Greneenerieeesel | eee etc elders Rapes cea ey PERU TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION No. - oe -2016-SUNARP-TR-L Lima, 15 ENE. 2915 APELANTE : MARIO CORDOVA HUAMANCCARI TITULO 1 N°-908651 del 28/9/2015, RECURSO 1 H.T.D. N°050578 del 23/11/2015. REGISTRO 2 Vehicular de Lima. ACTO (s) : Transferencia por remate. SUMILLA DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS AUTENTICADOS POR FEDATARIO. "Procede la calificacién y eventual inscripcién en virtud de copias de documentos administrativos autenticados por el fedatario de la institucién de la cual derivan dichos documentos, puesto que éstos constituyen traslados instrumentales y son susceptibles de ser calificados.” |. ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA Mediante el titulo venido en grado de apelacién se solicita la inscripcién de la transferencia por remate en subasta restringida del vehiculo de placa EGL- 228 a favor de Mario Cordova Huamanceari, en mérito a la Resolucién de la unidad de administracion N° 032-2015-FONCODESIUA y anexos que se adjuntan. Para tal efecto se adjuntan, entre otros, los siguientes documentos: - Copia simple del Oficio N° 158-2015-MIDIS/FONCODES/UA suscrito por Marina Diaz Mejia, Jefe de la Unidad de Administracion FONCODES dirigido a la Gerencia de Bienes Muebles. - Copia autenticada de! 26/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes de la Resolucion de la unidad de administracion N° 102-2013-FONCODES/UA del 27/11/2013 que aprueba !a baja de! vehiculo de placa EGL226, antes placa PGA731 - Copia autenticada de! 26/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes de la Resolucion de la unidad de administracion N° 064-2014-FONCODESIUA de! 19/9/2014. ~ Copia autenticada del 23/6/2015por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes de la Resolucién de la unidad de administracion N° 032-2015-FONCODESIUA del 20/5/2015. - Copia autenticada de! 23/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes del acta de venta por subasta restringida de bienes muebles dados de baja-FONCODES del 3/6/2015, entre otros, del vehiculo de placa EGL22S, por el monto de S/. 1,740.00 soles. - Copia autenticada de! 26/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez de! Midis/Foncodes del acta de entrega — recepcién por subasta publica-restringida del FONCODES de! 19/6/2015.RESOLUCION No. - S ? - 2016 — SUNARP-TR-L - Copia autenticada de! 23/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/F oncodes del recibo de ingreso por el monto de S/. 500.00 soles abonados por Mario Cérdova Huamanccari = Copia autenticada del 23/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes del recibo de ingreso por el monto de S/. 4,240.00 soles abonados por Mario Cérdova Huamanccari. = Copia autenticada del memorandum multiple N° 002-2015- MIDIS/FONCODESIUA del 8/1/2015 susorito por la jefa de la unidad de administracién del FONCODES, Marina Diaz Mejia en la cual se inserta la lista de trabajadores de la Sede Central y Unidades Territoriales designados como fedatarios durante el 2015, entre ias que se encuentra la representante de la coordinacién de recursos humanos, Yta Esperanza Barrera Chavez. DECISION IMPUGNADA El Registrador Pablico José Andrés Uriz Segura de! Registro Vehicular de Lima deneg6 la inscripcisn formulando la siguiente observacion: "1. El Oficio dirigido al Registro de Propiedad Vehicular no obra en original. 2. De la revisién de los documentos adjuntados se observa que han presentado copia certificada por TA ESPERANZA BARRERA CHAVEZ y de la revision de! MEMORANDO MULTIPLE N° 12-012-MIDIS/FONCODES/UA se desprende que YTA ESPERANZA BARRERA CHAVEZ cuenta con facultades para fedatear. De fo expuesto se deja constancia que de conformidad con el art. 43.3 de Ia Ley 27444 (Ley de Procedimiento Administrativo General) 1a copia de! documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el fedatario, tiene validez y eficacia lena, exclusivamente en ef Ambito de actividad de la entidad que la auténtica 3. Asimismo de la revisién del acta de entrega-recepcién sefiala que el vehiculo de placa EGL-225 ha sido dado de baja en virtud de la Resolucién N° 064-2014- FONCODES/UA discrepando con los documentos adjuntados toda vez que Ia baja se realizé en virtud de la Resoluci6n N° 102-2013-FONCODES/UA, sirvase aclarar. Cambio de placa gubernamental a particular S/. 