workshop
Annex II - Borrower Evaluation
Annex III - Others:
a) Final Project Evaluation
b) Final Evaluation of the EFACAP
c) List of EFACAP and BDS built
d) List of Rehabilitated Schools
I. Basic Information
BASIC DATA (AMOUNTS IN US$)

PROJECT NO: HA0038 TITLE: Basic Education Program
Borrower: Republic of Haiti Date of Board Approval: 30 Sep 1998

Executing Agency (EA): Ministry of National Education Date of Loan Contract Effectiveness: 11 Jan 2001
and Vocational training (MENFP)
Date of Eligibility for First Disbursement: 11 Nov 2003
Loan(s): 1016/SF-HA 2382/GR-HA
Sector: EDU Months in Execution
* from Approval: 157
Lending Instrument: X Investment / Specific * from Contract Effectiveness: 129
Investment Operation
Disbursement Periods
Original Date of Final Disbursement: 11 Jan 2004
Current Date of Final Disbursement: 25 Oct 2011
Cumulative Extension (Months): 93
Loan Amount(s)
* Original Amount: 19,386,000
* Current Amount: 19,386,000
* Pari Passu (if applicable): 95.78%
Poverty Targeted Investment (PTI): X Yes/No Disbursements

Social Equity (SEQ): X Yes/No
Environmental Classification: A, B, or C * Amount to date: 19,305,331.23 (99.58%)
Total Project Cost (Original Estimate): US$52, 889,000
Redirectioning
Has this Project?
Received funds from another Project [ ]
Sent funds to another Project [ ]
N/A [X ]
To/From From
Project Number Sub-Loan Number Amount
* Current amount (adjusted for redirectioning):
On Alert Status
Is project currently designated "on alert" by PAIS: Yes/No
If yes then why is the project on alert (DO , IP Ratings and/or relevant
PAIS indicators):
Comments on relevance of on alert status for this project

(if applicable):
Summary Performance Classifications
DO [ ] Highly Probable (HP) [x] Probable (P) [ ] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)
IP [ ] Highly Satisfactory (HS) [x] Satisfactory (S) [ ] Unsatisfactory (US) [ ] Very Unsatisfactory (VU)
SU [ ] Highly Probable (HP) [ ] Probable (P) [x] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)
1
II. The Project
a. Project Context
At the time this project was conceptualized Haiti had an unemployment rate of
60% and a real per capita income estimated at US$230. It was estimated that
5 million Haitians, out of a total population of 7.5 million, lived in poverty, with
80% of the rural population below the poverty line. Large segments of the
Haitian population, particularly in remote areas, had little access to basic
education facilities, and several social, economic and institutional factors
contributed to low school attendance and poor levels of achievement. The
Government of Haiti having recognized the importance of basic education had
made education one of its three priority sectors (along with health and justice)
for the years to come. In early 1997, the Ministry of National Education and
Professional Training (MENFP) produced a National Plan for Education and
Training (PNEF) to serve as a strategic framework to guide all investments in
education over the next ten years. The MENFP, through a Cellule de pilotage
created in early 1997, had assumed the responsibility to coordinate all donor
activities within the vision and goals set forth in the PNEF for the next decade. In
April 1997, the MENFP asked both the Inter-American Development Bank (IDB)
and the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) to
participate in financing one Basic Education Project (BEP), with the general
purpose of improving access to primary school facilities as well as the quality of
basic education and educational management capacities at the local level.
b. Project Description
The project was to provide integrated technical assistance, training, material

inputs and targeted recurrent cost support.
i. Development Objective(s)
The objectives of the BEP were: (i) to improve and sustain access to primary
school facilities in disadvantaged areas; (ii) to improve the quality of basic
education; and (iii) to develop planning, management and supervisory capacities
at regional, district, zone and school levels. The project was to have a national
scope and target the most vulnerable segments of the population.
2
ii. Components
The project was to attain its objectives through three main components:
1. Improved Access. The main activities under this component were to

include: (i) rehabilitation and reconstruction of existing school facilities,
and construction of new facilities in targeted areas; and (ii) strengthening
of the normative capacity of the Department of School Infrastructure
(DGS) at MENFP.
2. Improved Quality. The main activities under this component were to

include: (i) establishment of training/resource centers, called cole
Fondamentale d'Application - Centre d'Appui Pdagogique (EFACAP), in
already existing schools in targeted school districts; (ii) enhancement of
teacher qualifications through pre-service and in-service teacher training;
(iii) production and distribution of teaching materials; (iv) support to
school-based improvement initiatives; and (v) enhancement of the exams
and evaluation system.
3. Improved Local Management Capacity. The main activities under this

component were to include: (i) enabling school inspectors at the district
and zone levels; (ii) establishing mechanisms to stimulate and sustain
effective community participation in school management; (iii) developing
an educational management information system; and (iv) developing
decentralized personnel management capabilities within the MENFP
structure.
c. Quality -At- Entry Review (if applicable)
Quality -At- Entry Review

[ ] Highly Satisfactory (HS) - 1 [ ] Fully Satisfactory (S) - 2 [ ] Less than Satisfactory (LS) - 3 [ ] Unsatisfactory (U) - 4
This project pre-dates the Quality at Entry Review.
3
III. Results
a. Outcomes
ACHIEVEMENT OF DEVELOPMENT OBJECTIVES (DO)
Key Outcome Indicators

1. Making the first two cycles of fundamental school more equitable, effective and efficient, by
(i) maintaining and improving access to primary school facilities in targeted areas; (ii) improving the quality
of primary education, and (iii) developing planning, management and evaluation capacities at the regional,
district, zone and school level.
Classification: P
Planned Outcomes Outcomes Achieved
Baseline Intermediate End of Project
1.1B 0 1.1I 0 1.1E 0 1.1 0
Reformulation.
[X] N/A
PPMR Retrofitting. Indicate if and when the PPMR was retrofitted and explain any changes resulting from
this exercise.
Changes were made during the actualization workshop in May 2005 in section II, Implementation Progress.
They were formulated in order to be able to do the implementation follow up from one semester to the
next.
Summary Development Objective(s) Classification (DO):
[ ] Highly Probable (HP) [X] Probable (P) [ ] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)
Briefly justify DO classification, based on degree to which planned targets were met, explaining the
differences between planned and achieved outcomes as well as any other relevant factors. Include
references to evidence that can support these results.
Due to the dysfunction of the education system, problems of governance of the sector accompanied by a
lack of baseline measures and monitoring mechanisms for the system, the projects development objective
was partially achieved. In addition, due to certain budgetary constraints, some project goals were not
achieved (number of classrooms built, educational management information system, number of School
District Office (BDS) built and equipped).
Country Strategy. Given the results described above, briefly discuss how the project contributed to the
Banks strategy in the country.
At the time the project was approved, the strategy was to support the Government of Haiti (GoH) to attain
durable economic, social and environmental development by focusing on 4 axes: 1) human capital
investment; 2) institutional reinforcement; 3) private sector development; and 4) co-financing.
The country strategy (GN-1993 1 Nov 1996) articulated the Bank's emphasis on investment in human
capital: The allocation of Fund for Special Operations resources will emphasize initiatives to improve living
conditions, health and nutrition, and education and technical training to improve labor skills. This will
require a leadership role by the Bank in working with the authorities to define and implement a
comprehensive social sector agenda.
4
Given the results described above, briefly discuss how the project has contributed or will
contribute to the Bank's strategy in this country:
By creating cole Fondamentale d'Application - Centre d'Appui Pdagogique (EFACAP) and improving over
300 classrooms (infrastructure works, in-service teacher training), as well as construction of BDS and
training of inspectors (reinforcement of local governance), the project contributed to improve access and
quality of education (human capital investment) as well as sector governance (institutional reinforcement).
b. Externalities
1. Not all schools that received new facilities were selected based on the
criteria established. The schools proximity to the EFACAPs was not a
defining criterion. In terms of improving infrastructure and school
equipment, the choice of working on classrooms, as requested by the
project, instead of the whole school has caused problems in the
interventions and the cost.
2. EFACAPs were built, equipped and staffed with trained personnel. The
mentorship of the pedagogical counselors had a positive impact on
teachers. The training took place over more hours and days than originally
planned and more staff than expected was able to participate. The
participants however did not receive a certificate from the MENFP
acknowledging their participation.
3. The three levels (central, departmental and local) of governance have not
benefited from projects activities equally. Some school district offices
have not been completed, (i) the one in Lascahobas, because of political
problems, and (ii) the one in Miragoane, because of land titling issues and
costs. However, more inspectors than expected have been trained. The
educational management information system has not been developed.
5
c. Outputs
IMPLEMENTATION PROGRESS (IP)

Components (Outputs):
1. Component 1. Improved Access
Total cost of Component 1: US$17,300,000
Counterpart: US$12,539,000
IDB: US$4,185,951.22
IDB Disbursement: 99.96%
Classification: S
Key Output Indicators:
Planned Outputs Outputs Achieved
1.1 Rehabilitation and reconstruction of existing 1.1 150
school facilities, and construction of new facilities in
1.2 1
targeted areas;
1.2 Maintenance plan conceived, approved and
applied
Baseline* Annual/Intermediate End of Project

1.1 B 0 1.1 I 150 1.1 E 304
1.2 B 0 1.2 I 0 1.2 E 1
* (if applicable)
Briefly explain differences between planned and actual outputs (if applicable).
Due to budgetary constraints that were not resolved during the procurement procedures, some activities
were not completed. Land studies were not included in the original budget; as a result offers did not
reflect all the necessary work that had to be done.
Restructuring. Indicate if this component was restructured (date of approval by Manager). Briefly
discuss the consequences of these changes.
[X ] N/A
2. Component 2. Improved Quality
IDB: US$9,059,404.81
Classification: S
End of Project
2.1 Number of EFACAP built 2.1 10

2.2 Number of directors that participated in EFACAP 2.2 222
management training.
6
2.3 Number of teachers trained 2.3 1556
2.4 Number of didactic kits distributed 2.4 1714
2.5 Number of pedagogical kits distributed 2.5 60000
2.6 Number of school having received a 2.6 205
pedagogical contract.
2.1B 0 2.1I 5 2.1E 10
2.2B 0 2.2I 0 2.2E 200
2.3B 0 2.3I 5 2.3E 1200
2.4B 0 2.4I 0 2.4E 20000
2.5B 0 2.5I 0 2.5E 100000
2.5B 0 2.5I 0 2.5E 300
* (if applicable)
Due to increase cost and/or budgetary reallocation, the activities related to school kits and pedagogical
contracts were accomplished although the expected results were not obtained.
[X] N/A
3. Component 3. Improved Local Management Capacity
IDB: US$4,144,134.80
Classification: S
3.1 Number of BDS built and equipped End of Project
3.2 Number of inspectors trained 3.1 15
3.2 700
3.3 Number of school committees put in place and
3.3 170
functioning according to MENFP norms
3.4 0
3.4 EMIS system working

3.1B 0 3.1I 0 3.1E 25
3.2B 0 3.2I 0 3.2E 290
3.3B 0 3.3I 50 3.3E 150
3.4B 0 3.4I 0 3.4E 1
* (if applicable)
The training of inspectors was part of a greater initiative financed by the government; it was then possible
to cover the entire group of inspectors, including the entire group of new recruits, which explains the
greater numbers attained (700 instead of 290).
[X ] N/A
7
d. Project Costs
Total Project Cost Planned (US$000) Total Project Cost Actual (US$000)
(Reproduce cost table) (Reproduce cost table)
Category IDB IBRD GoH Total Category IDB OPEC GoH Total
Improved Access 4,761 9,342 3,197 17,300 Improved 4,185,951.48 5, 000,000 (see point 5)
Access
Improved Quality 9,257 14,270 1,421 25,205 Improved 9,059,404.81 (see point 5)
Quality
Improved Local 4,257 3,170 237 7,664 Improved 4,144,134.80 (see point 5)
Management Local
Capacity Management
Project Coordination 917 1,332 28 2,277 Capacity
Project 1,802,648.91 (see point 5)
Financial cost 194 0 249 443
Coordination
Total 19,386 28, 371 5,132 52,889 Financial cost 193,860 929,310.29 1,123,170.29
Distribution 36.7% 53.6% 9.7% 100% Total 19,386,000 5,000,000 2,052,209.20 26,438,209.20
Briefly explain any differences:

1- Transfers were made between components to allow that certain activities could take place.
2- Co-financing from Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC) was necessary to co finance classroom
construction.
3- The International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) did not invest in the project as was originally
planned.
4- The initial amount for project coordination was increased to cover cost incurred and not covered by co-financing
from IBRD and the Government of Haiti (GoH).
5- According to the contract, the GoH contribution should have been $2, 154, 0000. The total investment made by
the GoH was $1,122,898.91; a break down by component is not available. An extra $ 680,310.29 was absorbed by
the government, in terms of financial cost.
IV. Project Implementation

a. Analysis of Critical Factors
The BEP, designed in 1997 to support the development strategy of the education
sector as defined in the National Plan of Education and Training (PNEF) and
approved by the IDB Board on September 30, 1998, actually started in 2003,
following a special disbursement of US$300,000.00 to help fulfill special
conditions and prepare the implementation of project activities, including the
establishment of the Executing Unit (EU). This delay was due to the political
situation that prevailed at the time, on the one hand, and the absence of the IDB
in Haiti between December 2001 and July 2003, on the other. The workshop to
launch the program was held in November 2004 and the execution started in
2005. This long period, between project approval and the start of execution,
caused problems in the budget. Financial resources were not sufficient for
project implementation.
8
Despite the transfer of budget categories, it took a co-financing of the
Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC), to be able to achieve the
activities in component 1, improved access. These funds became eligible in 2007.
The administrative delays on the side of MENFP and OPEC delayed the start of
execution even more.
b. Borrower/Executing Agency Performance
Administrative funds for the implementing agency had to come from the GoH
and the contribution of other donors. These funds were rarely available, and, as
a result, the EU could not function properly. In addition, procurement had to be
carried out by the units general coordinator and the administrator as a
procurement unit was never established. In order for the project to be carried
out and achieve its objectives, budgetary reallocations were made. In addition,
as mentioned by many actors, a management device was put in place to involve
the MENFPs technical directors to participate in the planning of the activities
along with the project management unit which was effective.
Borrower/Executing Agency
[ ] Highly Satisfactory (HS) [X ] Satisfactory (S) [ ] Unsatisfactory (U) [ ] Very Unsatisfactory (VU)
c. Bank Performance
The Bank's cooperation was instrumental in the successful implementation of the

project. According to the MENFP, in its review of the project and the banks
performance, the flexibility of the Bank (non-objection, budget transfer,
coordination between implementing agencies) unlocked some situations and
helped to advance with the activities to achieve the projects objectives.
Bank Performance
[ ] Highly Satisfactory (HS) [ X ] Satisfactory (S) [ ] Unsatisfactory (U) [ ] Very Unsatisfactory (VU)
V. Sustainability
a. Analysis of Critical Factors
1. Investments in infrastructure and activities to improve the quality of

education in components 1 and 2 contributed teaching practices and
student learning. However, due to a lack of financial resources, to either
ensure that there are enough teachers in schools that participated in the
BEP or that the EFACAPs can continue to meet their objectives, the
investments made by the project and its outputs will not necessarily have
the desired effects.
9
2. With the establishment of the EFACAPs, new recurring costs were created.
These costs related to the operation of EFACAPs are not included in the
MENFPs budget.
3. The MENFPs management weaknesses at central and regional levels, and

inadequate local resources for maintenance of facilities, equipment and
services, which were supported by the project, will not allow for
continuation of activities started by the project.
4. In a political context which advocated decentralization, a greater

reinforcement of the capacity of local stakeholders was necessary so that
they could assist with the management of the project.
5. After the January 2010 earthquake, the MENFP developed a

comprehensive plan for education reform. The plan lays out the
framework to achieve a tuition-free (improved access BEP
component 1), well-managed education system (improved management
capacities BEP component 3) that provides quality education to all
children (improved quality BEP component 2). The Bank has pledge
US$250M to the education sector over a period of 5 years from its own
funds and to try to raise another US$250M from non-traditional donors in
order to support the MENFP in the implementation of its education plan.
Two operations have already been approved (HA-L1049 in November
20120 and HA-L1060 in November 2011) and a third one (HA-L1077) will
go before the board for approval in November 2012.
b. Potential Risks
1. Investments made in EFACAPs cannot be maintained by the Government:

the cost of operating the EFACAPs may no longer be available; facilities
maintenance may not be done.
2. EFACAPs have no legal status. Without this institutionalization, there is no

guarantee that they will continue to function. This is a problem for several
technical departments of the MENFP, for which a revision in the legal
framework is desirable.
3. Resources allocated to the sector changed a few years ago from funding
quality to primarily financing quantity. Activities initiated by the BEP, being
more focused on quality, may not be sustained.
c. Institutional Capacity
Weak management capacity of the MENFP presented an inherent risk to this

project given the demand-driven and decentralized approach to the allocation of
resources, especially in school-based initiatives. The project team was aware of
10
this risk and had developed a mitigating mechanism that provided technical
assistance for all permanent units of the MENFP, to enable them to take
responsibility for different activities. In addition, the school-based initiatives were
followed by steering committees composed of community members and NGO
representatives, who were to ensure that schools had a complete package of
inputs such as teacher training, equipment, infrastructure improvements, etc.
The use of objective and transparent criteria and procedures for targeting and
resource allocation were put in place to reduce the risk of political interference,
which had been a problem in the past, and to ensure that project activities were
aimed at improving equity, quality and effectiveness of education.
Sustainability Classification SU:

[ Highly Probable (HP) [ ] Probable (P) [X] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)
VI. Monitoring and Evaluation
a. Information on Results
Information comes from the semi-annual reports of the EU, interviews with EU,
MENFP and IDB chief of operations (former education specialist and team leader
for this project), the Final Evaluation of the Project, Evaluation of EFACAPs
(attached) and audited financial statements of the program.
b. Future Monitoring and Ex-Post Evaluation
N/A
VII. Lessons Learned
1. The political context of the time and the lack of co-financing were not
favorable to the undertaking of such an ambitious activity. A review of
project activities by the Government and the IDB would have allowed for
a greater success of the BEP.
2. In the conceptualization of this program, a parallel funding was to be

provided by the World Bank as well as other institutional strengthening
projects of MENFP. Key elements (the initial training of teachers,
rehabilitation/construction of schools, strengthening of MENFP staff) that
had to accompany the BEP, as approved by the IDB Board, were not in
place. An IDB-funded programs design and especially the likelihood of its
success should not depend so significantly on other donors.
3. The management device in place, working relationship between the

MENFPs technical directors and EU was effective as it allowed the MENFP
to have additional responsibilities (preparation of annual operational plans,
business planning, and personnel selection in EFACAPs) and strengthen its
11
capacity through the budget of the BEP. It is a model that may be
replicated.
4. Strengthening of the MENFPs General Direction is necessary. Technical

directions have worked on different components, but without any
connection between components.
5. The Haitian government and donors should assess the sustainability of

projects during their design. There is no operating budget to maintain the
EFACAPs.
6. Future IDB projects should be designed to enforce the sustainability of the

investments made in the BEP.
7. The BEP is the first donor project designed around the PNEF. It would be
important not to repeat the same mistakes today around the MENFPs
Operational Plan, which claims to bring together all donors and
interventions in the sector around a program approach to make changes
in the educational system.
12
Annexes:
Annex I - Minutes from the Exit Workshop
Annex II - Borrower Evaluation
Annex III - Others:
a) Final Project Evaluation
b) Final Evaluation of the EFACAP
c) List of EFACAP and BDS built
d) List of Rehabilitated Schools
13
Annex I HA0038
Page 1 of 2
Minutes from Exit Workshop

Basic Education Project (1016/SF-HA -2382/GR-HA)
Participants:
Schiller Caton, Coordinator of Executing Unit, PEB
Ronald Jean Jacques, Coordinator component 2 Improved Quality, PEB
Rnold Telfort, Director of Fundamental Schools, MENFP
Anouk Ewald, Education Specialist, BID
Rginald Salomon, coordinator of component 3 Improved Local Management Capacity was

unreachable
Carolde Alliance, administrative coordinator, is no longer in Haiti
I Review of project components
1. Improved Access
The main activities under this component were to include:
(i) Rehabilitation and reconstruction of existing school facilities, and construction of new
facilities in targeted areas;
(ii) Strengthening of the normative capacity of the Department of School Infrastructure (DGS) at
MENFP.
2. Improved Quality
(i) Establishment of training/resource centers, called EFACAPs, in already existing schools in
targeted school districts;
(ii) Enhancement of teacher qualifications through pre-service and in-service teacher training;
(iii) Production and distribution of teaching materials;
(iv) Support to school-based improvement initiatives; and
(v) Enhancement of the exams and evaluation system.
3. Improved Local Management Capacity

(i) Enabling school inspectors at the district and zone levels;
(ii) Establishing mechanisms to stimulate and sustain effective community participation in
school management;
(iii) Developing an educational management information system;
(iv) Developing decentralized personnel management capabilities within the MENFP structure.
II Review of project activities
The choice to work with classrooms instead of schools caused some problems in the
interventions. This is a problem with the project design.
Annex I HA0038
Page 1 of 2
The trained staff received more than 400 hours of training. The records are kept in the
EFACAPs, but the staff has received no certificate from the MENFP attesting to that
training.
There has to be a mechanism to ensure follow-up of the training done. EFACAP staff is
qualified to be master trainers and can train other staff, as well as do initial and in service
training for teachers.
The concept of a didactic kit had to be reviewed, which caused fewer kits to be
distributed. Some school received traveling libraries
III Project Implementation
First disbursement took a long time.

The time between project design and execution was so long, that constant revisions had
to be made.
Construction supervision for both classrooms and BDS did not take place correctly.
IV Sustainability
Support has to be given to the MENFP to manage the EFACAP, otherwise the
investments made by this project will be lost. The EFACAPs staff is paid but the
EFACAPs are under used.
As a result of inconsistent supervision, some BDS have structural problems.
V Lessons Learned
Trained staff should receive a certificate for each training module they participate in.
The success of institutional reinforcement projects is dependent on the degree of
implication of the MENFPs Technical Units (DT) and Departmental
Education Directions (DDE) in the design and execution of the activities. The DT (central
level) and the DDE (decentralized level) have to have ownership of the project.
Actors who work on the ground have to validate the projects.
Construction supervision has to be reinforced. There are problems with the infrastructure
of some BDS and some schools, because there was not enough supervision. School
construction has to be more participative, through different means, such as:
1- A mechanism that allows the community and the staff on the ground to intervene on
the sites by signaling their apprehensions (through letters or meetings with MENFP
officials at the local and central levels), that the construction firms have to take into
account.
2- Having an engineering unit in the DDE, whose engineers are involved in the
supervision process. The budget for this activity has to figure in the MENFP or
projects budget.
3- An association between the MENFP, the school staff and the construction firm, so
that the most convenient learning space can be defined (the school building is first
and foremost a building dedicated to learning).
4- The construction specifications have to be available.
Annex II - HA0038
Page 1 of 4
Inter-American Development Bank

Project Completion Report PCR
Borrower Evaluation
Project Name/ Nom du projet: Projet dEducation de Base (PEB)
Executing Agency(ies) / Agence dexcution: Ministre de lEducation Nationale et de la Formation
Professionnelle (MENFP)
Borrower /Emprunteur: Etat Hatien / Ministre de lEconomie et des Finances (MEF)
Date of Project Approval /Date dapprobation: Date of Contract Effectiveness/ Date de l'efficacit de contrat:
30 septembre 1998 1er octobre 2004
Date of Borrower Evaluation/ Date de Expected Date of Exit Workshop/ Date prvue de l'atelier de
lvaluation de lemprunteur: sortie:
15 fvrier 2012 13 fvrier 2012
Borrower Project Performance Ratings
Probability on Achieving its Development Objective(s): Probabilit sur la ralisation de son objectif de
dveloppement (s)
[ ] Highly Probable(HP) [ ] Probable (P) [ ] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)

[ ] Hautement Probable [ X] Probable [ ] Faible probabilit [ ] Improbable
Project Implementation:
[ ] Highly Satisfactory (HS) [ ] Satisfactory (S) [ ] Unsatisfactory (US) [ ] Very Unsatisfactory (VU)
[ ] Trs satisfaisant [X] Satisfaisant [ ] Pas satisfaisant [ ] Trs Insatisfaisant
Sustainability of Project Results:
[ ] Highly Probable (HP) [ ] Probable(P) [ ] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)

[ ] Hautement Probable [X] Probable [ ] Faible probabilit [ ] Improbable
Comments/Commentaires:
Long retard entre la date dapprobation du projet (30 septembre 1998) et la date dligibilit totale du projet
(1er octobre 2004).
Annex II - HA0038
Page 2 of 4
Borrower Performance During Project Preparation

Please rate your own performance during Project Preparation: S'il vous plat valuer votre propre performance lors de la
prparation du projet
[ ] Highly Satisfactory (HS) [ ] Satisfactory(S) [ ] Unsatisfactory (US) [ ] Very Unsatisfactory (VU)

Comments/Commentaires:
Borrower Performance During Project Execution

Please rate your own performance during Project Execution:
S'il vous plat valuer votre propre performance lors de l'excution du projets

Comments / Commentaires
Entre la conception (1997) et lexcution du projet (octobre 2004), il y a eu beaucoup de retard. Le projet a du rviser
constamment avec la BID les catgories budgtaires (transfert de catgories) afin de reflter la ralit. Par exemples les
couts de construction, reconstruction et de rhabilitation dcoles, de BDS et dEFACAP date de 1997 (Budget tabli en
1997). Laugmentation des couts a eu des incidences sur les objectifs du projet. Par exemple, les couts ont augment pour
les:
- Ecoles Associes (60): de 20 jusqu 38%
- EFACAP (10): 120%
- BDS (25): 30%
La contre supervision des travaux effectuer par le MENFP (DGS et DDE- sur le terrain) a permis de corriger certaines
faiblesses au niveau de la supervision des travaux.
Le projet a permis de raliser au niveau de la:
Composante 1. Amlioration de laccs
Rhabilitation, Construction, Reconstruction et Equipement en mobiliers conjointement avec le FAES.

Denviron 42 coles associes aux 10 rseaux EFACAP de lOuest(2), des Nippes(2), du Nord-ouest(2), du
Nord-est(2) et du Sud-est.
Renforcement de la DGS.
Ramnagement des locaux; dotation de la direction de 10 postes de travail; Dotation dun Plan dentretien des
coles et EFACAP;Sminaires de Formation des Ingnieurs de la DGS et dpartementaux sur lutilisation du
logiciel autocad et suivi de chantier.
Annex II - HA0038
Page 3 of 4
Composante 2. Amlioration de la Qualit
Implantation dEFACAP
- 10 EFACAP construites, quipes en mobiliers scolaires, matriels informatiques, matriels de
bureau et de reproduction, panneaux solaires (Kenscoff, Thomazeau, Butete, Meyer,
Belle-Anse,Bonneau, Fort-Libert, Ouanaminthe, Lazile, Lacoma), internet et matriels mnagers.
- Dotation des 10 EFACAP de 30 motos (3 c/u).
Formation des Agents ducatifs
- Formation de 50 personnels EFACAP (20 Directeurs EFACAP et EFA, 30 Conseillers Pdagogiques)
Environ 450 heures de formation.
- Formation de 222 Directeurs et de 1556 Enseignants des 214 Ecoles Associes (EA) sur des modules
de formation professionnelle et disciplinaire. Environ 280 heures de formation pour les directeurs
dcoles et 264 heures pour les enseignants.
- Formation de 696 inspecteurs.
- Distribution de 60,000 Kits Scolaires aux lves des 214 coles associes aux 10 rseaux EFACAP et
de 2,000 Kits Didactiques aux coles des 10 rseaux dEFACAP.
- Financement de 205 projets pdagogiques dans les 10 rseaux dEFACAP.
Composante 3. Amlioration de la Gestion
Renforcement de lInspection Scolaire

- Sminaire de redfinition de lInspection Scolaire ralis en Mars 2005 ; Formation de 696 Inspecteurs
Principaux et de Zone pour la redynamisation de linspection scolaire ; Construction et quipement de
25 BDS dans les 10 DDE ; Dotation des 25 BDS en (50) motos afin de faciliter la supervision scolaire.
Renforcement de la Participation Communautaire
- Mise en place de conseils dcole dans les coles associes aux 10 EFACAP.
Systme dInformation
- Conception et implmentation dun Systme dInformation pour le secteur de lducation ; Dotation
de la DPCE en matriels informatiques et dun systme dnergie solaire.
Etude: Evaluation du modle EFACAP.
Annex II - HA0038
Page 4 of 4
Bank Performance During Project Preparation

Please rate the Banks performance during project preparation. Factors to be considered include the extent to which the
Bank facilitated a participatory project design, proposed adequate technical solutions to the problems identified, and
responded to the needs of the Borrower (timeliness, selection of instrument type).
S'il vous plat valuer la performance de la Banque lors de la prparation du projet. Les facteurs prendre en
considration comprennent la mesure dans laquelle la Banque a facilit une approche participative la conception du
projet, a propos des solutions techniques adquates aux problmes identifis, et a rpondu aux besoins de l'emprunteur
(rapidit, la slection du type d'instrument).

Comments/ Commentaires
Bank Performance During Project Supervision

Please rate the Banks overall performance during project supervision. Factors to be considered include technical
assistance (including informal and formal training) to Executing Agency, timeliness of Bank response and the Banks
flexibility to respond to emergency situations during project implementation.
S'il vous plat valuer la performance globale de la Banque pendant la supervision du projet. Les facteurs considrer
incluent l'assistance technique (y compris la formation formelle et informelle) l'agence d'excution, la rapidit des
rponses de la Banque et la flexibilit de la Banque rpondre aux situations d'urgence pendant la mise en uvre du
projet.

Comments/ Commentaires
La Banque a beaucoup contribu la ralisation des objectifs du projet. Elle a t trs flexible quand elle est sollicite
par lagence dexcution que ce soit sur la rvision des catgories budgtaires, ladaptation de certaines activits, la
capacit de rponses aux situations durgence rclames par le projet durant son excution, etc.
Additional Suggestions for Improving Bank Performance

Additional comments/suggestions for improving Bank performance in the future.
Autres commentaires / suggestions pour amliorer la performance de la Banque l'avenir.
Aucun.
Annex III a) - HA0038
Annex III b) - HA0038
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RPUBLIQUE DHATI
Ministre de lducation Nationale et de la Formation
Professionnelle
(MENFP)
Projet ducation de Base

Prt 1016/SF-HA
CML No.: CML 002/08
Rapport Final
valuation des EFACAP travers les

10 Dpartements dducation du Pays
Institut Hatien de Formation en Sciences de lducation

(IHFOSED)
JUILLET 2009
Page ii of 280
REMERCIEMENTS
LIHFOSED tient remercier tout dabord les responsables des diffrents projets
dimplantation dEFACAP ayant contribu la ralisation de ce travail,
particulirement lors de la revue documentaire. Par leurs informations
judicieuses, ces personnes ont fait en sorte que les rsultats de cette valuation
refltent le plus possible les ralits de mise en uvre et de fonctionnement des
EFACAP travers le pays. Ensuite, les directeurs des EFACAP sont aussi
vivement remercis pour leur collaboration au choix des chantillons dlves et
dans la conduite de ladministration des tests de rendement scolaire aux lves
chantillonns.
LIHFOSED tient galement remercier la prcieuse collaboration des

consultants et son quipe technique qui ont travaill ardemment la
matrialisation de cette valuation dans des conditions difficiles. Il ne saurait
oublier de saluer le courage et le savoir-faire de ses enquteurs-valuateurs qui
ont contribu la collecte des donnes auprs des 35 rseaux grce aux
diffrents outils construits cet effet. Tous, ils ont permis de mener terme cette
tude, combien utile pour le systme scolaire hatien.
Et, bien sr, lIHFOSED tient remercier le MENFP, les diffrentes directions
techniques ainsi que les agences de financement qui, dans un sens ou dans un
autre, ont mis disponibles leurs ressources humaines et financires en vue de
rendre concret ce projet dvaluation.
Annex III b)-HA0038
Page iii of 280
Liste des consultants ayant particip lvaluation des EFACAP
Roller SAINT-PIERRE, Expert en sciences de lducation-Coordonnateur

Samuel Emieux JEAN, Statisticien
Yolaine P. GERV, Spcialiste en Statistiques et en Sciences du
Dveloppement
Joseph Raymond JEAN-LOUIS, Economiste
Joseph Denis ANTOINE, Statisticien
Jimmy PIERRE-LOUIS, Ingnieur
Vly JEAN-CHARLES, Ingnieur
Joseph Charles DORESTANT, Spcialiste en Sciences de lducation
Josu DIEUDONN, Spcialiste en Sciences de lducation
Kerline DEVISE, Doctorante Spcialiste en ducation
- valuation des EFACAP / Rapport Final

Annex III b)-HA0038
Page iv of 280
SIGLES ET ACRONYMES
BDS : Bureau de District Scolaire

BID : Banque Interamricaine de Dveloppement
CAP : Centre dAppui Pdagogique
CNOSE : Cellule Nationale dObservation et de Suivi des EFACAP
DAEPP : Direction dAppui lEnseignement Priv et du Partenariat
DDE : Direction Dpartementale dEducation
DEF : Direction de lEnseignement Fondamental
DFP : Direction de la Formation Professionnelle
DG : Directeur Gnral
DGS : Direction du Gnie Scolaire
EA : cole Associe ( une EFACAP)
ECP : quipe de Coordination du Projet
EFA : cole Fondamentale dApplication
EFACAP : cole Fondamentale dApplication Centre dAppui Pdagogique
ENA : cole Non Associe ( une EFACAP)
FAES : Fonds dAssistance Economique et Sociale
FODES : Fonds de Dveloppement conomique et Social
ID : Initiative Dveloppement
IHFOSED : Institut Hatien de Formation en Sciences de lducation
MENFP : Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle
PARQE : Programme dAppui et de Renforcement la Qualit de lducation
PEB : Projet dducation de Base.
PEIA : Programme dducation Intgre dans lArtibonite
PNEF : Plan National dducation et de Formation
SPSS: Statistical Package for the Social Sciences
UTD : Unit Technique Dpartementale

Annex III b)-HA0038
Page v of 280
SOMMAIRE
Pages
REMERCIEMENTS. ii
Liste des consultants ayant particip lvaluation des EFACAP.. iii
Sigles et Acronymes iv
Sommaire.. v
Liste des Tableaux . x
Liste des schmas et graphiques.. xii
Rsum Excutif . xiii
INTRODUCTION 1
CHAPITRE 1.- METHODOLOGIE .. 4
1.1 Hypothses de travail 4
1.2 Approche . 4
1.3. Les tapes de lintervention .. 5
Premire tape : Recherche et Analyses documentaires . 5
Deuxime tape : Prparation des outils de suivi et dvaluation des EFACAP . 6
Troisime tape : Validation des outils de travail .. 6
Quatrime tape : Constitution des quipes de travail, formation et entranement lutilisation
des outils de collecte 6
Cinquime tape : Collecte des donnes .. 6
Sixime tape : Traitement et Analyse des donnes recueillies 8
Septime tape : Production et soumission des livrables .................... 9
CHAPITRE 2.- LECOLE FONDAMENTALE DAPPLICATION, CENTRE DAPPUI
PEDAGOGIQUE 10
2.1. EFACAP : dfinition .. 10
2.2. Structure et organigramme . 11
En termes de locaux 11
En termes de personnels .. 12
2.3. Fonctions complmentaires de lEFA .. 12
Ecole dexcellence . 12
Ecole dapplication 12
Ecole de rfrence .. 12
2.4. Le Centre dAppui Pdagogique (CAP) 13

Annex III b)-HA0038
Page vi of 280
2.5. Le Rseau dEcoles Associes .. 13

2.6. Situation de lEFACAP dans les structures du MENFP 13
2.7. Les EFACAP du systme ducatif hatien .. 16
CHAPITRE 3.- MCANISMES DIMPLANTATION DES EFACAP... 19
EFACAPs finances par le PARQE . 20
EFACAPs finances par le PEB .. 20
EFACAPs finances par le PEIA . 21
Phase A : Lorganisation : 2001-2002 . 21
Phase B : Le lancement des formations : 2003 . 21
Phase C : Recrutement et nomination des personnels FACAP : 2006 .. 21
Phase D : Construction et rhabilitation des FACAP : 2006-2007 .. 22
3.1. Aspect lgal et juridique de limplantation des EFACAP .. 23
3.2. Aspect administratif de limplantation des EFACAP . 25
3.2.1. Financement Programme dAppui au Renforcement et la Qualit de lducation (PARQE). 26
3.2.2. Financement Projet dducation de Base (PEB) ... 27
3.2.3. Financement Projet dducation Intgre dans lArtibonite (PEIA) 29
3.2.4. Financement Fondation pour le Dveloppement Economique et Social (FODES) et Initiative
Dveloppement (ID) .... 30
3.3. Aspect technique de limplantation Des EFACAP . 30
3.4. Coordination technique des mcanismes dimplantation des EFACAP . 32
Les rencontres de terrain de la CNOSE . 33
3.5. Conclusion 38
CHAPITRE 4.- EFFETS DES EFACAP 40
4.1. Les lves 40
4.1.1. Niveau 1 : Satisfaction 40
4.1.2. Niveau 2 : Acquisition . 43
4.1.3. Niveau 3 : Comptences 44
4.1.4. Niveau 4 : Effets sur lorganisation et la structure .. 44
4.2. Les enseignants 44
4.2.2. Niveau 2 : Acquisition . 45
4.2.3. Niveau 3 : Comptences . 46
Enseignants du PEIA . 47
Enseignants du PEB .. 47

Annex III b)-HA0038
Page vii of 280
Enseignants du PARQE 49
Enseignants de lID 49
4.2.4. Niveau 4 : Effets sur lorganisation et la structure .. 50
4.3. La direction . 50
4.3.1. Niveau 3 : Comptences . 50
4.3.2. Niveau 4 : Effets sur lorganisation et la structure 51
4.4. Les partenaires .. 52
4.4.2. Niveau 4 : Effets sur lorganisation et la structure 53
CHAPITRE 5.- MCANISMES DE PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE. 55
5.1. Cadre conceptuel et le PNEF 55
5.2. La participation communautaire dans les EFACAP .. 57
5.2.1. Financement Programme dAppui au Renforcement et la Qualit de lEducation (PARQE). 57
5.2.2. Financement Projet dducation de Base (PEB) . 61
5.2.3. Analyse des rsultats .. 62
CHAPITRE 6.- MODLES PDAGOGIQUES INDUITS PAR LES EFACAP . 64
6.1. Performance Professionnelle des Enseignants des EFACAP .. 67
6.1.1. Le Projet dEducation de Base (PEB) 68
1. a. La performance des enseignants des EFA 68
1. b. La performance des enseignants des EA. . 69
1. c. Comparaison des performances des enseignants des EFA et des EA. 69
1. d. Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA . 71
6.1. 2. Le programme dAppui au Renforcement de la Qualit de lducation (PARQE) 72
2. a. Performance des enseignants des EFA. 72
2. b. Performance des enseignants des EA 72
2. c. Comparaison de performances enseignants EFA et enseignants EA... 73
2. d. Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA . 74
6.1.3. Le Projet dEducation Intgr dans lArtibonite (PEIA) .. 75
3. a. Performance des enseignants EFA 75
3. b. Performance des enseignants EA . 76
3. c. Comparaison des performances des enseignants des EFA et enseignants des EA .. 76
3. d. Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA 77
4. Le projet dinitiative dveloppement (ID) . 78
4. a. Performance moyenne des enseignants EFA .. 78

Annex III b)-HA0038
Page viii of 280
4. b. Performance moyenne des enseignants EA .. 79

4. c. Comparaison des performances des enseignants des EFA et des EA . 79
4. d. Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA 81
CHAPITRE 7.- BILAN DE FONCTIONNEMENT DES EFACAP 82
7.1 Bref rappel historique sur la mise en place des EFACAP 82
7.2. Satisfaction de la clientle tudiante de lEFACAP .. 83
7.3. Des enseignants des EFACAP . 84
7.3.1. Profil des enseignants . 84
7.3.2. Opinions des enseignants .. 84
7.3.2.1- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le PARQE . 85
7.3.2.2- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le PEB 87
7.3.2.3- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le PEIA .. 88
7.3.2.4- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le FODES .. 90
7.3.2.5- Les enseignants du rseau EFACAP financ par lID .. 91
7.4. Des Conseillers Pdagogiques dEFACAP . 93
7.4.1. Profil des Conseillers Pdagogiques . 93
7.4.2. Activits des Conseillers Pdagogiques 93
7.5. Des Directeurs dEFACAP . 94
7.5.1. Profil des Directeurs dEFACAP 94
7.5.2. Activits des Directeurs dEFACAP .. 95
7.6. Apprciation du mode de fonctionnement des EFACAP 95
Rapports pdagogiques 96
Cadre de travail lcole . 97
Satisfaction . 98
7.7. Apprciation de la performance des EFACAP .. 99
Vision de lEFACAP.. 99
Mission de lEFACAP .. 99
Planification 100
Organisation .. 101
Administration financire .. 102
Relations interpersonnelles et institutionnelles . 102
7.8. Perception gnrale et valuation des EFACAP aux yeux des acteurs . 104
A la Direction Gnrale du MENFP . 105
A la Direction de lEnseignement Fondamental .... 106

Annex III b)-HA0038
Page ix of 280
Au Projet dducation de Base. 106

A la Direction du Gnie Scolaire .. 110
A la Fondation pour le Dveloppement Economique et Social (FODES).. 112
Au Projet ID (Jean-Rabel) . 114
CHAPITRE 8.- CLAIRAGE SUR LES COTS INDUITS PAR LES EFACAP.. 118
8.1. Cots dinvestissements et de fonctionnement des EFACAP . 118
8.2. Analyse Cots / Bnfices . 125
8.2.1. Financement Fonds de Dveloppement conomique et Social (FODES) . 128
8.2.2. Financement Programme dducation Intgre dans lArtibonite (PEIA) . 130
8.2.3. Financement Projet dducation de Base (PEB) 132
8.2.4. Financement Programme dAppui au Renforcement et la Qualit de lducation (PARQE). 138
CHAPITRE 9.- SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS . 147
BIBLIOGRAPHIE 150
ANNEXES . 152
Annexe 1 : Mthodologie de Mise en uvre des Objectifs . 153
Annexe 2 : Les outils de collecte utiliss dans le cadre de lvaluation des EFACAP .. 165
Annexe 3 : Le Tableau Des Effets : Clarification Conceptuelle 248

Annex III b)-HA0038
Page x of 280
LISTE DES TABLEAUX

No : PAGE
Tableau 1 : Rpartition des effectifs lves des six annes fondamentales ayant particip
7
aux tests de rendement scolaire..
Tableau 2 : Rpartition des EFACAP selon le dpartement, le site, lanne de
17
transformation et le projet de financement..
Tableau 3 : Effets de lEFACAP et domaines dvaluation.. 40
Tableau 4 : Domaines dintervention retenus par les comits de gestion.. 60
Tableau 5 : Dimensions de la grille dobservation, le nombre ditems par dimension et les
niveaux dchelle par dimension. 68
Tableau 5.1.a : Moyennes des enseignants selon quils enseignent lEFA ou lEA ainsi que
la valeur du test t .. 70
Tableau 5.1.b : Moyennes des enseignants des EA et des ENA, les cart-types, les [t]
obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques de t 71
Tableau 6.a : Moyennes des enseignants des EFA et des EA, les cart-types les [t] obtenus,
les degrs de libert (v) et les valeurs critiques pour chaque dimension de la
grille dobservation. 74
Tableau 6.b : Moyennes des enseignants des EA et des ENA, les cart-types les [t] obtenus,
les degrs de libert (v) et les valeurs critiques pour chaque dimension de la
grille dobservation.. 75
Tableau 7.a : Moyennes des enseignants des EFA et des EA, les cart-types les t obtenus,
les degrs de libert (v) et les valeurs critiques 77
Tableau 7.b : Moyennes des EA et des ENA les [t] carts- type, les t obtenus, les degrs
de libert (v) et les valeurs critiques par dimension et par catgorie dcoles.. 78
Tableau 8.a : Moyennes des enseignants des EFA et des EA, les cart-types, les t obtenus,
les degrs de libert (v) et les valeurs critiques 80
Tableau 8.b : Moyennes des enseignants des EA et des ENA, les cart-Types, les t
81
obtenues, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques
Tableau 9 : Rpartition des EFACAP selon leur cot total.. 122
Tableau 10 : Rpartition des EFACAP selon leur projet de financement, leurs cots din-
vestissement, rcurrent et selon quelle soit beaucoup plus coteuse ou non 124
Tableau 11 : Rpartition des EFACAP selon la disponibilit des donnes relatives la
russite des lves aux examens officiels de 6e anne Fondamentale
Priode : 2002-2008. 127

Annex III b)-HA0038
Page xi of 280
Tableau 12 : Taux de russite aux Examens Officiels de Juin 2002 Juin 2008 EFACAP 129
de Labrousse de FODES.
Tableau 13 : Taux de russite aux examens officiels de juin 2002 juin 2008, EFACAP de
St Marc du PEIA.. 131
Thomazeau de PEB 133
Fond- des Ngres du PEB 134
135
lAzile du PEB.
Tableau 17 Taux de russite aux Examens Officiels de Juin 2002 Juin 2008, EFACAP
de Bonneau du PEB.. 136
Saint- Raphal du PARQE.. 141
Jean Philippe Daut du PARQE.. 141
Limonade du PARQE 141
142
Saltadre du PARQE..
Tableau 22 : Taux de russite aux Examens Officiels de Juin 2002 Juin 2008, EFACAP de
142
Lascahobas du PARQE..
143
la Grande Rivire du Nord du PARQE..
143
Hinche du PARQE..
Tableau 25 : Taux de russite aux Examens Officiels de Juin 2002 Juin 2008, EFACAP
144
de Limb du PARQE.
144
Marfranc du PARQE.

Annex III b)-HA0038
Page xii of 280
LISTE DES SCHMAS ET GRAPHIQUES
No : SCHMAS ET GRAPHIQUES Pages

Schma 1 : Relation de lEFACAP avec les autres structures du MENFP 15
Schma 2 : Relation de lEFACAP avec le BDS 16
Graphique 1 : Rpartition du taux de russite aux Examens Officiels de Juin
2002 Juin 2008, EFACAP de Labrousse 129
Graphique 2 : Rpartition du taux de russite aux Examens Officiels de Juin
2002 Juin 2008, EFACAP de St-Marc. 131
Graphique 3 : Rpartition des EFACAP du PEB selon leur taux de russite
aux examens officiels de 6e anne fondamentale au cours de
la priode de 2002 2008.. 137
Graphique 4 : Rpartition des EFACAP du PARQE selon leur taux de
russite aux examens officiels de 6e anne fondamentale au
cours de la priode de 2002 2008.. 145

Annex III b)-HA0038
Page xiii of 280
RSUM EXCUTIF
1. Introduction
Le Projet dEducation de Base (PEB) dont le Ministre de lEducation Nationale

et de la Formation Professionnelle (MENFP) est lorganisme dexcution entend
soutenir, travers le financement accord par la Banque Interamricaine de
Dveloppement (BID) et le Gouvernement hatien, la stratgie de dveloppement
du sous-secteur de lducation de base dfinie par le Plan National dEducation
et de la Formation (PNEF). Cette stratgie vise accorder la population de
meilleurs services ducatifs.
LEFACAP, produit du PNEF, est perue comme lune des structures ayant pour
mission damliorer la qualit des services ducatifs fournis au niveau du
systme ducatif hatien. Ainsi, limplantation de 35 EFACAP au cours des 3 ou
4 dernires annes, en tant qucoles dexcellence, a induit une approche
novatrice susceptible de produire des rsultats incontestablement pertinents et
intressants en termes de russite scolaire, dconomie dchelle, denseignants
professionnaliss, etc. Ces rsultats devraient tre provoqus dune part, par la
systmatisation de la formation continue des enseignants et des directeurs de
toutes les coles associes aux diffrents rseaux dEFACAP et, dautre part,
par le renforcement des relations entre les membres des populations
avoisinantes travers des projets incitant la participation communautaire.
Cependant, nonobstant les textes de rfrence donnant naissance cette

nouvelle cole, limplantation des 35 EFACAP semble tre entache dun vice de
standardisation d au fait que les diffrents programmes et projets (PEB,
PARQE, PEIA, FODES et ID), tant publics que non-publics, porteurs du dossier
de mise en uvre ont chacun leur propre mode de fonctionnement. Ce manque
duniformit des organismes de gestion des EFACAP semble produire/gnrer
aussi des dcalages en ce qui concerne les rsultats escompts ; lesquels
paraissent chapps lattention des autorits du MENFP. Il implique donc que

Annex III b)-HA0038
Page xiv of 280
la prsente tude, ralise par la firme de consultation IHFOSED, visant

valuer le processus dimplantation des 35 EFACAP travers les 10
dpartements du pays, doive galement prendre en compte et inclure ces
constatations.
2. Objectifs
Ltude poursuit sept objectifs :
i. Apporter un clairage sur les diffrents mcanismes dimplantation des
EFACAP dans les contextes varis, les financements divers et les diffrents
espaces-temps ;
ii. valuer les mcanismes et dispositifs de participation communautaire mis
en route par le processus dimplantation et de fonctionnement des
EFACAP ;
iii. Permettre de dterminer les effets (dsirs et non attendus) sur les coles
associes et sur les coles dans la sphre gographique de lEFACAP ne
faisant pas parti du rseau ;
iv. Dterminer quels sont les modles pdagogiques induits par les EFACAP
au sein de celles-ci et dans les coles associes ;
v. Permettre de comprendre quelles ont t les modalits dinterventions
institutionnelles des EFACAP et comment celles-ci devraient voluer. Plus
spcifiquement, faire des recommandations pour ladoption de
lactualisation des rglements sur limplantation et le fonctionnement des
EFACAP ;
vi. Apporter au MENFP et aux partenaires intresss un clairage sur les
dispositifs pertinents de mise en place dune vraie cole de qualit dans le
systme ducatif hatien ;
vii. Suggrer des modalits et des outils au MENFP pour accompagner la
Direction de lEnseignement Fondamental (DEF) et les Directions
Dpartementales dducation dans le suivi/valuation des EFACAP,
notamment dans la mise au point dun tableau de bord avec des indicateurs
pertinents pour un protocole de suivi et dvaluation des EFACAP.

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3. Mthodologie et principales composantes du rapport

Selon une mthodologie dcrite aux pages 18 23, le prsent rapport final est
constitu de neuf (9) chapitres travers lesquels lIHFOSED prsente et analyse
tous les aspects cls structurant le fonctionnement global des EFACAP, depuis
le dbut de leur implantation jusqu' 2008. Pour tre le rsultat dun travail de
recherche prcieusement conduit par la firme, ce document fait ressortir en tout
premier lieu les multiples dmarches scientifiques et empiriques ayant favoris la
ralisation de cette prsente valuation.
En effet, le premier chapitre prsente la mthodologie adopte par lIHFOSED

pour raliser ce travail. Il fait le point sur les sept (7) grandes tapes qui ont t
suivies tout au long de ltude. Ces dernires sont les suivantes : recherche et
analyse documentaire ; prparation des outils de suivi et dvaluation des
EFACAP ; validation des outils de travail ; constitution des quipes de travail,
formation et entranement lutilisation des outils de collecte ; collecte de
donnes ; traitement et analyse des donnes ; production et soumission des
livrables.
4. LEcole Fondamentale dApplication- Centre dAppui Pdagogique

EFACAP
Le deuxime chapitre du document contourne les aspects gnraux de
lEFACAP, non seulement en tant qucole mais aussi en tant que nouveau
concept. Dfinie comme tant une Ecole Fondamentale dApplication-Centre
dAppui Pdagogique , lEFACAP est une cole de qualit ayant une double
mission : offrir un enseignement performant ses lves ; servir de relais aux
DDE en matire dencadrement pdagogique des coles fondamentales,
publiques et non publiques. Sa structure et son organigramme font apparatre
dune part, en termes de locaux, 4 sous-ensembles ou zones : enseignement,
formation, administration et hbergement. Dautre part, en termes de personnels,
lEFACAP comprend le personnel enseignant, le personnel administratif et le
personnel de soutien. Divise en deux grandes sections EFA et CAP, lEFACAP
reprsente une vritable structure dconcentre de formation au sein des BDS.

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Au niveau des structures du MENFP, lEFACAP nest autre que celle dune cole
rattache au BDS, mais, qui, de par son statut dtablissement dexcellence et de
formation, se trouve en relation troite avec les services dconcentrs de la
DDE et des organismes de formation initiale que sont les CFEF et les ENI. Entre
autres, il importe de noter que sur un nombre de 35 EFACAP reparties
actuellement dans les dix dpartements scolaires, 66% dentre elles ont t
cres entre 2005 et 2006. Toutefois, les premires activits de mise en place
de cette structure remontent jusquen 2002- 2003.
5. Principaux rsultats
5.1 Mcanismes dimplantation des EFACAP
Le troisime chapitre du document prsente les mcanismes dimplantation des
EFACAP. Il met laccent sur les cinq (5) grands projets dducation dont les
EFACAP sont la rsultante. Abordant de faon spare, pour chaque projet,
limplantation des 35 EFACAP, intgrant dj le systme ducatif hatien, fait
ressortir des considrations diverses. Ces dernires, en effet, permettent de voir
que les EFACAP finances par le PARQE, le PEB, le PEIA laissent apparatre
des rapprochements au niveau du processus de leur implantation. Tandis que
celle de Labrousse et de Jean Rabel finances respectivement par FODES et ID
ont t implantes suivant des tapes propres relatives leurs projets de
financement en partenariat avec le MENFP.
De manire gnrale, limplantation de la structure EFACAP a souffert dun

cadre lgal ses dbuts. Cependant, du point de vue administratif, la gestion qui
en dcoule est souvent lie au type de financement reu. Techniquement, elle a
toujours bnfici dun appui positif du MENFP.

Annex III b)-HA0038
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6. Effets des EFACAP

Le quatrime chapitre du document fait ressortir les effets des EFACAP travers
4 groupes dacteurs cls : lves, enseignants, directeurs et partenaires.
Dune manire gnrale, les EFACAP gnrent des effets positifs au niveau des
lves en termes de satisfaction, dacquisition de comptences ou autres. Ils
manifestent pour la plupart leur adhsion au concept EFACAP en donnant de
bonnes impressions sur les enseignants et la formation reue. En outre, sur les
35 EFACAP values, le taux dabandon des lves est quasiment nul. Il
reprsente 2,3% pour lensemble. Ce qui est nettement trs loin du taux
dabandon annuel traditionnel au niveau de lenseignement fondamental 1 e et 2e
cycles estim environ 20%. Ltude a montr que les effets non attendus des
EFACAP sur les lves se situent entre autres dans des punitions accordes
ces derniers, lesquelles ne sont gure recommandes par le MENFP.
Comme pour les lves, les EFACAP produisent aussi des effets sur les
enseignants. Le niveau dadhsion des enseignants au concept EFACAP, sest
certes avr moindre que celui des lves mais elle est juge apprciable. Au
niveau des comptences acquises, les chiffres affichent des pourcentages
intressants. Dans lanalyse des productions originales dcrits, 66.3% des crits
produits par les enseignants dmontrent une bonne structuration de la pense,
respectent les principes de construction dune phrase complexe, dmontrent une
matrise du vocabulaire, de lorthographe et des niveaux syntaxiques et
smantiques. Toutefois, au regard des sommes investies dans la formation des
enseignants, ce niveau reste en de des effets attendus. Lutilisation par tous
les enseignants de la pdagogie centre sur llve constitue entre autres lun
des effets positifs au niveau des enseignants. En ce qui concerne les directeurs
et les partenaires, les effets des EFACAP sont ports respectivement sur les
comptences et la structure, puis sur la satisfaction.

