07 01 04 Katona

Trtnelemtants (LI.) j folyam VII. 2016. 12.
szm
Online trtnelemdidaktikai folyirat www.folyoirat.tortenelemtanitas.hu
Forrs: http://www.folyoirat.tortenelemtanitas.hu/2016/07/katona-andras-az-iskolai-felugyelet-tortenete-
magyarorszagon-ii-1935-tol-a-rendszervaltoztatasig-07-01-04/
Katona Andrs
Az iskolai felgyelet trtnete Magyarorszgon II. (1935-tl a
rendszervltoztatsig)1
Iskolafelgyelet, ltalnos (tanulmnyi) felgyelet, tanfelgyelet, szakfelgyelet, helyi s

kzponti (llami) felgyelet, ffelgyelet, felgyeleti rendszer Koronknt s
rendszerenknt vltoz, s mgis hasonl tartalm fogalmak, melyek nem mindig voltak
kedvesek a pedaggusok szmra. Mgis egszen a rendszervltoztatsig jobbra
nlklzhetetlennek bizonyultak munkjuk ellenrzsben, jobb esetben segtsben, az
iskola vilga feltrkpezsben, tmogatsban. Kiss tudomnyosabban fogalmazva: az
iskolai felgyeleti rendszer haznkban a XVIII. szzad msodik feltl az 1985. vi oktatsi
trvny letbe lptetsig, de jellemzen a rendszervltoztatsig a centralizlt kzoktats-
irnytsi rendszer kontrollmechanizmusaknt mkdtt2, majd mintegy negyedszzados
kimaradst kveten kezdte el jra mkdst a kzelmltban. Alapveten az iskolai
felgyelet 1777 s 1985 kztti b kt vszzados hazai alakulst kveti nyomon a
tanulmny, msodik kzlsnkben az 1935. vi Hman Blint-i egysges szakfelgyeleti
rendszer ltrehozataltl az 1989/1990-es rendszervltoztatsig.
1. A tantrgyi szakfelgyelet elklnlse

Egysges szakfelgyeleti rendszer Hman Blint minisztersge idejn
A pedaggiai kvetelmnyeket eltrbe llt egysges szakfelgyeleti rendszer az 1935. vi
VI. tc.3 nyomn jtt ltre4, mgpedig ketts cllal: az egyntetsg s a szakszersg
biztostsra. Ezt megelzen tizenegy klnbz felgyeleti szerv kztt oszlottak meg a
feladatok, s meghatroz volt az ellenrz elem. A vltoztats lnyege egyrszt a felgyelet
rszrl a tancsad, felvilgost s tbaigazt szerep eltrbe kerlse volt, msrszt az
iskola nevel- s oktatmunkjnak felgyeletvel olyanok bzassanak meg, akik az
alkalmazott pedaggiban teljes otthonossggal mozognak, maguk is aktv pedaggusok, st
a tants mdszernek mvszeiknt tudsukkal s egynisgkkel is szuggesztv hatst
gyakorolnak a tanerkre, s gy emelik a nevels s oktats sznvonalt.5
Az 1935. vi VI. tc. a kzoktatsgyi igazgatsrl a korbbi egymstl fggetlen
npiskolai s kzpiskolai tankerleteket, a polgri iskolai figazgatsgokat, st a szakiskolai
felgyeletet egyetlen szervezetbe vonta ssze. Nyolc tankerletet hoztak ltre (budapestit,
Budapest vidkit, szkesfehrvrit, szombathelyit, pcsit, szegedit, debrecenit, miskolcit),6
melyeken bell vrmegynknt egy-egy npoktatsi kerlet jtt ltre. (Kln npoktatsi
kerlet volt a fvros, valamint Kecskemt szkhellyel Pest-Pilis-Solt-Kiskun vrmegye
egy rsze.)7 A tankerletek ln egy-egy kirlyi figazgat llt,8 a npoktatsi kerletek lre
pedig a figazgatnak alrendelt kirlyi ffelgyel kerlt. A kzpiskolk, a kzpfok iskolk
(polgri iskolk) s a szakiskolk szakfelgyelit tanulmnyi felgyelnek, a npiskolkt
Katona Andrs: Az iskolai felgyelet trtnete Magyarorszgon II. (1935-tl a
rendszervltoztatsig)
krzeti iskolafelgyelnek hvtk.9 Az utbbiak tern megmaradt a helyi (trvnyhatsgi)

felgyelet.
1. tblzat: Az iskolai felgyelet 1935 utn10
Szint Elemi fok Kzpfok

(voda, npiskola, iparostanonc (kzpiskola, kzpfok iskola,
iskola) szakiskola)
Helyi felgyelet Kzponti llami felgyelet
1. Valls- s kzoktatsgyi miniszter
2. Tankerleti kirlyi figazgat (8 tankerlet)
3. Trvnyhatsg Kirlyi tanfelgyel
Kzigazgatsi bizottsg (Megynknt, + 2
(Minden megyben, ill. a npoktatsi kerlet)
fvrosban)
4. Iskolaszk, gondnoksg Krzeti iskolafelgyel Tanulmnyi felgyel
(kzsgenknt) (szakfelgyel) (szakfelgyel)
A felgyelet trgya, azaz az oktats tartalma is egysgesebb lett. Az egyhzi

iskolkban is az orszgos tanterv volt az irnyad, de a tanknyvek, segdknyvek, trkpek
hasznlata is miniszteri engedlyhez kttt volt, vagyis szigor korltok kz kerlt a
tanknyvvlaszts.11 Trtntek azonban ksrletek a tantsi folyamat s az alkalmazott
tantsi mdszerek egysgestsre is. Errl miniszteri rendeletek intzkedtek.
A felgyelk feladatai
Az 1935. vi VI. tc. letbelptetse trgyban szletett miniszteri rendelet szerint a trvny
clkitzse az azonos nevel szempontok szerint irnytott, egysges nemzetnevelsi
rendszerbe illeszked iskolahlzat kiptse, a kznevels egyntet s szakszer
irnytsnak s felgyeletnek biztostsa.12 Komoly kvetelmnyeket tmasztottak a
szakfelgyelk szemlynek kivlasztst illeten. Tanulmnyi felgyeli megbzst brmely
jelleg nyilvnos iskola igazgatja, tanra nyerhetett, akinek az iskolatpusnak megfelel
kpestse volt, tovbb a tanri plyn neveli s tantsi feladatait legalbb tz ven t
hivatsszeren s eredmnyesen ltta el, akit tudomnyos s didaktikai felkszltsge,
rtkes emberi tulajdonsgai s kivl szaktudsa arra rdemestenek.13 Hasonl
kvetelmnyeket tmasztottak a krzeti iskolafelgyelkkel (alss szakfelgyelkkel)
szemben.14
Hatrozottan nvekedett a szakszersg a tangyigazgatsi tevkenysg s a
felgyeleti munka kettvlasztsval. A figazgati s tanfelgyeleti hivatalok bels
munkatrsai (fogalmazi) lttk el az igazgatsi funkcikat, mg a kzpiskolai tanulmnyi
felgyelk szaktrgyi felgyelk voltak. Elemi iskolai szinten a krzeti iskolafelgyelk egy-egy
jrs, vros ltalnos szakfelgyeli voltak.
Nzzk, mi minden feladata volt a szakfelgyelknek, iskolaltogatknak. A fentebb
trgyalt utasts15 2535. -a rszletesen trgyalta a szakfelgyelk teendit a ltogats eltt,
alatt s utn egyarnt.
Az iskolaltogatst megelz teendk sorban tanulmnyozni kellett az intzmny

trtnett, helyzett, kultrmunkjt, igazgatjnak s tanrainak tudomnyos s
trsadalmi tevkenysgt, az iskola tantrgyfelosztst, rarendjt, a tanulk szmnak
alakulst, az intzet rtestit, valamint az utols felgyeleti ltogats jegyzknyvt. Az
iskolaltogatknak jogukban llott elzetes bejelents nlkl is megjelenni, de ktelessgk
volt az igazgatval rszletesen megbeszlni az iskola llapott, felszerelst, tanrainak
minstst, a szakos elltottsgot, s tjkozdniuk kellett az utols ltogats ta
bekvetkezett vltozsokrl.
Az iskolaltogat magatartsa a ltogats alatt: megfigyel, irnyt s tancsad
szerepet egyarnt tltsn be, legyen trgyilagos s jindulat. Az rkat lehetleg az
igazgatval ltogassa, s a tanulkhoz intzett krdsekkel ne zavarja a tanr munkjt.
Ugyanakkor kivtelesen egy egsz tantsi rra tvehette a tantst, egyrszt azrt, hogy
meggyzdjn tudsukrl, msrszt, hogy mintt adjon a tanrnak, annak mdszerbeli s
szakmabeli hibit s fogyatkossgait kikszblend. rirl feljegyzseket kell kszteni
az iskolaltogatnak, melyeknek ki kell terjednie a tantsi anyag ellenrzsre, a tanr
szaktudsra, mdszerbeli jrtassgra, fegyelmezkszsgre, fellpsre s
tantsnak eredmnyessgre, de a tanulk magatartsra s tudsra is.
A nevel s oktat munka ellenrzse s irnytsa tern llaptsa meg
iskolaltogat, hogy a tanr rendszeresen elkszlt-e munkjra s a nevelsi
lehetsgeket kihasznlta-e, mdszeres eljrsai megfelelek-e, milyen a viszonya
tanulival, a nevelsre fordt-e elg gondot, tevkenysge megfelel-e az rvnyben lv
tanterv s utasts kvetelmnyeinek. Hangslyozza a dokumentum, hogy a felgyelet clja
nem csak az ellenrzs, hanem mg inkbb az irnymutats. Kiemeli, hogy klnsen a
kezd tanrok neveli s oktati munkjt kell figyelemmel ksrni, melyben mg
hangslyozottabban fontos a jakarat tmogats.
Az iskola nevelmunkjnak megfigyelsi szempontjai: a testi nevels, az
egszsges letre nevels, az erklcsi nevels, az rzelmi (vallsos, hazafias, ltalnos
emberi rzelmek, ldozatkszsg, btorsg, nagyjaink pldinak kvetse stb.) nevels,
akarati nevels (pl. ktelessgteljests), a jellemnevels s az eszttikai nevels.
Tjkozdnia kellett az iskolaltogatnak a tanulk szorgalmrl, hibirl, fegyelmi
vtsgeirl, csaldi viszonyairl, szleik foglalkozsrl. A lenytanulkkal kapcsolatban
kln figyelemmel kellett lenni fokozottabb eszttikai nevelskre, hziassgra nevelskre,
csaldi letre val elksztskre. De figyelni kellett a tanulk egszsgi viszonyaira
mellyel kapcsolatban meg kellett hallgatni az iskolaorvos vlemnyt is , meg
mulasztsaira is, klnsen, ha nagy volt annak mrtke.
Az oktat munka eredmnyeinek szmbavtele tekintetben meg kellett figyelni az
iskolaltogatnak, hogy a tanr rsban kszlt-e, milyen a fellpse, hogyan krdez s
feleltet, kell trelemmel van-e tanuli irnyban, milyen az elhelyezkedse tants kzben
(a tanulk ltjk-, halljk-e kellen) s ismeri-e nvrl a tanr a tanulkat. Fontos szempont
volt az is, hogy a tanr tantsban keresi-e kapcsolatot (koncentrcit) ms ismert
tananyaggal, milyen mdon fejti ki mondanivaljt (elad, krdve-kifejt, tanuli
ntevkenysgen alapul stb.), j utak-mdok keressre teret kapnak-e a tanulk,
kielgt magyarzatot kapnak-e az ltaluk felvetett krdsekre a tanrtl, aki tart-e
rszsszefoglalsokat, r-e tblai vzlatot, ad-e hzi feladatot s mennyit, hasznl-e
szemllteteszkzket, vettett kpeket (episzkpos vettssel s diakpekkel), bemutat-e
ksrleteket, gyakoroltatja-e az elvgzett tananyagot. Olyanokra is kitr a
szempontrendszer, hogy a tanr beszde, kiejtse helyes-e, nem hasznl-e idegen
szavakat, lelkes- s meggyz-e, valamint hogyan osztlyoz. A tanrnk ltzkdst s
magatartst kln is meg kellett figyelni, mg azt is, hogy hasznl-e munkakabtot.
A tanulk megfigyelse a tantsi rkon a kvetkez szempontok szerint trtnt:
ltalnos kp; testi fejlettsg; ltzkds, hajviselet rendes-e (van-e magyaros jellege), van-
e sapkjuk, jelvnyk, a lnyok ltzkdse nem feltn-e, viselnek-e kszert; knyveik,
fzeteik, tanszereik tisztk- s rendesek-e, milyen a tanulk figyelme s fegyelmezettsge;
imdkoznak-e a tants kezdetn s befejezsekor; feleletk, eladsuk szp-, magyaros-

s sszefgg-e, tovbb van-e nll vlemnyk? Az iskolaltogatknak arrl is meg
kellett gyzdnik, hogy ismerik-e a tanulk a tanuls helyes mdjt, illetve hogy ehhez a
tanrok adnak-e megfelel tancsokat, utastsokat. ltalban az egsz tanrt kellett
rtkelni, hasznos volt-e nevelsi s tantsi szempontbl? t kellett a ltogatnak nzni a
dolgozatokat, azok nem terjengsek-e, trgya, rsi ideje, kijavtsi mdja megfelel-e a
tantestlet kvetelmnyeinek. A munkltat oktats megvalsulsrl is tjkozdni kellett,
mely trgyakban s milyen mrtkben kerlt alkalmazsra. A tanulk szelektlsa is
megfigyelsi szempont volt, tlag hny tanul jutott felsbb osztlyba, s mi trtnt a
kimaradottakkal. Szorgalmaztk az iskolaltogatk a tanrok szmra egyms rinak
ltogatst, klnsen az osztlyfnkk tegyk ezt a sajt osztlyukban, legalbb
trgyanknt s flvenknt egyszer.
A tanrok tovbbkpzsnek irnytsa is fontos szempontcsoport volt. A tanrok
nkpzsnek irnytsa az iskolaltogat fontos feladata volt. Erre lehetsg a ltogats
befejezsekor a zrrtekezleten addott, de az eltt is md volt szakmveket ajnlani,
szakkrdseket, pedaggiai mveket megbeszlni, folyiratokat, szaktrgyi irodalmat,
jabb mdszereket tanulmnyozni, valamint tovbbkpz tanfolyamok vgzsre buzdtani
a tanrokat. A kivl tanrok munkjt pldaknt lehetett ajnlani a tbbi tanr szmra.
Br a krzeti iskolafelgyelk (alss szakfelgyelk) ltogatsi szempontjai hasonlak

voltak,16 de akadtak specilis megfigyelnivalk is. gy pldul, hogy az egyes tantrgyak ri
szakszeren s megfelel idkzkben vltakoznak-e, a rszben osztott s osztatlan iskola
rarendjben a csendes foglalkozsok elosztsa helyes-e, megnztk a tantk ravzlatait
(ezek ksztse a trvny szerint ktelez volt), st ki kellett krdezni tantrgyanknt a
tanulkat is.
Katona Andrs: Az iskolai felgyelet trtnete Magyarorszgon II. (1935-tl a rendszervltoztatsig)
2. tblzat: Kzpiskolai tankerletek 18831949
1883189117 1891192018 19201935 19351950 (1935193919, 1939194520, 1940194521 bontsban)

