Professional Documents
Culture Documents
Retoryka a rzeczywisto
Raport Orodka Bada Azji
Centrum Bada nad Bezpieczestwem
Akademii Sztuki Wojennej
sierpie 2017
Autorzy:
Alicja Bachulska, Marek Borys, Jan Gaspers, Krzysztof Iwanek, Przemysaw Lesiski,
Micha Lubina, Dragan Pavlievi, ukasz Sarek, Siegfried O. Wolf, Chris Zambelis
Redakcja:
Krzysztof Iwanek, Oskar Pietrewicz
Tel.: 261-814-484
E-mail: osrodekbadanazji@akademia.mil.pl
Twitter: @osrodekazji
Wszelkie opinie i uwagi na temat publikacji prosz przesya na ww. adres e-mail.
Spis treci
Podsumowanie raportu............................................................................................................................. 5
Rosja
Micha Lubina ................................................................................................................................................. 31
Kazachstan
ukasz Sarek ................................................................................................................................................... 37
Uzbekistan
ukasz Sarek ................................................................................................................................................... 69
Biaoru
ukasz Sarek .................................................................................................................................................115
Bakany
Dragan Pavlievi........................................................................................................................................137
Wgry i Czechy
Krzysztof Iwanek .........................................................................................................................................147
Polska
Alicja Bachulska ...........................................................................................................................................165
Niemcy
Jan Gaspers ....................................................................................................................................................181
Afganistan
Przemysaw Lesiski ..................................................................................................................................189
Pakistan
Siegfried O. Wolf...........................................................................................................................................197
Bliski Wschd
Chris Zambelis ..............................................................................................................................................203
Iran
. ..........................................................................................................................................................................211
|3
Podsumowanie raportu
Podsumowanie raportu | 5
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Tak w Polsce, jak i wielu innych pastwach NJS jest wyobraany przede wszystkim jako
projekt budowy nowej infrastruktury, szczeglnie logistycznej2. Niezliczone publikacje
na temat NJS oferuj wizje tworzenia nowych pocze kolejowych, zakadania nowych
centrw logistycznych, rozbudowy portw itp. Bardzo potoczna wizja NJS zakada, e
dziki tym poczeniom bdzie kwitn handel z Chinami, a nowa infrastruktura, po
czci zbudowana i po czci sfinansowana przez chiskie podmioty, suy bdzie wielu
krajom. Jednake w naszym rozumieniu na poziomie gospodarczym projekt NJS jest
przede wszystkim budow nowego adu gospodarczego opartego na sieci
acuchw wartoci, ktre s tworzone przez Chiny lub zgodne z interesami Chin.
Budowa tudzie rozbudowa infrastruktury moe stanowi jeden z istotnych elementw
tej sieci, ale nie jest to jedyny jej aspekt. Budowa tych acuchw wartoci odbywa si
m.in. poprzez sytuowanie zakadw produkcyjnych na nowych obszarach m.in. po to,
aby omija zewntrzne obostrzenia (np. unijne), produkowa na potrzeby chiskiego
rynku lub nowych rynkw. Projekty chiskie nie zawsze przebiegaj wedug spjnych
geograficznie tras, ale kieruj si logik gospodarcz.
Istniejce poczenia kolejowe midzy Europ i Chinami nie s take tak dochodowe jak
to si czsto przedstawia. Szczeglnie dla Polski ich obecne znaczenie gospodarcze jest
bardzo ograniczone. Rozbudowa transportu kolejowego jest take znacznie drosza ni
utrzymanie obecnego transportu morskiego midzy Chinami a Europ, ktry na dodatek
nie jest duo wolniejszy od ldowego. Na przykad transport morski z Shenzhen do
6|
Hamburga obectnie trwa ok. 30 dni, za transport kolejowy kilkanacie dni. Niewiele jest
produktw, dla ktrych taka rnica byaby istotna. O ile budowa nowej linii kolejowej
jest bardzo kosztowna, o tyle dostpno kontenerowcw jest na tyle wysoka, e
rozszerzenie istniejcego transportu morskiego nie wizaoby si z koniecznoci
dokonania znaczniejszych inwestycji.
Jest faktem, e rozwj transportu ldowego na zachd od Chin ma dla Pekinu wielkie
znaczenie. Pozwala to rozwin zachodnie, zaniedbane prowincje ChRL i przesun
cz chiskiego handlu i zaangaowania w gb Azji. Dziki temu cz chiskich
dziaa nie bdzie moga by zablokowana przez USA, ktrych bazy wojskowe opinaj
sie szlakw morskich. Stworzenie nowych tras zmniejsza take zaleno ChRL od
transportu przez cienin Malakka, przez ktr dociera wikszo transportu morskiego
do Chin (poza szlakami czcymi z Amerykami), a ktra mogaby by atwo
zablokowana w razie konfliktu. Tym niemniej przeniesienie wikszoci czy caoci
wymiany handlowej na wewntrzne szlaki Eurazji jest obecnie nierealne ze wzgldw
gospodarczych i geograficznych.
Nie naley take wierzy retoryce przestawiajcej NJS jako projekt rwnomiernych
i oboplnych korzyci. Projekt ten ma przede wszystkim pomc samym Chinom, w tym
suy dugofalowym celom ekspansji firm chiskich i budowie globalnej pozycji
politycznej. W krtkiej perspektywie za projekt NJS ma take rozwiza problem
chiskiej nadprodukcji. Chiskie firmy chc na przykad przenosi cz produkcji
przemysowej m.in. do pastw Azji Centralnej, gdy koszty produkcji w Chinach
i negatywny wpyw na rodowisko zdecydowanie wzrosy. Cz spoeczestw Azji
Centralnej sprzeciwia si tym deniom. Mwienie o oboplnych korzyciach nie jest tu
zupenie bezpodstawne, ale jest znacznym uproszczeniem, ktre pomija obustronne
problemy.
Podsumowanie raportu | 7
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Wnioski z raportu
8|
W takim wypadku nasz kraj ma szans na przycignicie chiskich inwestycji,
gdy moe zaoferowa wykwalifikowan si robocz, ale nisze koszty ni Europa
Zachodnia. Warszawa winna zatem przygotowywa odpowiednie rozwizania
prawne, marketingowe i infrastrukturalne (jak np. specjalne strefy ekonomiczne
czy parki przemysowe) w celu przycigania chiskich inwestycji typu greenfield.
Podsumowanie raportu | 9
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
China (BoC) czy China Construction Bank of China (ABC). Exim Bank i CDB nale do
kategorii policy banks (bankw realizujcych strategie pastwowe). Pekin dalej
w wikszym stopniu wspiera finansowo wasne banki ni organizacje midzynarodowe,
w ktrych dziaalnoci uczestniczy, co jednak oznacza wiksz kontrol chiskich wadz
nad inwestycjami pochodzcymi z tych bankw i mniejsz transparentno ich
funkcjonowania.
Chocia to AIIB postrzegane jest jako jedno z gwnych narzdzi projektu NJS6, starszy
Exim Bank ma tak naprawd znacznie wiksze fundusze i moliwoci7. Z funduszy Exim
Bank i instytucji w Europie rodkowo-Wschodniej w 2014 r. powsta China-CEE
Investment Cooperation Fund o pocztkowym kapitale 500 mln dolarw, ktrego celem
jest wspieranie inwestycji w Europie rodkowo-Wschodniej. Do zarzdzania tym
funduszem powstaa z kolei China-CEE Equity Partners, z gwn siedzib w Polsce.
Wikszo dotychczasowych inwestycji China-CEE Investment Cooperation Fund zostaa
zrealizowana w naszym kraju (gwnie w latach 20142015)8. Dalsze inwestycje
funduszu w Polsce s zatem moliwe. Jeszcze wiksze moliwoci finansowe ma
powstay w 2016 r. i utworzony przez ICBC fundusz Sino-CEE Fund (China-Central
Eastern Europe), ktry ma dysponowa 10 mld euro, z czego 1 mld na Polsk.
Fundusz Nowego Jedwabnego Szlaku powsta w 2014 r., czyli w rok po ogoszeniu
inicjatywy NJS. W praktyce jednak jego rola wzgldem projektu NJS dopiero si klaruje.
Jak dotd fundusz dokona inwestycji, ktre bez wtpienia nie skadaj si na
infrastrukturaln wizj NJS, ale pasuj do szerszej gospodarczej strategii ChRL9.
W marcu 2017 r. pojawiy si informacje, e fundusz moe szuka inwestycji
w Europie10; pozostaje zatem ledzi jego dziaalno. Fundusz pocztkowo otrzyma
kapita w wysokoci 40 mld dolarw, nastpnie jednak podczas wspomnianego forum
w Pekinie w maju 2017 r. ogoszono przyznanie mu kolejnych 14,5 mld dolarw (jeszcze
wiksz sum podczas tego samego forum przewodniczcy Xi Jinping obieca Exim
Bankowi).
10 |
z Pekinem jest istotna, nasze cele gospodarcze wzgldem wsppracy z Chinami
powinny by zakrojone wej, skromniej, konkretniej i bez upolitycznienia.
11. Polski rzd bdzie musia bra pod uwag pozytywne opinie o inicjatywie
NJS, ktre coraz czciej pojawiaj si w opinii publicznej, w tym w polskiej prasie.
Opinie te nierzadko prowadz do rozprzestrzeniania si bdnych wyobrae i do
powstawania oczekiwa, ktrym trudno bdzie sprosta. Inicjatywa NJS jest
niezalenie od jej potencjau gospodarczego bardzo szeroko zakrojonym projektem
dyplomatycznym i pierwszym tak udanie realizowanym przez Pekin na poziomie
globalnym. NJS jest realizowany rwnolegle na poziomie hard power i soft power. W tym
Podsumowanie raportu | 11
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
drugim aspekcie projekt ju odnis wielki sukces wizerunkowy11. Idea NJS jest
promowana nie tylko w dokumentach rzdowych, chiskich mediach czy na
konferencjach, ale poprzez wiele innych instrumentw, takich jak festiwale i stypendia,
a nawet filmy i opowieci na dobranoc12. Rol odgrywaj tu m.in. chiskie pastwowe
instytucja, media i Instytuty Konfucjusza. W ramach inicjatywy NJS Chinom udao si
zaprezentowa jako pastwo, z ktrym warto wsppracowa gospodarczo, ale take
kraj odpowiedzialny, dbajcy o bezpieczestwo rnych regionw i zapewniajcy takie
inicjatywy, jakich inne pastwa potrzebuj. W projekcie NJS bardzo widoczne jest
zapewnianie innych pastw, e caa inicjatywa wynika wanie z potrzeb i sugestii tych
krajw, a nie tylko z chiskiego planowania.
Retoryka wok inicjatywy NJS sprawia, e terminy takie jak New Silk Road, One Belt,
Road czy Belt and Road Initiative s powtarzane w wielu pastwach; organizuje si na
ich temat konferencje, pisze si na ich temat publikacje itp. (i w wielu wypadkach
inicjatywa nie wychodzi od strony chiskiej). Wielu odbiorcw najwyraniej faktycznie
uwierzyo, e projekt ten moe radykalnie odmieni sytuacj ich pastwa. Warto
zwrci uwag, e m.in. zarwno w Polsce, jak i Czechach niektrzy komentatorzy
zaczli twierdzi, e to wanie ich kraj bdzie punktem wzowym Nowego
Jedwabnego Szlaku.
NJS pomaga budowa pozytywny wizerunek Chin szczeglnie tam, gdzie dotd Chiny
byy mniej znane lub ich wizerunek nie by pozytywny. Tu projekt NJS odgrywa
retoryczn rol take wobec naszego regionu. W Europie rodkowo-Wschodniej Chiny
byy dotd mao znane, a inicjatywa NJS ju teraz staa si jednym z wanych
i wyjtkowo pozytywnych elementw wizerunku Pastwa rodka. Wobec polskiej opinii
publicznej wizerunek NJS pomaga zwalcza negatywne wyobraenia o Chinach i zatrze
wraenie po kontrowersji wok budowy autostrady A2. Ow popraw wizerunku Chin
na bazie inicjatywy NJS wida jednak i w takich pastwach jak Rosja. NJS zacz si
rwnie wpisywa w retoryk polityczn niektrych pastw. Najbardziej jaskrawym
przykadem s pastwa, ktrych nowe strategie narodowe celowo odwouj si do
chiskiej idei NJS i maj si z ni uzupenia. Za przykad suy moe wietlista Droga
Kazachstanu; take premier Victor Orbn stwierdzi, e wgierska polityka Otwarcia na
Wschd komponuje si z NJS.
12 |
W obiegowych opiniach o dziaalnoci Chin czsto pomija si fakt, e chiskie inwestycje
maj zazwyczaj charakter poyczek. Nie zawsze te transparentna jest struktura tego
finansowania. W wypadku jednego z najwikszych obecnie projektw chiskich (China-
Pakistan Economic Corridor) dokadny mechanizm i rozkad finansowania, skala
poyczek i ich procent nie s publicznie znane (patrz tekst Pakistan). W wielu krajach
istniej powane obawy co do popadania w zaduenie wzgldem ChRL przy realizacji
wielkich projektw. Tak stao si m.in. na Sri Lance. Z kolei studium wykonalnoci
projektu kolei BelgradBudapeszt uczyniono publicznie niejawnym na okres dziesiciu
lat. Tych faktw w poczeniu z coraz bardziej optymistycznymi w Polsce
wyobraeniami o chiskim finansowaniu nie naley ignorowa.
W projekt NJS retorycznie wpisano wiele przedsiwzi, ktre tak naprawd rozpoczto
ju wczeniej. Na przykad z szeciu realizowanych w ostatnich latach pocze
kolejowych midzy Chinami a Niemcami cztery zapocztkowano przed ogoszeniem
inicjatywy NJS, ale potem zaczto je zalicza do tej inicjatywy. Jan Gaspers nazywa to
zjawisko rebrandingiem (patrz tekst Niemcy) i jest to proces powszechny. Na
przykad niemiecko-rosyjska firma Trans Eurasia Logistics prbuje przedstawi swj
projekt pocze kolejowych midzy Europ a Chinami jako cz inicjatywy NJS
(chocia zgaszaa go ju wczeniej), a w 2015 r. burmistrz Hamburga promowa swoje
miasto w Chinach jako wze transportowy na Nowym Jedwabnym Szlaku. S to metody
promocji, ktre by moe warto ostronie naladowa.
13. Naley monitorowa sposb, w jaki Pekin bada opinie o NJS w innych
krajach, wyciga z tych bada wnioski i zmienia je w form dialogu. Badanie
opinii o NJS przez Chiny po czci wynika samoistnie z sukcesu retorycznego inicjatywy
NJS, ale po czci jest wiadomym i sterowanym dziaaniem rzdu pekiskiego.
Podsumowanie raportu | 13
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Krzysztof Iwanek
kierownik Orodka Bada Azji
14 |
Podzikowania
Raport zosta zrealizowany po czci przez pracownikw Orodka Bada Azji, po czci
przez autorw zewntrznych. Trzy teksty stanowi rozwinicie referatw ogoszonych
na konferencji Geostrategic Processes of Asia and the New Silk Road, zorganizowanej
przez Orodek Bada Azji w grudniu 2016 r. Autorami zewntrznymi, ktrym
niniejszym dzikujemy za udzia we wsptworzeniu raportu, s: dr Micha Lubina
(ChinyRosja), pk Marek Borys (ChinyTadykistan, ChinyTurkmenistan, Chiny
Kirgistan), Jan Gaspers (ChinyNiemcy), dr Dragan Pavlievi (ChinyBakany),
dr Siegfried O. Wolf (ChinyPakistan) i Chris Zambelis (ChinyBliski Wschd).
Dzikujemy rwnie pracownikom Orodka Bada nad Przestrzeni Postsowieck CBB
AszWoj za wsptworzenie tekstu o stosunkach ChinyBiaoru i uwagi do niego. Panu
Jakubowi Gajdzie (Fundacja im. Kazimierza Puaskiego) dzikujemy za recenzj tekstu
o Afganistanie.
Raport powstawa w drugiej poowie 2016 roku i pierwszej poowie 2017 roku. Pod
kadym tekstem widnieje data zoenia tekstu, ktra oznacza rwnie dat, do ktrej
prowadzone byy badania.
Podsumowanie raportu | 15
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
1 Szlaki ldowe to Ekonomiczny Pas Jedwabnego Szlaku (The Silk Road Economic Belt, ),
za szlaki morskie to Morski Szlak Jedwabny Dwudziestego Pierwszego Wieku (The 21st Century
Maritime Silk Road, 21 ).
2 Pojawiaj si np. takie definicje jak zbir wielkich transkontynentalnych projektw tranzytowych
majcych poaczy rynki Azji Wschodniej z Europ i wiele podobnych. Por. np. Vladislav Inozemtsev, One
Belt, One Road: Russian Dreams Exceed Reality, Eurasia Daily Monitor, t. 14, nr 74, 6.06.2017,
https://jamestown.org/program/one-belt-one-road-russian-dreams-exceed-reality/?mc_cid=56f207f964
&mc_eid=75d1e3fa42 [dostp: 7.06.2017].