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7. Mcanismes de participation communautaire

Le cinquime chapitre du document aborde les mcanismes de participation
communautaire. Dentre de jeu, Il analyse le concept de participation
communautaire au regard du PNEF. A ce niveau, il tablit la distinction entre
participation communautaire et partenariat ducatif. Puis, aprs toute
considration faite du concept dans les EFACAP, il fait ressortir limportance et
lintrt dont revtent la participation communautaire et son oprationnalisation
pour chaque agence de financement.
Ainsi, pour le PARQE, la participation communautaire fait partie du volet fonds

dappui pdagogique . Pour le PEB, le manuel dexcution en fait le point.
Cependant les deux ont aussi bien des rapprochements que des carts.
8. Modles pdagogiques induits par les EFACAP

Le sixime chapitre fait une prsentation gnrale sur les modles pdagogiques
induits par les EFACAP. Nanmoins, un accent particulier est port sur la
performance professionnelle des enseignants des EFACAP.
En effet, dune manire gnrale, les EFACAP appliquent toutes les nouveaux
modles pdagogiques. Cependant la diffrence se fait sentir entre EFA et EA
puisque bon nombre des enseignants des EA appliquent encore le modle
traditionnel. Mme sil existe des faiblesses dans leur pratique et utilisation, les
nouveaux modles pdagogiques prsentent de nombreux avantages et
savrent trs efficaces. A travers ces nouveaux modles et nouvelles mthodes
pdagogiques, lenseignant fait travailler lenfant, contribue son
panouissement et lamne aimer lcole. Ainsi, dans la formation aussi bien
que dans le financement, des efforts doivent tre raliss non seulement pour
couvrir les faiblesses lies lapplication/ aux moyens dapplication des
nouveaux modles mais aussi pour permettre une gnralisation de ces derniers
au niveau des EA. En ce qui concerne la performance professionnelle des
enseignants des EFACAP, lanalyse faite par agence de financement partir

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dune grille dobservation comprenant huit (8) dimensions a abouti aux rsultats
suivants :
Pour le projet dEducation de Base, les enseignants des EFA aussi bien que
ceux des EA accusent une performance qualifie de bonne. Ils ont
respectivement des moyennes denviron 106 et 111 et des carts-types de
lordre de 27 et 21. En termes de comparaison de performance entre les deux,
les enseignants des EA affichent globalement un niveau lgrement suprieur
ceux des EFA. Ces diffrences obtenues au seuil de signification 0,5 se situent
au niveau de la communication et de la comprhension. A un autre niveau de
comparaison, lanalyse montre que les enseignants des EA par rapport ceux
des ENA affichent encore une performance suprieure dont la diffrence au
niveau du seuil de signification est toutefois significative.
Pour le PARQE, lanalyse prsente le cas de figure suivant : avec une moyenne
de 109 sur 156 et un cart-type de 25, 862, les enseignants des EFA accusent
eux aussi une bonne performance. Ceux des EA dont la moyenne est de 105 et
lcart-type est de 27 se situent en majorit dans lintervalle allant de bonne
performance une trs bonne performance. Globalement, les enseignants des
EFA ont une performance moyenne suprieure aux coles associes (EA), et les
diffrences obtenues au seuil de signification ne sont pas significatives. Par
rapport aux ENA, les enseignants des EA montrent de nouveau une
performance infrieure. Sauf, en prparation des cours o les enseignants des
EA affichent une meilleure performance que ceux des ENA. La diffrence
obtenue nest pas significative au seuil de signification.
Au niveau du projet dEducation de Base Intgr dans lArtibonite (PEIA), les

enseignants des EFA ont une bonne performance. La moyenne et lcart-type
sont respectivement de 90 et de 26. Ceux des EA ont dmontr par rapport aux
premiers une performance nettement suprieure en affichant une moyenne de
134 et un cart-type de 16. La comparaison travers une inspection vue dil

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a dmontr que les enseignants des EA ont une meilleure performance que ceux
des EFA. Cette diffrence moyenne est significative au seuil de signification.
Aussi, le mme cas de figure apparat quant on les compare galement ceux
des ENA.
Les enseignants de lEFA du projet ID ont aussi une performance qualifie de

trs bonne. Leur moyenne et cart-type sont respectivement de 126 et 12.
Tandis que ceux des EA prsentent une bonne performance dont la moyenne et
lcart-type sont respectivement de 114 et 14. Leur comparaison dmontre que,
lexception de la dimension sens de responsabilit , les premiers affichent
de meilleurs scores que les derniers. Par contre, par rapport ceux des ENA, les
enseignants des EA ont des performances moyennes meilleures et cette
diffrence est significative au seuil de signification.
9. Bilan de fonctionnement des EFACAP

Le septime chapitre du document dresse un bilan de fonctionnement des
EFACAP. En effet, aprs un bref rappel historique esquiss sur la mise en place
des EFACAP, ce chapitre identifie et prsente chaque acteur de la structure
dans son mode de fonctionnement. Puis, en faisant une apprciation gnrale du
mode de fonctionnement des EFACAP ainsi que leur niveau de performance, il
fait ensuite le point sur la perception gnrale et lvaluation de ces dernires
articules par des acteurs.
Ce bilan de fonctionnement a, entre autres, fait ressortir les points suivants : i)

lEFACAP, en dpit des problmes rencontrs, reprsente aujourdhui une
institution axiale dans le processus damlioration de la qualit de lducation en
Hati, ii) une frquentation de plus en plus croissante de nouvelles familles socio
conomiquement aises dans les EFACAP et une satisfaction gnralise de
celles qui jouissent dj de leurs services, iii) un taux de 58% des enseignants
ont fait des tudes suprieures et professionnelles dont 27% ont t admis
comme enseignants aux EFACAP sur base de concours et dont la majorit
manifestent leur insatisfaction en ce qui concerne leur salaire et leurs conditions

Annex III b)-HA0038
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de travail, iv) 83% des conseillers pdagogiques sont des universitaires diplms
ou ayant des tudes en cours et tous sont recruts par voie de concours. En
plus, ils sadonnent des activits diverses en nourrissant de trs bonnes
relations avec les enseignants et avec les parents dlves. Plus de 75% des
directeurs dEFACAP ont t recruts sur concours dadmission et 64,5% ont
atteint lenseignement suprieur. Leurs activits actuelles ne sont pas diffrentes
de celles dcrites dans les TDR. Toutefois, une nette disparit a t constate
au niveau de la dernire classe (formation classique) faite par les directeurs
dEFACAP.
En ce qui concerne le mode de fonctionnement des EFACAP, il est convenable

de soutenir, selon les dclarations des directeurs dEFACAP que les rapports
pdagogiques avec les lves aussi bien que ceux entre enseignants et parents
dlves restent amliorer. Les conditions de travail des enseignants
dEFACAP suscitent encore des interrogations notamment au niveau des
salaires et de la distance de leur maison par rapport lEFACAP.
Dautre part, du point de vue de sa performance, lEFACAP affiche une vision

claire et une poursuite continuelle de sa mission, affirment la majorit des
directeurs. Mais, les indicateurs montrent quil y a une certaine faiblesse quant
au volet planification de lEFACAP. Du point de vue organisationnel, lEFACAP
est beaucoup plus luvre des responsables de projets que des directeurs
dEFACAP. Administrativement et financirement, lEFACAP ne se diffre pas
trop des autres tablissements du secteur public. Enfin, il importe de noter que
93,5% des responsables estiment harmonieuses les relations existant entre les
deux structures de lEFACAP.
Le dernier point portant sur la perception gnrale et valuation des EFACAP

par des acteurs savre aussi un atout indispensable pour la comprhension du
bilan de fonctionnement des EFACAP. En effet, pour le directeur gnral du
ministre, quoique conue comme cole de qualit, lensemble des indicateurs

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de qualit de lEFACAP nest pas dfini. En autres, certains aspects comme le

dficit de communication dans limplantation des EFACAP, labsence
dharmonisation des orientations pour arriver un modle standard qui serait
lEFACAP du MENFP constituent autant dcarts quil faut corriger dans la
structure EFACAP. Sur le plan pdagogique, des rsultats considrables tardent
encore vu le retard pris par le ministre nommer des enseignants qualifis.
Dans une rencontre tenue avec la direction de lenseignement fondamental, deux

lments majeurs sont retenir : i) la problmatique de la comprhension du
concept EFACAP dans toutes les DDE par rapport aux directions techniques du
MENFP. ii) les principaux problmes dans la mise en uvre du concept
EFACAP en vue dventuelles rorganisations.
Pour le projet dducation de base (PEB), les rsultats obtenus partir dune
rencontre tenue avec les entits concernes au niveau de ce projet font
ressortir les lments suivants : les relations formelles entretenues par le PEB
avec le ministre sont mal rodes mme si lon doit reconnatre, par ailleurs,
certains efforts consentis par le ministre pour lexistence dune bonne dmarche
grce au rapport avec la DEF. Il en est galement ressorti quune prise en
compte de la participation communautaire et la ralisation des efforts par rapport
aux aspects pdagogiques sont intensifier et consolider.
Au niveau de la direction du gnie scolaire, les points abords se rapportent aux

infrastructures dans le projet de lEFACAP. Conceptrice du plan du projet
EFACAP, la DGS admet que seulement lEFACAP de Hinche est construite
selon lensemble de la conception propose par cette direction en termes de plan
type. Il importe donc de distinguer deux types dimplantation des EFACAP : celui
du PEB et celui du PARQE. Cependant, la diffrence ne slargit pas trop entre
les EFACAP du PEB et celles du PARQE, hormis labsence de dortoir ou de
bibliothque que lon retrouve dans celles du PEB.

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La FODES qui, entre autres, est lorganisme de financement de lEFACAP de

Labrousse a initi un vritable projet original centr sur des aspects
communautaires. Prive du btiment destin au CAP, lEFACAP de Labrousse
fonctionne tant bien que mal. A cet effet, les responsables de la FODES se
flicitent du projet qui, leur avis, est une russite. Pourtant, il convient de
signaler que lEFACAP de Labrousse affiche certains carts dont la prise en
compte immdiate est ncessaire. Par exemple, au niveau des coles
associes, le faible niveau des salaires diminue ladhsion des enseignants au
concept.
La rencontre tenue avec les responsables du projet ID a, comme les autres,

permis de cerner certains aspects cls dans le fonctionnement de lEFACAP de
Jean Rabel. Dabord, en ce qui a trait aux relations, lID nourrit des relations mal
rdes avec le MENFP surtout au niveau dpartemental. Mais, celles
entretenues avec la DAEPP sont orientes vers les EA. Du point de vue
pdagogique, malgr le grand nombre de stagiaires et dinstituteurs comptents
fournis par lcole normale de Jean Rabel, la performance nest gure au rendez-
vous. En outre, le travail ralis par les CP se rvle plus ou moins effectif au
niveau des EA compte tenu de lemploi fixe du temps de ces derniers. Sur le plan
infrastructurel, les normes ont t globalement respectes lors de la construction
de lEFACAP. Aussi, en ce qui concerne le suivi et lvaluation, lID a effectu
quelques tudes dont une ralise en mars 2007.
10. Eclairage sur les cots induits par les EFACAP

Le chapitre 8 du rapport sintresse globalement aux cots associs
limplantation des 35 EFACAP. Une analyse soutenue est galement faite en ce
qui concerne le volet cots / bnfices qui est un paramtre important pour les
autorits ducatives. Ainsi, pour trouver des donnes ncessaires cette
dernire analyse, deux approches ont t utilises : lanalyse documentaire et
lenqute sur le terrain (voir la mthodologie au chapitre 8).

Annex III b)-HA0038
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Dune manire gnrale, les cots dinvestissement ou de mise en place pour 30

EFACAP auprs desquelles lIHFOSED a trouv des informations slvent
342,099,085.54 gourdes. Tandis que la somme de leurs cots de
fonctionnement estimatifs renfermant les dpenses rcurrentes approximatives
pour ces 30 EFACAP ds leur implantation lanne acadmique 2008-2009
sont de lordre de 660,246,840.00 gourdes, dans lensemble, un montant
approximatif de 1,002, 245,925.86 gourdes regroupe les cots dinvestissement
et de fonctionnement de 30 des 35 EFACAP finances par le PEB, le PEIA, le
FODES et le PARQE. Spcifiquement, les cots des EFACAP par projet se
prsentent comme suit :
i) Pour le PEB, les dpenses moyennes dinvestissement et de
fonctionnement pour les 10 EFACAP finances sont de lordre de
41,339,739.66 gourdes. En ce qui concerne les dpenses
dinvestissement rcurrentes, elles varient de 16,115,386.24
91,688,099.64 gourdes et dont lEFACAP de Lacoma occupe lextrmit
infrieure alors que celle de Butte, lautre extrme.
ii) Pour les 5 EFACAP finances par le PEIA, un montant de195,391,653.00
gourdes a t estim pour les cots rcurrents approximatifs durant les
diffrentes annes de fonctionnement. Ainsi, ces dpenses rcurrentes
varient de 18,866,282.96 (EFACAP de St Marc) 96,009,550 gourdes
(EFACAP de Gros-Morne), avec un montant moyen de 48,847,913.25
gourdes.
iii) LEFACAP de Labrousse est, entre autres, la seule de la FODES.
Implante en 2007, elle accuse pour ses cots de fonctionnement un
montant slevant 10,321,744 gourdes, soit 1.56% des dpenses totales
de fonctionnement des 21 EFACAP qui ont su fournir ces donnes.
Annuellement, elle pourra ce rythme dpenser approximativement
5,160,872.00 gourdes pour son fonctionnement.
iv) Quant aux 15 des 18 EFACAP finances par le PARQE, le montant total
des cots dinvestissement et de fonctionnement, dune valeur
approximative de 383,235,132.27 gourdes, varie de 8,426,963.55 pour

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lEFACAP de Michel Lazarre 62,889,411.36 de gourdes (le plus

significatif) pour celle de Cerca-la-Source et dont les dpenses moyennes
sont de lordre de 25,549,008.81 gourdes. Par ailleurs, les cots
rcurrents approximatifs dun montant de 250,461,655.36 gourdes varient
de 11, 536,380.00 62, 889,411.36 gourdes.
Ces analyses sur les cots des EFACAP dmontrent que les EFACAP finances
par le PEB sont beaucoup plus coteuses en termes dinvestissement. Mais, en
termes de fonctionnement, ce sont celles du PARQE qui supportent les
dpenses les plus leves. En plus, les donnes varient dune EFACAP une
autre selon les diffrents cycles dont elles disposent, 1 e, 2e et 3e cycle
fondamental et/ ou selon quil y a une bonne gestion administrative ou non au
niveau de la direction des EFACAP. Enfin, il y a lieu de prciser quil nest pas
tout fait vident que le cot de fonctionnement dune EFACAP soit le mme
pour chaque anne acadmique.
A cot des analyses faites sur les cots des EFACAP, lIHFOSED sest aussi
intress au rendement scolaire des lves des EFA, EA et ENA dans les 35
EFACAP du pays en vue dune analyse cots / bnfice dans le cadre de cette
valuation. Dans cet ordre dides, lanalyse des taux de russite des lves aux
examens officiels de 6e anne du MENFP pour les sept (7) dernires annes
(2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 et 2008) disponibles dans 15 des 35
EFACAP finances par des agences telles FODES, PEIA, PEB et PARQE ainsi
rparties dans les tableaux (9 23) qui suivent laisse comprendre que le projet
dimplantation des EFACAP est relativement efficace.
De manire spcifique, la mise en place des EFACAP pour chaque projet aboutit
au cas de figure ci-dessous :
i) Les coles constituant le rseau dEFACAP de Labrousse dont le
financement est de FODES ont repris leur performance aprs
limplantation de lEFACAP. Dun taux de russite moyen annuel de
73,58% en 2006, ces coles passent des taux moyens respectifs de
77,10%, 79.51% pour 2007 et 2008, soit en moyenne un taux de 78,31%.

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ii) Du cot de lEFACAP du PEIA localise Saint Marc, lanalyse in

fine montre que des progrs importants ont t enregistrs au sein du
rseau. Ainsi, deux faits marquants retiennent lattention. Dune part,
lcole Clment Lanier qui avait enregistr le taux de russite le plus faible
(10%) en 2005-2006 est passe 95.95% en 2007, puis 73.73% en 2008.
Dautre part, sur un effectif de 23 coles qui composent le rseau, plus de
50% ont eu un taux de russite de plus de 90%, tandis que environ 30%
ont eu des taux de russite dpassant 80% aux examens officiels. Il est
aussi ncessaire de prciser, par ailleurs, que ce rseau a un effet positif
sur les scores officiels. Car, dun taux de 43.46% de russite en 2006, il
passe 93.94% en 2006-2007 avant de connatre une baisse de 19.12%
en 2008.
iii) Les EFACAP finances par le PEB ont dans lensemble obtenu des taux
de russite trs apprciables. Sur les quatre EFACAP enqutes, les
rsultats affichs tant du cot des EA que des EFA sont trs satisfaisants.
Du cot de LEFACAP de lAsile, la seule cole qui affichait avant
limplantation de lEFACAP un taux de russite de 100% aux examens
officiels tait lcole presbytrale St-Clairy. Tandis qu partir de la mise
en rseau des coles, prs dune douzaine sur 22 coles ont scor des
rsultats de 100% durant les 3 annes de fonctionnement. En outre, grce
limplantation de ce modle dcole de rfrence, plus de 95% des 21
coles associes lEFACAP de Bonneau ont affich, au moins, un taux
de russite de 93% aux examens officiels de 6 e anne fondamentale. De
ces coles, environ 43% dentre elles ont affich 100% de russite en
2008, alors quen juin 2003 (avant le processus dimplantation des
EFACAP) prs de 50% dentre elles avait un taux dchec de moins de
50%. LEFACAP de Thomazeau a aussi connu un taux de russite
progressif partir de son implantation en 2005.

Annex III b)-HA0038
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iv) Globalement, les EFACAP du PARQE naffichent pas des rsultats aussi
intressants que celles du PEB. Outre quelques coles associes
retenues comme celles de Notre-Dame de Lourdes et de lcole nationale
du Sacr-Cur o il y a des performances Notoires, les 9 EFACAP pour
lesquelles on a obtenu certaines informations accusent en majeure partie
des rsultats dcroissants. Par exemple, au niveau de lEFACAP Jean
Philippe Daut de Mirebalais, les rsultats aprs limplantation des
EFACAP varient dans lordre dcroissant avec des taux moyens de
russite respectifs de 67.38% ; 55.685 et 53.89% pour les annes 2006,
2007, 2008. Dautre part, du ct de lEFACAP Saltadre, les rsultats
semblent plutt fluctuants. Partant de 68.13% en 2005, le taux de russite
croit de 14.59% 2006, il a donc subi une diminution de 9.13% entre
2006 2007 et de 18.14% entre 2007 et 2008. Cependant des rsultats
comme ceux de lEFACAP de Lascahobas pour laquelle nous disposons
peu dinformations sont plutt intressants. Pour la premire anne, elle a
eu 61.53% de russite en moyenne dans son rseau de 16 coles
publiques et non publiques. Ce score a donc subi une forte augmentation,
soit 32.40%, pour passer en 2008 81.41%.
11. Suggestions et recommandations

Le neuvime chapitre qui est aussi celui qui conclut ce prsent document
soumet, de manire succincte et claire, des recommandations et suggestions
aux autorits du MENFP autour de la ralit EFACAP.

Annex III b)-HA0038
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INTRODUCTION
Le Ministre de lducation Nationale et de la Formation Professionnelle

(MENFP) est lorganisme dexcution du Projet dducation de Base (PEB)
financ par la Banque Interamricaine de Dveloppement (BID) et le
Gouvernement hatien, avec pour objectif gnral dappuyer la stratgie de
dveloppement du sous-secteur de lducation de base dfinie par le
gouvernement dans le Plan National dducation et de Formation (PNEF),
stratgie conue en vue de garantir lquit et la qualit en ce qui concerne les
services ducatifs fournir la population.
Coordonn par lquipe de Coordination du Projet (ECP) dans le cadre dun

processus de rgulation des activits des directions techniques et
dpartementales, les agences dexcution, le projet contient trois (3)
composantes majeures :
(i) lamlioration de laccs ;

(ii) lamlioration de la qualit ;
(iii) lamlioration de la qualit de gestion. Limplmentation et le
fonctionnement de dix (10) EFACAP tant une des sous composantes
de la composante 2 du projet.
Parmi les structures prvues pour lamlioration de la qualit, lEFACAP est

considre comme la plaque tournante non seulement en tant qucole
dexcellence et responsable de la systmatisation de la formation continue des
enseignants et des directeurs de toutes les coles associes de son rseau,
mais aussi en tant quespace de renforcement des relations communautaires par
la mise en uvre des projets prenant en compte la participation communautaire.
Le concept valuation de limplantation des EFACAP est promoteur de

stratgies de cohrence. Il lest surtout quand il implique lanalyse de la mise en

Annex III b)-HA0038
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uvre dans une perspective dvaluation de performance institutionnelle. Tel

que conu, la mise en opration de ce concept ne saurait avoir lieu quen
collaboration avec les diffrents acteurs ayant particip la gestion globale des
EFACAP depuis le niveau stratgique jusquau niveau oprationnel en passant
par les diffrentes lignes hirarchiques.
LIHFOSED a ralis lvaluation du processus dimplantation et de

fonctionnement des EFACAP travers les dix (10) dpartements scolaires du
pays, quel que soit la source de financement, afin de permettre au MENFP de :
1. continuer la mise en place de ce modle devant assurer lamlioration de

la qualit de lducation.
2. comprendre le fonctionnement actuel des EFACAP et assurer leur
fonctionnement tout en remplissant leur mission.
De manire spcifique, en relation avec les termes de rfrence, cette tude vise
:
i. Apporter un clairage sur les diffrents mcanismes dimplantation des
EFACAP dans les contextes varis, les financements divers et les
diffrents espaces-temps ;
ii. valuer les mcanismes et dispositifs de participation communautaire
mis en route par le processus dimplantation et de fonctionnement des
EFACAP ;
iii. Permettre de dterminer les effets (dsirs et non attendus) sur les
coles associes et sur les coles se trouvant dans la sphre
gographique de lEFACAP mais ne faisant pas partie du rseau ;
iv. Dterminer quels sont les modles pdagogiques induits par les
EFACAP au sein de celles-ci et dans les coles associes ;
v. Permettre de comprendre quelles ont t les modalits dintervention
institutionnelles des EFACAP et comment celles-ci devraient voluer.

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Plus spcifiquement, faire des recommandations pour lactualisation

des rglements sur limplantation et le fonctionnement des EFACAP ;
vi. Apporter au MENFP et aux partenaires intresss un clairage sur les
dispositifs pertinents de mise en place dune vraie cole de qualit
dans le systme ducatif hatien ;
vii. Suggrer des modalits et des outils au MENFP pour accompagner la
Direction de lEnseignement Fondamental (DEF) et les Directions
Dpartementales dducation dans le suivi / valuation des EFACAP,
notamment dans la mise au point dun tableau de bord avec des
indicateurs pertinents pour un protocole de suivi et dvaluation des
EFACAP.
Ce document constitue le rapport final labor par lIHFOSED dans le cadre de

lvaluation des EFACAP.
Il comporte six (6) parties dont :
1) La premire partie constitue un rappel du plan dintervention.
2) La deuxime partie prsente lEFACAP, lobjet de la prsente valuation.
3) La troisime partie identifie les mcanismes dimplantation selon lagence
de financement.
4) La quatrime partie dcrit les effets des EFACAP
5) La cinquime partie analyse le mode de participation communautaire en
vigueur dans les EFACAP.
6) La sixime partie prcise lexistence des modles pdagogiques en usage
dans les EFA et EA.
7) La septime partie dresse le bilan de fonctionnement des EFACAP.
8) La huitime partie est un clairage sur les cots dinvestissements et de
fonctionnement consentis pour limplantation des EFACAP. Cette partie
traite aussi de la dtermination du cot/bnfice de limplantation des
EFACAP.
9) Et, enfin, la neuvime partie constitue des suggestions pour lamlioration
de la mise en uvre

Annex III b)-HA0038
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CHAPITRE 1
MTHODOLOGIE
1.1. Hypothses de travail

Deux (2) hypothses ont guid la dmarche de la Firme:
En raison du caractre unique de chaque EFACAP, histoire particulire et
culture propre, lvaluation du processus de son implantation dans une
perspective non normative, tout en conservant la possibilit de gnralisation
par triangulation, permet de mieux cerner les ralits complexes
spcifiques de son contexte qui induisent sa performance institutionnelle.
Limplication active de lECP, de la DEF et des DDE via les EFACAP, dans le
processus dvaluation du processus dimplantation des EFACAP constitue
lune des meilleures options visant le renforcement institutionnel.
1.2. Approche
Lapproche propose pour la ralisation du mandat dvaluation des EFACAP est
de type quantitatif, qualitatif, empirique, participatif et contextualis au sens dfini
par Prost (2002) dans son rapport sur la recherche en sciences sociales, cest--
dire, quelle porte sur laction dacteurs sociaux et prend en compte son contexte
et sa temporalit. Les phases de ralisation des activits ayant t clairement
dfinies dans les termes de rfrence, lapproche adopte a dfini pour chaque
objectif des termes de rfrences les tapes suivies en vue de sa ralisation en
fonction de deux (2) critres : les exigences scientifiques que requirent la
ralisation de chaque tape et limplication de tous les acteurs dans la mise en
uvre de lvaluation du processus dimplantation des EFACAP, de la
conception en passant par la collecte des donnes jusqu linterprtation des
rsultats.

Annex III b)-HA0038
Page 5 of 280
1.3. Les tapes de lintervention

Compte tenu des hypothses de dpart, il appert de faire ressortir les diffrentes
tapes du plan dintervention.
Premire tape : Recherche et Analyse documentaires
Rencontres individuelles : Dentre de jeu la Firme a rencontr, de
faon individuelle, le Directeur Gnral, les responsables de la CNOSE,
les membres de lECP et les responsables de la DEF.
Rencontres de travail : La Firme a amnag une rencontre de travail
avec les responsables de la FODES et de lID dans un espace diffrent
de leur environnement de travail.
Ces rencontres ont permis de recueillir le plus dinformations possibles sur

lhistoire des EFACAP, leur politique dorientation, les grands problmes
ayant marqu le droulement de ce projet, les perceptions, les
apprhensions, les perspectives. On a profit du mme coup pour
rcuprer tous les documents relatifs aux EFACAP.
Analyse Documentaire : La Firme a fait une analyse de contenu des

documents existants. Cette dernire a guid la rvision des textes
dorientation et dapplication des EFACAP, llaboration du protocole de
suivi et dvaluation des EFACAP et la prparation des instruments de
collecte se trouvant en annexe du prsent document.
Documents relatifs aux infrastructures (plans, mtrs, etc.)
Documents pdagogiques (questionnaires dobservation, ...)
Documents lis lvaluation institutionnelle (questionnaires
spcifiques auprs des enseignants, lves)

Annex III b)-HA0038
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Deuxime tape : Prparation des outils de suivi et dvaluation des

EFACAP
Un ensemble doutils ont t construits pour lvaluation des EFACAP au regard
des aspects institutionnels, pdagogiques et infrastructurels. Ils ont concern les
lves, les enseignants, les directeurs dcoles (EFACAP, coles Associes),
les conseillers pdagogiques, les parents et les notables. Les versions finales de
ces outils sont places en annexe.
Troisime tape : Validation des outils de travail
Lensemble des outils ont t soumis aux dcideurs pour validation. Suites
leurs sugegstions des amliorations et modifications ont t apportes aux
susdits outils.
Quatrime tape : Constitution des quipes de travail, formation et

entranement lutilisation des outils de collecte.
Pour faciliter les oprations de collecte des donnes, on a divis globalement les
intervenants en deux grandes quipes: Une quipe de deux (2) ingnieurs et
deux quipes multidisciplinaires comptant chacune quatre (4) personnes
(conomistes, pdagogue, spcialiste en valuation organisationnelle). Une
journe de travail sest tenue sur la connaissance de lobjet dvaluation et sur
les modalits oprationnelles du plan dintervention.
Cinquime tape : Collecte des donnes

Dans un premier temps, la Firme a pr expriment, au cours dune journe,
tous les outils de collecte des donnes auprs de lEFACAP de Kenscoff. Sur
la base des rsultats, elle les a valids en apportant les correctifs
ncessaires ;
Dans un second temps, en vue dvaluer les effets de limplantation des 35
EFACAP en termes de comptences acadmiques acquises par les lves
frquentant ces coles de qualit et de rfrence, la Firme a administr, avec
limplication directe de 34 directeurs dEFACAP, des tests de rendement
scolaire 14.619 lves. Ces tests ont t administrs des chantillons

Annex III b)-HA0038
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dlves dcoles Fondamentales dApplication (EFA),dcoles Associes

aux EFACAP et dcoles non associes aux EFACAP (ENA), mais se
trouvant dans la sphre gographique des EFACAP concernes dans une
perspective de comparaison des performances. Les disciplines retenues ont
t : le franais, le crole et les mathmatiques. Leffectif des lves a vari
avec les six niveaux dtude avec une lgre marge de diffrence.
Le tableau qui suit indique la rpartition des lves selon le niveau
denseignement
Tableau # 1 : Rpartition des effectifs lves des six annes fondamentales ayant particip aux tests de
rendement scolaire
re me
1 Anne 2 Anne
Frquence Pour cent Pourcentage cumul Frquence Pour cent Pourcentage cumul
ENAEFA 1022 38.2 38.2 925 39.0 39.0
EFA 176 6.6 44.7 254 10.7 49.7
EAEFA 1480 55.3 100.0 1193 50.3 100.0
Total 2678 100.0 2372 100.0
me me
3 Anne 4 Anne
ENAEFA 698 34.4 34.4 1435 48.0 48.0
EFA 232 11.4 45.9 235 7.9 55.9
EAEFA 1098 54.1 100.0 1318 44.1 100.0
Total 2028 100.0 2988 100.0
me me
5 Anne 6 Anne
ENAEFA 890 35.2 35.2 928 43.9 43.9
EFA 283 11.2 46.4 265 12.5 56.4
EAEFA 1354 53.6 100.0 923 43.6 100.0
Total 2527 100.0 2116 100.0
Dans un troisime temps, la Firme a runi Trente quatre (34) directrices

et directeurs dEFACAP , pendant trois (3) jours, au site Camping des
Orangers, partir dune invitation formelle faite par le Directeur de la DEF.
Ces derniers ont t entrans la constitution dchantillons
reprsentatifs, au calcul de taux de russite, aux techniques de passation
des tests de rendement scolaire et la tenue des runions de Focus
Group . De plus, la Firme a profit de leur prsence pour animer deux
sances de Focus Group sur le fonctionnement gnral de lEFACAP.
Chaque groupe comptait 17 participants.

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Dans un quatrime temps, suite ces trois (3) jours de travail, les
ingnieurs ont t dploys sur le terrain en vue de continuer les calculs
danalyse des cots des infrastructures ;
Dans un cinquime temps, une semaine aprs le dpart des ingnieurs,
24 enquteurs de l IHFOSED ont t sur le terrain, dans les dix
dpartements, pendant 10 jours, en vue de i) aider les directeurs
dEFACAP ladministration des tests de rendement scolaire , ii) animer
des sances de focus group avec les Cent cinq (105) Conseillres et
conseillers pdagogiques, les enseignants des EFA, des EA et des ENA,
iii) observer les Sept cent soixante (760) enseignantes et enseignants des
1er et 2e cycles en situation professionnelle dont 574 appartiennent aux
rseaux des EFACAP et 186 hors rseaux , suite aux sances
dobservation, iv) faire lanalyse de modles pdagogiques et v)
organiser des rencontres individuelles et / ou collectives avec quatre cent
huit (408) parents et notables.
Sixime tape : Traitement et Analyse des donnes recueillies

A cette tape, la Firme a cod les questionnaires et feuilles de tests de
rendement scolaires. Ensuite, elle a ralis :
a. lanalyse de contenu des donnes qualitatives ;

b. lanalyse de la performance institutionnelle des EFACAP en relation avec
latteinte des objectifs damlioration de la qualit, de la participation
communautaire, de la dtermination des effets (dsirs et non attendus)
sur les coles associes (EA) et les coles non associe (ENA) localises
dans la mme zone gographique que lEFACAP et avec les modles
pdagogiques induits par les EFACAP au sein de cellesci et dans les
coles associes ;
c. lanalyse du processus mis en uvre dans les EFACAP dans une
perspective prospective (analyse des modalits dinterventions
institutionnelles et de leur volution, analyse des rglements

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dimplantation et du fonctionnement des EFACAP en vue de leur

adaptation et actualisation) ;
d. lanalyse conomique et financire portant sur le calcul du cot
dinvestissement et le cot de fonctionnement. Ce dernier a permis de
faire lestimation des frais rcurrents tels que demands dans les Termes
De Rfrence (TDR) en vue de faire une analyse cot -bnfice dont les
rsultats ont abouti un modle rfrentiel pour la mise en uvre de
futures EFACAP en dehors de laide externe ;
e. la production dun tir part portant sur le rendement acadmique des
lves des EFACAP, des EA en comparaison avec les lves des ENA
en termes de dtermination des carts de performance.
Enfin, la Firme a dfini le cadre pour la recommandation des mcanismes
institutionnels de prennisation de lEFACAP ainsi que la formulation des
suggestions concernant des modalits et des outils au MENFP (DEF et DDE)
dans le suivi/valuation des EFACAP.
Septime tape : Production et soumission des livrables

Comme prvu dans les termes de rfrences (TDR) et dans le Plan
dintervention, la Firme a, dans un premier temps, prsent un rapport de mi-
parcours valid par lECP et la DEF. Dans un deuxime temps, elle a prsent
un rapport prliminaire qui devrait, aprs critiques et suggestions des dcideurs
et autres personnes avises, permettre la production du prsent rapport final.
N.B : Il est important pour le lecteur de se rfrer lannexe 1 du prsent rapport

en vue dapprcier les approches de mise en uvre des objectifs viss par cette
valuation. Pour chaque objectif, il est dcrit : le plan chantillonal, les
modalits de collecte des donnes, le plan danalyse des rsultats

Annex III b)-HA0038
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CHAPITRE 2
LECOLE FONDAMENTALE DAPPLICATION, CENTRE

DAPPUI PDAGOGIQUE
Le texte qui suit est un extrait modifi du document portant sur les textes officiels
labor par le Ministre de lducation Nationale et de la Formation
Professionnelle en janvier 2005. LIHFOSED a retenu essentiellement les
parties devant permettre une meilleure comprhension du lecteur hors crneau
EFACAP de cette instance du Plan National dducation et de Formation
(PNEF).
2.1. EFACAP : dfinition

LEcole Fondamentale dApplication Centre dAppui Pdagogique (EFACAP) est
une cole fondamentale de qualit, appartenant au secteur public ou priv, qui
doit non seulement offrir un enseignement performant ses lves mais
galement servir de relais aux DDE en matire dencadrement pdagogique des
coles fondamentales, tant publiques que non publiques. Elle doit notamment
jouer le rle la fois dEcole Fondamentale dApplication (EFA) de 3 cycles et de
Centre dAppui Pdagogique (CAP) pour assurer la formation continue des
enseignants et des directeurs en cours demploi. Par son mode de
fonctionnement et ses rsultats, lEFACAP constitue un modle dcole de
rfrence, dencadrement dconcentr et de gestion de proximit.
Cet tablissement assure lenseignement des lves, la formation initiale et

continue denseignants et de directeurs, lencadrement permanent de ses
enseignants et galement celui des personnels des 15 20 coles associes du
rseau.
La gestion de lEFACAP se caractrise par son caractre participatif centr

autour de lquipe-cole, des comits de gestion (EFA, CAP, EFACAP) et de

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comits consultatifs (enseignants, parents, lves). Lassociation des parents

dlves y est obligatoirement reprsente.
2.2. Structure et organigramme

En termes de locaux une EFACAP prsente 4 sous-ensembles
Une zone denseignement (les classes) ;
Une zone de formation (les salles de formation CAP + salle de confrence
+ salles spcialises) ;
Une zone daccueil (hbergement des stagiaires + quipes
administratives) ;
Les locaux de lEFACAP se repartissent comme suit :
4 ZONES : ENSEIGNEMENT FORMATION ADMINISTRATIF HEBERGEMENT
Bureaux (Dir. EFACAP, Btiment de logement
EFA 9 salles de classe Dir EFA, Dir CAP et du staff administratif
Secrtariat) (5 personnes)
EFA Bibliothques lves
EFA Bureau des Conseillers Pdagogiques Bureaux (Dir. EFACAP, Btiment dortoir pour
Dir EFA, Dir CAP et accueil des stagiaires
EFA 2 salles de formation Secrtariat)
EFA et CAP Salle polyvalente commune (laboratoire informatique et ateliers

spcialiss)
EFA et CAP Bibliothques pdagogiques des enseignants et des stagiaires
EFACAP Salle de runion (salle des professeurs salle de confrence commune)

EFACAP Terrain de sport pour les activits physiques et sportives
EFACAP Salle de reprographie
EFACAP Salle de restauration
* En zone rurale, lexistence dune structure dhbergement (dortoirs en chambre

de 4 lits par exemple) sera indispensable pour accueillir les stagiaires. Car, ces
derniers proviennent parfois de localits loignes du site de lEFACAP.

Annex III b)-HA0038
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En termes de personnels :
Le personnel de lEFACAP comprend le personnel enseignant, le personnel
administratif et le personnel de soutien. Le(s) directeurs et les enseignants
constituent lquipe-cole et sont repartis comme suit :
1 Directeur dEFACAP, responsable de ltablissement
1 Directeur adjoint de lEFA, responsable de lcole fondamentale
3 conseillers pdagogiques dont 1 qui assure les fonctions de Directeur
adjoint du CAP, responsable des formations et de leur suivi dans lEFA et
le rseau des coles
12 enseignants, 6 matres polyvalents pour les 2 premiers cycles du
fondamental et 6 professeurs bivalents pour le 3e cycle qui assurent
lenseignement auprs des lves ainsi que laccueil et
laccompagnement des stagiaires dans leurs classes.
2.3. Fonctions complmentaires de lEFA

LEFA remplit les trois fonctions complmentaires dcole dexcellence
dapplication et de rfrence :
Ecole dexcellence
En qualit dcole dexcellence, le but premier de lEFA est damener le
maximum dlves vers la russite.
Ecole dapplication
Dans sa fonction dcole dapplication, elle accueille des enseignants stagiaires
en formation initiale (issus des CFEF et ENI) et des enseignants ou directeurs
des coles du rseau en stage de formation continue au sein de ces classes.
Ecole de rfrence
Elle rayonne sur une vingtaine dcoles comprenant au moins les 2 premiers
cycles de lenseignement du fondamental. Par son organisation physique,
pdagogique et participative, lEFA constitue une structure modle servant de
rfrence de gestion de proximit et dencadrement dconcentr.

Annex III b)-HA0038
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2.4. Le Centre dAppui Pdagogique (CAP)

Le centre dappui pdagogique (CAP) est joint cette cole fondamentale de 3
cycles. Le CAP reprsente une vritable structure dconcentre de formation au
sein des BDS.
2.5. Le rseau dcoles associes

La mise en place de lEFACAP implique ltablissement dun rseau de 15 20
coles associes, constituant son primtre dintervention. Ces coles sont
slectionnes sur une base de volontariat dans lenvironnement proche de
lEFACAP, cest--dire dans un rayon permettant aux matres de rallier le CAP
facilement. Par la suite, ces coles associes seront appeles devenir des
coles-relais, capables doffrir un certain appui pdagogique aux autres coles
de leur zone (partage de matriels didactiques et pdagogiques, partage de
formations et dexpriences, etc.). La possibilit pour certaines de devenir
EFACAP leur tour sera donc envisageable.
2.6. Situation de lEFACAP dans les structures du MENFP

LEFACAP, tant rattache un BDS du dpartement, est donc place sous
lautorit de linspecteur principal qui le dirige. De par son statut dtablissement
dexcellence et de formation des adultes, elle est en relation troite avec les
services dconcentrs de la DDE (SAP de la DFP, antenne de la DAEPP,
ingnieur dpartemental de la DGS, planificateur de la DPCE), de mme quavec
les organismes de formation initiale que sont les CFEF et les ENI qui envoient
des stagiaires.
LEFACAP rayonne sur un rseau de 15 20 coles associes alors que celles-

ci dpendent dune inspection de zone, places sous la responsabilit dun
inspecteur. La mise en place de ce nouveau dispositif ne perturbera en rien le
dcoupage administratif actuel, les responsabilits pdagogiques de ces
inspecteurs, dans la mesure o ceux-ci assureront lvaluation rgulire des

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personnels de ces coles en collaboration directe avec le Directeur/la Directrice

de lEFACAP.
Le Directeur/La Directrice de lEFACAP est considr(e) comme
inspecteur/inspectrice. Les nombreuses activits de formation continue, journes
de formation, sminaires, ateliers ou modules, les relations de travail
particulires dans les domaines tels que la conduite de projets pdagogiques, le
prt et la gestion de manuels scolaires ou de matriels didactiques de rfrence,
concourent une meilleure connaissance des personnes. Ce qui renforce la
gestion de proximit au niveau du travail et de lamlioration des performances.
Dans ce sens, le Directeur/la Directrice de lEFACAP se rvle tre lune des
personnes les mieux places, avec linspecteur/linspectrice de zone, pour guider
lesprit de changement attendu et pour installer la dynamique ncessaire au sein
des quipes-coles
Cest dans cette optique que la collaboration affirme et effective des inspecteurs
de zone avec le Directeur de lEFACAP leur permettra dintgrer dautant mieux
les nouveauts observes en termes de mthodes et dapproches
pdagogiques. Par ailleurs, tant directement impliqus dans ces nouveaux
processus pdagogiques, les inspecteurs/les inspectrices auront ainsi la
possibilit de mieux comprendre ce qui se passe dans les formations, de
participer aux runions entre lEFACAP et les coles associes, dapporter leur
concours le cas chant.
Le schma suivant traduit cette relation complexe entre lEFACAP et les

structures du Ministre de lducation Nationale et de la Formation
Professionnelle (MENFP)

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Schma # 1: Relation de lEFACAP avec les autres structures du MENFP
Ministre de lEducation Nationale
CFEF CENTRE DE FORMATION POUR LENSEIGNEMENT FONDAMENTAL

DPE DIRECTION DEPARTEMENTALE DE LEDUCATION
BDS BUREAU DE DISTRICT SCOLAIRE
EFACAP ECOLE FONDAMENTALE DAPPLICATIO CENTRE DAPPUI PEDAGOGIQUE
EA ECOLE ASSOCIEES
Pour linspecteur principal du BDS, le nombre dcoles dont il a la charge ne

change pas, seul le dcoupage varie dans son architecture. On distingue alors
deux niveaux dinterventions : 1/ auprs de ses homologues des autres BDS et
2/ auprs de ses inspecteurs de zone.
Le schma qui suit donne lide de cette relation

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Schma # 2 : Relation de lEFACAP avec le BDS
Zone 5 Zone 6 Inspecteur D.

BURAU DE DISTRICT SCOLAIRE
Zone 6

INSPECTEUR PRINCIPAL

EFACAP
16 coles
ZONE EFACAP associes
Zone 9 Zone 11
2.7. Les EFACAP du systme ducatif hatien

Actuellement, le systme ducatif hatien compte 35 EFACAP rparties sur les 10
dpartements gographiques du pays. Les premires activits de mise en place des
EFACAP ont eu lieu au cours de lanne acadmique 2002-2003 dans le dpartement de
lArtibonite sous limpulsion du PEIA. Le temps fort de la transformation des coles en
EFACAP se situe au cours des annes 2005 et 2006, dates auxquelles le PEB et le
PARQE sont devenus oprationnels sur le terrain. En effet, environ 66% des EFACAP ont
t cres entre 2005 et 2006.
Le tableau 2 qui suit identifie les 35 EFACAP du systme ducatif hatien en 2008.

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Tableau 2 : Rpartition des EFACAP selon le dpartement, le site, lanne de

transformation et le projet de financement
DPARTEMENT ECOLES/SITES DEFACAP PROJET
1- Ecole Nationale Savane Christ (Gonaves) Projet dEducation

Anne de transformation en EFACAP : 2003 Intgre dans
lArtibonite (PEIA)
ARTIBONITE
2- Ecole Nationale de Pivert (Saint-Marc) PEIA
Anne de transformation en EFACAP : 2003
3- Ecole Nationale de Filles Jacques 1er Marchand PEIA

Dessalines
Anne de transformation en EFACAP : 2004-2006
4- Ecole Nationale Charlotin Marcadieu (Gros Morne) PEIA

PEIA
5- Ecole Nationale Saint-Michel (Saint-Michel)
Projet dEducation de
NORD-EST 1- Ecole Nationale de Fort-Libert (Fort-Libert) Base (PEB)
PEB
2- Ecole Nationale de Ouanaminthe
1- Ecole Nationale de Lacoma (Jean-Rabel) PEB
NORD-OUEST Anne de transformation en EFACAP : 2004-2005
2- Ecole Nationale de Bonneau (St Louis du Nord) PEB
3- Ecole Initiative Dveloppement (Jean-Rabel) Initiative
Anne de transformation en EFACAP : 1999 Dveloppement (ID)
NIPPES 1- Ecole Nationale de lAzile (LAzile) PEB
2- Ecole Nationale de Butte (Fonds des Ngres) PEB
3- Ecole Nationale de Labrousse FODES (Fonds de
Anne de transformation en EFACAP : 2007 Dveloppement
conomique et Social)
SUD-EST 1-Ecole Nationale de Belle-Anse PEB
2- Ecole Nationale de Meyer (Meyer) PEB
OUEST 1- Ecole Nationale de Kenscoff (Kenscoff) PEB
2- Ecole Nationale de Thomazeau (Thomazeau) PEB

Annex III b)-HA0038
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DPARTEMENT ECOLES / SITES DEFACAP PROJET

1 cole Nationale Michel Lazarre (Cayes) Programme dappui au
Anne de transformation en EFACAP : 2006 renforcement de la
2 - cole Nationale de Morisseau (Aquin) qualit de lducation de
SUD Anne de transformation en EFACAP : NA Base en Hati
3 .cole Nationale de Carrefour Joute (St Jean du Sud)
Anne de transformation en EFACAP : NA (PARQE)
4 cole Nationale de Mersan (Camp- Perrin) PARQE
Anne de transformation en EFACAP : NA PARQE
5 cole Nationale de Garons / cole Nationale de
Filles (Port--Piment) PARQE
PARQE
1 - cole Nationale de Camagnole (Jrmie) PARQE
Grand Anse Anne de transformation en EFACAP : 2005
2 - cole Nationale de Garons (Dame Marie) PARQE
3 cole dApplication de Marfranc (Jrmie)
Anne de transformation en EFACAP : 2005 PARQE
4 cole Nationale de Beaumont (Beaumont)
1 cole Nationale Antnor Firmin PARQE
CENTRE 2 cole Nationale Jean Philippe Daut (Mirebalais)
3 cole Nationale Mixte de Saltadre (Cerca la
Source)
4 cole Nationale de Los Pinos (Thomassique)
NORD 1- cole Nationale de Lombard (Limb) PARQE
2 cole Nationale de Bois de lance (Limonade)
3 cole Presbytrale de Ste Famille (St Raphael)
4 cole Nationale du Sacr-Cur (Gde Rivire du
Nord) PARQE
5 cole Nationale de Flix Box / Antnor Firmin (Cap-
Haitien) PARQE
Anne de transformation en EFACAP : NA

Annex III b)-HA0038
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CHAPITRE 3
MCANISMES DIMPLANTATION DES EFACAP
Limplantation des EFACAP a t rendue possible grce des financements de

cinq (5) organisations internationales et avec lappui technique et financier de
lEtat hatien via le Ministre de lducation Nationale et de la Formation
Professionnelle. Elle est la rsultante de lexcution de projets dducation : i) le
Projet dducation Intgre dans lArtibonite (PEIA) financ par la Coopration
Canadienne ; ii) le Projet de la Fondation pour le Dveloppement Economique et
Social (FODES) ayant bnfici dun financement spcifique de la coopration
canadienne en Hati pour transformer le complexe ducatif de Labrousse ( 2e
section communale de Miragone) en une EFACAP ; iii) Le projet de
construction dune EFACAP partir dun centre de formation continue financ
par lInitiative Dveloppement ( une ONG recevant son principal financement de
lAgence Franaise de Dveloppement) ; iv) le Projet dducation de Base (PEB)
financ par la Banque Interamricaine de Dveloppement (BID) selon un contrat
de prt sign avec lEtat hatien en 1997 et v) le Programme dAppui au
Renforcement et la Qualit de lducation (PARQE) financ par lUnion
Europenne (UE) selon les exigences du 8e Fonds Europens de
Dveloppement (FED).
Le processus dimplantation des EFACAP travers les financements des deux

(2) derniers projets suscits a t entam en aot 2005 avec le recrutement et
la formation des personnels (Directeur dEFACAP, Directeur dEFA et Conseillers
pdagogiques) dans la perspective dune prise en charge de tous ces personnels
par lEtat hatien au niveau du budget de la rpublique. Les EFACAP ont t
rendues fonctionnelles depuis aot 2005 par la formation des directeurs et
enseignants des coles associes ; la rhabilitation, la reconstruction et la
construction de certaines coles associes ; la distribution de matriels et
manuels scolaires aux lves ; la fourniture de kits didactiques aux coles ;
lencadrement pdagogique du travail des enseignants dans les salles de classe,

Annex III b)-HA0038
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etc. Bien que les travaux de construction de toutes les EFACAP ne soient pas
encore achevs, plus dune douzaine dentre elles ont t dj inaugures.
Limplantation des 35 EFACAP dans le systme ducatif hatien sest faite selon
des approches quasiment diffrentes.
Pour les EFACAP finances par le PARQE, le processus dimplantation sest

fait selon lapproche suivante :
i) Lancement du projet par lquipe de gestion du projet ;
ii) Slection des EFACAP et des coles associes par les Directions
Dpartementales dducation ;
iii) Recrutement et slection sur concours des Conseillers Pdagogiques
et des Directeurs dEFA ;
iv) Formation des Conseillers Pdagogiques et des Directeurs
dEFACAP ;
v) Llaboration des modules de formation des personnels dEFACAP et
des coles associes. Cette phase a t ralise en rgie externe. ;
vi) Formation des enseignants des rseaux dEFACAP par les Conseillers
Pdagogiques ;
vii) Construction des EFACAP et rhabilitation Vs construction des coles
Associes (Ces oprations ont eu lieu en mme temps que se sont
tenues les sances de formation des personnels dEFACAP).
Quant aux EFACAP finances par le PEB, le processus dimplantation sest

fait selon la mme approche que le PARQE avec des diffrences, notamment :
i) le lancement du projet sest fait avec les agences dexcution comme
partie prenante du projet ;
ii) la construction des EFACAP, la construction et la rhabilitation des
coles associes et des BDS se sont ralises aprs les sances de
formation des personnels des EFACAP ;

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iii) Llaboration des modules sest faite en rgie interne avec la

collaboration du PEIA.
Les EFACAP finances par le PEIA ont suivi un processus dimplantation
presque identique celles finances par le PARQE et le PEB. La diffrenciation
se trouve essentiellement dans le fait que le PEIA est plus un projet local quun
projet national avec une forte participation des acteurs locaux qui dans
lessence devrait prenniser les activits post projet. Les activits de formation
continue des matres (FCM), pour lesquelles le projet tait destin
originellement, ont fortement influenc le processus dimplantation des
EFACAP. Daprs le document du rapport dvaluation du PEIA, ce projet a t
ralis selon les phases qui suivent :
Phase A : lorganisation : 2001-2002

La phase A reflte les activits prparatoires et ncessaires limplantation de la FCM
en Artibonite.
i) Slection des coles des rseaux FACAP
Ds 2002, des rencontres dinformation auprs des inspecteurs principaux des 5
districts sur lexprimentation prvue en Artibonite ont t menes par lquipe de
la direction de la DDEA et les membres du SAP
ii) Rencontres de sensibilisation auprs des coles choisies
Suite la slection finale, des rencontres ont t organises avec des directions et
enseignants des coles choisies.
iii) Slection des conseillers pdagogiques
La DFP et la DEF ont particip au recrutement de ces personnels partir de
critres tablis dans le plan de la FCM.
iv) Llaboration de modules de formation
Les membres du SAP et de la DFP ont particip llaboration des modules.
Phase B : Le lancement des formations : 2003

i) La formation professionnelle : 2003-2005
ii) La formation disciplinaire : 2004-2007
Phase C : Recrutement et nomination des personnels FACAP : 2006

Annex III b)-HA0038
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Phase D : Construction et rhabilitation des FACAP : 2006-2007

i) Travaux de construction/rhabilitation.
LEFACAP de Labrousse a t implante suite un dsir de poursuivre
lencadrement dj existant dans au moins 21 coles que la Fondation pour le
Dveloppement Economique et Social (FODES) avait dj commenc avec
lappui de la Coopration Canadienne. Son implantation a suivi les tapes
suivantes :
i) Signature dun protocole daccord entre le MENFP (DDE Nippes et
Direction Gnrale du MENFP) et la FODES ;
ii) Construction de lcole nationale de Labrousse et transformation de cette
cole en EFACAP ;
iii) Rparation de quelques coles associes qui taient dj dans le rseau
dcoles de la FODES ;
iv) Recrutement du personnel, surtout les enseignants du 3 e cycle, en
collaboration avec la DFP, la DEF et la DDENi ;
v) Formation des personnels enseignant et administratif des EFACAP et des
coles du rseau. Cette tape, est encore, en 2008, ltat embryonnaire.
N.B. LEFACAP de Labrousse, selon laccord sign entre le FODES et le

MENFP, sera restitue ce dernier en lan 2010.
LEFACAP de Jean-Rabel est unique parmi les 34 autres EFACAP. Son

processus dimplantation est le fruit des actions dune OING en pleine
expansion dans une perspective de rorientation de ses actions en fonction de
lvolution dun systme ducatif en mutation. En effet, lEFACAP de Jean
Rabel est la premire construite en 1999. Elle avait dj des rseaux dcoles
auxquels elle apportait un encadrement. Par contre, ces derniers changeaient
chaque trois (3) ans. Le processus dimplantation de lEFACAP de Jean Rabel
a suivi les tapes suivantes :

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i) Signature dune convention de partenariat entre lInitiative Dveloppement

(ID) et le MENFP ;
ii) Mise en uvre de deux (2) rseaux stables dcoles associes contenant
chacun 20 coles ;
iii) Construction et/ou rhabilitation danciennes coles associes ;
iv) Formation des enseignants des rseaux dcoles associes lEFACAP.
N.B. LEFACAP de Jean Rabel, selon la Convention de Partenariat signe

entre lID et le MENFP, sera restitue ce dernier en lan 2015.
Il est vident que limplantation des EFACAP a souffert dune absence de

systmatisation des mcanismes, donc darrimage, non seulement au niveau
lgal et juridique, mais aussi aux points de vue administratif et technique.
3.1. ASPECT LEGAL ET JURIDIQUE DE LIMPLANTATION DES EFACAP

A lanalyse des divers documents qui ont servi de base limplantation des
EFACAP, il ressort que cette dernire a souffert dune absence de cadre lgal et
juridique. Le document EFACAP TEXTES OFFICIELS est une production
administrative de la Direction de lEnseignement Fondamental (DEF) publi en
janvier 2005 sans un visa ministriel qui aurait pu donner naissance, au moins,
une circulaire ministrielle crant lEFACAP comme une des structures du
systme ducatif hatien.
Il est vident quen absence dun acte enchss dans la loi crant lEFACAP,
lavenir de cette dernire peut tre hypothqu par les vellits personnelles de
tout ministre de lducation anti-EFACAP ou tout gouvernement ayant une vision
de lducation diffrente de celle qui a conduit la cration de EFACAP. Les
stakeholders rencontrs ont pour habitude de se conforter avec le fait que
lEFACAP est une cration du Plan National dducation et de Formation
(PNEF). Mais, ils ont oubli quau mme titre que lEFACAP, le PNEF na jamais
reu la sanction du Parlement hatien. Ce qui rend le PNEF vulnrable face aux

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assauts des institutions internationales de financement de lducation. Par

exemple, dans le document de Stratgie Nationale dducation Pour Tous
(SNAEPT) dont la prparation a t finance par la Banque Mondiale (BM), il est
vident que le choix de lEFACAP comme stratgie damlioration de la qualit
de lducation nest pas axial. Dautres alternatives devront tre adoptes en
termes de renforcement de cet acquis institutionnel quest lEFACAP. En effet,
aux pages 52 et 53 dudit document, il est soulign :
Dans la perspective dune gnralisation du dispositif EFACAP suivant le modle

en cours dexprimentation, il faudrait mettre en place 800 rseaux dcoles, recruter
2400 conseillers pdagogiques et 800 directeurs dEFACAP ; soit 3200 nouveaux
personnels introduire dans le systme. Mises part les nouvelles constructions
que ncessiterait cette mise en place, les cots rcurrents seraient trs levs et
dpasseraient de trs loin les capacits financires du MENFP.
Il est vident que ce dispositif est porteur de renouveau pdagogique et peut

contribuer au dveloppent dune nouvelle dynamique pdagogique dans les coles.
Cependant, vu le cot lev de son installation, il serait indiqu de revoir le
design en vue de le rendre plus accessible sans pour autant compromettre la
qualit recherche .
Selon les textes officiels, une EFACAP est un rseau dau moins 15 coles et
dau plus 21 coles dotes dune structure de gestion pdagogique des coles
du rseau appeles coles associes . Elle est gre par un conseil de deux
(2) directeurs : le directeur de lEFACAP et le directeur de lEFA. Elle contient
aussi 3 conseillers pdagogiques qui assurent lencadrement des coles du
rseau et la formation continue des enseignants.
En tant que telle, cest une cole diffrente des autres coles du systme
ducatif rgies par le dcret-loi de 1982 relatif lcole fondamentale. Ses
actions envers les coles associes nont aucune justification lgale. Ce qui
devrait hypothquer la validit et la reconnaissance des certificats de formation

Annex III b)-HA0038
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continue dlivrs par les EFACAP, advenant la mise en uvre du Systme

national de Qualification professionnelle (SNQP) par lInstitut National de
Formation Professionnelle (INFP).
De plus, les rles et fonctions que remplit le personnel administratif et

pdagogique (en particulier les Conseillers Pdagogiques) ne sont inscrits dans
aucun texte de loi ou dcret loi. De fait, les Conseillers Pdagogiques qui
assurent la formation continue des enseignants constituent un corps de
professionnels non prvus par la loi organique du MENJS de 1989 qui ne
reconnat que les Inspecteurs.
Enfin, les salaires octroys aux personnels des EFACAP (Directeurs et

Conseillers Pdagogiques) ne sont pas conformes la catgorisation des
personnels prvue par la loi de 1984 portant statut particulier du personnel
enseignant de lcole fondamentale.
3.2. ASPECT ADMINISTRATIF DE LIMPLANTATION DES EFACAP

Au niveau administratif, limplantation des EFACAP est symptomatique des
variations de visions des responsables stratgiques du MENFP et dpend des
modalits de financement des bailleurs de fonds. A ce sujet, le Ministre de
lducation Nationale et de la Formation Professionnelle a publi un ensemble
de textes de rgulation de la gestion administrative des EFACAP : i) un texte
dorientation dcrivant les missions, la prsentation, le positionnement de
lEFACAP dans le systme ducatif hatien ainsi que les critres et exigences
que doit respecter une cole ou un centre de formation pour tre transform ( e)
en EFACAP; ii) un texte portant sur le profil de recrutement et les TDR des
personnels dEFACAP ; iii) un texte dcrivant le mode de fonctionnement idal
des EFACAP ; iv) un texte identifiant les modalits administratives et techniques
de transformation dune structure en EFACAP et v) un texte incluant les
conventions et contrats signer entre les parties prenantes de lEFACAP et le
MENFP. Ces textes, malgr certaines imperfections, constituent un socle

Annex III b)-HA0038
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administratif solide qui traduit la volont du MENFP de jouer sa fonction

rgalienne dans le cadre du processus dimplantation des EFACAP. Leur
publication et leur respect ont eu pour effet immdiat de systmatiser laction des
diffrents bailleurs de fonds et acteurs responsables dimplantation des
EFACAP.
Cependant, dans la ralit, Il y a lieu de distinguer laspect administratif de

limplantation dune EFACAP selon le type de financement reu et la philosophie
de gestion administrative qui en dcoule.
3.2.1. Financement Programme dAppui au Renforcement et la Qualit de

lducation (PARQE)
Le Programme dAppui au Renforcement de la Qualit de lducation relve de
la Convention de Financement HA/7018/002, 8e FED, sign en mai 2002. Ce
programme est gr par une Cellule DAppui au Pilotage et la Gestion (CAPIG)
forme de 5 ressources dont 2 pour la gestion financire et la coordination et 3
pour lappui technique. Au niveau des 4 Dpartements dducation ( Nord,
Centre, Sud et Grand Anse) des Cellules dAppui (CA), actuellement des Units
Techniques Dpartementales (UTD), relaient directement laction de la CAPIG,
sans passer ncessairement par les Directions Techniques (DT) et les Directions
Dpartementales dducation (DDE) du MENFP. La mobilisation des ressources
humaines, administratives, matrielles et financires sest faite travers le susdit
dispositif administratif.
Ajoute au fait que la mobilisation des ressources sest effectue au dtriment

des structures dpartementales dducation en place dans les Directions
Dpartementales dducation, une tude portant sur lvaluation du PARQE fait
ressortir les faiblesses de cette approche.
Au dbut, lEFACAP ntait pas bien comprise du public. Perue comme une ONG,
dans certains cas, on lui attribuait toutes sortes de missions. Les moyens importants

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dont elle dispose en comparaison avec les autres dispositifs tant publics que non
publics dans les dpartements dintervention la positionnent pour certains comme un
intrus, comme quelque chose en dehors du systme. Au regard des EFACAP -
flambant neuf -, ltat de dlabrement des locaux abritant certaines reprsentations
dpartementales (DDE, BDS) risque de crer beaucoup de frustrations.
Paralllement, la perception de lAssistance Technique du PARQE conditionne aussi
la perception de lEFACAP. LAssistance technique du PARQE est aussi perue dans
certains cas comme une nouvelle agence technique du systme, voire, un simple
projet, un peu indpendant du ministre, mme si les cadres du ministre sont
impliqus dans la chane dcisionnelle.
Lanalyse de laspect administratif au niveau des EFACAP finances par le

PARQE fait ressortir ladoption dune approche traditionnelle de gestion de projet
o la mobilisation des ressources sest quasiment faite en dehors des structures
administratives lgales des diffrentes Directions Techniques du MENFP. De
plus, comme prcis ci-dessus, les Directions Dpartementales dducation,
daprs les acteurs dpartementaux, nont pas particip effectivement
limplantation des EFACAP, seulement au dbut o ils ont t appels
slectionner les coles associes. Tout a t gr par les responsables des UTD
de vritables petits Etats dans lEtat dpartemental dducation au sens propre
et au sens figur. Ainsi, mme lextension de la gestion des EFACAP vers les
Dpartements dducation na pas limin laspect centralisateur de limplantation
des EFACAP finances par le PARQE. Et, ceci cause des procdures, des
contrles et des dlais multiples que ncessitent ce type de gestion centralis et
une absence de communication entre les UTD et les autorits ducatives
dpartementales.
3.2.2. Financement Projet dducation de Base (PEB)