Budapest fvrosi Budapest fvrosi Budapest s Budapesti tankerlet
tankerlet tankerlet Budapest vidki
Budapest vidki Budapest vidki tankerlet Budapest vidki tankerlet magban foglalja Pest-Pilis-Solt-Kiskun, Ngrd s
tankerlet tankerlet Hont, Komrom s Esztergom kzigazgatsilag egyelre egyestett vrmegyk
s Kecskemt trvnyhatsgi jog vros terlett
Pozsonyi Pozsonyi Szombathelyi tankerlet magban foglalja Sopron, Vas, Zala vrmegyk s
tankerlet tankerlet Sopron trvnyhatsgi jog vros terlett
Besztercebnyai Besztercebnyai Miskolci tankerlet magban foglalja Abaj-Torna, Heves, Zempln
tankerlet tankerlet vrmegyk, Borsod, Gmr s Kishont kzigazgatsilag egyelre egyestett
vrmegyk, Miskolc trvnyhatsgi jog vros terlett
19391945: Komromi tankerlet magban foglalja Nyitra s Pozsony, Bars s
Hont (utbbiak a Budapest vidki tankerlettl) kzigazgatsilag egyelre
egyestett vrmegyk, valamint Esztergom vrmegye (a Budapest vidki
tankerlettl) terlett
Kassai tankerlet Kassai tankerlet 19391945: Kassai tankerlet magban foglalja Abaj-Torna, Zempln
(miskolci tankerlettl), Ung (debreceni tankerlettl) vrmegyk, Ugocsa s
Bereg kzigazgatsilag egyelre egyestett vrmegyk (debreceni
tankerlettl), valamint Kassa trvnyhatsgi jog vros terlett
Debreceni Debreceni Debreceni Debreceni tankerlet magban foglalja Bihar, Hajd, Jsz-Nagykun-Szolnok
tankerlet tankerlet tankerlet vrmegyk, Szabolcs s Ung, valamint Szatmr, Ugocsa s Bereg
kzigazgatsilag egyelre egyestett vrmegyk, Debrecen s (19401945
kztt Nagyvrad) trvnyhatsgi jog vros terlett
Kolozsvri Kolozsvri 19401945: Kolozsvri tankerlet magban foglalja Beszterce-Naszd,
tankerlet tankerlet Szolnok-Doboka, Szilgy s Kolos vrmegyk, valamint Kolozsvr
trvnyhatsgi jog vros terlett
Nagyszebeni Nagyszebeni 19401945: Marosvsrhelyi tankerlet magban foglalja Hromszk, Csk,
tankerlet tankerlet Udvarhely s Maros-Torda vrmegyk, valamint Marosvsrhely
trvnyhatsgi jog vros terlett
Katona Andrs: Az iskolai felgyelet trtnete Magyarorszgon II. (1935-tl a rendszervltoztatsig)
Nagyvradi Nagyvradi 19401945: Szatmrnmeti tankerlet magban foglalja Ugocsa (Kassai

tankerlet tankerlet tankerlettl), Mramaros, Szatmr s Szabolcs (utbbiak Debreceni
tankerlettl) vrmegyk, valamint Szatmrnmeti trvnyhatsgi jog vros
terlett
Szegedi Szegedi Szegedi Szegedi tankerlet magban foglalja Bks, Csongrd vrmegyk, Csand,
tankerlet tankerlet tankerlet Arad s Torontl kzigazgatsilag egyelre egyestett vrmegyk, Szeged s
Hdmezvsrhely trvnyhatsgi jog vrosok terlett
Pcsi tankerlet Szkesfehrvri Szkesfehrvri Szkesfehrvri tankerlet magban foglalja Fejr, Veszprm, Tolna
tankerlet tankerlet vrmegye, Gyr, Moson s Sopron kzigazgatsilag egyelre egyestett
vrmegyk, Szkesfehrvr s Gyr trvnyhatsgi jog vrosok terlett
Gyri tankerlet Gyri tankerlet Pcsi tankerlet magban foglalja Baranya, Bcs-Bodrog, Somogy vrmegyk,
Baja s Pcs trvnyhatsgi jog vrosok terlett
sszegezve megllapthatjuk, hogy szakszer, kemny szakfelgyeletet hoztak ltre

a 1930-es vek msodik felnek rendelkezsei. Minden nevelrl szemlyi lapot vezettek, a
kvetkez rovatokkal: osztlytermi kls viszonyok; fegyelem; a szmonkrs mdja, a tanr
tananyagtad-kpessge, szaktudsa, nevelmunkja, egynisge; a szemlltets mdja; a
tants eredmnyessge, a tanr minstse osztlyzattal (!), a szakfelgyel ltal adott
tancsok. Fontos leszgezni, hogy ennek a szablyozsnak az elvei s mdszerei ms
politikai tartalommal ugyan, de lnyegben fl vszzadon keresztl meghatrozan
hatottak a szakfelgyelet mkdsre. Kialakulsnak legfbb oka a npoktats s a
kzpiskolai oktats tmegesedse (219%-os volt a ltszmnvekeds 1924-ben 1894-hez
kpest a kzpiskolkban!22) volt a kt vilghbor kztti Magyarorszgon. Ezzel a
hagyomnyosan elit-kpz egyetemek nem tudtak mit kezdeni, s a pedaggiailag nem
kellen felksztett kzpiskolai tanrok kikpzst az iskolkban (a terepen) kellett
megoldani. A polgri iskolk lnyegesen puhbb szakfelgyeletnek oka az volt, hogy a
polgri iskolai tanrkpzkbl pedaggiailag kpzettebb tanrok kerltek ki. A tantrgyi
szakfelgyelet inkbb a pedaggiai szakszersget erstette.23
A felgyelet 1945 utn

Az llamilag meghatrozott nevelsi clkitzsek megvalstsa, valamint az oktats tartalma
s mdszerei felett szigoran rkd, ersen centralizlt, szakszer felgyeleti rendszer 1945
utn is fennmaradt.24 Az egyik els intzkeds az volt, hogy a kultuszminiszter visszalltotta
a tankerletek 1935-s terleti beosztst25, mivel az 1939 s 1941 kztt visszacsatolt
terleteken korbban j tankerletek jttek ltre. A legnagyobb vltozst azonban az ltalnos
iskola 1945. vi ltrehozsa hozta. Az j iskolatpus felgyelett a krzeti iskolafelgyelk
(alss szakfelgyelk) s a tanfelgyeli hivatalok iskolaltogat tagjai (az ltalnos iskolai
tanulmnyi felgyelk) kzsen lttk el. A fels tagozatos szaktrgyi rkat mr a
kzpiskolai tanulmnyi felgyelk (szakfelgyelk) is ltogattk,26 hasonlan a
kzpiskolhoz, ahol viszont a figazgatsgok iskolaltogat tagjai, azaz az ltalnos
tanulmnyi felgyelk is megfordulhattak. Teht az ltalnos tanulmnyi s a szakfelgyelet
nem klnlt el vilgosan egymstl.
Korbban a tanfelgyelsgek szakfelgyeli akik a figazgatsgok kls
szakembereiknt a szaktrgyakra koncentrltak s a figazgatsgok bels munkatrsai
azaz az iskolaltogatk egyttesen tfog felgyeletet gyakoroltak az iskolk felett. 1945
utn megkezddtt viszont a tangyigazgats, az ltalnos tanulmnyi felgyelet s
szakfelgyelet sztvlsa, feladatrendszer s szemlyi llomny tekintetben egyarnt.
Fontos vltozs, hogy 1946. prilis 1-jtl a helyi hatsgi felgyeletet (npiskolai
gondnoksgokat) felszmoltk,27 mely intzkeds az iskolaszkek jogkrnek a korltozst
(a felgyeleti jog megsznt, csak a munkltati jogkr maradt), majd teljes megsznst is
magval hozta.28
3. tblzat: A felgyelet 1945 utn29
Szint ltalnos iskola Kzpiskola

1. Valls- s kzoktatsgyi miniszter
2. Tankerleti figazgat (8 tankerlet)
3. ltalnos iskolai tanfelgyel
megynknt
4. ltalnos iskolai krzeti tanulmnyi ltalnos tanulmnyi felgyel

felgyel + +
Krzeti iskolafelgyel Tanulmnyi felgyel
(ltalnos iskolai szakfelgyel) (kzpiskolai szakfelgyel)
1949-ben az 1935. vi VI. trvny hatlyon kvl helyezsvel a nyolc tankerlet helyett
megynknt szerveztek tankerleti figazgatsgokat.30 Megsznt az als- s kzpfok
oktats eltr keretek kztt trtn igazgatsa, illetve a megynknti tankerletek
elksztettk a tangyigazgatsnak a tancsrendszerbe val beillesztst. A felgyelet
jraszablyozsa is megtrtnt.31 Immr az elnevezsben is klnvlt az ltalnos tanulmnyi
felgyelet32 (iskolafelgyelet) s a szakfelgyelet. A tanracentrikus ltogatsi rendszer
kiegszlt egy mind az ltalnos, mind a kzpiskolkban az iskola kls s bels rendjt,
az igazgat munkjt, a tantestlet mkdst, a tanulk magatartst, az ifjsgi szervezet,
a szli munkakzssg mkdst stb. ellenrz ltalnos felgyelettel, amely az
iskolafelgyelk feladata lett. A felgyel msik tpusa a szakfelgyel volt, aki meghatrozott
tantrgycsoportok tantsnak szakmai s politikai ellenrzst vgezte. Az ltalnos iskolk
(s az vodk) felgyelit (mind az iskola-, mind a szakfelgyelt) a tankerleti figazgat
nevezte ki, mg a kzpiskolai felgyelket a miniszter.33
Ami a szemlyi llomnyt illeti, a magasabb posztokon (pl. tankerleti figazgat
posztokon) s a vilgnzeti tantrgyak szakfelgyeletn a koalcis prtok osztoztak, mg
1948-ig a szakfelgyeletet zmmel a rgi bevlt szakemberek tltttk be. Kezdett klnvlni
a manifesztlt s a latens tanterv, a szakfelgyelknek a tanrok nyilvn az elbbit adtk
el, a valsgban viszont az utbbi hatott.34
Gyakori vltozsok a fvrosi szeminriumban