34.00 BASE LEGAL: ART.2011 CC ART. 32 y 40 RGR ART 75 RIRPV LEY 27444 ART.43.3." Ill. FUNDAMENTOS DE LA APELACION Elrecurrente sustenta su recurso de apelacién sobre la base de los siguientes fundamentos: = Respecto al primer punto de ia observacion formulada, se tiene que la jefa de la unidad de administracin del FONCODES, ya ha cumplido con remitir oficio al Gerente de Propiedad Vehicular, por lo que resulta impertinente la observacién - Respecto al segundo extremo se sefiala que en su oportunidad se presentd copia cettificada del Memorandum multiple N° 002-2015- MIDIS/FONCODESIUA del cual se desprende que Yta Esperanza Barrera Chavez cuenta con facultades para fedatear. = Asimismo, respecto al tercer extremo de la observacién, se sefiala que el vehiculo de placa EGL-225 ha sido dado de baja mediante la resolucion N° 064-2014-FONCODESIUA también es cierto que en el parte administrativo se deciara al detalle la descripcién de cada bien a subastatse, de la cual se advierte que el vehiculo de placa de rodaje EGL- 225 (PGA-731) fue dado de baja mediante Resolucion N° 102-2013-Nv. RESOLUCION No. - S ¥ - 2016 - SUNARP-TR-L FONCODESIUA, por lo que en el presente caso se trataria de un error material. ANTECEDENTE REGISTRAL En la partida N° 50627287 del Registro de Propiedad Vehicular de Lima consta registrado el vehiculo de placa EGL225, Marca Toyota, Modelo HILUX 4x4, Afio de fabricacion 1994, con N° de Motor 22R3919633. Siendo el titular registral: Fondo de Cooperacién para el Desarrollo Social-FONCODES, antes placa PGA-731 PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES Interviene como ponente la Vocal Gloria Amparo Salvatierra Valdivia De lo expuesto y del analisis de! caso, a criterio de esta Sala la cuestion a determinar es la siguiente: - Si procede la inscripcién en virtud de copias de documentos administrativos autenticados por el fedatario de la institucién de la cual derivan los mismos. ANALISIS 1. El articulo 2010 del Cédigo Civil consagra el principio de titulacion autentica, estableciendo que las inscripciones se realizan en mérito de instrumento publico, salvo disposicién en contrario. El articulo 9 del Reglamento General de Ics Registros Publicos precisa que cuando las inscripciones se realizan en mérito de instrumentos publicos, solo podran fundarse en traslados 0 copias certificadas expedidas por el Notario © funcionario autorizado de la institucién que conserve en su poder la matriz, salvo disposicién en contrario. Norma similar se encuentra contenida en el articulo 6' del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular. 2. Traténdose de inscripciones efectuadas en mérito de documentos expedidos por funcionario administrativo, debe presentarse el trasiado del mismo, es decir, la copia certificada de la resolucién administrativa correspondiente, expedida por el funcionario autorizado, por ser quien conserva en su poder fa matriz. Con relacién a las funciones de certificacién del fedatario, esta instancia se ha pronunciado en reiteradas ocasiones, sefialando lo siguiente: El articulo 127? de la LPAG, regula lo referente al régimen de los fedatarios; sefialandose que el fedatario tiene como iabor personalisima, comprobar y * Anticulo 6. Principio de tulacion autentica Las inscrpciones se efectian en viud de nstrumento pibleo, salvo dsposicton en contrat (Cuando se trate de nstrumentos publeos soi podran fundarso on vaslados o copias catiicadas expedidas