Phn loi v x l n th khiu ni, t co,

kin ngh, phn nh.

30/03/2015

Mt trong nhng nhim v ca Thanh tra xy dng l thng trc cng tc tip cng dn, gii
quyt khiu ni, t co theo quy nh ca php lut v khiu ni, t co. Tuy nhin, vic ny gp
phi nhiu kh khn trong cng tc phn loi x l v trong cng tc thng k, bo co v ni
dung ca n th thng ln ln: i khi ni dung n va c phn nh va c t co hoc va
c t co va c kin ngh mt khc n th c gi n S thng qua ng bu in, c
nhng n th khng r hoc khng c a ch ngi gi nn vic xc nh loi n th rt kh
khn... V vy cn phi c nhng du hiu phn bit t phn loi v x l ng quy nh.

Phn bit cc loi n th:

Khiu ni l vic cng dn, c quan, t chc hoc cn b, cng chc theo th tc do Lut
ny quy nh, ngh c quan, t chc, c nhn c thm quyn xem xt li quyt nh hnh chnh,
hnh vi hnh chnh ca c quan hnh chnh nh nc, ca ngi c thm quyn trong c quan
hnh chnh nh nc hoc k lut cn b, cng chc khi c cn c cho rng quyt nh hoc hnh
vi l tri php lut, xm phm quyn, li ch hp php ca mnh

T co l vic cng dn theo th tc do Lut ny quy nh bo cho c quan, t chc, c nhn

c thm quyn bit v hnh vi vi phm php lut ca bt c c quan, t chc, c nhn no gy
thit hi hoc e do gy thit hi li ch ca Nh nc, quyn, li ch hp php ca cng dn, c
quan, t chc.

Nh vy, trc ht s phn bit gia khiu ni v t co c th hin bn cht, l

khiu ni nhm hng ti li ch, i li li ch m ch th khiu ni cho l h b xm phm;
cn mc ch ca t co l hng ti vic x l hnh vi vi phm v ngi c hnh vi vi phm. Bn
cht ny chi phi ton b cc quy nh ca php lut v thi i vi hai loi ny.

V ch th: Nu nh khiu ni cho php cng dn, c quan, t chc c quyn khiu ni th
php lut ch cho php cng dn c quyn t co.

V thi x l: Khiu ni khng c khuyn khch nhng t co li c khuyn khch:

khiu ni l i i li li ch cho mnh nn php lut khng t vn khuyn khch, trong khi ,
t co l s th hin trch nhim ca cng dn i vi x hi, Nh nc thng qua vic pht hin
nhng hnh vi vi phm php lut, gp phn ngn chn, x l hnh vi vi phm, trnh c nhng
thit hi cho li ch ca Nh nc, ca x hi v cc c nhn khc. V vy, vic t co cn c
khuyn khch v php lut th hin thi qua vic c nhng quy nh khen thng cho
ngi t co ng.
 Phn nh l vic c nhn, t chc c kin vi c quan hnh chnh nh nc v nhng vn
lin quan n quy nh hnh chnh, bao gm: nhng vng mc c th trong thc hin; s
khng hp php, khng hp l, khng ng b, khng thng nht vi h thng php lut Vit Nam
hoc iu c quc t m Vit Nam k kt hoc gia nhp v nhng vn khc.

Kin ngh l vic c nhn, t chc c phn nh vi c quan hnh chnh nh nc v xut
phng n x l hoc c sang kin ban hnh mi quy nh hnh chnh lin quan n hot ng
kinh doanh, i sng nhn dn.

Nh vy, quyn v li ch hp php b nh hng xu (c th b thit hi c th v vt cht)

y khng nht thit l ca ngi hoc t chc kin ngh, m c th nh hng n li ch chung
ca nhiu ngi, ca cng ng dn c theo khu vc hoc ca nhiu c quan, t chc.

Ni dung phn nh, kin ngh;

- Phn nh v hnh vi: nhng vng mc c th trong thc hin quy nh hnh chnh do hnh vi
chm tr, gy phin h hoc khng thc hin, thc hin khng ng quy nh hnh chnh ca c
quan hnh chnh nh nc, ca cn b, cng chc.

- Phn nh v ni dung quy nh hnh chnh, gm: s khng ph hp ca quy nh hnh chnh vi
thc t; s khng ng b, khng thng nht ca cc quy nh hnh chnh, quy nh hnh chnh
khng ph hp vi php lut.

Cch x l n:

X l n th khiu ni, t co ( c quy nh trong Lut khiu ni, Lut t co)

Cn lu :

Vic x l n khng ng thm quyn: Khiu ni khng ng thm quyn th ngi tip nhn
khng phi chuyn n, trong khi tt co khng ng thm quyn th khi nhn dc, d khng
thuc thm quyn ca mnh th cng phi c trch nhim x l thng tin bng cch chuyn n
c quan c thm quyn gii quyt v nu thy cn thit th phi thng bo ngay cho c quan chc
nng ngn chn kp thi hnh vi vi phm trnh thit hi c th xy ra.

Gii quyt: Khiu ni phi c quyt nh gii quyt, trong khi t co ch quy nh vn x l t
co.