1945-ben Szkesfvrosi Nevelstudomnyi Intzett alaktottk t a Szeminriumot, mely
szervezetileg fosztlyokra tagoldott. Az j intzmny feladatai kz tartozott javaslatok
kidolgozsa a fvrosi iskolapolitika szmra, a fvrosi nevelk tkpzse, valamint
szaktanti tanfolyamok tartsa, amg 1951-ben be nem indult az ltalnos iskolai tanrkpzs
a budapesti pedaggiai fiskoln. 1949-ben ltrehoztk az Orszgos Nevelstudomnyi
Intzetet, majd a polgrmester jraalaktotta a Fvrosi Pedaggiai Szeminriumot.
2. Felgyelet a prtllamban
Az oktatsirnyts s szakfelgyelet tszervezsnek kt meghatroz tnyezje volt. Az
egyik szakmai, mely egysgesen hossz, a korbbinl mindenkppen hosszabb iskolai
oktatst biztost oktatsi rendszert akart ltrehozni, a msik politikai, mely a sajt hatalmt
pt kommunista prt (1948-tl az MDP, majd 1956-tl az MSZMP) hatalmnak a kiptst
s konszolidlst szolglta.35 gy a felgyelet br ltszlag az llam, de valjban a prt
meghosszabbtott kezv vlt, elbb a rgi, j szakemberekkel egytt, majd inkbb nlklk.
Az j tankerleti figazgatk, s ezek beosztottjainak egy rsze olyan, szakmn kvli szfrbl
hozott munkskder volt, akinek elssorban politikai feladatai voltak.36
A centralizls cscspontja
1950-ben, az els tancstrvnyt37 kveten a korbban fellltott megyei tankerletek
gyakorlatilag rintetlenl kerltek be a tancsi szervezetbe, a mveldsi osztlyok irnytsa
alatt. 1950-ben az MDP kzoktatsi hatrozata hibkat, hinyossgokat llaptott meg a
kzoktatsban, de magban a Valls- s Kzoktatsgyi Minisztriumban is.38 Ennek nyomn
j, immr nll Kzoktatsgyi Minisztrium szletett. A kzoktatsgyi miniszter 1951-ben
kiadott felgyeleti rendelete ersen centralizlta az iskolk felgyelett.39 A trca ltalnos s
kzpiskolai fosztlyn tanulmnyi felgyeli csoportot hoztak ltre, bennk kzponti
tanulmnyi felgyelkkel. A megykben az ltalnos tanulmnyi felgyelet a kzpiskolkat
kzvetlenl, az ltalnos iskolkat pedig a jrsi ltalnos tanulmnyi felgyeli rvn
ellenrizte. A szigor hierarchikus rend szerint mkd szervezetben a felsbb hatsgoknak
irnytsi s ellenrzsi joga volt az alsbbakkal szemben. A kzponti tanulmnyi felgyel
elvi irnytst ad s ellenrzi a megyeit, a megyei ltalnos iskolai tanulmnyi felgyel
irnytja s ellenrzi a jrsi ltalnos tanulmnyi felgyel munkjt, mg a jrsi felgyel
feladata a jrs terletn mkd ltalnos iskolk oktat- nevelmunkjnak irnytsa s
ellenrzse.
A tantrgyi szakfelgyelet mg inkbb kzpontostott volt, hiszen valamennyi
szakfelgyel a Kzoktatsgyi Minisztrium llomnyhoz tartozott, s egy-egy krzetrt
felelt. A minisztrium szaktrgyi szakeladi irnytottk ket, s a szakfelgyelk nekik, illetve
a megyei oktatsi osztlyok vezetinek kldtk a havi jelentseiket. A tantrgyi szakelad
havonta egy ktnapos rtekezleten rtkelte a jelentseket, kijellve a havi teendket. Az
azonos megykben tevkenyked szakfelgyelket havonta a megyei oktatsi osztly
vezetje hvta ssze, ahol a szakfelgyelk az ltalnos tanulmnyi felgyelkkel is
megbeszltk azokat a szaktrgyi krdseket, amelyekben megyei intzkedsre volt
szksg.40 Egyrtelmen kemny szakfelgyeleti rendszerrl beszlhetnk teht.
4. tblzat: A felgyelet 1951 utn41

1. Kzoktatsi miniszter
2. ltalnos iskolai kzponti Kzpiskolai kzponti tanulmnyi
tanulmnyi felgyel felgyel
Tantrgyi szakeladk (a Kzoktatsgyi Minisztriumban)
3. Tantrgyi szakfelgyelk a minisztriumi llomnyban
(szakfelgyeleti krzetenknt)
4. Megyei ltalnos iskolai Megyei kzpiskolai ltalnos

tanulmnyi felgyel tanulmnyi felgyel
5. Jrsi ltalnos iskolai tanulmnyi

felgyel
Ntt a felgyeli ltszm is: a jrsi felgyelk 150-rl 210-re. Megynknt kt-hrom
ltalnos felgyel, mg orszgosan 116 szakfelgyel mkdtt. Radsul a kdercsere
szinte teljes volt, s immr a politikai fejlettsg, azaz a megbzhatsg vlt a meghatroz
szempontt. Ennek megfelel volt a feladat is, ti. hogy az ellenrzsen tl a fels prt- s
llami szervek utastsait segtettek vgrehajtani. Az idzett rendelet szavaival: ellenrzi az

oktat-nevelmunkt az ltalnos iskolkban s a kzpiskolkban, iskolaltogatsainak
sorn ellenrz munkjval felkutatja az oktat-nevelmunka j eredmnyeinek, hibinak
okait, megvizsglja az iskolavezets llapott s az ellenrzs sorn szerzett tapasztalatok
felkutatsval hathats segtsget nyjt az sszes ltalnos s kzpiskolknak a prt s
kormny hatrozatainak, valamint a Kzoktatsi Minisztrium s a megyei, jrsi, vrosi
tancsok ltal kiadott rendeleteknek a vgrehajtsban.42
A felgyelet kiterjedt hagyomnyos elemekre: az iskola plete, felszerels,
kltsgvetse, gazdlkodsa, adminisztrcija, dokumentumai (jegyzknyvek, jelentsek,
statisztikk, munkatervek, tanmenetek, a nevelk szemlyi lapjai, osztlyknyvek, tanuli
dolgozatok stb.). Az raltogatsi szempontok sem sokat vltoztak az 1935-shz kpest, az
alapvet politikai vltozsok ellenre sem. A nevel jl hasznlja-e a szemlltets mdszert;
fejleszti-e a tanulkban az nll munkra val hajlamot; hogyan teljesti az oktatmunka
kzben a nevelsi feladatokat, hogyan fegyelmez; a nevel tanmenete megfelel-e a tantervnek
s az igazgat ltal jvhagyott tanmenet szerint tant-e43 Olyan is szerepelt a felgyeleti
jogok kztt, mint az igazgat raltogatsokon kszlt feljegyzseinek az ellenrzse, az
osztlyfnkk tanulkrl szl feljegyzseinek ttekintse azrt, hogy a nevel szakmailag
s politikailag helyesen vezeti-e az rt, rvnyesl-e a tantestlet munkjban megfelelen
a brlat s nbrlat, kellen segtik-e az ttr, illetve a kzpiskolai DISZ-szervezetet. A
felgyelnek sszefoglal jelentst kellett kszteni az iskola oktat- s nevelmunkjrl,
beszmolt kellett tartania tantestleti rtekezleten, javaslatai pedig ktelezek voltak. A
felgyelknek nagy s flelmetes hatalmuk volt, hiszen nem csak jutalmazsra, kitntetsre
tehettek javaslatot, hanem elbocstsra s thelyezsre is. Ennek alapja tbbnyire az volt,
hogy az llami tanterveknek megfelelen helyes mdszerekkel, kell szakmai s politikai
felkszltsggel tantjk-e szaktrgyaikat; az oktatmunka sorn helyesen s eredmnyesen
alkalmazzk-e a szocialista nevels alapelveit s mdszereit. Mr pedig ebbe sok minden
belefrt!
A tlzottan centralizlt szervezeti rendszeren bell hamar vltozsok lltak be. Mr
1952-tl a szakfelgyelk kikerltek a minisztriumi llomnybl, s a megyei tancsok
oktatsi osztlyainak tovbbkpzsi csoportjaiba kerltek. A Nagy Imre-fle j politikai
irnyvonal, az j szakasz tovbbi szervezeti s hatskri vltozsokat eredmnyezett.44
Bevezettk a ketts alrendeltsg elvt, mi szerint az oktatsi osztlyok nemcsak az illetkes
tancsi vgrehajt bizottsgnak, hanem az oktatsgyi miniszternek s a felettes
szakigazgatsi szerveknek is al voltak rendelve45. A megyei oktatsi osztly elltta a megye
terletn lv ltalnosan kpz kzpiskolk felgyelett (a megyei jog vrosok kivtelvel,
melyek kz ekkor mg csak Debrecen, Miskolc, Pcs s Szeged tartozott), ezek
szakfelgyelett (belertve a megyei jog vrosokat is), valamint az ltalnos iskolk
szakfelgyelett az n. kszsgtrgyakbl (testnevels, nek s rajz), illetve a politikai
szempontbl kiemelt oroszbl. A megyei jog vrosok oktatsi osztlyai ltalnos felgyeletet
gyakoroltak a vros ltalnosan kpz kzpiskoli, valamint ltalnos s szakfelgyeletet
egyarnt a vros ltalnos iskoli felett. A jrsi tancsok oktatsi osztlyai gyakoroltk a
terletkhz tartoz als fok iskolk ltalnos s szakfelgyelett (kivve oroszbl,
testnevelsbl, nekbl s rajzbl), valamint ellttk a hozzjuk tartoz iskolk ltalnos
felgyelett, ahogyan a vrosi kerleti osztlyokhoz tartozott az irnytsuk alatt ll iskolk
ltalnos felgyelete.
5. tblzat: A szakfelgyelet 1955 utn46
Szint ltalnos iskola ltalnosan kpz kzpiskola

1. Oktatsi miniszter
2. Tantrgyi szakeladk (Oktatsgyi Minisztrium)
3. Megyei szakfelgyel (orosz, Megyei szakfelgyel (minden trgybl a
testnevels, nek s rajz megye egsz terletn)
tantrgyakbl)
4. Megyei jog vrosi szakfelgyel (a
vros iskoliban)
Jrsi szakfelgyel (a jrs
iskoliban, kivve orosz, testnevels,
nek s rajz tantrgyakbl)
A centralizci fennmaradst jl jelzi, hogy tantrgyi szakeladk sajt terletk

irnytsban komoly segtsget kaptak az 1952-ben ltrehozott Kzponti Pedaggus
Tovbbkpz Intzettl, ahol a szakfelgyelk vente tbbnapos, bentlaksos
tovbbkpzsben rszesltek.47 Ugyanilyen kemnyen prbltk a szakfelgyelk is kzben
tartani az iskolkat, tanrokat s igazgatkat egyarnt, amirt 1954-ben a Kznevels c.
folyiratban kemny hangvtel brlatok szlettek.48 Ezekben tbben brltk a felgyelk
stlust, mdszereit, de egyesek magt a szervezetet is.
Tmeges tovbbkpzsek a fvrosban az tvenes vekben

1950-ben a tancsi rendszer ltrejttt kveten a Fvrosi Tancs ltrehozta a Szeminrium
helyn a Fvrosi Pedaggiai Intzetet, ht tematikus osztllyal (tovbbkpz, tkpz, adat-
s vlemnyszolgltat, szovjet pedaggiai tjkoztat, film s diapozitv, knyv s folyirat,
valamint mzeumi). Egy v mlva megszerveztk a Budapesti Pedaggus Tovbbkpzsi
Intzetet (BUPTI), mely immr tanszki rendszerben mkdtt, benne a pedagginak s
marxizmus-leninizmusnak kitntetett szerep jutott. Az ekkor kezdd idszakra a tmeges
ktelez s vizsgaktelezettsggel terhelt tanrtovbbkpzsek voltak a jellemzek. A
tovbbkpzseknek ezt a peridust tallan nevezte Darvas Jzsef aki tbbszr volt
miniszter ebben az idszakban a libatms idszaknak. Ez jl tkrzi azt az
elgedetlensget is, amelyet e gyorstalpalk a pedaggusok krben kivltottak. Pedig az
illetkesek a tbb mint flszz eladt a legnagyobb gondossggal vlogattk ssze, persze
elssorban a politikai szempontoknak megfelelve.
A forradalom utn
A forradalom leverst kveten egy ideig ismt a kemny kz politikja rvnyeslt.49 Ezek
szerint a szakfelgyel feladata a Mveldsgyi Minisztrium utastsainak a megtartatsa
mellett ismtelt iskolaltogatsai sorn alaposan megismerni a tanrok vilgnzeti
szilrdsgt, magatartst, st az igazgatnak s felsbb hatsgoknak a tanrok
minstsnl, fegyelmi eljrs al vonsnl, thelyezsnl, nyugdjazsnl,
kitntetsnl figyelembe kell vennik a szakfelgyel szakvlemnyt. Amennyiben a
szakfelgyel olyan slyos hinyossgokat tapasztalt akr szaktrgyi, akr egyb tekintetben,
amelyek azonnali orvoslst kvetelnek, haladktalanul jelentst kell tennie a Mveldsgyi
Osztlynak Jelentst kell tennie akkor is, ha intzkedseivel az iskola igazgatja nem rt
egyet s intzkedseit az igazgat ilyen esetben is kteles vgrehajtani. (Az
igazgatknak formlisan volt megfellebbezsi joguk.) Persze a szakfelgyelket is kemnyen
ellenriztk. Minstsket a megyei mveldsgyi osztly vezetje s a minisztriumi
szakelad egytt vgezte, az utbbi rkat is ltogatott a szakfelgyelvel.
Az idzett Kzpiskolai felgyeleti szablyzat megyei s minisztriumi szakfelgyeletet
klnbztetett meg, s a megyei jog vrosoknak nem adott felgyeleti jogot. A szakfelgyelk
az ltalnos felgyelk irnytsa al kerltek, akiknek viszont csak adminisztratv irnyt,
koordinl, s nem pedaggiai szerepk volt. A szakfelgyelknek minimum heti 10 rban
tantaniuk kellett, s csak a minisztriumi felgyelk (szakeladk) kztt voltak teljesen
fggetlentettek is. A megyei kzpiskolai felgyelknek ktvenknt tfog rtkelst kellett
kszteni megyjk kzpiskolinak a helyzetrl, s vente 4-5 iskolban kellett teljes kr
vizsglatot folytatniuk. vente ktszer tfog jelentst ksztettek.
Mg a kzpiskolk felgyelett miniszteri utastsban kzztett formlis szablyzattal
szablyoztk, addig az ltalnos iskolk rszre a szakmval megvitatott, egy paternalisztikus
viszony kialaktst clz tmutatt is kibocstottak.50 A kzpiskolai felgyeleti szablyzat a
szakfelgyeleti, az els, 1957-es ltalnos iskolai tmutat pedig az ltalnos felgyeleti
teendket hangslyozta51. A msodik, immr egyeztetssel ltrejtt 1958-as ltalnos iskolai
felgyeleti tmutat viszont mr itt is a szakfelgyeletre helyezte a hangslyt: azokat az
egybknt sok tekintetben helyes szrevteleket voltunk knytelenek mellzni rtk az
tmutat szerkeszti , amelyek az igazgatsi s felgyeleti szervezetre, valamint a
jogviszonyok megllaptsra vonatkoznak.52
Az 1957-es ltalnos iskolai felgyeleti tmutat az ltalnos felgyeli tevkenysget
igyekezett normatvabb tenni. Elrta a felgyel viselkedst, egy szakmailag kivl,
tapasztalt, tapintatos, az emberekkel bnni tud s kivteles kpessgekkel rendelkez
modellt megadva mintaknt. A msodik, 1958-as tmutat mr taln meglep, de az 1935-
s szablyozsra emlkeztetett: Gondolkodsban, rzsvilgban s minden
megnyilatkozsban az iskolk vezetjnek, tantinak, tanrainak, ifjsgnak igazi nevelje
legyen. Elre is tudja mrlegelni minden szavnak egy-egy pedaggusra tett hatst.
szrevteleinek nevelsi jelentsgvel erstse hivatali s egyni tekintlyt. Javaslatainak,
tancsainak megokoltnak, kvetkezetesnek, s az adott helyzetben clravezetnek kell
lennik.53
Irrelis feladatok is voltak a korbbi, 1957-es jrsi felgyelknek is szl tmutatban.
Azt vrtk a felgyeltl, hogy gyzdjn meg rla, vajon ismerik-e a tanulk csaldi, iskolai
krnyezetket, haznk fldjt, npt, klns rtkeit, npszoksait, npi jtkait, npdalait,
npmvszeti, forradalmi hagyomnyait s a jelen eredmnyeit. Korukhoz kpest ismerik-e
nemzetnk nemzetkzi helyzett, a dolgozk rdekazonossgt, szolidaritst minden ms
dolgozval.54 Klnleges rzkenysget felttelezett az tmutat a felgyelktl, amikor
megjellte a megfigyelsi mdszereket: Az iskola nevelmunkjt, szellemt legjobban a
tanulknak egymssal, tantikkal, tanraikkal s az iskolban megfordul idegenekkel val
rintkezsk, fellpsk, szoksaik, a tantsban val cselekv rszvtelk, kszsgk
mutatja meg. Ha felgyel ebbl a szempontbl figyeli a tanulk fellpst, magatartst,
fegyelmezettsgt, a tantestlet nevelmunkjt, s ha merevsget, flnksget,
kznyssget, ridegsget, szertelensget, udvariatlansgot tapasztalna, nem elgedhetik
meg ezek megltsval, hanem keresnie kell ezek okt.55
Az 1958-as tmutat megyei vezet szakfelgyelk kinevezst kezdemnyezte, akik