3 Na przykad przemawiajc na majowym forum promujcym inicjatyw NJS w Pekinie, przewodniczcy Xi
Jinping wymieni jedynie nastpujce projekty infrastrukturalne: budow kolei szybkiej prdkoci
Dakarta-Bandung w Indonezji, budow kolei Chiny-Laos, budow kolei Addis Abeba-Dibuti, budow kolei
Budapeszt-Belgrad), rozbudow portw w Gwadarze (Pakistan) i Pireusie (Grecja). Projekty te
w wikszoci w aden sposb nie pasuj do rozpowszechnionych, nieoficjalnych map szlakw NJS.
Por. Full text of Presidents Xi speech at opening of Belt and Road forum, Xinhua, 14.05.2017,
http://news.xinhuanet.com/english/2017-05/14/c_136282982.htm [dostp: 15.05.2017]. Budowa kolei
DakartaBandung ma si dopiero rozpocz. Projekt sfinansowany jest w 75 proc. przez chiski China
Development Bank przez joint-venture z udziaem chiskiej firmy pastwowej. Budowa kolei ChinyLaos
rozpocza si w 2016 r. Projekt jest w 70 proc. sfinansowany przez stron chisk. Kolej Addis Abeba
Dibuti zostaa ukoczona i otwarta. Projekt zosta w 70 proc. sfinansowany przez stron chisk po
stronie etiopskiej. Kolej BudapesztBelgrad jest budowana na razie po stronie wgierskiej i opniona, jak
rwnie badana przez UE ze wzgldu na brak przetargu. Projekt jest w 85 proc. sfinansowany przez chiski
Exim Bank po stronie wgierskiej (patrz tekst Wgry i Czechy w niniejszym zbiorze).
4 Por np. Joseph S. Nye Jr, Xi Jinpings Marco Polo strategy, The Strategist, 19.07.2017,
funduszy (600 mln dolarw) przyznano na budow gazocigu transanatolijskiego (TANAP), poza tym
jednak udzia AIIB w wikszoci dotd zaakceptowanych projektw nie przekracza 300 mln dolarw.
Ponadto adna z inwestycji AIIB nie dokonaa si jak dotd w Europie. Dotychczas zatwierdzone projekty
realizowane bd w: Indonezji (trzy), Indiach: (trzy), Pakistanie (dwa), Bangladeszu (dwa), Omanie (dwa),
Tadykistanie (dwa), Gruzji (jeden) i Azerbejdanie (jeden). Kolejne projekty rozwaane s w Gruzji
(projekt budowy hydroelektrowni), Kazachstanie (projekt budowy elektrowni sonecznej), Indiach
(narodowy fundusz inwestycyjny, projekt rozbudowy drg w stanie Madhja Prade, projekt budowy miasta
Amarawati, projekt budowy linii metra w miecie Mumbai), na Filipinach (projekt zabezpieczenia Manili
przed powodziami), na Sri Lance (projekt budowy kanaw) i wzgldem caej Azji (fundusz inwestycyjny na
Azj). Por. https://www.aiib.org/en/projects/proposed/index.html [dostp: 10.07.2017]. Zapis w statucie AIIB
przewiduje jednak moliwo inwestycji w Europie, gdyby wpyway one na rozwj pocze (connectivity)
z Chinami.
7 W samej Afryce budowa wspieranych przez Chiny pocze kolejowych zostaa w 85 proc. sfinansowana
przez Exim Bank, take 85 proc. funduszy na budow kolei Budapeszt-Belgrad po stronie wgierskiej
pochodzi z poyczki Exim Bank. Bank ten ogosi w czerwcu 2017 r., e 61 pastw zaliczanych formalnie do
inicjatywy NJS jest zapoyczonych w banku w sumie na ponad 90 mld dolarw w zwizku z realizacj 1200
projektw. China Exim Banks B&R loans at 620 bln yuan, 16.06.2017, https://eng.yidaiyilu.gov.cn/
qwyw/rdxw/16293.htm [dostp: 17.06.2017].
8 Tomasz Kamiski, Tomasz Jurczyk, Utapped Instument. Sovereign Wealth Funds and Chinese policy
projekty zwizane z hydroenergi), Dubaju (budowa elektrowni), Kenii (budowa kolei Mombasa-Nairobi),
a take dokona inwestycji w Rosji (kupno 9,9 proc. udziaw w projekcie Jama LNG); poza tym jednak nie
dziaa dotd w Europie.
16 |
10 Wendy Wu, Chinas Silk Road Fund seeking investment projects in Europe, South China Morning Post
z 22.03.2017, http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2081067/chinas-silk-road-
fund-seeking-investment-projects [dostp: 10.07.2017].
11 Mona w gruncie rzeczy twierdzi, e wikszo wanych wizerunkowo projektw w stosunkach Chin
z pastwami Eurazji i Afryki jest teraz opisywana z uyciem terminw takich jak NJS czy Inicjatywa Pasa
i Szlaku. Nawet podpisana w 2017 r. umowa midzy China Horse Industry Association a polsk Agencj
Nieruchomoci Rolnych zostaa retorycznie okrelona jako Koski Jedwabny Szlak.
12 Por. np. Angela Stanzel, Chinas Belt and Road new name, same doubts?, European Council on Foreign
jest obecnie koordynowana z szeregiem inicjatyw rnych pastw, wymieniajc tu m.in. projekt polskiego
bursztynowego korytarza (chocia z polskich rde nic o takowej koordynacji nie wiadomo). Por. Full text
of Presidents Xi speech at opening of Belt and Road forum, op.cit.
14 Ostatni dostpny w momencie pisania w tych sw oficjalny dokument opisujcy inicjatyw NJS zalicza do
niej sze korytarzy ldowych: 1) Nowy Ldowy Most Eurazjatycki: chiski projekt poprzedzajcy ide
NJS i w odpowiednim rozumieniu ju przed ogoszeniem inicjatywy NJS zrealizowany: zalicza si do niego
poczenie kolejowe z chiskiego portu Lianyungang przez Kazachstan, Rosj, Biaoru i Polsk a do
Rotterdamu; patrz tekst Kazachstan w niniejszym zbiorze; rzeczony dokument dodaje w tej kategorii port
w Pireusie, mimo braku jego pocze z t lini; 2) Korytarz Gospodarczy ChinyAzja CentralnaAzja
Zachodnia: opisywany tylko bardzo oglnie; przy odpowiedniej interpretacji jeli chodzi o poczenia
ChinyAzja Centralna moe by uznany za ju istniejcy przed ogoszeniem inicjatywy NJS; w rzdowych
dokumentach za jego opis suy jedynie lista porozumie Chin z pastwami Azji Centralnej i Bliskiego
Wschodu; 3) Korytarz Gospodarczy ChinyPowysep Indochiski: w mediach do oglnie opisywany,
jego dwa bardziej konkretne wspominane przez Agencj Xinhua elementy (autostrada i kolej) ju istniej
i s w caoci ulokowane w Chinach; z opisu w dokumencie rzdowym mona podejrzewa, e ma si
zalicza do niego projekt kolei NaningPingxiang w poudniowych Chinach, ktry miaby poczy si
z sieci kolejow pnocnego Wietnamu. Rzeczony rzdowy dokument do tego korytarza gospodarczego
zalicza take: poszerzanie kanau rzecznego LancangMekong (projektowane); kolej ChinyLaos
(w budowie), kolei ChinyTajlandia (dyskutowana) i stref wsppracy gospodarczej Mohan/Boten na
granicy Chin z Laosem (powstaje, podpisywane s pierwsze dokumenty o inwestycjach tame); 4) Korytarz
Gospodarczy ChinyPakistan: faktycznie realizowany, patrz tekst Pakistan w tym zbiorze; 5) Korytarz
Gospodarczy ChinyMongoliaRosja: Porozumienia zawarte midzy tymi pastwami z 2016 r. nie
spowodowao rozpoczcia adnych nowych projektw, ale Chiny rozwijaj poczenia z Mongoli i czyniy
to jeszcze przed rozpoczciem inicjatywy NJS; 6) Korytarz Gospodarczy BangladeszChinyIndieBirma:
nie jest realizowany, brak w tej sprawie nawet multilaralnego porozumienia tych pastw. Por. Building the
Belt and Road: Concept, Practice and Chinas Contribution, Office of the Leading Group for the Belt and Road
Initiative, Pekin, 2017, s. 1017.
Podsumowanie raportu | 17
Podsumowania tekstw
Rosja
Chiska koncepcja Nowego Jedwabnego Szlaku (NJS) jest bardzo niejasno sformuowana,
co pozwala zalicza do niej nowe projekty lub usuwa projekty z listy przedsiwzi NJS.
Rwnie wzgldem stosunkw chisko-rosyjskich retoryka NJS powoduje znaczny
oddwik. Zarwno Rosjanie, jak i Chiczycy snuj ambitne plany wzgldem wsppracy,
ktre jednak nie odnajduj odzwierciedlenia w rzeczywistoci. Po stronie rosyjskiej
zmienio si nastawienie do Chiskiej Republiki Ludowej. Wczeniej byo ono obojtne
i lekcewace, obecnie jednak wspprac z Chinami uwaa si za wielk szans dla
rosyjskiej gospodarki. O ile jednak Chiny s dla Rosji drugim partnerem handlowym, o tyle
Federacja Rosyjska jest na 16. miejscu pord partnerw handlowych ChRL.
W gospodarczych relacjach rosyjsko-chiskich wci dominuj surowce. Poza nimi Rosja
nie ma niemal adnego gospodarczego znaczenia dla Chin. Obecne inwestycje chiskie s
jednak istotne dla rosyjskiego Dalekiego Wschodu.
Kazachstan
Zaangaowanie Kazachstanu w projekt Nowego Jedwabnego Szlaku nie przynioso
w ostatnich trzech latach znaczcych korzyci gospodarczych. Stworzenie przez Astan
programu gospodarczego komponujcego si z zaoeniami chiskiej inicjatywy oraz
podpisanie licznych porozumie o wsppracy i realizacji projektw o cznej oficjalnej
wartoci ponad 90 mld dolarw nie przeoyo si do tej pory na wzrost chiskich
inwestycji bezporednich i kazachskiego eksportu do Chin. Trend by odwrotny.
Chiskie inwestycje w ostatnich dwch latach byy znaczco nisze ni w poprzednim
okresie, podobnie warto wymiany handlowej. Kazachska nadwyka w handlu
z Chinami skurczya si wielokrotnie.
Podsumowania tekstw | 19
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Uzbekistan
Uzbekistan ma istotne znaczenie dla inicjatywy NJS jako kraj tranzytowy dla
turkmeskiego gazu, potencjalny korytarz transportowy midzy Chinami a Azj
Centraln oraz partner w zwalczaniu islamskiego radykalizmu.
W tworzonej w ramach NJS sieci acuchw dostaw strona chiska sprowadza
Uzbekistan przede wszystkim do roli dostawcy surowcw: baweny, gazu ziemnego
i uranu, potencjalnie zota, a w mniejszym stopniu podw rolnych. Te brane oraz
alternatywne rda energii - gwnie sonecznej - s wskazywane jako kluczowe dla
chiskich inwestycji. Uzbekistan jest atrakcyjnym rynkiem dla chiskich eksporterw
i przedsibiorstw budujcych infrastruktur transportow i przemysow.
20 |
zagranicznych inwestorw, szczeglnie chiskich, poprzez tworzenie specjalnych stref
ekonomicznych i ulgi podatkowe do inwestycji w rolnictwo, bran paliwow, przemys
wydobywczy, chemiczny, maszynowy, elektroniczny, materiaw budowlanych, liczc
przede wszystkim na transfer technologii i kapita niezbdny dla modernizacji i rozwoju
wasnego przemysu.
Podsumowania tekstw | 21
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
22 |
Mimo spowolnienia gospodarczego, Chiny uchodz za wiarygodnego inwestora w Azji
Centralnej (zdecydowanie lepiej prezentuj si na tym polu ni Rosja). NJS stanowi
niezbdny element strategii Chin w walce ze spowolnieniem gospodarczym. Azja
Centralna daje znaczne moliwoci do angaowania chiskich koncernw ze wzgldu na
due potrzeby tego regionu w zakresie budowy infrastruktury. Wadze chiskie
wychodz z zaoenia, e budowanie nowoczesnej infrastruktury pobudza rozwj
gospodarczy i poprawia praktyki rynkowe. Azja Centralna jest jednak regionem
uchodzcym za nieprzyjazny dla prowadzenia biznesu, a powanym problemem jest
korupcja na wszystkich szczeblach administracji. Istotnym wyzwaniem dla efektywnej
realizacji zada wynikajcych z implementacji NJS w Azji Centralnej bdzie kwestia
zarzdzania projektami.
Podsumowania tekstw | 23
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Biaoru
Polityka zblienia z Pekinem, jak od wielu lat prowadzi Aleksander ukaszenka i ktra
nabraa nowego wymiaru po ogoszeniu przez przewodniczcego Chin Xi Jinpinga we
wrzeniu 2013 r. inicjatywy NJS nie przyniosa Biaorusi w ostatnich trzech latach
spodziewanych korzyci.
Minimalny wzrost chiskich inwestycji bezporednich nie zmieni pozycji Chin jako
marginalnego inwestora na Biaorusi i nie przyczyni si do modernizacji ju
funkcjonujcych oraz tworzenia nowych zaawansowanych technologicznie gazi
przemysu. Sztandarowy projekt parku technologicznego Wielki Kamie boryka si
z brakiem chiskich inwestorw, a kolejne biaoruskie inicjatywy majce na celu
tworzenie przez chiskich partnerw funduszy inwestycyjnych lub przejmowania
udziaw w biaoruskich przedsibiorstwach nie przyniosy znaczcych efektw.
Strategiczne pooenie Biaorusi na szlakach NJS nie doprowadzio rwnie do
faktycznego stworzenia centrw logistycznych, a Biaoru wci peni jedynie funkcj
korytarza dla linii kolejowych z Chin do Europy.
Bilans dotychczasowej wsppracy jest mao korzystny dla Miska. Przyczyny takiej
sytuacji le czciowo po stronie Chin za spraw czynnikw takich jak: prby
ograniczenia inwestycji zagranicznych i odpywu kapitau z Chin, kampania
antykorupcyjna Xi Jinpinga oraz niekonsekwentna polityka wadz w zakresie reformy
strony podaowej oraz przenoszenia produkcji za granic w obawie przed bezrobociem
i niepokojami spoecznymi. Jednake kluczowymi czynnikami s niska atrakcyjno
24 |
biaoruskiego przemysu oraz rozbieno midzy potrzebami Chin i Biaorusi. Pekin
traktuje Biaoru jako dostawc kilku produktw, korytarz transportowy oraz rynek
zbytu dla swoich produktw i kontraktw dla firm budowlanych. Misk z kolei oczekuje,
e Chiny wezm aktywny udzia jako bezporedni inwestor w modernizacji i rozwoju
biaoruskiego przemysu i bd udzielay kredytw niezbdnych biaoruskiej
gospodarce.
Bakany
W ostatnich latach stosunki ChRL z pastwami bakaskimi znacznie si rozwiny,
zarwno na poziomie politycznym, jak i gospodarczym. Trend ten utrzyma si
w krtkim terminie. Doszo do intensyfikacji stosunkw dyplomatycznych tych krajw
z Chinami (w tym poprzez formu 16+1); Serbia podpisaa z Pekinem umow
o wszechstonnym strategicznym partnerstwie. Chiskie inwestycje w regionie w latach
20082014 wzrosy. Do kluczowych chiskich inwestycji w regionie naleao m.in.
przejcie huty stali w w serbskim Smederowie, rafinerii w Rumunii i moliwoci obsugi
lotniska i wydobycia ropy w Albanii. W tym samym okresie kilkukrotnie wzrosa te
wymiana handlowa: chiski eksport na Bakany zwikszy si siedmiokrotnie. Za wzrost
wymiany handlowej po stronie chiskiej odpowiadaj takie czynniki jak nisze koszta
produkcji w Chinach, ekspansja firm chiskich na wiatowych rynkach i rosnce
potrzeby chiskich konsumentw.
W ramach projektu NJS pastwa bakaskie mog mie znaczenie dla Chin jako obszar,
do ktrego docieraaby morska nitka NJS. Chiska firma wykupia udziay w porcie
w Pireusie, skd planuje si rozbudowywa poczenia przez Bakany w kierunku
Europy Zachodniej. Elementem tego poczenia ma by w przyszoci rwnie
finansowane i budowane przez podmioty chiskie poczenie BelgradBudapeszt. Chiny
wyraziy take zainteresowanie budow, modernizacj, przejmowaniem,
dzierawieniem i operowaniem pocze kolejowych i drogowych, portw i lotnisk
w regionie. Wedug niektrych doniesie Chiny szczeglnie interesuj si portami
w Barze (Czarnogra), Rijece (Chorwacja) i Burgas (Bugaria). Obecnie chiskie
podmioty realizuj lub maj realizowa projekty infrastrukturalne w Albanii,
Czarnogrze, Boni i Hercegowinie, Macedonii, Rumunii i Serbii.