pore! funcionaro auteizado © insitucion que conserve en su poder ls maiz Si se (ata de documentos prvados, el documento orginal deverd tener as fmas ceriicadas per netare. salvo cisposicon legal en contra. Los certficados expecidos por personas jurdicas de derecho prvado autorzadas por el Ministerio da Transportes yy Comunicaciones no requeran de centfcacion notarl de ima. Los documentos complementaros podran ser presentados mediante copas cerfcadas roteaimenteo autenticada pore facalano de a Ofena Regisiral donde be presorta el titulo, Fagicuo 127 - Reginen de edatanes Cuando se establezcan requistos de autenticaciin de cocsmentes el admnistrado pod acudr al régimen de fedatarios que se describe a contnvaci:RESOLUCION No. - S ? - 2016 —- SUNARP-TR-L. autenticar, previo cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del contenido de esta ultima para su empleo en los procedimientos de la entidad, cuando en la actuacién administrativa sea exigida la agregacién de los documentos 0 el administrado desee agregarlos como prueba Juan Carlos Morén Urbina sefiala que el fedatario institucional es producto del proceso de simplificacion administrativa en la funcién publica, Agrega que el fedatario no es un cargo pubblico, sino una funcién publica agregada a la labor ordinaria de un servidor publico, adscrito a las Unidades de Recepcién Documental, Asimismo, destaca entre las funciones de los fedatarios aquella referida a la autenticacién de las copias de los documentos producides. Sefiala que, en este caso, el fedatario da fe de los documentos producidos por la entidad, tales como, resoluciones, actas, formatos o expedientes administrativos, para ser proporcionados de oficio o a pedido de parte. La limitacion de esta actividad, seguin el autor, esta en que debe tratarse de documentos administrativos — producidos originalmente por la entidad -, por lo que tiene capacidad para apreciar la fidelidad de la reproduccién, mas no puede certificarse a partir de documentos de los particulares 0 de otras entidades.> 3. Asimismo, en el articulo 128 de la Ley N° 27444 se establece que la facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los documentos que ellos mismos hayan emitido. Con esta norma no sdlo se ha destacado [a atribucién fedante de los fedatarios y de los funcionarios 0 autoridades que conservan el documento original, sino también la competencia de los fedatarios para autenticar documentos producidos por la entidad para ser presentados ante otras autoridades. Asi, siendo que de conformidad con el articulo 40.1.24 de la Ley N° 27444, los fedatarios no podrian autenticar documentos que posee la entidad para destinarlos a tramites al interior de ella, la Unica interpretacion posible del articulo 128 de la Ley N° 27444 es que los fedatarios pueden autenticar documentos que posee la entidad para ser presentados ante otras autoridades. 1. Gada entidad designa fedatonos instiucionsles adscrits a sus unidades de recepcicn docurnantal, en numero pioporcional asus neces dades de atencion, quienes, si exclusion de sus labores ordinarias,brindan gratutamenie ‘us servicios ales admintrados, 2: Eltedataco ane com labor personalisima, comprabar y atentcar, previ cote entre el original que exhibe el ‘administradoy Ia copie presentaca, lo iceidad del enterica de esta ima para su erpieo en ios procedimientos ‘dela entidad, cuando en la actuaccn acminstratva sea exigida la agrogacin de os documentos o el adminsirado ‘desee apregados coma prueba. También pueden, &pedido de los adminsiados,cetifiearfmas previa veriieac, dela Koma el suscripte, para las actuacones administratvas concreias en que sea necesaro. 