szoros kapcsolatban lltak a minisztriumi szakeladkkal, s a jrsi szakfelgyelk
irnytiknt kzvettettk a zmmel politikai-vilgnzeti jelleg elvrsokat az iskola fel.
Jogos volt teht, hogy a 60-as vektl a szakmai szempontok kerljenek eltrbe.
A szakmaisg ersdse az 1960-as vekben

Szebenyi Pter szemlletes kpe szerint a felgyeletnek kezdettl kt arca volt. A szigor
politikus llami ellenr s a bartsgos, segtksz szakember. Az tvenes vekben az els
ragyogott, mg a hatvanas vektl a msik tekintet is kiderlt. A vltozs sszefggsben
volt azzal, hogy a prtllami diktatra is puhbb lett, gy a szakma lehetsget kapott arra,
hogy a vilgban zajl oktatsi forradalomba szinte azonnal bekapcsoldjon. A tants
korszerstst szolgl pedaggiai munkk sora jelent meg, virgzott a szaktantermi
mozgalom, keresettek s kelendk lettek a tanuli munkltatst szolgl feladatlapok, terjedt
a kiscsoportos munka, az ltalnos iskolban kvetelmny lett az letkori sajtossgokhoz
val alkalmazkods, javult a tanknyvek s ms taneszkzk, valamint a tantsi rk
sznvonala. Mindebben jelents szerepe volt az 1962-ben a Kzponti Pedaggus
Tovbbkpz Intzet helyn megalakult Orszgos Pedaggiai Intzetnek (OPI)56, de a
szakfelgyeletnek is.
Br a szakfelgyelet politikai irnytsa a minisztriumi szakeladk kezben maradt, de
a szakmai irnyts fokozatosan az OPI szaktanszkeinek a kezbe kerlt. Eleinte a
szakfelgyelknek, majd csak a vezet szakfelgyelknek vente egyhetes tanfolyamokat
szerveztek, melyek alkalmasak voltak a korszer pedaggiai szemllet s mdszerek
terjesztsre. De szerveztek ms, tgabb kznsg nyri tanfolyamokat is, st
tanulmnyutakat a szomszdos szocialista orszgokba. Mindezzel eredmnyeket rtek el
annak ellenre is, hogy az OPI magval a szakfelgyeleti munkval nem foglalkozott.
rvendetes vltozs volt az is, hogy a korbbi politikai kdereket tapasztalt, gyakran
komoly nptanti tapasztalatokkal is rendelkez tanrokbl lett felgyelk vltottk fel, akik
szmra nem volt jdonsg a gyermekkzpont szemllet. Mindehhez azonban a tanrok
krben ellenszenvet kivlt rgi, autokratikus felgyeleti mdszerek prosultak, amelynek
nyomn ismt felgyeleti vita bontakozott ki a Kznevels hasbjain.57 A vitt a felgyelet ellen
lzong nevelk rsai robbantottk ki, amelyekre maguk a felgyelk reagltak.
Az eredmny az lett, hogy br a minisztrium fenn kvnta tartani az 1957-es felgyeleti
modellt, de j, ideiglenes felgyeleti szablyzatot bocstott ki,58 s bejelentettk egy j
tmutat kiadsnak a szndkt is. Az j ideiglenes szablyzatban ltalnos felgyelnek
neveztk t a korbbi, a tancsi appartushoz kthet ltalnos tanulmnyi felgyelket.
Trekedett az ideiglenes szablyzat a szakfelgyelk kzvetlen utastsi jognak a
korltozsra, de egyarnt elhatroldott az autoriter s paternalista felgyeleti modelltl is.
Egyre inkbb elterjedt az eredmnykzpont szakfelgyelet meghirdetse, amely
immr nem csupn raltogat, inkbb a pedaggust megfigyel, hanem a tanulk
teljestmnyre koncentrl vizsglatot kvetelt. Ennek sorn lehetsg nylt klnsen a
hinyossgok feltrsakor az j eszkzk s eljrsok szorgalmazsra anlkl, hogy ez
srtette volna a pedaggusok ez id tjt meghirdetett mdszertani szabadsgt. Br voltak
eredmnyei ennek a szakfelgyeleti vizsglati mdszernek, de ppen tlzott objektivitsa (pl.
felmrsek eredmnyei) miatt nem vlt npszerv a pedaggusok krben.
Folyt kzben az j szervezeti megoldsok keresse is. Eddig csak a fvrosi
felgyeletnek voltak sajtossgai, de megindult ezek keresse egyes megykben, st
jrsokban is. Ennek sorn tbb helyen keveredtek az ltalnos felgyeli s szakfelgyeli
feladatok, de volt, ahol az ltalnos felgyelket iskolai llomnyba helyeztk, st olyan is,
hogy sajt jrsi s vrosi szakfelgyeli hlzatot ptettek ki. Vgl a mveldsgyi
miniszter kt rendelettel59 lnyegben az 1955-s szervezetet erstette meg. A szakostott
tanterv ltalnos iskolk szaktrgyai a megyei, a tbbi trgyak a jrsi, illetve a jrsi jog
vrosi szakfelgyelk hatskrbe tartoztak. Az ltalnosan kpz kzpiskolkat a megyei
szakfelgyelk ltogattk. A fvros s a megyei jog vrosok kzp- s ltalnos iskolai
szakfelgyeletet egyarnt gyakoroltak. Budapesten az alss szakfelgyelet a kerletekhez
tartozott.60
Az vtizedfordul tjn a felgyelet ketts irnytsa nagyjbl kiegyenslyozott volt. A
szakfelgyelet szakmai, azaz szaktudomnyos, de fknt mdszertani irnytst az OPI
szaktanszkei vgeztk, mg a politikai irnyts elvben a minisztriumi szakeladk
felelssge volt, akik viszont tbbsgkben szintn az iskolbl kerlve a fhivatalba, s
inkbb szakmai, mint politikai krdseket kpviseltek. A kemny politikai vonalat inkbb az
iskolk ltalnos politikai-ideolgiai felgyelett ellt megyei prt- s tancsi appartus
jelentette.
A fvrosi helyzet
A forradalmat kveten ismt megalakult a Fvrosi Pedaggiai Szeminrium, visszatrve a
gykerekhez. (Pl. jraindult a kezd nevelk tanfolyama.) Az eredeti Szeminrium
flvszzados vforduljra a jl mkd intzmnyt azonban megszntettk. 1960-ban
kltztt be pletbe a Fazekas Mihly Gimnzium. A Szeminrium helyett a 18 vezet
szakfelgyelvel egy szakfelgyeleti s tovbbkpzsi csoportot szerveztek, melyet rvid
idre egyestettek az ekkor ltrejv Fazekas Mihly Gyakorl ltalnos Iskola s
Gimnziummal. Ekkoriban kerlt az ltalnos iskolai s gimnziumi szakfelgyelet irnytsa
az intzmny hatrkrbe. 1969-ben ltrejtt a Szakfelgyeleti s Tovbbkpzsi Intzet.
A decentralizlt centralizmus a hetvenes vekben

196971-ben a Kznevelsben jabb vita volt a felgyeletrl,61 de a hatvanas vek msodik
feltl komoly regionlis ksrletek is zajlottak.62 A fentebb vzolt egyenslyt az 1971-ben
kiadott jabb tancstrvny63 bortotta fel, amely megerstette a megyket. Elvileg ez
decentralizlst jelentett, azonban a megyei szakappartusok az iskolai munkban a
pedaggiai-szakmai megjulst kifejezetten gtoltk, hiszen f feladatuknak a prtllam
vdelmt tekintettk, immr megnvekedett eszkzeikkel. A decentralizls msik eleme
ugyanakkor az iskolk nllsgnak a meghirdetse volt, ami viszont a politikailag
megbzhat igazgatk hatalmnak a megerstst jelentette a neveltestlet
szakembereivel szemben.64 gy szlettek a kiskirly megyei osztlyvezetk s igazgatk.65
Az 1972-os oktatspolitikai prthatrozat66 a nevelsi szempontok hangslyozsval
az egyoldal politikai-ideolgiai hatsokat kvnta ersteni, brlva a szakfelgyelet
szakmaisgt: Szinte kizrlag az oktatmunkt ellenrzik, a neveltevkenysget alig. Az
oktatsi intzmnyek felgyelett szablyoz miniszteri utasts67 az iskolk felgyelett az
1971-es tancstrvny nyomn a megykre decentralizlta, a jrsok vonatkozsban
viszont centralizlt.
6. tblzat: A szakfelgyelet 1972 utn68

1. Megyei vezet Fvrosi vezet Megyei szakfelgyel
szakfelgyel s szakfelgyel s
szakfelgyelk szakfelgyelk (azonos
szemlyek mindkt
iskolafokozatra)
2. Megyei vrosi
szakfelgyel
Fvrosi kerleti alss
szakfelgyel
A fentebb hivatkozott 150/1972. (MK 24.) MM sz. utasts ltal meghatrozott, Szebenyi
Pter ltal decentralizlt centralizmusnak nevezett rendszer feladat-meghatrozsai a
szakfelgyelk szmra a kvetkezk voltak:
a) Ellenrzi a szakterletre vonatkoz pedaggiai dokumentumok

kvetelmnyrendszernek s a szocialista pedaggia elveinek rvnyeslst, a
munka szemlyi s trgyi feltteleinek llapott, s tapasztalatairl az intzmny
vezetjt, az intzmnyt fenntart s a felgyeletet mkdtet szervet tjkoztatja.
b) Segti az intzmnyek vezetinek pedaggiai irnyt, ellenrz s rtkel munkjt
a szakterleten foly tevkenysg eredmnyeinek s fogyatkossgainak feltrsval,
mdszerek, eljrsrendszerek ajnlsval, az intzmnyen belli nkpzs s
tovbbkpzs irnynak megjellsvel, a pedaggiai kezdemnyezsek
tmogatsval.
c) Szervez munkjval s felgyeleti tapasztalatainak ismertetsvel segti a
felgyeletet mkdtet tancsi szerv, valamint a felgyeleti krzethez tartoz
intzmnyek tovbbkpzsi tevkenysgt.
d) Segti a szaktrgyi munkakzssgek munkjt.
e) Szakmai vizsglatokat folytat, elemzseket vgez, javaslatokat dolgoz ki szakterlete
problminak feltrsra, tennivalinak meghatrozsra a felgyeletet mkdtet
tancsi szerv ltal meghatrozott rend szerint.69
Lthat teht, hogy elssorban a hatalmat kpvisel tancsi szerveket s igazgatkat

kellett kiszolglni, a nevelk segtsre csak a d) pont utal. Ezt nevezi Szebenyi
igazgatkzpont szakfelgyeletnek, hiszen a szakfelgyel legfontosabb feladata az
intzmnyvezets fejlesztse volt, mivel a nem szakos igazgat a szakfelgyeleti
tmutatssal sem vlt szakemberr, s gy ellenrizni is csak formlisan tudott.70 Ugyanakkor
egy kutats alapjn Mezei Gyula megllaptotta, hogy a szakfelgyelet felismerte s munkja
kzppontjba lltotta a tants-tanuls korszerstsvel kapcsolatos felgyeli
feladatokat.71 gy teht a szakfelgyeli gyakorlatban a hatvanas vek didaktikai-metodikai
korszerstsi trekvsei eredmnyeknt a kvetkez vtizedre a gyakorlatisg kerlt
tlslyba.
E kettssg legtipikusabb termke az 1973-ban megjelent ltalnos iskolai felgyeleti
tmutat volt.72 Ez egyrszt szorgalmazta, hogy a szakfelgyel figyelme kiterjedjen a trgy
korszer tantsra; a tanulk aktivitsra, gondolkodtatsra, kpessgeik s kszsgeik
kifejlesztsre; a szemlltetsi lehetsgek, illetve a tanuli munkaeszkzk hasznostsra,
a knyvtr, az audiovizulis eszkzk felhasznlsra, a szertrgyarapt tevkenysgre; a