Le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP)
est lorganisme dexcution du Projet dEducation de Base (PEB), du contrat de
prt # 1016 SF-HA sign en 1998 entre la Rpublique dHati et la Banque
Interamricaine de Dveloppement (BID). Le Projet dEducation de Base, financ

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par la BID et le Gouvernement hatien, est coordonn par une Equipe de

Coordination du Projet (ECP) de quatre (4) ressources : une pour la Coordination
Gnrale, une pour la Coordination Pdagogique, une pour la Coordination
administrative et une pour la Coordination logistique.
La philosophie de gestion du PEB sest repose sur les Directions Techniques du

ministre central et les 5 Directions Dpartementales dducation (Ouest, Sud-est,
Nord-ouest, Nord-est, Nippes). Au niveau administratif, limplantation des EFACAP
sest faite dans le cadre dun processus de coordination et de rgulation des
activits des directions techniques et dpartementales qui ont constitu les
vritables agences dexcution du processus dimplantation.
En tant que telles, les Directions Techniques du MENFP ont t les pierres
angulaires du processus dimplantation des EFACAP depuis le choix des sites
jusquau dveloppement des modules de formation continue en passant par la
construction et la rhabilitation des locaux scolaires et des BDS. Toute la
mobilisation des ressources sest faite travers les Directions Techniques du
MENFP. Et, de fait, les agents des EFACAP finances par le PEB tels des
Directeurs dEFACAP, des directeurs dEFA, des Conseillers Pdagogiques,
mme les parents des lves des coles non associes aux EFACAP, ont montr
un degr dappropriation du projet plus lev que ceux des EFACAP finances par
dautres bailleurs de fonds.
A lanalyse, cette approche de gestion a des avantages, parmi lesquels, on peut

citer : i) lappropriation du projet par le MENFP, le vritable porteur du dossier
EFACAP, en absence de financement externe ; ii) limplication de toutes les
directions dpartementales dducation concernes et, iii) une mobilisation
effective de tous les cadres et techniciens du systme ducatif fruit dune
communication systmatique entre tous les lments de la chane dcisionnelle.
Cependant, elle comporte des inconvnients notables. Entre autres, il faut
souligner i) le dlaissement des activits normales au regard du mandat lgal des

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Directions Techniques au profit des activits spcifiques du projet, ii) comme

corollaire, ces directions sont transformes en instances de gestion de projet, iii) la
lenteur traditionnelle des procdures administratives inhrentes aux ministres
ajoute celle traditionnelle des fonctionnaires et iv) laugmentation des per
diem allouer aux personnels administratif et technique du MENFP.
3.2.3. Financement Projet dducation Intgre de lArtibonite (PEIA)

Daprs le document dvaluation du Projet dducation Intgre dans lArtibonite
(PEIA), prvu sur une dure de cinq (5) annes, ce projet bilatral labor entre
le Ministre de lducation Nationale et la Coopration Canadienne, en 2001, avait
le mandat dappuyer la conception dun programme-cadre de Formation Continue
des Matres (FCM) et par la suite de loprationnaliser et de lexprimenter dans
lArtibonite. Autrement dit, appuyer la mise en uvre, caractre exprimental, du
programme-cadre de la FCM dans lArtibonite et dgager les assises en vue dune
gnralisation pour lensemble des dpartements dHati. Entre 2001 et 2006,
lquipe PEIA a appuy la mise en uvre de la premire phase du dispositif de
FCM en sassociant troitement la Direction Dpartementale de lArtibonite
(DDEA) et son Service dAppui Pdagogique (SAP) et avec la collaboration de la
Direction de la Formation et du Perfectionnement (DFP) et de la Direction de
lEnseignement Fondamental (DEF).
Une des stratgies de gestion du PEIA a consist en limplication des quipes

dpartementales en synergie avec les quipes des Directions Techniques
concernes du MENFP dans limplantation des EFACAP. Le fait de travailler
avec ces quipes allait en quelque sorte garantir davantage la prennit des
actions du projet .
Selon les analyses, le PEIA a fonctionn comme un projet local totalement

dcentralis du MENFP qui prenait ses orientations partir dun contrat de
coopration sign entre le Gouvernement hatien et la Coopration canadienne.
Il demeure entendu que de frquentes rencontres ont eu lieu entre les cadres du

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PEIA et les Directions Techniques concernes du MENFP. Mais, sur le terrain,

tout semble se drouler comme si ctaient la DDEA et le PEIA qui administraient
le projet. Le PEIA jouait le rle de Bailleurs de fonds tout en apportant un appui
technique par lorganisation de sminaires de formation pour les personnels des
EFACAP et de la DDEA. Cette dernire jouait son rle de rgulateur administratif
auprs des BDS, des Inspections de Zone et des EFACAP. En fait, des
dcisions techniques qui y sont prises vont montrer plus loin cette forme de
dcentralisation avance dans limplantation des EFACAP de lArtibonite.
3.2.4. Financement Fondation pour le Dveloppement Economique et

Social (FODES) et Initiative Dveloppement (ID)
Laspect administratif du processus dimplantation des deux (2) EFACAP,
respectivement de la Fondation pour le Dveloppement Economique et Social
(FODES) et de lInitiative Dveloppement (ID) se ressemble compte tenu de
laspect particulier que ces deux (2) organisations ont adopt. Ce sont deux (2)
organisations qui ont cr des EFACAP dans le cadre de conventions
particulires avec le MENFP via les Directions Dpartementales dducation
concernes. Elles dpendent strictement de leurs bailleurs de fonds en ce qui
concerne leurs mcanismes administratifs mis en uvre pour limplantation des
EFACAP. Les partenaires les plus impliqus dans le processus dimplantation
restent les Directions Techniques concernes et les Directions Dpartementales
dducation.
3.3. ASPECT TECHNIQUE DE LIMPLANTATION DES EFACAP

En ce qui concerne laspect technique de limplantation des EFACAP, le MENFP
a jou un rle central et a assur, malgr certaines drives, un travail positif
quant la rgulation des actions visant lamlioration de la qualit de
lducation dans les EFACAP. Des directions techniques comme la Direction de
lEnseignement Fondamental (DEF) et la Direction de la Formation et du
Perfectionnement (DFP) ont rempli leur fonction rgalienne dans lorientation
technique de limplantation des EFACAP. Cependant, il est utile dattirer

Annex III b)-HA0038
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lattention sur le fait que laction des susdites Directions Techniques est plus
visible au niveau des EFACAP finances par le PEB et le PEIA quaux niveaux
des autres EFACAP finances par les autres Projets. Cela se conoit, puisque
ces susdites directions nont pas t prvues comme agences dexcution des
autres projets. Elles taient perues comme des agences subsidiaires tantt
noyes dans de larges structures administratives et dorientation comme cest le
cas pour le CAPIG du PARQE.
Bien que publi quelque temps aprs le dmarrage des activits dimplantation
des EFACAP, au niveau technique, les mcanismes dimplantation ont pris
place autour des aspects suivants :
i) Llaboration des textes officiels concernant lEFACAP dans sa
dfinition, son fonctionnement, le mode de recrutement, les Termes de
Rfrence des personnels et les approches technico-administratives
pour transformer une structure en EFACAP ;
ii) Le renforcement auprs des responsables de Programmes et Projets
du plan de formation des agents (Conseillers Pdagogiques,
Directeurs, enseignants) de lcole fondamentale labor par la
Direction de la Formation et du Perfectionnement. Il va sans dire, ce
renforcement sest fait avec une flexibilit lie lanalyse de besoins
de formation des personnels enseignants ralise par des projets
comme le PARQE et le PEIA ;
iii) Llaboration des modules de formation des personnels enseignants et
dencadrement. Cette laboration sest faite en rgie interne la DFP
avec la collaboration technique du PEIA. Le PARQE a prfr laborer
les modules de formation en rgie externe en faisant appel des
firmes de consultation et de formation suivant des orientations bien
prcises suite lanalyse des besoins de formation des personnels
enseignant et non enseignant des EFACAP ;
iv) La mise en uvre dune structure de gestion des oprateurs de
formation. A ce sujet, des exigences administratives et techniques

Annex III b)-HA0038
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sont faites par la DFP aux oprateurs de formation continue sils

veulent valider leurs sances de formation auprs de la DFP ;
v) La cration de la Cellule Nationale dObservation et de Suivi des
EFACAP (CNOSE) ;
vi) Llaboration dun protocole de suivi et dvaluation des EFACAP
accompagn des grilles dvaluation du Directeur dEFA et du
Directeur dEFACAP, une grille dentrevue semi structure utiliser
par les membres de lantenne dpartementale ou de linspecteur
principal pour mesurer le degr dapplication des directives consignes
dans les textes officiels ;
vii) La formation des personnels dencadrement (Conseillers
Pdagogiques et directeurs dEFACAP) en vue de former le personnel
enseignant des EFACAP. Tous les projets et programmes ont suivi
cette approche de formation de formation des formateurs ;
viii) La formation des directeurs dEFA ;
ix) La formation des directeurs dEFACAP ;
x) La formation des enseignants.
3.4. COORDINATION TECHNIQUE DES MCANISMES DIMPLANTATION

DES EFACAP
Le Plan National de lEducation et de Formation (PNEF) a prvu une structure
susceptible damliorer la qualit de lducation offerte par le systme ducatif
hatien. Cest ce qui a conduit la cration de lEFACAP comme une cole
ayant une structure nouvelle par rapport aux autres et visant lexcellence. Etant
donn le vu du PNEF, de multiplier les EFACAP travers toutes les
communes de la rpublique, il tait devenu impratif dintroduire une entit
technico-administrative devant assurer le suivi, le contrle et lvaluation des
EFACAP. Par une correspondance date du 14 novembre 2006, la Direction
Gnrale du MENFP avait nomm Monsieur Lucien DAVOUST coordonnateur
de la Cellule Nationale dObservation et de Suivi des EFACAP.

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Elle tait compose de :

- Lucien DAVOUST de la DEF, Coordonnateur
- Ginette LAFAGUE de la DEF, Secrtaire
- Joseph Tany LUC de la DEF, Membre
- Marie Dieurla JEAN-LOUIS de la DEF, Membre
- Emmanuel Andr JEAN de la DG, Membre
- Darnell CHERY de la DCQ, Membre.
Cette cellule sest vite rvle non fonctionnelle. De ces six membres, seulement
deux travaillent pour la cellule. Et, ses activits se rvlent non efficaces par
rapport sa mission. Une telle cellule ncessite un vritable bras technique
dynamique capable de travailler sur les indicateurs et de produire les rapports.
La preuve, cest que la CNOSE na jusqu' prsent produit quun document de
Protocole de Suivi et dvaluation des EFACAP non encore valid. Malgr
les diffrentes sorties sur le terrain, les donnes ont t surtout accumules
mais non traites et analyses.
Par rapport ce manque de ressources humaines disponibles pour la cellule,

lors des sances de travail au niveau de la CNOSE, lIHFOSED a not que les
membres de cette cellule y travaillant effectivement jusqu date considrent
labsence de gratifications dans le projet comme cause probable de labsence
des autres membres. Par ailleurs, daprs eux, les conditions de travail
excrables comme le manque de ressources financires et logistiques sont
autant de critres qui ne permettent pas la cellule dtre efficace.
Les rencontres de terrain de la CNOSE

Au cours de lanne acadmique 2006-2007, cette structure sest effrite. Alors,
le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle
(MENFP) et lAgence Canadienne de Dveloppement International (ACDI) ont
confi lune des entits rgulatrices du MENFP, la Direction dEnseignement
Fondamental (DEF) , la mission de dceler les causes de ce
dysfonctionnement. Aussi, la CNOSE a eu la charge de planifier un ensemble

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dactivits, en particulier, des ateliers de travail avec les autorits

dpartementales et les personnels dencadrement des EFACAP en vue de
comprendre le fonctionnement de cette nouvelle structure et de faire une
synthse de ce qui empche la bonne marche de ces tablissements. Cette
synthse tient compte des comptes-rendus rdigs par le coordonnateur de
lquipe danimation au cours du mois de mars, davril et de juin 2008.
Mais, pour des raisons que lon ignore les travaux de terrain ont t raliss par
une quipe compose de :
- Rnold TELFORT, Directeur de la DEF ;
- Lucien DAVOUST, coordonnateur de la CNOSE ;
- Marie Dieurla JEAN-LOUIS, Assistant Chef de service la DEF ;
- Yves ABRAHAAM, chef de service la DEF ;
- Patrick SANIT-VICTOR, chef de service la DGS ;
- Nevers CELESTIN, Assistant Chef de service la DGS.
Ces six membres ont constitu une cellule technique du MENFP devant assurer
le suivi des dossiers particuliers dont la mission est de :
1) Sassurer que les interventions au sein des 35 EFACAP respectent les
critres et les normes dfinis dans le cadre de la politique nationale de
lEducation,
2) Assurer la coordination et la cohrence des actions de mises en uvre
travers les EFACAP dans le pays,
3) Veiller ce que les EFACAP dans leur fonctionnement :
i) excutent les activits pdagogiques et administratives dans le
respect des missions qui leur sont confies,
ii) disposent et grent avec rigueur les ressources humaines et
matrielles mises leur disposition,
iii) rendent compte rgulirement de leurs actions.
4) Prsenter les analyses et recommandations, suite au traitement des
informations recueillies, aux instances concernes, notamment aux
directions du MENFP et partenaires nationaux ou internationaux
impliqus.

Annex III b)-HA0038
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Dans cette perspective, la CNOSE a travaill travers tout le pays. Des ateliers
se sont raliss sur une dure de quatre heures par jour et les participants
taient regroups par catgorie :
Le Directeur Dpartemental et son adjoint, le Coordonnateur de lUTD, les

IP, les Membres du SAP
Les Directeurs dEFACAP
Les Directeurs dEFA
Les conseillers pdagogiques
En particulier, le Nord comptait trente-sept (37) participants : deux directeurs

dpartementaux, onze inspecteurs, cinq directeurs dEFACAP, cinq directeurs
dEFA et quatorze conseillers pdagogiques. Le dpartement du centre
comprenait trente (30) participants : deux directeurs dpartementaux, neuf
inspecteurs, quatre directeurs dEFACAP, quatre directeurs dEFA et onze
conseillers pdagogiques. LArtibonite regroupait, trente-cinq (35) participants :
deux directeurs dpartementaux, douze inspecteurs, trois directeurs
dEFACAP, cinq directeurs dEFA et treize conseillers pdagogiques.
La Cellule Nationale dObservation et de Suivi des EFACAP (CNOSE)

poursuivait les objectifs suivants avec les diffrentes rencontres de terrain en vue
de:
Recueillir des informations actualises et pertinentes sur le
fonctionnement des EFACAP.
Faciliter une prise en charge effective des EFACAP par les DDE et les
BDS.
Rappeler les rles et les missions des diffrents acteurs dan la mise en
uvre des EFACAP.

Annex III b)-HA0038
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Vrifier les palmars des lves pour les valuations priodiques ainsi
que les tableaux des rsultats.
Proposer des dcisions et des mesures de remdiation.
Mettre en branle des innovations pdagogiques en vue dune meilleure

promotion automatique.
Intgrer la communaut de la zone dimplantation dans la ralisation des

diffrentes activits de gestion de lEFACAP.
Les quatre derniers objectifs nont jamais t pris en compte lors des visites de
terrain. En ce qui a trait la vrification des palmars des lves pour les
valuations priodiques ainsi que les tableaux des rsultats, les donnes y
relatives arrivent timidement la CNOSE malgr la demande du coordonnateur
de la cellule. Laspect communautaire se rvle aussi comme tant mpris par
la cellule.
Quelques irrgularits dans les documents de la CNOSE doivent tre corriges.

Par exemple, le compte-rendu du dpartement du Nord na pas le 6e point et
celui de lArtibonite en a un que les deux autres nont pas : la synthse
rtrospective.
A lanalyse, les travaux de la CNOSE sont importants puisquils ont mis en

exergue deux problmes majeurs de notre systme ducatif : la rmunration
irrgulire1 des enseignants et la formation du personnel enseignant. On ne
saurait non plus nier les problmes dus au manque dinfrastructures, de
mobiliers, de matriels didactiques, etc. Il en est de mme de la gestion du
personnel qui reste et demeure capitale pour le fonctionnement adquat du
systme ducatif hatien et surtout au niveau dune cole de rfrence. En effet,
les rapports de lEFACAP exposent des informations concernant lenvironnement
des EFACAP, leur manque dquipements et de coopration, labsence et
lirrgularit de certains membres tous les niveaux du personnel. Ils ont
1
Rgulation des arrirs de salaires de 14 mois (entre 2006 et 2007).

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galement consign des propositions en fonction des besoins et /ou des

problmes exprims. En ce sens, lquipe a touch du doigt certains faits qui
doivent tre considrs comme des mobiles du dysfonctionnement de la
structure de mise en uvre des EFACAP.
En dehors de ces rsultats, cette situation suscite, de plus, des questions telles :
Quelle est le bien-fond de la CNOSE ? Les membres sont-ils conscients des
diffrentes tches accomplir et de leurs rles ? Doivent-ils travailler de manire
faciliter la mise en uvre des EFACAP ou simplement y relever les failles ?
Pourtant, dans un document rdig par la DEF au mois de dcembre 2005,
portant sur lorganisation de la Cellule dObservation et de Suivi des
EFACAP sa mission, ses attributions et ses tches y sont clairement dfinies.
Donc, la CNOSE est dtentrice dune feuille de route. Mais, do vient son
inhibition ? Comme on la soulign dans le cadre historique, seulement deux (2)
des six (6) membres nomms au dpart par la Direction Gnrale du MENFP
sont actifs. De plus, tous les membres de la CNOSE sont dj affects un
poste au MENFP. Leurs multiples occupations leur laissent-ils du temps pour
crer une synergie au sein des EFACAP afin de dynamiser cette nouvelle
structure ?
La CNOSE a pu toutefois tenter dentreprendre des actions remarquables pour la

bonne marche des EFACAP ; celles de rapporter les dolances du personnel de
ces coles relatives aux arrirs de salaires au MEF. Aussi, essaie-t-elle
dinsister ce que lon tienne compte des aspects psychologiques apports dans
la formation des personnels enseignant et non enseignant de lEFACAP.
Enfin, la CNOSE na pas pu atteindre tous les objectifs de sa mission. Car, elle
na donn aucun dtail sur les contenus proposs et les activits ralises pour
les quatre derniers objectifs comme on lavait montr tantt. Et, sur les trente-
cinq (35) EFACAP existant dans le pays, les ateliers ont propos des
regroupements qui ont ignor quelques spcificits propres une EFACAP

Annex III b)-HA0038
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donne. Ajout cet aspect, il faut aussi souligner que deux des acteurs
importants du systme nont pas t pris en considration au niveau de ces
ateliers : les lves et les enseignants.
3.5. CONCLUSION
En conclusion, le rsultat positif visible de limplantation des EFACAP, quoique
mitig, se retrouve au niveau technique o lensemble des susdits instruments
de rgulation pdagogique ont jou un rle important dans laugmentation du
rendement scolaire des lves inscrits dans les EFACAP et luniformit des
actions pdagogiques. Cependant, le processus dimplantation des EFACAP na
produit deffets uniformes au niveau des projets dexcution que dans la
prpondrance des Agences Internationales de Financement qui ont impos au
Ministre leurs procdures propres. A linverse, il ressort que le MENFP, de ce
ct-l, na fait aucun effort pour adapter la rception de laide dans le cadre
dune meilleure comprhension des mcanismes administratifs et financiers des
bailleurs de fonds. De plus, au niveau administratif, du moins, le MENFP na pas
jou son rle rgulateur en conformit avec les exigences que requiert la
gestion de tels projets.
Comme consquences :
i) des EFACAP nont pas que 20 coles dans leur rseau ;
ii) la frontire de linspection scolaire entre coles hors zone EFACAP et
coles lintrieur de la zone EFACAP nest pas clairement dfinie ;
iii) la participation des membres des BDS dans le processus de mise en
uvre des EFACAP semble relever dun pur conformisme administratif
et ne va pas au del de la figuration ;
iv) le statut administratif des enseignants en terme de salaire peine tre
dfini ;
v) des conseillers pdagogiques se plaignent de la non participation
effective des enseignants aux sessions de formation ;

Annex III b)-HA0038
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vi) la charge excessive des travaux effectuer par les conseillers

pdagogiques est visible et, si rien nest fait en terme dallgement,
pourra porter prjudice leur rendement dans le futur, etc. ;
vii) Enfin, en coutant parler les diffrents intervenants, le MENFP semble
donner naissance une EFACAP avec, au moins, trois (3) vitesses :
les EFACAP finances par le PARQE, celles finances par le PEB et
celles finances par le PEIA. Dautres projets plus ou moins
communautaires comme ceux de la FODES et de lID ont apport leur
touche particulire dans la mise en place de ces coles de rfrence.

Annex III b)-HA0038
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CHAPITRE 4
EFFETS DES EFACAP

Pour bien analyser les effets induits par les EFACAP, il importe de considrer,
par niveau (satisfaction, acquisition, comptences et lorganisation et les
structures), les diffrents domaines dvaluation (des lves, des enseignants,
de la Direction et des partenaires) ayant constitu le cadre de rfrence pour la
dtermination des effets tel quil est demand dans les Termes De Rfrence
(TDR).
Le tableau suivant rsume les effets attendus pour chaque niveau dvaluation
Tableau 3 : Effets de lEFACAP et domaines dvaluation
Tableau deffets de Domaines dvaluation

lEFACAP
Niveaux lves Enseignants Direction partenaires
dvaluation
Niveau 1 : adhsion au concept EFACAP adhsion au adhsion au
satisfaction concept EFACAP concept
EFACAP
Niveau 2 : remise au travail, respect des mthodes
acquisition rgles employes au
regard des
objectifs
Niveau 3 : comptences vises, matrise production rapport et carts
comptences du langage, acquisition, originale dcrits au cahier des
curiosit scientifique et charges
questionnement,
russite aux tests
acadmiques
Niveau 4 : Effets sur Taux dabandons des lves effets sur la classe image de Effets sur la
lorganisation et la en fin danne ltablissement famille
structure
4.1. Les lves

4.1.1. Niveau 1 : Satisfaction
Pour mieux comprendre le niveau dadhsion des lves au concept, il serait
intressant de reprendre texto une rponse des lves de lEFA de

Annex III b)-HA0038
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Ouanaminthe :
Notre cole est meilleure, mais elle nest pas encore la meilleure ; car il y a
dautres coles telles Univers, lEtoile, CFCP et chez les frres qui nous devancent,
mais un jour notre cole sera la meilleure de toutes. Cependant, nous navons pas
peur si nous devons participer un concours national avec les autres.
En considrant galement la perception des lves de lEFA de Jean Rabel, il

est constat quelle rejoint des lves des autres EFA travers le pays. Des
lves des EFA de Saltadre, de Kenscoff, de Labrousse et de St Michel
affirment que leur cole (EFACAP) est la meilleure dans leur communaut.
Lensemble des perceptions recueillies montre de manire vidente que les

lves adhrent au concept EFACAP qui se veut tre, tout prix, une cole de
qualit.
Nanmoins, les lves croient dans la ncessit de la mise en place de

structures plus appropries qui devraient contribuer davantage lamlioration
de la qualit de lEnseignement au sein des EFA. Le personnel enseignant
travaillant dans les 35 EFA CAP et qui favorise un travail dEducation de qualit
lendroit des lves pense quil faut renforcer la capacit des EFA. Ce
renforcement, selon le personnel enseignant, doit se faire sur le plan qualitatif,
en ce qui renvoie la mise en place des structures comme : formation continue
des enseignants, bibliothque bien quipe, discipline, motivation, accs
linformation / Internet, loisirs / terrains de jeux, scurit de lespace scolaire /
clture, etc. Et, galement, sur le plan quantitatif. En ce sens, il conviendrait :
daugmenter le nombre douvrages disponibles dans les bibliothques, de mettre
en place dune caftria au sein de chaque EFA, daugmenter la nourriture
donner aux lves, de planter des arbres dans les cours dcoles, de donner
accs un laptop chaque lve dEFA.

Annex III b)-HA0038
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Enfin, dune manire gnrale, les lves ont une bonne apprciation de leurs
enseignants. Ils les prsentent comme des professionnels comptents qui font
preuve de bonnes performances dans le processus
Enseignement/Apprentissage. De faon unanime, les lves approuvent le fait
que leurs enseignants sont de bons encadreurs, en ce qui concerne non
seulement les matires denseignement, mais aussi les conseils donns pour
leur formation personnelle.
Comme effets non attendus, gnralement, les lves se trouvent en punition

pour des causes diverses comme : devoirs non raliss, leons non sues,
retards rpts pour les cours, indiscipline en salle de classe troublant le travail
de lenseignant (en classe). En consquence, les types de sanctions utilises par
les enseignants, selon les affirmations des lves, sont le plus souvent celles
non admissibles par le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation
Professionnelle. Il sagit de lutilisation du fouet pour faire comprendre ou
ramener la raison ; sanctions corporelles diversifies (Pince loreille, coup
la tte, mettre genou, mettre debout sur un pied) et renvoi la maison pour un
nombre de jours quelconque. Daprs les lves, bon nombre de ces cas sont
soumis aux responsables des directions dEFACAP afin den trouver une solution
adquate.
Contrairement lensemble, certains lves, en particulier ceux des EFA de

Saint Raphal et de Labrousse, critiquent avec svrit lirrgularit (retards et
absences) de certains enseignants qui, selon eux, ne se soucient pas de leur
avenir. Dans ces cas particuliers, ces enseignants se contentent de donner des
notes sans avoir le souci de donner les explications appropries aux lves (EFA
de Labrousse).
Les lves des Ecoles Associes aux rseaux dEFACAP ne montrent pas de
grandes diffrences dapprciation. En effet, ils sont comme ceux des EFA. Ils
sestiment heureux de leur tablissement scolaire en ce qui concerne

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lenseignement donn et la qualit du personnel enseignant qui fait toujours de

son mieux pour donner le meilleur encadrement possible. Dans cet ordre dide,
il est clair que les coles associes adhrent de plus en plus au processus
devant aboutir un enseignement de qualit.
Par ailleurs, si pour lensemble des lves des EA, il existe vraiment une
EFACAP qui encadre et accompagne les enseignants dans le processus
Enseignement/Apprentissage, pour dautres, ils ignorent le rle de lEFACAP
dans le systme ducatif Hatien. Dans ce cas, il faut citer les EA de Labrousse,
de lAzile, de Jean-Rabel et de Port--Piment.
A la diffrence des Ecoles Associes qui se rapprochent plus de lEFA dans leur
fonctionnement, les Ecoles non associes sont dpourvues des encadrements
suscits. Sur le plan pdagogique, les matires sont enseignes en crole y
compris le franais. Cela peut se comprendre puisque les enseignants des ENA
(Ecoles non associes) sont pour la plupart des recruts, des bnvoles ou des
capistes.
4.1.2. Niveau 2 : Acquisition
En termes dacquisition, les lves ont exprim leur nouvelle faon de vivre
lintrieur de lEFACAP et se sentent plus responsables vis--vis de leur
tablissement. Ils ont soulign que, malgr le fait que la gestion de la propret de
lespace scolaire se trouve principalement sous la responsabilit du gardien de
lcole, une majorit dlves dvous de vivre dans un environnement sain se
portent volontaires pour participer la gestion de la propret de lcole. Dans ce
contexte, pour eux, les espaces prioritaires sont les salles de classes, les
toilettes des lves et la cour de lEcole.
Si pour lensemble des EFA, il y a un effort continue qui se fait dans le but de
tenir propre lespace scolaire (salle de classe, toilettes, cour de lcole, etc.),
contrairement aux autres, lEFA de St-Raphal narrive pas maintenir propre la
cour de lcole. Ce, cause de linstallation dun moulin de riz dans ladite cour

Annex III b)-HA0038
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qui reoit par jour des dizaines de clients accompagns danimaux domestiques
(nes, chevaux, mulets et mule). Ces animaux laissent, souvent, en passant des
excrments qui empche la propret de la cour et et nuire la sant des
personnes travaillant lEFACAP, particulirement les petits enfants nayant pas
une sant robuste.
4.1.3. Niveau 3 : Comptences
Les comptences acadmiques acquises par les lves des EFACAP, des EA et
des ENA sont dcrites dans le tir part qui accompagne le prsent rapport
final. Ce document contient la performance des susdits lves de la 1 e anne
fondamentale la 6e anne fondamentale, par discipline denseignement et par
projet dducation. Ensuite, les performances comparatives selon les projets
dducation y sont aussi dcrites.
4.1.4. Niveau 4 : Effets sur lorganisation et la structure
Pour les lves, les effets sur lorganisation et la structure de lEFACAP

concernent essentiellement le taux dabandon des lves en fin danne. Dans
ce cas, pour les 35 EFACAP enqutes, le taux dabandon est quasiment nul. Il
reprsente 2,3% pour lensemble. Ce qui est nettement trs loin du taux
dabandon annuel traditionnel au niveau de lenseignement fondamental 1 e et 2e
cycles reprsentant environ 20%. Cette diminution drastique du taux dabandon
nest pas le fait dun hasard. Elle est lune des rsultantes de la promotion
automatique instaure par la DEF dans la gestion des cohortes dlves au
niveau des EFACAP.
4.2. Les enseignants

Ladhsion des enseignants au concept dEFACAP est vrifie partir de leurs
rponses au questionnaire qui leur a t soumis par les enquteurs de

Annex III b)-HA0038
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lIHFOSED. Ils reprsentaient en total 147. Bien quelle ne soit pas totale, elle est
apprciable en ce qui concerne la perception des susdits enseignants.
En effet, 90% des enseignants ont indiqu que les raisons de la cration de
lEFACAP leur paraissent totalement claires et 84% ont prcis que les raisons
dtre de lEFACAP ont t clarifies ds le dbut. Cependant, un nombre moins
lev denseignants respectivement, 58% et 53%, ont seulement soulign que
ces raisons ont t imprimes et affiches dans les locaux de lEFACAP et tout
le personnel administratif et enseignant adhre ces raisons. Ce qui implique
une absence systmatique de lcrit et une prdominance de loral en ce qui
concerne ladhsion des enseignants au concept EFACAP.
Les donnes obtenues des sances de focus group ont montr quil existe
une trs bonne cohsion entre les diffrents acteurs voluant dans le systme.
En effet, pour tous les enseignants des EFA, les relations sont trs bonnes avec
les directeurs de lEFACAP et de lEFA. Cependant, la situation est toute autre
sagissant de leurs relations avec les directeurs et les enseignants des EA
(coles associes) et ENA (coles non associes). Car, avec les enseignants
des EA et ENA, cest surtout des relations dchange lors des sminaires de
formation continue.
4.2.2. Niveau 2 : Acquisition

En ce qui concerne les mthodes employes au regard des objectifs des
EFACAP en termes dacquisition, tous les enseignants disent quils emploient la
pdagogie centre sur llve. Ils estiment que cette mthode favorise la
participation des lves et quelle les rendre plus motivs. Le point faible pour
eux dans la mise en uvre de cette mthode est que les lves nont pas
suffisamment de matriels pour effectuer les manipulations/travaux exigs pour
favoriser la comprhension. En consquence, certains enseignants affirment
qu ct des matriels didactiques disponibles lcole, ils fabriquent ou
apportent eux- mmes leurs propres matriels.

Annex III b)-HA0038
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Cependant, il y a lieu de signaler que certains enseignants affirment quils font la

combinaison entre les mthodes traditionnelles et modernes. De plus, ils
soulignent quen dpit de lutilisation dune approche centre sur llve, ce
dernier affiche des lacunes normes en lecture et en criture et, qui pire est, il
na pas de manuels scolaires. Le constat est que, dune manire gnrale, le
souci des enseignants des EFA se manifeste pour la russite des lves. Ce qui
est caractris par leur discipline dans le travail (mthode pdagogique(s)
utilise(s), ponctualit, rigueur et cohrence).

Les comptences acquises par les enseignants suite limplantation des
EFACAP sont de deux (2) ordres : les comptences acadmiques et les
comptences professionnelles. Les premires ont t dduites partir de la
production originale dcrits des enseignants obtenue des commentaires et
suggestions que ces derniers taient appels faire la fin dun questionnaire
dopinions sur les EFACAP. Les dernires ont t identifies partir de la grille
dobservation des enseignants en situation professionnelle. Elles seront dcrites
dans le prsent rapport la partie 7 concernant les modles pdagogiques
induits par les EFACAP.
Des 147 enseignants qui on avait administr le questionnaire dopinions, 86 ont

rpondu la section des commentaires et suggestions . De ces enseignants,
12 appartiennent aux EFACAP finances par le PEIA, 44 aux EFACAP finances
par le PEB, 26 aux EFACAP finances par le PARQE et 4 aux EFACAP
finances par lID.
Dans lensemble, lanalyse des productions originales dcrits ont montr que
66.3% des crits ont dmontr une bonne structuration de la pense, respect
les principes de construction dune phrase complexe, dmontr une matrise du
vocabulaire, de lorthographe et des niveaux syntaxiques et smantiques.
En effet, les enseignants du PEIA ont russi 4 phrases sur 12. Ceux du PEB ont
russi 29 phrases sur 44. Ceux du PARQE, 22 sur 26 et ceux de lID 2 sur 4.

Annex III b)-HA0038
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Ces pourcentages, quoique apprciables, constituent des performances en de

des effets attendus quand on se rfre aux montants dargent investis dans la
formation des enseignants dans le cadre de limplantation des EFACAP.
Les effets non attendus des enseignants travaillant dans les EFACAP sont lists
ci-dessous selon les projets dducation :
Enseignants du PEIA
Ce que je pense d'EFA, c'est que l'EFA va tre une cole d'excellence certes,
mais les structures appliques pour faire de l'EFA ce qu'on rve.
D'aprs toutes les informations acquises dans les libells d'enqute

spcifiquement auprs des enseignants de l'EFA. C'est tout fait juste et rel.
Avoir une cole de qualit pour tous. Construction de l'EFA avant tout pour
librer les enfants et les enseignants dans la cohabitation de Charlotin.
Il est important de dire comment je suis content cette institution du nom de

l'EFACAP, pour ce bon travail elle vient de faire dans la commune de Gros-
Morne
J'aimerais que vous pensiez voir dans quel moyen pourriez-vous nous aider
acqurir notre propre local, tout en pensant que la cohabitation avec l'cole
Charlotin MArcadieu nous fait dfaut.
Aprs le passage des cyclones notre tablissement devient une vritable

savane. Pas de clture. N'importe qui peut circuler sur la cour de l'cole. Par
consquent on nest pas en scurit, les gens de la communaut viennent faire
leur besoin dans les latrines
Je souhaite que les dirigeants de l'EFACAP pensent aux lves, puis

rmunrer les professeurs et que cette institution existe et continue son chemin
Il est malheureux que je n'ai pas rpondu toutes les questions qui n'ont pas
administres. La raison est que je suis rentr peine et cela me donne la chance
d'avoir la moindre ide des choses. Jus qu' date, je suis un peu satisfait.
Enseignants du PEB
2005-2008 fait exactement 3 ans de belles paroles de consolation. L'EFACAP
apporte une amlioration certes. Mais une comment compreniez-vous avec 6000
gdes comme salaire du Ministre de l'Education nationale sera capable de

Annex III b)-HA0038
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rpondre tous les exigences.
La cration des EFACAP dans les dix dpartements du pays est une chose
louable parce que a va donner une aide la qualit de l'Education, car a va
amliorer et avec eux on trouve de formation qui sont en quelques sortes trs
bonnes et trs profitable
J'aimerais qu'il y aurait plus d'EFACAP dans le pays.
je felicite le peb et les bailleurs de fonds pour le bon travaille qu'ils sont en train
de faire a travers les 10 dpartements du pays en ce qui concerne aux
formations pour les enseignants et les apprenants. j'aimerais qu'on construisait
plus d'EFACAP
J'aimerais que le concours soit avis les plus tot que possible. Mais de ton
invitation que je viens de runir. Je vous suggre d'organiser un autre concours
l'anne qui viendra.
J'aimerais que le cours soit avis le plus tot que possible. Merci quand mme
pour invitation. Je vous suggre d'organiser un autre dans un delai plus prcis
Le matriel pdagogique que nous voulons avoir nous les enseignants, ne

devrait pas contenir plusieurs contenus car lorsque l'enseignant enseigne un
contenu, il fait observer le matriel, les enfants regardent l ou ils veulent.
Dj je vous remercie, je suis une veuve, je n'ai pas de logement. jusqu'

prsent l'assurence ne remboursera pas les frais d'assurances et pourtant j'ai 4
enfants, je ne sais que faire. Jen suis sure que l'enqute apportera un nouveau
changement
La construction des 10 EFACAP c'est bien une ducation hautement qualifie,

c'est mieux mais l'ide relle n'est pas jusqu' prsent atterir .Je propose ce qui
suit:l'ITAP doit devenue relle pour les EFACAP. b) que les enseignants de
l'EFACAP bnficient un bon salaire
Les reprsentants du P.E.B avaient nous fait des offres sur l'augmentation
salariale par le biais du P.E.B, mais jusqu' nos jours, nous n'avons pas vu
aucun signe alors, il est important pour qu'ils apprennent que promesse c'est
dette.
Selon moi, tous ceux qui ont t labors au niveau de ce circulaire sont
acceptables. Mais, nous esprons que nous venons faire seront pris en
considration. Quelques approches et soutiens venant de nos chefs
hirarchiques, nous permetteront d'accomplir mieux

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Vu l'objectif de l'EFACAP; nous les enseignants de l'EFA de Thomazeau,

voulons aprs tout exigence conu l'EFACAP. En ce qui concerne les
augmentations de taches par rapport au traditionnel, nous reclamons une
considration en toute sens c'est--dire au plus de salaire
L'EFACAP; Je suis trs content de votre application dans la commune de

Thomazeau, parce que l'ducation moderne, nous encourage une nouvelle
mthode d'enseigner contrairement au traditionnel. mais convenant le salaire
nous ne sommes pas satisfaits
Si on dcidera de prendre l'initiative pour mettre un Cinec au centre de l'EFACAP

ce serait mieux, pour les lves, car entrer dans la classe 1re anne sans une
petite notion sur la lecture et criture, c'est vraiment difficile pour l'enseignant(e)
de la 1e anne
Enseignants du PARQE
Nous constatons que la construction de l'EFACAP n'est pas acheve. C'est une
cole de qualit. On parle toujours de l'EFACAP de Hinche. Tous les parents
aimeraient que leurs enfants frquentaient cette cole. Les matriels sont
insuffisants.
En pit de toutes nos insatisfactions dans le systme ducatif, je suggre auprs

du Ministre qu'il fasse de leur mieux afin d'acquitter de leur dette du 2005 nos
jours. Aux enseignants du 1er et 2 eme cycle de l'EFA de Hinche.
L'EFACAP reste avec l'objectif qui n'est pas encore atteint et l'objectif des profs
n'est pas du tout atteint savoir leur salaire. les enseignants sont nettement
mpriss.
Que le MENEP s'engage donner aux enseignants une rmunration adquate,
quitable, proportionnelle au travail fourni et au cout de la vi car il est dit"
L'enseignant de l'EFA doit travailler de 8h 4h" L'augmentation du membre du
personne.
Enseignants de lID
En dpit de tout, linitiative prise par l'EFACAP pour l'panouissement de
l'ducation, est trs intressante. Cette volution permetera beaucoup
d'enseignants trouveront une formation normale pour permettre un changement
dans leur pratique d'enseignant.
L'tat hatien a pour devoir de garantir la scolarit totale de toutes les EFACAP
du pays.

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Les effets sur lorganisation et la structure ont voir essentiellement avec les
effets sur la classe qui se sont traduits par de nouvelles formes dorganisation de
la classe et lutilisation de nouveaux matriels pdagogiques en salle de classe.
Par-dessus tout, il convient de signaler que, avec limplantation des EFACAP, les
enseignants sont devenus beaucoup plus motivs et leur performance samliore
de jour en jour malgr les lacunes et les imperfections qui restent encore
combler. Ces amliorations sont mesures travers leur pratique
denseignement, leur mode denseignement, le rendement scolaire des lves, la
ponctualit, les rsultats des lves aux diffrents examens (voir tir part sur
la performance acadmique des lves) et la rgularit.
De plus, des changements positifs sont constats dans le fonctionnement du

systme en ce qui concerne le respect du calendrier scolaire et des principales
normes du ministre de tutelle. Ensuite, les enseignants utilisent les programmes
dtaills et le GPP (Guide de Progression Pdagogique) et sont plus disciplins
tant au niveau des EFA que dans certaines EA. En consquence, il y a une
augmentation considrable des effectifs dans les EA et paralllement, une
diminution de leffectif dans certaines ENA. Il convient aussi de signaler, de plus
en plus, une raret au niveau de leffectif des lves dans les ENA ;
particulirement celles qui disposent de peu de ressources financires pouvant
servir rmunrer les enseignants. Enfin, comme effets non attendus, cette
diminution deffectifs dans les ENA entranera une inadquation entre loffre et la
demande au niveau des EFACAP et des EA.
4.3. La direction

Il est vident que par la mise en uvre de la CNOSE, les Directions dEFACAP
soumettent rgulirement des rapports au MENFP. Cependant, la qualit des
rapports laissent dsirer tant dans leur forme que dans leur fond. En effet, il
nexiste pas un format standard de rdaction de rapport. Ainsi, on se retrouve

Annex III b)-HA0038
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avec toutes sortes de contenu dans les rapports. Quant au fond, les rapports ont
beaucoup plus un caractre administratif du type narratif en lieu et place de
rapports avec une porte administrative et pdagogique dans une perspective
damlioration de lexistant.
Lanalyse des rapports des directions dEFACAP lendroit des responsables de

projets et des directeurs techniques du MENFP, que lIHFOSED a faite, laisse
apparatre des carts au cahier des charges, vritable feuille de route des
directions. Par exemples, les arrirs de salaire des conseillers pdagogiques,
les demandes de transfert des enseignants non qualifis dans les EFACAP, etc.
Cependant, ladministration centrale na jamais pu rpondre temps. Soit
cause du manque de financement au titre de la contrepartie nationale soit
cause de la lourdeur administrative lgendaire caractristique des ministres
centraux.

Il ressort des focus group organiss avec les directeurs et les enseignants que
les EFACAP jouissent dune bonne rputation et projette une bonne image dans
les milieux o elles sont implantes. Une synthse des opinions fait ressortir ce
qui suit :
LEFACAP a chang la structure physique de lcole de la zone qui, dans
le temps, tait en de trs mauvais tat ;
La mise en fonctionnement de lEFACAP a eu un impact positif sur la
performance des lves aux examens de 6me et de 9me AF en
relation avec les annes prcdentes ;
Comme indicateurs de vrification de la qualit de lducation en ce qui
concerne lEFACAP, de nombreux enfants ont laiss dautres coles au
profit de lEFACAP parce que, daprs les parents, la formation
dispense est suprieure aux autres coles de la zone leur avis ;

Annex III b)-HA0038
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La communaut est prte participer aux activits de lEFACAP

(nettoyage, nourriture, et autres) moyennant une invitation de la
Direction.
4.4. Les partenaires

A premire vue, lespace logistique imposant des EFACAP et la qualit de
lducation sont des lments centraux qui attirent lattention des parents. A cet
effet, selon les parents et les notables, les btiments scolaires font la beaut
(valeur) de leurs localits respectives o ils sont implants. Ensuite, il y a lieu de
signaler dautres facteurs qui traduisent la satisfaction des parents et leur dsir
manifeste davoir leurs enfants dans les EFACAP. Parmi ces facteurs on peut
citer : la bonne qualit du personnel enseignant ; lencadrement pdagogique
impliquant la volont de fournir une enseignement de qualit ; la participation
active des lves dans le processus enseignement / apprentissage ; la russite
des lves aux examens de lcole et aux examens officiels ; lamlioration du
comportement des lves en relation avec le travail scolaire et lmergence de
nouveaux comportements dans les relations interpersonnelles tant lcole
quau niveau de la famille.
Il est vident que les notables et les parents des lves dEFACAP adhrent
grandement au concept et au travail effectu par cette cole de qualit.
Cependant, Il est aussi important de souligner combien ils se montrent inquiets
pour lavenir de lducation de leurs enfants. Ces inquitudes se rfrent aux
tudes postrieures celles de lEFACAP. Selon eux, par exemple, pour
laccs lenseignement secondaire, ils nont aucune certitude quils vont trouver
des coles de qualit incluant des enseignants aussi qualifis et un encadrement
aussi standard que celui de lEFACAP

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Dans cette section, ces effets ont rapport essentiellement avec ceux exercs sur
la famille.
A ce sujet, des avantages socio-conomiques seraient galement la base de

lenthousiasme dclench chez les parents pour les EFACAP. Parmi ces
avantages, il faut noter : la distribution de matriels pdagogiques aux enfants
par les Responsables dEFACAP ; des frais scolaires adapts aux capacits
financires des parents et lexistence de la cantine scolaire.
De plus, les parents affirment quils sont largement intgrs dans le systme
EFACAP. Cette intgration se traduit par leur participation active dans la qute
dune ducation de qualit lavantage de leurs enfants. Elle se manifeste aussi
travers les rencontres organises par lquipe cole. En effet, selon les
parents, les rencontres sont portes sur des thmes en liaison avec leurs
besoins de parents dlves : le rendement des lves, rsolution de conflits, la
discipline, la planification scolaire, la contribution scolaire, lvaluation des projets
dcoles ; et, surtout, les modalits de solution de problmes dordre
pdagogique loccasion des rencontres avec les enseignants.
Il faut aussi souligner une facette de la gestion de proximit qui se traduit par les
activits parascolaires organises spcialement par la direction et le comit des
parents. Dans ce cas, tout se fait linitiative de ce dernier en collaboration avec
les directions dcoles concernes. Dans ce mme registre, mais linverse, il
existe le cas des responsables dEFACAP qui convoquent et intgrent les
parents dans les activits de lcole. Ils contrlent ainsi lvaluation de
lintgration des parents aux fins de renforcement. Cest en ce sens que des
rencontres priodiques et rgulires sont organises afin de prendre des
dcisions qui vont dans le sens des intrts des enfants et de la communaut.
En consquence, toutes ces implications des parents dans la vie scolaire
entranent le dveloppement dun amour propre pour cette cole tant du cot des
parents dlves que de celui des notables qui sestiment heureux de

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limplantation des EFACAP ; tout en mettant laccent sur le rayonnement de ces

coles et les services rendus la communaut.
Cette expression des parents et notables de Saltadre est rvlatrice de
lappropriation de lEFACAP par les parents dlves et la communaut :
LEFACAP est chez nous. Elle est ntre. Nous laimons .

Annex III b)-HA0038
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CHAPITRE 5
MCANISMES DE PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE
Dans le cadre de ce rapport, sagissant de la participation communautaire, il

importe de faire ressortir le cadre conceptuel et lvolution du concept au regard
du PNEF et cadrer les ralisations des projets dEFACAP en conformit avec
leur antriorit.
5.1. Cadre conceptuel et le PNEF
Par dfinition, dans le cadre de cette tude, la participation communautaire est

la possibilit donne la communaut dexprimer son avis, dmettre des
suggestions et de prendre part aux dcisions concernant la conception, la
gestion, le suivi et lvaluation des projets de lcole . La participation
communautaire n'est ni automatique, ni spontane. Elle doit tre comprise
comme un systme de comportements collectifs htrognes qui renvoie des
perceptions, des reprsentations et des pratiques diffrentes. Ainsi, la notion de
participation recouvre troitement la notion dintrt. La dynamique de
participation est ainsi tributaire de cette notion dintrt. Toute tentative
danalyse du contenu de la participation communautaire suppose de pouvoir
dlimiter les tches entre sensibilisation, ducation et management
communautaire, et de pouvoir apprcier clairement la porte sociale et
ducative des actions.
Toute action visant limplication de la communaut dans la gestion de lcole doit

renforcer la participation communautaire l'ducation par la mobilisation sociale
des parents et des communauts autour de l'amlioration de la qualit et de la
pertinence de la scolarit. De fait, l'mergence de la participation parentale dans
une perspective dinstitutionnalisation de concert avec celle des divers agents
scolaires devra contribuer revaloriser la participation communautaire
l'ducation.

Annex III b)-HA0038
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Cependant, si la participation communautaire est un driv du concept de

partenariat ducatif, elle nen constitue pas moins le partenariat en soi. En effet,
le partenariat s'insre dans une philosophie de gestion prconisant la
dcentralisation comme tant un processus global et dynamique. Dans le
respect des particularits sociodmographiques, le partenariat permet de relever
les dfis particuliers du milieu en offrant la communaut le pouvoir de dcider
de leur dveloppement ducatif local. Ax sur la mise en commun des expertises
et des savoirs individuels et collectifs, le partenariat favorise le consensus dans
un univers pluraliste. Ainsi, dans un esprit de pluralisme politique et de
libralisme social, l'tablissement scolaire assiste une modification importante
de son mode de gestion. En ce sens, les conseils d'tablissement, les comits
de gestion reprsentent le modle type de ce nouveau paradigme de gestion. Ils
permettent en effet aux parents et aux membres de la communaut d'influencer
le fonctionnement des tablissements scolaires en permettant l'implication
sociale et la responsabilisation de tous au dveloppement scolaire et la
russite ducative. Toutefois, disposant de pouvoirs accrus, ces nouvelles
instances dcisionnelles peuvent tre amenes vivre certaines tensions quant
l'appropriation de ces nouveaux pouvoirs.
Comme le prcise un document crit par la DAEPP sur la gestion des coles
par les principales ONG dans lArtibonite et le Nord, la ncessit quil y ait
concertation entre les partenaires concerns par loffre ducative est exprime
dans le Plan National dEducation et de Formation (PNEF) la fois sous forme
de vu et de recommandations de cette manire . En effet, la page 2 dudit
document, il est soulign que :
Les services du MENJS travailleront en troite concertation avec ses

partenaires naturels que sont les communauts locales, les associations dcoles
prives, des parents et des agents ducatifs ; les ONG travaillant dans le domaine
de lducation ; les ministres organisant des formations tels que les Affaires
Sociales, la Sant, lAgriculture, la Justice, les Travaux Publics ; le secteur
conomique et les partenaires internationaux .

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Le partenariat avec les communauts et les associations de parents, surtout

dans le priv, est videmment essentiel et son but premier devrait tre une
meilleure information de la demande sociale dducation : une demande sociale
duque est le meilleur conduit pour assurer la qualit de lducation dans les
coles prives puisque cest cette demande qui finance directement les dpenses
dducation. Ce contrle de la qualit de lducation par la demande est une
forme de gestion de proximit capable dinfluencer les performances des coles
du priv si la demande vient tre mieux informe. Dans le cas des coles de
type communautaire, ce partenariat sera renforc et comportera une assistance
directe du Ministre aux initiatives en faveur de lamlioration de la qualit ou de
laccroissement de laccessibilit. (Page 70-71 du document du PNEF) .
En conclusion, comme soulign dans le susdit document (P.2), quelle soit vue
essentiellement comme une participation communautaire dans la vie de lcole
ou plus globalement comme la fois une intgration de la communaut dans la
vie de lcole et, dune prise en compte par lcole de son environnement
(physique, culturel et socio-conomique), la relation cole-milieu sinscrit dans
une dynamique de dmocratisation de lcole, de recherche damlioration de la
qualit de lcole par le rapprochement de ses diffrentes composantes.
5.2. La participation communautaire dans les EFACAP
Comme pour les mcanismes dimplantation des EFACAP, le concept de

participation communautaire varie avec la vision de lagence de financement de
mise en place de chaque EFACAP.

lducation (PARQE)
Pour le PARQE, la participation communautaire fait partie du Volet Fonds
dAppui Pdagogique qui prvoit lappui financier la constitution dun comit
de gestion dcole et dune association de parents dlves ainsi que la mise en
uvre de projets ducatifs dans chacune des 17 coles du programme.

Annex III b)-HA0038
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Les objectifs poursuivis dans le cadre du Volet Fonds dAppui Pdagogique

sont :
appuyer le fonctionnement de lcole,
amliorer le niveau dducation des parents (tant en ce qui concerne le
renforcement des comptences parentales quen ce qui concerne
lducation des adultes proprement dite),
contribuer, de manire gnrale, en tant que parents, au dveloppement
de leurs communauts.
Le volet Fonds dAppui Pdagogique est pris en charge par la Direction
dAppui lEnseignement Priv et du Partenariat (DAEPP), en ce qui concerne
uniquement lanimation de la formation des parents et des autres membres des
comits de gestion dcole.
Les mcanismes de financement des projets ducatifs se font autour des

comits de gestion dcoles. Les lignes qui suivent prcisent le mode de
fonctionnement du Fonds dAppui Pdagogique :
Chaque cole bnficie dune enveloppe financire de 400,000.00 gourdes en

moyenne (un peu plus de 10,000.00 $ us) afin de rhabiliter son infrastructure et
dexcuter des projets caractre pdagogique, non prvus dans le volet
amlioration de la qualit de lducation, mais identifis par la communaut. Un
comit de gestion lu par les parents dlves, dans lequel sige le directeur de
lcole, est charg du processus dans son ensemble :
i) laboration du projet de rhabilitation de lcole qui demande plusieurs
runions de la communaut afin didentifier toutes les actions
possibles, pour ensuite donner la priorit plusieurs interventions
estimes les plus urgentes, en les chiffrant par des devis prcis avec
laide douvriers, contrematres ou ingnieurs locaux ;
ii) engagement de la communaut aux travaux dans le cadre dune
participation qui peut revtir un appui en termes de main duvre mais
aussi, en apport en matriaux (tels : pierres, sable, eau, gravier, etc.)

Annex III b)-HA0038
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dcrits dans un document contractuel ds le dmarrage de

lopration ;
iii) contrat dtaill de main-duvre avec nombre de journes de travail et
cot prvisionnel, dcrivant les lments du travail fournir ;
iv) calendrier dexcution des diffrentes interventions.
En outre, il est demand en prsentation de dcrire prcisment la demande

des travaux souhaits ainsi quun bref historique de lcole afin de mieux
apprhender la situation de cette cole. Ces projets subissent ensuite
plusieurs analyses :
a) au niveau dune cellule dappui dpartementale mise en place par le
PARQE en appui toutes ses activits (ses membres sont la plupart
du temps des anciens cadres du Ministre, inspecteurs connaissant
les coles et ses personnels ou administratifs recruts le temps du
projet) ;
b) au niveau central la CAPIG (cellule de gestion centrale du projet,
matre duvre dlgu du Bureau de lordonnateur National du FED)
qui valide en dernier ressort les actions sollicites par les coles ;
c) Les projets valids retournent ensuite dans les dpartements pour
signature dun protocole de travaux entre les comits de gestion et les
cellules dpartementales, ce qui reprsente en quelque sorte le cahier
des charges des travaux raliser ;
d) Les financements sont alors virs en 3 tranches sur les comptes
bancaires des comits de gestion, dont le trsorier est charg de
contrler et de justifier toutes les oprations.
Les comits de gestion, suite des sances systmatiques de formation
ralises par les organisateurs/conseillers pdagogiques, ont dune manire
gnrale suivi les propositions de champs dactions soumises leur attention.
Le tableau qui suit identifie des domaines dintervention retenus par les comits
de gestion dont les projets ducatifs ont t valids pour lanne 2006.

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Tableau 4 : Domaines dintervention retenus par les comits de gestion

Annex III b)-HA0038
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En ce qui concerne la participation communautaire dans le cadre des projets
financs par le PEB, le manuel dexcution du PEB est trs prcis dans la sous
composante 3.2 de la composante 3 : amlioration de la capacit de gestion.
En effet, il souligne que:
La stratgie dexcution retenue prvoit le dveloppement dune phase pilote

destine la mise en place des actions dans une vingtaine de grappes dcoles
constitue chacune denviron dix coles dune mme commune. Il sagira de
partir de lcoute et du diagnostic de lattente des parents et de la communaut
vis vis de lcole pour structurer une intervention progressive de ceux-ci dans
la vie de lcole. En plus des activits spcifiques conues dans cette
composante, la dmarche de renforcement envisage pourra, de manire
transversale, sappuyer sur les actions des autres composantes prvoyant
limplication des communauts locales (entretien des infrastructures et
quipements, gestion collective des matriels scolaires, etc.). De plus, dans le
cadre du renforcement de la supervision scolaire et du renforcement du dispositif
de formation continue des enseignants, des modules de formation intgrant la
dimension participation des communauts dans la gestion de lcole seront
dvelopps. Cette sous-composante prvoit par ailleurs le renforcement de la
capacit technique et dintervention de la DAEPP travers la formation de ses
cadres et la dotation dquipements informatiques et de transport.
Ce renforcement de la participation communautaire sera men suivant un
mcanisme qui comprend les tapes suivantes :
(i) Dfinition et vulgarisation dune stratgie de participation

communautaire ;
(ii) Conception et mise en uvre dun programme-type de

formation destine aux principaux acteurs impliqus dans la
participation communautaire la vie de lcole : Directeurs,

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professeurs, autorits locales, leaders communautaires et

parents dlves ;
(iii) Appui technique lorganisation et au fonctionnement des

structures locales de participation la vie de lcole ;
(iv) Appui financier aux activits communautaires de renforcement

du processus denseignement apprentissage au sein de lcole ;
(v) valuation de lexprience de participation communautaire

mene par le PEB .
5.2.3. Analyse des rsultats
Dans le cadre de cette partie du rapport final, lIHFOSED sen tient

essentiellement aux deux susdits projets dducation (PARQE et PEB) cause
dune absence dinformations fiables sur les autres projets concerns par la
prsente consultation.
Lanalyse de ces deux projets fait ressortir les points suivants :
i) le concept de participation communautaire est abord diffremment

dun projet lautre. Si pour le PARQE, la participation communautaire
prend en compte les projets dcole et les travaux de rhabilitation
physique des coles en faisant des Units Techniques
Dpartementales les vritables gestionnaires des fonds, pour le PEB
la participation communautaire prend aussi en considration les
travaux dentretien des infrastructures et quipements, de gestion
collective des matriels scolaires, etc. Mais, cest lECP et la DAEPP,
Port-au-Prince, qui assurent, entre autres, la gestion administrative et
financire du Fonds dappui aux initiatives communautaires dans les
coles ;
ii) Le PEB entend la participation communautaire comme une phase

exploratoire ou pilote sans en prvoir lextension vers les autres coles
du Projet. Ici, il est intressant de comprendre laspect de lantriorit

Annex III b)-HA0038
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du PEB sur le PARQE. En effet, le PEB a t sign depuis 1997 et est

rentr en application en lan 2004 sans aucune modification majeure
en gnral de ses composantes. Il est tout fait normal que les
laborateurs du PARQE aient pris connaissance des forces et
faiblesses de lapproche initiale du PEB de la participation
communautaire en vue de proposer une approche plus raliste;
iii) Si le PARQE a eu environ 80 projets en chantier (excuts ou pas la

fin du programme), le PEB na excut aucun projet pilote sur la
participation communautaire. Les personnalits qui ont rpondu
prsentes aux sances de Focus Group et aux entretiens individuels
croiss ont soulign les causes de non excution de la phase pilote de
la sous-composante participation communautaire. Ce sont : a) la
culture technico-administrative de la DAEPP faite de lourdeur
administrative et une pratique des rapports de mission qui ne sied pas
la vitesse dexcution que requiert la mise en uvre dun projet
exploratoire. Par exemple, elles soulignent quun rapport de mission de
la DAEPP contient 40 70 pages sans un rsum excutif ; b) le
changement de stratgie de la DAEPP qui voulait utiliser lintervention
directe de ses cadres dans les dpartements dducation en lieu et
place des cadres dpartementaux.
Ainsi, il ny a pas eu de vritables transferts de comptences vers les Directions

Dpartementales dducation. Il y a eu une mise en service des DDE ; c) Ajout,
cet aspect, la DAEPP na pas dfini trs clairement le concept de participation
communautaire. Lquipe dintervention, en plus de la priorit donne aux
interventions directes sur le terrain, tait trop restreinte quantitativement pour
intervenir sur deux (2) projets la fois : le PEB et le PARQE et d) la DAEPP a
voulu faire une conomie de la dmarche en utilisant les missions du PEB pour
faire la promotion de laccrditation des coles du secteur non public.