3. En caso de compleiéad derwvada del cimulo 0 ée ls naturaleza de tos documentos a autentcar, la oficina de ‘tamite coeumentario consuta al acmiisrado la posibidad de retener los originales, para lo cual se expediré una Constancia de retencin de los documentos al acministado, por el imino maxima de dos dias habies, para catiear les correspondientes reproducciones. Cumpido ésie, deweve al cminstco los originales mencionados 4 La ended puede raquerr en cualquier estado del procedimianto fa exnibicidn dot original presentado para fa autentcacién por et fedataio. MORON URBINA, Juan Carlos. Comontarios ala Ley del Pracedimionto Administrative General. Gaceta Jug, ‘Sebma Edicion Revisada Actualzada, Lima, Per. Pags. 381, 382 y 393, acute 40.- Documestacion prohibda de solistar 40.1 Para el nico, prosacucén © conclusion de un procedimiento, ks enidades quedan prohtides de sotctar a los acminsrades la presentacion dele Squiente informacion ola docurmentacion que la contenga > 4401.2 Aquella que haya sto expecta por la misma entdad o por otras entidades pbicas dl sector, en cuyo caso coreesponde recabarias ala propia entidad a solictud del admnitrado orRESOLUCION No.- SY - 2016 - SUNARP-TR-L En tal sentido, es preciso sefialar que las copias autenticadas por fedatario deben ser consideradas como traslados instrumentales, al amparo de lo dispuesto en el articulo 9 del Reglamento General de los Registros PUblicos, en consecuencia, debe ser considerado como un titulo formal apté para su calificacién y eventual inscripcion®. En dicho sentido se ha pronunciado esta instancia mediante Resoluciones N° 908-2014-SUNARP-TR-L del 9/5/2014, N° 1954-2013-SUNARP-TR-L del 27/11/2013, y N° 1880-2014-SUNARP-TR-L del 3/10/2014. Ahora bien, estando a lo expuesto en los parrafos que anteceden, corresponde revocar el segundo extremo de la observacién formulada. 4. El Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular regula en su afticulo 75 la transferencia por subasta pliblica y venta directa de bienes del Estado, seftalando: “Cuando se trate de vehiculo dado de baja por entidades estatales conforme a la Directiva N° 002-2005-SBN, aprobada por Resolucién N° 029-2005-SBN, adicionaimente, se debera presentar: a) El Oficio dirigido al Registro de Propiedad Vehicular. b) La resolucién administrativa que aprueba la baja del vehiculo de! margesi de bienes de la entidad estatal, en copia certificada por funcionario competente de la entidad que conserva en su poder el original. o) La resolucién administrativa que autoriza la venta por subasta publica o la venta directa, en copia certificada por funcionario competente de la entidad que conserva en su poder el original. d) Elacta de subasta publica o acta de adjudicacién, en caso de venta directa, en copia certificada por funcionario competente de /a entidad que conserva en su poder el original. e) La poliza de adjudicacion o el comprobante de pago sefalado en ef segundo parrato del numeral 5.8 de la Directiva N° 002-2005-SBN." 5. Asimismo, los numerales 5.12 y 5.13 de la Directiva N° 002-2005-SBN sefialan: “5.12. Para la transferencia de propiedad de los bienes muebles registrables vendidos, ante la Zona Registral correspondiente, e! CGP debera entregar a Jos adjudicatarios fa copia certificada de la siguiente documentacién: a) Resolucién que aprobé la baja de los bienes muebles registrables. b) Resolucién que autorizé Ia venta por subasta publica. ©) Acta de Subasta Publica. 5.13. Con la documentacién mencionada en el numeral anterior, y la péliza de adjudicacién, el adjudicatario deberé apersonarse ante la Zona Registral correspondiente para realizar el tramite de transferencia de propiedad a su favor.” Vemos entonces de las normas que cuando se refieren a la transferencia de vehiculos dados de baja por las entidades estatales se requiere el oficio dirigido al Registro, la Resolucién que aprucba la baja del vehiculo, la Resolucién que autoriza la venta por subasta publica, el acta de subasta * Se deja constanca que eetainstancia ce ha pronunciada en ecto misma sentido, segun Resolucones N* 2371 201%-SUNARP-TRAL del 22/12/2011, N° 1758-201 -SUNARP-TRL del 16/0/2011. N° 