Podsumowania tekstw | 25
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Wgry i Czechy
Wgry, Czechy i Sowacja stanowi trzy rne i warte porwnania przypadki stosunkw
z Chinami. Premier Wgier w ostatnich latach zabiega o rozwj politycznych stosunkw
z ChRL, ale nie przynioso to znacznego wzrostu chiskich inwestycji i chiskiego
wsparcia finansowego w tych obszarach, w ktrych tego oczekiwano. Prezydent Czech
budowa dobre stosunki z Chinami jeszcze intensywniej i przynioso to Czechom szereg
chiskich inwestycji, cho byy one najwyraniej po czci motywowane politycznie,
a w kraju tym dyskutuje si, czy dokonano ich tam, gdzie gospodarka tego rzeczywicie
potrzebowaa. Przeoy si to jednak zapewne na rosnc ilo chiskich inwestycji
w rnych sektorach w najbliszych latach. Sowacja najmniej staraa si rozszerzy
dyplomatyczne stosunki z Chinami i przycign chiskie inwestycje i faktycznie
uzyskaa je w najmniejszym stopniu. Std ponisze wnioski dotycz gwnie Czech
i Wgier.
26 |
W szerszym i przyjtym tu znaczeniu NJS jako acucha wartoci kontrolowanych przez
Chiny lub zgodnych z chiskim interesem pastwa Europy rodkowo-Wschodniej s
atrakcyjne dla Pekinu ze wzgldu na to, e z jednej strony nale do UE, a z drugiej
oferuj tasz, a podobnie wykwalifikowan si robocz co pastwa Europy Zachodniej.
Dziki dziaaniu na tych rynkach chiskie firmy mogyby obej ograniczenia unijne
(bdc ju wewntrz UE) i miayby moliwo sprzeday na rynki Europy Zachodniej.
Pod tym wzgldem gospodarka Polski bdzie musiaa czasem rywalizowa z innymi
gospodarkami regionu. Koszty siy roboczej wzgldem kosztw w Europie Zachodniej s
konkurencyjne w caej Grupie Wyszehradzkiej, przy czym wedug danych Eurostat
z 2016 r. koszty w Czechach i na Sowacji s wysze od tych w Polsce, ale te na Wgrzech
s nisze od polskich. W 2016 r. Wgry zapowiedziay take wprowadzenie u siebie
najniszej stawki podatku od osb prawnych w caej UE. Przede wszystkim jednak
najnisze koszty siy roboczej w UE wystpuj obecnie w Bugarii i Rumunii.
W sposb typowy dla handlu z Chinami wszystkie wspomniane trzy pastwa mierz si
z deficytem po swojej stronie. Chocia deficyt ten jest mniejszy w wypadku Sowacji
i Wgier ni Czech, eksport tych pastw do Chin stanowi take w wikszym stopniu
eksport produktw z zakadw nalecych do firm zagranicznych. W imporcie
wszystkich trzech pastw z Chin dominuj podobne typy produktw, takie jak sprzt
nadawczy i akcesoria do niego, telefony, komputery czy czci do maszyn biurowych.
W eksporcie Czech i Wgier do Chin dominuj samochody i/lub czci do nich. Podobnie
jest w eksporcie Sowacji, przy czym jedynie w tym przypadku samochody maj
absolutny prymat w strukturze eksportu. Eksport sowacki do Chin jest zatem najmniej
zrnicowany i ma najmniejsze szanse na wzrost w krtkiej perspektywie. Starania
Wgier o to, by rozszerzy eksport ywnoci do Chin oznaczaj, e w wypadku
niektrych produktw (jak np. miso) wgierskie firmy staj si rywalami dla polskich
firm na rynku chiskim.
Podsumowania tekstw | 27
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
handlowej tych pastw z Chinami. Ponadto silne oparcie eksportu tych pastw
o zagraniczne firmy dziaajce w brany motoryzacyjnej moe oznacza, e gospodark
tych pastw moe dotkn przenoszenie produkcji do Chin, chocia obecnie z rnych
wzgldw, takich jak rosnce koszta produkcji w Chinach, proces ten spowalnia.
Polska
Od momentu inauguracji projektu Nowego Jedwabnego Szlaku (NJS) w 2013 r. rzdy
Polski i Chin podpisay szereg umw i porozumie o wsppracy. Chocia inicjatywa ta
jest przedstawiana przez wikszo polskich elit politycznych jako szansa na
pogbienie wizi gospodarczych z Chinami, intensyfikacja stosunkw politycznych na
linii WarszawaPekin nie wspgra z tempem rozwoju stosunkw gospodarczych. Dla
Polski negatywnymi czynnikami s: rosncy deficyt handlowy, ograniczony dostp do
chiskiego rynku dla polskich produktw i inwestycje korzystne gwnie dla strony
chiskiej. Chocia ilo chiskich inwestycji bezporednich w Polsce ronie, dalej
pozostaje ona nika w porwnaniu z iloci inwestycji z innych pastw. Zainteresowanie
Chiczykw Polsk jest zwizane z korzystnym pooeniem geograficznym, dostpem
do unijnego rynku oraz wykwalifikowanej i relatywnie taniej siy roboczej. Rosnca
liczba przej wskazuje rwnie, e Chiny s coraz bardziej zainteresowane polskimi
technologiami i markami. Polska pozostaje jednak gwnie krajem transferowym
w transporcie dbr do Europy Zachodniej. Polskie zainteresowanie wspprac
z Chinami wynika w duej mierze z potrzeby dywersyfikacji partnerw gospodarczych
w kontekcie sabncego rynku unijnego. W takich warunkach istnieje ryzyko
jednostronnego rozwoju wsppracy na korzy Chin. Pekin zdaje sobie spraw
z wewntrznych problemw Unii Europejskiej (UE) i stara si ksztatowa swoje relacje
zarwno z poszczeglnymi pastwami czonkowskimi, jak i z UE jako caoci w celu
osignicia najkorzystniejszych porozumie. Ukierunkowanie wsppracy na rozwj
bran, ktre wpisuj si w dugoterminowe plany rozwojowe Polski (np. przetwrstwo
spoywcze, przemys lotniczy, samochodowy, zaawansowane technologie) powinno sta
si gwnym motorem polsko-chiskiej kooperacji w ramach NJS. Na poziomie unijnym
istnieje potrzeba wywierania wpywu na Pekin przez wszystkie kraje czonkowskie, tak
aby obostrzenia blokujce dostp europejskim produktom do chiskiego rynku zostay
zniesione.
Niemcy
Oprcz pewnej liczby coraz bardziej udanych projektw pocze kolejowych midzy
Niemcami i Chinami, chiska Inicjatywa Pasa i Szlaku nie przyniosa jeszcze adnych
konkretnych dziaa inwestycyjnych w Niemczech. Berlin skupia si na stawieniu czoa
geopolitycznym implikacjom Nowego Jedwabnego Szlaku (NJS) w otoczeniu
europejskim i eurazjatyckim oraz na zapewnieniu opacalnoci ambitnej inicjatywy
Chiczykw w tych regionach. W tym celu administracja Angeli Merkel proponuje
zmultilateryzowane podejcie, oparte na instytucjach europejskich, Organizacji
Bezpieczestwa i Wsppracy w Europie (OBWE), G20 i Azjatyckim Banku Inwestycji
28 |
Infrastrukturalnych (AIIB), a take gbiej angauje si w zwizan z NJS wspprac
dwustronn z Chinami.
Afganistan
Mimo strategicznego pooenia geograficznego Afganistanu, predestynujcego go do
odegrania znaczcej roli w chiskim projekcie Nowego Jedwabnego Szlaku, jak do tej
pory znajduje si on na jego marginesie. Jest to gwnie spowodowane trwajcym
w Afganistanie konfliktem, ktry znaczco podnosi ryzyko kadej inwestycji. Z tego
powodu wsppraca afgasko-chiska dotyczya w ostatnich latach przede wszystkim
kwestii bezpieczestwa i to w tym sektorze zaangaowanie Pekinu bdzie najbardziej
widoczne w najbliszych latach.
Pakistan
Sukces Chisko-Pakistaskiego Korytarza Gospodarczego (ang. China-Pakistan Economic
Corridor, CPEC) bdzie zalee od zdolnoci do zwikszania pocze regionalnych.
CPEC bdzie mie ogromny wpyw na polityk wewntrzn Pakistanu, zwaszcza
w stosunkach cywilno-wojskowych i rzdu centralnego z rzdami stanowymi. CPEC
moe skutkowa nie tylko dalszym utrwaleniem negatywnych warunkw spoeczno-
gospodarczych i politycznych w niektrych dziedzinach, lecz take prowadzi do
dalszych dysproporcji regionalnych. Naley podkreli, e CPEC ma potencja do
zwikszenia wpywu Chin na podejmowanie decyzji przez pakistaski rzd w polityce
wewntrznej i zagranicznej. W tym kontekcie projekt CPEC mgby zapocztkowa
zmiany w geopolityce regionu, prowadzc do przewartociowania w polityce
Podsumowania tekstw | 29
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Bliski Wschd
Chiskie wpywy na Bliskim Wschodzie wzrastaj wprost proporcjonalnie do ich
oglnego zaangaowania na wiecie. acuch ekonomicznych zalenoci na Bliskim
Wschodzie zapewnia Chinom dostawy ropy naftowej, ktre zabezpieczaj wzrastajce
potrzeby chiskiej gospodarki. Chiny wykorzystuj rwnie sie unilateralnych
i multilateralnych kontaktw do realizacji dziaa z zakresu dyplomacji kulturalnej i soft
power. Wzrost chiskich wpyww na Bliskim Wschodzie przejawia si rwnie
w zwikszonej aktywnoci dyplomatycznej i wojskowej. Strategiczne interesy ChRL na
Bliskim Wschodzie wydaj si kluczowym elementem, ktry zachca Pekin do wczenia
tego regionu w projekt NJS.
Iran
Cho inicjatywa Nowego Jedwabnego Szlaku (NJS) zostaa ogoszona w 2013 r., realna
wsppraca na rzecz jej realizacji midzy Islamsk Republik Iranu (IRI) i Chisk
Republik Ludow (ChRL) rozpocza si dopiero w styczniu 2016 r. Analiza
forsowanych przez Chiny i Iran wsplnych projektw wskazuje na priorytetowe
znaczenie jak najszybszego ustanowienia poczenia kolejowego na Bliski Wschd.
Postp projektu NJS uatwi bezprecedensowo silna pozycja Chin w Iranie. Przewag
ChRL nad IRI uwidaczniaj chiskie inwestycje, ktre obejmuj niemal kad ga
iraskiego przemysu. NJS moe suy przywrceniu midzynarodowych powiza
gospodarczych Iranu, a take pozwoli na wzmocnienie jego wpyww w ssiadujcych
pastwach. Rzd w Teheranie stara si rwnoway dziaania swego najwikszego
inwestora, jakim s Chiny, przez wczanie mniej aktywnych partnerw europejskich,
poudniowo- i wschodnioazjatyckich we wsplne irasko-chiskie projekty.
Najprawdopodobniej mona mwi o cznie 43 projektach infrastrukturalnych
zwizanych z NJS. Wikszo z nich nie jest jeszcze realizowana. Jedn z najwikszych
obaw Iranu jest moliwo stania si krajem tranzytowym, a nie partycypujcym
w tworzonych i reformowanych przez Chiny acuchach wartoci. Drug jest
ewentualne wstrzymanie lub upadek inicjatywy NJS. Tymczasowo aspiracje IRI i ChRL
pokrywaj si, poniewa oba pastwa pragn poszerzy wpywy na Bliskim Wschodzie.
Chiny oferuj w tym celu kapita i technologie, za Iran zdolnoci produkcyjno-
przetwrcze oraz wpywy polityczne w regionie. Wadzom w Teheranie szczeglnie
zaley na pozyskiwaniu inwestorw do bran przemysu, ktre wymagaj modernizacji
lub reformy. Iran rozwaa rwnie fundamentalne przeksztacenie swojej gospodarki.
Nie posiada jednak wystarczajcych rodkw, aby dokona tego samodzielnie. Sytuacja
ta stawia iraski rzd wobec braku alternatywy dla NJS, ktry jest projektem oferujcym
najwicej potencjalnych korzyci.
30 |
Rosja
Micha Lubina
Nowy Jedwabny Szlak (Szlak i Pas) jest pojciem tyle intrygujcym, co nieostrym. Xi
Jinping ogosi go w 2013 r. i od tej pory NJS sta si gwnym sloganem dyplomacji
chiskiej. Zgodnie z najlepszymi zasadami chiskiego marketingu politycznego mona
pod niego zaliczy niemal kady projekt na terenie Eurazji, a jednoczenie, w razie
niepowodzenia, odci si od niego. Specyficzne rozumienie czasu (projekt na
pokolenia, projekt w perspektywie rednioterminowej, tj. 50 lat), celowe mtne
i mgliste okrelenia dotyczce konkretw, takich jak data czy zasig projektu, tylko
potguj ambiwalencj. Powoduje to, e bardzo trudno ustali co jest, a co nie jest
czci tego projektu. NJS bdzie wic tutaj rozumiany jako oglna wola do wsppracy
z Chinami (bd jej brak) po 2013 r.
Obecne fakty takie jak pierwsza pozycja Rosji jako dostawcy ropy do Chin s wic
konsekwencj wydarze sprzed niecaej dekady i nie wi si bezporednio z Nowym
Rosja | 31
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Jeszcze kilka lat temu Rosja bya w pierwszej dziesitce gwnych partnerw
handlowych Chin. Obecnie, po spadku cen ropy, sankcjach zachodnich itp. zajmuje
16. miejsce. Rosyjscy analitycy zaczli wic pisa, e ich pastwo znajduje si
w pierwszej dwudziestce partnerw handlowych Chin, ale i to nie jest wielkim
osigniciem. Jako partner handlowy Chin Rosja ustpuje m.in. Korei Poudniowej,
Malezji, Australii czy Brazylii. Chiny s z kolei drugim partnerem handlowym Rosji po
UE, jednak wymiana handlowa z UE wynosi ok. 45 proc. caoci handlu dla Rosji, podczas
gdy z Chinami ok. 10 proc. Chiny s rwnie najwaniejszym partnerem handlowym
Rosji w Azji: w 2015 r. wymiana z Chinami wyniosa 65 mld dolarw, podczas gdy
z Japoni tylko 20 mld dolarw, a z Kore Poudniow i 16 mld dolarw. Naley rwnie
odnotowa spadkowy trend jeli chodzi o warto rosyjsko-chiskiej wymiany
handlowej w ostatnich latach. Warto handlu Rosji z Chinami w 2014 r. wyniosa
95 mld dolarw, a w 2015 r. ju tylko niecae 70 mld dolarw. Stao si tak nie tylko
z powodu spadku cen surowcw, ale rwnie spowolnienia gospodarczego w Rosji.
Rosyjskie PKB zmniejszyo si o 3,4 proc., co doprowadzio do znacznych spadkw
rosyjskiego importu z Chin. Mimo tego obie strony nadal deklaruj wspprac i na
pocztku 2017 r. handel zaczyna rosn. Rosja ma nadziej na sprzeda maszyn oraz
ywnoci, co wi si ze zmian rosyjskiej percepcji Chin. Zmiana ta jest wanym
elementem w najnowszym okresie stosunkw chisko-rosyjskich. Jeszcze kilka lat temu
w potocznej rosyjskiej wiadomoci ChRL funkcjonowaa jako pastwo mao rozwinite.
Obecnie w Rosji panuje euforia jeli chodzi o moliwoci wsppracy z Chinami
i rosyjscy inwestorzy pragn wej na rynek chiski. Jednak bariery, konkurencja
i nieznajomo rynku na razie sprawiaj, e na nadziejach i deklaracjach zazwyczaj si
koczy.
32 | Micha Lubina
rosyjski-chiski przypomina te w krajach rozwijajcych si, a wic jest bardziej podatny
na wahania koniunktury wiatowej/lokalnej (np. ceny surowcw) ni handel Chin z USA
(Zachodem); 4) najwaniejsze rosyjskie centra gospodarcze s pooone w zachodniej
Rosji, a te na rosyjskim Dalekim Wschodzie (gdzie populacja jest zreszt mao liczna
i uboga) cierpi z powodu zej infrastruktury; 5) wielko rosyjskiego rynku (146 mln
ludzi, PKB per capita 9100 dolarw) nie moe rwna si z rynkami zachodnimi;
6) zy klimat inwestycyjny w Rosji (korupcja, bezprawie, nieprzewidywalno) uderza
gwnie w mae i rednie przedsibiorstwa, co powoduje, e ryzyko inwestycji jest dla
wielu zbyt due. To wszystko powoduje, e chiskie inwestycje s anemiczne (cznie
3,8 mld dolarw midzy 2007 a 2016 r.; w porwnaniu do 24 mld dolarw inwestycji
niemieckich).