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CHAPITRE 6
MODLES PDAGOGIQUES INDUITS PAR LES EFACAP
Les modles pdagogiques adopts au niveau des EFA se distinguent,

gnralement, de ceux des EA. Au niveau des EFA, les enseignants mettent
beaucoup de soins pour la prparation des leons. En ce qui concerne le
droulement du processus denseignement/Apprentissage, llve devient
llment sur lequel est centre lactivit denseignement dans sa globalit. De ce
point de vue, les Conseillers Pdagogiques ont indiqu que les enseignants des
EFA utilisent les variantes de modles pdagogiques comme jeux de rle,
ateliers de travail, expression libre, formation de petits groupes, classes
dcouvertes, projets de classe, travaux de recherches la maison, classes
promenades et toutes celles qui suscitent la participation de llve dans son
apprentissage. Ce sont des modles pdagogiques dits modernes. Il y a lieu de
signaler quen gnral les enseignants des EFA sont des diplms du CFEF de
Port-au-Prince et des coles Normales dInstituteurs expriments et recycls
qui ont suffisamment de comptences et dexpriences pour fournir un
enseignement de qualit.
Par contre, au niveau des EA, la diffrence se fait sentir. En effet, lenseignement
est le plus souvent centr sur un enseignant soucieux de raliser compltement
son programme acadmique, tout en ignorant les faiblesses, les diffrences et
les besoins essentiels des lves. Dans ce cas, il sagit des enseignants qui
exposent leurs savoirs aux lves. Leurs principales activits, ce niveau, sont
axes autour de lexpos magistral au quotidien et de la mmorisation
(rcitation) par les lves. Il faut aussi signaler que les enseignants des EA sont
majoritairement des capistes1, des recruts et des bnvoles.
1
Le capiste, cest un enseignant qui a fait ses tudes lEcole Normale dInstituteurs et qui na pas russi
la moyenne de 6/10 aux examens officiels de fin dtudes normales organiss par le MENFP.

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Questionns sur les forces et faiblesses des deux modles en usage dans les
EFACAP, les Conseillers Pdagogiques ont soulign ce qui suit :
Dabord, ce qui fait la force du nouveau modle pdagogique dit moderne est
que lenseignant nest quun simple guide dans le processus dEnseignement-
Apprentissage incluant une vraie relation pdagogique dambivalence. Ainsi, les
lves deviennent plus actifs, intresss et soucieux de leur travail scolaire.
Daprs les participants au Focus Group, il est indniable que le nouveau modle
pdagogique amne lenfant la dcouverte, la comptition entre les lves,
une bonne capacit de jugement, au dveloppement de la mmoire et entrane
les apprenants devenir ami de lcole. Par dessus tout, ce qui fait la force
du renouveau pdagogique est la preuve du meilleur rendement scolaire
acadmique des lves.
Ensuite, sont considrs comme points faibles pour lapplication du nouveau

modle, tout un ensemble de facteurs quil faut amliorer. Dabord, il y a un
manque total caractris de matriels didactiques et pdagogiques pour la mise
en uvre effective de ce modle. De plus, il existe une forte inadquation du
mobilier scolaire par rapport aux mthodes conduisant lapplication dudit
modle pdagogique. Cet aspect a des impacts sur la mobilit des lves dans
les salles de classe. Enfin, il y a lieu de signaler une sorte dinstabilit au niveau
des quipes-coles qui handicape la mise en uvre du nouveau modle
pdagogique.
Dans ce mme contexte, il faut signaler une divergence entre les CP de

Limonade sur les faiblesses relatives ladoption/application du nouveau
modle pdagogique. Pour certains, les lves prennent trop de temps pour la
ralisation des activits pdagogiques. Pour dautres, vu le nombre plthorique
dlves que comportent les classes, il est difficile lenseignant daccorder une
attention particulire au travail de chaque groupe, pratiquer une individualisation
de son enseignement.

Annex III b)-HA0038
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Cependant, pour les CP des EFACAP de Kenscoff et de Thomazeau, le modle

dit traditionnel contient ses points forts. Dune part, selon les CP de Thomazeau
ce modle permet lenseignant de boucler son programme denseignement
plus facilement et les enfants arrivent bien mmoriser les notions tudies. Il
sagit ici dun avantage pour eux. Dautre part, ceux de Kenscoff affirment que les
lves tudirent et travaillrent davantage avec le modle traditionnel. Selon
eux, la mmorisation est prioritaire dans le processus
denseignement / apprentissage.
En ce qui concerne lutilisation des modles pdagogiques selon lagence de

financement, il ressort ce qui suit :
Pour les EFACAP finances par le PEIA (Projet dEducation Intgre dans
lArtibonite), les enseignants des EFA utilisent le nouveau modle
pdagogique. Cependant, au niveau des EA, les enseignants narrivent
pas rendre effective lapplication du nouveau modle tous les niveaux.
Cest pourquoi, il est jug ncessaire de renforcer le processus de
formation continue.
Les EFACAP finances par le PEB (Projet dEducation de Base) utilisent
les nouveaux modles pdagogiques. Nanmoins, les participants ont fait
remarquer que les enseignants des EA utilisent timidement le nouveau
modle pdagogique cause dune diminution du nombre de visites de
supervision des CP qui se plaignent des difficults de dplacement.
Comme pour les deux projets suscits, le PARQE met en application le
nouveau modle pdagogique.
Enfin, les EFACAP de Jean Rabel et de Labrousse issus respectivement
de lID et de la FODES utilisent le modle pdagogique dit moderne au
niveau de leurs enseignements.
En ce qui concerne la supervision et lencadrement pdagogique,
contrairement aux autres, les CP du Nord et du Nord-Ouest, anims de leur
bonne volont oprent rgulirement leurs visites auprs des EA (coles
Associs) leurs propres frais.

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En conclusion, tout en attirant lattention sur lexistence de possibilit dun biais

de dsidrabilit sociale, il est retenir que le nouveau modle pdagogique ou
les nouveaux modles sont appliqus de faon globale au niveau des EFACAP.
Cependant, la ncessit dun renforcement du travail simpose si lon veut arriver
une meilleure efficacit de lapplication du nouveau modle pdagogique ou
des nouveaux modles pdagogiques. En effet, il sagit de la mise en uvre de
sances de formation pdagogique suffisantes lendroit des enseignants des
EA tout en renforant les structures de supervision et dencadrement mises la
disposition des conseillers pdagogiques. De fait, les CP ne travaillent pas dans
les CAP mis leur disposition. Daprs leur planning , ils oprent beaucoup
plus lextrieur de lEFACAP qu lintrieur. De fait, lors des visites des
enquteurs de lIHFOSED, les locaux des EFACAP taient vids de leur
personnel.
6.1. PERFORMANCE PROFESSIONNELLE DES ENSEIGNANTS DES

EFACAP
En vue de confirmer les opinions des conseillers pdagogiques obtenus lors des
sances de Focus Group , 34 directeurs dEFACAP ont observ des
enseignants dEFACAP et des EA dans le but de les examiner et de procder
une comparaison entre ces enseignants dEFA et ces enseignants des EA
situation professionnelle denseignement.
Les analyses qui vont suivre nous permettront non seulement de confirmer les
modles pdagogiques utiliss par les enseignants identifis par eux-mmes et
les conseillers pdagogiques, mais aussi de dterminer les effets attendus de
limplantation des EFACAP sur la prestation professionnelle de lenseignant.
La grille dobservation des enseignants en situation professionnelle comprend

huit dimensions, qui se situe sur une chelle quatre niveaux dintensit allant
de 4 = trs bien, 1 = pas du tout, en passant par 3 = bien et 2 = mauvais.

Annex III b)-HA0038
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Le tableau qui suit indique les dimensions de la grille dobservation, le nombre

ditems par dimension et les niveaux dchelle par dimension.
Tableau 5 : Dimensions de la grille dobservation, le nombre ditems par dimension et les
niveaux dchelle par dimension.
Dimensions Nbre Trs
Bien Mauvais Pas du tout
ditems bien
1. Prparation de la leon 5 20 15 10 5
2. Conditions denseignement 3 12 9 6 3
3. Introduction de la leon 4 16 12 8 4
4. Dveloppement de la leon 6 24 18 12 6
5. Communication 5 20 15 10 5
6. Comprhension 7 28 21 14 7
7. Sens de responsabilit / discipline 3 12 9 6 3
8. Evaluation des acquis 6 24 18 12 6
9. Performance professionnelle Totale 39 156 117 78 39
Pour les lignes qui suivent, lanalyse des rsultats de la grille dobservation de la
prestation professionnelle, en relation avec les modles pdagogiques dcrits par les
conseillers pdagogiques, sera ralise par agence de financement des EFACAP. Elle
prendra en considration :
a) la performance des enseignants des EFA
b) la performance des enseignants des EA
c) la comparaison des performances des enseignants des EFA et des EA
d) la comparaison des performances des enseignants des EFA et des ENA
6.1.1. Le Projet dEducation de Base (PEB)

1. a. La performance des enseignants EFA
Dans lensemble, avec une moyenne denviron 106 et un cart-type denviron
27, les enseignants des EFA du PEB accusent une performance qualifie de
bonne .
En ce qui concerne les dimensions de la grille dobservation il en rsulte que :
78% des enseignants des EFA ont ralis une bonne prparation de
cours ;
87.5% des enseignants des EFA ont travaill dans de bonnes
conditions denseignement ;

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74% des enseignants des EFA savent introduire les leons qui ont t
observes ;
84% des enseignants des EFA ont bien dvelopp les leons qui ont
t observes ;
86.5% des enseignants ont fait preuve dune bonne stratgie de
communication loccasion de lobservation ;
Cependant, seulement 63% des enseignants ont favoris la
comprhension des notions enseignes ;
82% des enseignants ont fait preuve de sens responsabilit dans la
conduite de 1re classe ;
Enfin, seulement 70% des enseignants ont appliqu les principes
dvaluation des acquis jugs globalement bon .
1. b La performance des enseignants des EA.
Avec une moyenne de 111 et un cart-type de 21, les enseignants des EA
accusent une performance qualifie de bonne dans lensemble.
Lanalyse des dimensions de la grille dobservation fait ressortir ce qui suit :
90% des enseignants des EA ont ralis une bonne prparation de
leon et travaill dans de bonnes conditions denseignement ;
Environ 77% ont bien introduit les leons qui ont t observes ;
95% des enseignants observs ont bien dvelopp leurs leons ;
97% des enseignants ont mis en uvre une bonne stratgie de
communication ;
83% des enseignants ont favoris la comprhension des lves ;
80% des enseignants ont fait montre de sens responsabilit dans la
conduite de leur clase ;
Enfin, 86% des enseignants ont appliqu les principes dvaluation des
acquis jugs bon .
1. C Comparaison des performances des enseignants des EFA et des EA.

En termes de performance professionnelle, les enseignants des Ecoles
Associes enregistrent de meilleurs scores moyens globaux que les enseignants

Annex III b)-HA0038
Page 70 of 280
des Ecoles Fondamentales dApplication. Cependant, ces diffrences ne sont

pas significatives au seuil de signification .0.5 ; cest--dire, 95 fois sur 100 la
prestation professionnelle des enseignants des EA est la mme que celle des
enseignants des EFA ; sauf pour deux (2) dimensions o les enseignants des EA
ont une meilleure performance que ceux des EFA. Il sagit de la communication
et la comprhension.
Le tableau qui suit indique les moyennes des enseignants selon quils
enseignent lEFA ou lEA ainsi que la valeur du test t au seuil de
signification.0.5 En assumant lgalit des variances dans chacune des
populations observes et distribues selon les dimensions de la grille
dobservation.
Tableau # 5.1.a : Moyennes des enseignants selon quils enseignent lEFA ou lEA ainsi que la
valeur du test t
Moyenne Ecart-type Valeurs
Dimension Catgorie N |t|
(X) ( critiques
1. Performance EFA 95 106.28 26.639
professionnelle 1.298 1.972
globale EA 88 110.86 20.554
2. Performance en EFA 95 13.72 4.556
prparation de cours 1.277 1.972
EA 84 14.50 3.511
3. Performance aux EFA 96 9.11 2.219
conditions .734 1.972
denseignent EA 88 9.34 1.935
4. Performance en EFA 96 10.80
introduction de la 3.405 .133 1.972
leon EA 88 10.74
dveloppement de la 1.202 1.972
leon EA 88 18.11 3.361
communication 2.212 1.972
EA 88 16.07 2.434
comprhension 2.052 1.972
EA 88 18.36 4.232
sens de .576 1.972
responsabilit EA 87 8.89 2.325
valuation des acquis 1.150 1.972
EA 86 15.98 3.378

Annex III b)-HA0038
Page 71 of 280
1. d Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA
Lanalyse des rsultats fait ressortir que les enseignants des Ecoles Associes
(EA) ont une performance professionnelle suprieure celle des enseignants
des Ecoles Non Associes (ENA). En effet, les rsultats concernant les scores
moyens ont montr la diffrence en direction des coles associes. Et, cette
dernire est significative au seuil de signification = .05. Ce qui a permis de
rejeter lhypothse nulle Ho : il ny pas de diffrence entre les performances
professionnelles des enseignants des EA et celles des enseignants des ENA.
Le tableau qui suit indique les moyennes des enseignants des EA et des ENA,
les cart-types les [t] obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques
de t.
Tableau 5.1. b : Moyennes des enseignants des EA et des ENA, les cart-types les [t]
obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques de t

Dimension Catgorie N |t| V
critiques
1. Performance EA 89 110.86 20.554
professionnelle 5.026 117 1.980
globale ENA 31 89.10 21.250
2. Performance en EA 14.50 3.511
84
prparation de cours 3.859 113 1.984
31
ENA 11.58 3.836
3. Performance aux EA 88 9.34 1.935
conditions 3.781 117 1.980
denseignent ENA 31 7.74 2.265
4. Performance en EA 88 10.74 3.030
introduction de la 5.927 117 1.980
leon ENA 31 7.16 2.437
dveloppement de la 3.851 116 1.980
leon ENA 30 15.47 2.897
6. Performance en EA
16.07 2.434
communication 88
4.104 115 1.980
ENA 29
13.90 2.582
comprhension 3.227 115 1.980
ENA 29 15.45 4.180
sens de 2.295 115 1.980
responsabilit ENA 30 7.80 1.937
valuation des acquis 4.158 114 1.984
ENA 30 13.07 3.062

Annex III b)-HA0038
Page 72 of 280
6.1. 2. Le Programme dAppui au Renforcement de la Qualit de lducation

(PARQE)
2. a. Performance des enseignants des EFA.
Globalement, avec une moyenne de 109 sur 156 et un cart-type de 25, 862, les
enseignants des EFA du PARQE se situent dans lintervalle [78, 156] qualifi de
bonne performance
En ce qui concerne les variables de la grille dobservation, il en rsulte ce qui
suit :
Seulement 73% des enseignants observs ont respect les principes de
lvaluation des acquis ;
76% des enseignants ont bien prpar leurs cours et bien introduire leur s
leons ;
77% dentre eux ont favoris la comprhension des lves
89% ont bien dvelopp leurs leons et fait montre de sens de
responsabilit ;
92% ont runi de bonnes conditions de travail ;
93% ont favoris la communication en salle de classe.
2. b. Performance des enseignants des EA

Dune manire gnrale, les enseignants des EA ont accus une performance
moyenne de 105 sur 156 et un cart-type de 27. 90% dentre eux se situent
dans lintervalle [79, 156} allant de bonne performance une trs bonne
performance.
Dans lensemble, ils ont bien perform aux dimensions de la grille dobservation.
En effet,
Si 71% seulement des enseignants savent comment faire lvaluation des
acquis, 76% ont favoris la comprhension des lves et 78% ont fait
montre de sens de responsabilit, 865 ont ralis une bonne introduction
de leon et 87% ont bien prpar leurs cours.

Annex III b)-HA0038
Page 73 of 280
Enfin, 96% ont runi de bonnes conditions denseignement, 97% ont bien
dvelopp les leons observes et 100% ont favoris une bonne
communication en salle de classe.
2. c Comparaison des performances enseignants EFA et enseignants

EA.
Lanalyse des rsultats montre globalement que les enseignants des coles
Fondamentales dApplication EFA ont une performance professionnelle
moyenne suprieure aux Ecoles Associe (EA). Au niveau des
dimensions de la grille dobservation les diffrences sont gales. Tantt les
enseignants des EFA ont de meilleures performances moyennes, tantt les
enseignants des EA ont de meilleures performances. Ces diffrences
obtenues partir dune inspection vue dil ne sont pas significatives au
seuil de signification = .05. Ce qui a permis daccepter lhypothse nulle
Ho = Il ny a pas de diffrence entre les performances professionnelles des
enseignants des EFA et les performances professionnelles des enseignants
des EA.
Le tableau qui suit indique les moyennes des enseignants des EFA et des
EA, les cart-types les [t] obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs
critiques pour chaque dimension de la grille dobservation.

Annex III b)-HA0038
Page 74 of 280
Tableau 6. a: Moyennes des enseignants des EFA et des EA, les cart-types les [t]
obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques pour chaque
dimension de la grille dobservation.
Moyenne Ecart-type V Valeurs
critiques
1. Performance EFA 137 109.06 25.463
professionnelle .744 165 1.972
globale EA 30 105.20 27.024
prparation de cours .507 163 1.972
EA 30 14.40 3.766
conditions .067 164 1.972
introduction de la .273 163 1.972
leon EA 29 10.62 2.908
dveloppement de la .282 163 1.972
leon EA 29 17.59 3.541
communication .090 163 1.972
EA 29 15.62 2.770
comprhension .560 163 1.972
EA 28 18.28 4.574
sens de 3.250 162 1.972
valuation des acquis .248 161 1.972
EA 28 15.54 4.247
2.d Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA
Sur la base dune inspection vue dil des moyennes obtenues par les
deux groupes denseignants en ce qui concerne leur performance
professionnelle, les enseignants des ENA ont une meilleure performance
que ceux des EA. Sauf, en prparation de cours ou les enseignants des EA
affichant une meilleure performance que ceux des ENA. Cependant, cette
diffrence nest pas significative au seuil de signification = .05. Ainsi, on
accepte lhypothse nulle Ho : ny a pas de diffrence entre les performances
des enseignants des EA et celles des enseignants des ENA.

Annex III b)-HA0038
Page 75 of 280
Le tableau qui suit indique les moyennes des enseignants des EA et des
ENA, les cart-types les [t] obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs
critiques pour chaque dimension de la grille dobservation.
Tableau 6. b: Moyennes des enseignants des EA et des ENA, les cart-types les [t]
obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques pour chaque
dimension de la grille dobservation.
critiques
1. Performance EA 30 105.5 27.024
globale ENA 30 113.97 26.819
prparation de cours .541 58 2.000
ENA 30 13.77 5.184
denseignent ENA 30 9.83 2.135
introduction de la .087 57 2.000
leon ENA 30 10.70 4.010
leon ENA 30 18.60 3.587
communication .591 57 2.000
ENA 30 16.13 3.794
comprhension .1.356 57 2.000
ENA 30 20.00 5.166
sens de 2.500 56 2.000
responsabilit ENA 30 9.00 2.393
valuation des acquis .834 55 2.000
ENA 29 16.48 4.323
6.1.3. Le Projet dEducation Intgr dans lArtibonite (PEIA)

3. a. Performance des enseignants EFA
Avec une moyenne de 90 sur 156 et un cart-type de 26, 64% des enseignants
des EFA du PEIA se situent dans lintervalle [78, 149] qualifi de bonne
performance
En ce qui concerne les variables/la dimension de la grille dobservation, il ressort
que les EFA du PEIA ont une performance globalement, moyenne en effet.
Seulement 46% des enseignants ont bien prpar leurs cours ;

Annex III b)-HA0038
Page 76 of 280
57% des enseignants ont rempli les conditions denseignement ;

Seulement 29% des enseignants ont bien introduit leurs leons et
52% ont bien dvelopp leur leon ;
Cependant en communication 72% ont dmontr de bonnes
habilits de communication en salle de classe et 67% ont dmontr
un bon sens de responsabilit.
Enfin, en valuation des acquis, 56% des enseignants ont
dmontr des habilets certaines.
3. b. Performance des enseignants EA
Contrairement aux enseignants des EFA du PEIA, ceux des EA ont
dmontr une performance nettement suprieure avec une moyenne
de 134 et un cart-type de 16. Ils se situent dans lintervalle [17, 156]
qualifi de trs bonne performance.
Sagit-il des dimensions de la grille dobservation les rsultats dmontrent
une trs bonne performance des enseignants des EA du PEIA. En effet,
87% ont bien prpar leur leon et 77% savent trs bien le faire ;
100% ont rempli les conditions denseignant ;
95% savent introduire et dvelopper une leon ;
100% savent communiquer en salle de classe. Ce qui nous a
amen une comprhension des lves 97%.
Enfin 95% des enseignants ont dmontr quils matrisent les
principes de lvaluation des acquis, 98% ont dmontr un bon
sens de responsabilit.
3.c. Comparaison des performances des enseignants des EFA et

enseignants des EA
Linspection vue dil des performances moyennes des enseignants des EFA
et des EA du PEIA montre que les derniers ont une meilleure performance que
les premiers. Cette diffrence moyenne est significative au seuil de signification
= .05. Ainsi, lhypothse nulle, Ho : il ny a pas de diffrence entre les deux
performances moyennes, est rejete.

Annex III b)-HA0038
Page 77 of 280
Le tableau qui suit les performances moyennes des enseignants des EFA et Des
EA, les cart-types les t obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs
critiques.
Tableau 7. a : Moyennes des enseignants des EFA et des EA, les cart-types les t
obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques
(X) ( critiques
globale EA 62 134.16 15.646
EA 62 17.03 4.599
conditions 8.799 137 1.980
leon EA 62 20.60 3.731
5. Performance en EFA 75 2.982
13.31
17.13
leon EA 62 2.695
7.798 135 1.980
communication EA 62 23.45 3.505
12.531 134 1.980
comprhension EA 62 10.53 1.617
sens de 10.304 136 1.980
EA 62 14.21 2.089
3. d. Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA
Lanalyse non approfondie des performances moyennes des enseignants des EA

et celles des enseignants des ENA dmontrent que les premiers ont de
meilleures performances que les derniers et, cette diffrence est significative
au seuil de signification = .05. Donc, lhypothse nulle Ho ; il ny a pas de
diffrence entre les deux (2) performances moyenne est rejete.

Annex III b)-HA0038
Page 78 of 280
Le tableau qui suit indique les performances moyennes des EA et des ENA les [t]
carts- type, les t obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques par
dimension et par catgorie dcole.
Tableau 7.b. Moyennes des EA et des ENA les [t] carts- type, les t obtenus, les degrs
de libert (v) et les valeurs critiques par dimension et par catgorie
dcole.
(X) ( critiques
globale EA 41 99.41 23.118
EA 40 13.00 5.208
conditions 6.597 100 1.984
leon EA 62 9.66 3.610
leon EA 62 17.51 3.762
communication 4.162 101 1.984
EA 62 14.51 3.682
EA 62 15.58 5.773
sens de 8.207 100 1.984
EA 62 14.15 5.355
4. Le projet dInitiative Dveloppement (ID)
4. a. Performance moyenne des enseignants EFA

126 sur 156 et un cart- type de 12, les enseignants de LEFA de ID ont
une performance qualifie de trs bonne 78%. De fait, 78% des
enseignants ont obtenus des scores moyens se situant dans lintervalle
[117, 156].

Annex III b)-HA0038
Page 79 of 280
En ce qui concerne les dimensions variables de la grille dobservation des

enseignants, il en rsulte ce qui suit :
100% des enseignants observs ont runi de bonnes conditions
denseignement, dmontrent de bonnes comprhensions en
dveloppement des leons observes et favorisent une bonne
comprhension de la classe en se basant sur une bonne stratgie
de communication dans la conduite de la classe
94% des enseignants observs ont dmontr un respect des
principes dvaluation des acquis ;
89% ont bien prpar leur cours, introduisent leur leon et
dmontrent un sens de responsabilit dans la gestion de la classe.
4. b. Performance moyenne des enseignants EA

Avec une moyenne de 114 sur 156 et un cart- type de 14, les enseignants des
EA de ID ont une performance qualifie de bonne.
Sagit-il des dimensions de la grille dobservation des enseignants, les donnes
ont dmontr que :
100% des enseignants savent dvelopper leur leon ;
97% des enseignants ont fait preuve dune bonne communication
en salle de classe ;
93% des enseignants ont dmontr un sens de responsabilit ;
90% des enseignants ont favoris la comprhension en salle de
classe ;
83% des enseignants ont su prparer leur leon et runi les
conditions denseignement ;
Enfin, 76% des enseignants ont dmontr un respect des principes
dvaluation des acquis.
4. c Comparaison des performances des enseignants des EFA et des EA
Linspection une vue dil des performances moyennes des enseignants des
EFA et celles des enseignants des EA dmontrent que, lexception de la

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Page 80 of 280
dimension sens de responsabilit , les premiers affichent de meilleures

performances que les derniers. Cependant, cette diffrence nest significative
que pour les dimensions suivantes : dveloppement de la leon communication
et valuation des acquis. Pour les autres dimensions, lhypothse nulle, Ho : il
ny a pas de diffrence entre les deux performances moyennes, est accepte.
En conclusion dans lensemble, les enseignants des EFA ne diffrent pas des
enseignants des EA en matire de prestation professionnelle
Le tableau qui suit indique les performances moyennes des enseignants des
EFA et des EA, les cart-types, les t obtenus, les degrs de libert (v) et les
valeurs critiques.
Tableau 8. a : Moyennes des enseignants des EFA et des EA, les cart-Types, les t
obtenus, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques
Valeurs
Dimension Catgorie N X |t| V
critiques
globale EA 58 113.67 13.539
EA 58 15.28 3.892
leon EA 58 12.17 2.486
leon EA 58 18.59 2.256
EA 58 15.48 1.750
EA 58 18.90 3.616
sens de .189 74 1.984
EA 58 15.24 3.284

Annex III b)-HA0038
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4. d Comparaison des performances des enseignants des EA et des ENA
Linspection vue dil des performances moyennes des enseignants des EA

suprieures celles des enseignants des ENA montre que les premiers ont de
meilleures performances que les derniers. Et, cette diffrence est significative au
seuil de signification = .05. Ainsi lhypothse nulle, Ho : il ny a pas de
diffrence entre les deux performances moyennes, est rejete.
Le tableau qui suit indique les performances moyennes des enseignants des EA
et des ENA, les cart-Types, les t obtenus, les degrs de libert (v) et les
valeurs critiques.
Tableau 8.b. Moyennes des enseignants des EA et des ENA, les cart-Types, les t
obtenues, les degrs de libert (v) et les valeurs critiques
Catgori Valeurs
Dimension N X |t| V
e critiques
1. Performance EA 58 113.67 13.539
professionnelle globale 9.158 140 1.980
ENA 84 88.04 18.099
ENA 84 10.98 4.101
conditions denseignent 6.874 140 1.980
ENA 84 7.08 2.118
introduction de la leon 6.591 140 1.980
ENA 84 8.87 3.196
leon ENA 84 15.10 4.270
ENA 84 13.30 2.977
ENA 84 13.05 4.188
8. Performance en sens EA 58 8.66 1.551
de responsabilit 3.307 140 1.980
ENA 84 7.60 2.072
ENA 84 12.29 3.487

Annex III b)-HA0038
Page 82 of 280
CHAPITRE 7
BILAN DE FONCTIONNEMENT DES EFACAP
7.1 Bref rappel historique sur la mise en place des EFACAP

Limplantation des EFACAP stend sur une priode de 4 ans, soit de 2002
2006. En effet, les premires activits de mise en place des EFACAP ont dbut
au cours de lanne acadmique 2002-2003. Les conseillers pdagogiques (CP)
ont t les premiers faire fonctionner les EFACAP sans les constructions et
rhabilitation annonces par le MENFP. Cependant, le temps fort des
implantations dEFACAP a t au cours des annes 2005 et 2006. Cest cette
priode quont lieu les animations pdagogiques et la mise en place des
personnels administratifs (Directeur EFACAP, DEFA, CP / Personnel de soutien
/ contractuels). La majorit des travaux de rhabilitation et de constructions
(coles nationales et coles prives) ont t inaugurs durant la priode 2005
2007.
La mise en place du systme a d faire face des difficults. Dune part, il a fallu
commencer dans des locaux nayant pas suffisamment de place pour loger les
lves. Sur le terrain, les enseignants ntaient pas encore prts pour entrer
dans le nouveau systme. Malgr les efforts dappropriation du concept
EFACAP , ils continuaient assurer leur enseignement et valuer les
apprentissages selon les modles du systme traditionnel. Dautre part, il fallait
faire face aussi aux parents et la population qui ne comprenaient pas le bien
fond du concept EFACAP tel que vhicul au dbut des activits
dimplantation. Pour ne citer que celle-l, les difficults se prsentaient
spcifiquement selon les particularits de chaque zone.
Aujourdhui, malgr des problmes relatifs des travaux inachevs, problmes

dquipements matriels, dabandon de certains enseignants pour cause de
salaires inappropris, de personnels de soutien indisponibles, de dplacement
difficiles, Conseillers Pdagogiques non rmunrs, etc., lEFACAP en tant

Annex III b)-HA0038
Page 83 of 280
qucole fondamentale de rfrence, reprsente aujourdhui une institution axiale

dans le processus damlioration de la qualit de lducation en Hati. En effet,
non seulement quil y a une amlioration au niveau des rsultats des examens
officiels (voir la section 7.2. du prsent rapport final), mais aussi une implication
plus active de la communaut ducative dans la gestion de lcole.
7.2. Satisfaction de la clientle tudiante de lEFACAP

Les EFACAP comptent des enfants gs entre 5 et 16 ans, issus de toutes les
couches socio-conomiques et religieuses de la communaut. Cependant, ds la
mise en place des EFACAP, les enfants venant des familles en difficult socio-
conomique sy trouvent en nombre imposant. Cependant, de nos jours, il faut
souligner que les EFACAP sont de plus en plus frquentes par des familles
socio conomiquement aises de leur rgion. Cette nouvelle frquentation
survient la suite des bons rsultats obtenus aux examens officiels par les
lves et surtout par le caractre imposant des btiments et autres
infrastructures abritant les EFACAP. Daprs 80% des directeurs ayant rpondu
au questionnaire portant sur le bilan de fonctionnement des EFACAP, depuis la
cration de cette dernire, les notables de la communaut, les cadres de
lducation, les commerants et autres membres influents du milieu font pression
pour obtenir une place pour leurs enfants.
Le risque courir, cest de voir les EFACAP transformes en des espaces

scolaires pour enfants de riches si leurs directeurs/directrices ne sen tiennent
pas aux critres de mritocratie pour avoir accs cette cole.
La satisfaction des lves est constate partir de leur dvouement pour le

travail scolaire afin de russir leur anne scolaire. Ensuite, ces derniers
tmoignent de leur sentiment dappartenance dans le soin quils accordent la
propret de lespace scolaire (salle de classe, la cour de lcole..) et
ltablissement dun climat de respect pour le personnel pdagogique. Enfin,

Annex III b)-HA0038
Page 84 of 280
comme corollaire, Ils tmoignent leur satisfaction dans des textes potiques et
des sketches labors et prsents lintention des enseignants.
Il est important de souligner que cette satisfaction rsulte globalement des
locaux scolaires rhabilits et /ou construits, des manuels et matriels scolaires
reus gratuitement, des uniformes, de la comptence des enseignants
(normaliens et CEFEFIENS), des nouvelles mthodes pdagogiques mises en
uvre et des rsultats obtenus aux examens officiels (6me et 9me A.F.).
Cependant, leur insatisfaction est constate cause de certains btiments
scolaires inachevs et qui logent les activits scolaires et les personnels.
7.3. Des enseignants des EFACAP
7.3.1. Profil des enseignants

Dans le cadre de cette partie, la Firme a obtenu des informations auprs de 147
enseignants choisis alatoirement dans chacun des projets en vue de collecter
leurs opinions sur le mode de fonctionnement des EFACAP.
De ces 147 enseignants, environ 42 % ont frquent uniquement des classes du

secondaire (19% la classe de philo et 50.5 % la classe de rhto). 58% ont fait
des tudes suprieures et professionnelles (28 % tudes suprieures et 30%
tudes professionnelles).
De plus, seulement, 27 % ont t admis comme enseignants aux EFACAP sur

base de concours. Les 73% restant sont des enseignants recruts qui travaillent
82% comme des titulaires de classe. Il est vident puisquil na pas eu de
priode massive de recrutement sur concours des enseignants, les premiers ont
t recruts avant mme limplantation des EFACAP. Aussi retrouve-t-on des
EFACAP qui ne comportent quuniquement des recruts (Kenscoff et
Thomazeau, par exemples).
7.3.2. Opinions des enseignants

Annex III b)-HA0038
Page 85 of 280
Avec un salaire mensuel moyen de 6.887.55 gourdes et 30% denseignants

nayant pas reu leur salaire au moment de lenqute, il est normal que 93% et
68% dentre eux ont manifest leur insatisfaction respectivement de leur
molument mensuel et de leurs conditions de travail.
Les lignes qui suivent donnent les points de vue des enseignants par Projet
dducation
7.3. 2.1- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le PARQE

Les points de vue concernant la tche denseignant sont presque tous les
mmes savoir : cest une tche noble, trs difficile, il y a dedans beaucoup de
travail faire cependant, le salaire ne convient pas par rapport aux exigences
faites par les responsables.
Les difficults exprimes par les enseignants sont nombreuses et varient dune
cole une autre. En tmoigne la liste suivante :
Il ny a pas deau potable (EFA SALTADERE)
Les priodes de semailles et de rcolte affectent le bon fonctionnement de
lcole (EFA LASCAHOBAS)
Il y a des problmes de discipline qui requiert un encadrement
psychologique des lves (EFA MIREBALAIS)
Labsence rpte de beaucoup dlves (EFA LIMONADE)
Lirrespect des lves vis--vis des enseignants (EFA SAINT RAPHAEL)
Les classes sont surcharges et ne sont pas homognes (EFA GRANDE
RIVIERE DU NORD)
La responsabilit des parents est totalement confie aux enseignants (EA
LASCAHOBAS)
Le mobilier est insuffisant (EA LIMONADE)
Carence de matriels didactiques tant pour les enseignants que pour les
lves (EA MIREBALAIS)

Annex III b)-HA0038
Page 86 of 280
Pour tous les enseignants des EFA les relations sont trs bonnes avec les
directeurs/directrices EFACAP et EFA. La situation est toute autre sagissant de
leurs relations avec les directeurs et les enseignants (es) des EA et ENA. Il y en
a qui disent avoir des relations personnelles avec certains directeurs, dautres
affirment que sil y a relation cest uniquement travers leurs enfants qui
frquentent lcole o ils enseignent. Avec les enseignants des EA et ENA cest
surtout des relations dchange lors des sminaires de formation continue.
Selon lavis de tous les enseignants les matriels sont insuffisants. Cependant,
certains affirment qu ct de ceux qui sont disponibles lcole, ils fabriquent
ou apportent leurs propres matriels.
En ce qui a trait aux modles pdagogiques utiliss, tous les enseignants disent
quils emploient la pdagogie centre sur llve. Ils estiment que ce modle
favorise la participation des lves et quils sont plus motivs. Le point faible
pour eux dans la mise en uvre de ce modle est que les lves nont pas
suffisamment de matriels pour effectuer les manipulations importantes.
Quant au fonctionnement de lEFACAP les opinions des enseignants sont trs

divergentes. Nous avons relev les suivantes : lEFACAP ne fonctionne pas bien
parce quelle na pas de frais de fonctionnement ; Il devrait y avoir un enseignant
supplant pour la prise en charge des enfants en difficult. LEFACAP est trop
rigide en ce qui a trait aux critres dadmission des lves.
Les problmes poss pour la structure EFACAP varient dun endroit un autre.
Les divers points de vue suivants des enseignants illustrent la situation : pour
eux dune manire gnrale le personnel administratif et enseignant nest pas
bien rmunr, la scurit de lespace nest pas assure (EFA Limonade), les
lves ne sont pas rceptifs partir de certaines heures (11h, 12h) faute de
nourriture (EFA Mirebalais), et des activits commerciales sont organises au

Annex III b)-HA0038
Page 87 of 280
sein mme de lcole (Ex. un moulin est log et fonctionne sur la cour de lEFA
de Saint Raphal).
7.3. 2.2- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le PEB
Les points de vue concernant la tche denseignant sont les mmes, bien
entendu avec des nuances. Il sagit de constituer une cole de qualit et daider
lapprenant devenir un citoyen de demain.
Les difficults exprimes par les enseignants sont nombreuses et varient dune
cole une autre. En tmoigne la liste suivante :
Absence de moyens de transports pour les enseignants qui habitent trs
loin de lcole et insuffisance des matriels appropris (EFA FORT-
LIBERTE).
Les lves ont dnormes difficults dans la lecture et lcriture du franais
(EFA LASILE).
Le logement nest pas confortable surtout pour ceux qui reviennent de trs
loin (EFA LABROUSSE).
Daprs certains enseignants, les relations sont trs bonnes avec le directeur de
lEFACAP de lAsile. Dautres affirment quil y a un problme de communication.
Cependant, tous les enseignants estiment entretenir de bonnes relations avec le
directeur de lEFA de lAsile. Il y a une relation dchanges avec leurs collgues
des EA et ENA au moment des sminaires. Les relations sont trs peu
dveloppes avec les parents. Pour ce qui est de lEFA de LACOMA, les
enseignants nont pas de relation avec leurs collgues des EA. Toutefois, avec
les lves et les parents les relations sont plutt amicales.
Selon lavis de tous les enseignants, les matriels sont insuffisants. Cependant,
certains affirment qu ct de ceux qui sont disponibles lcole, ils construisent
leurs propres matriels.

Annex III b)-HA0038
Page 88 of 280
quils font la combinaison des mthodes : traditionnelle et moderne. Le point
faible pour eux dans la mise en uvre des modles est que les lves nont pas
de manuels scolaires. Ils ne peuvent pas progresser un rythme normal (EFA
lAsile). Par contre, ce sont les mthodes actives quutilisent les enseignants des
EFA de LACOMA et de FORT-LIBERTE.
Quant au fonctionnement de lEFACAP, les opinions des enseignants sont trs

divergentes. Nous avons relev les suivantes : le personnel est incomplet au
3me cycle et lespace est mal entretenu (EFA LACOMA), le matriel et lespace
ne sont pas bien grs (EFA de FORT-LIBERTE), il y a des difficults pour
assumer certains frais : les matires consommables (EFA de lASILE).
Les divers points de vue des enseignants illustrent la situation : insuffisance du
personnel enseignant (le plus grave problme pour lEFA de LACOMA), salaires
trop bas et absence de certains espaces tels que dortoir, cantine, bibliothque,
auditorium pour lEFA de FORT LIBERTE.
Pour rendre la structure EFACAP prenne toutes les recommandations ont

abond dans le mme sens : il faut que ltat travers le MENFP prenne ses
responsabilits de faon faire fonctionner les EFACAP sans financement des
bailleurs de fonds. Il faut souligner que mise part la recommandation
susmentionne partage par tous, certains ont propos de crer des activits
rentables au sein de lEFACAP et de solliciter la contribution de la communaut
vivant tant lintrieur qu lextrieur du pays (EFA de FORT LIBERTE).
7.3.2.3- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le PEIA
Les points de vue concernant la tche denseignant sont exprims avec des
mots diffrents mais pour dire la mme chose : cest une tche noble qui
demande beaucoup de sacrifices, lenseignant est un facilitateur, un
accompagnateur, un orienteur.

Annex III b)-HA0038
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Les difficults exprimes par les enseignants sont normes et varient dune
cole une autre. En tmoigne les opinions suivantes :
La cohabitation avec des coles nationales sur le mme site est difficile
(cas #1 EFA GROS MORNE et cas #2 EFA SAINT MICHEL).
Les mobiliers sont mal grs cause de la cohabitation (EFA SAINT
MICHEL).
Le matriel didactique nest pas bien conserv cause de la double
vacation (EFA GONAIVES).
Pour tous les enseignants des EFA il y a une franche collaboration avec les
directeurs EFACAP et EFA. Ceux de lEFA de GONAIVES nont pas de relation
avec les EA et ENA. Il y en a qui disent avoir des relations personnelles avec
certains directeurs. Avec les enseignants des EA et ENA cest surtout des
relations dchange lors des sminaires de formation continue (EFA GROS
MORNE / EFA SAINT MICHEL).
Selon lavis de tous les enseignants les matriels sont insuffisants.
quils emploient la pdagogie centre sur llve. A lEFA de GROS MORNE, les
enseignants affirment que les lves ont beaucoup de faiblesse en lecture et en
criture.
Quant au fonctionnement de lEFACAP les opinions des enseignants sont trs

divergentes. Nous avons relev les suivantes : la propret fait dfaut (EFA
GONAIVES), lon ne peut mettre en application les rglements de ltablissement
par manque de scurit (EFA SAINT MICHEL).
Les divers points de vue des enseignants illustrent la situation : pour eux dune
manire gnrale les salaires ne sont pas ajusts au cot de la vie, il y a un
problme de cohabitation avec une autre cole, et, par voie de consquence,

Annex III b)-HA0038
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lemploi du temps nest pas respect, le mobilier se dtriore rapidement (EFA

GONAIVES, EFA GROS MORNE, EFA SAINT MICHEL). Pour ce qui est de
lEFA de SAINT MICHEL, lespace nest pas protg, cest une voie de libre
circulation pour voitures et pitons.

bailleurs de fonds. Il faut souligner que mise part la recommandation
susmentionne partage par tous, certains demandent un plat chaud pour les
lves et de leau boire sur la cour de lcole.
7.3. 2.4- Les enseignants du rseau EFACAP financ par le FODES

Les points de vue concernant la tche denseignant sont trs modestes,
savoir que : cest un travail srieux.
Les difficults exprimes par les enseignants sont peu nombreuses. Ils estiment
que lEFA prend tout leur temps et ils nont pas un salaire convenable. Un
problme de logement se pose surtout pour ceux qui viennent de trs loin (EFA
LABROUSSE)
Pour tous les enseignants de lEFA les relations sont trs bonnes avec les
directeurs EFACAP et EFA. Les relations avec les directeurs et les enseignants
des EA et ENA sont toutes aussi bonnes.
Selon lavis de tous les enseignants les matriels sont insuffisants.
quils emploient la pdagogie active, participative. Ils estiment que ce modle
ncessite beaucoup de temps et llve a plus dautonomie pour apprendre.

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Quant au fonctionnement de lEFACAP pour les enseignants, il y a une bonne

gestion qui se fait. Le problme pos pour la structure de lEFACAP, cest quil
ny a pas de logement adquat pour les enseignants (EFA LABROUSSE).
Pour rendre la structure EFACAP prenne les enseignants ont propos de crer
des activits rentables (restaurant, salle de spectacle) au sein de lEFACAP,
damnager des logements et de mettre en place un systme de crdit pour les
enseignants.
7.3.2.5- Les enseignants du rseau EFACAP financ par lID
Les points de vue concernant la tche denseignant sont centrs autour de

lincertitude en relation avec leur poste. En effet, ces enseignants ne sont pas
encore nomms par le MENFP.
Les difficults exprimes par les enseignants sont peu nombreuses. Ils estiment
que le milieu nest pas scure, quil y a beaucoup de difficult pour dbuter
normalement les cours lheure fixe dans lhoraire cause des retards
frquents des lves et que le matriel dont ils disposent est nettement
insuffisant (EFA JEAN RABEL).
Pour tous les enseignants de lEFA PANOU, les relations sont trs franches avec
les directeurs EFACAP et EFA. Ils estiment avoir de bonne relation avec les
parents en dpit mme du fait que ces derniers daprs eux nassument pas
leurs responsabilits.
Selon lavis de tous les enseignants les matriels sont insuffisants
En ce qui a trait aux modles pdagogiques utiliss tous les enseignants disent
quils emploient la pdagogie active, participative. Ils estiment que ce modle
ncessite beaucoup de temps et llve a plus dautonomie pour apprendre.

Annex III b)-HA0038
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Quant au fonctionnement de lEFACAP les enseignants affirment ntre pas au

courant de ce qui se passe dans la gestion de lcole.
Le plus grand problme pos pour la structure de lEFACAP de la zone est

quelle nest pas scurise.

bailleurs de fonds.
Cependant, les enseignants sont satisfaits 90% de leur rapport avec les
Directions dEFACAP, 77% avec les directeurs dEFA, 92% avec les
Conseillers Pdagogiques et 92% avec les lves de leur classe.
Ce niveau de satisfaction diminue dans leur rapport avec les parents dlves
(69%) et avec leurs collgues (60.5%). Quant la communaut, le niveau de
satisfaction nest que de 42%.
Tout en estimant 73,5% quils utilisent de bonnes mthodes denseignement-

apprentissage, 31,5% nont jamais prpar de matriels pour leurs cours. Ils ont
identifi labsence de bibliothques, de matriels didactiques et de manuels
scolaires conformes au programme du MENFP comme principaux obstacles
leur enseignement.
En conclusion, les enseignants expriment leur satisfaction surtout pour les

sances de formation continue reues aux fins de fournir un travail de qualit.
Dans ce contexte, ils ne cachent pas leur satisfaction pour lencadrement dont ils
sont lobjet pendant des semaines tout au long de lanne. Dun autre ct, ils
simpliquent davantage pour la russite scolaire en participant activement
lquipe-Ecole. Aids des conseillers pdagogiques, ils voluent en samliorant.

Annex III b)-HA0038
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Ainsi, nous pouvons dire que la satisfaction des enseignants se rfre la

formation et aux supports techniques et pdagogiques dont ils ont bnfici. Par
contre, comme souligner prcdemment, ils ne cachent par leur
insatisfaction en ce qui concerne les promesses non tenues par le MENFP.
De ce point de vue, il faut considrer le faible niveau de salaire des
enseignants des coles non publiques et les salaires non ajusts pour
ceux de lEFA.
7.4. Des Conseillers Pdagogiques dEFACAP
7.4.1. Profil des Conseillers Pdagogiques

conseillers pdagogiques choisis alatoirement dans chacun des projets en vue
de collecter leurs opinions sur le mode de fonctionnement des EFACAP.
Lensemble des conseillers pdagogiques (soit 100%) qui ont rpondu au

questionnaire ont t recruts par voie de concours.
En ce qui concerne le niveau dtudes des conseillers pdagogiques, 83 % sont

des universitaires diplms ou ayant des tudes en cours (18.2%) au moment de
lenqute et 15.3% nont que leur diplme dtudes secondaires.
Leur niveau de formation professionnelle va de la licence (18.2%) au diplme de

lEcole Normale dInstituteurs (27,3%). Le pourcentage restant est partag entre
des tudes en cours (18.2%) et des diplmes (27.3%).
7.4.2. Activits des Conseillers Pdagogiques

Les activits actuelles des Conseillers Pdagogiques se concentrent autour de la
supervision des coles (au maximum 7 par CP) places sous leur responsabilit,
le contrle des activits denseignement - apprentissage dans les salles de

Annex III b)-HA0038
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classe, des runions-conseils aux enseignants, lencadrement des enseignants,

lanimation pdagogique et communautaire.
En effet, les CP estiment avoir dvelopp 94% de trs bonnes relations avec
les enseignants, bien que ces derniers ne participent qu 60% leurs sessions
de formation. 59% dentre eux contrlent les activits denseignement -
apprentissage dans les salles de classe chaque semaine contre 38 % qui le
font chaque jour. Les conseils prodigus aux enseignants se font quasiment
toutes les semaines 97%. Il faut souligner que ces conseils portent 53% sur
les aspects pdagogiques et 47% sur les disciplines enseignes lcole.
Enfin, en ce qui concerne lanimation pdagogique proprement dite (sminaires
de formation et journes pdagogiques), 32% des Conseillers Pdagogiques la
ralisent trs souvent, 48% le font une fois par priode et 18% le font rarement.
En se rfrant aux TDR en relation avec le poste de Conseiller, on est loin des
activits que les CP des EFACAP devraient raliser. En effet, les CP ne sont pas
toujours prsents dans les locaux des CAP. Ils sont toujours en visite sur le
terrain dans les EA. Les locaux des CAP sont vids. Les observateurs se
demandent quoi servent les CAP si les CP ny sont pas ? Comment se cre la
culture dcole de rfrence ? Un ensemble de dinterrogations justifies en
relation avec la mission du CAP.
7.5. Des Directeurs dEFACAP
7.5.1. Profil des Directeurs dEFACAP

Directeurs dEFACAP qui ont rpondu prsents une journe de rflexion sur le
mode fonctionnement des EFACAP. A loccasion un questionnaire leur a t
distribu. Lanalyse de leurs rponses a conduit aux rsultats suivants :

Annex III b)-HA0038
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Plus de 75% des Directeurs dEFACAP ont t recruts sur concours

dadmission. Seulement 19% du staff ont t nomms sur recommandation.
En ce qui concerne leur formation acadmique, seulement 6.5% dentre eux ont
le secondaire comme niveau dtude et 64.5% ont atteint lenseignement
suprieur. A noter que dans 3.2% des cas, la dernire classe frquente est la
Rhto.
Par ailleurs, on doit souligner que la distribution des Directeurs dEFACAP

prsente une certaine disparit en ce qui concerne lanne de la dernire classe
frquente. En effet, lon rencontre des Directeurs qui ont laiss lcole depuis
1973 (3.2%) et quenviron 39% dentre eux ont fait leur dernire classe avant lan
2000. Pour ceux-l qui lont faite entre lan 2000 et plus ce pourcentage est
denviron 48%.
A souligner galement quaucun directeur naffirme avoir reu une quelconque

formation au niveau du CAP. Par contre, environ 39% sont forms dans les ENI,
19% dans les ENS et les autres sont issus dautres institutions.
Les rsultats de lenqute ont montr quenviron 32.7% des directeurs ont
particip des sminaires ou des stages de formation continue. A noter que les
principaux organisateurs sont : MENFP (DFP, DEF), PARQE, PEB, IHFOSED,
Maison Henri Deschamps, FONHEP.
7.5.2. Activits des Directeurs dEFACAP

Les activits actuelles du Directeur d EFACAP ne sont pas diffrentes de celles
dcrites dans les TDR en relation avec leur poste. Ces activits sont dcrites
dans les textes dorientation qui ont t rviss par IHFOSED.
7.6 . Apprciation du mode de fonctionnement des EFACAP

Annex III b)-HA0038
Page 96 of 280
Dans le cadre de cette partie, les enquteurs de lIHFOSED ont t sur le terrain
observer les EFACAP en fonctionnement avec pour seul repre les textes
dorientation et dapplication produits par la DEF. Ensuite, la Firme a obtenu des
informations auprs de 31 Directeurs dEFACAP qui ont rpondu prsents une
journe de rflexion sur le mode fonctionnement des EFACAP. A loccasion un
questionnaire leur a t distribu. Compte tenu du fait que les informations
recueillies auprs des directeurs dEFACAP sont quasi identiques avec les
observations des enquteurs, lIHFOSED rapporte les opinions des susdits
directeurs.
Rapports pdagogiques
Daprs les directeurs dEFACAP, seulement 35.5% des enseignants utilisent la
mthode active consistant impliquer les enfants dans le processus
Enseignement - apprentissage. Par contre, 19.4% dentre eux utilisent jusqu
date les mthodes dites traditionnelles.
Prs de 75% des enseignants se dclarent satisfaits de leur mthode de travail.
Toutefois, la prsentation des cours par ces derniers aux lves ne se fait pas
sans difficult. En effet, ils soutiennent que certains enseignants sont trs peu
motivs pour faire le travail en raison de leur insatisfaction salariale. Pour
dautres, cest le manque de formation ou labsence de technique approprie qui
fait obstacle la transmission du savoir.
De plus, en ce qui concerne la participation des lves aux cours, les rsultats
dobservation montrent que les enseignants ne pratiquent pas de discrimination
sexuelle. En effet, 87% des enseignants questionns soutiennent quils sont en
dsaccord avec lapproche dorienter le choix des lves vers un sexe donn
pour rpondre une question. Une chose assez intressante est que ces
derniers rpondent aux questions des lves mme si le rythme varie dun
enseignant lautre.
Enfin, daprs les Directeurs dEFACAP, les enseignants ont lhabitude de
rencontrer les parents des lves pour affaires pdagogiques. Environ 50%

Annex III b)-HA0038
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dentre eux rencontre les parents rarement. Toutefois, environ 13% des
directeurs ne se sont pas prononcs.
De ce qui prcde, il est vident que daprs les directeurs dEFACAP, les
rapports pdagogiques avec les lves restent amliorer. Il en est de
mme des rapports enseignants parents dlves.
Cadre de travail lcole

Le lieu de rsidence des enseignants est un facteur non ngligeable pour
analyser la performance professionnelle dun enseignant. Il permet aussi de
comprendre des variables lies au nombre dheures effectives denseignement.
Ainsi, lidal serait de recruter des enseignants nhabitant pas trop loin de
lEFACAP. Lenqute a rvl que 58% des enseignants nhabitent pas dans la
mme localit que lEFACAP. Les enseignants mettent au moins une (1) heure
pour atteindre lcole.
On met souvent en vidence la relation quil y a entre lalimentation des enfants

et la qualit de lducation. On suppose galement quun enseignant bien nourri
peut contribuer lamlioration de la qualit de lducation. Toutefois, au niveau
des EFACAP lvaluation a rvl que 10% des enseignants ne prennent pas de
petit djeuner avant de se rendre lcole. Dans les EFACAP o il y a une
cantine, 29% des enseignants ny mangent pas.
Il y a une ralit trs courante dans le milieu ducatif, cest le fait pour le
personnel de contracter des prts pour rpondre certains besoins. Le
personnel enseignant des EFACAP nest pas pargn par ce phnomne. En
effet, 64.5% des enseignants contractent des dettes sur la base de leur salaire.
De plus, ils sont peu nombreux ceux-l qui ont dautres activits conomiques en
dehors de lenseignement. En effet, seulement 16.1% affirment avoir une activit

Annex III b)-HA0038
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parallle. Certains dentre eux participent dans des activits du secteur informel,
dautres soccupent des activits juridiques, des activits de construction, etc.
Le cadre de travail des enseignants dEFACAP reste encore problmatique

en ce qui concerne leur salaire et la distance de leur maison lEFACAP.
Les dettes des enseignants ainsi que les activits conomiques parallles
aux activits denseignement sont autant dindicateurs qui peuvent tre
qualifis comme des sources dinstabilit de ce corps denseignants. Ce
dernier serait ainsi en transition comme les enseignants de toutes les
autres coles publiques ; si rien nest fait pour ajuster leur salaire.
Satisfaction
En ce qui concerne la satisfaction des directeurs, seulement 29% ont rvl
avoir atteint leurs objectifs dans le secteur. Prs de 65% dentre eux affirment
que leurs objectifs par rapport lEFACAP ne sont pas atteints. Ce qui est
normal, puisquils nont, seulement, que plus de 2 ans, en moyenne, depuis quils
occupent le poste de directeur dans le secteur. Toutefois, seulement 22.6%
dentre eux aimeraient avoir une promotion au cours de lanne venir. Les
postes viss sont la coordination dpartementale, la direction dpartementale et
professeur luniversit publique.
En ce qui concerne leur relation avec la direction de lEFA, 22.6% dentre eux ne
sont pas satisfaits. Par contre, 74.2% affirment quils en sont satisfaits.
Seulement, 6.5% ne sont pas satisfaits de leur rapport avec les conseillers
pdagogiques et les directeurs dEA. Cest la mme considration pour les
directeurs dcoles non associes, les lves, les parents des lves et la
communaut en gnral. Autrement dit le niveau de satisfaction est beaucoup
plus lev.

Annex III b)-HA0038
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Dun autre cot, il ny a pas lieu de parler de satisfaction quand il est question
des conditions de travail au niveau de lEFACAP. En effet, environ 68% des
directeurs ne sont pas satisfait des conditions de travail.
Il est vident que le niveau de satisfaction entre les directeurs dEFACAP et

le personnel est trs lev. Ce qui traduit une stabilit en termes de
relations interpersonnelle entre le personnel dEFACAP. Cependant, cette
stabilit nest que la face visible de liceberg.
7.7. Apprciation de la performance des EFACAP

Lapprciation de la performance se fera sur la base des critres suivants : vision
de lEFACAP, sa mission, la planification et lorganisation, ladministration
financire, les relations institutionnelles et interpersonnelles.
Vision de lEFACAP
La cration des EFACAP sinscrit en droite ligne dans les objectifs du PNEF
faisant exigence dune cole de qualit dans le systme ducatif hatien. Pour
faciliter la russite dun tel projet il importe que tous les acteurs (y compris les
stakeholders) simprgnent de tous les aspects de lEFACAP.
A priori, tous les rpondants ont affirm que les raisons de la cration de
lEFACAP leur paraissent totalement claires. Plus de 85% dentre eux
soutiennent que les raisons leur ont t expliques ds le dbut. Toutefois, ces
raisons ne sont pas imprimes et affiches dans les locaux des EFACAP. Cest
ce que dclarent 71% des directeurs dEFACAP questionns.
Mission de lEFACAP
Quant la mission des EFACAP environ 90% des directeurs ont soutenu que
les EFACAP poursuivent rsolument la livraison de services d'ducation de plus
grande qualit dans sa zone daction. De plus, 71% dentre eux ont affirm que

Annex III b)-HA0038
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les services ducatifs de l'EFACAP sont destins tous les enfants en ge

scolaire et de faon progressive toutes les coles du territoire scolaire.
Par ailleurs, seulement 51.6% des directeurs affirment que l'EFACAP dispose
des meilleurs supports pdagogiques et administratifs disponibles pour produire
et dlivrer ses services. De plus, environ 95% dentre eux soutiennent lide que
lEFACAP entend se dvelopper et perptuer une tradition de qualit.
Les directeurs soutiennent que lEFACAP veille au maintien de son image

publique. Et que leur stratgie de gestion est base sur l'optimisation des
ressources, l'quit et le respect l'gard de tous (philosophie de gestion).
Enfin, ils sont unanimes reconnatre que lEFACAP est conscient de son rle
de leadership local en matire de qualit de l'ducation, d'augmentation de l'offre
ducative et de levier de la bonne gouvernance (self concept).
Planification
La planification dans ce contexte fait rfrence au mode de gestion de

lEFACAP. Elle prend galement en considration la faon dont le comit de
gestion sorganise pour grer linstitution.
Les analyses ont montr que dans environ 74% des cas, lEFACAP sest dote
dun comit de gestion. Toutefois, nous devons souligner que 38% des
directeurs questionns ont affirm que si lEFACAP dispose dun comit de
gestion, ce dernier ne planifie pas ses activits. En effet, le comit de gestion na
pas tabli un calendrier rgulier de travail. Il ne prpare pas de plan de
dveloppement moyen et long terme. Les rsultats de lanalyse montrent que
dans environ 80% des cas traits le comit de gestion na pas dfini ni approuv
les objectifs pdagogiques de l'EFACAP pour les cinq prochaines annes, par
exemple.