tehetsgesekkel s a leggyengbbekkel val differencilt foglalkozs helyzetre; tantrgyi
eredmnyvizsglatokra, azok elemzsre stb.. Msrszt viszont elrta, hogy a felgyel az
alapdokumentumok s az rvnyes jogszablyok vgrehajtst ellenrzi, elsrend
kvetelmny a kzoktats-politikai tjkozottsg s szemllet, a felgyel tevkenysge az
intzmnyvezets fejlesztsre irnyul, mivel az intzmny igazgatja iskoljban s neveli
krben els fok felgyeli feladatokat lt el, s ezen bell az egyes nevelk szakmai,
szaktrgyi tevkenysgt is felgyeli. Teht feleselnek a szakmai-fejleszt s a politikai-
ellenrz funkcik. Az utbbiak tlslyt az sszehangolt megyei felgyeleti terv biztostotta,
amely magukat a szakfelgyelket tartotta kordban. Mg az elemzett tmutat megjelense
eltt volt egy minisztriumi munkabizottsgi javaslat a szakmai (szakfelgyeleti) s hatsgi
(tancsi) irnyts klnvlasztsra,73 de ezt a kzponti prt- s llami vezets nem fogadta
el, gy maradt a szakfelgyelet a megyei politikai hatalom kiszolglja.
Megsznt a minisztriumi szakeladi rendszer is, amely feladatainak egy jelents
rszt (pl. tanknyv- s taneszkzjegyzkek sszelltsa, rettsgi, tanulmnyi versenyek
stb.) az OPI vette t. Ez viszont az intzmnyre olyan adminisztratv feladatokat rtt, amelyek
a szakmaisg rovsra mentek. Klnsen elhibzottnak bizonyult az 1973-ban az OPI-ban
ltrehozott Orszgos Szakfelgyeleti s Tovbbkpz Kzpont74, amely felhgult a korbbi
minisztriumi szakeladkkal, akik politikai sllyal mr, szakmetodikaival pedig mg nem
rendelkeztek. Mg nagyobb hibnak bizonyult elemzsnk szempontjbl az OPI
szaktanszki rendszernek 1976-os felszmolsa, mellyel az a minisztrium
httrintzmnyv vlt, br a szakmaisgot sem lehetett teljesen httrbe szortani.
Ennek kes bizonytka volt az 1978-as tantervek elksztse s elksztse,
trsadalmi vitja, a bevezets el- s felksztse (tmutatk, tanknyvek ksztse s
kiprblsa), utvizsglatok s korrekcik elvgzse, melyek megerstettk az OPI szakmai
helyzett, kzelebb hozva egymshoz a tantrgygondozkat s szakfelgyelket. A
szakfelgyelk tekintlye jra megersdtt, ugyanakkor a megyk ltal vezrelt
decentralizlt centralizmus akadlyoz tnyez maradt. Ezrt kerlt elszr egy 1982-ben
kszlt OPI-javaslat formjban megfogalmazsra a radiklis talakts terve.
A Fvrosi Pedaggiai Intzet tevkenysge

1972-ben jbl ltrejtt a Fvrosi Pedaggiai Intzet. Hozz tartozott az ltalnos felgyelet
is, mellyel az egyes budapesti kerleti oktatsi osztlyok felgyelete is az intzet feladatv
vlt. Itt teht az orszgostl eltren megvalsult az ltalnos s szakfelgyelet egysges
szervezete s irnytsa. Ez az idilli llapot kt v mltn megsznt, mert a felsbb szervek
a tancstrvnnyel ellenttesnek vltk ezt a rendszert. (gy is volt, de ez a tancstrvny
hibja!) Az Intzet ezt kveten csak a szakfelgyeletet mkdtette.75 Ezt a rendszert 1987-
ben vltotta fel az j, szaktancsadi rendszer.
A szakfelgyelet felszmolsa
Szebenyi Pter 1982-ben, az OPI vezet munkatrsaknt javaslatot fogalmazott meg az OPI
igazgattancsa szmra a szakfelgyeleti rendszer talaktsrl.76 Ennek szndka az volt,
hogy a szakfelgyeletet kivonja a hierarchikus irnytsbl (prtkzpont megyei
prtbizottsg megyei tancs szakfelgyelk igazgatk tanrok), s j modellt
lltson fel. Az al- s flrendeltsgi rendszer helyett azt javasolta, hogy a krzeti, vrosi,
illetve nagyvrosok esetn a kerleti munkakzssgek kzsen vgezzenek

tantrgyfejlesztsi munklatokat, s ezek vezeti lssk el a szaktancsadi feladatokat.
Utbbiak sajt iskoljukban bemutat foglalkozsokat tartannak, irnytank a
munkakzssg tantrgyi vizsglatait, tapasztalatokat gyjtve tancsokat adnnak a krzet
iskolinak, terjesztenk az orszgos s nemzetkzi szaktudomnyos s pedaggiai
eredmnyeket. Emellett a megyei pedaggiai intzetekben is dolgoznnak tantrgyi
szakmetodikusok, akik segtenk a munkakzssg-vezetket, azok tovbbkpzst
irnytva, s sszefogva a megyei szint vizsglatokat, ksrleteket. Az OPI-ban is
mkdnnek tantrgyanknt orszgos szakmetodikusok, akiknek munkakzssgei a megyei
szakmetodikusokbl llnnak. Az OPI-s szaktrgyi metodikusok feladata lenne az orszgos
s nemzetkzi eredmnyek eljuttatsa a megyk szakembereihez, illetve a kivl ottani
kezdemnyezseknek orszgos nyilvnossgot teremteni. Mindezt orszgos rendezvnyek
szervezsvel, kiadvnyok szerkesztsvel, az orszgos tematikus vizsglatok irnytsval
biztostank.
Ebben a rendszerben a javaslat szerint krzeti, megyei s orszgos szinten egyarnt
munkakzssgek dolgoznnak, egyenjog tagokkal, mely rendszerben a munkakzssg-
vezetk csak sszefog, irnyt szerepet tltennek be. A lnyeg, hogy kizrlag pt-
fejleszti, s nem felgyeleti-ellenrzi feladataik lennnek. Ez utbbi feladatokat a tancsok
mellett mkd ltalnos felgyelet gyakoroln.
7. tblzat: A fejlesztsi s a felgyeleti hlzat sztvlasztsnak terve 77
Szakmai hlzat Felgyeleti hlzat

Orszgos szakmetodikus Mveldsi Minisztrium
Szakmetodikusok munkakzssge
Megyei szakmetodikus Megyei Tancs
Tancsadk munkakzssge Mveldsi Osztly
ltalnos felgyelk
Munkakzssgvezet-tancsad Vrosi Tancs
Krzeti munkakzssg-vezet Mveldsi Osztly
ltalnos felgyelk
Ez a javaslat lnyegben a szakfelgyelet tancsadi rendszerrel val felvltst

szorgalmazta, ami az 1985. vi oktatsi trvny78 nyomn kiadott, a szaktancsadsrl szl
rendelettel be is kvetkezett.79 Ezzel, a szovjet blokk orszgait tekintve egyedlll mdon az
llam lemondott arrl a legjelentsebb adminisztratv eszkzrl, amellyel kzvetlenl
ellenrizhette azt, ami az iskolkban trtnik. Az eddig ellenrz szerepet betlt
szakfelgyelkbl segtk, nevestve szaktancsadk lettek. jabb jelents vltozst
jelentett a mveldsi miniszter egy 1987-es rendelete,80 amely az oktatsgy tancsi
irnytst az iskola mkdse feletti trvnyessgi felgyeletre korltozta. Ez a rendszer
azonban adott kibvkat. Pl. A helyi irnyts ellenrzi a nevelsi-oktatsi intzmny
mkdsnek trvnyessgt, klnsen, hogy nevelsi-oktatsi feladatait jogszablyok,
a kzponti nevelsi programok, illetleg a nevelsi s oktatsi tervek keretei kztt hatrozza
meg.81 A nehzsg csupn az volt, hogy ebben a munkban pteni kellett a nevelsi-
oktatsi intzmny bels ellenrzsnek tapasztalataira, a fvrosi, megyei pedaggiai
intzet, az orszgos szaktancsadst ellt intzet adataira, elemzseire,82 mely
intzmnyeknek ugyanakkor nem volt adatszolgltatsi ktelezettsgk.
Nem egy helyen azonban a szaktancsads leple alatt egszen a rendszervltoztatsig

mkdtt a szakfelgyelet. A vgs kegyelemdfst az 1990. vi nkormnyzati83 s az 1991.
vi hatskri trvny84 adta meg, melyek a szakmai felgyeleti jog gyakorlst vgkpp
lehetetlenn tettk, az iskolk trvnyessgi felgyelett pedig a jegyzkre bztk.
sszegzs (III. rsz)

1) A kzoktats gye szerves fejlds eredmnyeknt alakult t egyhzi kivltsgbl kirlyi
felsgjogg, majd a polgri llam egyik alapfeladatv. A szocialista idszak klnsen
annak els vtizede extrm kzpontostssal kezelte ezt a terletet (is), s csak uralma
vgn kezdett visszatrni a kiegyenslyozottabb szablyozs tjra.
2) Magyarorszgon a vilgon elsk kztt jtt ltre iskolai felgyelet. Fokozatosan vlt kln
egymstl a npiskolai s kzpiskolai, a tangy-igazgatsi s tanulmnyi, vgl a
tanulmnyi s a tantrgyi szakfelgyelet. (Ez utbbi csak nhny eurpai orszgra
jellemz.)
3) A helyi nkormnyzatoknak jelents szerepe volt a XIX. szzadi iskolafelgyeletben. Ez a
XX. szzadban fokozatosan gyenglt, majd a msodik vilghbor utn a tbbi szocialista
orszghoz hasonlan szinte teljesen meg is sznt.
4) Az llami s a fenntarti (egyhzi, vrosi, kzsgi stb.) viszonyban sajtos magyarorszgi
jogintzmny az llami ffelgyeleti jog, ami szintn csak a prtllamisg idejn sznt meg,
az nkormnyzatisg felszmolsval. Mskppen fogalmazva az llami ffelgyelet s a
kzvetlen fenntarti felgyelet egyttlsnek mly gykerei vannak Magyarorszgon.
5) Ahogy msutt, nlunk is korn felsznre kerlt a szakfelgyelet ellenri s tancsadi oldala
kztti ellentmonds. Az viszont magyar sajtossg, hogy fleg az 1930-as vektl az
ellenrzs sajnlatosan inkbb aktulpolitikai, a tancsads viszont rvendetesen
szakmai-pedaggiai-mdszertani jelleget lttt. Ennek az ellentmondsnak a
kikszblsre tett ksrletet a szaktancsads, a politikai beavatkozst
kikszblend.85
6) Az itt nem elemzett tancsadi rendszerben a szakmai ellenrz funkci elmaradsa ms
tnyezkkel egytt az iskolai oktats sznvonalnak az esshez vezetett. Clszernek
ltszott teht klnsen klnbz minsgbiztostsokkal krlbstyzott legjabb
vilgunkban a politikai sallangoktl megtiszttott tanfelgyelet visszahozsa. Ugyanakkor
a szakos felgyelet krdse a mai napig nem ltszik megoldottnak. Vagyis a felgyelet s
a fejleszt-szolgltat hlzat klnvlasztsval, s egyttes fejlesztsvel clszer
tovbbhaladni.
7) A pedaggusok tovbbkpzse a XX. szzad elejtl kezdett rendszeres s szervezett
jelleget lteni haznkban. Ennek olyan eurpai mrcvel is jelents intzmnyei szlettek,
mint a Fvrosi Pedaggiai Szeminrium, de nem kevsb volt jelents br messze nem
olyan nll a prtllami idszakban a jogutdnak tekinthet Fvrosi Pedaggiai Intzet,
valamint az Orszgos Pedaggiai Intzet sem. Ez utbbi jelents rdemeket szerzett az
akkoriban jdonsgnak szmt pedaggus mdszertani szabadsg megteremtsben.
Ilyen irnyt kzpontra a demokratikus viszonyok kzepette is szksg van.
IRODALOM
Felhasznlt dokumentumok
A kzsgi iskolaszkek, valamint a kzsgi elemi npiskolk tanti, illetve
igazgat/tanti szmra kiadott utasts rvnyben lv rendelkezsei, valamint az
utastst kiegszt jabb rendelkezsek (1939). Magyar Kirlyi Egyetemi Nyomda,
Budapest.
A 4155/1949/152. sz. kormnyrendelet, melynek vgrehajtsrl a 1210/57-1949.
(184) VKM. sz. rendelet intzkedett.
A Magyar Dolgozk Prtja Kzponti Vezetsgnek, Politikai Bizottsgnak s
Szervez Bizottsgnak fontosabb hatrozatai (1951). Szikra, Budapest.
A mveldsgyi miniszter 72/1957. (MK. 13.) MM. sz. utastsa a Kzpiskolai
felgyeleti szablyzatrl.
A valls- s kzoktatsgyi miniszter 999/1946. sz. rendelete az llami npiskolai
gondnoksgok megszntetsrl szl 1946. vi 2290. sz. M. E. sz. r. vgrehajtsa
trgyban.
Az llami oktats helyzete s fejlesztsnek feladatai (Az MSZMP Kzponti Bizottsga
1972. jnius 415-i lse). Kossuth Knyvkiad. Budapest.
Az ltalnos iskolai felgyelet mdszertani tmutatja (Mveldsgyi Minisztrium
ltalnos Iskolai Fosztly). Tanknyvkiad, Budapest, 1973.
DEZS Lipt (1936): Npiskolai rendeletek gyjtemnye. A Dunntli Npmvel
Kiadhivatala, Szombathely.
1200/k-13/1949. IV. VKM szablyzat az iskolafelgyeletrl.
Gimnziumi felgyeli tmutat (1973). Mveldsgyi Minisztrium, Budapest.
GNCZL Enik (szerk.) (1989): Szemelvnyek a magyarorszgi llami iskolafelgyelet
kzponti jogi szablyozsnak dokumentumaibl 17151948. SZI, Budapest.
Hivatalos Kzlny 18931944, 1-42. vf.: A valls s kzoktatsgyi miniszter 1935.
vi 7000 eln. sz. rendelete; A m. kir. valls- s kzoktatsgyi miniszter 3500/1936.
eln. sz. rendelete.
Irnyelvek a fvrosi szakfelgyelet munkjhoz (1977). Bp. Fvrosi Tancs VB.
Mveldsgyi Fosztly. Budapesti Nevel, 13. vf. 2. sz. 3-18.
Kzoktatsgyi, Oktatsgyi s Mveldsgyi Miniszteri rendeletek, utastsok: A
kzoktatsi miniszter 1212-F-1/1951. IV. sz. rendelete; 33/1955. (O. K. T. 8.) O. M. sz.
miniszteri utasts; 72/1957. (MK. 13.) MM. sz. utasts; 188/1968. (M. K. 23.) utasts;
120/1969. (M. K. 7.) sz. utasts; 150/1972. (MK 24.) MM sz. utasts; 14/1978. MM
sz. rendelet; 11/1985. MM sz. rendelet.
Magyarorszgi Rendeletek Tra 18671945 ktetei, 179. folyam. A m. kir.
minisztrium 1939. vi 6.000. M. E. sz. rendelete; A m. kir. minisztrium 1940. vi
7.880. M. E. sz. rendelete; A valls- s kzoktatsgyi miniszter 56.000/1945.sz. a.
kelt rendelete.
PIRISI Jnosn (1977): A felgyeleti rendszer mkdst szablyoz dokumentumok.
Oktatsi Minisztrium Vezetkpz s Tovbbkpz Intzet, Budapest.
Trvnyek: 1935. vi VI. tc. a kzoktatsgyi igazgatsrl; 1950. vi I. trvny a helyi
tancsokrl; 1961. vi III. trvny a Magyar Npkztrsasg oktatsi rendszerrl;
1971. vi I. trvny a tancsokrl; 1985. vi I. trvny az oktatsrl; 1990. vi LXV.
trvny a helyi nkormnyzatokrl; 1991. vi XX. trvny a helyi nkormnyzatok s
szerveik, a kztrsasgi megbzottak, valamint egyes centrlis alrendeltsg szervek