Rosja | 33
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
34 | Micha Lubina
4. Przykady i plany wsppracy rosyjsko-chiskiej pod nazw Jedwabnego
Szlaku
5. Wnioski
Rosja i Chiny od ponad dwch dekad gosz, e ich stosunki s nowym modelem relacji
midzynarodowych czy te nowym form relacji midzy mocarstwami. Chocia
w tych frazach jest wiele mylenia yczeniowego, to faktem pozostaje, e relacje
rosyjsko-chiskie rozwijaj si (cho nie a tak, jak gosz ich oficjalne deklaracje)
i wbrew dominujcemu na Zachodzie pogldowi s czym wicej ni tylko taktycznym
sojuszem, ktry moe zaama si w razie odwrcenia si sytuacji geopolitycznej.
Jednoczenie w relacjach tych od ponad dekady dominuj Chiny i to one narzucaj wizj
wzajemnych stosunkw: retorycznie oznacza to ograniczone wsparcie Pekinu dla
wielkomocarstwowych pretensji Kremla, gospodarczo powoduje to podporzdkowanie
stosunkw wizji gospodarczej Pekinu (rosyjskie surowce dla chiskiej gospodarki po
cenach korzystnych dla Chin). Rosja do kryzysu ekonomicznego prbowaa balansowa
Chiny, po kryzysie uznaa, e lepiej si jednak przyczy do wzrostu Chin, gdy Pekin
nie zagraa rosyjskiemu reimowi. Chocia Moskwie nie podoba si asymetria na rzecz
Pekinu, to Kreml uznaje to za chwilow konieczno, ktr bdzie mona odwrci
pniej.
Rosja | 35
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Pomimo prb poczenia NJS i UEA, zdaniem chiskiego badacza Yu Bina, nic si nie
wydarzyo w 2016 r. (w 2017 r. te jeszcze nie), gdy obie strony nie s w stanie
znale mechanizmu poczenia tych dwch wizji integracji. Rosja wyranie stara si
nada temu formu pojemniejsz ni jest ona w rzeczywistoci, goszc ustami Putina
szerokie partnerstwo ekonomiczne UEA, SzOW i ASEAN (Partnerstwo Wikszej
Eurazji). Tymczasem Chiny skupiaj si na indywidualnym promowaniu NJS. Chiscy
badacze, tacy jak Zhao Huasheng podkrelaj, e brak techniczno-administracyjnych
uzgodnie dotyczcych poczenia wizji NJS i UEA to nieistotny szczeg, gdy
najwaniejsze jest, e politycznie decyzja o poczeniu tych wizji zostaa podjta.
Wpisuje si to w rosyjsko-chisk narracj podkrelajc, e brak konkretw w wielu
aspektach relacji rosyjsko-chiskich jest nieistotny, gdy liczy si oglna wola polityczna
Moskwy i Pekinu. Bez wtpienia prba poczenia NJS i UEA umocnia relacje rosyjsko-
chiskie, ktre niejako ucieky przed zagroeniem ich podminowania przez
rywalizacj w Azji Centralnej, ktra staa si rosyjsko-chiskich protektoratem Rosja
dominuje w kwestiach politycznych, bezpieczestwa i spoecznych, Chiny w kwestiach
ekonomicznych. Wydaje si, e ta sytuacja utrzyma si w okresie krtkoterminowym
i prawdopodobnie rednioterminowym.
36 | Micha Lubina
Kazachstan
ukasz Sarek
Kazachstan | 37
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Czynnik rosyjski
Zblienie z Chinami traktowane jest w Astanie jako jeden z istotnych elementw polityki
rwnowaenia rosyjskiej dominacji w regionie oraz dwignia do prowadzenia aktywnej
polityki regionalnej.
Chiska ekspansja gospodarcza w Azji Centralnej oraz denie kolejnych pastw Europy
Wschodniej do wyjcia spod rosyjskich wpyww byy istotnymi czynnikami
przyspieszenia dziaa integracyjnych, jakie podj Kreml. Sztandarowym projektem,
jaki forsuje obecnie Moskwa jest Eurazjatycka Unia Gospodarcza (EUG), dziki ktrej
Rosja chce odzyska dominacj w przestrzeni postsowieckiej. Dla prowadzcego
wielowektorow polityk Nazarbajewa ktry stara si rwnoway wpywy Rosji,
Chin i Stanw Zjednoczonych8, podejmuje wspprace z regionalnymi potgami jak
Turcja 9 , Iran 10 i Izrael 11 oraz stara si odgrywa aktywn rol w regionie 12
i organizacjach midzynarodowych13 plany Moskwy gro utrat suwerennoci i pola
manewru. Unia z Rosj i Biaorusi spowodowaa podniesienie stawek celnych na
towary importowane do Kazachstanu i wpyna niekorzystnie na rozwj gospodarczy
kraju. W Astanie silne s obawy przed dalszymi krokami Moskwy14 na drodze do
przejcia wsplne organy Unii uprawnie w zakresie prawodawstwa, polityki
zagranicznej oraz wprowadzenia wsplnej waluty 15. ywe wci s rwnie lki
o integralno terytorialn i moliwo oderwania przez Rosj pnocnych regionw
zamieszkaych przez mniejszo rosyjsk16. Przykady Krymu17 i Grskiego Karabachu18
s mocnym ostrzeeniem.
38 | ukasz Sarek
Kazachstanu, przede wszystkim przez przejmowanie ziemi rolnej i osadzanie na niej
chiskich imigrantw. Te obawy byy jednym z kluczowych powodw wybuchu
niezadowolenia spoecznego zwizanego z planowanymi zmianami w ustawodawstwie
dajcym zagranicznym podmiotom prawo do nabywania ziemi24.
Jednym z istotnych celw NJS jest rozwj pnocno-zachodnich prowincji Chin m.in.
przez intensyfikacj wymiany handlowej z Kazachstanem. O ile jednak wspczynnik
zalenoci Kazachstanu od eksportu do tego regionu Chin rs dynamicznie z 0,02 do
0,09 (20092014; wedug wskanika HM im bliej wartoci 1, tym wiksza zaleno
Kazachstan | 39
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Chiny do tej pory traktoway Kazachstan przede wszystkim jako stabilnego dostawc
ropy naftowej, uranu i innych surowcw mineralnych. Wedug chiskich analitykw
Kazachstan powinien uatwi dziaalno chiskich przedsibiorstw wydobywczych
przez zwikszenie bezpieczestwa terenw ropononych34. Niestabilna sytuacja na
Morzu Poudniowochiskim oraz tarcia gospodarcze i polityczne ze Stanami
40 | ukasz Sarek
Zjednoczonymi mog zwikszy chiskie zainteresowania kazachskimi surowcami
w celu zmniejszenia dostaw surowcw transportowanych drog morsk przez cienin
Malakka.
Kazachstan | 41
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Nurli ol, ktry jest osi kazachskiego zaangaowania w NJS, ma charakter programu
stymulujcego, ograniczonego przez wyrane ramy czasowe, na ktrego realizacj s
przeznaczone okrelone rodki na inwestycje w wyranie okrelonych obszarach. Nie
jest on traktowany jako oddzielny program, ale jako kluczowy i realizowany
w najbliszych latach element wsparcia dwch gwnych dugoterminowych strategii
rozwoju pastwa42.
42 | ukasz Sarek
i przetwrstwa ropy, co moe by konkurencyjne dla chiskich przedsibiorstw.
Dotyczy to rwnie mniej priorytetowych produktw jak odzie, produkty skrzane,
lekarstwa, chemikalia, meble oraz planowanego rozwoju innowacyjnych bran, takich
jak nanotechnologie, technologie kosmiczne, robotyka i inynieria genetyczna.
Kazachstan | 43
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
W maju ubiegego roku podpisano wstpne porozumienia o wartoci 1,9 mld dolarw
w sektorze rolnym, ktry jest wskazywany jako jeden z gwnym obiektw chiskich
inwestycji. W ramach porozumie ma by realizowane 19 projektw, a finansowanie
zapewni chiski pastwowy Fundusz Jedwabnego Szlaku (Silk Road Fund)68. Wanym
elementem wsppracy bya wizyta przewodniczcego KPCh z Xinjiangu w maju
ubiegego roku i podpisanie w jej trakcie porozumie o wartoci 2 mld dolarw69.
Budowa powiza na poziomie regionalnym ma na celu wczenie chiskich prowincji
w projekt NJS i neutralizacj poparcia krajw ze spoecznoci muzumask dla
ujgurskiego separatyzmu.
44 | ukasz Sarek
5. Projekty w sferze negocjacji
Kazachstan | 45
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
46 | ukasz Sarek
dopiero w sierpniu 2015 r.94 Ostatecznie ukoil otrzyma o ponad 100 mln dolarw
mniej ni pierwotnie ustalono (1,09 mld dolarw zamiast 1,2 mld dolarw). W rezultacie
transakcji Sinopec jest 100-procentowym wacicielem CIR i udziaowcem w projektach
Severnye Buzachi, Karakuduk, Arman, Kazakhoil-Aktobe (na polach naftowych
Alibekmola i Kozhasai). Wedug ekspertw transakcja bya korzystna dla Rosjan, gdy
uzyskali rodki na inne, bardziej obiecujce projekty 95 , a wedug nieoficjalnych
informacji rentowno z, jakimi dysponowa CIR, miaa si obnia96.
Kazachstan | 47
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Przemys motoryzacyjny
W ubiegym roku China Machinery Company (CMC) zainwestowao 18 mln dolarw
w budow linii produkcyjnych do montowania samochodw Anhui Jianghuai
Automobile (JAC Motors) w zakadach Saryarka AutoProm w Kustanaj. W kwietniu
2017 r. maj by uruchomione procesy spawania i lakierowania, w wyniku czego
30 proc. wartoci dodanej auta bdzie realizowane w Kazachstanie. W przecigu
kolejnych trzech lat udzia procesw produkcyjnych w kazachskich zakadach ma
48 | ukasz Sarek
osign 50 proc. wartoci samochodw122. Dystrybucj samochodw bdzie prowadzi
Allur Auto, firma naleca do Allur Group, ktra jest rwnie udziaowcem zakadw
Saryarka AutoProm123. Obecnie w ofercie s zaledwie dwa modele: JAC S3 i S5124. Allur
Auto jest dystrybutorem kilku marek, m.in. poudniowokoreaskiego SsangYonga
i francuskiego Peugeota, jak rwnie japoskiej Toyoty125. Docelowym rynkiem bdzie
nie tylko Kazachstan, lecz take pozostae pastwa EUG. Usytuowanie montowni na
obszarze Kazachstanu jest przykadem obchodzenia przez chiskie przedsibiorstwa ce
i innych barier handlowych, jakie powstay od chwili wejcia w ycie wsplnej granicy
celnej dla Kazachstanu, Rosji i Biaorusi (obecnie rwnie Armenii i Kirgistanu).
Sektor finansowy
Inwestycj, ktra moe mie istotne znaczenie dla dziaa chiskich przedsibiorstw
w Kazachstanie jest przejcie przez CITIC Bank Corporation Limited od jednego
z najwikszych kazachskich bankw Halyk Bank126 60 proc. udziaw w banku Altyn127.
W Kazachstanie operuj ju dwa chiskie banki, ale Bank of China Kazakhstan 128 oraz
Industrial and Commercial Bank of China (Almaty)129 nie odgrywaj wikszej roli
w sektorze finansowym130 i skupiaj si gwnie na obsudze klientw korporacyjnych.
Altyn Bank jest osiemnastym co do wielkoci aktyww bankiem w Kazachstanie
i prowadzi obsug zarwno klientw indywidualnych, jak i korporacyjnych. Warto
transakcji nie zostaa podana do publicznej wiadomoci. Przez analitykw oceniana jest
na 90 mln dolarw131.
Przemys spoywczy
W obwodzie pnocnokazachstaskim chisko-kazachskie joint venture rozpoczo
budow zakadu produkujcego olej rolinny. Warto inwestycji ze strony chiskiej
firmy Xian Aijiu Grain and Oil Industry Group134 to ok. 100mln dolarw, zatrudnienie
w nowym zakadzie ma znale 200 osb135. Nowy zakad bdzie najwikszym tego typu
w Kazachstanie, ma due znaczenie dla przeksztacenia kraju z dostawcy ziarna
w eksportera gotowego produktu, co pozwoli na tworzenie wikszej wartoci dodanej
w Kazachstanie i zwikszenia wartoci eksportu136. Jest to projekt, ktry doskonale
Kazachstan | 49
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
W 2013 r. kazachski eksport do Chin wynis 14,374 mld dolarw, import 8,364 mld
dolarw, dziki czemu Kazachstan mia nadwyk w wysokoci 6 mld dolarw.
W wyniku zaamania cen ropy naftowej w 2014 r. nastpi spadek obrotw handlowych
do wartoci odpowiednio 9,799 mld, 7,367 mld i 2,442 mld dolarw. W 2015 r. nastpi
dalszy spadek kazachskiego eksportu (do 5,48 mld) i importu (do 5,08 mld), przez co
saldo dodatnie po kazachskiej stronie wynioso zaledwie 392 mln dolarw. Spadek cen
ropy naftowej zmieni cakowicie obraz wymiany handlowej midzy Kazachstanem
a Chinami. Spadek wartoci kazachskiego eksportu midzy 2013 a 2015 r. wynis
prawie 62 proc., a importu tylko niecae 31 proc. O wiele bardziej uderza dynamiczny
spadek eksportu do Chin w porwnaniu do spadku cakowitego eksportu, ktry wynis
42 proc. Spadek importu z Chin mia natomiast dynamik nieznacznie (o 6 proc.), ale
jednak nisz ni dla pozostaych pastw. Biorc pod uwag intensywno
dwustronnych kontaktw, sytuacja powinna by odmienna.
50 | ukasz Sarek
(dziki zniesieniu zakazu wwozu spowodowanego pryszczyc), odnotowano
kilkukrotnie wiksze ni w poprzednich latach zamwienia na pszenic.
Kazachstan | 51
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Pod wzgldem chiskich inwestycji bezporednich ostatnie dwa lata nie przyniosy
Kazachstanowi korzyci, jakich mona by si spodziewa, biorc pod uwag gotowo
Kazachstanu do wsppracy, stworzenie wasnego programu odpowiednika NJS
i liczb umw ramowych i porozumie dotyczcych konkretnych projektw, ktre
opieway w latach 20132016 na zawrotn warto ponad 90 mld dolarw. Cz
projektw jest zaplanowana na pniejsze okresy. Wiele z tych, ktre ju zostay
zaplanowane i wynegocjowane, nie zostao jeszcze wdroonych, a podpisane
porozumienia dotyczce poszczeglnych obszarw wsppracy nie zostay wypenione
konkretnymi posuniciami. W ostatnich dwch latach pojawio si niewiele nowych
inwestycji o znacznej wartoci lub istotnych dla realizacji planw rozwoju
gospodarczego Kazachstanu, a ich warto jest znacznie nisza ni przed ogoszeniem
koncepcji NJS150. Jednoznacznie korzystna inwestycja w bran motoryzacyjn i do
korzystne inwestycje w obrbk uranu, sektor bankowy i SSE w Korgas, przemys
spoywczy to nieliczne zrealizowane przedsiwzicia wychodzce naprzeciw
kazachskim oczekiwaniom.
52 | ukasz Sarek
dla dynamicznego wzrostu wartoci chiskich inwestycji152. Inne istotne przyczyny le
po stronie Chin: prby ograniczenia inwestycji zagranicznych i odpywu kapitau z Chin,
kampania antykorupcyjna Xi Jinpinga 153 oraz niekonsekwentna polityka wadz
w zakresie reformy strony podaowej i przenoszenia produkcji za granic w obawie
przed bezrobociem i niepokojami spoecznymi. Uderza dua w porwnaniu
z pastwowymi gigantami aktywno chiskich prywatnych firm w Kazachstanie, co
akurat jest korzystne z punktu widzenia kazachskich interesw. Obnaa to jednak
sabo zaangaowania chiskich SOE i chiskich wadz we wspprac.
Kazachstan | 53
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Sabe wyniki chiskich inwestycji w Kazachstanie z ostatnich lat mog jednak ulec
zmianie w najbliszych latach. Cz inwestycji zostaa zaplanowana w odleglejszej
perspektywie, cz moe zosta podjta z opnieniem. W duszej perspektywie
kluczowym wyzwaniem w obustronnej wsppracy bdzie pogodzenie kazachskich
de (reforma gospodarki i tworzenia nowoczesnych gazi przemysu wytwarzajcych
produkty o wysokiej wartoci dodanej, konkurencyjnych rwnie na chiskim rynku)
z chiskimi potrzebami i wizj NJS. Niezwykle istotna bdzie rwnie wewntrzna
sytuacja gospodarcza i polityczna w Chinach.