Annex III b)-HA0038
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Il y a lieu aussi de faire remarquer quil y a dautres instruments de gestion qui

font dfaut ce comit. En effet, 74% des rpondants ont soutenu que ce
dernier na pas encore adopt un manuel de procdures de gestion
administrative et 84% affirment que le comit na pas encore adopt un
manuel de procdures pdagogiques.
Tous ces indicateurs montrent quil y a une certaine faiblesse quant au

volet planification au niveau de lEFACAP.
Organisation
Si le comit de gestion de lEFACAP affiche quelques faiblesses au niveau de la

planification, les dclarations des directeurs montrent quil y a beaucoup defforts
faire quant lorganisation de lEFACAP. En effet, si les descriptions de tches
ont t approuves par les dirigeants concerns, le recrutement des employs,
nest pas ralis directement par lEFACAP. En effet, plus de 85% des directeurs
dclarent que lEFACAP nembauche pas des employs de faon autonome. De
plus, les runions du staff dEFACAP sont trs rares. Pour ce qui a voir avec
lorganigramme de lEFACAP, les avis sont partags. En effet, seulement,
environ 50% des rpondants ont tmoign que lorganigramme de lEFACAP est
formellement dessin et adopt.
A lanalyse, ltablissement scolaire semble tre organis par les

responsables de projet Port-au-Prince (DEF, DFP, DAEPP, CAPIG et UTD).
Le personnel dEFACAP ne joue que le rle dintermdiaire et ne fait
quorganiser des activits dj planifies. Cette faon de faire est, peut
tre, justifie au nom de la standardisation des procds quand on
fonctionne dans un systme o le respect des normes devient alatoire en
absence dun cadre normatif au niveau stratgique. Cependant, si la
transition de transfert dexpertise nest pas faite au moment opportun
(correspondant la maturit professionnelle des directeurs dEFACAP), les
responsables de projet risquent une centralisation dcisionnelle qui ne

Annex III b)-HA0038
Page 102 of 280
pourrait qutre nfaste sur le devenir des EFACAP en tant quorgane

ducatif au niveau local.
Administration financire
En ce qui concerne ladministration financire de lEFACAP, lenqute a rvl

que toutes les EFACAP navaient pas encore tabli leur budget annuel au
moment de la collecte des donnes. Cependant, de lavis de 55% des
rpondants, les EFACAP ont dj labor leurs procdures de gestion
financire.
Par ailleurs, plus de 80% des EFACAP ne disposent d'un service de

comptabilit. Pour ceux-l qui en disposent, les transactions sont enregistres
par projet, par source de financement et par centre de cot.
Il y a lieu aussi de faire remarquer quil y a une absence de contrle rel sur le
plan financier au niveau des EFACAP. En effet, on ne ralise pas daudit annuel
des comptes de cette institution par une autre firme comptable accrdite par
l'Etat. De plus, la vrification juridictionnelle des comptes de L'EFACAP nest pas
effectue par la CSCCA.
Eu gard aux constats susmentionns, il importe de souligner quil ny a

aucune diffrence entre les EFACAP et les autres tablissements scolaires
du secteur public en termes de gestion administrative et financire. De ce
point de vue, lEFACAP demeure une cole traditionnelle ngligeant le
principe de reddition des comptes.
Relations interpersonnelles et institutionnelles
Sachant que lEFACAP est compose dune EFA et dun CAP, lharmonisation
des activits au niveau de ces deux structures et de lEFACAP dans son
ensemble revt une importance particulire. Selon lavis des rpondants, les

Annex III b)-HA0038
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relations entre les diffrents responsables au sein de l'EFACAP sont

harmonieuses et productives (93.5%). Seulement 6.5% des directeurs
questionns ne partagent pas un tel point de vue.
Si les relations sont cordiales entre les diffrents responsables au sein de

lEFACAP, cependant, en ce qui concerne la gestion des ressources humaines
et financires, la situation nest pas du tout satisfaisante. En effet, lanalyse des
rponses a rvl que le comit de gestion ne dispose daucun plan pour la
gestion des ressources humaines ni un plan de gestion financire. Cest lavis de
plus de 80% des rpondants.
Dun autre cot, seulement 12% des rpondants ont affirm que leur relation
avec les Conseillers Pdagogiques est agrable et productif. Autrement dit, les
relations entre les enseignants et les CP ne sont pas trop cordiales. Cest le
mme constat quand on considre ladministration de lEFACAP et les BDS.
Toutefois, nous devons souligner quils ne sont que 25% qui soutiennent quil y
a une relation harmonieuse entre ladministration de lEFACAP et les BDS.
Sil y a lieu de se questionner sur les relations entre les EFACAP et certaines
autres structures, ce nest pas le mme cas de figure pour les DDE et le
ministre de tutelle. En effet, lenqute a rvl quil y a de bonnes relations
entre lEFACAP et les DDE. Cela facilite latteinte des objectifs et augmente la
productivit. Environ 69% des directeurs partagent ce point de vue. En ce qui
concerne le Ministre de lEducation Nationale, les directeurs (84%) dclarent
que la communication suit la voie ascendante et descendante. Il ny a pas de
conflits dautorit et les informations suivent la voie idale.
Pour assurer la prennit dun tel projet, il serait opportun dapporter des
correctifs considrables dans les relations des EFACAP avec les BDS et dans
certains cas, dans les relations entre les conseillers pdagogiques et les
enseignants.

Annex III b)-HA0038
Page 104 of 280
En ce qui concerne, les relations entre les EFACAP et la communaut, 93.5%

des directeurs soutiennent quelles sont trs bonnes. Dans tous les cas, la
participation communautaire recherche a toujours t obtenue. Par ailleurs, il y
a lieu de prendre en considration les relations de lEFACAP avec les coles
associes. En effet, selon lavis des directeurs questionns lEFACAP entretient
de trs bonnes relations avec les coles du rseau. Ces dernires sont
complmentaires et productives. Il en est de mme des relations entre lEFA et
le CAP. Cest le point de vue denviron 78% directeurs.
Enfin, les tmoignages des directeurs montrent quils ne sont pas satisfaits de
lencadrement fourni par des cadres du ministre sur le plan technique et
administratif. Environ, 55% dentre eux ont dclar que cet encadrement est
insuffisant.
7.8. Perception gnrale et valuation des EFACAP aux yeux des acteurs
Pour atteindre ces objectifs, la mthodologie spcifique propose par lIHFOSED
dans sa proposition technique tait une combinaison de trois types de
dmarches incluant la Recherche et lanalyse documentaire et lInvestigation de
champ visant rendre compte des expriences vcues par les policy
makers , acteurs ayant un pouvoir de dcision ou dinfluence sur les
orientations politiques de mise en uvre des EFACAP et corriger lexistant.
De manire spcifique, nous prsentons ci-dessous lexprience et la vision des
diffrents intervenants dans la mise en uvre des 35 EFACAP. De la Direction
Gnrale du MENFP, en passant par les Directions ayant les contacts directs
avec cette nouvelle structure de ce Ministre dont la DEF et la DFP, pour arriver
aux diffrents projets dducation (PEB, PARQE, PEIA, FODES, ID), un
ensemble doutils ont t labors. Ils ont servi de cadrage pour les entrevues
avec les diffrents dirigeants des Institutions et des Directions du dit Ministre.

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Les diffrentes rencontres nous ont permis dtablir une srie de considrations
sur les politiques de mise en uvre des EFACAP au regard des perceptions des
diffrents acteurs et des carts constats par rapport aux diffrents mcanismes
prvus par les Manuels dexcution des diffrents projets dducation. Ces
considrations permettront de proposer dventuelles corrections affrentes aux
dispositifs appropris de mise en place dune vraie cole de qualit dans le
systme ducatif hatien et au protocole de suivi/valuation des EFACAP.
A la Direction Gnrale du MENFP

La rencontre au niveau de la Direction Gnrale du MENFP a t centre sur
les aspects politiques et orientation du projet ou de la structure EFACAP. Celle-
ci est conue comme effectivement une cole de qualit, mais daprs le
Directeur Gnral du Ministre, lensemble des indicateurs de qualit nest pas
encore dfini.
Au sujet de limplantation de lEFACAP, cette rencontre a permis de prciser

quelques aspects importants relatifs limplantation de lEFACAP :
- Le projet dimplantation dune EFACAP doit tre bien planifi ;
- Laspect communicatif se rvle comme un lment fondamental ce
niveau aussi ;
- et lensemble des ressources humaines impliques dans le processus
dimplantation doivent prendre en compte les histoires et cultures des
communauts.
Il sied de remarquer quau niveau des EFACAP du PARQE, ce dficit de

communication sest accentu. Le cas de lcole nationale Flix Box au Cap-
Hatien est un exemple.
Quoiquil existe plusieurs projets ayant contribu la mise en place des 35

EFACAP, les efforts du ministre dharmoniser les orientations pour arriver
lEFACAP du MENFP se rvlent insuffisant et mme insignifiant dans la ralit.

Annex III b)-HA0038
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La CNOSE, charge de ce travail narrive pas jusqu prsent faire rentrer

lEFACAP comme nouvelle structure dans la culture du Ministre. A titre
dexemple de nombreux carts sont considrer dont:
- Les nouveaux fonctionnaires prendre en compte, comme des

responsables de laboratoires ou de bibliothque.
- Lharmonisation des salaires Conseillers Pdagogiques Inspecteurs.
Sur le plan pdagogique, lEFACAP na pas apport ncessairement de

nouveaux modles pdagogiques dans lenseignement, consquence ventuelle
dun certain retard enregistr dans la nomination de nouveaux personnels
enseignants qualifis, comme convenu dans les textes dorientation. Cependant,
le Directeur Gnral croit que le ratio matre/lves est un acquis avec cette
structure.
A la Direction de lEnseignement Fondamental

La sance de travail au niveau de la DEF a t effectue de manire spcifique
avec les membres de la CNOSE. Cependant, le directeur a prcis limportance
de cette tude pour le ministre. Daprs lui, ltude sur lvaluation des 35
EFACAP travers les 10 dpartements scolaires du pays doit montrer
lexistence de quelques carts entre les textes officiels et la mise en place ainsi
que le fonctionnement de lEFACAP. Prcisons que cette direction travaille dj
sur un protocole de respect des textes officiels. Cette rencontre a permis
dintroduire deux lments au niveau de cette valuation mene par lIHFOSED.
La premire cest la problmatique de la comprhension du concept dans toutes

les DDE par rapport aux directions techniques du MENFP. Et le second
consisterait regarder les principaux problmes dans la mise en uvre du
concept EFACAP en vue dventuelles rorganisations.
Au Projet dducation de Base

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Au niveau du PEB, la rencontre sest tenue surtout sur les grandes orientations
de cette structure adoptes dans la mise en place des 10 EFACAP.
Au niveau du PEB, on attend ce que cette valuation mene par lIHFOSED

soit une analyse de lexprience EFACAP, une valuation des 35 EFACAP au
regard des TDR. Cette valuation doit permettre un ventuel ajustement du
modle et lintgration de cette structure dans le systme et bien planifier lavenir
de cette structure dans le systme surtout par rapport lextension dans
lensemble des communes du pays, soit 116 EFACAP.
En ce qui a trait aux relations entre le PEB et le MENFP, au niveau du PEB on

peroit les relations formelles avec le ministre de tutelle comme des relations
mal rodes. A titre dexemple la cellule de pilotage prvue dans le MANUEL DE
PROCDURES DEXCUTION du PEB, version 7 na jamais vu le jour.
Cependant, il existe une bonne dmarche au niveau du Ministre grce au
rapport avec la DEF mais aussi trs informelle. Plus prcisment, en ce qui a
trait aux rencontres de suivi au niveau de direction, seulement trois rencontres
ont t ralises soit une avec le Ministre Buteau et deux avec le Ministre Bien-
Aim contrairement ce quavait prescrit le Manuel de procdures.
Quant aux Directions techniques au niveau du ministre, les Agences

dExcution du projet, qui facilitent la mise en uvre des composantes du
projet, elles sont gres par des personnalits qui devraient tre impliques
davantage dans les projets. A ce niveau, dans le cadre du PEB, il est vident
que limplication des directeurs techniques est effective. De fait, ils se comportent
comme des techniciens de terrain. Ce qui nest pas le cas dans le cadre du
PARQE. Remarquons que cette diffrence de comportement gestionnel a t
aussi traduite au niveau de la communication lors de notre entrevue avec le DG
du Ministre.

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En ce qui concerne la restitution du projet, en termes de construction et/ou de

rhabilitation dcoles, visiblement on a des doutes du fait que ltat ait eu
assez pour largent dpens. Par exemple, les anomalies y relatives enregistres
dans la ralisation des firmes exigent des questionnements. Au niveau de la
formation du personnel, il existe aussi des doutes, 150 millions environ ont t
mobiliss pour le personnel EFACAP.
La question de transparence a t aussi aborde. Les grands indicateurs sont

respects en termes de construction. Mais, les stratgies prvues dans le
manuel dexcution nont pas toutes t respectes. La cellule de concertation
autour des travaux damlioration des infrastructures scolaires daccueil, dont la
DGS devrait assurer la coordination, na jamais t fonctionnelle. Au niveau de la
DGS, on a ignor lexistence de cette cellule de concertation. En fait, cette cellule
devrait avoir pour principales tches :
LAnalyse de lvolution des travaux au regard de la programmation

tablie au niveau des POA ;
LIdentification des difficults affectant lexcution des travaux et la

proposition des solutions appropries ;
Lvaluation priodique des stratgies appliques et la production

des recommandations y relatives.
Autre remarque par rapport la question de transparence, cest que quoique les
dossiers techniques de dpart aient t constitus par la DGS, au niveau des
passations de marchs, le PEB avait constitu son propre comit dvaluation
sans la DGS. Par ailleurs, les tudes des dossiers ont t effectues de concert
avec la Banque.
Tout le monde sentend dire que lEFACAP de Hinche cotant prs de 32

millions de Gourdes est lEFACAP de rfrence (par rapport au plan type, fruit
dun travail coordonn : DEF, DFP), mais cette construction nest pas encore

Annex III b)-HA0038
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termine comme de nombreux autres EFACAP. Cependant aucun calendrier

prcis nest dfini.
Avec le FAES, les relations sont non satisfaisantes, mais aussi trs mal
coordonnes. Les dlais par exemple sont excessifs et ralentissent lintervention
du projet. Par exemple, pour un contrat datant de septembre 2003, lvaluation
technique est effectue en septembre 2005. Ce qui prouve que les ngociations
avec le FAES se sont souvent droules sur front de tensions. De plus, il sied de
remarquer une mauvaise coordination dans laction entre la DGS, le FAES et les
firmes dexcution.
En ce qui a trait la supervision des EFACAP, le PEB a engag sa propre firme

de supervision. La DGS devrait faire des contre supervisions. Cependant, la
DGS na pas considr ces contre-supervisions comme effectives, vu que
trs souvent elles ont t conditionnes par le PEB avec les appuis logistiques,
par exemple.
La participation communautaire a t aussi prise en compte dans les

discussions. Premire considration : au niveau des constructions, trs
souvent les firmes ont t dans limpossibilit dutiliser la main-duvre locale.
En fait, le concept de projet dans ces zones tait peru comme activit
gnratrice de grands revenus. Ainsi, les gens des localits ont exig de fortes
sommes aux firmes poussant ces dernires venir avec des ouvriers de Port-au-
Prince qui ne connaissent pas les matriaux de ces zones causant des fissures
brutales selon les ingnieurs. Deuxime considration : selon les termes de la
composante ciblant la participation communautaire la DAEPP, en collaboration
avec la DGS, devrait intgrer les acteurs internes comme les parents dlves,
les directeurs et les enseignants pour la maintenance des EFACAP. Ceci a
constitu une des limites du projet parce que la ralit de la mise en uvre du
projet dmontre quil fallait impliquer dautres personnalits de la communaut
comme des vodouisants, pasteurs, des prtes, des marchands Toutefois,

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malgr cet accroc, il faut remarquer que le comit de surveillance et le comit de

parents ont beaucoup aid au niveau des constructions. Ils sont trs souvent
prsents sur les chantiers. Une autre limite vient du fait que la DAEPP na pas
impliqu la DGS dans la mise en uvre de cet aspect de loprationnalisation de
la maintenance des locaux abritant les EFACAP.
Enfin, il est ressorti de notre conversation avec le PEB que, par rapport laspect
pdagogique, beaucoup defforts ont t raliss. En effet, les donnes relatives
aux EFACAP du PEB montrent que plus de 58,728 lves bnficient de cette
structure. Au plus, un enseignant est prsent par classe et par cole composant
le rseau compos de plus de 21 EA en moyenne. Pour les CP, un minimum de
10 visites est exig sur lanne scolaire dans chaque cole associe et les
travaux des CP sont jugs satisfaisants. Dans des rencontres informelles, les
directeurs dEFACAP indiquent que les EFA ont connu des performances
acadmiques suprieures aux annes prcdentes tout en soulignant quils ne
pouvaient avancer une telle assertion pour les coles associes.
Cependant, il a t retenu que si le personnel enseignant des EFACAP devrait

tre qualifi, expriment et performant, dans la pratique ce nest pas vident vu
que le recrutement des normaliens nest pas systmatique. Les recruts nont
pas t transfrs dans dautres coles de la zone comme ceci a t mentionn
dans le plan de mise en uvre.
Ainsi, la question dharmonisation se rvle aussi dune grande importance

surtout pour arriver une EFACAP unique ou rfrentielle pour le Ministre. A ce
niveau le ministre prouve un certain manque de leadership et la CNOSE ne
traduit pas lefficacit tant recherche par sa cration.
A la Direction du Gnie Scolaire

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Au niveau de la Direction du Gnie Scolaire, il y a eu une grande rencontre avec

huit participants, le Directeur du Gnie scolaire et quatre ingnieurs de la DGS et
trois cadres de lIHFOSED.
Lordre du jour portait sur les infrastructures dans le projet EFACAP. En fait, la
DGS est intervenue au niveau de ce projet comme conceptrice du plan. Ctait
une commande du PARQE et la DGS devrait faire des propositions malgr des
conditions de travail difficiles et une logistique quasi-inexistante. Des
propositions innovantes dans une certaine mesure selon les ingnieurs comme
le dtachement des btiments EFA dun cot, CAP dun autre Mais aussi, le
positionnement des btiments.
La DGS admet que seulement lEFACAP de Hinche est la seule construite selon
lensemble de la conception propose par cette direction en termes de plan type.
En gnral, on admet quau niveau de limplantation des EFACAP il existe deux
grands types, une EFACAP de type PEB et une de type PARQE. Il sied de
souligner que la DGS identifie une anomalie de taille en ce qui a trait la
restitution des EFACAP au MENFP. En effet, au niveau de la DGS, ils estiment
ne pas avoir connaissance dautres EFACAP en dehors de celles du PARQE et
du PEB.
Les EFACAP du PEB ne prsentent pas de grandes diffrences par rapport

celles du PARQE, hormis labsence de dortoir ou de bibliothque dans celles du
PEB. La prise en compte de la question nergtique au dpart aussi a t note
au niveau des EFACAP du PARQE.
Au niveau de la supervision des travaux de construction, la DGS admet faire la

diffrence entre les deux projets. Pour le PARQE, il y a eu une firme de
supervision et la DGS avait effectu sa contre-supervision. Pour le PEB, la DGS
relve une certaine faiblesse au niveau de la supervision. Les cadres de cette
direction admettent quil y a eu un manque dautonomie de la DGS dans les

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visites de supervision par rapport au PEB. Car, une supervision seffectue en

effet des moments prcis. Ce qui nest pas le cas pour le PEB qui ne soumet
jamais un calendrier de supervision la DGS.
En gnral, la DGS fait remarquer que, pour la majorit des EFACAP, les tudes
de sol nont pas t ralises et les plans de construction nont pas t adapts
avec les terrains (relevs topographiques). De plus, daprs la DGS, les
enveloppes disponibles pour les projets sont trop faibles. A titre dexemple, des
firmes ont du laisser tomber les appels doffres. Dautres firmes ayant particip
ont exig la soustraction de certains modules ou la diminution de certaines
surfaces.
La question de la participation communautaire a pos certains problmes

notamment le manque de qualification des ouvriers des zones et le cot pour les
firmes de construction.
A la Fondation pour le Dveloppement Economique et Social

(FODES)
Dans le souci de contribuer au relvement du niveau de lducation dans sa
zone dintervention, 2e section communale Labrousse de Miragane, la
Fondation pour le Dveloppement Economique et Social (FODES) avait
bnfici dun financement de la coopration canadienne en Hati pour
transformer le complexe ducatif de Labrousse en une EFACAP. Le protocole
daccord transformant le complexe ducatif de cette localit en EFACAP a t
sign en mars 2007 entre le Directeur Dpartemental des Nippes de lducation,
M. Jean W. PIERRE reprsentant le MENFP et le coordonnateur gnral de la
FODES, M. Alfred ETIENNE.
Dans la conception mme de ce projet dEFACAP, celle de Labrousse se

dmarque comme un vritable projet original. Cest une organisation de la zone
qui a eu linitiative de la transformation dune cole communautaire au niveau de

Annex III b)-HA0038
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laquelle elle stait investie au dpart. Ainsi, la mise en place de cette EFACAP
sest faite essentiellement autour des aspects communautaires. En ce sens, le
responsable pdagogique de la FODES-5 pense que ltat a eu beaucoup plus
par rapport laide de la coopration canadienne pour deux raisons spcifiques :
- Laccessibilit Labrousse (ltat des routes et la distance de la ville de

Miragane).
- Lensemble des ressources humaines mobilises en particulier au niveau
de la construction.
A Labrousse, il nexiste pas despace de transactions pour le CAP. Cependant,

les CP fonctionnent tant bien que mal tout en gardant en mmoire que la FODES
a une promesse de financement pour Juillet 2009 pour la construction du
btiment destin au CAP. Par rapport la communaut, il faut prciser que les
enseignants du premier cycle fondamental ont organis une sorte de rsistance
tout au dbut de la mise en uvre du projet au niveau de la zone. Ils croyaient
en fait quils allaient perdre leur poste avec la venue de cette nouvelle structure.
Lexcution mme du projet a t mene par la FODES et avec la supervision
dune firme recrute par la fondation elle mme pour la supervision du projet.
Donc, la FODES na eu aucun contact avec la DGS. Il est important de rappeler
que la DGS a ignor lexistence dEFACAP issues dautres projets comme
FODES, ID ou encore PEIA.
En ce qui a trait la russite du projet, au niveau des constructions, la FODES

estime que le projet est russi. Mais, lanalyse de la situation de lEFACAP de
Labrousse montre quil y a des carts prendre en compte. Au niveau du
personnel par exemple des coles associes, le faible niveau des salaires des
enseignants des EA expliquent en partie leur non intrt pour ladhsion ce
concept et boude mme des fois les sances et sminaires de formations.

Annex III b)-HA0038
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Les relations entre la FODES et la Direction dAppui lEnseignement Priv et

du Partenariat (DAEPP) sont trs bien coordonnes et effectives. Il est en de
mme pour celles existant entre la FODES et la DDE des Nippes responsable de
laspect logistique des formations et la supervision pdagogique et
administrative. La DAEPP a permis en effet, de nombreuses coles du rseau
des EA de lEFACAP de Labrousse de bnficier des licences de fonctionnement
titre temporaire. A noter que lEFACAP de Labrousse prsente une autre
particularit avec les 18 EA places dans trois zones de supervision scolaire
diffrentes (Nippes, Sud-est et Sud).
En ce qui a trait au suivi de lEFACAP, au niveau de la FODES, il existe un cadre

de mesure de rendement servant doutil de suivi pour les CP. Mais, il ny a pas
eu de suivi systmatique entre 2007 et 2008.
Au Projet ID (Jean-Rabel)
Au niveau de lID, la rencontre sest tenue surtout sur les grandes orientations de
lEFACAP que lID a mis en place Jean Rabel.
Le projet de lID attend ce que cette valuation mene par lIHFOSED soit une
analyse dun essai qui pourrait tre dupliqu travers lensemble des communes
de la rpublique comme le prescrit le DSNCRP. Cette valuation doit permettre
un ventuel ajustement du modle et lintgration de cette structure dans le
systme ducatif hatien et de bien planifier lavenir de cette structure dans le
systme surtout dans une perspective dharmonisation entre les diffrents projets
intervenant dans la mise en place des EFACAP mais aussi lintrieur du
Ministre.
En ce qui a trait aux relations entre lID et le MENFP, au niveau du projet ID dans
le Nord`ouest, on peroit les relations formelles avec le ministre comme des
relations mal rodes surtout au niveau dpartemental. En fait, par rapport la
Direction Dpartementale du Nord-ouest, le concept EFACAP nest pas trs bien

Annex III b)-HA0038
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compris comme au niveau national. Spcifiquement par rapport aux directions

techniques du Ministre, des rencontres avaient lhabitude dtre organises et
ce de manire rgulire sous lobdience de la DEF ou encore la CNOSE. Mais
ce dynamisme semble disparu depuis quelques mois.
Les relations entre lID et la DAEPP sont converges surtout vers les EA.
Comme pour le projet de FODES, cette direction a permis de nombreuses
coles du rseau de lEFACAP de Jean-Rabel de bnficier des licences de
fonctionnement titre temporaire. Il sied toutefois de noter que lEFACAP de
Jean-Rabel prsente une particularit avec un rseau largi dEA allant jusqu'
30 et couvrent aussi Bombardopolis. Les EA de Jean-Rabel sont au nombre de
15. En ce sens, il existe un partenariat entre la DDE du Nord-ouest et lID qui
intgre les travaux des Inspecteurs de Bombardopolis sous la supervision de
lEFACAP.
En ce qui concerne la restitution du projet, on comprend que le projet est jusqu

prsent le matre duvre de lEFACAP Jean-Rabel. La restitution de
lEFACAP est retarde pour au moins 2012 et que pour linstant ltat se charge
seulement des trois CP et du directeur de lEFA. Pour les constructions, les
anomalies y relatives enregistres sont dues en partie la qualit des matriaux.
Il est vident que lEFACAP de Jean-Rabel correspond un projet datant de
1999. En fait, cest la premire ne de lexprimentation selon le responsable du
projet de lID. Le processus a t mis en uvre graduellement partir dun
centre de formation denseignants, puis dune cole fondamentale pour arriver
lEFACAP en tant que telle. Aujourdhui, le projet peut tre satisfait davoir
implant une vritable cole Normale dInstituteurs. Ce que dailleurs le Ministre
entre dans le package de partenariat avec lID Jean-Rabel. Cependant, les
travaux de construction ne sont pas encore termins comme de nombreux autres
EFACAP. Et, aucun calendrier prcis nest dfini jusqu date.

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En ce qui a trait la supervision de lEFACAP, lID a effectu sa propre

supervision sans la participation de la DGS ignorant lexistence de cette dite
EFACAP.
La participation communautaire Jean-Rabel sest faite remarquer beaucoup

plus au niveau des EA mme par rapport la DAEPP. Par ailleurs, au niveau de
lEFA, plusieurs initiatives se sont rvles significatives dautant plus que le
projet de cette cole est n dans une perspective communautaire. Les parents
eux mmes se sont investis dans la construction des salles de classe au cours
de lanne 2005 au niveau prscolaire titre dexemple. Une autre
considration est que par rapport aux sorties scolaires, les parents sen chargent
toujours et mme au niveau des activits parascolaires. Cependant, aucun
dispositif na t mis en place pour faire intervenir la participation
communautaire pour les travaux de maintenance de lEFACAP.
En dpit de tout, il existe des limites tangibles en ce qui a trait la participation

communautaire dans la vie de lEFACAP. Les comits ont pris en compte
uniquement des acteurs internes comme les parents dlves, les directeurs et
les enseignants. Cependant, identique la remarque faite au niveau du PEB, on
a conu limplication dautres personnalits de la communaut comme des
vodouisants, pasteurs, des prtes, des marchands Toutefois, il faut remarquer
que certains membres du comit de surveillance, non impliqus directement au
niveau de lEFACAP, ont manifest une certaine passivit au niveau des travaux
de ce comit.
Par rapport laspect pdagogique, il est vident que lcole Normale de Jean-
Rabel injecte des stagiaires et instituteurs comptents. Mais, la performance
nest pas au rendez-vous selon le responsable de lID. De plus, les conseillers
pdagogiques ont un emploi du temps relativement fixe leur permettant dtre au
CAP en fin de journe vers 14 heures pour recevoir les dolances des
enseignants de lEFA et/ou pour discuter des travaux de suivi et autres entre

Annex III b)-HA0038
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eux. A ce niveau, leur travail se rvle plus ou moins effectif compte tenu de la
distance relativement raisonnable des EA. La question dharmonisation se rvle
aussi dune grande importance pour lID qui dnonce quelques carts
comparativement aux autres projets par rapport la formation des CP et
enseignants mais aussi au niveau de la conception des projets mme.
Par rapport aux normes de scurit, elles ont t globalement respectes lors de
la construction de lEFACAP. Cependant, tant donn le cot dune clture le
projet avait dcid de laisser le terrain sans clture sachant que ctait un projet
de la communaut. Soulignons toutefois, quil nexiste pas de Terrain de jeu
lEFACAP de Jean-Rabel et que les lves utilisent un terrain de jeu voisin. De
plus, au niveau du CAP, la gestion logistique se rvle comme tant une
entreprise. Lespace est disponible pour plusieurs programmes de lID.
Cependant, les responsables de lID admettent que la priorit est rserve aux
activits propres au CAP.
Enfin, en ce qui concerne le suivi et lvaluation, lID a effectu quelques tudes

dont une ralise en mars 2007.
Ces projets de base de type FODES ou ID ont certes des limites en termes de
mobilisations de ressources ou encore de coordination et de facilitation.
Cependant, ces projets se dtachent des grandes structures comme PEB ou
PARQE et montrent quau niveau communautaire, en apportant les lments
ncessaires, une cole de rfrence peut tre ne en mobilisant des acteurs et
projets locaux.

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CHAPITRE 8
CLAIRAGE SUR LES COTS INDUITS PAR LES EFACAP
8.1. Cots dinvestissements et de fonctionnement des EFACAP

En ce qui concerne cette partie du prsent rapport final, deux (2) approches ont
t combines pour calculer les cots dinvestissement dans le cadre de la mise
en place des EFACAP ainsi que les cots rcurrents approximatifs ncessaires
leur fonctionnement depuis leur implantation. Il sagissait de :
Analyse documentaire et
Enqute sur le terrain.
i) Analyse documentaire
Tout dabord, lIHFOSED a organis des visites guides avec les principaux acteurs
qui ont t impliqus dans la mise en place des EFACAP. Ces visites ont permis
aux experts de la dite firme de constituer une documentation complte sur chacune
des EFACAP mises en place : Plan, mtr et devis, contrat avec les firmes de
construction, dcaissements rellement consentis pour la construction et les
quipements, rapports de supervision, etc. Il en tait de mme pour la formation du
personnel des EFACAP : programme de formation, contrat avec les firmes,
dcaissements rellement consentis par session de formation, nombre de gens
forms par catgorie, etc. Cette documentation a t soigneusement analyse et
classe par catgorie de dpenses (construction, quipement et formation). Le cot
de chacun de ces items a t tabli par agrgation des dpenses rellement
consenties. Puis, la firme consultante a mis au travail une quipe de techniciens
multidisciplinaires compose dingnieurs, darchitectes et dconomistes qui devait
procder au calcul du cot par m2 de construction et pour tablir aussi le cot par
agent form par EFACAP.
ii) Enqute sur le terrain

Le travail ne sarrtait pas au stade antrieur. Dans un souci rigoureux, comparatif et
de vrification, lIHFOSED a men galement une enqute dans les sites o sont
loges les EFACAP en vue de valider les donnes recueillies dans le cadre de
Annex III b)-HA0038
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lanalyse documentaire. Elles porteront entre autres, sur la liste des quipements
rellement en place, la constitution en nombre du personnel et le nombre de m 2
effectivement construit. Puis, un cot global par catgorie a t alors tabli. Le
croisement de ces deux donnes (analyse documentaire + enqute sur le terrain) a
permis cette firme de consultation dtablir les cots dfinitifs dinvestissement de
chaque EFACAP.
Enfin, lors de cette enqute, une grille destimation des cots rcurrents pour
lanne acadmique 2008-2009 a t administre aux Directeurs des diffrentes
EFACAP. Entre autres, elle a pris en compte le salaire du personnel de lEFACAP,
le cot de fonctionnement (eau, lectricit, accessoires pour les quipements,
matriel de bureau, matriel pour les toilettes, essence, etc.), le cot de
maintenance et de remplacement du mobilier et des quipements en fonction de
leur dure moyenne de vie. Elle sintressait galement lestimation dun budget
minimum annuel ncessaire une EFACAP pour remplir sa mission de services
savoir lencadrement et la formation donner aux quipes pdagogiques des coles
associes. Ces cots rcurrents, une fois fournis par certaines EFACAP (environ
69%) ont permis non seulement la firme de faire certaines analyses en terme de
cot que ncessite le fonctionnement dune EFACAP sur une base annuelle, mais
aussi destimer un montant approximatif utilis par chacune de ce susdit
pourcentage dEFACAP ayant pu disposer des donnes contenues dans la grille.
Les outils utiliss ont permis de collecter des informations quantitatives et
qualitatives utiles lvaluation financire et administrative des EFACAP afin de
dterminer leur cot de fonctionnement et dassurer leur prennisation avec ou sans
financement externe.
Dune manire gnrale, regroupant la fois les cots de construction, de

supervision du chantier de la construction, dacquisition de matriels et quipements
de toutes sortes et les cots de formation des ressources humaines, les cots
dinvestissement ou de mise en place des trente (30) EFACAP pour lesquelles
lquipe pluridisciplinaire de lIHFOSED a pu retrouver des donnes lors de lanalyse
documentaire et/ou lenqute de terrain slvent 342,099,085.54 gourdes. Tandis

Annex III b)-HA0038
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que la somme de leurs cots de fonctionnement estimatifs renfermant les dpenses

rcurrentes approximatives pour ces 30 EFACAP ds leur implantation lanne
acadmique 2008-2009 sont de lordre de 660, 246,840.00 gourdes. Ainsi dans
lensemble et selon les donnes disponibles dans le tableau 6, les cots
dinvestissement et de fonctionnement de 30 des 35 EFACAP finances par le PEB,
le PEIA, la FODES et le PARQE sont approximativement de 1, 002, 245,925.86
gourdes.
Spcifiquement, les dpenses dinvestissement et rcurrentes des 10 EFACAP

finances par le PEB dun montant total de 413,397,396.63 gourdes varient de
16,115,386.24 91,688,099.64 gourdes et dont lEFACAP de Lacoma occupe
lextrmit infrieure alors que celle de Butte, lautre extrme. Les dpenses
moyennes dinvestissement et de fonctionnement pour les 10 EFACAP du PEB sont
de lordre de 41,339,739.66 gourdes. Cependant, il y a lieu de signaler que les
cots dacquisition de matriels et quipement ainsi que ceux rcurrents nont pas
t retrouvs pour lEFACAP de Lacoma alors que celle de Butte est en tat de
compltude. Par ailleurs, les cots rcurrents approximatifs de 7 des 10 EFACAP du
PEB, totalisant un montant de 209,071,788.00 gourdes, varient de 8,975,010.00
(EFACAP de Ouanaminthe) 69,061,200.00 gourdes (EFACAP de Butte) pour un
cot moyen de lordre de 29,153,112.57 gourdes. Cet cart est explicatif selon
quune EFACAP dispose de deux ou trois cycles du fondamental et selon que les
informations administratives fournies par les Directeurs se rvlent compltes ou
non.
En ce qui concerne les 5 EFACAP finances par le PEIA localises exclusivement

dans le dpartement de lArtibonite, lexception de celle de Marchand Dessalines,
lquipe de techniciens pluridisciplinaire de lIHFOSED na pu collecter des
informations que dans les quatre autres. En effet, les chiffres relatifs aux cots
dinvestissement font totalement dfaut et ceci en raison de lindisponibilit des
dossiers administratifs lors de lanalyse documentaire. Cependant, lquipe de
terrain na pu retrouver que des informations sur lestimation des cots rcurrents
approximatifs accusant un montant de 195,391,653.00 gourdes pour les diffrentes

Annex III b)-HA0038
Page 121 of 280
annes de fonctionnement. Ainsi, ces dpenses rcurrentes varient de

18,866,282.96 (EFACAP de St-Marc) 96,009,550 gourdes (EFACAP de Gros-
Morne), avec un montant moyen de 48,847,913.25 gourdes. Du reste des 20%
(Marchand Dessalines) des EFACAP pour lesquelles les informations ont fait dfaut,
il appert que le problme de gestion administrative en est la base. Toutefois, cette
ralit ncarte pas les autres 80% des EFACAP de ce projet dont: Saint Marc,
Gonaves, Gros Morne et St Michel de lAttalaye vu quelles ne disposent pas
dinformations compltes se rapportant aux cots dinvestissement ainsi qu
certaines rubriques contenues dans la grille de collecte relatives aux estimations des
dpenses rcurrentes des EFACAP.
Pour ce qui est de lEFACAP de Labrousse, implante en 2007, elle reprsente

100% des rseaux mis en uvre scell du financement de la FODES puisquelle est
la seule finance par ce projet, la situation nest pas diffrente de celle des EFACAP
finances par le PEIA en ce qui a trait la non-disponibilit des cots
dinvestissement. Cependant, les cots de fonctionnement, dans lordre approximatif
de ses deux (2) annes de fonctionnement, slvent 10,321,744 gourdes, soit
1.56% des dpenses totales de fonctionnement des 21 EFACAP qui ont su fournir
ces donnes. Ainsi, il y a lieu daffirmer que, si le taux dinflation se stabilise son
niveau de novembre 2008, cette EFACAP dpensera approximativement
5,160,872.00 gourdes annuellement pour son fonctionnement. Mais toujours est-il
quon devrait avoir toutes les informations relatives ces dpenses pour avoir un
montant refltant toute la ralit.

Annex III b)-HA0038
Page 122 of 280
Tableau 9
Rpartition des EFACAP selon leur cot total
COUTS DE
COUTS DINVESTISSEMENT1
FONCTIONNEMENT2
Temps de TOTAL COUT
# EFACAP PROJETS Acquisition de Acquisition Frais rcurrents COUTS TOTAUX
fonctionnement DINVESTISSEMENT
Construction matriels et de supports approximatifs depuis
quipements pdagogiques limplantation
1 Lacoma 5 ans 14,389,459.67 ND 1,725,926.57 16,115,386.24 ND 16,115,386.24
2 Lazile 4 ans 13,420,041.35 ND 1,725,926.57 15,145,967.92 68,242,960 83,388,927.92
3 Fort Libert 4 ans 12,581,748.46 4,878,188.60 2,068,427 19,528,364.06 11,392,168 30,920,532.06
4 Kenscoff 3 ans 13, 452,742.13 4,753,974.60 2,068,427 20,275,144 15,333,960 35,609,104
5 Thomazeau 4 ans 13, 452,742.13 4,802,974.60 2,068,427 20,324,144 21,665,600 41,989,744
PEB
6 Belle-Anse 4 ans 15, 728,025.44 4,824,388.60 2,068,427 22,620,841.04 ND 22,620,841.04
7 Bonneau 3 ans 17, 654,140.67 4,807,120.00 2,068,427 24,529,687.67 9,400,890 33,930,577.67
8 Ouanaminthe 3 ans 15, 786,198.14 4,790,686.00 2,068,427 22,645,311.14 8,975,010 31,620,321.14
9 Meyer 3 ans 18, 731,395.92 4,714,040.00 2,068,427 25,513,862.92 ND 25,513,862.92
10 Butte 3 ans 15,769,332.64 4,789,140.00 2,068,427 22,626,899.64 69,061,200 91,688,099.64
11 St Michel de lAttalaye 7 ans ND ND ND ND 47,260,500 47,260,500
12 Gros- Morne 5 ans ND ND ND ND 96,009,550 96,009,550
PEIA
13 Gonaves 6 ans ND ND ND ND 33,255,320 33,255,320
14 Saint- Marc 6 ans ND ND ND ND 18,866,282.96 18,866,282.96
15 Labrousse FODES 2 ans ND ND ND ND 10,321,744 10,321,744
16 Cerca La Source 4 ans ND ND ND ND 62,889,411.36 62,889,411.36
17 Hinche 4 ans ND ND ND ND 33,898,568 33,898,568
18 Marfranc 4 ans 7,953,010.27 465,753.42 ND 8,418,763.69 33,898,568 42,317,331.69
19 Beaumont 5 ans 14,726,248.47 523,112.63 ND 15,250,361.10 15,242,500 30,492,861.10
20 Mirebalais 4 ans ND ND ND ND 18,338,240 18,338,240
21 Mersan NA 16,818,677.59 668,155,17 ND 17,486,832.76 29,816,520 47,303,352.76
22 St Raphal 3 ans ND ND ND ND 20,734,668 20,734,668
23 Limonade PARQE 4 ans ND ND ND ND 24,106,800 24,106,800
24 Lascaobas 4 ans ND ND ND ND 11,536,380 11,536,380
25 Michel Lazarre 3 ans 8,194,107.77 232,855.78 ND 8,426,963.55 ND 8,426,963.55
26 Morisseau/Aquin NA 14,538,841.28 430,243,90 ND 14,969,085.18 ND 14,969,085.18
27 Camagnole/Jeremie 4 ans 8,525,140.58 399,935.48 ND 8,925,076.06 ND 8,925,076.06
28 Dame-Marie 3 ans 16,043,123.11 620,244,30 ND 16,663,367.41 ND 16,663,367.41
29 Carrefour-Joute NA 16,281,790.06 777,951,97 ND 17,059,742.03 ND 17,059,742.03
30 Port--Piment 3 ans 24,619,367.18 953,917,95 ND 25,573,285.13 ND 25,573,285.13
Total 30 4 - - - - 342,099,085.54 660,246,840 1, 002,345,925.86
Quant aux 15 des 18 EFACAP finances par le PARQE pour lesquelles les
directeurs ont eu la capacit administrative de renseigner lquipe de techniciens de
1
Dans ce tableau, la composition des cots dinvestissement varie dun projet un autre. Pour les EFACAP du PEB, ces cots comprennent : les dpenses dexcution,
les dpenses de supervision, lachat de mobiliers scolaires, des matriels de bureau, des matriels informatiques & autres accessoires, des panneaux solaires &
accessoires, de la photocopieuse, du risographe, des appareils lectromnagers, des planches didactiques, des Guides de progression pdagogique, des planches
pdagogiques, des Cd + Encyclopdie + Dictionnaires et des dpenses relatives la formation des ressources humaines. Tandis que pour les autres projets, lIHFOSED
na pu retrouver aucun dossier administratif prsentant ltat des cots en termes dinvestissement. Ainsi, il tait dans lembarras dtaler les diffrents postes constituant
les investissements. Les valuateurs de lIHFOSED qui ont pu techniquement ralis une srieuse estimation des cots de construction et dameublement nont pas pu
avoir tous les dtails loccasion des interventions de terrain.
2
Cots calculs en fonction des donnes fournies par les directeurs des EFACAP travers une grille prpare en consquence qui prend en compte les diffrentes
dpenses prvisibles pour le fonctionnement de cette structure et qui a t administre par les techniciens-valuateurs de lIHFOSED loccasion de la collecte des
donnes. Ils sont prsents en valeur approximative parce que, ces chiffres qui ont t fournis par les directeurs pour le fonctionnement lanne acadmique 2008-2009,
sont donc multiplis par le nombre dannes de fonctionnement de chaque EFACAP.

Annex III b)-HA0038
Page 123 of 280
lIHFOSED, le montant total des cots dinvestissement et de fonctionnement, dune

valeur approximative de 383,235,132.27 gourdes, varient de 8,426,963.55 pour
lEFACAP de Michel Lazarre 62,889,411.36 de gourdes (le plus significatif) pour
celle de Cerca-la-Source et dont les dpenses moyennes sont de lordre de
25,549,008.81 gourdes. Par ailleurs, les cots rcurrents approximatifs dun
montant de 250,461,655.36 gourdes varient de 11, 536,380.00 62,889,411.36
gourdes. Cet cart, de plus de 51,000,000.00 de gourdes, est la consquence de
la carence de donnes administratives et financires qui caractrise la majorit des
directions dEFACAP travers le pays. Pour avoir le cot dune EFACAP, on a fait la
somme des dpenses dinvestissement et de fonctionnement. Cependant, pour un
mme projet, les EFACAP pour lesquelles on dispose des chiffres dinvestissement
ne sont pas celles dont les dpenses de fonctionnement sont retrouves. Mais, pour
de rares rseaux qui disposent de toutes les dpenses, on constate que les
EFACAP qui ont les trois cycles de lcole fondamentale sont beaucoup plus
coteuses que celles qui nont que les deux premiers. Donc, quand on considre
les neuf EFACAP dans le tableau ci-dessus, on constate que les dpenses
dinvestissement qui totalisent un modeste montant de 132,773,476.9 de gourdes
varient de 8,418,763.69 25,273,285.15 de gourdes respectivement pour celle de
Marfranc et Port--Piment, avec une moyenne de 14,752,608.54 de gourdes.
En rsum, le tableau qui suit permet de voir que les EFACAP finances par le PEB
sont beaucoup plus coteuses en termes dinvestissements mais, en matire de
fonctionnement, ce sont celles du PARQE qui supportent les dpenses les plus
leves. Cependant, si on considre les EFACAP du PEIA et de la FODES qui sont
respectivement au nombre de 4 et de 1, il nest pas commode de faire une nette
comparaison mais, la seule prcision qui prvaut cest quen dpit de la diffrence de
6 EFACAP quil y a entre le PEB et le PEIA, lcart des cots de fonctionnement
tombe en dessous de 10,000,000.00 de gourdes, un montant peine suffisant pour
assurer, pendant 3 ans, le fonctionnement de lEFACAP de Saint-Marc, la moins
coteuse de celles finances par le PEIA en termes rcurrents. Le montant le plus
significatif des frais rcurrents pour lanne 2008 et dpenses rcurrentes
approximatives des annes antrieures est accus par lEFACAP de Cerca-la-Source

Annex III b)-HA0038
Page 124 of 280
avec un montant de 62,889,411.36 gourdes soit 27 % de 229,785,647 gourdes et

lEFACAP de Lascahobas prsente le montant moindre avec une valeur de
11,536,380.00 gourdes soit 5.02%. Le tableau 10 prsente la rpartition des EFACAP
selon leur projet de financement, leurs cots dinvestissement, rcurrent et selon
quelle soit beaucoup plus coteuse ou non.
Tableau 10 : Rpartition des EFACAP selon leur projet de financement, leurs cots dinvestissement, rcurrent et
selon quelle soit beaucoup plus coteuse ou non
Montant le plus significatif en gourdes Montant le moins significatif en gourdes
Investisseme
Cot rcurrent Cot de Cot de
Projet nt total/ EFAC investisseme EFACA EFACA investisseme
approximatif fonctionneme EFACAP fonctionneme
projet AP nt P P nt
nt nt
Bonnea Ouanaminth
PEB 209,325,608.63 204,071,788 24,529,687.67 Butete 69,061,200.00 Lazile 15,145,967.92 8,975,010
u e
Gros-
PEIA ND 195,391,653 ND ND 96,009,550 ND ND Saint-Marc 18,866,282.96
morne
FODE Labrouss
ND 10,321,744 ND ND 10,321,744 ND ND ND ND
S e
PARQ Port-- Cerca-la-
132,773,476.9 250,461,655.36 25,573,285.13 62,889,411.36 Marfranc 8,418,763.69 Lascahobas 11,536,380
E Piment Source
660,246,840
Total - - - - - - - - -
Les donnes varient dune EFACAP une autre selon les diffrents cycles dont
elles disposent, 1e, 2e et 3e cycle fondamental et/ ou selon quil y a une bonne
gestion administrative ou non au niveau de la direction des EFACAP. Ce dernier
aspect affecte en grande partie lexactitude des montants relatifs aux cots
dinvestissement et aux dpenses rcurrentes approximatives des EFACAP depuis
leur implantation la date de lvaluation. Ce qui rend hypothtique lestimation
complte des cots que ncessitent ces institutions pour que leur fonctionnement
puisse tre assur mme en dehors de laide externe. Ainsi, lIHFOSED espre que
des sances de formation sur la gestion administrative seront ralises lintention
des personnels administratifs des EFACAP marques par la carence de donnes en
vue de les aider grer plus efficacement ces institutions dont la mission est doffrir
une ducation de qualit et de rfrence la communiante quelle desserve. Une
noble mission qui serait impossible dans lignorance des informations et donnes
relatives au fonctionnement de ces institutions.
Aussi, il y a lieu de prciser quil nest pas tout fait vident que le cot de
fonctionnement dune EFACAP soit le mme pour chaque anne acadmique.

Annex III b)-HA0038
Page 125 of 280
Cependant, compte tenu du fait quau dbut, les frais rcurrents ont t assurs par
les agences de financement selon un standard bien dfini, certains dtails ont t
ngligs et dautres surestims. Ainsi, dans une perspective dauthenticit,
lIHFOSED a prioris une approche holistique de collecte ayant ainsi favoris du
mme coup une actualisation des frais rcurrents par EFACAP et dont lensemble
pourrait confirmer ou infirmer une certaine tendance la standardisation de ces
dpenses par agence de financement.
Tout compte fait, mme si limplantation des EFACAP requiert de forts montants
dinvestissement et de lourdes enveloppes budgtaires pour son fonctionnement, les
diffrents effets quelle induit garantissent au systme ducatif hatien le bnfice
dun choix intelligent, calcul et rationnel. Cependant, la faiblesse institutionnelle
demeure un lment caractristique de cette nouvelle structure qui ncessite des
solutions immdiates et appropries. Les donnes contenues dans les tableaux
prcdents prsentent de manire dtaille les diffrents cots supports par les
EFACAP pour leur implantation, leur fonctionnement actuel et futur.
Enfin, de faon moins bien exacte quil aurait du tre, le tableau

intitul : Rpartition des EFACAP selon leur projet de financement, leurs cots
dinvestissement, rcurrent et selon quelle soit beaucoup plus coteuse ou non a
permis de classer, avec toutes les considrations que requiert lanalyse, les agences
de financement des EFACAP par ordre budgtaire. Ainsi, en moyenne les EFACAP
du PEIA cotent approximativement 48,847,913.25 gourdes. Ensuite, viennent
celles du PEB dont le cot moyen est estim 41,339,739.66 gourdes. En
troisime position, on a celles du PARQE qui prsentent un cot approximatif de
lordre de 25,549,008.81 gourdes et enfin celle de la FODES qui est de 10,321,744
gourdes, reprsentant seulement les frais rcurrents approximatifs pour ses deux
annes de fonctionnement.
8.2. ANALYSE COTS-BNFICE

En conformit avec la mthodologie admise pour cette valuation et le plan
dintervention qui a t propos en consquence, lanalyse cots-bnfice met en

Annex III b)-HA0038
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relief tous les cots consentis pour la mise en place et le fonctionnement des
EFACAP par rapport aux rendements des lves mesurs partir des taux de
russite scolaires moyens pour lensemble des coles du rseau ainsi que des
scores raliss par les lves travers les tests de rendement scolaire administrs
par lIHFOSED loccasion de cette valuation. En effet lIHFOSED entend par
cots dune EFACAP, la somme des dpenses et charges qui sappliquent sa
mise en uvre et son fonctionnement.
En adquation avec les analyses faites autour des rsultats des susdits tests de
rendement scolaire administrs un chantillon dlves des EFA, EA et ENA aux
35 EFACAP du pays dans le cadre de cette valuation, lIHFOSED a galement pris
en considration les taux de russite des lves aux examens officiels de 6eme
Anne Fondamentale de lEFA et des coles Associes chaque rseau analyser
le rapport cot- efficacit induit par les EFACAP.
Selon le professeur Serge Chomienne2, lanalyse cot-bnfice dune structure

ducative se fait deux dimensions : une dimension interne et une dimension
externe. Et, cette valuation tient compte non seulement de laspect quantitatif mais
galement de celui qualitatif. Au niveau interne, lanalyse se porte sur les sujets
quantitatifs et qualitatifs tels les effets cognitifs de lapprenant que lon peut mesurer
laide des tests de rendement scolaire et le systme lui-mme ; tandis que les
effets externes se portent non seulement sur les apprenants mais aussi sur
lenvironnement et sur la socit, do lutilisation dun groupe tmoin afin de
dterminer les effets dsirs et non attendus.
Lobjectif du processus dimplantation des EFACAP est de fournir une ducation de

qualit, dans la perspective dune cole de russite et de rfrence fonctionnant en
rseau. Dans le cadre de lanalyse subsquente, cet objectif semble tre atteint
selon les chiffres enregistrs au cours de cette valuation prenant en compte toute
2
) Matre de confrences la Facult de sciences conomiques et de gestion de luniversit Lumire -Lyon II,
dans louvrage titr Administrer, grer, valuer les systmes ducatifs publi sous la Direction de JEAN-
JACQUES PAUL (Irdu - CNRS / Universit de Bourgogne), Paris, 1999.

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leur dure de fonctionnement. Toute cole de rfrence doit favoriser la russite

scolaire et non lchec des apprenants. Le principal critre dapprciation de cette
qualit reste et demeure le rendement qui est matrialis travers les rsultats
affichs lors des examens officiels et tous autres tests de rendements formels
administrs lendroit des sujets.
En gnral, lanalyse des taux de russite des lves aux examens officiels de 6e
anne du MENFP pour les sept (7) dernires annes (2002, 2003, 2004, 2005,
2006, 2007 et 2008) disponibles dans 15 des 35 EFACAP finances par des
agences telles FODES, PEIA, PEB et PARQE ainsi rparties dans les tableaux (9
23) qui suivent laisse comprendre que le projet dimplantation des EFACAP est
relativement efficace. Les cots de mise en uvre de ces dernires induisent des
bnfices considrables enregistrs en termes de russite scolaire aux examens
officiels de 6e anne fondamentale, denseignants professionnaliss, dinspiration de
modle pdagogique, etc. ds les premires annes du projet dimplantation des
EFACAP.
En se gardant, ce niveau, de toute anticipation sur la faiblesse administrative, de

management et de gouvernance qui caractrise la gestion de ces diffrents rseaux
dcoles dites de rfrence , lanalyse qui suit tient compte du type de
financement qui a accompagn limplantation des 15 EFACAP (seulement 42.85%)
qui ont pu fournir, pour la plupart avec difficults, les donnes relatives aux
russites des lves. De ce nombre, on a pu dnombrer les EFACAP ainsi rparties
dans le tableau 11 suivant :
TABLEAU 11
Rpartition des EFACAP selon la disponibilit des donnes relatives la russite
e
des lves aux examens officiels de 6 anne Fondamentale
Priode : 2002-2008
e
Taux moyens de russite des lves aux examens officiels de 6 anne
Agences de
# EFACAP fondamentale (en %)
financement
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1 Labrousse FODES 95.78 80.49 73.02 78.22 73.58 77.10 79.51
2 Saint-Marc PEIA ND ND ND ND 43.46 93.94 75.97
3 Thomazeau PEB ND ND ND ND 46.82 56.45 58.90
4 Fonds-des-Ngres PEB ND ND ND ND ND 38.31 80.77
5 LAzile PEB 82.09 62.3 80.31 76.8 85.22 50.22 73.48
6 Bonneau PEB ND 53.47 ND 86.19 78.57 86.85 96.4
7 St-Raphael PARQE 90 80 91 82 82 82 89

Annex III b)-HA0038
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8 Jean Philippe Daut PARQE 64.44 60.97 56.18 54.67 67.38 55.68 53.89
9 Limonade PARQE ND ND ND ND 29 44 70
10 Saltadre PARQE ND ND ND 68.13 78.06 70.93 58.06
11 Lascahobas PARQE ND ND ND ND ND 77.77 100
12 Grande Rivire du Nord PARQE 59.25 59.73 58.74 95.24 97.61 98.52 65.01
13 Hinche PARQE ND ND ND 83.19 46.90 34.23 48.71
14 Limb PARQE ND 78 61 58 59 92 62.00
15 Marfranc PARQE ND ND ND ND 100 83.76 61.24
Total 15 4
8.2.1. Financement Fonds de Dveloppement conomique et Social (FODES)

Avant limplantation de lEFACAP de Labrousse, les coles constituant ce rseau
affichaient respectivement dimportants taux de russite moyens annuels de
95.78%, 80.49%, 73.02%, 78.22% pour terminer 73.58% en 2006 partant de 2002,
soit 80.22%, dans lensemble. partir de limplantation de cette structure scolaire,
les rsultats officiels des lves ont une nouvelle fois repris considrablement leur
accroissement pour passer en 2007 77.10% et en 2008 79.51%, soit en
moyenne un taux de 78.31%. Toutefois, il importe de mentionner la performance
notoire de certaines coles telles : lcole communautaire de Gaou et lcole
communautaire combattante du jamais vu qui, depuis bien avant limplantation de
lEFACAP jusqu lanne acadmique 2007-2008 continuent tenir la tte du
rseau avec de forts pourcentage de russite. Il en est de mme pour des coles
comme lcole vanglique de Morancy, lcole Arme du Salut de Belle rivire et
lEFA de Labrousse qui affiche une certaine maturit en termes dexcellence
acadmique, en tmoigne le tableau 12 suivant.
En dfinitive, lanalyse qui prcde nous porte conclure que lEFACAP de FODES
reste et demeure un rseau solide en termes de performance scolaire. Cependant, il
parait un petit peu ambigu de reprer visiblement leffet de limplantation sur cette
russite. Mais, on peut quand mme affirmer qu partir de limplantation en 2007,
on y assiste une nouvelle reprise du taux de russite. Ainsi, il faudra suivre son
volution sur un temps relativement plus long (par exemple en 2010) et la
compltude des taux pour les autres coles du rseau pour apporter une analyse
qui soit beaucoup plus exacte en ce qui concerne le rle du rseautage sur cette
performance scolaire.