feladat- s hatskreirl.
Utasts a Krzeti Iskolafelgyelk s a Kir. Tanfelgyeli Hivatalok iskolaltogat
tagjai rszre (1935). Kirlyi Magyar Egyetemi Nyomda, Budapest.
tmutat a jrsi (vrosi, kerleti) ltalnos tanulmnyi felgyelk s szakfelgyelk
szmra (1957) MM. lt. Isk. Foszt., Budapest.
tmutat a tanulmnyi s a szakfelgyelk, valamint a mveldsgyi osztlyok
iskolaltogat dolgozi rszre (1958). MM. lt. Isk. Foszt., Budapest.
VKM rendeletek (1945 utn): 1210/57-1949. (184) VKM. sz. rendelet; 999/1946. sz.
rendelet; 1210/57-1949. (184) sz. rendelet; 1200/k-13/1949. IV. VKM szablyzat.
Felhasznlt szakirodalom
A felgyelet szerepe, feladatai, munkamdszere a kzoktats irnytsban (1981).
Szerk. LIGETIN VEREBLY Anna MIHLY Ern. MM Vezetk. s Tovbbk. Int.,
Budapest.
GNCZL Enik (1989): A magyarorszgi llami iskolafelgyelet rvid trtnete a
kezdetektl 1948-ig. OPI, Budapest.
HAJDU Lajos (1987): A Magyar Kirlyi Helytarttancs Tanulmnyi Bizottsgnak
tevkenysge az 1776-1783 kztti idszakban. Akadmiai Kiad, Budapest.
HALSZ Gbor (1984): Felgyelet s oktatsirnyts: trtneti szociolgiai elemzs
1945-tl napjainkig. Oktatskutat Intzet, Budapest. (Tervezshez kapcsold
kutatsok 93.)
HMAN Blint (1935): A kzoktatsgyi igazgats ujjszervezse. M. Kir. llami
Nyomda, Budapest.
HUNYADI Zoltn MANN Mikls (1997): A Fvrosi Pedaggiai Szeminrium trtnete.
(Brczy Istvn knyvtr 3.) FPI, Budapest.
KNAUSZ Imre (1994): A kzoktats Magyarorszgon 19451956. Kandidtusi
rtekezs, kzirat.
KOVCS Lajos (1982): Nehz hsg. (Zala megyei ksrlet) Tanknyvkiad, Budapest.
LIGETIN Verebly Anna (1972): ltalnos felgyelk pedaggiai vizsglata. FPI,
Budapest.
MANN Mikls (2002): Budapest oktatsgye 18732000. konet, Budapest.
MSZROS Istvn (2000): A katolikus iskola ezerves trtnete Magyarorszgon. Szent
Istvn Trsulat, Budapest.
MSZROS Istvn NMETH Andrs PUKNSZKY Bla (1999): Bevezets a pedaggia
s az iskolztats trtnetbe. Osiris Kiad, Budapest.
MEZEI Gyula (1981): A felgyeleti munka idszer krdsei: Kszlt a
tanrtovbbkpzs cljaira / [kzr. az] Etvs Lornd Tudomnyegyetem
Termszettudomnyi Kar Nevelstudomnyi Tanszk, Budapest.
MEZEI Gyula (1978): A felgyelet szerepe az iskolai munka korszerstsben.
Tanknyvkiad, Budapest.
MEZEI Gyula (1974): A magyar kzoktatsirnyts (klnsen az iskolafelgyelet)
fejldsnek trtneti ttekintse. OPKM, Budapest.
MEZEI Gyula BENEDEK Andrs (2005): A kzoktats rendszere 1. Trtneti ttekints.
Mai iskolai rendszernk. 8. kiad. Budapest, 195205.
NAGY Katalin ZRINSZKY Lszl (sszell.) (1980): Az ltalnos s a szakfelgyelet

funkcii, feladatai, mdszerei. MM Vezetkpz s Tovbbkpz Intzet, Budapest.
Orszgos Pedaggiai Intzet 19621972. Szerk.: BORI Istvn. OPI, Budapest.
PUKNSZKY Bla NMETH Andrs (1994): Nevelstrtnet. Nemzeti Tanknyvkiad,
Budapest.
SIMON Gyula (1979): A polgri iskola s a polgri iskolai tanrkpzs trtnete.
Tanknyvkiad, Budapest.
SZEBENYI Pter (1985): A szaktancsadi rendszer fokozatos kialaktsa. Szakmai
httranyag az MM kzoktats-fejlesztsi akcitervhez. Orszgos Pedaggiai
Intzet, Budapest.
SZEBENYI Pter (1986): Felgyelet s pedaggus-tovbbkpzs a Szovjetuniban.
OPI, Budapest.
SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest.
SZAB Lszl Tams (1988): A rejtett tanterv. Magvet Kiad, Budapest.
Cikkek, tanulmnyok
AGRDI Lszl (1936): Az iskolai felgyelet. Magyar Kzpiskola, 29. vf. 10. sz. 300
305.
Az iskolai let demokratizmusrl, a felgyeletrl s az gyvitel egyszerstsrl (Az
MM munkabizottsgnak problmavzlata) (1972). Kznevels, 28. vf. 5. sz. 913.
BLINT Bla (1965): Szakfelgyeli gyakorlatom. Kznevels, 21. vf. 10. sz. 385386.
BARANYAI Jzsef (1971): Korszersg s felgyelet. Kznevels, 27. vf. 24. sz. 6.
BENK Istvnn (1969): Szakfelgyelet tuds embersg. Kznevels, 25. vf. 20.
sz. 11-12.
BOD Lszl (1973): Orszgos Szakfelgyeleti s Tovbbkpz Kzpont. Kznevels,
29. vf. 33. sz. 11.
B. SAR Zsuzsa (1965): Beugorjk-e a 'szaki'? Kznevels, 21. vf. 10. sz. 386387.
FABULYA Lszl (1973): A felgyeli munka funkcii. Pedaggiai Szemle, 23. vf. 9.
sz. 836-842.
FABULYA Lszl (1974): A felgyeli tevkenysg trgya. Pedaggiai Szemle, 24. vf.
3. sz. 222-228.
FABULYA Lszl (1965): Hogyan lehetne knnyteni a felgyelk terheit. Kznevels,
21. vf. 2. sz. 6465.
GYRI Gyrgy P. KOVCS Imre (1975): A Kznevels kerekasztala Fejr megyben
Az ltalnos s a szakfelgyelet munkjrl. Kznevels, 30. vf. 43. sz. 69.
HERNDI Konrd FEKETE Jzsef (1966): Az ideiglenes felgyeleti szablyzatrl.
Kznevels, 22. vf. 4. sz. 150152.
Idszaki jelentse a budapesti tanfelgyelnek az 1868/69. tanvrl. Pest.
JUHSZ Gyula (1960): Az ltalnos iskolai felgyelet idszer krdsei. Kznevels,
15. vf. 9. sz. 581.
KLMN Gyula (1965): Munknk nhny tartalmi krdse. Kznevels, 21. vf. 11. sz.
424.
KELEMEN Elemr (1972): A felgyeletrl. Kznevels, 17. vf. 5. sz. 1113.
KELEMEN Elemr (2003): Az 1777. vi Ratio Educationis jelentsge a magyar oktats
trtnetben. Knyv s Nevels, 5. vf. 1. sz. 7885.
KISBALZS Gyrgy (1970): Mire val a felgyelet? Kznevels, 26. vf. 13. sz. 1011.
KOTNYEK Istvn (1990): Az llami tanfelgyelet. Nevels- s mveldstrtneti

kzlemnyek, 1. vf. 2. sz. Csokonai Vitz Mihly Tantkpz Fisk., Kaposvr, 15-
22.
LENGYEL Sndor (1965): Aktatologats, brlgats vagy felgyelet, Kznevels, 21.
vf. 4. sz. 143145.
MARGCSY Jzsef (1954): A szakfelgyelet nhny krdsrl. Kznevels, 10. vf. 8.
sz. 181182.
MSZROS Istvn (1977): A npiskolai felgyelet hazai kezdetei. Tantkpz Fiskolai
Tudomnyos Kzlemnyek 12. Debrecen, 201206.
MEZEI Gyula (1980): A felgyelet helye, szerepe a kzoktats-irnyts rendszerben.
Budapesti Nevel, 16. vf. 2. sz. 514.
MEZEI Gyula (1996): Szakfelgyelet szaktancsads. j Pedaggiai Szemle, 46. vf.
1. sz. 41-47.
NAGY Pter Tibor (1992): llam, egyhz, oktats 18481945. Educatio, 1. vf. 1. sz.
34-44.
NAGY Pter Tibor (1986): A kzoktatsirnyts reform keretei a harmincas vekben.
Magyar Pedaggia, 86. vf. 1. sz. 411423.
NAGY Pter Tibor (1985): A tangyigazgats totalitrius tszervezse Magyarorszgon
(1935-1945). Pedaggiai Szemle, 35. vf. 2. sz. 126-136.
PETERKA Gabriella (1984): Az iskolai szakfelgyelet trtnete. A Biolgia Tantsa, 23.
vf. 6. sz. 161-167.
RAJCZI Pter Pl (1990): A tankerleti kirlyi figazgatsgok mkdse 19361945
kztt. Nevels- s Mveldstrtneti Kzlemnyek, 1. vf. 2. sz. Csokonai Vitz
Mihly Tantkpz Fiskola, Kaposvr, 2334.
SZAB Jzsef (1989): Kzoktats-irnytsunk vzlatos trtnete 1950-ig. Pedaggiai
Mhely, 15. vf. 4. sz. 813.
SZABOLCS Ott (1964): Felgyelet s papr. Kznevels, 20. vf. 22. sz. 868.
SZALKI Lszl (1972): ltalnos felgyelet s szakfelgyelet. Kznevels, 28. vf. 5.
sz. 910.
SZZDI Antal (2006): A kzoktats-ellenrzs trtneti vzlata. Budapesti Nevel, 42.
vf. 3-4. sz. 97-118.
SZEBENYI Pter (1994): Fejezetek a tanknyvjvhagys trtnetbl. Educatio, 3. vf.
4. sz. 599622.
SZEBENYI Pter (1992): Iskolafelgyelet s pedaggiai szolgltats. Budapesti Nevel,
28. vf. 4. sz. 313.
SZEBENYI Pter (1987): Szakfelgyelet szaktancsads pedaggiai nllsg. In:
Komlssy kos (szerk.): Az iskola s a pedaggus nllsga: Az oktatsi trvny
oktatsirnytsi s pedaggiai kulcskrdsei: [sszellts a TIT Szegedi XXIV.
Pedaggiai Nyri Egyetemn elhangzott eladsokbl] TIT, Szeged.
SZEBENYI Pter (1989): Pedaggiai Intzetek Eurpban. Kznevels, 44. vf. 40. sz.
67.
SZKELY Bla LSZL Jzsef (1952): A tanulmnyi felgyelet j rendje. Kznevels,
8. vf. 18. sz. 753754.
SZJ Lszl (1954): A tanulmnyi felgyeletrl, Kznevels, 10. vf. 4. sz. 9192.
SZDI Jnos (2008): Az ellenrzs rendszere a kzoktatsban. j Pedaggiai Szemle,
58. vf. 8-9. vf. 331.
TARI Jnos (1965): A j felgyel portrja. Kznevels, 21. vf. 5. sz. 183184.
TARI Jnos (1969): Npszertlen emberek az iskolban. Kznevels, 25. vf. 13. sz.
1516.
TARI Jnos (1970): Az sszegzs rgyn. Kznevels, 26. vf. 1. sz. 7.
TOLDY Margit (1954): Az ltalnos iskolafelgyelet az j szervezeti felptsben.
Kznevels, 10. vf. 24. sz. 462463.
TTH Andrs (1972): A felgyelet felttelei. Kznevels, 28. vf. 5. sz. 1011.
ABSTRACT
Katona, Andrs
The history of the school inspectorate in Hungary, Part 2 (from 1935 till the change
of system)
School inspectorate, general (study) inspectorate, teaching inspectorate, professional