54 | ukasz Sarek
do elastyczn ochron rynku. Tworzenie zakadw w Kazachstanie, pastwie mimo
wszystko bardziej przyjaznym chiskim inwestorom, daje dostp do rynku caej EUG.
Moe to dotyczy gwnie brany motoryzacyjnej i produktw stalowych. Oczywicie
naley liczy si z odpowiedni reakcj Rosji, ktrej sia bdzie jednak zaleaa od wielu
czynnikw i trudno obecnie dokona oceny jej skutecznoci.
1 Vision and Actions on Jointly Building Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road,
National Development and Reform Comission Peoples Republic of China, 28.03.2015,
http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t20150330_669367.html [dostp: 27.01.2017].
2 Wang Le (), (Studia nad chisko-kazachsk wspln budow
Ekonomicznego Pasa Jedwabnego Szlaku), Studies on Party and Government 2016, nr 2, s. 2734.
3 The Address of the President of the Republic of Kazakhstan "Nurly Zhol a Way to the Future", National
[dostp: 27.01.2017].
6 Decree of the President of the Republic of Kazakhstan dated August 1, 2014 No. 874 On approval of the state
wpyw na opart na wydobyciu i eksporcie ropy i gazu gospodark Kazachstanu. Spadki cen na inne
surowce eksportowane przez Kazachstan, takie jak rudy elaza, stal uran, mied , wgiel, zoto rwnie
miay, cho w mniejszym stopniu, wpyw na stan gospodarki. Zob. Kanat Makhanov, Trade Decline of
Kazakhstan Through the Glance of the EEU, Eurasian Research Institute, 18.09.2016, http://eurasian-
research.org/en/research/comments/economy/trade-decline-kazakhstan-through-glance-eeu [dostp:
27.01.2017].
8 Nazarbajew nawiza rwnie kontakt z Trumpem, z ktrym porozumienie ze wzgldu na negatywny
Kazachstan | 55
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
15 Mukhit B. Assanbayev, Central Asia: Under Pressure from Russia and Its Integration Projects, The Polish
Quarterly of International Affairs 2015, nr 1, s. 123136.
16 Aresztowanie i proces Tokhtara Tuleshova mogy by spowodowane jego prorosyjskimi sentymentami:
Catherine Putz, Kazakh Businessman Given 21 Years for Alleged Coup Plot, The Diplomat z 8.11.2016,
http://thediplomat.com/2016/11/kazakh-businessman-given-21-years-for-alleged-coup-plot/, [dostp:
27.01.2017]. Trzeba jednak mie na uwadze, e rosyjski exodus z Kazachstanu trwa i mniejszo rosyjska
systematycznie zmniejsza si: Paul Globe, Ethnic Russians Leaving Central Asia and With Them, Putins
Hopes for Influence, Eurasia Daily Monitor 2016, t.13, nr 22, https://jamestown.org/program/ethnic-
russians-leaving-central-asia-and-with-them-putins-hopes-for-influence/ [dostp 27.01.2017].
17 Aleksandra Jarosiewicz, Kazakhstans attitude towards integration with Russia: less love, more fear, OSW
co wpywa na wspprac w ramach EUG: Mchel Casey, Frustrations Between Kazakhstan and Armenia
Persist, The Diplomat z 28.04.2016, http://thediplomat.com/2016/04/frustrations-between-kazakhstan-
and-armenia-persist/ [dostp: 27.01.2017]. Dla Kazachstanu sankcjonowanie aneksji przez Rosj ma
wydwik podobny do rosyjskiej aneksji Krymu dla Zachodu.
19 Milestones Of Kazakh Presidents Eldest Daughter Dariga Nazarbayeva, KazWorld.info z 15.09.2016,
sektorze gospodarki. Jak przyznaj rwnie chiscy autorzy, nie wpywa to korzystnie na gospodark
pastwa przyjmujcego: Hu Ying, Zhou Chong, : (Chiskie
inwestycje bezporednie w Kazachstanie: rozmiar i struktura), Finance & Economics of Xinjiang 2016, nr 1,
s. 5865. W dalszej perspektywie jest niekorzystne dla interesw obu pastw: Zou Jiaqiao,
(Studium wsppracy Chin i Kazachstanu w zakresie surowcw
energetycznych w ramach Nowego Jedwabnego Szlaku), Global Markets Information Bulletin 2016, nr 14,
s. 11.
22 Chiska reforma budzi wtpliwoci, a dotychczasowe wyjanienia zasad jej wprowadzania
zbienych wsppracy midzy chiskim Nowym Jedwabnym Szlakiem i Kazachsk Nurly Zhol), Journal of
International Economic Cooperation 2016, nr 6, s. 3640.
24 Umida Hashimova, Why do Kazakhstanis Fear China?, China in Central Asia z 23.08.2016,
56 | ukasz Sarek
26 Ayi Nuer, (Analiza komplementarnoci i konkurencyjnoci
wymiany handlowej midzy Chinami a Kazachstanem), Economic & Trade Update 2016, nr 10, s. 3640.
Wskaniki podobiestwa produktw w latach 20072014 wzrosy z 0,44 do 0,86. Warto wskanika jest
na razie bardzo niska i nie wskazuje na szersze pokrywanie si oferty. Rosnc wspprac handlow i jej
komplementarno potwierdzaj wskaniki zalenoci od eksportu do kraju partnera. S one wysze dla
Kazachstanu ni dla Chin, cho te drugie rwnie rosy dynamicznie, co wskazuje na wyszy poziom
integracji kazachskiego eksportu z chiskim rynkiem.
27 Yu Yang, Hu Guoliang, ..., op. cit.
28 Ayi Nuer,..., op. cit. Mierzone przez TII Trade Intensity Index.
29 Yu Yamg, Hu Guoliang, ..., op. cit.
[dostp: 27.01.2017].
32 Hu Ying, Zhou Chong, ..., op. cit.
33 Ibidem. Tak duy odsetek nieaktywnych przedsibiorstw wynika z faktu, e wiele z tych firm to niewielkie
najwaniejszych obszarach inwestycji w Kazachstanie), China Council for the Trade Promotion of
International Trade, 9.12,2016, http://www.ccpit.org/Contents/Channel_4128/2016/0912/690999/
content_690999.htm [dostp: 27.01.2017].
36 Marlen Belgibayev, , op. cit.
37 Dexter Roberts, China's Plan to Export Pollution, Bloomberg z 27.11.2014,
https://www.bloomberg.com/news/articles/2014-11-27/chinas-pollution-solution-move-factories-
abroad [dostp: 27.01.2017]. Potwierdzaj to rwnie chiskie media: Zhang Yu, Hebei looks to relocate its
largest and most polluting industries abroad, Global Times z 22.12,2014,
http://www.globaltimes.cn/content/898086.shtml [dostp: 27.01.2017]. Proceder, mimo oficjalnych
deklaracji Xi Jinpinga o wspieraniu czystych technologii, trwa: Kara Sherwin, China is Outsourcing Its
Pollution, Foreign Policy z 7.12.2016, http://foreignpolicy.com/2016/12/07/china-is-outsourcing-its-
pollution/ [dostp: 17.01.2017]. Wspomniana w artykule firm Gezhouba jest rwnie jednym
z potencjalnych inwestorw w Kazachstanie. Chiskie cementowanie s przenoszone do Tadykistanu:
Dirk van der Kley, China shifts polluting cement to Tajikistan, Chinadialogue z 8.08.2016,
https://www.chinadialogue.net/article/show/single/en/9174-China-shifts-polluting-cement-to-
Tajikistan [dostp: 27.01.2017].
38 Zou Jiaqiao, , op. cit.
zachodni inwestorzy od wadz w Pekinie. Pozytywnym z punktu widzenia Pekinu elementem, jest
przystpienie Kazachstanu do wiatowej Organizacji Handlu, dziki czemu Chiny uzyskaj nowe
instrumenty do wywierania wpywu na kazachskie wadze w zakresie otwierania dostpu do lokalnego
rynku, przepywu pracownikw i zakadania przedsibiorstw w sektorach w ktrych obowizyway
dotychczas ograniczenia.
41 Zou Jiaqiao, , op. cit.
42 Nurly Zhol State Program for Infrastructural Development for 20152019, National Managing Holding
inwestycyjnego. Obecny stan drg w Kazachstanie jest niezadowalajcy, co powoduje, e koszt transportu
jest dwukrotnie wyszy ni w krajach uprzemysowionych: Project Information Document (PID) Appraisal
Stage for Center West Regional Development Corridor (P153497), Report No.: PIDA34855, World Bank,
http://documents.worldbank.org/curated/en/108931468046871441/pdf/PID-Appraisal-Print-P153497-
01-06-2016-1452064483200.pdf [dostp: 27.01.2017].
44 Marlen Belgibayev, , op. cit.
45 Zmniejszenie zalenoci gospodarki od eksportu ropy nie oznacza zaprzestania rozwoju sektora
Kazachstan | 57
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
do udziau w Eurasia Project majcym na celu badania geologiczne i eksploracj nowych zasobw
surowcw energetycznych: Lidiya Parkhomchik, The Eurasia Project: a New Challenge for Kazakhstans
Energy Industry, Eurasian Research Institute, 7.07.2016, http://eurasian-research.org/en/research/
comments/energy/eurasia-project-new-challenge-kazakhstan%E2%80%99s-energy-industry [dostp:
27.01.2017].
46 Szczegowo plan rozwoju przedstawiony jest w Decree of the President of the Republic of Kazakhstan
negatywny wpyw na stabilno produkcji przemysowej, w zwizku z czym planowana jest budowa trakcji
przesyowych: Linie Ekibastuz Semey Ust-Kamenogorsk oraz Semey Aktogai Taldykorgan
Almaty.
48 Jiang Caiyun, (Analiza moliwoci wsppracy
chisko-kazachskiej w turystyce w ramach ekonomicznej strategii Nurly Zhol), The Silk Road 2016, nr 18,
s. 7677.
49 Ze wzgldu na rozmiary tego opracowania wskazano jedynie kilka kluczowych porozumie
ponad 50 mld dolarw: Bulat Kambarov, Kazakhstan, China Sign $50 Billion Worth of Deals in 2015,
Ambassador in Beijing Says, Astana Times z 15.12.2015, http://astanatimes.com/2015/12/kazakhstan-
china-sign-50-billion-worth-of-deals-in-2015-ambassador-in-beijing-says/ [dostp: 27.01.2017]. Podobna
kwota zostaa podana we wrzeniu przez Yerlana Karina, dyrektora Kazakhstan Institute of Strategic
Research (KISR): Kazakhstan and China implement projects worth $ 50 billion Karin, Press service of the
Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, 16.09.2015, http://primeminister.kz/en/news/7/kazahstan-
i-kitaj-realizujut-proekty-pochti-na-50-mlrd-dollarov-ekarin- [dostp: 27.01.2017].
51 Investment agreements totaling USD 73.5 bln signed between Kazakhstan and China in last two years,
20 mln ton. Podkrelono rwnie konieczno dalszego usprawnienia wsppracy w zakresie infrastruktury
kolejowej i drogowej oraz uatwie dla transgranicznego przepywu towarw.
54 Mariya Gordeyeva, Dmitry Solovyov, China, Kazakhstan to ink deals worth $30 billion on Saturday,
w sprawie wsplnej intensyfikacji budowy ekonomicznego pasa Nowego Jedwabnego Szlaku), State Council
Information Office, 26.12.2014, http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/htws/Document/1388982/1388
982.htm [dostp: 27.01.2017].
56 Malika Orazgaliyeva, Kazakhstan, China Ink $14 billion in Cooperation Deals, Astana Times
z 17.12.2014, http://astanatimes.com/2014/12/kazakhstan-china-ink-14-billion-cooperation-deals/
[dostp 27.01.2017]. China Daily podaa warto porozumie na 10 mld dolarw: China, Kazakhstan to
sign $10b deals during Li's visit, China Daily z 14.12.2014, http://usa.chinadaily.com.cn/china/2014-
12/14/content_19082590.htm [dostp: 27.01.2017].
57 China, Kazakhstan sign 33 deals worth of 23.6 billion U.S. dollars, Xinhua z 27.03.2015,
58 | ukasz Sarek
60 Np. w brany materiaw budowlanych (cement, szko w taflach), metalurgicznej (stal), metali
kolorowych, przetwrstwa ropy, chemicznej, maszynowej, energii elektrycznej, infrastruktury (koleje,
drogi, transport wodny i lotniczy), rwnie w przemyle lekkim (produkty weniane), przetwrstwa
podw rolnych, transporcie i logistyce, turystycznym, spoywczym.
61 (Wsplne
owiadczenie Chiskiej Republiki Ludowej i Republiki Kazachstanu dotyczce nowego etapu w stosunkach
w ramach wszechstronnego strategicznego partnerstwa. Peny tekst), Ministry of Foreign Affairs of the
Peoples Republic of China, http://www.mfa.gov.cn/chn//gxh/zlb/smgg/t1292568.htm [dostp:
27.01.2017]. Rola Chin w tworzeniu nowych gazi przemysu w Kazachstanie jest bardziej obszernie
uwzgldniona w: (Plan koordynacji
wsppracy w zakresie budowy Gospodarczego Pasa Nowego Jedwabnego Szlaku oraz nowej strategii
gospodarczej Nurly Zhol), State Council Information Office, 18.10.2016,
http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/htws/Document/1494464/1494464.htm [dostp: 27.01.2017].
62 Dmitry Solovyov, Kazakh leader says $23 billion in economic deals agreed with China, Reuters
walutowych. Oddzielnie podpisano porozumienie dotyczce wsppracy midzy Silk Road Fund i Baiterek
dotyczce 2 mld dolarw chiskich inwestycji w najwaniejsze projekty przemysowe w Kazachstanie:
Baiterek national holding and Chinese Silk Road Fund agreed to cooperate, Press service of the Prime
Minister of the Republic of Kazakhstan, 14.12.2015, https://primeminister.kz/en/news/finansi/
natsholding-%C2%Abbajterek%C2%BB-i-kitajskij-fond-shelkovogo-puti-dogovorilis-o-sotrudnichestve
[dostp: 27.01.2017]. Wicej informacji w: 20 (Silk Road
Fund invests 2 bln usd in establishment of the China-Kazakhstan Fund on Production Capacity Cooperation),
http://world.chinadaily.com.cn/2015-12/14/content_22712288.htm. We wrzeniu kwot 5 mld dolarw
inwestycji zadeklarowa Bank of China: Bank of China intends to invest up to $ 5 billion in industrial projects
of Kazakhstan, Press service of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, 1.09.2015,
https://primeminister.kz/en/news/finansi/bank-kitaja-nameren-investirovat-do-5-mlrd-dollarov-v-
industrialnye-proekty-v-rk- [dostp: 27.01.2017].
67 (Kazachstan i Chiny wzmacniaj wspprac), Invest
o prowadzonych negocjacjach jednak brak konkretw. Na stronie Zhongfu brak informacji o inwestycji,
a w mediach pojawiaj si ju tylko szcztkowe wzmianki o projekcie i negocjacjach:
Kazachstan | 59
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
projektu. Na stronie firmy w sekcji powiconej rolnictwu i hodowli wskazane s tylko inwestycje
w Xinjiangu i Australii: http://www.rifa.com.cn/en/agriculture.aspx [dostp: 27.01.2017]. Rifa w ubiegym
roku powikszya swoje zasoby w sektorze rolniczym w Australii: Andrew Marshall, Chinas Rifa pays $55m
to beef up its NSW estate, Farm Weekly z 21.09.2016, http://www.farmweekly.com.au/news/agriculture/
agribusiness/general-news/chinas-rifa-pays-55m-to-beef-up-its-nsw-estate/2753848.aspx?storypage=0
[dostp: 27.01.2017].
73 Jak wynika z oficjalnego komunikatu, wiele projektw chiskich jest w fazie planowania. Znaczne
inwestycje w sektorze rolnym s planowane rwnie przez inwestorw z innych pastw, w tym z Rosji:
Russia, China, Iran are the main investors in Kazakhstan agriculture - Ministry of Agriculture, Press service of
the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, 28.09.2016, https://primeminister.kz/en/news/
selskoe_hozyaistvo/rossiya-kitai-i-iran-yavlyautsya-osnovnimi-investorami-v-selskoe-hozyaistvo-
kazahstana-msh-rk-13261 [dostp: 27.01.2016].
74 Vinicy Chan, Silk Road Fund Said to Mull Bid for $2 Billion Glencore Mine, Bloomberg z 6.07.2016,
https://www.bloomberg.com/news/articles/2016-07-06/silk-road-fund-said-to-weigh-offer-for-2-
billion-glencore-mine [dostp: 27.01.2017].
75 Dinesh Nair, Vinicy Chan, Shandong Gold Said to Be Top Bidder for $2 Billion Glencore Mine, Bloomberg
z 27.09.2016, https://www.bloomberg.com/news/articles/2016-09-27/shandong-gold-said-to-be-top-
bidder-for-2-billion-glencore-mine [dostp: 27.01.2017].