Annex III b)-HA0038
Page 129 of 280
Tableau 12
Taux de russite aux Examens Officiels de Juin 2002 Juin 2008
EFACAP de Labrousse de FODES
A partir de
PERIODE DAVANT LIMPLANTATION
LIMPLANTATION
# Nom de l'cole Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
1 EFA de Labrousse ND 72 84 78.81 78.81 80 85
2 Evanglique de Morancy 100 ND ND 94.75 93.75 100 94.11
3 Collge Classique de Morne Canne 95.65 50 31.82 61.53 14.28 73.68 85
4 Chur d'Ange de Sadre 87.5 33.33 80 100 50 45.45 93.33
5 Arme du Salut de Belle Rivire 100 91.66 92.3 80 78.26 67.85 88.23
6 Communautaire de Gaou ND 75 50 62.5 100 100 100
7 Communautaire Combattante jamais vu ND ND 100 70 100 72.72 85.71
8 Communautaire de Gilles ND ND ND ND ND ND 25
9 Communautaire de Ricot ND ND ND ND ND ND 15.38
10 Presbytrale de Savane Henry ND ND ND ND ND ND 85.71
11 Arme du Salut de Belle Rivire ND ND ND ND ND ND 60.86
12 Evanglique de la Grce de Doriole ND ND ND ND ND ND 53.84
13 Presbytrale de Ricot ND ND ND ND ND ND 100
14 Gense de Savane Henry ND ND ND ND ND ND 100
15 Nle de Lozier ND ND ND ND ND ND 100
16 Gense de Beaudouin ND ND ND ND ND ND 100
Taux de russite moyen annuel par EFACAP (%) 95.78 80.49 73.02 78.22 73.58 77.10 79.51
Taux de russite moyen par priode (%) 80.22 78.31
100
GRAPHIQUE 1
Rpartition du
80 taux de
russite aux Examens
Officiels de 60 Juin 2002
Juin 2008
EFACAP de 40 Labrousse
20
0
2002
- valuation des EFACAP / Rapport Final 2003 2004 2005 2006 2007 2008
EFACAP DE LABROUSSE, Date d'implantation: Juin 2007

Annex III b)-HA0038
Page 130 of 280
8.2.2. Financement Programme dducation Intgre dans lArtibonite (PEIA)

En ce qui concerne lEFACAP du PEIA, localise Saint-Marc, certaines activits
ont eu lieu partir de lanne acadmique 2002-2003 avec larrive des Conseillers
Pdagogiques. Mais, ctait un fonctionnement au ralenti. Cependant, en dpit de
cette existence timide que tmoignent les responsables (directeurs), aucun chiffre
nest disponible propos des taux de russite aux examens officiels. Cest la raison
pour laquelle, cest partir de lanne acadmique 2005-2006, quon a commenc
par avoir des donnes disponibles sur les coles constituant ce rseau. Les
donnes collectes par les agents-valuateurs de lIHFOSED auprs des principaux
responsables ont prsent des taux moyens annuels de 43.46% ; 93.94% et de
75.97% respectivement pour 2005-06, 2006-07 et 2007-08. Ces rsultats ont peu de
sens en termes de bnfice ralis si lon ne sintresse pas aux valeurs moyennes
de chaque anne.
En faisant une analyse in fine , on constate que des progrs importants ont t
enregistrs au sein du rseau. Par exemple, on assiste deux faits marquants
partir du moment o le personnel de cette structure a t complt. Dune part,
lcole Clment Lanier qui avait enregistr le taux de russite le plus faible (10%) en
2005-2006 est passe 95.95% en 2007, puis 73.73% en 2008. Dautre part, il
appert que sur un effectif de 23 coles qui composent le rseau, plus de 50% ont eu
un taux de russite de plus de 90%, tandis que environ 30% ont eu des taux de
russite dpassant 80% aux examens officiels.

Annex III b)-HA0038
Page 131 of 280
En dpit de la carence des informations pour la priode davant limplantation qui

pourrait affecter notre analyse, il devrait tre certain de croire, partir des donnes
collectes, que la mise en uvre de ce rseau a un effet positif sur les scores
officiels. Car, de 43.46% de russite en 2006, le taux croit de 116.15% pour passer
93.94% en 2006-2007 avant de connatre une baisse de 19.12% en 2008. Le
tableau 13 qui suit confirme cette tendance volutive/progressive vers
laugmentation de la russite.
Tableau 13
EFACAP St Marc du PEIA
A partir de limplantation
Juin
Juin 2006- Juin 2007-
# NOM DE L'ECOLE 2005-
2007 2008
2006
1 EFA de St Marc 34.21 ND 94.29
2 Communale Ave Maurepas 29.51 89 84
3 Bethlehem Ave Maurepas 54.55 100 85.71
4 Presbytrale Fleurenceau 87.5 100 100
5 Ant. Dessalines A.M 32.69 94.05 88.37
6 Ant. Dessalines A.M 37.5 94.12 60
7 Ant. Dessalines P.M 33.9 90.76 58.42
8 Nemour Colimon A.M 30 88.41 79.31
9 Nemour Colimon P.M 38.78 81.67 54.39
10 Primaire spcial A.M 42.5 95.69 64.15
11 Primaire spcial P.M 53.85 89.36 92.5
12 Elodie Lherisson A.M 87.27 95.31 70.49
13 Armand Thoby A.M 30.91 92.5 54
14 Armand Thoby P.M 27.69 91.43 62.96
15 Clment Lanier A. M 10.71 100 69.7
16 Clment Lanier P.M 10 95.95 70.73
17 Sanon Derac A.M 52.38 100 72.97
18 Sanon Derac P.M 54.55 97.1 56
19 Pivert P.M 26.67 90 66.67
20 Mixte de Pivert 54.55 95.24 83.33
21 Collge Eben Ezer 58.62 98.91 93.94
22 Collge Classique 66.39 99.19 91.43
23 Collge Frres Cadet 45.05 88 94
Taux de russite moyen annuel par EFACAP
43.46 93.94 75.97
(%)
Taux de russite moyen par priode (%) 71.12

Annex III b)-HA0038
Page 132 of 280
GRAPHIQUE 2
Rpartition du taux de russite aux Examens Officiels de Juin 2002 Juin 2008
EFACAP de St-Marc
100
80
60
40
20
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
EFACAP DE ST-MARC, Date d'implantation: 2002

Pour les dix (10) EFACAPs finances par le Projet dEducation de Base (PEB) et
implantes dans les annes 2005 et 2006, les donnes collectes relatives aux taux
de russite au niveau de quatre (4) (voir les tableaux 14, 15, 16 et 17 ci-dessous)
des susdits rseaux dcoles ne sont pas similaires, mais progressent toutes de
manire satisfaisante si lon prend aussi en compte les nombreuses lacunes
auxquelles la mise en uvre du projet est aux prises. On constate, par exemple,
pour celle de Thomazeau que le taux moyen annuel calcul affiche une progression
intressante dans les rsultats officiels durant les trois annes qui suivent
limplantation. Cette mme situation est commune toutes les trois EFACAP du
PEB. Cependant, pour celle de lAzile dont les donnes sont compltes, il y a lieu
de signaler lexistence des progrs notoires et remarquables. En effet, avant
limplantation de cette EFACAP, la seule cole qui affichait un taux de russite de
100% aux examens officiels tait lcole presbytrale St-Clairy. Tandis qu partir
de la mise en rseau des coles, prs dune douzaine sur 22 coles ont scor des
rsultats de 100% durant les 3 annes de fonctionnement.
Par ailleurs, les 21 coles du rseau de lEFACAP de Bonneau affichent une

performance idale partir de 2006, date de sa mise en uvre. En effet, les taux
moyens de russite calculs partir des taux annuels aux examens officiels de 6 e
Annex III b)-HA0038
Page 133 of 280
anne collects par les enquteurs-valuateurs permettent de visualiser une nette

croissance de 78.57%, 86.85% et 96.4% respectivement pour 2006, 2007 et 2008
alors quavant cette mise en uvre, les russites affiches se chiffraient 53.47%
en 2003 et 86.19% en 2005. Cependant, il importe de souligner que grce cette
implantation de ce modle dcole de rfrence, plus de 95% des 21 ont scor au
moins un taux de russite de 93% aux examens officiels de 6e anne fondamentale
et dont environ 43% dentre elles ont russi 100% des notes en 2008 contre prs
de 50% dcoles choues moins de 50% des notes en juin 2003 avant ce
processus dimplantation des EFACAP. Notons que lEFA de Bonneau garde un
certain standard dans ce jeu de succs scolaire avec 100%, 90.9% et 100% pour les
annes suivant cette susdite implantation. Le tableau 16 tmoigne de cet impact
positif de lEFACAP de lAzile sur les coles Associes.
Tableau 14
EFACAP de Thomazeau du PEB
Priode davant limplantation A partir de limplantation

# NOM DE L'ECOLE Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
1 EFA de Thomazeau ND 70 46 74
2 Ecole Bon Berger ND 88.82 89 96
3 Eben Ezer ND 50 ND 60
4 Holliness School ND 75 ND 50
5 Nle St Pierre ND 57 78 81
6 St Sacrement ND 43.75 52 66.66
7 Baptiste Conservatrice ND 68 61 80
8 St Michel ND 32 61 40
9 Coeur de Jsus ND 36 53 40
10 Mixte de Dieu Reforme ND 33 58 57
11 Bthel d'Hati ND 30 42 30
12 Communautaire de Debrosse ND 22 41 56
13 Nle Trou Caman ND 50 40 28
14 Nle Lageho ND ND ND 0
15 Nle de Fond Parisien ND ND ND 55.55
16 Love A Child ND ND ND 66
17 Silo ND ND ND 88
18 Christ Pour Tous ND ND ND 0
19 St Jean Bosco ND ND ND 100
20 Amour en action ND ND ND 93
21 Nle Galette Chambon ND ND ND 75.86
Taux de russite moyen annuel par EFACAP (%) 46.82 56.45 58.90

Annex III b)-HA0038
Page 134 of 280
Tableau 15
Taux de russite aux examens officiels de Juin 2002 Juin 2008
EFACAP de Fond des Ngres du PEB
Juin Juin Juin

# Nom de l'cole Juin 2002 Juin 2005 Juin 2007 Juin 2008
2003 2004 2006
1 EFA de Butete ND ND ND ND ND 25 90.4
2 Ecole Nationale de Bouzi ND ND ND ND ND 25 86.36
3 Ecole Nationale de Baron ND ND ND ND ND 40 97.22
Ecole Nationale
4 ND ND ND ND ND 32 67.5
Congrganiste St Joseph
5 Ecole Nationale de St Michel ND ND ND ND ND 31 50.76
6 Ecole Nationale de Duparc ND ND ND ND ND 33 91.66
Ecole Nationale de Belle
7 ND ND ND ND ND 84 100
Rivire
Ecole Nationale de
Miragane
Ecole Nationale N.D. du
Perptuel Secours
Ecole Nationale N.D. de
Lourdes
10 Ecole Nationale de Paillant ND ND ND ND ND 50 86.64
11 Ecole Nationale de Lebrun ND ND ND ND ND 5 72.22
Ecole Communale de
12 ND ND ND ND ND 36 58.53
Duverger
13 Ecole Communale de Victor ND ND ND ND ND ND 80
14 Ecole Communale de Lindor ND ND ND ND ND 15 76.19
Ecole Communale de Ka
15 ND ND ND ND ND 25 93.93
Toussaint
Ecole Communale de
Berquin
Ecole Presbytrale Ste
Catherine de Bouzi
Ecole N.D Educatrice de
Chalon
19 Ecole FO. MA.PI ND ND ND ND ND 48 87.87
Centre d'Enseignement
Toussaint Louverture
AD. Salut de Fond des
Ngres
Ecole MEBLH de Fond des
Ngres
Taux de russite moyen annuel par
38.31 80.77
EFACAP (%)
Taux de russite moyen par priode
59.54
(%)

Annex III b)-HA0038
Page 135 of 280
Tableau 16
EFACAP de lAzile du PEB
Juin Juin Juin Juin Juin Juin

# Nom de l'cole Juin 2003 Juin 2004
2001 2002 2005 2006 2007 2008
1 EFA de l'Azile 73 98 59 73 71 94 59.45 100
2 Ecole Communale de l'Azile ND ND ND ND ND ND ND ND
3 Ecole Evanglique Silo 77 86 40 70 53 100 69.56 96.4
4 Ecole Presbytrale St Joseph 81 84 52 88 62 90 50 93.54
5 Ecole Presbytrale St Clairy ND 100 100 100 91 100 73.84 100
6 Ecole Communale de Clairy 95 80 48 80 100 100 62.21 86.36
7 Ecole Nationale Morisseau 75 83 75 93 96 100 78.78 100
8 Ecole Nationale Moisson 65 92 82 82 77 54 50 52.85
9 Ecole de MEBLH de Belle Vue 91 89 59 95 100 100 78.12 96
9 ADS de Bellevue 77 93 64 90 100 100 60 100
10 Ecole Nationale de Sts Anges 78 90 64 96 ND 98 67.56 90.76
11 Ecole Communale Frres Unis ND ND ND 89 100 100 ND 54.54
12 Ecole Bon Samaritain 32 88 57 75 84 92 56 70.58
13 Ecole Nationale de Changeux 35 25 32 86 100 87 36.36 53.12
14 Ecole Nationale de Labiche 72 81 71 59 86 89 27.77 63.33
15 Ecole Nationale Pascal 60 86 90 91 51 67 47.05 44.4
16 Ecole Nationale Vassal 40 69 44 77 26 48 24.15 12.5
17 Ecole Nationale de Plaisance 61 92 93 86 50 68 46.66 61
18 Ecole Nationale Lamarque 43 89 95 66 70 52 33.33 35.48
19 Ecole Nationale aux Pins 51 66 44 80 74 63 22.22 84.21
20 Ecole Nationale aux sauts 65 73 62 52 93 100 28 70
21 Ecole Nationale de Livre 82 83 57 69 52 73 30.78 76.66
22 Ecole Nationale de Sina 64 77 22 70 ND 100 52.94 75
Taux de russite moyen annuel par EFACAP 65.58 82.09 62.3 80.31 76.8 85.22 50.22 73.48

Annex III b)-HA0038
Page 136 of 280
Tableau 17
EFACAP de Bonneau du PEB
Juin Juin Juin Juin Juin Juin

# Nom de l'cole Juin 2003 Juin 2005
2001 2002 2004 2006 2007 2008
1 EFA /Ecole Nationale de Bonneau ND ND 95.6 ND ND 100 90.9 100
2 Ecole Nationale de Guichard ND ND 12.5 ND 12.5 ND 57 83
3 Ecole Nationale Ste Agns ND ND 88.9 ND 96.6 ND 98 98
4 Ecole Nationale Lamennais ND ND 59 ND 96.8 ND 92.3 100
5 Ecole Nationale Saint Julien Gabriel ND ND ND ND ND ND ND 95
Ecole Nationale Jean-Jacques
6 ND ND 28.9 ND 74 ND 86 93
Dessalines
7 Ecole Nationale Joseph Justin ND ND 33.3 ND 100 95 92.8 100
8 Ecole Evanglique Clotilde Chalumeau ND ND 94.7 ND ND ND 96.3 100
9 Ecole Presbytrale Pierre Ridoway ND ND 100 ND 100 67.34 94 100
10 Ecole Evanglique Baptiste Mitspa ND ND 48.8 ND 87.8 75.8 80.9 94
Ecole Communautaire Notre Dame de
11 ND ND 37.5 ND 87.5 50 92.8 94
Lourdes
12 Ecole Nationale chemin Desgranges ND ND 33.3 ND ND 100 96.7 100
13 Ecole Nationale Rivire des Barres ND ND 31 ND 80 53 95 94
14 Ecole Presbytrale Ste Thrse ND ND 71 ND 95 ND 89.8 97
15 Ecole Evanglique Baptiste Bethesda ND ND 90 ND 88.2 100 88.9 100
16 Ecole Presbytrale St Simon ND ND 53.8 ND 93 100 85.7 95
17 Ecole Presbytrale Alexandre Ption ND ND 7.7 ND 85.7 60 66.7 ND
18 Ecole Nationale Cacique Henry ND ND 46.7 ND 100 90.9 92 95
Ecole Nationale Marie Reine des
19 ND ND 66.7 ND 100 90.9 92 95
Curs
20 Ecole Nationale Toussaint Louverture ND ND 58.3 ND 94.4 ND 80 100
21 Ecole Nationale Cote-de-fer ND ND 11.7 ND 73.7 38.5 69.2 95
- -
EFACAP 53.47 86.18 78.57 86.85 96.4

Annex III b)-HA0038
Page 137 of 280
GRAPHIQUE 3
Rpartition des EFACAP du PEB selon leur taux de russite aux examens
e
officiels de 6 anne fondamentale au cours de la priode de 2002 2008.
120
100
80
60
40
20
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
EFACAP de Thomazeau, Date d'implantation: 2005

EFACAP DE Fonds-des-Negres, Date d'implantation: 2006
EFACAP DE L'AZILE, Date d'implantation: 2005
EFACAP DE Bonneau, Date d'implantation: 2006
A regarder le graphique 3, lEFACAP qui tient une performance constante est celle
de Bonneau. Cependant, il faut signaler que celle de Thomazeau a connu une
croissance progressive partir de son implantation en 2005. Car, avant ce
processus, il ny avait pas cette allure formelle au niveau de la russite. Quant au
rseau de lAsile, il est intressant de signaler que durant toute la priode
dobservation, cest en 2007, pendant le rseautage des coles que ces dernires
ont enregistr dans lensemble le plus bas taux moyen de russite, soit environ
50%. Enfin, lEFACAP de Fonds-des-Ngres nen dispose de donnes que pour
deux annes de fonctionnement (2007 et 2008). Mais, il est constater une certaine
tendance laccroissement de la russite danne en anne. Ainsi, cette valuation
ne peut significativement se prononcer face cette lueur de croissance que sur la
base des donnes dau moins trois ans dimplantation dune nouvelle structure.

Annex III b)-HA0038
Page 138 of 280

lducation (PARQE)
En gnral, quant aux neuf (9) des dix-huit (18) EFACAP du PARQE, soit 50% (St
Raphal, Jean Philippe Daut, Limonade, Mirebalais, Lascahobas, Grande Rivire du
Nord, Hinche, Limb et Marfranc) qui ont pu remplir et remettre la grille de collecte
des taux de russite des lves aux examens officiels du MENFP pour les priodes
sus-indiques, la situation nest pas trop diffrente de celle des autres agences de
financement. Dune manire spcifique, on a dtect une certaine tendance la
croissance du taux de russite aux examens officiels pour lEFACAP de St Raphal
de 82% en juin 2007 et de 89% en 2008. Cependant, les donnes ntant
disponibles que pour lEFA, on ne peut conclure de la significativit des rsultats
bien que ces derniers ont excd grandement ceux davant limplantation.
Par ailleurs, pour celle de Jean Philippe Daut de Mirebalais, il faut questionner la
qualit du travail des Conseillers Pdagogiques au niveau de ce rseau dcoles
dites de rfrence et de qualit. En effet, les rsultats de lordre de 67.38% ; 55.68%
et 53.89% pour les annes 2006, 2007 et 2008 respectivement ne sont significatifs
que pour alerter les dcideurs sur les indicateurs de russite scolaire en
comparaison aux diffrents rsultats enregistrs pour les 4 annes prcdant
limplantation de cette EFACAP (64.44% ; 60.97% ; 56.18% et 54.67% pour les
annes 2002, 2003, 2004 et 2005 respectivement). Cette situation de non-
diffrence significative se retrouve surtout au niveau des coles nationales qui
affichent des taux de russite qui laissent planer des doutes quant lapplication
stricte des normes de qualit vhicules par lEFACAP Jean Philippe DAUT. Cette
recommandation semble tre applicable plusieurs EFACAP finances par le
PARQE (voir les tableaux 18 26). En effet, ces dernires naffichent pas des
rsultats aussi intressants que celles du PEB et des autres agences.

Annex III b)-HA0038
Page 139 of 280
De plus, il appert que laspect managrial de certaines EFACAP finances par cette
agence (PARQE) nest pas dapplication rigoureuse. En effet, 77.77% des
Directeurs dEFACAP qui ont pu, de manire lacunaire, remplir la grille administre
pour reprer les taux de russite ne disposaient pas de donnes relatives la
russite de lensemble des coles composant les rseaux sur la priode considre.
Seulement lEFACAP de Jean Philippe Daut de Mirebalais, reprsentant 11.11%, a
eu la capacit administrative de runir les taux de russite pour les sept annes
exiges dans le cadre de cette valuation malgr les fluctuations constates dans le
rythme de croissance relatif aux taux de russite de certaines coles de ce rseau,
notamment lcole nationale de Crte Brule, cole nationale de Dufailly, lcole
nationale de Trianon, lcole nationale Destaing-Ville et celle de Dumond Pligre. En
ce qui concerne les EFACAP de Limonade et de St-Raphael, il faut signaler que des
donnes nont t fournies que pour lEFA avec la lgre diffrence quau niveau de
celle-ci les donnes sont comptes sur la priode sous tude alors quelles sont
pitres pour celle de Limonade qui est sa premire anne dimplantation (2008).
Nonobstant ces faiblesses administratives , analyser des maigres chiffres
disponibles, on est os dire que lEFA de St-Raphael conserve sa performance
depuis 2001 dans une fourchette intressante [80%-91%] de russite aux examens
officiels de 6e anne fondamentale contre celle de Limonade dont les pitres
donnes disponibles pour lEFA exclusivement semblent projeter une lueur de
croissance de 51.72% entre 2006 et 2007 avant limplantation et de 59.09% entre
2007 et 2008 partir de limplantation.
Par ailleurs, lEFACAP de Saltadre dans le centre a fourni des donnes

incompltes pour les annes qui suivent son implantation. A lanalyse, il est
constater une croissance non rigoureuse danne en anne. En effet, le tableau # 18
permet de dterminer des taux daccroissement du taux de succs aux examens
officiels inconstants. Par exemple, partant de 68.13% en 2005, le taux de russite
croit de 14.59% 2006, il a donc subi une diminution de 9.13% entre 2006 2007 et
de 18.14% entre 2007 et 2008. Des redressements savrent indispensables et

Prcaution adopte sous rserve que les donnes non disponibles pour les autres coles du rseau font prouver le
contraire.

Annex III b)-HA0038
Page 140 of 280
urgents ce niveau si les dirigeants veulent viter cette hcatombe qui samorce par
rapport aux critres dexcellence et defficacit viss par ce type dcole qui ne vise
que du succs pour ses lves.
Au niveau de lEFACAP de Lascahobas, la disponibilit des donnes fait dfaut

mais au niveau des rsultats officiels de 6e anne fondamentale, les donnes
disponibles pour les priodes 2007 et 2008 ont laiss prsager une cole qui
savance grand pas vers la mission pour laquelle elle a t cre. En effet, pour la
premire anne, elle a eu 61.53% de russite en moyenne dans son rseau de 16
coles publiques et non publiques. Ce score a donc subi une forte augmentation,
soit 32.40%, pour passer en 2008 81.41%. Il importe de noter que lEcole Frres-
Unis qui affichait un taux de russite de 5.5% en 2007 a eu se rattraper pour
scorer un taux de russite de 52.63% en juin 2008, soit un accroissement de
856.90%.
Pour lEFACAP de la Grande Rivire du Nord, on a pu retrouver quelques donnes
pour toutes les annes mais pas pour chaque cole du rseau. Cet tat de fait
nous a empch de dapprcier lvolution de la russite au niveau de cette
EFACAP. Toutefois, il y a lieu de considrer la performance notoire de lcole
Notre-Dame de Lourdes qui, non seulement dispose de donnes pour les 7 annes
mais aussi, na obtenu que des taux de russite de 97 et de 100% durant toute la
priode. Vient ensuite lEFA, ci-devant cole nationale du Sacr-Cur qui a ralis
des scores intressants, sauf en juin 2004.
Il semblerait que le rseautage ne marche pas merveille au niveau de lEFACAP
de Hinche. Les donnes disponibles sur la russite des lves aux examens
officiels de 2004 2008 (puisquil y a dficit de donnes pour 2002 2004) laissent
dcouvrir de grandes lacunes dans le tableau de russite. Certaines EFACAP ont
mme eu au cours de la priode des taux dchec total, cest--dire, gal zro
pour cent (Ecole Secours den Haut de Colladre en juin 2007). Tandis que
certaines autres ont des taux de russite de 1%, 4%, 10%, etc. Ce rseau fort de
21 coles naffiche pas la performance escompte. Les taux moyens annuels de
russite de 69.09%, 46.90%, 34.23% et 48.71% pour respectivement 2005, 2006,

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2007 et 2008 laissent planer des inquitudes au regard des cots dimplantation de
ce modle dcole.
Quant aux EFACAP de Limb et de Marfranc, les donnes disponibles couvrent
seulement lanne 2008 hormis des EFA qui disposent de certains chiffres pour des
annes chelonnes sur la priode concerne. Le pire dans cette affaire cest que
ces EFACAP ont t implantes depuis 2005. Ainsi, on na pu apprcier que le taux
moyen de russite pour lan 2008 qui est dans lordre de 62.00% pour celle de
Limb et 61.24% pour celle de Marfranc.
Tableau 18
EFACAP de Saint Raphal du PARQE
Nom de l'cole A partir de
Priode davant limplantation
limplantation
Juin Juin Juin

EFACAP St Raphal Juin 2001 Juin 2002 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007
2003 2004 2008
Taux de russite moyen

86 90 80 91 82 82 82 89
par priode (%)
85.16 85.5
Tableau 19
EFACAP Jean Philippe Daut du PARQE (Mirebalais)
A partir de
priode davant limplantation
limplantation
# NOM DE L'ECOLE Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
1 EFA de Jean Philippe Daut 82.05 81.57 60 76 93 71 88
2 Adventiste Bethlem 88 76.11 82 76 92.45 90 85.3
3 Nle des Garons de Saut d'Eau 98.48 93.33 94.28 91.07 91.17 75.58 76.7
4 Presbytrale St Louis 0 66.66 76.19 80 89.28 88 60
5 Mont Carmel de Saut d'eau 96.55 100 80 91.42 66.66 81.1 84.21
6 St Michel de Boucan Carr 81.48 81.25 55.88 56.14 65.21 70.83 82
7 Nle de Haut Saut d'Eau 72.72 67.64 50 59.09 53.84 64.42 60
8 Nationale Lucienne Estim 63.63 72 63.63 32 80.48 61.22 58.02
9 Nationale de grand Boucan 50 61.9 39.28 32.43 76.66 56.41 44.73
10 Evanglique Eben Ezer 58.43 62.93 54.86 71.28 71.18 55.71 55
11 Nationale de Boucan Carre 80 68 52.94 78.12 77.19 68.57 53.44
12 Londlay Laventure 79.26 57.44 69.64 45 60.93 40.83 52.5
13 Bon Berger de Fejeat 67.64 49.04 40.9 34.61 76.9 34.32 33.33
14 Nationale de Domond Pligre 26.31 0 18.18 28.57 71.42 61.9 0
15 Ecole Ruchama 62 54.28 53.84 35.71 63.63 35.59 32.75
16 Nationale de marche Canard 96.15 56 52.63 71.05 53.84 27.27 40.9
17 Nationale de Destaing -Ville 39.28 48.48 51.28 41.86 48.27 36.36 41.17
18 Nationale de Trianon 40 30.5 52.94 40.62 47.5 27.27 62.5
19 Nationale de Dufailly 32 38.46 47.36 35.89 40.9 50 48.38
20 Nationale de Crte Brule 75 53.84 27.77 16.66 27.27 17.39 19.04

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Tableau 20
EFACAP Limonade du PARQE
Priode avant limplantation A partir de limplantation

Nom de lcole Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
EFA de Limonade ND ND ND ND 29 44 70
Taux de russite moyen
ND ND ND ND 29 44 70
annuel par EFACAP (%)
Taux de russite moyen par
36.5 70
priode (%)
Tableau 21
EFACAP de Saltadre du PARQE
A partir de limplantation
Juin
# NOM DE L'ECOLE Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
2005
1 EFA Saltadre 80 75 68 67
2 Ecole Nationale Cannetille 100 78 46 52
3 Ecole Nationale bac Banique 71 71 0 18
4 Collge Chrtien 71 63 70 57
5 Ecole Eben Ezer ND 61 56 26
6 Ecole St Franois d'assise 100 100 97 96
7 Ecole Adventiste Philadelphie 90 84 100 83
8 Ecole Nationale Henri Christophe 84 93 85 66
9 Ecole Nationale de Los Pesos 95 100 96 96
1
Ecole Nationale Los Cacaos 65 77 47 65
0
1
Ecole St Michel de Saltadre 96 95 84 88
1
1
Ecole Nationale Toussaint Louverture 70 86 63 0
2
1
Ecole Congrganiste St Thomas d'Aquin 100 98 91 74
3
1
Ecole Nationale Thomassique ND 90 84 45
4
1
Vox Dei ND ND 77 38
5
Taux de russite moyen annuel par EFACAP (%) 85.17 83.64 70.93 58.06
Tableau 22
EFACAP de Lascahobas du PARQE
1 EFA de Lascahobas ND ND ND ND ND 45.65 85
2 Ecole de St-Gabriel ND ND ND ND ND 94.64 94.59
3 Ecole Adventiste Pierre Sully ND ND ND ND ND 48.93 74.07
4 Ecole Nationale Toussaint Louverture ND ND ND ND ND 52.71 71.42

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5 Ecole Chrtienne Hispaniola ND ND ND ND ND 74.57 69.33

6 Ecole Nationale de Sarazin ND ND ND ND ND 21.56 50.66
7 Ecole Evanglique Baptiste de Lascahobas ND ND ND ND ND 79.16 100
8 Ecole St-Michel ND ND ND ND ND 78.57 80.76
9 Ecole Antnor Firmin ND ND ND ND ND 83.33 95.38
10 Ecole Evanglique Baptiste de Belladre ND ND ND ND ND 53.57 93.33
11 Centre dEtudes Modernes ND ND ND ND ND 54.28 73.07
12 Ecole Nationale de Colora ND ND ND ND ND 77.27 95.56
13 Ecole Marie-Jeanne ND ND ND ND ND 95.12 94.73
14 Ecole Nationale Jean-Jacques Dessalines ND ND ND ND ND 41.86 72.09
15 Ecole Frres-Unis ND ND ND ND ND 5.5 52.63
16 Ecole St-Esprit ND ND ND ND ND 77.77 100
Taux de russite moyen annuel 61.53 81.41
Tableau 23
EFACAP de la Grande Rivire du Nord du PARQE
1 EFA Ci-devant Ecole Nationale Sacr-Cur 84 84 44.44 97.36 95.23 97.05 90.65
2 Ecole Notre-Dame de Lourdes 97.75 97.61 100 100 100 100 100
3 Ecole Nationale Jolitrou 88.88 89.47 48 95.23 NB NB 100
4 Ecole Baptiste Conservatrice de Bahon 81.81 88.88 90.65 90.90 NB NB 89.28
5 Ecole Nationale de Bomany 25.92 72.72 66.66 NB NB NB 85.71
6 Ecole Baptiste Conservatrice de GRN NB NB NB NB NB NB 81.63
7 Ecole Mthodiste Anandale 13.33 37.5 NB NB NB NB 77.77
8 Ecole St-Joseph de Bahon 80.76 62.96 70.83 100 NB NB 67.74
9 Ecole Nationale Christ-Roi Grande-rivire 51.16 46.51 54.54 93.75 NB NB 61.29
10 Ecole Presbytrale St-Jean Bosco NB NB NB NB NB NB 43.75
11 Ecole Nationale de Dufailly NB NB 50 NB NB NB 60.52
12 Ecole Foyer Evanglique Baptiste de GRN NB NB 66.07 NB NB NB 45
13 Ecole Foyer Evanglique Baptiste/Bahon 52.17 22.85 43.90 NB NB NB 42.85
14 Ecole Adventiste Michel Nord Izaac de GRN 42.42 50 28.57 89.47 NB NB 40.47
15 Ecole Nationale de Breteau de GRN 35.71 21.42 100 NB NB NB 30
16 Ecole Evanglique de Grand Gilles 57.14 42.85 0 NB NB NB 23.52
Tableau 24
EFACAP de Hinche du PARQE
Avant limplantation A partir de limplantation
# Nom de l'cole Juin 2001 Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
1 EFA/ Ecole Nationale Antnor Firmin ND ND ND 83 80 88 67 85
2 Ecole Nationale Cerca Carvajal ND ND ND 68 43 51 40 77
3 Ecole Mixte Ste Famille de Cerca Carvajal ND ND ND 95 85 96 58 55
4 Ecole Adventiste Vertires ND ND ND 81 67 47 37 50
5 Ecole Baptiste Conservatrice ND ND ND 100 79 71 41 52
6 Ecole Carem de Marmont ND ND ND 100 100 78 55 83
7 Ecole Nationale Charlemagne Pralte ND ND ND 88 78 51 36 57

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8 Ecole Nationale Immacule Conception ND ND ND 94 97 52 48 52

9 Ecole Nationale Ste-Thrse de Papaye ND ND ND 93 78 58 47 62
10 Ecole Nationale Toussaint Louverture ND ND ND 69 77 54 31 42
11 Ecole Nationale Bassin Zim ND ND ND 97 79 58 12 33
12 Ecole Nationale la Belle -Onde ND ND ND 92 52 33 18 12
13 Ecole Nationale Colladre ND ND ND 74 51 20 1 58
14 Ecole Nationale de Lospalis ND ND ND 69 63 35 31 21
15 Ecole Nationale de Marmont ND ND ND 100 46 32 21 58
16 Ecole Nationale Regalis ND ND ND 89 85 10 13 16
17 Ecole Nationale des Abricots ND ND ND 50 47 83 39 10
18 Ecole Presbytrale Immacule Conception ND ND ND 100 86 17 16 75
19 Ecole Secours den Haut de Colladre ND ND ND 61 31 4 0 32
20 Ecole Nationale Henry Christophe Thom ND ND ND 44 56 10 53 64
21 Ecole Nationale Tierra Muscady ND ND ND 100 71 37 55 29
Taux de russite moyen annuel par EFACAP 83.19 69.09 46.90 34.23 48.71
Tableau 25
EFACAP de Limb du PARQE
Juin Juin
# Nom de l'cole Juin 2001 Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2006 Juin 2008
2005 2007
1 EFA de Lombard ND ND 78 61 58 59 92 91
2 Ecole Ravine Desroches ND ND ND ND ND ND ND 28.57
3 Ecole Nationale Letero ND ND ND ND ND ND ND 28
4 Ecole Nationale Garde-Farge ND ND ND ND ND ND ND 45
5 Ecole Nationale des Garons ND ND ND ND ND ND ND 70.7
6 Ecole Nationale de Bas-Limb ND ND ND ND ND ND ND 28
7 Ecole Nationale des Filles ND ND ND ND ND ND ND 82.85
8 Ecole Nationale de Camp-Coq ND ND ND ND ND ND ND 62.82
9 Ecole Ste Agns ND ND ND ND ND ND ND 100
10 Ecole Joseph le Pevedic ND ND ND ND ND ND ND 85
11 Ecole Nationale de Chabaud ND ND ND ND ND ND ND 47.82
12 Ecole Wesleyenne de Bas-Limb ND ND ND ND ND ND ND 48.48
13 Ecole Presbytrale N. Dame du Mont Carmel ND ND ND ND ND ND ND 94.44
14 Ecole Presbytrale de Fremont ND ND ND ND ND ND ND 44.44
15 Ecole N-Dame Mdiatrice de Camp-Coq ND ND ND ND ND ND ND 100
16 Ecole Evanglique de Bas-Limb ND ND ND ND ND ND ND 61.11
17 Ecole Nationale de Soufrire ND ND ND ND ND ND ND 75
18 Ecole Nationale de Massabiel ND ND ND ND ND ND ND 45.45
19 Ecole Adventiste de Limb ND ND ND ND ND ND ND 83.33
20 Ecole Evanglique Baptiste Haut Limb ND ND ND ND ND ND ND 18.18
21 Ecole Eben-Ezer ND ND ND ND ND ND ND ND
78 61 58 59 92 62.00
EFACAP
Tableau 26
EFACAP de Marfranc du PARQE
Avant limplantation A partir de limplantation
# Nom de l'cole Juin 2001 Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008
1 EFA de Marfranc ND ND ND ND ND 100 83.67 90.56

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2 CREP/ Bigarade ND ND ND ND ND ND ND 64.36

3 Ecole Ste Thrse de Marfranc ND ND ND ND ND ND ND 100
4 La Ppinire de Lon ND ND ND ND ND ND ND 65.30
5 Ecole Jethro Julien ND ND ND ND ND ND ND 66.66
6 Ecole Nationale de Lifranc ND ND ND ND ND ND ND 52
7 Ecole Bon Samaritain ND ND ND ND ND ND ND 75
8 Ecole Bon Berger ND ND ND ND ND ND ND 10
9 Ecole Nationale Mixte de Moron ND ND ND ND ND ND ND 35
10 Ecole Nationale Marie Kerotte ND ND ND ND ND ND ND 31.03
11 Ecole Maranatha ND ND ND ND ND ND ND 85
12 Ecole Nationale de Sassier ND ND ND ND ND ND ND 85.71
13 Ecole Nationale Edouard Cav ND ND ND ND ND ND ND 98
14 Ecole Nationale de Mont-Og ND ND ND ND ND ND ND 8
15 Ecole nationale de Cory ND ND ND ND ND ND ND 52
16 Ecole Nationale de Baptiste ND ND ND ND ND ND ND ND
Taux de russite moyen annuel par EFACAP 100 83.67 61.24
GRAPHIQUE 4
Rpartition des EFACAP du PARQE selon leur taux de russite aux examens
e
officiels de 6 anne fondamentale au cours de la priode de 2002 2008
100
80
60
40
20
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
EFACAP de Jean Philippe Daut, Date d'implantation: 2005

EFACAP de Saltadere, Date d'implantation: 2005
EFACAP de Lascahobas, Date d'implantation: 2006
EFACAP de la Grande Rivire du Nord, Date d'implantation: 2006
EFACAP de Hinche, Date d'implantation: 2005
EFACAP de Limb, Date d'implantation: 2005
EFACAP de Marfranc, Date d'implantation: 2005
EFACAP de Limonade, Date d'implantation: 2008
EFACAP de Saint-Raphael, Date d'implantation: 2007
A la vue du graphique 4, on constate de manire gnrale que les coles

regroupes au sein du rseau financ par le PARQE affichent de trs bonnes
performances avant et aprs le processus dimplantation des EFACAP. Cependant,

Annex III b)-HA0038
Page 146 of 280
de faon spcifique, il est clair que nous pouvons affirmer que certaines dentre elles
comme celle de Marfranc, de la Grande Rivire du Nord, de St-Raphael, de Limb,
de Saltadere, de Jean Philippe Daut font montre dune performance tout fait
visible. Tandis que dautres comme celles de Limonade, de Hinche et de
Lascahobas dont les donnes sont insignifiantes affichent des taux qui ne donnent
pas loccasion daffirmer ou dinfirmer. Il ny a aucun doute que les trois EFACAP les
plus performantes de ce projet sont celles de Marfranc en premire position, St-
Raphael en 2e position et celle de la Grande rivire du Nord en 3 e position. Mais, il y
lieu de signaler que si les autres directeurs arrivaient runir toutes les donnes
relatives aux taux de russite des lves, il se pourrait que lon aboutisse une
autre conclusion.
Dans lensemble, il demeure toutefois vident que les avantages en terme de cots/
bnfices sont nombreux. En effet, analyser les rsultats obtenus environ trois
annes de limplantation de cette cole hormis celle du PEIA, on peut dire quen
termes qualitatif et quantitatif, les donnes tmoignent que ni la qualit, ni laccs,
ni la rfrence ne seront au rendez-vous que si des redressements recommands
par lensemble des acteurs cls intervenant travers cette valuation sont pris en
considration leur juste titre. Toutefois, il parait un peu ambigu dtablir une nette
comparaison entre les diffrentes EFACAP en termes de performance acadmique
aux examens officiels de 6e anne fondamentale par agence de financement.
Car, en plus des ralits rgionales qui se divergent, il y a lieu de mentionner la

diffrence entre le nombre dannes de fonctionnement et lindisponibilit de ces
donnes dans plus dune EFACAP de PEB, PEIA et PARQE. Cependant, cela
nempche que lon se base sur lEFACAP de Labrousse finance par la FODES,
les EFACAP de Lazile et de Bonneau finance par le PEB et celles de St-Raphael et
de Jean Philippe Daut du financement de PARQE pour conclure quelles fournissent
les donnes les plus compltes sur les russites. Mais en ce qui concerne leur
performance acadmique, les graphiques 1 4 permettent den apprcier par projet
et avec beaucoup plus de clart.

Annex III b)-HA0038
Page 147 of 280
CHAPITRE 9
SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
Au niveau de ce chapitre, la firme devrait faire des suggestions de modalits et

doutils pour accompagner la DEF et les DDE dans le cadre du suivi et de
lvaluation pour les EFACAP. La Firme a valu le guide de suivi et dvaluation
des EFACAP existant rdig par la CNOSE au sein de la DEF. Elle a fait lanalyse
des mcanismes de suivi et dvaluation suggrs dans le guide existant partir
des donnes obtenues des visites de terrain et des rsultats dobservations. A
loccasion de la transmission du rapport de mi-parcours, la Firme avait soumis la
validation le guide de suivi et dvaluation des EFACAP auprs des responsables du
MENFP et de lECP. Jusqu date, la Firme attend encore les rsultats de la
validation du susdit guide en vue de rdiger une version finale.
En attendant, la Firme soumet lapprciation des autorits ducatives du MENFP

les suggestions et recommandations suivantes :
a. En vue dassurer la prennit des EFACAP dans le systme ducatif
hatien, il faudrait laborer et prsenter une loi sur les EFACAP. Cette loi

Annex III b)-HA0038
Page 148 of 280
sintitulerait : loi sur le statut particulier de lcole fondamentale dapplication

centre dappui pdagogique dans le systme ducatif hatien ;
b. Dans le cadre de limplantation de prochaines EFACAP, il faudrait corriger

et adapter les modalits de gestion utilises par le PEB en vue de
linstauration dun modle standard dimplantation des EFACAP. Cette
suggestion est justifie par la souplesse dexcution du PEB et les relations
des directions techniques du MENFP avec les DDE. Bien sr, des projets
du type ID et FODES constituent des modles de gestion analyser dans le
cadre de limplantation des projets visant des coles caractre
communautaire ;
c. Restructurer totalement la CNOSE en faisant delle un service de la DEF qui

soccuperait non seulement de la supervision du travail des conseillers
pdagogiques, mais aussi du suivi annuel du tableau de bord produit dans
le cadre de cette consultation. Par ailleurs, il faudrait recruter des
techniciens qui seraient dtachs de leur travail quotidien au MENFP et
dvous totalement la mise en oeuvre des EFACAP prsentes et futures.
d. Les projets de participation communautaire doivent tre revisits en termes

psychologique et sociologique en vue dliminer ou de rduire les
financements comme leitmotiv de la participation de la communaut. Leffet
projet est trop visible. Il entretient une relation de dpendance des
communauts qui, terme, ne peut tre que nfaste pour la prennit de
lEFACAP ;
e. Mettre en place un vritable programme de formation acadmique des

enseignants des EFACAP et des EA dans une perspective certificative. Ce
programme devrait tre labor en fonction des besoins acadmiques de
formation (Ces derniers sont dj dfinis pour les enseignants des coles
finances par le PEB. Mais, ils nont pas t utiliss par la DFP dans le
cadre de la mise en uvre de son programme de formation acadmique

Annex III b)-HA0038
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dat de juillet - Aot 2008) et selon le plan national de formation des

enseignants en vigueur au MENFP ;
f. Continuer la formation des directeurs dEFACAP et dEFA mme en

absence de projets dstins aux EFACAP ;
g. Ramener les Conseillers Pdagogiques dans les CAP. Car, ils travaillent
trop en dehors du CAP. Ils assimilent leur taches beaucoup trop celles
dinspecteurs de zone ;
h. Augmenter le nombre dEFACAP dans le pays. A ce sujet, il faut souligner

que mme si limplantation des EFACAP requiert de forts montants
dinvestissement et de lourdes enveloppes budgtaires pour son
fonctionnement (voir point 9 du prsent rapport), les diffrents effets quelles
induisent garantissent au systme ducatif hatien le bnfice dun choix
intelligent, calcul et rationnel. Le principal critre dapprciation de la
qualit reste et demeure le rendement qui est matrialis travers les
rsultats affichs lors des examens officiels et tous autres tests formels de
rendement scolaire administrs lendroit des sujets. Enfin, si les EFACAP
cotent chres, les coles fondamentales actuelles cotent beaucoup plus
chres aux familles et la nation. Les effets dvastateurs de lchec et de
labandon scolaires sont criants et rvoltants. Faudra-t- il rappeler ce sujet
les rsultats de Moisset et Mrisier (2001) qui chiffraient, le redoublement
en Hati, 368.000.000 gourdes par anne de pure perte financire,
toutes ressources confondues, publiques et prives.
i. Dans ce mme ordre dides, comme corollaire, lEFACAP en tant que

concept peut tre implante selon une stratgie intelligente comprenant
quatre axes : diminution des cots de construction, en privilgiant la
rhabilitation, - renforcement de la formation des matres -dotation des
coles en matriels didactiques appropris (imprims et non imprims) -

Annex III b)-HA0038
Page 150 of 280
implication des parents dans le processus de gestion de lcole. A terme, on

aboutira quasiment aux mmes rsultats de qualit ;
j. Enfin, pour rendre la structure EFACAP prenne, il faut que ltat travers
le MENFP prenne ses responsabilits de faon faire fonctionner les
EFACAP sans financement des bailleurs de fonds. Ensuite, crer des
activits rentables au sein de lEFACAP. Cette dernire peut tre la plaque
tournante de la communaut tant au niveau ducatif et culturel quau niveau
conomique. Elle doit tre considre comme un ple de dveloppement.
Enfin, solliciter la contribution de la communaut hatienne vivant tant
lintrieur qu lextrieur du pays (cette dernire partie nous a t suggre
par les enseignants, les CP et les Directeurs dEFACAP et dEFA
loccasion des focus group ).
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des Inspecteurs du Fondamental au Guide Pratique dAdministration Scolaire , CFCE-
PARGSEH-PAEH, Port-au-Prince, Hati, Session 1-12 au 16 Fvrier 2001, Session 2-12
au 16 mars 2001.
Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle, La Stratgie

Nationale dAction pour lEducation Pour Tous, Hati, Avril 2007.
Ministre de lEducation Nationale et de La Formation Professionnelle, Direction de

lEnseignement Fondamental (DEF), Cellule Nationale dObservation et de Suivi des
EFACAP (CNOSE), Dossier EFACAP, Hati, Septembre 2008.
Ministre de lEducation Nationale et de la formation Professionnelle, Direction de

lEnseignement Fondamental (DEF), Programme dAppui au Renforcement de la Qualit
de lEducation de Base en Hati (PARQE), Cellule Nationale dObservation et de Suivi
des EFACAP (CNOSE), 2007.
Rjean Auger, Serge P. Sguin, Claudine Nzet-Sguin, Formation de base en

valuation des apprentissages, Module 3, Construction de linstrument de mesure, Les
Editions LOGIQUES.
Rnald Lgendre, Dictionnaire actuel de lducation, Qubec, Editions Gurin Montral,

Editions ESKA, 1993, rd.1993.

Annex III b)-HA0038
Page 152 of 280

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ANNEXE 1 : MTHODOLOGIE DE MISE EN UVRE

DES OBJECTIFS
OBJECTIF 1: Apporter un clairage sur les diffrents mcanismes

dimplantation des EFACAP dans les contextes varis, les financements
divers et les diffrents espaces-temps
Par rapport cet objectif, la Firme a ralis une tude dadquation entre les
dispositions et prescrits officiels et les dispositions effectives qui ont conduit
limplantation des 35 EFACAP.
En conformit avec la premire hypothse2 guidant cette tude, pour atteindre cet
objectif, il importe de faire ressortir les aspects suivants :
tape 1 : Observer le mode de fonctionnement des 35 EFACAP

2
Voir point : 6.1. Hypothses de travail

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Cette observation sur le terrain du mode de fonctionnement des EFACAP sest faite
en utilisant lapproche naturalistic dobservation non participante. De plus, en
vue de croiser les informations obtenues de lobservation non participante, trois (3)
sances de Focus Group se sont tenues. Le premier focus group a impliqu le
Directeur DEFACAP, le Directeur de lEFA, les 3 Conseillers Pdagogiques et
lInspecteur Principal de la BDS. Le 2e sest fait exclusivement avec les 6 ou 9
enseignants selon le cas. Et, le 3e sest tenu avec les 20 directeurs dcoles
associes (EA) lEFACAP.
tape 2 : Analyse de ladquation entre les donnes observes et les normes

dfinies
La Firme a fait la comparaison entre la ralit organisationnelle des EFACAP et les
prescriptions officielles du MENFP. En faisant ressortir les carts possibles, elle a
fait galement ressortir les spcificits propres chaque EFACAP ou groupe
dEFACAP selon leur stratgie de mise en uvre.
tape 3 : laboration du document de synthse

En fonction des rsultats obtenus ltape 2, la Firme a labor le point 3 du
prsent rapport final.
OBJECTIF 2 : valuer les mcanismes et dispositifs de participation

communautaire mis en route par le processus dimplantation et de
fonctionnement des EFACAP
En ce qui concerne cet aspect de la consultation, la Firme a constitu une
documentation sur la mise en uvre de la participation communautaire en fonction
du mcanisme prvu via les Manuels dexcution des diffrents projets dducation
(PEB, PARQE, PEIA, FODES) et via des visites denqute sur le terrain auprs
des bnficiaires des activits de participation communautaire, des projets dcoles,
des responsables de projets dcole, des membres des structures de gestion de
proximit et tout autre intervenant dans le processus de mise en uvre des projets
dcole. Des sances de focus group ainsi que linventaire des artefacts ont
t utiliss pour collecter les donnes (opinions).

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OBJECTIF 3 : Permettre de dterminer les effets (dsirs et non attendus) sur

les coles associes et sur les coles dans la sphre gographique de
lEFACAP ne faisant pas partie du rseau
Les effets attendus ont concern les domaines dvaluation suivants: les lves, le
concept EFACAP, les personnels, l'quipe implique et sur l'tablissement, les
partenaires et l'institution EFACAP. De plus, la dtermination des effets sur les
coles associes et sur les coles non associes localises dans la mme sphre
gographique que lEFACAP a t faite suivant quatre (4) niveaux dvaluation :
satisfaction, acquisition, comptences et effets sur lorganisation et la structure.
Pour atteindre cet objectif, la Firme a adopt la mthodologie suivante pour la

dtermination des effets (dsirs et non attendus) tels que demands dans les
Termes De Rfrence (TDR) :
Lunit statistique et des participants

La Firme a choisi dune manire alatoire 5 coles associes chaque EFACAP
retenue et 5 coles non associes localises dans la mme sphre gographique
que lEFACAP.
Ce choix alatoire a donn automatique naissance deux (2) chantillons de
participants : le groupe exprimental constitu par les participants des coles
associes et le groupe tmoin form des participants des coles non associes.
Dans chaque groupe, la Firme a choisi alatoirement au moins :

600 lves raison de 10 lves par classe (de la 1e la 6e anne fondamentale) ;
60 enseignants raison de 6 enseignants par cole ;
10 directeurs dcole raison de 1 directeur par cole ;
120 parents dlves raison de 12 parents par cole (soit 2 parents dlves par
classe choisis partir de 2 lves tirs alatoirement)
Instruments de mesure

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En ce qui concerne les lves, en plus dun questionnaire portant sur leur
opinion de lcole en termes de satisfaction et dacquisition, ils ont t soumis des
tests de comptences acadmiques dans toutes les matires faisant partie du
curriculum officiel ;
En ce qui concerne les enseignants, un questionnaire port sur leur opinion de
lEFACAP leur a t administr. De plus, 3 focus group ont t tenus en vue de
dterminer les mthodes employes au regard des objectifs et les effets sur la
classe;
En ce qui concerne les directeurs dcoles, en plus dune analyse du cahier de
charge bas sur les exigences faites par le MENFP pour tre retenue comme cole
associe, il sest tenu un focus group port sur limage de ltablissement, le suivi
des rsultats et le rayonnement de laction de lEFACAP dans le district et la
possibilit de transposition de lexprience ;
En ce qui concerne les partenaires et les parents 4 focus group ont t raliss
en vue de dterminer leur adhsion au concept EFACAP et les effets de lEFACAP
sur la famille.
Analyse des donnes

Pour chaque groupe, les donnes des questionnaires ont t collectes et
analyses par la Firme, selon des principes de la statistique descriptive en se
basant sur des frquences simples et cumules, des moyennes arithmtiques
dopinions et des carts types, en vue dobtenir le niveau des effets dsirs et non
attendus de limplantation des EFACAP. Les donnes obtenues des Focus Group
ont t croises avec celles des questionnaires pour chaque groupe. Les rsultats
du croisement de ces donnes pour le groupe exprimental ont t compars avec
ceux du groupe tmoin en vue de mesurer la perception des acteurs de lcole de
limplantation de lEFACAP. Cette approche danalyse de donnes sest faite par
catgorie de participants ltude.
En ce qui concerne, les tests administrer aux lves le traitement et lanalyse des
donnes, ont t raliss deux (2) niveaux :

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Le premier niveau concerne la distribution des variables comme le sexe, lge, le

niveau de formation acadmique, les noms et prnoms, les performances par item
et par matire et les performances globales par matire. Ces variables sont
prsentes, pour chaque catgorie cible de lchantillon, tantt en pourcentage de
frquences cumules tantt en valeur moyenne selon leur nature. De plus, des
croisements de variables sont effectus en vue de dterminer les performances
selon lge, les performances selon que llve appartient une EA ou ENA, les
performances selon le sexe, les performances selon lEFACAP, les performances
selon que llve soit du milieu rural ou du milieu urbain et enfin, les performances
comparatives entre les 10 dpartements par matire.
Le deuxime niveau concerne les susdites performances des lves obtenues au

premier niveau. En effet, elles ont t compares partir danalyses de variance
pour voir sil y avait une diffrence entre les vecteurs moyenne de groupes selon
lge, le sexe, lEFACAP, le milieu dappartenance et le dpartement. Ensuite, un
test t a t calcul par niveau dtudes pour tudier la signification ou non des
diffrences au seuil de signification = 0.05.
OBJECTIF 4 : Dterminer quels sont les modles pdagogiques induits par les
EFACAP au sein de celles- ci et les coles associes
Dans le cadre de cette consultation, pour atteindre le prsent objectif N0 4, la Firme

a privilgi lobservation directe de 760 enseignants en situation
professionnelle afin de dduire les modles pdagogiques induits par la
philosophie dcole de qualit qui sous-tend le processus dimplantation des
EFACAP. Ensuite, pour voir la diffrence entre les modles pdagogiques existant
entre les coles bnficiant des projets et ceux des coles ne bnficiant pas des
projets, la firme a observ les enseignants de ces dernires avec la mme grille

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dobservation. Enfin, elle a fait la comparaison moyenne des performances pour

vrifier la signification des diffrences de moyennes entre les deux groupes
denseignants. Cest ainsi que de ces 760 enseignants observs, 574 appartiennent
aux EFACAP et coles Associes (EA) de lensemble des cinq (5) projets
dducation (PEB, PARQE, PEIA, ID et FODES) et 186 appartiennent aux coles
Non Associes (ENA) se trouvant dans les rayons gographiques des EFACAP des
susdits projets. Sagit-il des Conseillers Pdagogiques, lentretien semi- structur,
sous la forme de focus group , a t utilis en vue de dduire les modles
pdagogiques en vigueur chez ces formateurs de formateurs denseignants
dEFACAP et dEA.
En ce qui concerne les modles pdagogiques utiliss par les 760

enseignants dont 210 enseignants dEFACAP (35 EFACAP * 6 enseignants =
210) et 700 enseignants dEA (35 EFACAP * 20 enseignants), la Firme a suivi les
tapes suivantes :
1. Rvision des grilles dobservation des enseignants en fonction dans les EFACAP
en crant de nouveaux domaines et items en relation avec les catgories de
modles pdagogiques confirms par la littrature. La version du nouveau
questionnaire a t considre comme une version pr - exprimentale.
2. La Pr exprimentation du nouveau questionnaire sest tenue auprs dun

chantillon de 10 enseignants de lEFACAP de Kenscoff. Les rsultats de la pr-
exprimentation ont permis la Firme :
i) de dterminer lhomognit et la difficult des items de lchelle du
questionnaire,
ii) de valider les construits et les contenus qui sous-tendent les chelles de
mesure ainsi que les comportements observables de la version pr-
exprimentale du questionnaire,
iii) dlaborer la version finale du questionnaire dobservation des enseignants en
situation professionnelle. Cette dernire est place en annexe du prsent
rapport final.

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3. LExprimentation a t ralise auprs des 760 enseignants identifis ci-

dessus. A ce sujet, les 34 directeurs dEFACAP ont t forms ladministration
de la version exprimentale du questionnaire, soit dans leur EFACAP, soit dans
lEFACAP voisine situe dans le mme dpartement. Cette dernire alternative se
justifie par le contrle des biais de mthode qui pourraient dcouler des relations
daide existant dj entre les Conseillers Pdagogiques et les Enseignants
dEFACAP et dEA.
4. Lanalyse des donnes a pris en compte les variables quantitatives lies aux
performances professionnelles des enseignants observs. Ces dernires seront
prsentes, pour chaque catgorie de projet de lchantillon, en pourcentage.
Quant aux variables qualitatives lies aux commentaires et suggestions des
directeurs dEFACAP, elles ont fait lobjet dune analyse de contenu dans une
perspective de synthse.
5. Les modles pdagogiques ont t obtenus pour lensemble des 35 EFACAP

par triangulation.
En ce qui concerne les modles pdagogiques utiliss par les 105

Conseillers Pdagogiques (CP), la firme les a dduits partir de la tenue de 11
sances de focus group avec les susdits concerns. Ces dernires ont t
animes par les cadres de la firme ayant une pratique de travail avec les Conseillers
Pdagogiques des rseaux dEFACAP. Ces sances ont lieu dans les 10
dpartements raison de 1 focus group runissant 10 CP par dpartement.
Exceptionnellement, un dpartement a abrit 2 focus-group dont un avec 10 CP et
lautre avec 5 CP. Les modles pdagogiques retenus sont les modles communs
la majorit des CP.

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OBJECTIF 5 : Permettre de comprendre quelles ont t les modalits

dintervention institutionnelle des EFACAP et comment celles-ci devraient
voluer. Plus spcifiquement, faire des recommandations pour ladoption de
lactualisation des rglements sur limplantation et le fonctionnement des
EFACAP.
Il sagissait dans le cadre de cet objectif de raliser lvaluation institutionnelle de
lEFACAP. Autrement dit, il importait den faire le bilan de fonctionnement surtout
dans une perspective valuative, de dterminer ses forces et ses faiblesses. Pour
atteindre cet objectif 5, la Firme a suivi les tapes suivantes :
tape 1 : Observer le mode de fonctionnement des 35 EFACAP
LIHFOSED a procd lobservation, sur le terrain, du mode de fonctionnement

des EFACAP en utilisant une mthodologie mixte compose de deux approches :
lapproche naturalistic dobservation non participante et celle dadministration
dun questionnaire dopinions aux 31 directeurs dEFACAP prsents la journe de
rflexions sur les EFACAP tenue Jacmel dont les indicateurs et variables
reprsenteront ceux dcrits dans les documents officiels servant de cadre la mise
en uvre des EFACAP.
tape 2 : Raliser lanalyse des donnes observes
A ce stade, le consultant a fait dune part une analyse de contenu des donnes
observes et dautre part, une analyse quantitative des donnes obtenues partir
du questionnaire dopinions.
tape 3 : Rdaction du rapport bilan de fonctionnement des EFACAP
Le consultant a rdig le rapport bilan de fonctionnement qui a non seulement un

aspect valuatif mais aussi un aspect pistmologique en ce qui concerne la mise
en place dune EFACAP en termes de reproductibilit pour lextension des futurs
projets dEFACAP. Le rapport-bilan de fonctionnement des EFACAP comprend des
recommandations pour amener procder lactualisation des rglements sur
limplantation et le fonctionnement des EFACAP. Ces recommandations ont fait
lobjet dun tir part qui a t transmis au MENFP.