inspectorate, local and central (state) inspectorate, chief inspectorate, inspectorate
system Different according to period and system, and yet expressions with similar content,
which were not always among the favorites of pedagogues. Still all the way up to the
change of system they have shown their work to be necessary, for the most part, in
inspection, or in better cases, in assistance, in charting the world of school, in support. Put
a little more scientifically: the system of school inspection in Hungary operated from the
second half of the 18th century to the time the 1985 Education Act took force, but typically
in the period until the change of system, as a control mechanism of the centralized, public
education management system, then, after about a quarter of a century of absence, recently
started to operate again. Basically, the study tracks the development of school inspection in
Hungary over more than two centuries, between 1777 and 1985, and in our second
publication, in the period from the establishment of the Blint Hman unified professional
inspection system in 1935 to the change of system in 1989/1990.
JEGYZETEK
1 Az Oktatskutat s Fejleszt Intzet XXI. szzadi kzoktats (fejleszts, koordinci) TMOP 3.1.1-11/1-2012-
0001 Eurpai Unis projekt 2. alprojektje (A pedaggiai-szakmai intzmnyrendszernek kialaktsa) keretben
A pedaggiai-szakmai szolgltatsok hazai trtnetnek ttekintse, elemzse tmban elvgzett kutats 2014-
ben kszlt szakmai httranyaga.
2 Pedaggiai lexikon I. kt. (1997). Fszerk.: BTHORY Zoltn FALUS Ivn. Keraban Knyvkiad, Budapest, 489.
(A felgyeleti rendszer szcikk szerzje: KAJN Lszl)

3 URL: http://www.1000ev.hu/index.php?a=3&param=7974 (Utols megtekints: 2014. pr. 7.)
4 Hman Blint lete fmvnek tekintette a tangyigazgats szervezeti talaktst, egyszerstst,
sszerstst clz 1935. vi VI. trvnyt. (MSZROS Istvn NMETH Andrs PUKNSZKY Bla /1999/:
Bevezets a pedaggia s az iskolztats trtnetbe. Osiris Kiad, Budapest, 380.)
5 HMAN Blint (1935): A kzoktatsgyi igazgats jjszervezse. M. kir. llami Nyomda, Budapest.
6 1935. vi VI. tc. 1.
7 1935. vi VI. tc. 4.
8 1935. vi VI. tc. 23.

9 1935. vi VI. tc. 1314.
10 SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 113. nyomn.
11 A valls- s kzoktatsgyi miniszter 11801/1932. VIII/e. sz. rendelete az iskolai tanknyvvlasztsok
korltozsa s a tanknyvek rnak leszlltsa trgyban: Hivatalos Kzlny, 40. vf. 2. sz. 56. Idzi: SZEBENYI
Pter (1994): Fejezetek a tanknyvjvhagys trtnetbl. Educatio, 3. vf. 4. sz. 599622.
URL: http://www.hier.iif.hu/hu/educatio_reszletes.php?id=39
(Utols megtekints: 2014. pr. 7.)
12 A m. kir. valls- s kzoktatsgyi miniszter 3500/1936. eln. sz. rendelete a kzoktatsgyi igazgatsrl szl
1935: VI. trvnycikk letbe lptetse trgyban: Hivatalos Kzlny, 44. vf. 12. sz. 199200.
13 Idzi: SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 113.
14 A valls s kzoktatsgyi miniszter 1935. vi 7000 eln. sz. rendelete a npoktatsi, krzeti iskolafelgyelk
szmra kiadott rszletes Utasts letbe lptetse trgyban. Hivatalos Kzlny, 1935. 43. vf. 23. sz. 325327.
(Ld. mg: A kzsgi iskolaszkek, valamint a kzsgi elemi npiskolk tanti, illetve igazgat/tanti szmra
kiadott utasts rvnyben lv rendelkezsei, valamint az utastst kiegszt jabb rendelkezsek /1939/.
Magyar Kirlyi Egyetemi Nyomda, Budapest.)
15 Utasts a Krzeti Iskolafelgyelk s a Kir. Tanfelgyeli Hivatalok iskolaltogat tagjai rszre (1935). Kirlyi
Magyar Egyetemi Nyomda, Budapest nyomn. Idzi: SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet.
Akadmiai Kiad, Budapest, 114117.
16 A valls s kzoktatsgyi miniszter 1935. vi 7000 eln. sz. rendeletvel kiadott utasts a npoktatsi krzeti
iskolafelgyelk szmra kiadott Utasts letbe lptetse trgyban. Hivatalos Kzlny, 43. vf. 23. sz. 325
327. (Ld. mg: A kzsgi iskolaszkek, valamint a kzsgi elemi npiskolk tanti, illetve igazgat/tanti
szmra kiadott utasts rvnyben lv rendelkezsei, valamint az utastst kiegszt jabb rendelkezsek
/1939/. Magyar Kirlyi Egyetemi Nyomda, Budapest.)
17 Magyarorszg tankerleti beosztsa a kzpiskolk tekintetben. Kzzttetett a valls- s kzoktatsgyi m.
kir. ministernek 1884. vi 17.916. sz. rendeletvel. In: Magyarorszgi Rendeletek Tra, 17. folyam, 879883.
A rendelet megtekinthet az Orszggylsi Knyvtr oldalrl elrhet Rendeletek Trban
URL:http://www3.arcanum.hu/rendtar/opt/a090217.htm?v=pdf&a=start
18 Magyarorszg tankerleti beosztsa a kzpiskolk tekintetben. (A valls- s kzoktatsgyi m. kir. ministernek
1884. vi 17.916 sz. alatt kelt rendeletvel megllaptott beoszts, kiigaztva az 1891. vi llapot szerint. In:
Magyarorszgi Rendeletek Tra, 25. folyam, 13001308.)
19 1935. vi VI. tv. a kzoktatsgyi igazgatsrl.
URL: http://www.1000ev.hu/index.php?a=3&param=7974 (Utols megtekints: 2014. pr. 9.)

20 A m. kir. minisztrium 1939. vi 6.000. M. E. sz. rendelete a Magyar Szent Koronhoz visszacsatolt terleteken
a kzoktatsgyi igazgatsrl. In: Magyarorszgi Rendeletek Tra, 63. folyam, 851-852.

21 A m. kir. minisztrium 1940. vi 7.880. M. E. sz. rendelete a Magyar Szent Koronhoz visszacsatolt keleti s
erdlyi terleteken a kzoktatsgyi igazgats szervezetnek megllaptsrl. In: Magyarorszgi Rendeletek

Tra, 64. folyam, 3165-3166.
22 SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 118.
23 AGRDI Lszl (1936): Az iskolai felgyelet. Magyar Kzpiskola, 29. vf. 10. sz. 300-305.
25 A valls- s kzoktatsgyi miniszter 56.000/1945.sz. a. kelt rendelete. In: Magyarorszgi Rendeletek Tra, 78.
folyam. Magyar Belgyminisztrium, Budapest, 534535.

URL:http://www3.arcanum.hu/rendtar/opt/a090217.htm?v=pdf&a=start (Utols megtekints: 2014. pr. 10.)
26 A valls- s kzoktatsgyi miniszter 75.000/1946. sz. rendelete az ltalnos iskola tantervnek letbelptse
trgyban. Magyar Kzlny, 2. vf. 157. sz.

27 A valls s kzoktatsgyi miniszter 999/1946. sz. rendelete az llami npiskolai gondnoksgok
megszntetsrl szl 1946. vi 2290. sz. M. E. sz. r. vgrehajtsa trgyban.

28 KNAUSZ Imre: A kzoktats Magyarorszgon 19451956. c. kandidtusi rtekezsben azt lltja, hogy ez
beletartozik az 1935-ben megkezddtt centralizcis s egyszerst szndk intzkedssorozatba (15. p.),

de vlekedsnk szerint ebbe belejtszott a npiskola intzmnyt felszmol ltalnos iskola ltrehozatala is.
URL:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:s5RzhGdAByMJ:mek.oszk.hu/10000/10080/10080.od
t+&cd=2&hl=hu&ct=clnk&gl=hu&client=firefox-a
30 4155/1949/152. sz. kormnyrendelet, melynek vgrehajtsrl a 1210/57-1949. (184) V. K. M. sz. rendelet
intzkedett.
31 1200/k-13/1949. IV. VKM szablyzat az iskolafelgyeletrl.
32 Csak 1951-tl hvtk gy ket.
33 In: KNAUSZ Imre: A kzoktats Magyarorszgon 19451956. 81.
URL:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:s5RzhGdAByMJ:mek.oszk.hu/10000/10080/10080.od
t+&cd=2&hl=hu&ct=clnk&gl=hu&client=firefox-a
34 SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 120. nyomn. V.: S ZAB
Lszl Tams (1988): A rejtett tanterv. Magvet Kiad, Budapest.

35 HALSZ Gbor (1984): Felgyelet s oktatsirnyts: trtneti szociolgiai elemzs 1945-tl napjainkig.
Oktatskutat Intzet, Budapest, 23.

36 HALSZ Gbor (1984): Felgyelet s oktatsirnyts: trtneti szociolgiai elemzs 1945-tl napjainkig.
Oktatskutat Intzet, Budapest, 25.

37 1950. vi I. trvny a helyi tancsokrl.
URL: http://www.1000ev.hu/index.php?a=3&param=8374
38 A Magyar Dolgozk Prtja Kzponti Vezetsgnek, Politikai Bizottsgnak s Szervez Bizottsgnak
fontosabb hatrozatai (1951). Szikra, Budapest, 175181.

39 A kzoktatsi miniszter 1212-F-1/1951. IV. sz. rendelete az ltalnos s kzpiskolk felgyelete trgyban.
Kzoktatsgyi Kzlny, 1. vf. 2. sz. 1723.

40 SZKELY Bla LSZL Jzsef (1952): A tanulmnyi felgyelet j rendje. Kznevels, 8. vf. 18. sz. 753754.
nyomn.
42 A kzoktatsi miniszter 1212-F-1/1951. IV. sz. rendelete az ltalnos s kzpiskolk felgyelete trgyban.
Kzoktatsgyi Kzlny, 1. vf. 2. sz. 17-23. (Kiemels tlem: K. A.)

43 Uo. Szebenyi Pter azt is megjegyzi, hogy hasonlan az 1935-s hagyomnyokhoz a szakfelgyelk gyakran
elkrtk a tanri ravzlatokat is, br ezt egyetlen rendelkezs sem rta el.
44 V. Az MDP III. kongresszust kvet 1954. vi tancstrvnyhez kszlt 33/1955. (O. K. 8.) O. M. sz. miniszteri
utasts az egysges oktatsi igazgatsrl. Oktatsgyi Kzlny, 2. vf. 8. sz. 96. Mellklet: A tancsi oktatsgyi
szakigazgats szervezeti s mkdsi szablyzata, uo. 115.
45 In: KNAUSZ Imre: A kzoktats Magyarorszgon 19451956. 81. p.
URL:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:s5RzhGdAByMJ:mek.oszk.hu/10000/10080/10080.
odt+&cd=2&hl=hu&ct=clnk&gl=hu&client=firefox-a
47 Az intzmnyt szovjet mintra az akkori Gorkij fasorban hoztk ltre a korbbi hres fasori evanglikus gimnzium
pletben.
48 Pl. MARGCSY Jzsef (1954): A szakfelgyelet nhny krdsrl. Kznevels, 10. vf. 8. sz. 181182.
49 V. A mveldsgyi miniszter 72/1957. (MK. 13.) MM. sz. utastsa a Kzpiskolai felgyeleti szablyzatrl.
50 tmutat a tanulmnyi s a szakfelgyelk, valamint a mveldsgyi osztlyok iskolaltogat dolgozi rszre,
MM ltalnos Iskolai Fosztly, Budapest, 1958.

51 tmutat a jrsi (vrosi, kerleti) ltalnos tanulmnyi felgyelk s szakfelgyelk szmra, MM. lt. Isk.
Foszt., 1957.
52 Idzi: HALSZ Gbor: Felgyelet s oktatsirnyts: trtneti szociolgiai elemzs 1945-tl napjainkig.
Oktatskutat Intzet, Budapest, 1984. 51.