76 KAZ Minerals Baiyin (Kaz
Minerals i chiska Baiyin rozwaaj zakad przetwrstwa miedzi w Kazachstanie), Reuters z 27.03.2015,
http://ru.reuters.com/article/businessNews/idRUKBN0MN1K520150327 [dostp: 27.01.2017]; KAZ
Minerals Info 2015, nr 4 (5), http://kazminerals.info/uploads/files/pdf/151_ru.pdf, [dostp: 27.01.2017].
77 Projekt by ju zapocztkowany w 2014 r. kiedy podjto rozmowy z przedstawicielami lokalnej
administracji:
(Chiscy inwestorzy przyjechali do Karagandy negocjowa projekt przetwarzania wgla), KazInform
z 25.06.2014, http://www.inform.kz/ru/kitayskie-investory-pribyli-v-karagandu-dogovorit-sya-po-
proektu-pererabotki-uglya_a2671835 [dostp: 27.01.2017]. Podpisano take porozumienie o wsppracy
z KazMunaiGas: China Kingho Energy Group Signs the Memorandum of Understanding on Cooperation with
Kazakhstan, China Kingho z 26.09.2014, http://www.chinakingho.com/en_fgy/content.aspx?nodeid=
215&page=ContentPage&contentid=6122 [dostp: 27.01.2017]. Informacje z 2015 r.:
(Chiczycy buduj now fabryk pod Karagand), NV.KZ z 7.09.2015,
http://www.nv.kz/2015/09/07/94563/ [dostp: 27.01.2017]; Rozpoczcie projektu zostao potwierdzone
w sierpniu ubiegego roku:
(Projekt przetwrstwa wgla w obwodzie karagandzkim wszed w etap realizacji),
KazInform z 27.08.2016, http://www.inform.kz/ru/proekt-po-pererabotke-uglya-v-karagandinskoy-
oblasti-vstupil-v-aktivnuyu-fazu_a2942332 [dostp: 27.01.2017].
78 CNPC 150 (CNPC
zainwestuje 150 mln dolarw w produkcj rur duej rednicy dla paliwowo-energetycznego sektora
Kazakchastanu), Przekrj Nafty i Gazu z 31.08.2015, http://www.ngv.ru/news/cnpc_vlozhit_150_mln
_doll_v_proizvodstvo_trub_bolshogo_diametra_dlya_tek_kazakhstana/ [dostp: 27.01.2016].
79 SEZ Saryarka, http://www.spk-saryarka.kz/eng/about_sez/ [dostp: 27.01.2017].
80
60 | ukasz Sarek
- 1
(I ) (Protok z publicznych przesucha w sprawie Projektu Techniczno-
ekonomicznego rozpoczcia budowy 1 fazy zakadu elazokrzemw (I etap Ocena Wpywu na Otaczajce
rodowisko), Portal Informacyjny Administracji Akima rejonu Bukar yrau, 10.10.2014, https://bukhar-
zhirau.gov.kz/en/selokrug_1/id/7872 [dostp: 27.01.2017].
82 Geo-Jade Petroleum Purchases 95% of Kazakh Oil Company for US$525mn, China Go Abroad
z 12.08.2014, http://www.chinagoabroad.com/en/recent_transaction/geo-jade-petroleum-purchases-95-
of-kazakh-oil-company-for-us-525mn [dostp: 27.01.2017].
83 Geo-Jade Petroleum to acquire KoZhan Joint Stock Company in Kazakhstan, China Go Abroad
z 18.08.2015, http://www.chinagoabroad.com/en/recent_transaction/geo-jade-petroleum-to-acquire-
kozhan-joint-stock-company-in-kazakhstan [dostp: 27.01.2017]. Przejcie udziaw zostao
zrealizowane: (Geo-Jade Petroleum kupia kazachsk spk Kojan),
Zwizek Prywatnych Przedsibiorstw Inicjatywy Pasa i Drogi, 21.09.2016,
http://www.minqilianmeng.com/news-info-det.asp?id=1087&N=4 [dostp: 27.01.2017]. Szczegowe
informacje dotyczce zmian organizacyjnych w grupie w zwizku z tym przejciem w sprawozdaniu
spki: ) (Plan zakupu znaczcych aktyww przez spk
akcyjn Geo-Jade Petroleum), Shanghai Stock Exchange, 25.03.2015, http://static.sse.com.cn/disclosure/
listedinfo/announcement/c/2015-03-25/600759_20150326_5.pdf [dostp: 27.01.2017].
84 Oil and gas exploration and development, Strona Geo-Jade Petroleum,
http://www.geojade.com/html/en/business/237.html [dostp: 27.01.2017]. Prywatne przedsibiorstwo
w brany zdominowanej przez pastwowych gigantw jest rzadkoci, ale zdaniem CEO i udziaowcw
firmy inwestycje w Kazachstanie to dla Geo-Jade interesujca moliwo dywersyfikacji ryzyka
i dochodw oraz ucieczka do przodu: (Prezes
zarzdu Geo-Jade Jiang Liang Petroleum: Sektor przedsibiorstw prywatnych jest nieodzownymi elementem
gospodarki), Xinhua z 24.09.2015 http://news.xinhuanet.com/energy/2015-09/24/c_1116663619.htm,
[dostp: 27.01.2017]. Gwny udziaowiec Geo-Jade to Guangxi Zhenghe Industrial Group Co. Ltd,
przedsibiorstwo z sektora nieruchomoci, ktre dysponuje prawie 30 proc. udziaw. List gwnych
udziaowcw mona znale w sprawozdaniach finansowych spoki. Sprawozdanie za 16H1:
http://www.geojade.com/uploads/soft/161108/1-16110Q22610.pdf [dostp: 27.01.2017].
85 Sylwetka Jiang Lianga zaprezentowana na portalu China.com.cn:
http://app.finance.china.com.cn/stock/data/view_director.php?symbol=600759&id=30191596 [dostp:
27.01.2017]. Oficjalny profil na stronie Geo-Jade Petroleum: http://www.geojade.com/html/en/Aboutus/
Introduction/400.html [dostp: 27.01.2017].
86 (Jiang Liang z Geo-Jade: Niskie ceny ropy
pobudzaj przedsibiorstwa naftowych stwarzajc okazj do zagranicznych przej i fuzji), Sina.com
z 22.04.2015, http://finance.sina.com.cn/chanjing/gsnews/20150422/030722014209.shtml [dostp:
27.01.2017]. W innym wywiadzie wskazywa natomiast na problem monopolistycznej pozycji chiskich
przedsibiorstw pastwowych i braku regu zapewniajcych rwne szanse firmom z sektorw
pastwowego i prywatnego: , op. cit.
87 (Prezes Ge-Jade Petroleum Jiang Liang: Zaamanie
cen ropy jest korzystne dla przej i fuzji dokonywanych przez chiskie przedsibiorstwa), Sohu.com
z 29.03.2015, http://business.sohu.com/20150329/n410488342.shtml [dostp: 27.01.2017].
88 50% (Ogoszenie Geo-Jade Petroleum S.A.
i Baverstock (23,78 proc.): Paddy Haris, Xinjiang Zhundong-led group eyes USD 100m Galaz acquisition
Kazachstan | 61
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
https://www.bloomberg.com/news/articles/2014-04-15/sinopec-to-pay-1-2-billion-for-lukoil-s-stake-
in-kazak-assets [dostp: 27.01.2017].
94 Elena Mazneva, Sinopec Buys Kazakhstan Oil Assets From Lukoil for $1.09 Billion, Bloomberg
z 20.08.2015, https://www.bloomberg.com/news/articles/2015-08-20/lukoil-sells-stake-in-kazakh-
fields-to-sinopec-for-1-09-billion [dostp: 27.01.2017]. Wczeniej, w zwizku ze spadajcymi cenami ropy,
Sinopec prbowa wycofa si z transakcji i Lukoil zoy w lutym 2015r. pozew do sdu arbitraowego:
Stephen Bierman, Lukoil Seeks Damages From Sinopec Over $1.2 Billion Kazakh Deal, Bloomberg
z 9.02.2015, https://www.bloomberg.com/news/articles/2015-02-09/lukoil-seeks-damages-from-
sinopec-over-1-2-billion-kazakh-deal [dostp: 27.01.2017].
95 (Aleksiej Topaow), (ukoil przewidzia
(ukoil sprzeda Sinoepc 50 proc. udziaw w spce Caspian Investment za 1,2 mld), Vedomosti.ru z
15.04.2014, http://www.vedomosti.ru/business/articles/2014/04/15/lukojl-vyjdet-iz-sp-caspian-
investment-resources-prodav [dostp: 27.01.2017].
97 W ubiegym roku KazMunaiGas by ju bliski sprzeday na rzecz chiskiego prywatnego, lecz mocno
powizanego politycznie z KPCh holdingu CEFC China Energy Company Limited aktyww w holenderskiej
spce crce KMGI, ktra dysponuje kredytami w rumuskim Rompetrol Rafinare. Wczeniej sprzeda
nalec do KMGI spk Dyneff: China's CEFC, KazMunayGas in final stage of talks on sale of KMGI's
European assets, China Go Abroad z 16.12.2016,
http://www.chinagoabroad.com/en/recent_transaction/china-s-cefc-kazmunaygas-reach-final-stage-of-
talks-on-sale-of-kmgi-s-european-assets [dostp: 27.01.2017]. Warto zaznaczy, e wsppraca midzy
kazachskimi a chiskimi firmami w wypadku wspwasnoci aktyww spek zarejestrowanych za
granic nie zawsze przebiega gadko. W sierpniu ubiegego roku chiski fundusz pastwowy China
Investment Corporation zablokowa prb podjt przez Kazunaigas skupu udziaw w notowanej na
giedzie w Londynie Kazmunaigas Exploration Production: Jack Farchy, Shareholders thwart Kazakh state oil
groups plan, Financial Times z 3.08.2016, https://www.ft.com/content/d855f4e2-df8c-3142-8e86-
b577aa37fe95 [dostp: 27.01.2017].
98 Ed Crooks, Jack Farchy, Chevron approves $37bn Kazakhstan oilfield expansion, Financial Times
62 | ukasz Sarek
100 To Investors, SEZ Khorgos-Eastern Gate.Free economic zone. Kazakhstan, http://www.sezkhorgos.kz/
ru/page/investoru, [dostp 27.01.2017].
101 Terminal jest wsplna inwestycj kazachsko-chisk. Dla wadz Kazachstanu jest to pierwszy terminal
budowany za granic, ktrego celem jest strategicznie kluczowe otwarcie okien na wiat dla pozbawionego
dostpu do otwartego morza pastwa.
102 About $ 600 mln from China to be invested in infrastructure of the Khorgos - Eastern Gate, Press service
http://navis.com/news/press/khorgos-gateway-goes-live-navis-n4-terminal-operating-system [dostp
27.01.2017].
108 Kazatomprom and Chinese companies sign an agreement on nuclear cooperation, Kazatomprom,
15.12.2015, http://www.kazatomprom.kz/en/news/kazatomprom-and-chinese-companies-sign-
agreement-nuclear-cooperation [dostp: 27.01.2017]; CGN signs nuclear deal with Kazakhstan's
Kazatomprom, China Daily z 15.12.2015, http://europe.chinadaily.com.cn/business/2015-
12/15/content_22716469.htm [dostp 27.01.2017]. Kolejne spotkanie dotyczce rozwoju wsppracy
miao miejsce w lipcu 2016 r.: Kazatomprom and Chinese companies strengthen nuclear cooperation,
Kazatmprom, 19.07.2016, http://www.kazatomprom.kz/en/news/kazatomprom-and-chinese-
companies-strengthen-nuclear-cooperation [dostp: 27,01.2017]. Projekty wsppracy midzy
Kazatomprom i CGNPC oraz wsplnych inwestycji byy zainicjowane w ju latach 20062007. Ostatnie
porozumienia i dziaania s zamkniciem tego okresu.
109 The construction of nuclear fuel fabrication plant has started in Kazakhstan, Kazatomprom, 6.12.2016,
http://www.kazatomprom.kz/en/news/construction-nuclear-fuel-fabrication-plant-has-started-
kazakhstan [dostp: 27.01.2017].
110 (Przemiana Kazatompromu), Kazpravda z 16.03.2016,
http://www.kazpravda.kz/interviews/view/transformatsiya-kazatomproma1/ [dostp: 27.01.2017].
111 Uranium and Nuclear Power in Kazakhstan, World Nuclear Association, aktualizacja marzec 2017,
http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-g-n/kazakhstan.aspx
[dostp: 27.03.2017].
112 S to wielkoci wydobycia rudy uranowej, surowca do dalszej wieloetapowej obrbki, nieporwnywalne
z ilociami kulek paliwowych eksportowanych przez Kazachstan oraz z planowanym wolumenem produkcji
prtw paliwowych w zakadach Ulba-FA.
113 Kanat Makhanov, Uranium Market for Kazakhstan: Short Terms Perspectives, Eurasian Research
reeksportowanego przez Kirgistan. Wedug prognoz analitykw chiskie zapotrzebowanie na uran bdzie
w cigu najbliszych dekad wysokie: Ian Hiscock, Silk Road yellowcake trade and its impact on Chinese
stockpiles, Crugroup, 18.02.2016, http://www.crugroup.com/about-
cru/cruinsight/Silk_Road_yellowcake_trade_and_its_impact_on_Chinese_stockpiles [dostp: 27.01.2017].
Cho wskutek problemw gospodarczych w Chinach niekoniecznie tak dynamicznie jak prognozowano.
Chiskie media rzdowe o przyspieszeniu programu nuklearnego: News Analysis: China nuclear power
Kazachstan | 63
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
geologicznych jest mao opacalna. Wanym rdem dostaw bd rwnie zoa Husab w Namibii: Andrew
Topf, Namibia's uranium production to triple by 2017, Mining.com z 27.03.2016,
http://www.mining.com/847486-2/ [dostp: 27.01.2017]; Construction of Husab Uranium Mine completed,
NBC, https://www.nbc.na/news/construction-husab-uranium-mine-completed.382 [dostp: 27.01.2017].
116 The construction of nuclear fuel fabrication plant has started in Kazakhstan, Kazatomprom, 6.12.2016,
http://www.kazatomprom.kz/en/news/construction-nuclear-fuel-fabrication-plant-has-started-
kazakhstan [dostp: 27.01.2017]; Mehran Bagherzadeh, Uranium Shift in Kazakh mindset may signal the
long awaited market bottom, Proven & Probable z 24.11.2016, http://www.provenandprobable.com/
blog/uranium-shift-kazakh-mindset-may-signal-long-awaited-market-bottom/ [dostp: 27.01.2017].
117 China to Assist Astana Build LRT Network, Railway News z 11.05.2015,
https://www.railwaynews.net/china-to-aid-astana-build-lrt-network.html [dostp: 27.01.2017].
118 4 (W Astanie
4 czerwca rozpocznie si budowa systemu transportu lekkiej kolejki miejskiej), 24.kz z 1.06.2016,
http://24.kz/ru/news/social/item/122644-stroitelstvo-legkorelsovoj-transportnoj-sistemy [dostp:
27.01.2017].
119 Astana New Railway Station to Open Before EXPO 2017, Railway News z 23.01.2017,
https://www.railwaynews.net/astana-new-railway-station-to-open-before-expo-2017.html [dostp:
27.01.2017].
120 (Lekka kolej miejska w Astanie okazaa si
(Postanowienie rzdu Republiki Kazachstan z 13 padziernika 2016 r. 588),The official website of the
Government of the Republic of Kazakhstan, http://www.government.kz/ru/postanovleniya/
postanovleniya-pravitelstva-rk-za-oktyabr-2016-goda/1004671-o-vnesenii-dopolneniya-v-
postanovlenie-pravitelstva-respubliki-kazakhstan-ot-18-fevralya-2016-goda-68-ob-utverzhdenii-
perechnya-investitsionnykh-proektov-predlagaemykh-k-finansirovaniyu-za-schet-sredstv-
negosudarstvennykh-zajmov-pod-gosudarstvennye-garant.html [dostp: 27.01.2017].
122 -:
64 | ukasz Sarek
129 Strona Industrial and Commercial Bank of China Almaty (ICBC Almaty): http://kz.icbc.com.cn/ICBC/
//en/default.htm [dostp: 27.01.2017].
130 Bank of China Kazakhstan jest klasyfikowany na 21. miejscu na 34 banki pod wzgldem aktyww, ICBC
zwikszonej aktywnoci rodzimy przedsibiorstw na rynkach wiatowych: Maggie Zhang, Chinese banks
sail into uncharted waters as they expand globally, South China Morning Post z 3.10.2016,
http://www.scmp.com/business/banking-finance/article/2024676/chinese-banks-sail-uncharted-waters-
they-expand-globally [dostp: 27.01.2017]. Transakcja potwierdza zacienienie wsppracy midzy obiema
instytucjami. Komentarze analitykw wskazuj na pozytywne aspekty chiskiej inwestycji. Obszerny opis
transakcji z komentarzami analitykw: (Chiski smok
z kazachskim meldunkiem), i-News.kz z 10.11.2016, https://i-news.kz/news/2016/11/10/8410071-
kitaiskii_drakon_s_kazahstanskoi_propisk.html [dostp: 27.01.2017]. Altyn Bank, mimo relatywnie
niewielkiego udziau w rynku, moe odegra istotn rol ze wzgldu na dotychczasowe dowiadczenia
z HSBC oraz powizania z Halyk Bank.