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OBJECTIF 6 : Apporter au MENFP et aux partenaires intresss un clairage

sur les dispositifs pertinents de mise en place dune vraie cole de qualit
dans le systme ducatif hatien. Plus spcifiquement :
o Calculer les cots dinvestissement pour la mise en place des EFACAP aussi
bien en termes de construction et quipement quen terme de formation des
ressources humaines ;
o Faire une estimation des frais rcurrents qui seront ncessaires pour que les
EFACAP puissent continuer jouer leur mission en dehors de laide externe ;
o Faire une analyse cots / bnfice ;
o Dterminer quelles seraient les ressources financires et humaines
ncessaires pour mettre en place dautres EFACAP en dehors de laide
externe ;
o Recommander des mcanismes institutionnels qui puissent permettre de
prenniser les EFACAP.
En ce qui concerne latteinte du prsent objectif, les tapes qui ont t mises en
uvre ont dpass le simple aspect linaire et descriptif. Ce qui veut dire que la
Firme a choisi de ne pas appliquer une approche normative, o, partir dun cadre
de rfrence constitu dindicateurs, elle appliquerait chaque cole sans tenir
compte de leurs ralits en termes financiers (bailleurs diffrents), culturels (au
sens organisationnel), etc. Cette faon de faire a impliqu une approche mixte
utilisant laspect quantitatif et laspect qualitatif en vue de cerner lobjet
dvaluation : lEFACAP.
6.1. En ce qui concerne les cots dinvestissement en termes de formation des
ressources humaines, lestimation des frais rcurrents, lanalyse
cots/bnfices, les ressources financires et humaines pour mettre en place
dautres EFACAP en dehors de laide externe et les mcanismes
institutionnels en vue de prenniser lEFACAP
Les techniques danalyse cots/bnfices tant mieux appropries au stade existant
de lvaluation des projets dinvestissement, une approche adapte aux EFACAP a
t utilise sur la base de la mthode du comparateur public du gouvernement

Annex III b)-HA0038
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canadien. Ce qui a facilit la conduite dune analyse doptimisation interne de

chaque EFACAP et dimpact externe sur la communaut.
Dans lensemble, lvaluation conomique et managriale de chaque EFACAP, vue

comme une entit ou unit danalyse autonome, a t effectue partir de deux
paires de mthodes. Il sagit dabord des modles qualitatifs combins. Notre
dmarche a recouru ensuite la combinaison du balanced scorecard et du
comparateur public. Le grand mrite de cette heureuse juxtaposition a t la
russite raliste dun audit qui a tenu compte des indicateurs quantitatifs et
qualitatifs. A cet effet, six (6) groupes dindicateurs ont t dfinis et analyss:
Le plan stratgique de chaque EFACAP;
Les destinataires des services de chaque EFACAP;
Les gestionnaires et employs de chaque EFACAP ;
Les processus de gestion;
La communaut et la responsabilit sociale;
Lanalyse financire.
En ce qui concerne la dimension des cots de lanalyse financire, des activits qui
ont occasionn les sept (7) catgories de cot suivantes ont t analyses par la
Firme :
Cots de planification;
Cots de transaction;
Cots de conception et de ralisation;
Cots dexploitation;
Cots de financement;
Cots directs et indirects;
Cots rcurrents.
La ventilation et le croisement de ce total de treize (13) critres ont permis la
Firme de:
Calculer les cots dinvestissement pour la mise en place des EFACAP;
Estimer les frais rcurrents;
Estimer les besoins en ressources financires et humaines ;
Formuler les recommandations appropries.

Annex III b)-HA0038
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6.2. En ce qui concerne les cots dinvestissement en termes de construction

et quipements des EFACAP
Encore une fois, en conformit avec la premire hypothse de la prsente
valuation, la Firme a, avec lappui de la Firme de Gnie Civil EXECOSA, utilis
une mthodologie qui a pris en considration les aspects qualitatifs et quantitatifs de
lvaluation des cots dinvestissement et dquipements en se basant sur le fait
que chaque situation appelle linvention de solutions adaptes un contexte
existant, des btiments, des rues, une localisation, un projet singulier
dorganisation de la vie collective et des intentions particulires dun matre
douvrage.
Les tapes qui suivent ont t respectes :

i) la collecte de la documentation de base (les plans architecturaux, les dpenses
directes induites par la construction de lEFACAP);
ii) le dcoupage de lEFACAP en espaces de transactions. Chaque espace de
transactions regroupe des lieux o cohabitent des personnes nayant pas les
mmes rles mais qui se rencontrent selon des rgles explicites ou tacites
propres ces lieux;
iii) la lecture critique des plans et des surfaces en relation avec le plan propos pour
la construction de lEFACAP et le plan excut partir dune grille de
questionnement ;
iv) la visite dinspection de lEFACAP;
v) les entretiens avec les utilisateurs sur leurs espaces de transactions , la
mesure ergonomique afin de contrler lutilisation du mobilier par rapport aux
types dutilisateurs (de lenfant ladulte);
vi) La mesure du confort environnemental (ventilation, temprature, clairage
naturel et artificiel, efficacit nergtique, acoustique, etc.);
vii) La visite des quartiers avoisinants afin danalyser le contexte urbain Vs rural
dans lequel se situent lEFACAP;
viii)Le calcul des cots dinvestissement pour la construction dune EFACAP.

Annex III b)-HA0038
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En ce qui concerne les cots dinvestissements, ils ont t ainsi calculs :
COT DUNE EFACAP = Cot de la construction + Cot des quipements
a) Pour un niveau donn, dune EFACAP, le cot de la construction est gal la

somme des cots de la fondation, du mur cloison, de la toiture, de louverture
(porte et fentre), de lamnagement de la cour de rcration, de la
lamnagement du terrain de sport et de lrection des cltures.
b) Pour un niveau donn, le cot de lquipement est gal la somme des cots
des bancs, des chaises, des tables, des tableaux, des armoires, des rfectoires,
les matriels informatiques
OBJECTIF 7 : Suggrer des modalits et des outils au MENFP pour accompagner la

Direction de lEnseignement Fondamental (DEF) et les Directions Dpartementales
dducation dans le suivi/valuation des EFACAP, notamment dans la mise au
point dun tableau de bord avec des indicateurs pertinents pour un protocole de
suivi et dvaluation des EFACAP.

Annex III b)-HA0038
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ANNEXE 2 : LES OUTILS DE COLLECTE UTILISS DANS LE

CADRE DE LVALUATION DES EFACAP
2.1. TESTS DE RENDEMENT SCOLAIRE DES CLASSES DE 1E AF 6E AF

2.1.1. Tests de mathmatiques
Test de Mathmatiques I Novembre 2008

NomPrnom
EcoleClasse 1re Anne Fond.
Test de rendement scolaire
Annex III b)-HA0038
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1.- Colorie en jaune le triangle.
2.- Relie les objets qui se ressemblent.
3.-Observe le pot de droite, puis dessine autant de fleurs que de pots
4.- Repasse ton crayon sur les aiguilles du rveil.
5.- Compte les billes de chaque lot et complte les espaces suivants.
OO OOO ---------- + --------
OOO OOO --------- + -------
OOOO OO --------- + --------

Annex III b)-HA0038
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6.-Fais une croix sur le btonnet le plus long.

NomPrnom..
EcoleClasse 2 me Anne Fond.

Annex III b)-HA0038
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1- Complte avec : moins ..que, plus que, autant que. (1pt)

Dans une boite il y a 9 bombons et 8 surettes
Dans cette boite il y a ---------------------------- que --------------------
2- Observe les symboles ci-dessous, puis cris le nombre dans le tableau (1pt)
3- Trouve le rsultat de cette opration et cris-le sur la barre (2pts)

22 + 24 + 42 = ----------------
A- 86
B- 88
C- 89
D- 87
4- Comment sappelle le rsultat de laddition ? (3pts)

Rp : ----------------------------------------------------------------
5- Fais une croix sur les lignes courbes : (1pt)
6- Trace une verticale avec ton crayon et ta rgle (3pts)
7- Retrace les lignes du plus grand au plus petit. (3pts)

A-
B-
C-
D-
8- Jai 7 livres et ma sur a 5 livres. Combien de livres avons nous ?

Rponse : Nous avons ensemble : ..livres.
9. Trouve rapidement la somme de (calcul mental 2pts)

8+2= 6+3= 5+4 = 7+3= 7+1= 9+4=
3+2 = 8+4=

NomPrnom
EcoleClasse 3me Anne Fond.
- valuation des EFACAP / Rapport FinalTest de rendement scolaire
Annex III b)-HA0038
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1- Ecris en chiffres les nombres en lettres, puis en lettres les nombres en chiffres.
Cinq mille quatre cent deux-------------------------------------------------------
9725 -------------------------------------------------------------------------------------
2 - On crit dans un tableau, on trouve

A B C
- -
0 0 4 5 0 4 0 5
D E
Cl de correction : C

4 5 0 0
4 0 0 5
3. Relie laide dune flche les nombres de la colonne A leur gal dans la colonne B
A B
1) 2004 a) 4000 + 200 + 4
2) 4204 b) 200 + 400 + 4
c) 2000 + 4
4- Complte cette suite de nombres

999 899 - ------------------------------------------------------------------------------ 99
5- Un chauffeur de taptap qui va de Port-au-Prince aux Cayes a achet 12500 Gourdes lors dun voyage aller et 9200 Gourdes
lors du retour. Combien dargent a-t-il collect dans les deux voyages ?
Souligne la bonne opration pour trouver la rponse
a) 12500 x 2
b) 9200 x 2
c) 12500 + 9200
d) 12500 x 9200
6- Pose et calcul
1) 668 + 973 = 2) 425 347 =
7- Ecris sous la forme de multiplication.

4+4+4+4+4=
8- Vrai ou faux
Le dessin ci-dessous est une ligne courbe ferme. .
9- Mets en mtre (m)

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542 cm ------------------------------
10 -De quelle unit de longueur doit-on se servir pour mesurer la hauteur dun homme ?
11- Jacqueline a 49 Gourdes dans un buffet la maison et 12 Gourdes dans ses poches. Son papa lui donne 50 Gourdes.
Combien dargent a- t- elle en tout ?
12- Le crayon et la gomme nont pas la mme longueur. Le crayon mesure 13 cm, la gomme mesure 4 cm. Quelle est la
diffrence de longueur entre le crayon et la gomme ?
13- Dans un autobus, il y avait 72 passagers. 21 passagers descendent lautobus. Trouve le nombre de passagers qui reste
dans lautobus.

NomPrnom
EcoleClasse 4me Anne Fond.
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Entoure la lettre correspondant la bonne rponse pour les questions (1 3)

1. trois millions sept cent quatre-vingt douze mille cent quarante-cinq units
a) 3 792 145 b) 3 792 154
c) 3 792 451 d) 3 792 541
2. Cette soustraction a pour rsultat : 920 315 752 384 =.
a) 167 913 b) 167 391
c) 167 931 d) 167 193
3. 7 pieds 15 pouces =.
a) 89 pouces b) 92 pouces
c) 98 pouces d) 99 pouces
4. Dcompose les nombres suivants
Ex : 23 847 : (2 x 10000) + (3 x 1000) + (8 x 100) + (4 x 10) + 7
a) 3 478 :
b) 54 748 :
5. Voici des rsultats obtenus, identifie les nombres qui sont multiplis par 3.
a) 19 311 b) 6 207 c) 15 819
1) 6437 2) 5637 3) 2069 4) 7906 5) 5273 6) 3108

6. Compte de 5 en 5 de 40 125:

7. Associe chaque opration son rsultat
a) 625 x 34 1) 1275
b) 18591 + 3604 8
c) 38007 - 25249 2) 4521
3) 2125
0
4) 2219
5
8. Identifie les secteurs angulaires suivants
9. Ecris en lettres a) b)
a) 145023 :
b) 6720002 :
Problmes
10. Tu as 95gdes. Tu donnes 15gdes ta petite sur et 10gdes de plus que ta petite sur ton grand frre. Combien
dargent possdes-tu maintenant ?

11. Julie possde 25gdes. Elle veut acheter une poupe qui cote 30gdes. Peut-elle lacheter ? Justifie ta rponse.

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NomPrnom
I - Dfinir :
Segment de droite :
II Encadre la lettre qui correspond la bonne rponse (questions 2 et 3)
Le rsultat de cette multiplication est :
8475 x 34 =
a) 288105 c) 288501
b) 288510 d) 288150
III Lquivalent en (m) de 64 hm, 37 m, 2 cm est :
a) 6437,2 m c) 643,702 m
b) 6437,02 m d) 6437,002 m
IV - Encercle la dfinition correspondant aux droites parallles.
a) Deux droites qui se rencontrent en formant un angle droit
b) Deux droites qui ne se rencontrent jamais
c) Deux droites qui se rencontrent en formant un secteur angulaire aigu
V Voici des rsultats obtenus, identifie les nombres qui sont augments de 11
a) 4664 b) 5474 c) 4574
1) 6543 2) 4653 3) 5463
4) 6453 5) 5643 6) 4563
VI Relie par une flche cette unit de mesure la vraie rponse :
142 m 6 dm a) 1,426 dam
b) 1426 dam
c) 14,26 dam
VII Trouve en chiffre les nombres crits en lettres
a) Deux milliards cent dix millions trois cent quatre mille cent douze
b) Quinze millions cent mille trois
VIII Range les nombres suivants dans lordre dcroissant
67380 73680 73860 37680 30768 68073
IX Dcomposer les nombres suivants

a) 1845239475.
b) 543100
X Donne les rponses suivantes
a) (15 x 5) 3 = ...
b) (29 - .) + 8 =
XI Trace un segment de droite de 6 cm
XII Vrifie avec ton querre pour trouver les droites perpendiculaires
A
B
D
E

F
H
O
Annex III b)-HA0038
Page 174 of 280
XIII Avec son argent, Lucien a achet 4 chemisettes 25 gourdes lune. Il lui reste 8 gourdes. Quelle somme
avait-il ?
XIV Ta sur a donn 95 gourdes pour lachat dune jupe. La marchande lui a remis 17 gourdes. Quel est le prix
de la jupe ?
N.B : Fais uniquement le raisonnement

Annex III b)-HA0038
Page 175 of 280

NomPrnom
1 Dicte de nombres. (2 pts)

29067500 7895000 12957824 1520017
2 cris en chiffre les nombres suivants. (2 pts)
a) Trois millions sept cent dix-huit mille units.
b) Soixante-treize millions quatre cent units
3 Cherche le plus grand nombre quon peut crire avec ces chiffres (2 pts)
a) 2, 0, 7, 2, 5, 1
b) 1, 8, 0, 3, 5, 6
4 Le rsultat de cette opration est : (2pts)
4 hm + 5,7 dam + 18 m =
5 Trouve la rponse qui nest pas correcte. (1 pt)
Un pied est gal
a) 12 pouces b) 30,48 cm c) 21 pouces d) 304,8 mm
6 - Relie chaque secteur sa mesure. (4 PTS)
E
D
B
a) XOB 1) 900
b) BOD 2) 1420
c) XOE 3) 300
d) XOD 4) 1140
X O Y
7 Complte la dcomposition suivante. (1 pt)
950708 = (9 x 100000) + .. x . + x +
8 Ces nombres ne sont pas prsents dans lordre. Lis-les et indique dans quel ordre ils devraient tre
placs (changement ncessaire). (4 PTS)
125 hm 417 m 154 dam 4,325 dm
9 Trace un rectangle de 6 cm de longueur et 3 cm de largeur. (1 PT)
10 Trouve le rsultat des oprations suivantes. (2 PTS)

a) 47368540 30978859 = ..
b) 18275 + 2487 + 52 + 189723 = .
11 Indique en plaant des numros dans les cases de droite, le bon ordre de chaque figure gomtrique. (3
PTS)
1 Angle 2 Segment de droite 3 Parallle

Annex III b)-HA0038
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a) Droites qui ne se rencontrent jamais

b) Mesure 1800
c) Une portion de droite comprise entre deux points
12 Problme rsoudre
Combien de cm de dentelle doit-on acheter pour border un mouchoir de forme carre de 15 cm de cot. (1 pt)
Rp. -
13 Cherche linformation qui empche de rsoudre ce problme.

Un pre de famille veut ouvrir une boutique. On lui offre deux pices en location. Une carre de 4 m de cot et un
autre rectangle de 3 m de largeur. Il veut choisir la pice qui a le plus grand primtre. Laquelle pourra-t-il choisir ?
14 Apprcier ce problme en faisant le raisonnement.

Un employ gagne 58 gourdes par jour. Il a travaill 295 jours dans lanne. Il a conomis 756,20 gourdes dans
lanne. Combien a-t-il dpens dans lanne ?
15 a) Ajouter 5, 15, 25 330 et rpondre rapide

b) Compte de 8 en 8 de 16 64.

Annex III b)-HA0038
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2.1.2. Tests de Franais
Test de Communication franaise Novembre 2008
Classe 1re Anne Fond.
Une petite famille

La petite famille est compose de la Maman, Jeanne et du papa. Julie a une belle robe fleurie. Luc, le frre de Julie,
a une chemise jaune et un pantalon bleu. Je vois aussi Marie. Elle a les cheveux bruns et son petit frre est bien
mignon. Le petit frre a un beau nud rouge autour du cou. A t- on oubli quelquun ?
Consigne : Lenseignant( e) copie les noms des lves sur la feuille de notes. Ensuite, lenseignant( e) lit le texte
pour les lves. Il /elle appelle chaque lve sparment et pose les questions ci-dessous. Enfin, les rponses de
llve sont notes sur la feuille de notes.
1.- Rponds par Vrai si la phrase est vraie ou par faux si la phrase est fausse ( 1pt)
Julie a une robe fleurie.
2.- Trouve un nom pour le petit frre de Marie (1pt)

Rp..
3.- Quel nom a - t- on oubli de mentionner dans le texte ? (1pt)

Rp...
4.- Rponds la question suivante (1pt)
Les cheveux de Marie sont -ils rouges ?
Rp...
5.- Prsente-toi la classe en disant ton nom, ton adresse, ton ge ? (6pts)
Rp.

Annex III b)-HA0038
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NomPrnom
Ecole..Classe 2re Anne Fond.
Test I
Une prsentation
Bonjour, je mappelle Annie. Jhabite Port-au-Prince. Jai 7 ans. Ma mre sappelle Johanne et mon pre sappelle Lon. Jai
une sur elle est plus grande que moi, elle sappelle Nadia.
1-Rponds par vrai ou faux (2pts)

- Lenfant qui se prsente sappelle Anita -----------------
- La sur de Nadia habite Port-au- Prince------------------
2- Encercle la lettre qui correspond la bonne rponse. (2pts)

Lon est le :
A- grand frre dAnnie
B- petit frre dAnnie
C- Pre dAnnie
D- Grand pre dAnnie
3- Souligne la bonne rponse (2pts)

Nadia a :
a) 8 ans
b) 7 ans
c) 9 ans
d) Aucune
4- Compte les mots de cette phrase. (2pts)

Le jardinier verse de leau dans un arrosoir
5- Corrige les mots fautifs :

Antoine a un jolie Savon.
Lundi matin Marie a
Lundi matin Marie a t dans la voiture
6- Crocher la premire phrase du texte (2pts)
7- Remplace les points par : copie, dos, avocat, galerie, jus. (4pts)
a) Nadine a Sali le .. de Yola ..
b) Jai vu un sur le tapis.

Annex III b)-HA0038
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c) Anita alu la de Julie

d) Lon a bu du de tomate
8- Copie tous les lettres de lalphabet. A Z (4pts)

_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________

NomPrnom
Ecole..Classe 2re Anne Fond.
Test I
1- Demande llve dexcuter une consigne. (2pts)

Ex. a) Prend ton livre de, va tasseoir au second banc.
b) Ouvre ton livre de mathmatiques la page 42, lis le dernier numro.
2- Demande llve de reproduire des phrases prononces par lenseignant-e. (2fois)

- Madame Dupr a vu Monsieur Dupond
- Le pantalon bleu de Mathieu est us
- Le professeur donne une fleur au facteur.
Cl de correction : Apprciation de lenseignant (2pts)
Le Virus de la rentre
Maman sexclame :
- Non mais quelle porcherie ! Vous avez vu a ! Non mais vous avez vu ! Bon cest dcid, il faut
commencer par tout nettoyer sans rien oublier ! Cest extraordinaire comme lappartement sest Sali tout
seul pendant notre absence.
Avoir le regard de maman, on a limpression que toute une colonie de cochons sest tablie chez nous
pendant lt.
Ma sur Henriette et moi, on senfuit dans notre chambre pour ne pas gner maman.
a va changer cette anne ! Il nest plus question que je me fatigue toute seule tout nettoyer1
Cl de correction : apprciation de lenseignant (5pts)
4- Trouve dans le texte un mot pour chacune des graphies du son [ ] dans le tableau.
An am en ent ant
Cl de correction : an- changer, maman en- commencer, absence ant enfant, pendant
ent- appartement
5- Ecris chaque fois une phrase suivant le modle contenant :

a) --------------------------------- moins--------- que ------------------

Annex III b)-HA0038
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EX : Jacques est moins intelligent que Justine

b) --------------------------------- et -----------------------------------
EX : Louna lave les verres et les assiettes.
6- Ecris le mot suivant en remplaant les sons par la lettre convient.

Un tap[i]-------------- le chcol[a] ------------------ unbat[o]------------- le caf --------------- un li[i] ---------
------------------- deme] 5pts

NomPrnom
Ecole..Classe 3me Anne Fond.
Communication orale
Consigne : Lenseignant (e) copie les noms des lves sur la feuille de notes. Ensuite, lenseignant( e) appelle chaque
lve sparment et fait excuter les consignes se rapportant aux questions ci-dessous. Enfin, les rponses de llve
sont notes sur la feuille de notes.
1- Demande llve dexcuter une consigne. (4 pts)
Ex. a) Prends ton livre de franais, va tasseoir au second banc.
b) Ouvre ton livre de mathmatiques la page 12 lis le dernier numro.
2- Rpte les phrases prononces par lenseignant ( 6pts)
- Madame Dupr a vu Monsieur Dupond
- Le pantalon bleu de Mathieu est us
- Le professeur donne une fleur au facteur.

Annex III b)-HA0038
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NomPrnom
Test II
I Identifie les diffrentes actions des tudiants entre leur sortie de lcole et la fin du
repas.
II Production crite
Sujet :
Le march est un lieu particulirement anim. Choisis une des zones du march (tissus
chapeau vives) et dcris ce qui sy passe.

Annex III b)-HA0038
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NomPrnom
Test II
Un restaurant en plein air
Lon se presse chez Julia. Cest une belle paysanne noire de la Croix-des-missions. Sous les arbres, elle a install ses
batteries de cuisine. Les immenses chaudires sont couvertes de feuilles de bananiers et fument au-dessus du feu. Julia
toujours dhumeur massacrante cette heure l, regarde arriver le rgiment des tudiants. Ils passent la file indienne
sur le pont branlant qui saute sous leurs pieds. Les plus presss dun bond gagnent lautre rive. Les plats en fer blanc
et les fourchettes sont empils. Quelques chaises vacillantes auxquelles on prfre le gazon et les racines des
manguiers. Julia est maintenant dans son enfer, au centre dun cercle dtudiants, de rires et dappels assourdissants.
Une grande cuillre en bois dune main, un torchon de lautre, elle crie quelle touffe, se lve, se rassied, sponge le
visage laide du torchon, happe les plats que cinquante mains lui tendent la fois. Les plus malins se prsentent
deux fois et ont une nouvelle assiette. Puis on va se jeter dans le canal de la Croix-des-Missions, prendre un dsert de
mangues lombre et faire une sieste en pleine campagne.
Daprs Jean Brirre
1. Batteries de cuisine : Ensemble des ustensiles de mtal servant faire la cuisine.

2. Assourdissants : qui assourdit, cest--dire qui fatigue par trop de bruits
Enclercle la lettre qui correspond la bonne rponse.
I - Ce texte est un :
a) Portrait b) description c) narration
II Dans le texte on parle de batteries. Daprs le contexte ce mot a rapport avec :
a) Canon b) une automobile
c) La cuisine d) un jazz

Annex III b)-HA0038
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III Parmi les phrases suivantes une nest pas mentionne dans le texte, trouve-le
a) Julia rie quelle touffe
b) dun bond gagne lautre rive.
c) nous dposmes notre filet.
IV Voici deux phrases, identifie les constituants du groupe verbal
a) Ce camion transporte des bananes
b) Pierre a achet de belles mangues

V - Associe chaque expression de la colonne A son contraire en B (2 pts)
COLONNE A COLONNE B
a) Nulle part 1) froid
b) Limpide 2) vieille
c) Chaud 3) partout
d) nouvelle 4) mauvais
5) trouble
VI Une partie de chasse.
Remplace le mot chasse par quatre mots, puis range les dans lordre alphabtique. (2 pts)
VII Emploie dans une phrase simple le synonyme de chacun des mots suivants.
(1 pts)
a) Eponge le visage laide du torchon
b) Les plus malins se prsentent

VIII Julia est maintenant dans son enfer.
Enfer est employ dans plusieurs expressions, prcisez le sens.
a) Un apptit denfer
b) Cest une vision denfer.
IX Recopie le texte en corrigeant les mots mal crits
Rveil la campagne

Annex III b)-HA0038
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Le jour tait venu. Le chemin se droulait entre les haies basses. Dans le lointain la paille gris marquait dans le vert
fonce des plantations. Les paysannes se mouillaient les yeux de leurs doigts

NomPrnom
QUELQUES OUTILS HAITIENS

Le prix des outils de culture achets ltranger augmente de plus en plus. Cest pourquoi nous commenons
fabriquer nos propres outils en Hati.
Nos forges fabriquent maintenant des outils-pays laide de vieux outils casss ou de ressorts de voiture.
La SERPETTE par exemple, qui est un outil assez cher, est peu peu remplace pour le travail de la terre par un outil
plus simple, fabriqu chez nous, le SOKO, qui sert gratter le sol. Cependant, le SOKO est trop petit pour remplacer
la serpette quand on veut couper les bouts de racine pendant le sarclage des jachres*.
Cest pour cela quon utilise beaucoup la MACHETTE, outil indispensable qui sert aussi bien couper les bouts de
bois restants qu fouiller le sol. Mais le soko reste encore trs employ dans certaines zones du pays, sur les sols
pierreux ou sa petite taille fait de cet outil un instrument idal.
Enfin, la HOUE permet de creuser des trous plus grands, de retourner le sol et denterrer les herbes qui deviennent de
trs bons engrais.
1 - Encercle seulement les phrases qui correspondent aux ides exprimes dans le texte (1 pt)
a) La serpette sert gratter la terre.
b) la houe est utilise pour couper les bananiers.
c) Le soko, fabriqu chez nous, est un instrument idal.
d) On se sert de la machette pour couper les bouts de bois.

2 cris sur une feuille deux noms doutils ou dobjets qui servent la construction dune maison (1 pt)

Annex III b)-HA0038
Page 185 of 280
1
2 ..
3 Selon toi, pourquoi les hommes sarclent-ils la terre ? Lune des rponses est positive. (1 pts)
a) Pour pouvoir lirriguer quand il ne pleut pas.
b) Pour la dbarrasser des herbes et des racines nuisibles.
c) Pour casser les roches qui empchent les plantes de pousser.
4 Mets les mots dans le bon ordre pour former des phrases. (2 pts)
a) Pour / dhameon / le / na / petit / pcher / garon / pas.
b) la / lphant / fort / de / sort / un / grand.
5 Remplacer les points suspensifs par un adjectif possessif ou dmonstratif (4 pts)

a) Henry a oubli lunettes la maison
b) Occupes-toi de affaires
c) animal ne me parait pas mchant.
d) Voyez-vous . Belles fleurs ?

6 Emploie dans une phrase ces adjectifs qualificatifs : Courageuse Pierreux Scolaire. (3 pts)
1
2
3
7 Dans la liste suivante : classer deux par deux les mots qui sont synonymes (4 pts)
Bijou, parfum, besogne, maison, travail, arome, joyau, abri. ----------------------------------------------
8 Ecris correctement en compltant les phrases avec des homonymes de ries (2 pts)
a) Judith a bu un grand deau pour apaiser sa soif.
b) Le ...de la terre a un corps mou
9 Recopie le texte suivant en plaant la terminaison qui convient aux verbes (e ou ent) (4 pts)
Lhomme (regarder) la terre devant lui. Puis, il prend sa houe et (commencer) travailler. Les heures (passer) et le
soleil (monter) toujours plus haut dans le ciel.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10 Souligne la phrase ayant une subordonne relative. (1 pt)
1 Elle crie aprs son ne jusqu ce quil parte.

Annex III b)-HA0038
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2 Je pense quil ny a plus de mangues.
3 Prends le livre que tu voudras
11 Dans lexercice ci-dessous on prsente des objets et quoi ils servent. Suis le modle.
Un couteau qui permet de couper le pain = Un couteau pain (2 pts)
- Une machine qui sert crire ...
- Une chemise quon met la nuit pour dormir
12 Recopie lisiblement le texte suivant en corrigeant les mots mal crits (5 pts)
Autrefois, le ciel tais tout prt de la terre. Lorsque le soleil ce couchait, les hommes navait pas besoin de lampes
pour sclaircir, car les toiles brillaient autant que lastre du jour. Mais, leur lumire tai douce, dune belle
couleur bleu.

13 Relie chaque expression de la colonne de gauche son contraire de la colonne de droite. (2 pts)
Nulle part. Froid
Limpide. Vieille
Chaud Partout
Nouvelle Mauvais
Trouble
14 Raconte en quelques lignes comment tu as pass ta premire journe de classe (7 pts)
a) Comment cette journe sest-elle droule et combien dlves y taient prsents.
b) Dis-nous galement si tu avais t satisfait de la faon dont le professeur dirige la classe

Annex III b)-HA0038
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2.1.3. Tests de Crole
Ts Kominikasyon Kreyl Novam 2008

Klas 1re A.F.
Ts randman eskol
A B
Non--------------------------------------------------Siyati------------------------------------------------
- tipa - ameli
Non lekol la
- mato - pati
- pile - pile Mimi pa ale, li la. Milo ale, li pa la.
- ameli - mato Eli,pa pale la a. Pola, pas pil la a.
Pola ola pa pile mimim lolo. Ale la
- tipa mimi,ala a amelii ale lavilllee
1.- wi ou non
Mimi pa ale.
2. - Mete yon kwa (X ) anba konsn yo
An - ch - f - d - b
3. - Pase yon tr anba mo yo
Lili, ameli, yo pile.

Annex III b)-HA0038
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4. - F yon flch al jwen n mo ki nan koln A ki samble ak mo ki nan koln B a.
5. - Ekri san fot fraz sa a 5 fwa.

Milo ale li pa la.

Klas 2me A.F.
Ts randman eskol
Non--------------------------------------------------Siyati------------------------------------------------
Non lekol la
1- Rponn ak vr oubyen fo (1et 2)

a) Melisa ap mange mango- nan fraz sa son e repete 2fwa-----------------------------
b) Nan mo melisa nou tande 3son---------------------------------------------------------------
2. Chche nan lis mo sa yo, tout mo ki gen menm son nan finisman yo
Manje kouri kann domaje kenbe kalj ankouraje.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Konplete mo sa yo ak son : ann onn enn onm- anm
Jw_______, w____________,t__________, k_______, J.

Annex III b)-HA0038
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4. Mete yon kwa anba lt bon repons lan

Zouti elve vle di :
a) mancht ak piwa
b) kouto ak foucht
c) plim - kreyon kaye
d) gal goyin mato
5. Recopye fraz sa 3 fwa : Chody prete pa kreve pwa di
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------
6. Ekri 3 Premiye Vwayl yo nan twa mo sa yo : mancht, kreyon, goyin
------------------- ------------------------- ------------------------

Annex III b)-HA0038
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Klas 3me A.F.
Ts randman eskol
Non--------------------------------------------------Siyati------------------------------------------------
Non lekol la
I- Separe avk yon tr vtikal 2 gran pati ki nan fraz sa yo.

1- elv yo ap etidye leson yo
2- moun nan fin maje pitimi an
II- Pou chak fraz mete K pou krk PK pou pa krk
a) manje moun diri fin a nan.-----------------------------------------------------------------------
b) asyt la panye a b dife a ------------------------------------------------------------------------
c) mayi bourik lage la nan a ------------------------------------------------------------------------
d) Tijan ale lavil -------------------------------------------------------------------------------------
III- konbyen pati kouvti yon liv genyen ?
Po yon liv genyen antou :
a) 2 pay, yon do
b) Yon pay, yon do
c) Yon do, yon fas
d) Yon paj,yon fas
IV- F yon tr anba repons ki bon an
Enfmasyon nan premye kouvti yo liv se :
A) non liv la
B) moun ki ekri liv la
V- Nan ki paj sou do liv la nou jwenn
1) non moun ki ekri liv la ------------------------------------------------------------------
2) non liv la ----------------------------------------------------------------------------------
3) enfmasyon sou istwa nan liv la -------------------------------------------------------
VI- Mete nan ronn mo kipa menm tm ak lt yo
a) gete - k kontan pran plezi ksere jwa detann
b) lamp flach soly sach -bouji anpoul
VI- F yon flch sti nan mo kolonn A ale jwenn mo nan kolonn B ki di sa yo siyifi.
A B
a) glos 1. kote l yon liv nan bibliotk ki pmt ou jwenn li byen
b) tab maty vit
c) prefas 2. kote ou ale gade nan ki paj yon sij ye
d) do liv la 3. kote ou jwenn tit liv la
4. kote yo jwenn mo yo itilize nan liv la ak sa yo vle di
5. yon tks ki devan liv la ki bay enfmasyon sou liv la
190
Annex III b)-HA0038
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Klas 4me A.F.
Ts randman eskol
Non--------------------------------------------------Siyati------------------------------------------------
Non lekol la
Lajounen yon abitan

Lajounen yon abitan kap trimen pou l viv kmanse natirlman devanjou. Apenn li fin lave je l,
lap bat lawouze nan tire bf, chaje zannimo plas nan manje, mennen yo al bw dlo, twouve
nouriti pou kochon.
Si w byen ganize wa jwenn yon moman pou fon kout pye vinn nan lakou, konsa pou anglouti
yon gje kafe oswa kk ti saloba nan vant ou, distans pou w pati nan kote jounen travay la ap tann
ou an. Jeneralmant se mache pou ale, mache pou tounen. Soly pou devore w, l se lapli tou li
benyen ou. Pafwa chay ap tann ou pou pote epi yon kd zannimo kab nan men ou pou mennen
kote ou pral travay la.
Rantre ou rantre lakay nan finisman aprmidi, se okipasyon bt gadinaj ank kap tann ou. Kif
anvan pou w reysi pran yon kanpo annatandan w al jete kw nan kabann, konnen se lzandolit fin
ajanse nan chante, l koukouy ap touye t vole nan fbren oswa lalin kl, l zwazo nan bwa
sispann penpennen, sf mt frize ki li menm chwazi lannuit pou l trimse ak rele tw pou f
k moun pantan.
Nan fbren an menm menm, fk ou met gason sou ou pou je pa dekouvri mt minui anba tout
mouvman dwl kk branch bwa, touf zb, oswa zannimo kir et mare b chemen, ta andwa f.
Souvnans, Jeannot Hilaire
1. Ekri vre oubyen pavre dapr teks la.
a) Labitan leve, li pran tanl anvan lal nan travay. ()
b) Abitan manje bon anvan lal nan travay ()
c) L abitan sot nan jaden travay li fini pou jounen an ()
d) Pi souvan, se sou de pye l abitan al travay. ()
Mete yon kwa sou lt ki endike bn repons la (kesyon 2 3)

2. Dapre sa ki di la a, lajounen abitan:
a) travay nan mache
b) pa gen anpil tan pou l f jaden
c) travay nan lakou
d) travay nan jaden ki lwen kay li.
191
Annex III b)-HA0038
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3. Bat lawouze nan tire bf vle di:

a) goumen ak lawouze granm maten
b) leve bonpou al tire lt bf
c) redi bt yo lajounen
d) okipe zannimo l l fk leve
4) F yon flch soti nan koln goch la, pou l koresponn ak sans mo yo genyen nan
koln dwat la.
a) fbren 1) kork
2) falannen
b) ajanse 3) f nwa
5) Gade model la epi dekoupe fraz sa yo an moso :

Ex : Vs (Kizinye a) V (konn kuit) (militon)
a) Simon te ekri yon lt.
b) Bs ebenis la f bl mb.
6) Identifye detminan ki nan fraz sa yo.

a) Rive yo te bwote anpil t nan lam a.
b) Jant te pote bay manman l kan leson an.
c) Tipl al chache zb pou chawl la.
7) Jwenn nati mo souliye yo

a) Chapo mesye a tonbe.
b) Timoun nan malad
c) Li mande marenn le yon kreyon
8) Ekri aktivite sa yo nan ld, dapre sa ki di sou jounen abitan

1- li ale nan jaden 2- le ale chanje bt 3- li pran yon ti kanpo 4- li leve nan dmi.

9) Abitan sansib anpil pou bt li : eske ou ka di poukisa ?

10) Nan tks sa gen kk fot. Ekri l ank san ou paf fot (2pts)
Si ou vle gwandi nmalman, si ou pa vle maladi rentre fasil sou ou, fk ou manje manje ki
fre, epi ki varie. Nan sezon ki pa gen twp soly, ou kapab f provizyon vitamin D.

11) Graphisme
Nan yon ti tks tou kout bay opinyon ou sou denye paragraf la.

12) Prodiksyon ekrit

Pandan nou tap jwe boul, balon an tonbe kay vwazen an. Gen yon chen ki mechan anpil.
Rakonte kman sa fini
192
Annex III b)-HA0038
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Klas 5me A.F.
Ts randman eskol
Non--------------------------------------------------Siyati------------------------------------------------
Non lekol la
A Etid tks
Minist Anviwonman
Minist Anviwonman pa gen lontan depi yo kreye li. Wol li se f aplike politik
gouvenman an nan kesyon prezvasyon ak reyabilizasyon anviwonman an. Li gen pou
travay pou amelyore kondisyon popilasyon an ap viv la, epi pwoteje tout sistme ekolojik
la pou nou kapab rive nan sa yo rele yon devlopman dirab.
Pwoblm anviwonman yo an ayiti pa piti. Pwoblm ki merite jwenn yon solisyon toutsuit
se:
. Febls enstitisyon ki gen arevwa ak kesyon anviwonman an.
. Debwazman ak emosyon.
. Anpil kote nan peyi a ki fin tounen yon savann dezole
. Sous dlo kap seche, san konte mikwob kap anvayi yo.
. Tout kalite malpwopte yo ki anvayi lari yo nan tout vil yo.
. Tout seri pye bwa ak zannimo kap dispart.
Minist a deja komanse yon gwo travay sansibilizasyon nan oganize deba,
refleksyon, semin fomasyon sou anviwonman. Li f piblisite nan radyo. Lap travay pou
l mete kanpe yon plandaksyon sou anviwonman, kote yap ranmase konsy, kritik,
sijesyon tout moun nan 9 depatman peyi a. se yon fason pou travay ki pral ft yo kapab
chita sou reyalite chak zon, chak komin, chak depatman
Batay pou sove anviwonman, se pa yon zaf ki conson leta slman. Se tout
popilasyon an ki pou mete men pou pwoteje sa ki poko gate, epi ranplase sa ki manke. Se
yon gwo batay pou n f pou n rive chanje konpotman nou vizavi tout sa ki antoure nou :
pye bwa, sous dlo, lanm, zannimo, l nap respire a.
193
Annex III b)-HA0038
Page 194 of 280
I Bay siyifikasyon mo sa yo genyen nan tks la

- Anviwonman
- Reyabilizasyon
Mete yon tr anba bon repons la pou kesyon (23)
II Tks sa se yon
a) kont b) deskripsyon
c) Dokimant d) Woman
III Dapr tks la Minist Anviwonman ap travay pou :

a) Anviwonman rete menm jan .
b) Anviwonman vini pi mal
c) Amelyorasyon anviwonman
IV Pami fraz sa yo idantifye sa ki kowodone yo:

a) nou desann lavil, nou f pwovizyon.
b) polis la rete chof a epi li ba li kontrvansyon.
c) mwen te achte yon machin nf pou jan
d) manmanm te soti lavil men li pa pote anyen
V Dekoupe fraz sa yo an de moso

a) dlo empotan anpil pou ko nou.
b) Bisiklt nf la koute ch.
c) Yap mande manje a.
d) tout moun te la
VI Ranplase mo souliye yo pa yon mo nouvo ki vle di menm bagay la.
B) Ranje mo sa yo nan lod alfabetik
- Pa gen lontan depi yo kreye li.

- Li gen pou travay pou amelyore
- Wol li se f aplike politik anviwonman
VII F yon flch soti nan kolonn agoch la pou montre pwovb ki gen nan dwat la
a) Fredi 1) malad
b) Andeyo 2) detwi
c) pwoteje 3) chal
d) ref 4) lavil
5) sove
194
Annex III b)-HA0038
Page 195 of 280
VIII - Prodiksyon ekrite
Dekri ak 6 fraz zn ou abite a.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
IX - Grafism
Repwodwi ti powm sa an kreyol
Lhareng saur
Moi je suis lhareng saur.

Puisque je suis lhareng saur
Je sors.
_________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
195
Annex III b)-HA0038
Page 196 of 280
Discipline : Crole 6eme A.F Novembre 2008

Nom .Prnom .....
Ts
cole Classe.
Nan peyi pa nou an te genyen anpil for. Nan lane 1900 yo, peyi a te kouvri ak 50% for. Kounye
a pa rete 2% for. Nan masif Lasl, Fordpen, nan masif Lawt, mn Makaya, zn sa yo prske
fin debwaze; sa ki rete a prske pa anyen devan jan sa te ye lontan.
Gade mn nou yo, anpil anpil pyebwa koupe pou bezwen kretyen vivan: pou yo f lajan, jwenn pi
bon Kodisyon lavi. Nou pa dwe rete san f anyen, konstate pyebwa yo kap dispart, pa f okenn
aksyon pou ranplase yo. An Ayiti, moun yo ta dwe pa svi ak bwa pou kwit manje pou jan eta
anviwonnman an ye a. genyen lt sous enji kap svi pou sa: recho ak gaz bnlan, gaz pwopn,
elektrisite ak lt teknik amelyore, brikt pay. Moun yo bezwen yon pwogram edikasyon pou f
yo konprann chak fwa yo koupe yon pyebwa yo dwe plante 5, 10, 15
Atansyon si nou rete ak move aksyon nou yo, pa f anyen, t nou yo ap tounen yon wch ki rete
toutouni san yon pyebwa. Tout bwa ap dispart, lapli pap tonbe, ti zwazo yo prale, bt yo ap
mouri.
G. Marie TARDIEU
1 Idantifye tip tks nou li a, antoure l. (1 pt)
A Yon narasyon B Yon enfmasyon C Yon deskripsyon D Yon agimantasyon
2 Anskle repons ki ale ak sa ot a din nan tks la. (1 pt)
Lt sous enji nou genyen se:
A Chabon, Soly, Gaz, Brikt B Gaz, Brikt, Elektrisite Ch Bwa, Soly, Elekktrisite D
Bwat alimt, Bwa, Brik
3 Apr chak fraz ekri (SV) ou (SPV) . (2 pts)
A For dpen ak masif Lawt genyen anpil pye bwa yo rebwaze yo

B Jiskoulye a peyi Dayiti genyen anpil pwoteksyon nan mn li yo

..
Ch Nou svi ak bwa pou f mb ak anpil lt bagay

..
D Chak moun kap viv sou t a dwe pwoteje anviwnman an

.
4 Bay siyifikasyon mo sa yo genyen. (1 pt)

a)
For.....................................................................................................................................................
b)
Anviwnman.....................................................................................................................................
196
Annex III b)-HA0038
Page 197 of 280
5 Chwazi nan lis mo anba a tout sa ki gen rap ak pye bwa. Mete yo nan rektang lan. (2
pts)
Fy, Grenn Bwa, Mason, Kaye, Branch, Rasin, Chody
6 Chche nan tks la pi gwo pwoblm ot a jwenn. (2 pwen)
7 Ranje mo sa yo annd pou ka konstwi yon fraz krk. (1.5 Pwen)
a) Bo mare larivy Tijak a milt li

b) Kle nan genyen li pch Deniz pa
8 Ki konsy ou ka bay Evens nan sitiyasyon li ye la a. (1 pwen)

Evens ap pran medikaman dokt te preskri l. Medikaman an rele Ferakomin. Depi y li ap bw
l. Tout k l f bousl, li gen gratl. Li pa konnen sa pou li f.
..
9 F flch nan chak mo agoch yo ale nan nimewo ki devan mo kontr li nan koln a dwat
la. (2 pwen)
a) Rekonpans 1 lajwa
b) Byenveyan 2 enganm
c) Lapenn 3 finisman
d) Kmansman 4 malveyan
e) Enfim 5 pinisyon
6 - ankourajman
10 Konplete Gwoup Non (GN) sa yo ak yon lt GN. (2 pts)
a) Chapo
b) Yon fy
Ch) Ptay
d) Bf
197
Annex III b)-HA0038
Page 198 of 280
11 Ekri tks Frans anba a an Kreyl. (1 pwen)
Toute la journe les deux compagnons chassent ensemble. Le soir, ils font un bon souper avec de
la viande fraiche.
12 Ekri maryaj tan vb yo nan fraz anba yo. (1.5 pwen)
A genyen anpil elv lekl la jodi a..
B Mwen pral f nikl resite tout leson li yo pita
13 Byen li fraz sa yo pou idantifye pilye yo, antoure yo. (1 pwen)
1) Li te lej kou pay
2) Manman li te rele l Tipapiyo
14 F deskripsyon yon chat ki lakay ou. Pale sou fm li, koul li, itilite li, sou ms li, di si li
konn chase, kisa li renmen. (10 pwen)
198
Annex III b)-HA0038
Page 199 of 280
2.2. LES QUESTIONNAIRES, FICHES DE COLLECTE ET GRILLE

DOBSERVATION DES ENSEIGNANTS EN SITUATION
PROFESSIONNELLE
Enqute spcifique auprs des Directeurs des EFACAP

IHFOSED, Novembre 2008
Date : _____ / _____ / 2008 EFACAP :

_____________________________
I) Identification
101. Nom : ________________________________ 102. Prnom :

___________________________
103. Adresse : _____________________________ 104. Sexe : 1 Masculin
2 Fminin
105. Date de naissance : ____________________ Age (en annes rvolues)
________________
106. Statut matrimonial :
1 Clibataire 2 Mari (e) 3 Plac (e)
4 Divorc (e)
5 Veuf (e) 8 Non dclar
107. Nombre denfants : _______________
107.1 Nombre de Garons : ______ 107.2 Nombre de Filles :
________
108. Religion :
1 Catholique 2 Protestant 3 Vodouisant 4
Sans religion
7 Autres __________________________ 8 Non dclar
2) Formation acadmique
201. Niveau dtude :

1 Secondaire 2 Suprieur 3 Professionnel
199
Annex III b)-HA0038
Page 200 of 280
202. Temps et lieu de la Formation :

202.1 Dernire classe
frquente :..
202.2
Anne.
202.3
Etablissement..
203. Formation en ducation :
Priode de la
1. Diplmes / 2. Certificats Nbre dAnnes Etablissement
formation
CAP
ENI
ENS
Autre
Autre
204. Formation continue : Prciser toutes les informations relatives aux stages,
sminaires et autres formations suivis durant ces deux dernires annes.
Anne Stages ou sminaires suivis Lieux Dure Organisateur (s)
200
Annex III b)-HA0038
Page 201 of 280
3- Situation administrative
301. Comment avez-vous t recrut ?

1 Concours 2 Nomination du MENFP
3 Recommandation dune autorit politique 4 Remplacement
dun autre enseignant
5 Proposition de lInspecteur de zone / district
7 Autre : _______________________________ 8 Non rponse
302. Enseignez-vous une autre cole ?
1 Oui 2 Non 8 Ne sait pas
303. Avez-vous dautres activits professionnelles en dehors de lEFACAP ?
1 Oui 2 Non
304. [Si oui] Prcisez le genre dactivit ainsi que le secteur.
__________________________________________________________________
4. Exprience professionnelle
401.1. Depuis combien dannes tes-vous dans lenseignement ? Rp :

_______
401.2. Depuis combien dannes enseignez-vous dans le secteur public ?
Rp : _______
401.3. Depuis combien dannes enseignez-vous dans le secteur non public ?
Rp : _______
402.1. Combien percevez-vous comme Salaire pour un mois au niveau de lEFACAP?
Salaire actuel : _____________________________Gourdes
402.2. Quel est votre niveau de salaire au niveau des autres tablissements o vous
enseignez ? (Si vous enseignez un autre tablissement)
Rp : ___________________________Gourdes
403. Sous quelle forme recevez-vous votre salaire au niveau de lEFACAP ?

1 Chque 2 Argent liquide / Cash
7 Autrement (prcisez) _______________________ 8 Ne rpond pas
404. Signez-vous une feuille de paiement en recevant votre salaire au niveau de
lEFACAP ?
1 Oui 2 Non 8 Non rponse
406. Quel est votre niveau de satisfaction de votre salaire aujourdhui?
201
Annex III b)-HA0038
Page 202 of 280
1 Pas du tout satisfait 2 Pas satisfait 3 Satisfait

4 Entirement satisfait 8 Non rponse
407. Expliquez votre rponse ?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
5. Rapports pdagogiques
501.1. Quelles mthodes utilises au niveau de lEFACAP ?

1 Traditionnelles / Magistrale es 2 Modernes
3 Actives
7 Autres __________________________________________
8 Non prcis
501.2. Expliquez ?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
502. Quelle est votre apprciation de ces mthodes denseignement ?
1 Trs bonne 2 Bonne 3 Mauvaise
4 Trs mauvaise 8 Non rponse
503. Quels sont les principaux obstacles la prparation des cours des enseignants
daprs vous ?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
504. Etes-vous daccord que les choix des lves pour rpondre une question en salle de
classe sont dirigs vers un sexe particulier suivant la question ?
1 En dsaccord total 2 En dsaccord 3 Daccord
4 Entirement daccord 8 Non rponse
505. quel rythme rpondez-vous aux problmes dordre pdagogiques des
enseignants ?
1 Jamais 2 Parfois 3 Souvent
4 Toujours 8 Non prcis
506. quel rythme rpondez-vous aux questions des lves ?
202
Annex III b)-HA0038
Page 203 of 280

507. Les lves vous drangent-ils en posant une question ?
508. quelle frquence rencontrez-vous les parents dlves pour affaire pdagogique?
509. O les rencontrez-vous le plus souvent ?
1 lcole 2 dans la rue 3 chez eux
7 Autres __________________________ 8 Ne sait pas
517. A qui donnez-vous de laide par rapport aux problmes pdagogiques le plus
souvent ?
1 Directeur de lEFA 2 Conseillers pdagogiques
3 Enseignants du 1e cycle 4 Enseignants du 2e cycle
e
5 Enseignants du 3 cycle
518. Quelles serait daprs vous laide la plus efficace apporter aux problmes dordre
pdagogique rencontrs par les acteurs?
__________________________________________________________________
6. Conditions de vie
601. Habitez-vous dans la mme localit que lEFACAP ?

602. Combien de temps mettez-vous pour arriver lcole en gnral ?
1 Moins de 30 minutes 2 30 min 1 heure 3 1 heure 2 heures
4 Plus de 2 heures 8 Non prcis
603. Prenez-vous un petit djeuner avant daller travailler ?
604. Mangez-vous la cantine de lcole ?
4 Toujours 7 Pas de cantine lcole 8 Non prcis
605. Contractez-vous des dettes gnralement sur la base de votre salaire?
606. Si oui, auprs de qui ?
Rp :
________________________________________________________________________
203
Annex III b)-HA0038
Page 204 of 280
607. Avez-vous dautres activits conomiques en dehors de lenseignement ?

608. Si oui, prcisez ?
609. Aimez-vous le mtier de lducation ?
610. Si non, pourquoi ?
__________________________________________________________________
611. Aimeriez-vous changer de profession lavenir ?
612. Pendant combien de temps comptez-vous rester dans la gestion de lEFACAP?

1 moins de 2 ans 2 2 5 ans 3 5 10 ans
4 Jusqu la retraite 8 Non prcis
7. Satisfaction
701. Pourquoi avez-vous choisi de travailler dans le secteur de lducation?

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
702. Vos objectifs sont-ils atteints dans le secteur ?
1 Pas du tout atteints 2 Pas atteints 3 Atteints
4 Entirement atteints 8 Non prcis
703. Vos objectifs sont-ils atteints par rapport lEFACAP?
704. Vous occupez ce poste denseignant depuis combien de temps ? Rp : _________
705. Avez-vous dj eu une promotion ?
707. Aimeriez-vous avoir une promotion au cours de lanne venir ?
708. Si oui, pour quel nouveau poste ?

Rp : _________________________________________________
709. Veuillez prcisez votre niveau de satisfaction en ce qui concerne vos relations et/ou
rapport avec les concerns au niveau de tableau. Fixez votre choix sur une chelle
204
Annex III b)-HA0038
Page 205 of 280
de 1 4, soit respectivement : Pas du tout satisfait, Pas satisfait, Satisfait et

Entirement satisfait
Pas du tout Pas Entirement

No Libell
satisfait
Satisfait satisfait
satisfait
Vos
709.1. rapports avec la direction de lEFA 1 2 3 4
Vos rapports avec les conseillers
709.2. 1 2 3 4
pdagogiques
Vos rapports avec les directeurs dEA
709.3. 1 2 3 4
Vos rapports avec les directeurs dcoles non
709.4.
associes
Vos rapports avec les lves
709.5. 1 2 3 4
Vos
709.6. rapports avec les parents des lves 1 2 3 4
Vos rapports avec la Communaut en
709.7. 1 2 3 4
gnral
Niveau de satisfaction des conditions de
709.8. 1 2 3 4
travail au niveau de lEFACAP
9. Apprciation de la performance des EFACAP
Un ensemble dassertions sur la mise en uvre et laudit institutionnel des EFACAP sont prsents ci-
dessous, suivant votre degr de satisfaction prcisez votre choix sur une chelle de 1 4, soit
respectivement : Pas du tout daccord, Pas daccord, Daccord, Entirement daccord.(Mettez 0 si vous ne
savez pas)
Pas du
Pas Entirement
No Libell tout Daccord
daccord daccord
daccord
Raison dtre
901 les raisons de la cration de lEFACAP me paraissent
1 2 3 4
totalement claires;
902 Les raisons dtre de lEFACAP ont t clarifies ds
1 2 3 4
le dbut;
903 Ces raisons sont imprimes et affiches dans les
1 2 3 4
locaux de lEFACAP;
904 Tout le personnel administratif et enseignant adhre
1 2 3 4
ces raisons.
Mission
905 LEFACAP poursuit rsolument la livraison de
services dducation de plus grande qualit dans son 1 2 3 4
territoire scolaire;
906 Les services ducatifs de lEFACAP sont destins
tous les enfants en ge scolaire et de faon progressive 1 2 3 4
toutes les coles du territoire scolaire;
205
Annex III b)-HA0038
Page 206 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
907 LEFACAP dispose des meilleurs supports
pdagogiques et administratifs disponibles pour 1 2 3 4
produire et dlivrer ses services;
908 LEFACAP entend se dvelopper et perptuer une
1 2 3 4
tradition de qualit ;
909 LEFACAP paye une attention spciale au
dveloppement personnel et la motivation constante 1 2 3 4
de ses employs;
910 Les CP sont trs satisfaits de lEFACAP
911 Les enseignants sont trs satisfaits de lEFACAP 1 2 3 4
912 Les lves sont trs satisfaits de LEFACAP 1 2 3 4
913 Les parents dlves sont trs satisfaits de LEFACAP 1 2 3 4
914 Les coles associes sont trs satisfaites de lEFACAP 1 2 3 4
915 LEFACAP veille au maintien de son image publique ; 1 2 3 4
916 LEFACAP base sa gestion sur loptimisation des
ressources, lquit et le respect lgard de tous 1 2 3 4
(philosophie de gestion) ;
917 LEFACP est conscient de son rle de leadership local
en matire de qualit de lducation, daugmentation
1 2 3 4
de loffre ducative et de levier de la bonne
gouvernance (self-concept).
Planification
918 LEFACAP sest dj dote dun comit de gestion; 1 2 3 4
919 Le comit de gestion a tabli un calendrier rgulier de
1 2 3 4
travail;
920 Le comit a dj dfini et approuv les objectifs
pdagogiques de lEFACAP pour les cinq prochaines 1 2 3 4
annes;
921 Le comit a dj adopt un manuel de procdures de
1 2 3 4
gestion administrative
922 Le comit a dj adopt un manuel de procdures
1 2 3 4
pdagogiques ;
923 Le comit a dj adopt un calendrier annuel de
1 2 3 4
rencontre entre les enseignants et les parents dlves;
924 Le comit a dj dot lEFACAP dun plan de gestion
1 2 3 4
des ressources humaines ;
1 2 3 4
financire;
926 Le comit a dj adopt un plan de gestion des
1 2 3 4
infrastructures de lEFACAP;
206
Annex III b)-HA0038
Page 207 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
927 Le comit a dj adopt un plan de travail avec la
1 2 3 4
communaut ;
928 Le comit a dj fait identifier les facteurs de risque et
les facteurs favorables lexpansion long terme de 1 2 3 4
lEFACAP ;
Organisation
929 Lorganigramme de lEFACAP est formellement
1 2 3 4
dessin et adopt ;
930 LEFACAP dispose dun manuel dorganisation ; 1 2 3 4
931 Les descriptions de taches de chaque enseignant sont
1 2 3 4
dfinies;
932 Les descriptions de taches de chaque employ
1 2 3 4
administratif sont dfinies ;
933 Les descriptions de taches de chaque conseiller
1 2 3 4
pdagogique sont dfinies ;
934 Les tches de chaque employ sont suffisantes ; 1 2 3 4
935 Aucun relchement au niveau des activits des
1 2 3 4
employs na t observ;
936 Chaque enseignant dispose dun guide pdagogique
1 2 3 4
pour chaque matire ;
937 Chaque conseiller pdagogique dispose dun guide
1 2 3 4
dencadrement;
938 Les descriptions de taches ont t approuvs par les
1 2 3 4
dirigeants concerns;
939 LEFACAP embauche des employs de manire
1 2 3 4
autonome.
1 2 3 4
dessin et adopt ;
941 LEFACAP \ a dj tabli son budget annuel; 1 2 3 4
942 LEFACAP a dj labor ses procdures de gestion
1 2 3 4
financire ;
943 LEFACAP dispose dun service de comptabilit; 1 2 3 4
944 La comptabilit de lEFACAP enregistre les
transactions par projet, par source de financement et 1 2 3 4
par centre de cot;
945 LEFACAP fait auditer ses comptes annuellement par
1 2 3 4
une firme comptable accrdite par lEtat;
946 La vrification juridictionnelle des comptes de
1 2 3 4
lEFACAP est effectue par la CSC/CA
207
Annex III b)-HA0038
Page 208 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
Relations interpersonnelles et interinstitutionnelles

947 Les relations entre les diffrents responsables au sein
1 2 3 4
de lEFACAP sont harmonieuses et productives;
948 Les relations entre les conseillers pdagogiques et les
1 2 3 4
enseignants sont agrables et productives ;
949 Les relations entre ladministration de lEFACAP et le
1 2 3 4
BDS sont harmonieuses et productives ;
950 Les relations entre lEFACAP et la DDE sont
1 2 3 4
harmonieuses et productives ;
951 La communication entre lEFACAP et le ministre
1 2 3 4
suit la voie hirarchique ascendante et descendante ;
952 Les relations de lEFACAP avec la communaut sont
1 2 3 4
bonnes
953 La participation communautaire recherche a toujours
1 2 3 4
t obtenue.
954 Les relations de lEFACAP avec les coles associes
1 2 3 4
sont complmentaires et productives;
955 Lencadrement technique et administratif des cadres
1 2 3 4
du ministre est suffisant.
956 Les relations entre lEFA et le CAP sont
1 2 3 4
complmentaires et productives ;
Biens/cots rcurrents du projet
957 LEFACAP a acquis des biens propres. 1 2 3 4
958 LEFACAP dispose dune politique et dune
1 2 3 4
procdure de gestion de ces biens;
959 Il existe une politique et une procdure formelle de
1 2 3 4
gestion des supports pdagogiques;
960 Il existe une politique et une procdure formelle
1 2 3 4
dacquisition des biens et services;
961 LEFACAP gre ses biens et services suivant les
1 2 3 4
politiques et procdures du ministre en la matire;
962 Le nombre de bancs est suffisant par rapport au
1 2 3 4
nombre dlves
963 Dans les salles de classe o vous travaillez, il y a des
1 2 3 4
dispositifs o entreposer les matriels de travail
964 Dans les salles de classe de lEFACAP, les
1 2 3 4
enseignants peuvent circuler librement
enseignants ont tous les matriels ncessaires pour 1 2 3 4
travailler en gnral
208
Annex III b)-HA0038
Page 209 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
966 Au niveau de lEFACAP en gnral, les enseignants
1 2 3 4
ont tous les matriels ncessaires pour leurs activits
Gestion logistique / Scurit
967 La gestion des matriels roulant se fait de manire
1 2 3 4
rationnelle et transparente au niveau de lEFACAP
968 Les matriels ncessaires pour travailler sont toujours
1 2 3 4
disponibles
969 Les rquisitions sont honores temps 1 2 3 4
970 Les salles de classes sont propres 1 2 3 4
971 La cour de recration est propre et bien amnage 1 2 3 4
972 Les toilettes sont propres 1 2 3 4
973 Les lves sont sensibilises sur la gestion des latrines
1 2 3 4
et toilettes de lEFACAP
974 Les membres de la communaut sont sensibilisees sur
1 2 3 4
la gestion des toilettes de lEFACAP
975 LEFACAP L est bien scuris 1 2 3 4
976 Les salles de classes sont bien scurises 1 2 3 4
977 Les matriels des enseignants laisss au local de
1 2 3 4
lEFACAP sont scuriss
978 Le gardienL contribue la scurisation des locaux en
1 2 3 4
gnral
979 Le gardien contribue la scurisation des salles de
1 2 3 4
classe
10. Commentaires et suggestions
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Questionnaire denqute auprs des conseillers pdagogiques

IDENTIFICATION
Nom de l'tablissement :
.............................................................................................................................................................
NOM : .............................................Prnom : .............................. Nom de jeune fille
:............................................. .....................
Lieu de naissance : .......................................Date de naissance :
............................................................................... .....................
Date d'entre dans l'enseignement :.......................... Date de nomination dans le poste :
......................................... .....................
209
Annex III b)-HA0038
Page 210 of 280
Niveau de formation professionnelle :

Niveau d'tudes : .................................. .....................
Date du dernier stage de formation suivi : ................................. Domaine de
formation :
ELEMENTS DAPPRECIATION
ECP/001. Est-ce que les enseignants maitrisent bien les leons ?