53 tmutat a tanulmnyi s a szakfelgyelk, valamint a mveldsgyi osztlyok iskolaltogat dolgozi rszre,
MM. ltalnos Iskolai Fosztly, Budapest, 1958. 9. (Kiemels az eredetiben.)

Foszt., Budapest, 1957. 13.

Foszt., Budapest, 1957. 12.

56 A Pedaggiai Tudomnyos Intzet s a Kzponti Pedaggus Tovbbkpz Intzet jogutdjaknt az 1961. vi III.
trvny nyomn hoztk ltre: 20. (5) Felsfok vgzettsg szakemberek szakgazati tovbbkpzse az
egyetemek s fiskolk, valamint az e clra szervezett intzetek feladata.
(Utols megtekints: 2014. pr. 23.) Az OPI els igazgatja Szarka Jzsef volt.
57 Nhny rs a Kznevels-vita anyagbl: SZABOLCS Ott (1964): Felgyelet s papr. 20. vf. 22. sz. 868., 24.
sz. 946.; FABULYA Lszl (1965): Hogyan lehetne knnyteni a felgyelk terheit. 21. vf. 2. sz. 64-65.; LENGYEL
Sndor (1965): Aktatologats, brlgats vagy felgyelet. 21. vf. 4. sz. 143-145.; B. SAR Zsuzsa (1965):
Beugorjk-e a 'szaki'? 21. vf. 10. sz. 386-387.; DR. BLINT Bla (1965): Szakfelgyeli gyakorlatom. 21. vf.
10. sz. 385-386.; TARI Jnos (1965): A j felgyel portrja. 21. vf. 5. sz. 183-184.; KLMN Gyula (1965):
Munknk nhny tartalmi krdse. 21. vf. 11. sz. 424. A vita rvid ismertetse olvashat: HALSZ Gbor (1984):
Felgyelet s oktatsirnyts: trtneti szociolgiai elemzs 1945-tl napjainkig. Oktatskutat Intzet,

Budapest, 73-78.
58 HERNDI Konrd FEKETE Jzsef (1966): Az ideiglenes felgyeleti szablyzatrl. Kznevels, 22. vf. 4. sz. 150
152.
59 178/1968. (M. K. 21.) MM sz. utasts a nagykzsgi tancs vb. szakigazgatsi szerveinek mveldsgyi
feladatairl, hatskrrl, hatsgi jogkrrl. Mveldsgyi Kzlny, 12. vf. 21. sz. 399401. s 120/1969.
(M. K. 7.) MM sz. utasts a fvros oktatsgyi szakigazgatsi szerveinek mveldsgyi feladatairl,
hatrkrrl s szervezeti tagozdsnak elveirl. Mveldsgyi Kzlny, 13. vf. 7. sz. 140146.
61 Nhny fontosabb rs az 196971-es jabb felgyeletvitbl: TARI Jnos (1969): Npszertlen emberek az
iskolban. 25. vf. 13. sz.; BENK Istvnn (1969): Szakfelgyelet tuds embersg. 25. vf. 20. sz.; TARI
Jnos (1970): Az sszegzs rgyn. 26. vf. 1. sz. 7.; KISBALZS Gyrgy (1971): Mire val a felgyelet? 27.
vf. 13. sz. 1011.; BARANYAI Jzsef (1971): Korszersg s felgyelet. 27. vf. 24. sz. 6. (Mind: Kznevels)
62 Pl. az 1964/65-s tanvtl a budapesti ksrlet, amely a szakfelgyeletet eredmnyvizsgl tevkenysgre
sztnzte. Errl MEZEI Gyula (1978): A felgyelet szerepe az iskolai munka korszerstsben.
Tanknyvkiad, Budapest; a hasonl cl Zala megyei ksrletrl: KOVCS Lajos (1982): Nehz hsg.
Tanknyvkiad, Budapest; a felgyelet szakmaisgt erst Somogy megyei ksrlet 1979-tl Kelemen Elemr
s Stonyi Sndor kezdemnyezsre indult ksrletrl: PAIZS Imre (1985): A pedaggiai felgyelet
tevkenysgnek tartalma, irnytsa s szervezse. (Somogy megye.) Kaposvr, (kzirat). Idzi: SZEBENYI
Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 140.; s vgl a fejleszt felgyelet
cl jabb fvrosi ksrlet az 1980-as vek els felben: A fvrosi kzoktats-irnytsi s felgyeleti ksrlet.
Budapest Fvrosi Tancs VB Mveldsgyi Fosztly. Budapest, 1984. (kzirat) Idzi: SZEBENYI Pter
(1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 137.
63 1971. vi I. trvny a tancsokrl.
(2014. pr. 24.)
65 Ennek legismertebb szemlye Mezei Gyula, a Fvrosi Tancs nagyhatalm fosztlyvezetje volt.
66 Az llami oktats helyzete s fejlesztsnek feladatai (Az MSZMP Kzponti Bizottsga 1972. jnius 415-i lse).
Kossuth Knyvkiad. Budapest, 1972.

67 150/1972. (MK 24.) MM sz. utasts az als s kzpfok oktatsi-nevelsi intzmnyek felgyeletrl.
Mveldsgyi Kzlny, 1972. 16. vf. 24. sz. 546548.
69 150/1972. (MK 24.) MM sz. utasts az als s kzpfok oktatsi-nevelsi intzmnyek felgyeletrl.
Mveldsgyi Kzlny, 16. vf. 24. sz. 546548. (Kiemelsek: K. A.)
71 MEZEI Gyula (1978): A felgyelet szerepe az iskolai munka korszerstsben. Tanknyvkiad, Budapest, 122-
129.
72 Az ltalnos iskolai felgyelet mdszertani tmutatja (Mveldsgyi Minisztrium ltalnos Iskolai Fosztly).
Tanknyvkiad, Budapest, 1973.

73 Az iskolai let demokratizmusrl, a felgyeletrl s az gyvitel egyszerstsrl (Az MM munkabizottsgnak
problmavzlata). Demokratizmus s felgyelet: SZALKI Lszl (1972): ltalnos felgyelet s szakfelgyelet;

TTH Andrs (1972): A felgyelet felttelei; KELEMEN Elemr (1972): A felgyeletrl. Kznevels, 28. vf. 5. sz.
9-13.
74 BOD Lszl (1973): Orszgos Szakfelgyeleti s Tovbbkpz Kzpont. Kznevels, 29. vf. 33. sz. 11.
75 Irnyelvek a fvrosi szakfelgyelet munkjhoz (1977). Bp. Fvrosi Tancs VB. Mveldsgyi Fosztly.
Budapesti Nevel, 13. vf. 2. sz. 318.

76 A javaslat rvid sszegzse: SZEBENYI Pter (1993): Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest,
169-170.
78 Az 1985. vi I. trvny az oktatsrl.
A 14. (3) s (4) bekezdse szerint az intzmny meghatrozza sajt nevelsi-oktatsi feladatait, s a nevel-
oktat munka eredmnyessgt elsegt ksrleteket, kutatsokat folytathat, illetve a helyi szksgleteknek,
a tanulk fejlettsgnek s rdekldsnek figyelembevtelvel kialaktja helyi nevelsi rendszert, tovbb
kiegszt tananyagot dolgozhat ki s megvlaszthatja a fakultcis irnyokat.
79 11/1986. (VII. 27.) MM sz. rendelet a szaktancsadsrl. Mveldsi Kzlny, 21. vf. 22. sz. 12711275.
80 14/1987. (VI. 30.) MM sz. rendelet a helyi-terleti irnytsrl. Mveldsi Kzlny, 22. vf. 15. sz. 12551259.
(A szakfelgyelet felszmolsa, a szaktancsads ltrejtte.)

81 14/1978. MM sz. rendelet 6.
82 14/1978. MM sz. rendelet 9.
83 1990. vi LXV. trvny a helyi nkormnyzatokrl.
(Utols megtekints: 2014. prilis 26.)
841991. vi XX. trvny a helyi nkormnyzatok s szerveik, a kztrsasgi megbzottak, valamint egyes centrlis
alrendeltsg szervek feladat- s hatskreirl. (96106. : Nevels s oktats)
(Utols megtekints: 2014. prilis 26.)
99. : [] a kzoktats irnyts szakmai-szervezsi feladatait, a mveldsi s kzoktatsi miniszter az e
clra ltestett s ltala irnytott szakmai-szolgltat intzmny kzremkdsvel ltja el.
85 2-5. pont: SZEBENYI Pter: Vlaszton a szakfelgyelet. Akadmiai Kiad, Budapest, 1993. 148-149.
megllaptsai nyomn.

07 01 04 Katona

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

07 01 04 Katona

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Trtnelemtants (LI.) j folyam VII. 2016. 12.

Iskolafelgyelet, ltalnos (tanulmnyi) felgyelet, tanfelgyelet, szakfelgyelet, helyi s

1. A tantrgyi szakfelgyelet elklnlse

krzeti iskolafelgyelnek hvtk.9 Az utbbiak tern megmaradt a helyi (trvnyhatsgi)

1. tblzat: Az iskolai felgyelet 1935 utn10

Szint Elemi fok Kzpfok

A felgyelet trgya, azaz az oktats tartalma is egysgesebb lett. Az egyhzi

Az iskolaltogatst megelz teendk sorban tanulmnyozni kellett az intzmny

imdkoznak-e a tants kezdetn s befejezsekor; feleletk, eladsuk szp-, magyaros-

Br a krzeti iskolafelgyelk (alss szakfelgyelk) ltogatsi szempontjai hasonlak

2. tblzat: Kzpiskolai tankerletek 18831949

1883189117 1891192018 19201935 19351950 (1935193919, 1939194520, 1940194521 bontsban)

Nagyvradi Nagyvradi 19401945: Szatmrnmeti tankerlet magban foglalja Ugocsa (Kassai

sszegezve megllapthatjuk, hogy szakszer, kemny szakfelgyeletet hoztak ltre

A felgyelet 1945 utn

3. tblzat: A felgyelet 1945 utn29

Szint ltalnos iskola Kzpiskola

4. ltalnos iskolai krzeti tanulmnyi ltalnos tanulmnyi felgyel

Gyakori vltozsok a fvrosi szeminriumban

4. tblzat: A felgyelet 1951 utn41

Szint ltalnos iskola Kzpiskola

4. Megyei ltalnos iskolai Megyei kzpiskolai ltalnos

5. Jrsi ltalnos iskolai tanulmnyi

llami szervek utastsait segtettek vgrehajtani. Az idzett rendelet szavaival: ellenrzi az

5. tblzat: A szakfelgyelet 1955 utn46

Szint ltalnos iskola ltalnosan kpz kzpiskola

A centralizci fennmaradst jl jelzi, hogy tantrgyi szakeladk sajt terletk

Tmeges tovbbkpzsek a fvrosban az tvenes vekben

Az 1958-as tmutat megyei vezet szakfelgyelk kinevezst kezdemnyezte, akik

A szakmaisg ersdse az 1960-as vekben

A decentralizlt centralizmus a hetvenes vekben

6. tblzat: A szakfelgyelet 1972 utn68

Szint ltalnos iskola Kzpiskola

a) Ellenrzi a szakterletre vonatkoz pedaggiai dokumentumok

Lthat teht, hogy elssorban a hatalmat kpvisel tancsi szerveket s igazgatkat

a knyvtr, az audiovizulis eszkzk felhasznlsra, a szertrgyarapt tevkenysgre; a

A Fvrosi Pedaggiai Intzet tevkenysge

illetve nagyvrosok esetn a kerleti munkakzssgek kzsen vgezzenek

7. tblzat: A fejlesztsi s a felgyeleti hlzat sztvlasztsnak terve 77

Szakmai hlzat Felgyeleti hlzat

Ez a javaslat lnyegben a szakfelgyelet tancsadi rendszerrel val felvltst

Nem egy helyen azonban a szaktancsads leple alatt egszen a rendszervltoztatsig

sszegzs (III. rsz)

szerveik, a kztrsasgi megbzottak, valamint egyes centrlis alrendeltsg szervek

NAGY Katalin ZRINSZKY Lszl (sszell.) (1980): Az ltalnos s a szakfelgyelet

KOTNYEK Istvn (1990): Az llami tanfelgyelet. Nevels- s mveldstrtneti

School inspectorate, general (study) inspectorate, teaching inspectorate, professional

(A felgyeleti rendszer szcikk szerzje: KAJN Lszl)

8 1935. vi VI. tc. 23.

URL: http://www.1000ev.hu/index.php?a=3&param=7974 (Utols megtekints: 2014. pr. 9.)

a kzoktatsgyi igazgatsrl. In: Magyarorszgi Rendeletek Tra, 63. folyam, 851-852.

erdlyi terleteken a kzoktatsgyi igazgats szervezetnek megllaptsrl. In: Magyarorszgi Rendeletek

folyam. Magyar Belgyminisztrium, Budapest, 534535.

trgyban. Magyar Kzlny, 2. vf. 157. sz.

megszntetsrl szl 1946. vi 2290. sz. M. E. sz. r. vgrehajtsa trgyban.

beletartozik az 1935-ben megkezddtt centralizcis s egyszerst szndk intzkedssorozatba (15. p.),

Lszl Tams (1988): A rejtett tanterv. Magvet Kiad, Budapest.

Oktatskutat Intzet, Budapest, 23.

Oktatskutat Intzet, Budapest, 25.

fontosabb hatrozatai (1951). Szikra, Budapest, 175181.

Kzoktatsgyi Kzlny, 1. vf. 2. sz. 1723.

Kzoktatsgyi Kzlny, 1. vf. 2. sz. 17-23. (Kiemels tlem: K. A.)

MM ltalnos Iskolai Fosztly, Budapest, 1958.