133 Due znaczenie natomiast dla zdobycia szerszego grona klientw moe mie wykorzystanie
[dostp: 27.01.2017].
135 (Michai apszyn),
World Integrated Trade Solution (WITS) prowadzonego przez Bank wiatowy. Dane chiskie ze wzgldw
metodologicznych, ale rwnie z powodu nie zawsze zgodnego ze stanem faktycznym raportowania
wartoci transakcji przez chiskie przedsibiorstwa odbiega od danych zawartych w WITS, na co naley
zwrci uwag. Ze wzgldu na rozmiary opracowania nie jest w nim rozwinita kwestia szczegowego
wyjanienia przyczyn i rozmiaru rozbienoci oraz koncyliacja midzy odmiennymi wartociami.
139 Tak np. fDi Markets, jednostka analityczna Financial Times, wskazaa na Chiny jako najwikszego
inwestora w projekty greenfield w Kazachstanie, podajc warto 1,2 mld dolarw inwestycji bezporednich
w planowanych 12 projektach, opierajc si na (kwotach przyrzeczonych przez
inwestorw), kwoty transakcji s czciowo wartociami szacunkowymi: FDI
(Chiny zostay najwikszym rdem zagranicznych inwestycji w Kazachstanie), Financial Times
z 2016.06.07, http://www.ftchinese.com/story/001067912 [dostp: 27.01.2017].
Kazachstan | 65
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
140 Niewielkie w porwnaniu do wartoci rocznych inwestycji rozbienoci (dla 2013 r. 4 mln dolarw, dla
2014 r. 16 mln dolarw) w tych wyliczeniach w porwnaniu do danych przedstawionych w Hu Ying, Zhou
Chong, , op. cit. mog wynika z korekt w zestawieniach.
141 W 2014 r. przepywy z Rosji wyniosy 1,58 mld dolarw, co oznaczao wzrost o 21 proc. w porwnaniu
do 2013 r. W 2015 r. przepywy z Rosji wyniosy prawie 528 mln dolarw, co oznaczao spadek o 66 proc.
w stosunku do poprzedniego roku. W 2014 r. przedsibiorstwa ze Stanw Zjednoczonych przeznaczyy
4,123 mld dolarw na inwestycje w Kazachstanie, co oznaczao wzrost o niemal 70 proc. w porwnaniu do
roku poprzedzajcego. W 2015 r. przepywy z USA wyniosy 2,772 mld dolarw, co oznaczao spadek o 33
proc. w stosunku do poprzedniego roku. Niezalenie od spadkw wartociowo byo to wci ponad
szeciokrotnie wicej ni wyniosy w tym okresie inwestycje z Chin.
142 Francuskie przedsibiorstwa zainwestoway prawie 833 mln dolarw. Inwestycje rosyjskich
ni wobec francuskich (13,583 mld dolarw, niecae 7 proc.). Znaczco natomiast przewysza stan
zobowiza wobec podmiotw rosyjskich, ktry wynosi 10,829 mld dolarw (5,5 proc.).
144 Wskazuje rwnie na malejce zaangaowanie finansowe chiskich przedsibiorstw, ktrych inwestycje
odnotowuj wikszy spadek ni redni spadek cznych zobowiza Kazachstanu, ktry w cigu tych dwch
lat wynis niecae 5 proc. Mniejsza warto chiskich inwestycji w Kazachstanie moe wynika ze spadku
wartoci netto inwestycji bezporednich zwizanej ze spadkiem cen surowcw, w szczeglnoci ropy, albo
ze wzrostem pasyww. Moe jednak rwnie wynika z wycofywania rodkw przez chiskich
inwestorw w ramach wycofywania si z inwestycji lub, co czstsze, dokonywanych zamiast reinwestycji
wypat dywidend, spat dawnych poyczek zacignitych przez kazachskie zalene do central w Chinach
lub inny sposby wyprowadzania kapitau ze spek.Jednym z barometrw wskazujcych na takie dziaania
s dane dotyczce przepyww inwestycji zagranicznych netto, ktrych suma za 2014 r. bya dodatnia i
niewiele nisza ni w roku poprzedzajcym (607 mln do 828 mln dolarw). Jednak w 2015 r. bya ju
znaczco ujemna (-366 mln dolarw), a w dwch pierwszych kwartaach 2016 r. osigna warto tylko
nieco powyej 100 mln dolarw.
145 Ze wzgldu na reim podatkowy i zasady dziaania spek jest to pastwo chtnie wybierane przez
Comments on Chinas Outward Investment and Economic Cooperation in 2015, Ministry of Commerce
Peoples Republic of China, 18.01.2016, http://english.mofcom.gov.cn/article/newsrelease/
policyreleasing/201602/20160201251488.shtml [dostp: 27.01.2017]. W owiadczeniu Ministerstwa
Handlu ChRL za 2016 r. Holandia jest wskazana dopiero na 6. miejscu za Hongkongiem, Kajmanami, USA,
Singapurem i Brytyjskimi Wyspami Dziewiczymi. Inwestycje podmiotw z Hongkongu, Kajmanw,
Singapuru i Wysp Dziewiczych miay marginalne znaczenie, podobne wnioski w: Carlos Casanova, Alicia
Garcia-Herrero, Le Xia, Chinese outbound foreign direct investment: How much goes where after round-
tripping and offshoring?, Working Paper czerwiec 2015, nr 15/17, https://www.bbvaresearch.com/wp-
content/uploads/2015/07/15_17_Working-Paper_ODI.pdf [dostp: 27.01.2017]. Holandia nie jest
wskazana jako istotny kraj poredni dla chiskich inwestycji.
147 2015 "" 18.2% (Ministerstwo Handlu: inwestycje chiskich
inwestycji, co sztucznie rozdyma warto inwestycji w rajach podatkowych i innych orodkach porednich:
Carlos Casanova, Alicia Garcia-Herrero, Le Xia, Chinese outbound foreign direct investment..., op. cit. Jest to
jednak rwnie wad sprawozdawczoci kazachskiej. Wikszy wpyw na powstanie rozbienoci moe
mie to, e dane kazachskie dotycz rzeczywistych przepyww, natomiast Ministerstwo Handlu ChRL zdaje
si opiera gwnie na danych transakcyjnych z deklaracji inwestorw, nie uwzgldniajc naleycie
faktycznej realizacji projektu i przepywu rodkw finansowych.
149 Investment and Cooperation Statistics about Countries along "Belt and Road" in January-October of 2016,
66 | ukasz Sarek
statistic/foreigntradecooperation/201612/20161202022683.shtml [dostp: 27.01.2017].
W owiadczeniu Ministerstwa Handlu ChRL wskazano Singapur, Indonezj, Indie, Tajlandi, Malezj, Laos
i Rosj. czna kwota inwestycji dla 51 pastw BRI wyniosa zaledwie 12,7 mld dolarw i bya nisza o 8,3
proc. r/r. Kazachstan nie jest rwnie uwzgldniony w grupie ponad 30 najwaniejszych pastw
i regionw, dla ktrych dane dotyczce inwestycji zagranicznych podaje chiski Krajowy Urzd
Statystyczny: http://data.stats.gov.cn/. Wrd pastw, dla ktrych s podane dane statystyczne, znajduj
si m.in. Sudan, Madagaskar, Algieria, Tajlandia.
150 Oficjalne owiadczenia kazachskiej administracji prbuj podgrza atmosfer, wskazujc na ogromne
kwoty nowych projektw. Jednak w sferze realnej bazuj jedynie na oglnych danych dotychczasowych
inwestycji: 10 13 (W cigu 10 lat
Chiny zainwestoway w Kazachstanie okoo 13 mld dolarw), Press service of the Prime Minister of the
Republic of Kazakhstan, 23.09.2016, https://primeminister.kz/ru/news/mezhdunarodnie_otnosheniya/za-
10-let-kitai-investiroval-v-kazahstan-okolo-13-milliardov-dollarov-13186 [dostp: 27.01.2017].
151 Daniyar Nurbayev, Evaluating Conditions for Business Opportunities in Kazakhstan, Eurasian Research
wsppracy i oparcia jej nie tylko na surowcach. Jednak jako alternatyw wskazano przede wszystkim
wspprac w zakresie transportu i rol Kazachstanu jako chiskiego korytarza transportowego, ktry
pozwala omin Malakk, oraz bran finansow i bezporedni wymian juana na tenge, co pozwoli na
zwikszenie wymiany handlowej. Inne brane, gwnie te, w ktrych Chiny maj nadprodukcj, s
wspomniane wycznie w kontekcie porozumie podpisanych podczas wczeniejszej wizyty Masimowa:
"" (Xi Jinping skada wizyt w Kazachstanie by odby rozmowy
dotyczce strategii budowy Nowego Jedwabnego Szlaku), State Council Information Office, 11.05.2015,
http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/gcyl1/Document/1471757/1471757.htm [dostp: 27.01.2017].
W innym dokumencie po tej wizycie wskazano, e w ramach przechodzenia do wsppracy nieopartej na
surowcach naley skoncentrowa si na hutnictwie stali, produkcji szka oraz hutnictwie innych metali:
(Xi Jinping w odstpie roku ponownie skada wizyt
w Kazachstanie, wspiera inicjatyw Ekonimicznego Pasa Nowego Jedwabnego Szlaku), State Council
Information Office, 8.05.2015, http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/gcyl1/Document/1471758/
1471758.htm [dostp: 27.01.2017]. Rwnie we wczeniejszym owiadczeniu po spotkaniu Masimowa
z Li Keqiangiem powiconemu nowej koncepcji wsppracy ekonomicznej wskazano na kontrakty
infrastrukturalne szacowane wstpnie na kwot 18 mld dolarw oraz na brane takie jak hutnictwo stali,
metali nieelaznych, tafli szklanych, rafinerii ropy i hydroelektrowni. Z produktw o wysokiej wartoci
dodanej zaawansowanych technologicznie wskazano jedynie przemys motoryzacyjny:
(Wsppraca chisko kazachska w zakresie mocy produkcyjnych: Li Keqiang
pragmatycznie realizuje "nowy przewodnik" chiskiej dyplomacji), State Council Information Office,
30.03.2015, http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/gcyl1/Document/1397542/1397542.htm [dostp:
27.01.2017]. Tak koncepcj roli Kazachstanu forsuj rwnie chiscy badacze, np. Wang Le, ,
op. cit., formuujc cztery etapy wielopaszczyznowej budowy NJS w Azji Centralnej, wymienia co prawda
handel i turystyk ale gwnie koncentruje uwag przede wszystkim na przemyle wydobywczym i obrbce
rud metali, energetyce, inwestycjach infrastrukturalnych, podkrelajc rozwj super szybkich kolei, oraz na
wsppracy finansowej. Projekt w Korgas jest dla niego przede wszystkim istotny jako hub transportowy,
zesp magazynw i centrum chiskiego biznesu. Tym samym zdaje si ignorowa znaczenie SEZ jako
orodka produkcyjnego.
155 Czynnikiem prowadzcym w dalszej perspektywie do zwikszonego eksportu ropy do Chin moe by
udany restart projektu Kaszagan: Paolo Sorbello, Kashagan Restart Gives Kazakhstan Hope, The Diplomat
z 17.10.2016, http://thediplomat.com/2016/10/kashagan-restart-gives-kazakhstan-hope/ [dostp:
27.01.2017].
156 Jeden z obszarw wskazywanych przez China Council for the promotion of International Trade:
z Xi Jinpingiem we wrzeniu ubiegego roku porozumie dotyczcych kontroli sanitarnej podw rolnych:
Kazachstan | 67
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
68 | ukasz Sarek
Uzbekistan
ukasz Sarek
Uzbekistan | 69
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Nowy lider, Szawkat Mirzijojew, jest postrzegany jako bliszy Moskwie ni Karimow
i skonny do zacienienia wsppracy Rosj 8 , ale z zachowaniem tradycyjnej
izolacjonistycznej pozycji Uzbekistanu 9 . Ostatnie jego posunicia wskazuj na
pragmatyczne zblienie z Moskw10, przy jednoczesnym jednak potwierdzeniu chci
podtrzymania dobrych stosunkw z Pekinem i rozwijania wielopaszczyznowej
wsppracy11.
70 | ukasz Sarek
zainteresowanie Chinami niemal nie zmienio si od chwili ogoszenia NJS, co wskazuje
na brak przeoenia oywienia w stosunkach politycznych na spoeczestwo14.
Uzbekistan | 71
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
72 | ukasz Sarek
poradziecka i wymagajca szybkiej modernizacji. Powan przeszkod jest brak
bezporedniego poczenia kolejowego z Chinami i konieczno transportu towarw
przez Kazachstan33.
Uzbekistan | 73
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Chiska zaleno od importu gazu ziemnego jest obecnie na poziomie okoo 30 proc.
Szacuje si, e w zwizku z polityk wadz majc na celu walk z zanieczyszczeniem
powietrza gaz ziemny bdzie jednym ze rde energii zastpujcych wgiel kamienny.
Obecnie niemal poowa importowanego przez Chiny gazu ziemnego pochodzi
z Turkmenistanu47. Zwikszenie dostaw uzbeckiego gazu i wiksze zaangaowanie
chiskich firm w jego eksploracj pozwolioby na wiksz dywersyfikacj i miaoby
istotne znaczenie dla stabilnoci dostaw 48 . Eksploracja nowych z pozwoliaby
rwnie na rozwizanie problemu ograniczonych moliwoci eksportu wynikajcego ze
znacznej konsumpcji wewntrznej w Uzbekistanie49.
Due znaczenie strategiczne dla Chin ma rwnie wsppraca w zakresie wydobycia rud
uranu. Jednym z elementw strategii energetycznej Chin jest zwikszenie produkcji
energii jdrowej50. Brak wystarczajcego zabezpieczenia we wasnych zoach zmusza
74 | ukasz Sarek
Chiny do importu51, a najwikszym zagranicznym dostawc jest obecnie Kazachstan52.
Import uranu z Uzbekistanu to niewielki uamek cznego chiskiego importu, mimo e
Uzbekistan jest sidmym co do wielkoci producentem uranu na wiecie53. Wadze
Uzbekistanu nie dopuszczaj zagranicznych przedsibiorstw do poszukiwa
i eksploracji uranu z bardziej wydajnych i w Uzbekistanie bogatszych (138 tys. t) z
w osadach piaskowcw, zezwalajc jedynie na dziaalno w mniej wydajnych
i w Uzbekistanie uboszych (47 tys. t) zoach czarnych upkw54. Chiscy eksperci
wskazuj na konieczno wsppracy z uzbeckimi przedsibiorstwami w ramach spek
z kapitaem mieszanym55.
Uzbekistan jest na dziesitym miejscu na wiecie pod wzgldem zasobw (1700 t) oraz
produkcji zota (100 t)56. Chiny s jego najwikszym na wiecie producentem, ale
jednoczenie konsumentem. Kruszec nie jest jednak obecnie przedmiotem obrotu
midzy Uzbekistanem a Chinami. Duy popyt krajowy sprawia, e chiskie
przedsibiorstwa inwestuj w kopalnie zota w wielu lokalizacjach na wiecie, m.in.
Tadykistanie i Kirgistanie, planoway te inwestycje w Kazachstanie 57 . Chiscy
analitycy zalecaj inwestycje przez tworzenie spek z kapitaem mieszanym jako
jedyn realn moliwo operowania w tej brany58.
Model gospodarczy, jaki wdraaj od lat wadze Uzbekistanu, jest oparty na zasadzie
substytucji dbr importowanych i uprzemysowieniu ukierunkowanemu na eksport.
Gospodarka Uzbekistanu jest gospodark zmierzajc w kierunku gospodarki rynkowej
z silnymi elementami centralnego planowania, silnym sektorem pastwowym
i administracyjnym zarzdzaniem procesami gospodarczymi. Wadze uzbeckie
wspieraj zagraniczne inwestycje, s jednak niezwykle selektywne w wyborze
Uzbekistan | 75
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
76 | ukasz Sarek
maszyn rolniczych, przetwrstwo ywnoci, technologie poprawy jakoci gleby,
infrastruktura wiejska. Strona uzbecka zachca chiskie przedsibiorstwa do inwestycji
w specjalnych strefach ekonomicznych i przemysowych. Podkrelona zostaa, zapewne
na yczenie strony chiskiej, konieczno zachowania stabilnoci dostaw gazu przez
gazocig Azja CentralnaChiny oraz konieczno szybkiego rozpoczcia prac przy kolei
UzbekistanKirgistanChiny. Dokument ten jest istotny jako potwierdzenie
i poszerzenie postawie podpisanego rok wczeniej porozumienia o strategicznym
partnerstwie67 szczeglnie poprzez wskazanie bran istotnych dla stron oraz okrelenie
najbardziej priorytetowych. Porozumienie z 2013 r. potwierdza rwnie konieczno
realizacji postanowie podpisanego w 2010 r. planu wsppracy w gaziach przemysu
innych ni zwizane z surowcami i branach nowoczesnych technologii68.