1 Trs bien 2 Bien 3Acceptable 4Pas du tout
ECP/002. Comment jugez-vous la capacit d'analyse de la leon par les enseignants ?

1 Trs bonne 2 Bonne 3Acceptable 4mauvaise
ECP/003. Comment voyez-vous la collaboration des enseignants avec leurs collgues ?

ECP/004. Quels types de collaboration existent-ils entre les enseignants ?

1 Echange de documentations 2 Remplacement en cas dabsence
3Dbats 4Autres__________________________________
ECP/005. Lenseignant participe-t-il la vie de lcole ?

1 rgulirement 2 souvent 3rarement 4 jamais
ECP/006. Comment estimez-vous le travail des enseignants ?

1 Trs satisfaisant 2. satisfaisant 3 peu satisfaisant
4 pas du tout satisfaisant
ECP/007. Si la rponse correspond 3 ou 4 en ECP/006, dites-les raisons ?

1 indiscipline 2. tenue indcente 3 incomptence
4autre_____________________________________________
ECP/008. Quelles sont les difficults auxquelles font face les enseignants dans laccomplissement
de leurs taches lcole ?
1 Carence de matriels didactiques 2. Inaccessibilit a la recherche
3 Aucune difficult
4 Autres____________________________________________
ECP/009. Quelles sont les initiatives prises par les enseignants face aux difficults rencontres ?
1 Acquisition de matriels 2. Aller au cyber caf 3 Prt a lintrt
4 Autres____________________________________________
ECP/010. Les enseignants participent-ils des sessions de formation continue ?

1 Toujours 2. Parfois 3 Jamais 4 Ne sait pas
ECP/011. Si la rponse la question ECP/010 correspond 3, prcisez les motifs ?

1 Non aviss temps 2. Non motivs 3autre__________________
ECP/012. Selon vous les sessions de formation continue ralises l intention des enseignants
sont-elles bien animes ?
1 Oui, totalement 2 oui a 50% 3Pas du tout
4 Ne sait pas
210
Annex III b)-HA0038
Page 211 of 280
ECP/013. Selon vous, les sessions de formation continue ralises l intention des enseignants
peuvent-elles les aider amliorer leur pratique denseignement ?
1 Oui, totalement 2 oui a 50% 3Pas du tout 4 Ne sait pas
ECP/014. A quel (s) type(s) dactivits les enseignants participent-t-ils a lcole ?

1 activits culturelles 2 promenade 3jurys 4autres
ECP/015. Tenue vestimentaire du CP

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/016. Comment estimez-vous la qualit des relations que vous dveloppez avec les matres ?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/017. Comment jugez-vous la qualit des relations que vous dveloppez avec le Directeur ?
1 Trs bonne 2 Bonne 3Acceptable 4 Mauvaise
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/018. Comment percevez-vous la qualit de vos relations avec les lves

1 Trs bonne 2Bonne 3Acceptable 4Mauvaise
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/019. A quel rythme contrlez-vous les activits denseignement apprentissage dans les salles
de classe
1chaque jour 2 chaque semaine 3rarement 4jamais
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/020. Contrlez-vous la propret des lves ?

1chaque jour 2 1 fois par semaine 3rarement 4jamais
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/021. Les lves sont-ils ponctuels et assidus ?

1 oui 2 non 3 pas tout fait 4 ne sait pas
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/022. Lcole est-elle quipe en outils pdagogiques ?

1Parfaitement 2 Pas tout fait 3 non 4 ne sait pas
Si non prcisez
211
Annex III b)-HA0038
Page 212 of 280
ECP/ 023. Prodiguez-vous des conseils aux enseignants ? (d'aprs les comptes rendus de visites
effectus dans les classes)
1 toujours 2 1 fois par mois 3rarement 4 jamais
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/024. Les conseils que vous prodiguez aux enseignants sont dordre?
1Pdagogique 2 Disciplinaire 3 Ethique 4 autres
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/025. Vrifiez-vous la conformit des cahiers de prparation des enseignants.

1 toujours 2 1 fois par mois 3rarement 4 jamais
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/026. A quel rythme organisez-vous des runions et des sances danimation ?

1 toujours 2 1 fois par priode 3rarement 4 jamais
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/027. Quelle est la qualit de ces runions et de ces sances d'animation pdagogiques (se
reporter aux comptes rendus de ces rencontres)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
ECP/028. Qualit de l'assistance que le CP apporte aux matres dans la conduite de la classe (se
reporter aux comptes rendus de visites)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
212
Annex III b)-HA0038
Page 213 of 280
REPUBLIQUE DHAITI
Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP)
Direction de lEnseignement Fondamental (DEF)
Projet dEducation de Base (PEB) Prt 1016/SF-HA
Institut Hatien de Formation en Sciences de dEducation (IHFOSED)
Evaluation des EFACAP Travers les 10 Dpartements dEducation du Pays
Enqute spcifique auprs des Enseignants de lEFA
Date : _____ / _____ / 2008 EFACAP :

_____________________________
I) Identification
101. Nom : ________________________________ 102. Prnom :

___________________________
2 Fminin
________________
4 Divorc (e)
107. Nombre denfants : _______________
107.1 Nombre de Garons : ______ 107.2 Nombre de Filles :
________
108. Religion :
1 Catholique 2 Protestant 3 Vodouisant
4 Sans religion
7 Autres __________________________ 8 Non dclar
201. Niveau dtude :

1 Fondamental 2 Secondaire 3 Suprieur
4 Professionnel 8 Non dclar
213
Annex III b)-HA0038
Page 214 of 280
202.1 Dernire classe

frquente :..
202.2
Anne.
202.3
Etablissement..

Priode de la
formation
CAP
ENI
ENS
Universit
Autre
Autre
sminaires et autres formations suivis durant ces trois dernires annes.

7 Autre : ________________________________ 8 Non rponse
214
Annex III b)-HA0038
Page 215 of 280
302. Vous travaillez comme :

1 Titulaire 2 Remplaant temporaire
3 Stagiaire 7Autre : __________________________
8 Non rponse
303. [Si le rpondant est un remplaant], pensez-vous que vous pouvez tre nomm
durant lanne venir ?
305. Cycle o le rpondant enseigne au niveau de lEFA:
1 1er cycle 2 2me cycle 3 3me cycle
306. Classe (s) enseigne (s) au niveau de lEFA :
1 1re AF 2 2me AF 3 3me AF
4 4me AF 5 5me AF 6 6me AF
me
7 7 AF 8 8me AF 9 9me AF
307. [Si vous enseignez au 3e cycle fondamental], Prcisez quelle (s) matire (s).
1 ___________________________ 2 ______________________
3 ___________________________ 4 ______________________
401. Dans quel secteur travaillez-vous en dehors de lEFA ?

1 Public 2 Non Public 3 Public et Non public
9 NA
402.1. Depuis combien dannes tes-vous dans lenseignement ? Rp :
_______
Rp : _______
Rp : _______
403.1. Combien percevez-vous comme Salaire pour un mois au niveau de lEFA?

enseignez ? (Sil enseigne un autre tablissement)
Rp : ___________________________Gourdes
404. Sous quelle forme recevez-vous votre salaire au niveau de lEFA?

215
Annex III b)-HA0038
Page 216 of 280
7 Autrement (prcisez) _______________________ 8 Ne rpond pas

405. Signez-vous une feuille de paiement en recevant votre salaire au niveau de lEFA?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
501.1. Quelles mthodes utilisez-vous quand vous travaillez en classe ?
1 Traditionnelles 2 Modernes
7 Autres __________________________________________
8 Non prcises
501.2. Expliquez ?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
502. Quelle est votre apprciation de vos mthodes denseignement ?
503. Avec quelle frquence prparez-vous du matriel pour vos cours ?
503. Quels sont les principaux obstacles la prparation de vos cours ?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
504. Combien de temps prenez-vous en moyenne pour une prparation ?
216
Annex III b)-HA0038
Page 217 of 280
505. Avec quelle frquence posez-vous des questions aux lves ?

506. Choisissez-vous un lve particulier pour une question ?
507. Etes-vous daccord que vos choix sont dirigs vers un sexe particulier suivant la
question ?
509. Vos lves vous drangent-ils en posant une question ?
510. quel rythme donnez-vous des leons tudier ?
511. quel rythme donnez-vous des devoirs de maison ?
512. Comment procdez-vous pour la rcitation en classe le plus souvent?
1 Orale 2 Ecrite
513. quel rythme corrigez-vous les devoirs de maison ?
514. Si un lve ne russit pas les contrles que faites-vous habituellement ?
1 Donner des leons particulires 2 Punir ..
3 Reprendre les notions dj vues 4 Appeler les parents
7 Autre : ____________________________________ 8 Ne rpond pas
517. De qui recevez-vous de laide par rapport aux problmes pdagogiques rencontrs ?
1 Conseillers pdagogiques 2 Documents de formation
3 Echanges avec dautres enseignants 4 Directeurs EFACAP /EFA
7 Autre __________________________
217
Annex III b)-HA0038
Page 218 of 280
pdagogique que confronte lEFA?
601. Habitez-vous dans la mme localit que lEFA?
1 Oui 2 Non 8Non rponse
Rp : ____________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
609. Aimez-vous la profession denseignant ?
610. Si non, pourquoi ?
__________________________________________________________________
612. Pendant combien de temps comptez-vous rester dans lenseignement au niveau de
lEFA?

7. Satisfaction
701. Pourquoi avez-vous choisi le mtier denseignant ?
218
Annex III b)-HA0038
Page 219 of 280
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
702. Vos objectifs sont-ils atteints dans lenseignement ?
703. Vos objectifs sont-ils atteints par rapport lEFA?
1 Oui 2 Non 8Non rponse
707. Aimeriez-vous avoir une promotion au cours de lanne venir?
Rp : ____________________________________________
Pas du tout Pas Satisfai Entirement

No Libell satisfait
satisfait satisfait t
709.9. Vos rapports avec la Direction de lEFACAP 1 2 3 4
709.10. Vos rapports avec la direction de lEFA 1 2 3 4
709.11. Vos rapports avec les conseillers pdagogiques 1 2 3 4
709.12. Vos rapports avec vos collgues de travail 1 2 3 4
709.13. Vos rapports avec les lves de vos classes 1 2 3 4
709.14. Vos rapports avec les parents des lves 1 2 3 4
709.15. Vos rapports avec la Communaut 1 2 3 4
Niveau de satisfaction des conditions de travail
709.16. 1 2 3 4
dans lenseignement
219
Annex III b)-HA0038
Page 220 of 280
9. Apprciation de la performance des EFACAP
Un ensemble dassertions sur la mise en uvre et laudit institutionnel des EFACAP sont
prsents ci-dessous, suivant votre degr de satisfaction prcisez votre choix sur une chelle
de 1 4, soit respectivement : Pas du tout daccord, Pas daccord, Daccord, Entirement
daccord.(Mettez 0 si vous ne savez pas)
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
Raison dtre
980 les raisons de la cration de lEFACAP me paraissent
1 2 3 4
totalement claires;
981 Les raisons dtre de lEFACAP ont t clarifies ds
1 2 3 4
le dbut;
982 Ces raisons sont imprimes et affiches dans les
1 2 3 4
locaux de lEFACAP;
983 Tout le personnel administratif et enseignant adhre
1 2 3 4
ces raisons.
Mission
984 LEFACAP poursuit rsolument la livraison de
services dducation de plus grande qualit dans son 1 2 3 4
territoire scolaire;
985 Les services ducatifs de lEFACAP sont destins
tous les enfants en ge scolaire et de faon progressive 1 2 3 4
toutes les coles du territoire scolaire;
986 LEFACAP dispose des meilleurs supports
pdagogiques et administratifs disponibles pour 1 2 3 4
produire et dlivrer ses services;
987 LEFACAP entend se dvelopper et perptuer une
1 2 3 4
tradition de qualit ;
988 LEFACAP paye une attention spciale au
dveloppement personnel et la motivation constante 1 2 3 4
de ses employs;
989 Les lves sont trs satisfaits de LEFACAP 1 2 3 4
990 Les parents dlves sont trs satisfaits de LEFACAP 1 2 3 4
220
Annex III b)-HA0038
Page 221 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
994 LEFACP est consciente de son rle de leadership
local en matire de qualit de lducation,
1 2 3 4
daugmentation de loffre ducative et de levier de la
bonne gouvernance (self-concept).
Planification
995 LEFACAP sest dj dote dun comit de gestion; 1 2 3 4
996 Le comit de gestion a tabli un calendrier rgulier de
1 2 3 4
travail;
997 Le comit a dj dfini et approuv les objectifs
pdagogiques de lEFACAP pour les cinq prochaines 1 2 3 4
annes;
998 Le comit a dj adopt un manuel de procdures de
1 2 3 4
999 Le comit a dj adopt un manuel de procdures
1 2 3 4
pdagogiques ;
1000 Le comit a dj adopt un calendrier annuel de
1 2 3 4
rencontre entre les enseignants et les parents dlves;
1 2 3 4
des ressources humaines ;
1 2 3 4
financire;
1003 Le comit a dj adopt un plan de gestion des
1 2 3 4
infrastructures de lEFACAP;
1004 Le comit a dj adopt un plan de travail avec la
1 2 3 4
communaut ;
1005 Le comit a dj fait identifier les facteurs de risque et
les facteurs favorables lexpansion long terme de 1 2 3 4
lEFACAP ;
Organisation
1 2 3 4
dessin et adopt ;
1007 LEFACAP dispose dun manuel dorganisation ; 1 2 3 4
1008 Les descriptions de taches de chaque enseignant sont
1 2 3 4
dfinies;
1009 Les descriptions de taches de chaque employ
1 2 3 4
administratif sont dfinies ;
1010 Les descriptions de taches de chaque conseiller
1 2 3 4
221
Annex III b)-HA0038
Page 222 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
1012 Aucun relchement au niveau des activits des
1 2 3 4
employs na t observ;
1013 Chaque enseignant dispose dun guide pdagogique
1 2 3 4
pour chaque matire ;
1014 Chaque conseiller pdagogique dispose dun guide
1 2 3 4
dencadrement;
1015 Les descriptions de taches ont t approuvs par les
1 2 3 4
1016 LEFACAP embauche des employs de manire
1 2 3 4
autonome.
1 2 3 4
dessin et adopt ;
1018 LEFACAP \ a dj tabli son budget annuel; 1 2 3 4
1019 LEFACAP a dj labor ses procdures de gestion
1 2 3 4
financire ;
1020 LEFACAP dispose dun service de comptabilit; 1 2 3 4
1021 La comptabilit de lEFACAP enregistre les
transactions par projet, par source de financement et 1 2 3 4
par centre de cot;
1022 LEFACAP fait auditer ses comptes annuellement par
1 2 3 4
une firme comptable accrdite par lEtat;
1023 La vrification juridictionnelle des comptes de
1 2 3 4
lEFACAP est effectue par la CSC/CA
1024 Les relations entre les diffrents responsables au sein
1 2 3 4
de lEFACAP sont harmonieuses et productives;
1025 Les relations entre les conseillers pdagogiques et les
1 2 3 4
1026 Les relations entre ladministration de lEFACAP et le
1 2 3 4
BDS sont harmonieuses et productives ;
1027 Les relations entre lEFACAP et la DDE sont
1 2 3 4
harmonieuses et productives ;
1028 La communication entre lEFACAP et le ministre
1 2 3 4
suit la voie hirarchique ascendante et descendante ;
1029 Les relations de lEFACAP avec la communaut sont
1 2 3 4
bonnes
1030 La participation communautaire recherche a toujours
1 2 3 4
t obtenue.
1031 Les relations de lEFACAP avec les coles associes
1 2 3 4
sont complmentaires et productives;
222
Annex III b)-HA0038
Page 223 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
1032 Lencadrement technique et administratif des cadres
1 2 3 4
du ministre est suffisant.
1033 Les relations entre lEFA et le CAP sont
1 2 3 4
complmentaires et productives ;
Biens/cots rcurrents du projet
1034 LEFACAP a acquis des biens propres. 1 2 3 4
1035 LEFACAP dispose dune politique et dune
1 2 3 4
procdure de gestion de ces biens;
1036 Il existe une politique et une procdure formelle de
1 2 3 4
gestion des supports pdagogiques;
1037 Il existe une politique et une procdure formelle
1 2 3 4
dacquisition des biens et services;
1038 LEFACAP gre ses biens et services suivant les
1 2 3 4
politiques et procdures du ministre en la matire;
1039 Le nombre de bancs est suffisant par rapport au
1 2 3 4
nombre dlves
1040 Dans les salles de classe o vous travaillez, il y a des
1 2 3 4
1 2 3 4
enseignants peuvent circuler librement
enseignants ont tous les matriels ncessaires pour 1 2 3 4
travailler en gnral
1043 Au niveau de lEFACAP en gnral, les enseignants
1 2 3 4
ont tous les matriels ncessaires pour leurs activits
Gestion logistique / Scurit
1044 La gestion des matriels roulant se fait de manire
1 2 3 4
rationnelle et transparente au niveau de lEFACAP
1045 Les matriels ncessaires pour travailler sont toujours
1 2 3 4
disponibles
1046 Les rquisitions sont honores temps 1 2 3 4
1047 Les salles de classes sont propres 1 2 3 4
1048 La cour de recration est propre et bien amnage 1 2 3 4
1049 Les toilettes sont propres 1 2 3 4
1050 Les lves sont sensibilises sur la gestion des latrines
1 2 3 4
et toilettes de lEFACAP
1051 Les membres de la communaut sont sensibilisees sur
1 2 3 4
la gestion des toilettes de lEFACAP
1052 LEFACAP L est bien scuris 1 2 3 4
223
Annex III b)-HA0038
Page 224 of 280
Pas du
Pas Entirement
daccord daccord
daccord
1053 Les salles de classes sont bien scurises 1 2 3 4
1054 Les matriels des enseignants laisss au local de
1 2 3 4
lEFACAP sont scuriss
1055 Le gardien
L contribue la scurisation des locaux en
1 2 3 4
gnral
1056 Le gardien contribue la scurisation des salles de
1 2 3 4
classe
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
224
Annex III b)-HA0038
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REPUBLIQUE DHAITI
Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle
Projet dEducation de Base (PEB) Prt 1016/SF-HA
Institut Hatien de Formation en Sciences de dEducation (IHFOSED)
Evaluation des EFACAP Travers les 10 Dpartements dEducation du Pays
Enqute spcifique auprs des Enseignants des Ecoles Associes
Date : _____ / _____ / 2008 EFACAP :

_____________________________
EA : _____________________________
I) Identification
101. Nom : ________________________________ 102. Prnom :

___________________________
2 Fminin
________________
4 Divorc (e)
107. Nombre denfants : _______________
107.1 Nombre de Garons : ______ 107.2Nombre de Filles : ______
108. Religion :
1 Catholique 2 Protestant 3 Vodouisant 4Sans religion
7 Autres __________________________ 8 Non dclar
201. Niveau dtude :

1 Fondamental 2 Secondaire 3 Suprieur
4 Professionnel 8 Non dclar

202.1 Dernire classe frquente :
202.2Anne.
202.3Etablissement
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Annex III b)-HA0038
Page 226 of 280
Priode de la
formation
CAP
ENI
ENS
Universit
Autre
Autre
sminaires et autres formations suivis durant ces trois dernires annes.
7 Autre : ________________________________ 8 Non rponse
302. Vous travaillez comme :
1 Titulaire 2 Remplaant temporaire
3 Stagiaire 7 Autre : _________________________
8 Non rponse
303. [Si le rpondant est un remplaant], pensez-vous que vous pouvez tre nomm
durant lanne venir ?
226
Annex III b)-HA0038
Page 227 of 280

305. Cycle o le rpondant enseigne au niveau de lEFA:
1 1er cycle 2 2me cycle 3 3me cycle
306. Classe (s) enseigne (s) au niveau de lEFA :
1 1re AF 2 2me AF 3 3me AF
me
4 4 AF 5 5me AF 6 6me AF
7 7me AF 8 8me AF 9 9me AF
307. [Si vous enseignez au 3e cycle fondamental], Prcisez quelle (s) matire (s).
1 _____________________________ 2 _______________
3 _____________________________ 4 _______________
401. Dans quel secteur travaillez-vous en dehors de lEA ?

1 Public 2 Non Public 3 Public et Non public
9 NA
402.1. Depuis combien dannes tes-vous dans lenseignement ?
Rp : _______
Rp : _______
Rp : _______
403.1. Combien percevez-vous comme Salaire pour un mois au niveau de lEA?
enseignez ? (Sil enseigne un autre tablissement)
Rp : ___________________________Gourdes
404. Sous quelle forme recevez-vous votre salaire au niveau de lEA?
7 Autrement (prcisez) _________________________ 8 Ne rpond pas
405. Signez-vous une feuille de paiement en recevant votre salaire au niveau de lEFA?
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Annex III b)-HA0038
Page 228 of 280
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
501.1. Quelles mthodes utilisez-vous quand vous travaillez en classe ?
1 Traditionnelles 2 Modernes
7 Autres __________________________________________
8 Non prcises
501.2. Expliquez ?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________________________________________________
502. Quelle est votre apprciation de vos mthodes denseignement ?
503. Avec quelle frquence prparez-vous du matriel pour vos cours ?
503. Quels sont les principaux obstacles la prparation de vos cours ?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
504. Combien de temps prenez-vous en moyenne pour une prparation ?
505. Avec quelle frquence posez-vous des questions aux lves ?
506. Choisissez-vous un lve particulier pour une question ?
507. Etes-vous daccord que vos choix sont dirigs vers un sexe particulier suivant la
question ?
228
Annex III b)-HA0038
Page 229 of 280

509. Vos lves vous drangent-ils en posant une question ?
510. quel rythme donnez-vous des leons tudier ?
511. quel rythme donnez-vous des devoirs de maison ?
512. Comment procdez-vous pour la rcitation en classe le plus souvent?
1 Orale 2 Ecrite
513. quel rythme corrigez-vous les devoirs de maison ?
514. Si un lve ne russit pas les contrles que faites-vous habituellement ?
1 Donner des leons particulires 2 Punir ..
3 Reprendre les notions dj vues 4Appeler les parents
7 Autre : ____________________________________ 8 Ne rpond pas
517. De qui recevez-vous de laide par rapport aux problmes pdagogiques rencontrs ?
1 Conseillers pdagogiques 2 Documents de formation
3 Echanges avec dautres enseignants 4 Directeurs EA
7 Autre __________________________
pdagogique que confronte lEA?
601. Habitez-vous dans la mme localit que lEA?
229
Annex III b)-HA0038
Page 230 of 280

Rp :_____________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
609. Aimez-vous la profession denseignant ?
610. Si non, pourquoi ? ___________________________________________________
612. Pendant combien de temps comptez-vous rester dans lenseignement au niveau de
lEFA?
7. Satisfaction
701. Pourquoi avez-vous choisi le mtier denseignant ?
__________________________________________________________________
702. Vos objectifs sont-ils atteints dans lenseignement ?
1 Pas du tout atteints 2 Pas atteints 3
Atteints
703. Vos objectifs sont-ils atteints par rapport lEA?
230
Annex III b)-HA0038
Page 231 of 280
707. Aimeriez-vous avoir une promotion au cours de lanne venir?

Rp : _________________________________________________
Pas du tout Pas Satisfai Entirement

No Libell satisfait
satisfait satisfait t
709.17. Vos rapports avec la Direction de lEFACAP 1 2 3 4
709.18. Vos rapports avec la direction de lEFA 1 2 3 4
709.19. Vos rapports avec les conseillers pdagogiques 1 2 3 4
709.20. Vos rapports avec vos collgues de travail 1 2 3 4
709.21. Vos rapports avec les lves de vos classes 1 2 3 4
709.22. Vos rapports avec les parents des lves 1 2 3 4
709.23. Vos rapports avec la Communaut 1 2 3 4
Niveau de satisfaction des conditions de travail
709.24. 1 2 3 4
dans lenseignement
9. Apprciation de la performance des EFACAP en rapport avec les EA
Un ensemble dassertions sur la mise en uvre et laudit institutionnel des EFACAP sont
prsents ci-dessous, suivant votre degr de satisfaction prcisez votre choix sur une chelle
de 1 4, soit respectivement : Pas du tout daccord, Pas daccord, Daccord, Entirement
daccord.(Mettez 0 si vous ne savez pas)
Pas du Entireme
Pas Daccor
No Libell tout nt
daccord d
daccord daccord
Raison dtre
1057 les raisons de la cration de lEFACAP me paraissent 1 2 3 4
totalement claires;
1058 Les raisons dtre de lEFACAP ont t clarifies ds le 1 2 3 4
dbut;
1059 Ces raisons sont communiques aux enseignants des Ecoles 1 2 3 4
Associes (EA);
1060 Tout le personnel administratif et enseignant des EA 1 2 3 4
adhre ces raisons.
231
Annex III b)-HA0038
Page 232 of 280
Pas du Entireme
Pas Daccor
No Libell tout nt
daccord d
daccord daccord
Mission
1061 LEFACAP poursuit rsolument la livraison de services
dducation de plus grande qualit dans son territoire 1 2 3 4
scolaire;
1062 Les services ducatifs de lEFACAP sont destins toutes 1 2 3 4
les coles de son territoire scolaire;
1063 LEFACAP dispose des meilleurs supports pdagogiques et
administratifs disponibles pour produire et dlivrer ses 1 2 3 4
services;
1064 LEFACAP entend se dvelopper et perptuer une tradition 1 2 3 4
de qualit ;
1065 LEFACAP paye une attention spciale au dveloppement
personnel et la motivation constante des enseignants des 1 2 3 4
EA;
1066 Vos lves sont trs satisfaits de LEFACAP 1 2 3 4
1067 Vos parents dlves sont trs satisfaits de LEFACAP 1 2 3 4
1069 La performance de votre EA a augment depuis
lintervention des Conseillers Pdagogiques de lEFACAP
1072 LEFACAP est consciente de son rle de leadership local
en matire de qualit de lducation, daugmentation de
1 2 3 4
loffre ducative et de levier de la bonne gouvernance (self-
concept).
Planification
1073 Votre EA sest dj dote dun comit de gestion; 1 2 3 4
1074 Le comit de gestion a tabli un calendrier rgulier de 1 2 3 4
travail;
1075 Le comit a dj dfini et approuv des objectifs 1 2 3 4
pdagogiques pour les cinq prochaines annes;
1076 Le comit a dj adopt un manuel de procdures et de 1 2 3 4
1077 Le comit a dj adopt un manuel de procdures 1 2 3 4
pdagogiques ;
1078 Le comit a dj adopt un calendrier annuel de rencontre 1 2 3 4
entre les enseignants et les parents dlves;
1079 Le comit a dj dot lEA dun plan de gestion des 1 2 3 4
ressources humaines ;
1080 Le comit a dj dot lEA dun plan de gestion financire; 1 2 3 4
232
Annex III b)-HA0038
Page 233 of 280
Pas du Entireme
Pas Daccor
No Libell tout nt
daccord d
daccord daccord
1081 Le comit a dj adopt un plan de gestion des 1 2 3 4
infrastructures de lEA;
1082 Le comit a dj adopt un plan de travail avec la 1 2 3 4
communaut ducative de lEA;
1083 Le comit a dj fait identifier les facteurs de risque et les 1 2 3 4
facteurs favorables lexpansion long terme de lEA ;
Organisation
1084 Lorganigramme de lEA est formellement dessin et 1 2 3 4
adopt ;
1085 LEA dispose dun manuel dorganisation ; 1 2 3 4
1086 Les descriptions de taches de chaque enseignant sont 1 2 3 4
dfinies;
1087 Les descriptions de taches de chaque employ administratif 1 2 3 4
sont dfinies ;
1088 Les descriptions de taches de chaque conseiller 1 2 3 4
1090 Aucun relchement au niveau des activits des employs 1 2 3 4
na t observ;
1091 Chaque enseignant dispose dun guide pdagogique pour 1 2 3 4
chaque matire ;
1092 Chaque conseiller pdagogique dispose dun guide 1 2 3 4
dencadrement;
1093 Les descriptions de taches ont t approuvs par les 1 2 3 4
1094 LEA embauche des employs de manire autonome. 1 2 3 4
1095 LEA a dj
\ tabli son budget annuel; 1 2 3 4
1096 LEA a dj labor ses procdures de gestion financire ; 1 2 3 4
1097 LEA dispose dun service de comptabilit; 1 2 3 4
1098 La comptabilit de lEA enregistre les transactions par 1 2 3 4
projet, par source de financement et par centre de cot;
1099 Les relations entre les diffrents responsables au sein de 1 2 3 4
lEA sont harmonieuses et productives;
1100 Les relations entre les conseillers pdagogiques et les 1 2 3 4
1101 Les relations entre ladministration de lEA et lInspection 1 2 3 4
de Zone sont harmonieuses et productives ;
1102 Les relations de lEA avec la communaut sont bonnes 1 2 3 4
233
Annex III b)-HA0038
Page 234 of 280
Pas du Entireme
Pas Daccor
No Libell tout nt
daccord d
daccord daccord
1103 La participation communautaire recherche a toujours t 1 2 3 4
obtenue.
1104 Les relations de lEFACAP avec les coles associes sont 1 2 3 4
complmentaires et productives;
1105 Lencadrement technique et administratif des Conseillers 1 2 3 4
Pdagogiques est suffisant.
1106 Les relations entre lEA et le CAP sont complmentaires et 1 2 3 4
productives ;
1107 Le nombre de bancs est suffisant par rapport au nombre 1 2 3 4
dlves
1108 Dans les salles de classe o vous travaillez, il y a des 1 2 3 4
1109 Dans les salles de classe de lEA, les enseignants peuvent 1 2 3 4
circuler librement
1110 Dans les salles de classe de lEA, les enseignants ont tous 1 2 3 4
les matriels ncessaires pour travailler en gnral
1111 Au niveau de lEA en gnral, les enseignants ont tous les 1 2 3 4
matriels ncessaires pour leurs activits
234
Annex III b)-HA0038
Page 235 of 280
GRILLE DOBSERVATION DES ENSEIGNANTS EN SITUATION

PROFESSIONNELLE
Prnom(s) et Nom du professeur :
_________________________________________________________
Matire enseigne: _______________________________ Classe:
_____________
Titre de la leon: _______________________________ Date :

____/____/____
_______________________________
Pas du tout
LMENTS DAPPRCIATION Trs Bien Bien Acceptable REMARQUES
ou Mauvais
I- PRPARATION
La prparation de la leon comporte :

- les objectifs atteindre __________________
- le contenu transmettre _________________
- les activits dapprentissage ______________
- le contrle des acquis ___________________
- le(s) manuel(s) de rfrence ______________
II- CONDITIONS DENSEIGNEMENT
- la tenue vestimentaire du prof _____________

- le matriel didactique est disponible ________
- le contrle des prsences est fait ___________
235
Annex III b)-HA0038
Page 236 of 280
III- INTRODUCTION DE LA LECON
- les grands points sont prsents ___________

- les objectifs sont communiqus ___________
- une mise en train est faite _______________
- les pr requis des lves sont vrifis avant
daborder les nouvelles notions ___________
Pas du tout
ou Mauvais
IV- DVELOPPEMENT DE LA LECON
- Dirige les activits en suivant son plan ______

- Matrise son sujet ______________________
- Reste dans le sujet ______________________
- Dmontre avant dexiger aux lves ________
- Oriente les lves ______________________
- Prend en compte les attitudes manifestes par
les lves _____________________________
V- COMMUNICATION
- Parle de manire audible _________________

- Emploie des termes appropris ____________
- Ecrit et schmatise au tableau _____________
- Favorise la participation des lves ________
- Prsente une attitude positive _____________
236
Annex III b)-HA0038
Page 237 of 280
VI- COMPREHENSION
- Explique les notions nouvelles ____________

- Donne des exemples pertinents ____________
- Rpond aux questions poses _____________
- Fais le reprage des notions dans le(s)
manuel(s) de rfrence __________________
- Suit les tapes respectives du thme ou des
thme(s) trait(s) _______________________
- Utilise des mthodes appropries __________
- Utilise convenablement son matriel de
soutien (planches, vido projecteur) ________
Pas du tout
ou Mauvais
VII- SENS DE RESPONSABILIT
- Commence et finit lheure ______________

- Assure le maintien de lordre _____________
- Apporte son aide dans lapplication des rgles
de conduite ___________________________
VIII- VALUATION DES ACQUIS
- Termine par une rcapitulation ____________

- Formule convenablement les questions _____
- Renforce les rponses correctes ___________
- Considre les difficults des lves ________
- Vrifie lacquisition des lves en leur
demandant de reprendre et de rinvestir les
notions apprises _______________________
- Fait des annotations dans les cahiers des
lves _______________________________
237
Annex III b)-HA0038
Page 238 of 280
APPRCIATION GLOBALE
OBSERVATION EFFECTUEE PAR : SIGNATURE :
238
Annex III b)-HA0038
Page 239 of 280
Ministre de lducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP)

Projet dducation de Base (PEB) - Prt 1016 / SF - HA
Institut Hatien de Formation en Sciences de lducation (IHFOSED)
valuation des EFACAP travers les 10 Dpartements dducation du Pays
Cadrage pour le bilan de fonctionnement des EFACAP
IHFOSED, NOVEMRE 2008

Nom du Directeur :
Prnom du Directeur :
EFACAP :.
1. Veuillez faire un bref rappel historique sur la mise en place de lEFACAP. (Date
d'implantation de lEFACAP, Etat de lcole fondamentale transforme et
ventuels problmes rencontrs dans la mise en place, dates des modifications
apportes lEFACAP et principaux vnements survenus depuis lexistence de
lEFCAP)
Rponse :

2. Prcisez globalement les principales caractristiques de la clientle tudiante de

lEFACAP
Rponse :

3. Que pouvez-vous dire de la satisfaction des lves de lEFACAP ?

Rponse :

4. Que pouvez-vous dire de la satisfaction des enseignants de lEFACAP ?
239
Annex III b)-HA0038
Page 240 of 280
Rponse :

5. Que pouvez-vous dire de la satisfaction des lves de lEFACAP ?

Rponse :
6. Que pouvez-vous dire de la satisfaction des CP de lEFACAP ?

Rponse :
..
7. Que pouvez-vous dire de la satisfaction des parents dlves et des autres

membres de la communaut par rapport lEFACAP ?
Rponse :
..
8. Veuillez fournir une description de l'volution qualitative et quantitative du

personnel enseignant impliqu en regard des critres de recrutement de
l'Institution.
Rponse :

9. Que pouvez-vous dire de la formation, du recrutement, des activits actuelles et

futures des Conseillers pdagogiques ?
240
Annex III b)-HA0038
Page 241 of 280
Rponse :

10. Que pouvez-vous dire de la formation, du recrutement, des activits actuelles et

futures du Directeur dEFA ?
Rponse :

11. Que pouvez-vous dire de votre formation, de votre mode de recrutement en tant
que Directeur dEFACAP et de vos activits actuelles et futures ?
Rponse :

12. Que pouvez-vous dire du niveau d'implication des enseignants au niveau de

lEFACAP ?
Rponse :

13. Quelle est votre apprciation de la gestion des ressources physiques, matrielles
et humaines de lEFACAP ?
Rponse :
241
Annex III b)-HA0038
Page 242 of 280
13. Dites ce que vous identifiez comme forces et faiblesses de lEFACAP dans le
systme ducatif au regard des objectifs, des stratgies dimplantation, formes
de structuration, consquences pour le systme, etc.
Rponse :
14. -Quelles recommandations pouvez-vous faire par rapport au fonctionnement

ultrieur de lEFACAP ou quant au suivi donner l'opration bilan de
fonctionnement (le maintien de lEFACAP sous sa forme actuelle ou avec
rvision, l'initiation d'une opration de rorientation de lEFACAP ou d'une
opration d'valuation en profondeur de lEFACAP) ?
Rponse :
15. Quelles recommandations feriez-vous pour assurer la prennit de cette structure

dans le systme, notamment en dehors des projets (PEB, PARQE)?
Rponse :
16. Prsentez les cots actuels de fonctionnement de votre EFACAP pour un mois
en incluant tous les charges administratives, les salaires, les fongibles..
Ajustez ce budget par rapport ce que lEFACAP devrait avoir besoin pour son
fonctionnement daprs vous.
Rponse :
REPUBLIQUE DHAITI
Ministre de lducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP)
Projet dducation de Base (PEB) - Prt 1016 / SF - HA
Institut Hatien de Formation en Sciences de lducation (IHFOSED)
valuation des EFACAP travers les 10 Dpartements dducation du Pays
Cadrage pour le bilan de fonctionnement des EFACAP
IHFOSED, NOVEMBRE 2008
242
Annex III b)-HA0038
Page 243 of 280
Nom du Directeur :
Prnom du Directeur :
EFACAP :.
1. ESTIMATIONS EN GOURDES DES FRAIS RECURRENTS DES EFACAP
# RUBRIQUES NOMBRE/QUANTITE MONTANT MONTANT TOTAL

MENSUEL ANNUEL
1 Salaire du Directeur de
lEFACAP
2 Salaire du Directeur de
lEFA
3 Salaire des CP
4 Salaires des autres
personnels Adm.
5 Salaire des enseignants du
er
1 cycle (EA et EFA)
e
2 cycle (EA et EFA)
e
3 cycle (EA et EFA)
8 Salaire du personnel de
soutien
9 Dpenses en eau
10 Dpenses en lectricit
11 Frais de communication
12 Cot dachat dessence
13 Ustensiles de nettoyage
des matriels et
quipements
14 Dtergents pour nettoyage
des toilettes
15 Ustensiles de cuisine
16 Autres Charges directes
17 Cot de maintenance et de
remplacement du mobilier
et des quipements
18 Montant du budget minimal
de formation et dautres
encadrements
pdagogiques de lquipe
des EA
19 Montant minimal du budget
de formation et dautres
encadrements
pdagogiques de lquipe
de lEFA
20 Budget minimal des
activits rcratives
21 Transport
22 Cot de reprographie
23 Achat dencre
24 Achat de papier et dautres
fournitures
243
Annex III b)-HA0038
Page 244 of 280
TOTAL
2.3. QUESTIONNAIRES DE FOCUS GROUP
Focus Group : Elves des EA

1. Aimez-vous vos enseignants ? Pourquoi ?
244
Annex III b)-HA0038
Page 245 of 280
2. Sont-ils toujours lheure? Comment voyez-vous sa prsentation en classe?
3. Comprenez-vous toujours les notions enseignes en classe ?
4. En quelle langue vos Matres/Matresses enseignent t-ils (elles) le plus souvent ?

Pour quelle matire utilisent-ils, le crole, le franais ?
5. Vous connaissez lEFACAP ? Savez son rle ? Est-ce que vous savez si votre
professeur se rend lEFACAP pour des sminaires/formations ?
6. Aimez-vous votre cole ? Pourquoi ?
7. Mangez-vous la cantine ? Quels problmes rencontrez-vous au niveau de la

cantine?
8. Que pensez-vous de votre cole ?

(Est-elle la meilleure cole ? En quoi, pouvez-vous exceller dans un concours
national daprs vous ? Comparaison avec les coles de la zone....)
9. Quest ce qui manque dans votre cole daprs vous? Que souhaiteriez-vous quil
y ait de plus dans ton cole ?
10. Vos enseignants vous punissent-ils ? Dans quel cas ? Et quelles punitions vous
donne t-il ?
11. Savez-vous si vos enseignants se font aider par dautres maitres ? Avez-vous dj
remarqu la visite dautres personnes en train dassister les sances dans les salles
de classe ?
12. Avez-vous dj remarqu la visite dinspecteur dans votre salle de classe ?
13. Vos parents participent-ils aux activits de lcole ? Lesquelles ?
EVALUATION DES EFACAP

Focus Group : CONSEILLERS PEDAGOGIQUES
IHFOSED, NOVEMBRE 2008
1. Comment comprenez-vous votre tache de conseiller pdagogique ?
2. Quelles sont les difficults auxquelles vous faites face au sein des EFACAP ?
3. Quelles sont les incidences de votre travail sur les coles associes ?
4. Disposez-vous dun guide de supervision ?
245
Annex III b)-HA0038
Page 246 of 280
5. Comment procdez-vous pour rdiger vos rapports de supervision ?

6. Expliquez vos relations avec :
a. Le Directeur de lEFACAP
b. Le Directeur de lEFA
c. Les enseignants de lEFACAP
d. Les enseignants des coles associes
e. Les directeurs des coles associes
f. Les directeurs et enseignants des coles non associes
g. Les lves
h. Les parents
7. Quels changements au niveau des coles associes et non associes avez-vous constat ?
8. Estimez-vous suffisants les matriels utiliss dans les EFACAP pour laccomplissement
de votre tache ?
9. Quels sont les modles pdagogiques utiliss par les enseignants de lEFA et des EA?
10. Quelles sont les forces et faiblesses de ces modles ?
11. Comment comprenez-vous le fonctionnement de lEFACAP :
a. Du point de vue administratif ?
b. Du point de vue pdagogique ?
c. Autres ..?
12. Constatez-vous que vous avez une surcharge de travaux ? Si oui, quelles solutions
proposeriez-vous ?
13. Que pouvez-vous dire de la gestion des espaces en termes de propret (toilette, salle de
classe, cours) ?
14. Que pouvez-vous dire de la gestion des matriels au niveau de lEFACAP (didactiques,
fongibles, mobilier)?
15. En gnral, quel est le plus grand problme de la structure EFACAP ? Spcifiquement
pour votre EFACAP, quel est son plus grand problme ?
valuation des EFACAP

Focus Group : Directeurs des EA
1. Quelles approches institutionnelles lEFACAP a-t-elle employ, en concertation avec les
autorits ducatives concernes (Projet, DEF, DDE, BDS), pour lintgration de votre
cole dans le rseau ?
2. Est-il tabli un protocole (crit) des rapports entre votre cole et lEFACAP ? Quels sont
les termes de ce protocole ?
246
Annex III b)-HA0038
Page 247 of 280
3. Quels changements avez-vous constat avec limplmentation de lEFACAP dans la zone

et les coles du rseau (Sur le plan pdagogique, institutionnelle, incidence
communautaire,)?
4. Pouvez faire une estimation, en termes de cots, du rle que joue lEFACAP pour votre
cole en particulier et pour la rgion en gnrale? Ces cots sont-ils justifis, cest--dire, le
bnfice apport est-il suprieur ces cots ?
i. Le Directeur de lEFACAP
j. Les enseignants de lEFA
k. Les conseillers pdagogiques
l. Les directeurs des coles associes
m. Les directeurs et enseignants des coles non associes
6. Les travaux de gestion pdagogique de proximit de lEFACAP sont-ils satisfaisants ?
Brivement pouvez-vous nous informer en quoi consistent ces travaux ?
7. Existe-t-il un problme entre le rle des inspecteurs de zone et le rle de gestion
pdagogique de proximit de lEFACAP ? Si oui quelles solutions proposeriez-vous ?
8. Y a t-il un change suffisant dinformation entre les coles du rseau et de lEFACAP ?
(Citez quelques expriences)
9. Pouvez-vous dire vraiment que lEFACAP joue son rle dcole de rfrence dans la
rgion?
d. Du point de vue administratif ?
e. Du point de vue pdagogique ?
f. Autres ?
11. Quelles recommandations ferez-vous pour amliorer lapport de lEFACAP en particulier
dans le secteur ?
12. Quelles recommandations feriez-vous pour assurer la prennit de cette structure dans le
systme, notamment en dehors des projets (PEB, PARQE)?

Focus Group : ENSEIGNANTS EFA
1. Comment comprenez-vous votre tache denseignant au niveau de lEFACAP?
2. Quelles sont les difficults auxquelles vous faites face au sein de lEFACAP ?
a. Le Directeur de lEFACAP
247
Annex III b)-HA0038
Page 248 of 280
b. Le Directeur de lEFA
c. Les autres enseignants de lEFACAP
d. Les enseignants des coles associes
e. Les enseignants des coles non associes
f. Les lves
g. Les directeurs des coles associes
h. Les directeurs des coles non associes
i. Les parents
4. Est-ce que les matriels utiliss sont suffisants pour laccomplissement du travail
des enseignants dans lEFACAP ?
5. Quels sont les modles pdagogiques utiliss dans lEFACAP (par vous-mme)?
6. Quelles sont les forces de ces modles ?
7. Quelles sont les faiblesses de ces modles ?
a. Du point de vue administratif ?
b. Du point de vue pdagogique ?
c. Autres ?
9. En matire de rmunration tes vous satisfaits ? Existe-t-il des problmes ?
Quelles solutions proposerez-vous ?
10. Que pouvez-vous dire de la gestion des matriels au niveau de
lEFACAP (didactiques, fongibles, mobilier)?
11. Que pouvez-vous dire de la gestion des espaces en terme propret (toilette, salle
de classe, cours) ?
12. En gnral, quel est le plus grand problme de la structure EFACAP ?
13. Spcifiquement pour votre EFACAP, quel est son plus grand problme ?

Focus Group : Parents et Notables de lEFA
1. Pourquoi avez-vous choisi cette cole pour vos enfants?
2. Daprs vous lEFACAP est-elle une bonne cole ? Pourquoi ?
248
Annex III b)-HA0038
Page 249 of 280
3. Quelle diffrence faites-vous entre un enseignant de lEFACAP et un enseignant

dune autre cole ?
4. Dites ce que vous savez des conditions dans lesquelles les enseignants travaillent
au niveau de lEFACAP ?
5. Dites ce que vous savez des conditions dans lesquelles travaille le petit
personnel au niveau de lEFACAP ?
6. Daprs vous, quelle est la frquence dorganisation des rencontres avec les
parents ? Quels sujets sont abords ?
7. Etes-vous invits aux activits parascolaires lEFACAP ?
8. Quest-ce que lEFACAP apporte en gnral pour les parents ?
9. Daprs vous, quest-ce que lEFACAP apporte la communaut en gnral ?
10. Cette cole (lEFACAP), la voyez-vous comme une cole des gens de la
communaut ?
11. Les gens de la communaut ont-ils lhabitude dorganiser des activits au niveau
de lEFACAP ? Si oui, quel genre dactivits ?
12. Quel genre daide les parents apportent-ils lEFACAP ?
13. Quel genre daide les membres de la communaut apportent lEFACAP ?
14. Quelles recommandations feriez-vous pour le bon fonctionnement de
lEFACAP ?
249
Annex III b)-HA0038
Page 250 of 280
ANNEXE 3: LE TABLEAU DES EFFETS :

CLARIFICATION CONCEPTUELLE
1. LES EFFETS EN VALUATION INSTITUTIONNELLE

On entend par effets, les consquences, conscientes ou non, de l'activit d'un
agent ou d'une organisation, sur cet agent, sur cette organisation, sur
l'environnement. Ainsi, toute action dexprimentation pdagogique ou
institutionnelle produit des changements et ces derniers ont des effets. Ces
250
Annex III b)-HA0038
Page 251 of 280
effets sont de deux ordres : effets dsirs ou attendus et des effets non dsirs
ou non attendus. Sans trop jouer sur les mots, il peut tre utile de distinguer
l'escompt de l'attendu : un objectif suppose un rsultat escompt qui doit servir
de base une valuation. Dun autre ct, toute action, et a fortiori, toute action
exprimentale, produit aussi des effets inattendus, voire des effets pervers ou
contraires ceux quon attendait.
Dans le cadre de lvaluation des EFACAP, des effets attendus, produits de

lvaluation, sont justifis en relation avec les objets dvaluation:
a. Effets sur les lves
L'valuation produit des changements chez eux dans le comportement
b. Effets sur le projet
L'valuation permet de changer le projet, de le rguler en cours de route.
c. Effets sur les personnels
Une enqute sur les acteurs d'innovation a rvl que l'valuation sur leurs
dispositifs les a rendus plus forts et leur a permis d'voluer dans leur carrire. La
mise en mot a des effets frquents de dveloppement des comptences
professionnelles.
d. Effets sur l'quipe implique et sur l'tablissement
L'valuation fait apparatre les progrs et dynamise l'quipe. Elle montre au reste
de ltablissement qu'il sy passe des choses positives.
e. Effets sur les partenaires
Evaluer permet de montrer ce qui se fait
f. Effets sur l'institution
L'valuation met en relief des manques, des dysfonctionnements de l'institution.
Elle permet aussi de pose la question de la transfrabilit des dispositifs
2. LE TABLEAU DES EFFETS OU TABLEAU DIMPACT DE

LEXPERIMENTATION
251
Annex III b)-HA0038
Page 252 of 280
De cette justification ressortent les objets dvaluation qui suivent . Cependant, il

faut retenir que ces derniers ressortent des domaines diffrents, mais
complmentaires :
A ltude des actions, ont t envisags la fois plusieurs domaines possibles:
i. Des objets relatifs aux lves : remise au travail, respect des rgle,
adhsion au projet, comptences vises, matrise du langage, acquisition,
curiosit scientifique et questionnement insertion des lves aprs retour ;
ii. Des objets relatifs aux enseignants : adhsion au projet, mthodes
employes au regard des objectifs ;
iii. Des objets relatifs au dispositif : production dcrits, rayonnement de
laction, impact sur la famille, impact sur la classe, rapport et carts au
cahier des charges, production ;
iv. Des objets relatifs ltablissement : image de ltablissement, suivi des
rsultats.
Par ailleurs, les objets dvaluation relvent de niveaux diffrents. Ces niveaux
concernent :
i. Satisfaction. Ce niveau a rapport avec ladhsion de tous les acteurs au

concept EFACAP ;
ii. Acquisition. Ce niveau a rapport avec la somme de connaissances
acquises par les principaux concerns ( lves et enseignants).
Lacquisition se traduit par un changement de comportements des susdits
acteurs par rapport au fonctionnement de lEFACAP ;
iii. Comptences. La comptence, ici, se traduit par lensemble des savoirs,
savoirs faire et savoirs tre mis en uvre pour un rsoudre un problme
dans un situation donne. La comptence est dmontrable.
iv. Impacts sur lorganisation et la structure. Ces impacts ont rapport avec
les effets dfinis en 1.
252
Annex III b)-HA0038
Page 253 of 280
Objets et niveaux dvaluation nous amnent au tableau cit au chapitre 4 du

prsent rapport dvaluation et situ aussi la page qui suit :
NB. Ce tableau est tir de la littrature sur lingnierie de formation des cadres
institutionnels
Tableau : Tableau des effets de lEFACAP et domaines dvaluation

Tableau Domaines dvaluation
deffets de
lEFACAP
Niveaux lves Enseignant Direction partenaire
dvaluation s s
Niveau 1 : adhsion au adhsion au adhsion
satisfaction concept concept au concept
EFACAP EFACAP EFACAP
Niveau 2 : remise au mthodes
acquisition travail, respect employes
des rgles au regard
des objectifs
Niveau 3 : comptences production rapport et
comptences vises, matrise originale carts au
du langage, dcrits cahier des
acquisition, charges
curiosit
scientifique et
questionnement
,
russite aux
tests
acadmiques
Niveau 4 : Taux effets sur la image de Effets sur la
Effets sur dabandons des classe ltablissemen famille
lorganisatio lves en fin t
n et la danne
structure
253
Annex III c) - HA0038
Page 1 of 1
List of EFACAP and BDS built
Department EFACAP BDS

Centre Lascahobas
Grand Anse Corail
Nippes : Azile Miragoane
Butte Anse--Veau
Nord-Est Fort Libert Fort-Libert
Ouanaminthe Trou du Nord
Ouanaminthe
Nord-Ouest Bonneau
Lacoma
Ouest Kenscoff Ption-Ville
Thomazeau Croix des Bouquets
Ganthier
La Gonve
Sud Coteaux
Camp Perrin
Sud-Est Belle Anse Belle-Anse
Meyer Bainet
Annex III d) - HA0038
Page 1 of 1
List of Rehabilitated Schools
Rehabilitated Schools
cole Nationale de Cabaret
cole Nationale de Dubois
cole Nationale de Fond Parisien
cole Nationale de Mardi Gras
cole Communautaire de Clairy
cole Nationale de Changeux
cole Nationale de Fond du Riz
cole Nationale de Lievre
cole Nationale de Morisseau
cole Nationale de Plaisance du Sud
cole Nationale de Porte l'Ecu
cole Nationale de Raymond
cole Nationale de Saints Anges
cole Nationale de Sana
cole Nationale de Vassale
cole Nationale de Trou Caman
cole Nationale Technique de Kenscoff
cole Communautaire de Robin
cole Nationale de Galette Chambon
cole Nationale de Guinaude
cole Nationale de Ka Fillip
cole Nationale de Lourbier
cole Nationale de Sauval
cole Nationale Marie Louise de Jsus
cole Presbytrale de l'Asile

Annex III d) - HA0038
Page 1 of 1
cole Nationale de Bayaha
cole Nationale de Perptuel Secours
cole Nationale de Sibrie
cole Nationale de Pidor
cole Nationale de Dumas
cole Nationale de Corail Lamothe
cole Nationale de Mapou
cole Nationale de Marbriole
cole Nationale de Nan Malgr
cole Nationale de Marjofr
cole Nationale de Belle Anse
cole Nationale Jean Marie Henriquez
cole Nationale des garons de Ouanaminthe
cole Nationale des filles de Ouanaminthe
cole Nationale Jean Jacques Dessalines
cole Nationale Joseph Justin
cole Nationale de Desgranges
cole Nationale de Fort Og
cole Nationale de Duverger
cole Nationale de Vitor

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Project Completion Report

Project Name: Basic Education Project

Original Project Team: Paulina Gonzalez-Pose, RE2iS02,

Loan Number (s): 1016 / SF-HA 2382/GR-HA

QRR Date: October 05, 2012

Final Approval Date: November 29, 2012

PCR Team: Principal Author and Members: Anouk Ewald

BDS School District Office

II. The Project ..................................................................................................... 2

III. Results ........................................................................................................... 4

BASIC DATA (AMOUNTS IN US$)

Borrower: Republic of Haiti Date of Board Approval: 30 Sep 1998

Poverty Targeted Investment (PTI): X Yes/No Disbursements

Total Project Cost (Original Estimate): US$52, 889,000

* Current amount (adjusted for redirectioning):

Comments on relevance of on alert status for this project

Summary Performance Classifications

The project was to provide integrated technical assistance, training, material

1. Improved Access. The main activities under this component were to

2. Improved Quality. The main activities under this component were to

3. Improved Local Management Capacity. The main activities under this

c. Quality -At- Entry Review (if applicable)

Quality -At- Entry Review

This project pre-dates the Quality at Entry Review.

ACHIEVEMENT OF DEVELOPMENT OBJECTIVES (DO)

Key Outcome Indicators

IMPLEMENTATION PROGRESS (IP)

Baseline* Annual/Intermediate End of Project

2.1 Number of EFACAP built 2.1 10

Baseline* Annual/Intermediate End of Project

(Reproduce cost table) (Reproduce cost table)

Briefly explain any differences:

IV. Project Implementation

b. Borrower/Executing Agency Performance

The Bank's cooperation was instrumental in the successful implementation of the

1. Investments in infrastructure and activities to improve the quality of

3. The MENFPs management weaknesses at central and regional levels, and

4. In a political context which advocated decentralization, a greater

5. After the January 2010 earthquake, the MENFP developed a

1. Investments made in EFACAPs cannot be maintained by the Government:

2. EFACAPs have no legal status. Without this institutionalization, there is no

Weak management capacity of the MENFP presented an inherent risk to this

Sustainability Classification SU:

VI. Monitoring and Evaluation

VII. Lessons Learned

2. In the conceptualization of this program, a parallel funding was to be

3. The management device in place, working relationship between the

4. Strengthening of the MENFPs General Direction is necessary. Technical

5. The Haitian government and donors should assess the sustainability of

6. Future IDB projects should be designed to enforce the sustainability of the

Minutes from Exit Workshop

Rginald Salomon, coordinator of component 3 Improved Local Management Capacity was

I Review of project components

3. Improved Local Management Capacity

II Review of project activities

III Project Implementation

First disbursement took a long time.

Inter-American Development Bank

Borrower Project Performance Ratings

[ ] Highly Probable(HP) [ ] Probable (P) [ ] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)

Sustainability of Project Results:

[ ] Highly Probable (HP) [ ] Probable(P) [ ] Low Probability (LP) [ ] Improbable (I)

Borrower Performance During Project Preparation