Thi hiu: Khiu ni c thi hiu trong khi t co khng c thi hiu. thi hiu khiu ni l 90
ngy. Trong khi , hnh vi b t co khng lin quan trc tip n ngi t co, thm ch c
nhng trng hp h ch bit hnh vi mt cch v tnh ri bo cho c quan nh nc x l.
V th khng t vn thi hiu i vi t co. Tuy nhin, ni nh vykhng c ngha l mi t
co nhn c u buc phi gii quyt m cn c vo trng hp c th cc c quan c trch
nhim s quyt nh vic ny.
Vn rt n: Ngi khiu thc hin vic khiu ni v li ch c nhn, nn h c quyn t nh
ot, c th tip tc hay chm dt vic khiu ni bng cch rt n khiu ni. n khiu ni c
rt th c quan nh nc s chm dt vic gii quyt. Tuy nhin, vi t co th khng phi nh
vy, ngi t co c th v mt l do no (b mua chuc, d d hay e do) m rt n t co
th khng c ngha l c quan c thm quyn khng gii quyt na, nu c quan c trch nhim
c bng chng ng tin cy v hnh vi vi phm th vn s tip tc lm r hnh vi vi phm
x l, ngn chn thit hi hoc thu hi ti sn hay nhng x l khc gi tnh nghim minh ca
php lut.

X l phn nh, kin ngh.

- X l phn nh, kin ngh v nhng vng mc c th trong thc hin cc quy nh hnh chnh
do hnh vi chm tr, gy phin h hoc khng thc hin, thc hin khng ng quy nh hnh
chnh ca c quan hnh chnh nh nc, ca cn b, cng chc trn a bn tnh:

Phn nh, kin ngh v hnh vi ca cn b, cng chc thuc thm quyn qun l ca cc S, ban,
ngnh (k c n v trc thuc): Vn bn chuyn phn nh, kin ngh c gi cho cc S, ban,
ngnh lin quan x l. Phn nh, kin ngh v hnh vi ca cn b, cng chc thuc thm quyn
qun l ca UBND cp huyn: Vn bn chuyn phn nh, kin ngh c gi cho UBND cp
huyn x l. Phn nh, kin ngh v hnh vi ca cn b, cng chc cp x: Vn bn ngh x
l phn nh, kin ngh c gi cho UBND cp huyn ch o UBND cp x x l.

- X l phn nh, kin ngh v ni dung quy nh hnh chnh thuc thm quyn ban hnh ca tnh:

i vi phn nh, kin ngh v quy nh hnh chnh thuc thm quyn ban hnh ca HND tnh,
UBND tnh: c vn bn chuyn phn nh, kin ngh n cc S, ban, ngnh nghin cu, bo
co xut Ch tch UBND tnh xem xt, ngh HND tnh, UBND tnh x l theo thm quyn.
i vi phn nh, kin ngh v quy nh hnh chnh thuc thm quyn ban hnh ca HND huyn,
UBND huyn; HND, UBND cp x: Vn bn ngh x l phn nh, kin ngh c gi cho
UBND cp huyn x l, ch o x l theo thm quyn.

Tu theo trng hp c th, nghin cu, xut Ch tch UBND tnh x l cc phn nh, kin
ngh v ni dung quy nh hnh chnh lin quan n hai hay nhiu c quan hnh chnh nh nc
khc nhau m cc c quan ny khng thng nht c v phng n x l; nhng phn nh, kin
ngh c cc S, ban ngnh, UBND cc huyn th x l hoc ch o x l nhng c nhn, t
chc vn tip tc phn nh, kin ngh; nhng phn nh, kin ngh thuc thm quyn quyt nh
ca UBND tnh, Ch tch UBND tnh.

Do tnh cht c th ca hai loi n kin ngh v phn nh ni trn nn khng th p dng trnh
t, th tc gii quyt nh i vi n khiu ni, t co.

Khi xc nh c n (v vic) thuc thm quyn gii quyt ca mnh th c nhn, c quan
phi cn c ni dung v tnh cht tng v vic a ra cc bin php gii quyt ph hp, kp
thi, ng php lut.
Nhng ni dung v vic nu trn, c quan hoc c nhn c trch nhim cn thnh lp cc t chuyn
mn, c th c s phi hp ca nhiu b phn chuyn mn, kim tra, xc minh c th kt lun
v a ra bin php gii quyt.

Theo , d v vic kin ngh hay phn nh trng hp no, th vic xem xt, x l, gii quyt
cn kp thi, nhanh chng, hiu qu. Cc bin php a ra xem xt, gii quyt khng nht thit
phi theo mt trnh t th tc nht nh, m c quan, ngi c thm quyn cn cn c tnh cht,
ni dung v vic a ra cc gii php, bin php gii quyt ph hp.

Nguyn B Ton -
Thanh tra S Xy dng.

Syria l mt t nc c ch quyn v l thnh vin ca Lin Hip quc, h nh bn phn lon trong
nc c g sai no. M l ai, c Syria hay Lin Hip quc ng cha m t xm phm quc gia
Syria v h tr cho cc th lc phn lon ang gy bao au thng cho ngi dn nc ny? Qua y
thy bn cht hiu chin, kch ng chin tranh, coi thng mng sng con ngi cc nc khc
ca Chnh ph M trc sau vn khng thay i