1552-201 -SUNARP-TRL. {do 5/8/2011, N° 137-2011-SUNARP-TA-T det 19/2011 y NP 187-2005-SUNARP-TR-T del 10/41/2006, entre otras.RESOLUCION No. - S ¥ + 2016 - SUNARP-TR-L publica en copias cettificadas por funcionario competente y la poliza de adjudicacién o el comprobante de pago. 6. En el presente titulo se ha presentado, entre otros, los siguientes documentos: - Copia simple de! Oficio N° 158-2015-MIDIS/FONCODES/UA del 1/7/2015 suscrito por Marina Diaz Mejia, Jefe de la Unidad de Administracién FONCODES dirigido a la Gerencia de Bienes Muebles. = Copia autenticada de! 26/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes de la Resolucion de la unidad de administracién N° 102-2013-FONCODESI/UA de! 27/11/2013 que aprueba la baja del vehiculo de placa EGL225. - Copia autenticada de! 23/6/2015por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes de la Resolucién de la unidad de administracién N° 032-2015-FONCODES/UA del 20/5/2015 que autoriza la venta por subasta restringida, entre otros, del vehiculo de placa EGL225. - Copia autenticada de! 23/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera ‘Chavez del! Midis/Foncodes del acta de venta por subasta restringida de bienes muebles dados de baja-FONCODES del 3/6/2015, entre otros, del vehiculo de placa EGL225 por el monto de S/. 1,740.00 soles. - Copia autenticada del 26/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes del acta de entrega — recepcion por subasta publica-restringida del FONCODES del 19/6/2015. - Copia autenticada del 23/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes del recibo de ingreso por e! monto de S/. 500.00 soles de Mario Cérdova Huamanceari - Copia autenticada de! 23/6/2015 por la fedataria, Yta Esperanza Barrera Chavez del Midis/Foncodes del recibo de ingreso por el monto de Si. 1,240.00 soles de Mario Cérdova Huamanccari. De lo sefialado, se puede apreciar que el interesado adjunté la documentacién sefialada en el articulo 75 de! Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular; sin embargo, el oficio dirigido al Registro de Propiedad Vehicular de Lima que se presentd en el presente titulo obra en copia simple, por lo que no siendo titulo meritorio de callficacién, se debera adjuntar el original de dicho documento. Corresponde en consecuencia confirmar el primer extremo de la observacién. Al respecto, si bien en el escrito de apelacién el apelante sefiala que se ha cumplido con remitir el citado oficio, el mismo no obra en el expediente venido en grado, 7, Asimismo, en el tercer extremo de la observacién venida en grado de apelacién, el Registrador seriala que debe aclararse la discrepancia advertida en el acta de entrega-recepcion del vehiculo submateria en cuanto en dicho documento se indica que el vehiculo de placa EGL225 fue dado de baja mediante Resolucién N° 064-2014-FONCODES/UA, siendo que la Resolucién correcta es la N° 102-2013-FONCODES/UA. Al respecto, se indica que efectivamente contrastada el acta de entrega- Tecepcion presentada y la Resolucién N° 102-2013-FONCODES/UA, mediante fa cual se da de baja al vehiculo materia del presente titulo, sevil. Resolucones2016/908851-2015 doe PikgbIL RR. RESOLUCION No. - Ss? + 2016 - SUNARP-TR-L advierte un error material en el extremo citado por el Registrador; sin embargo, esta instancia registral considera conveniente sefialar que el acta citada no es necesaria para proceder con la inscriocién del acto rogado, conforme al articulo 75 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular citado en el cuarto considerando del presente analisis, por lo tanto, se revoca el tercer extremo de la observacion Estando a lo acordado por unanimidad; RESOLUCION REVOCAR los numerales 2 y 3 de la observacién formulada por el Registrador Publico del Registro Vehicular de Lima, y CONFIRMAR cl numeral 1 por los fundamentos expuestos en la presente resolucion. Registrese y comuniquese. MACEDO.