Kolej UzbekistanKirgistanChiny
Rozwj tej kolei to priorytetowy projekt zarwno dla Chin, jak i dla Uzbekistanu.
Planowany jeszcze dawno przed ogoszeniem inicjatywy NJS projekt sta si istotnym
elementem inicjatywy. Mia poczy Kaszgar w Xinjiangu z Karasu w Kirgistanie
i Andianem w Uzbekistanie, umoliwiajc przepyw chiskich towarw midzy
istotnymi dla chiskich kupcw centrami handlowymi oraz import surowcw i innych
produktw z pastw Azji Centralnej. Jednoczenie mia to by nowy dogodny pomost dla
wymiany handlowej z Turkmenistanem, Afganistanem i innymi krajami76. Projekt od
Uzbekistan | 77
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Sztandarowym projektem w ramach NJS jest budowa linii kolejowej Angren-Pap, ktra
poczya ludn dolin Fergany bezporednio z reszt kraju, likwidujc konieczno
korzystania z poczenia przez Tadykistan, co byo przez wiele lat zadr na poczuciu
uzbeckiej suwerennoci. Ze wzgldu na konieczno poprowadzenia trasy przez gry
i budow ponad 19 km tunelu zaledwie 123-kilometrowa linia kosztowaa ponad
1,6 mld dolarw, a budowa zaja trzy lata. Wykonawc bya chiska China Railway
Tunnel Group. Dwie trzecie rodkw wyoyy uzbeckie koleje, 350 mln dolarw
pochodzio z chiskich poyczek, a pozosta kwot poyczy Bank wiatowy 81 .
Otwarcie linii byo traktowane jako wielkie wydarzenia w stosunkach
midzypastwowych, a dokonali go wsplnie Xi Jinping i Islam Karimow82.
78 | ukasz Sarek
koniec ubiegego roku przetarg zosta zamknity i wart ponad 275 mln dolarw projekt
ma by zrealizowany przez chisk firm Zhuhai Singyes Green Building Technology85.
W sierpniu 2016 r. China CAMC Engineering Co., Ltd ostatecznie zostaa generalnym
wykonawc przy inwestycji w budow zakadu produkcji PCV na rzecz Navoi Azot.
Projekt o wartoci 440 mln dolarw ma by w wikszoci finansowany z poyczek Exim
Bank o wartoci 374 mln dolarw.86 Pozostaa cz ma by finansowana ze rodkw
pastwowych. Plan budowy zakadu pojawi si po raz pierwszy w 2006 r. W 2013 r.
chiska firma China National Chemical Engineering Company (CNCEC) wygraa przetarg
na budow, ale umowa nie zostaa podpisana. Negocjacje z CAMC trway od 2014 r.,
a budowa ma zosta zakoczona w 2019 r.87
Uzbekistan | 79
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
80 | ukasz Sarek
Brak publicznie dostpnych rzetelnych uzbeckich danych dotyczcych chiskich
inwestycji znacznie utrudnia ocen ich realnej wielkoci. Znaczcy wzrost przepyww
i skumulowanych inwestycji raportowany przez chiskie Ministerstwo Handlu
w poczeniu z list chiskich projektw inwestycyjnych w Uzbekistanie publikowan
przez uzbeckie Ministerstwo Gospodarki oraz bardzo powany wzrost liczby
zarejestrowanych chiskich przedsibiorstw wskazuj na zwikszon dynamik
inwestycji dokonywanych przez mae i rednie chiskie przedsibiorstwa.
Uzbekistan | 81
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
82 | ukasz Sarek
zmian w stosunkach gospodarczych przynajmniej w niektrych sektorach. W wielu
aspektach obecny prezydent, cho zapewne w nieco innym stylu i odmiennymi
metodami, bdzie jednak w stosunkach chiskouzbeckich stosowa podobny model
dziaania jak jego poprzednik.
1 Ruslan Izimov, Role and place of Uzbekistan in the Central Asian policy of China, Central Asian Bureau for
Analitical Reporting z 14.03.2016, http://cabar.asia/en/ruslan-izimov-role-and-place-of-uzbekistan-in-
the-central-asian-policy-of-china/ [dostp: 24.04.2017].
2 Ramtanu Maitra, The Multiple Dimensions of Chinas One Belt One Road in Uzbekistan, Executive
http://www.inform.kz/en/uzbekistan-not-to-join-eurasian-union-and-customs-union-islam-
karimov_a2736945 [dostp: 24.04.2017].
4 Farkhod Tolipov, Uzbekistan Without The CSTO, Central Asia-Caucasus Analyst z 20.02.2013, Central Asia-
http://theconversation.com/with-uzbekistans-dictator-dead-russia-seeks-to-extend-its-influence-64991
[dostp: 24.04.2017]; Olzhas Auyezov, Exclusive: New Uzbek leader to share power due to clan rivalries,
Reuters z 13.10.2016, http://www.reuters.com/article/us-uzbekistan-president-exclusive-idUSKCN12
D1ZU [dostp: 24.04.2017].
9 Meet the new (and tougher) Uzbek boss: Shavkat Mirziyoyev, Financial Times z 13.09.2016,
http://thediplomat.com/2017/04/uzbek-president-mirziyoyev-makes-state-visit-to-russia/ [dostp:
24.04.2017].
11 Wang Yi: China-Uzbekistan Comprehensive Strategic Partnership is Believed to Achieve New Progress,
z 27.04.2016, http://blogs.ft.com/beyond-brics/2016/04/27/chinas-silk-road-in-central-asia-
transformative-or-exploitative/ [dostp: 24.04.2017].
14 Julie Yu-Wen Chen, Olaf Gnther, Chinas Influence in Uzbekistan: Model Neighbor or Indifferent Partner?,
Uzbekistan | 83
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
15 Jelinie zostao wyranie okrelone inaczej, dane statystyczne pochodz z atlas.media.mit.edu/en/, ktry
korzysta z bazy BACI International Trade Database: http://www.cepii.fr/CEPII/en/bdd_modele/
presentation.asp?id=1. Na tych danych s oparte rwnie obliczenia wasne. Dane, ze wzgldu na
metodologi BACI, odbiegaj nieco od danych przedstawionych w oficjalnych chiskich statystykach. Nie
zmienia to jednak obrazu struktury produktowej wymiany handlowej.
16 Eksport z 0,35 w 2007 r. do 1,82 mld dolarw w 2013 r., a import z 0,75 do 2,52 mld dolarw.
17 Midzy 2007 a 2013 r. Wyjtkiem by rok 2010, kiedy odnotowano minimaln nadwyk.
18 W latach 2008 i 2009 byo to odpowiednio 900 mln i 1,2 mld dolarw, a wspczynnik deficytu do wartoci
sprzedaje rwnie druty, rury i inne produkty miedziane oraz w duo mniejszym stopniu warzywa i owoce.
21 W eksporcie do Rosji znaczcy udzia miay samochody, warzywa i owoce (tak wiee, jak i suszone),
odzie baweniana, ktrej udzia wzrasta i w latach 20112013 osign poziom okoo 20 proc. Cena
samochodw sprzedawanych do Rosji bya regulowana, a sprzeda traktowana bya jako rdo zdobycia
dewiz. Poczwszy od 2010 r. coraz wiksza bya warto warzyw i owocw w uzbeckim eksporcie do
Kazachstanu. Rs rwnie eksport samochodw.
22 Wedug oblicze BBV, uwzgldniajcych inwestycje przez najwaniejsze kraje tranzytowe inwestycji, na
koniec 2013 r. warto skumulowanych chiskich inwestycji wynosia 380 mln dolarw. Carlos Casanova,
Alicia Garcia-Herrero, Le Xia, Chinese outbound foreign direct investment: How much goes where after round-
tripping and offshoring?, Working Paper czerwiec 2015, nr 15/17, https://www.bbvaresearch.com/wp-
content/uploads/2015/07/15_17_Working-Paper_ODI.pdf [dostp: 24.04.2017].
23 15 (Uzbekistan i Chiny Zawary
zalene ulokowane poza granicami Chin i w systemie sprawozdawczoci chiskiej miejscem docelowym
inwestycji nie jest Uzbekistan. W kolejnych okresach raportowana jest kwota 6,5 mld dolarw cznie
udzielonych chiskich poyczek i inwestycji bezporednich. Shavkat Mirziyoyev receives foreign minister of
China, Gazeta.uz z 14.11.2016, https://www.gazeta.uz/en/2016/11/14/talks/m [dostp: 24.04.2017].
W publikowanych wykazach zagranicznych inwestycji s cznie prezentowane inwestycje bezporednie,
kontrakty infrastrukturalne i kredyty.
25 Uzbekistan Age structure, Index Mundi, http://www.indexmundi.com/uzbekistan/age_structure.html
stronie Ministry of Foreign Economic Relations, Investments and Trade of the Republic of Uzbekistan:
http://www.mfer.uz/en/investments/special-economic-zones/2392/ [dostp: 24.04.2017].
29 Oficjalna strona strefy: http://fez.uz/ oraz informacje na temat strefy na stronie Ministry of Foreign
84 | ukasz Sarek
(Yu Guanjun), (Huang Jin), (Yan Yuchuan),
34
z 15.09.2016, https://economics21.org/html/uzbekistan-has-world%E2%80%99s-craziest-currency-
regime-2060.html [dostp 24.04.2017]. 25 proc. w miejsce 50 proc. obowizuje dopiero od 1 stycznia 2017
r. Zob. Liberalization Of Forex Control In Uzbekistan, Kosta Legal via Mondaq z 21.04.2017,
http://www.mondaq.com/x/587512/Financial+Services/Liberalization+Of+Forex+Control+In+Uzbekistan
[dostp: 24.04.2017].
36 Podsumowanie sytuacji w mona znale na podstronie Transparency International powiconej
http://www.dw.com/en/istanbul-attack-why-chinas-uighurs-are-joining-global-jihadist-groups/a-
37035524 [dostp: 24.04.2017].
40 Hamid Shalizi, Afghans arrested Chinese Uighurs to aid Taliban talks bid: officials, Reuters z 20.02.2015,
http://www.reuters.com/article/us-afghanistan-taliban-china-idUSKBN0LO18020150220, [dostp:
24.04.2017].
41 Paul Globe, Russian and Uzbek Soldiers Reportedly Now in Turkmenistan to Counter Afghan Threat,
http://www.chinadaily.com.cn/world/2016xivisitee/2016-06/23/content_25812881.htm [dostp:
24.04.2017].
43 Water Pressures in Central Asia, Europe and Central Asia Report N233, 11.09.2014, International Crisis
http://www.eastasiaforum.org/2017/02/02/can-china-solve-central-asias-impending-water-crisis/
[dostp: 24.04.2017].
45 (Cui Dengfeng), (Shao Wei), (Studium
wobec Chin), Modern Economic Information 2016, nr 24. Wydobycie ropy naftowej w Uzbekistanie spada
i jest w caoci przeznaczone na rynek wewntrzny. Jednak niektrzy autorzy wskazuj na moliwo
eksploracji nowych z na potrzeby eksportu: Xu Xiaotong, Analiza moliwoci inwestycyjnych, op. cit.
47 James Henderson, Tatiana Mitrova, Energy Relations between Russia and China: Playing Chess with the
Dragon, The Oxford Institute for Energy Studies, OIES PAPER: WPM 67, sierpie 2016,
https://www.oxfordenergy.org/publications/energy-relations-russia-china-playing-chess-dragon/ [dostp:
24.04.2017].
48 Xu Xiaotong, Analiza moliwoci inwestycyjnych, op. cit.
49 Z obecnie eksploatowanych z 87 proc. wydobywanego gazu pochania konsumpcja wewntrzna,
Uzbekistan | 85
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Resources, ktra w 2007 r. podpisaa z Uzbekistanem umow o dostawy 8000 t rud uranu w latach
20192028, a w 2009 r. podpisaa umow z Uzbekistan National Geological and Mineral Resources
Committee o powoaniu spki z kapitaem mieszanym do wsplnej eksploracji z z osadw czarnych
upkw. Szczegy inwestycji: , (Zdywersyfikowana wsppraca
midzynarodowa Uzbekistanu w zakresie energii jdrowej), Heilongjiang Foreign Trade Nr 3, 2011, via
Chinese Social Science Network, http://www.cssn.cn/gj/gj_gjwtyj/gj_elsdozy/201311/t20131101
_823268.shtml [dostp: 24.04.2017]; (New direction in
development of uranium resources in Uzbekistan by foreign countries), Ministry of Commerce, Peoples
Republic of China z 8.01.2011, http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/dxfw/jlyd/200209/
20020900039119.html [dostp: 24.04.2017].
56 Minerals Commodity Summaries 2017, U.S. Department of Interior, U.S. Geological Survey, 2017,
cznikiem rynkw Azji Centralnej i Wsplnoty Niepodlegych Pastw), Chinas Foreign Trade 2016, nr 8.
60 (Tang Hongsong), (Ma Huilan), (Song Jianhua), (Wang Jingjing), (Li
Development of National Economy, International Scientific and Practical Conference World Science 2016,
t. 2, nr 10, http://ws-conference.com/archive/1707.pdf [dostp: 24.04.2017], jak zagraniczni analitycy:
2015 Investment Climate Statement Uzbekistan, U.S. Department of State, maj 2015,
https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241790.htm [dostp 24.04.2017], Uzbekistan: Selected
trade and economic issues Directorate-General For External Policies, Policy Department, European
Parliament, wrzesie 2013, http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/briefing_note/join/
2013/491518/EXPO-INTA_SP(2013)491518_EN.pdf [dostp: 24.04.2017]. Istotnym dokumentem
dotyczcym metod realizacji reform gospodarczch w kazachstanie jest postanowienie wydane przez Islama
Karimowa: ,
2015-2019
( https://my.gov.uz/ru/getPublicService/332?item_id=89&action=view [dostp: 24.04.2017].
62 Vladimir Popov, Anis Chowdhury, What can Uzbekistan tell us about industrial policy that we did not
already know?, United Nations Department of Economic & Social Affairs, DESA Working Paper No. 147, luty
2016, http://www.un.org/esa/desa/papers/2016/wp147_2016.pdf. Skompresowane podsumowanie
oczekiwa inwestycyjnych rzdu w tej prezentacji na potrzeby inwestorw japoskich: Shokir Fayzullaev,
Economic Development and Industrial Policies of Uzbekistan: Principle Directions, Japan-Uzbekistan Network
for Investment Environment Improvement z http://www.jp-ca.org/navoiforum/materials/zantai/
1fayzullaev.pdf [dostp: 24.04.2017].
63 Por. np. ostatni komentarz ambasadora Uzbekistanu w Chinach: Daniyar Dj. Kurbanov, Atrakcyjno
86 | ukasz Sarek
gospodark Azji Centralnej), China-Asia&Europe Trade Network z 14.04.2016,
http://www.yaou.cn/news/201604/14/18705.html [dostp: 24.04.2017].
65 Tang Hongsong, Badania potencjau i kalkulacja, op. cit.
66 (Wsplny komunikat Uzbekistanu i Chin w sprawie
midzy rzdem Chiskiej Republiki Ludowej a rzdem Republiki Uzbekistan w zakresie niezaawansowanych
technologii i innych nie zwizanych z surowcami), Global Law,
http://ggfg.policy.mofcom.gov.cn/pact/pactContent.shtml?id=2499 [dostp 24.04.2017]. Lista bran
istotnych w porozumieniu z 2013 r. zostaa w wikszoci przepisana z porozumienia z 2010 r. W tym
ostatnim duy nacisk pooony zosta np. na wspprac w brany telekomunikacyjnej i maszynowej.
69 (Wsplne owiadczenie rzdu Chiskiej Republiki
o wsppracy w zakresie budowania Ekonomicznego Pasa Jedwabnego Szlaku), State Council Information
Office z 18.06.2015, http://www.scio.gov.cn/31773/35507/htws35512/Document/1524774/
1524774.htm [dostp: 24.04.2017].
72 (Wsplne owiadczenie Chiskiej republiki Ludowej
wynie 6,3 mld dolarw: Uzbekistan-China: new stage of cooperation, KUN.uz z 2.07.2016,
http://kun.uz/en/news/2016/07/02/uzbekistan-china-new-stage-of-cooperation [dostp: 24.04.2017].
76 Mirzokhid Rakhimov, Uzbekistan and China partnership in the new Silk Road, China.org.cn z 21.06.2016,
Uzbekistan | 87
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Angren-Pap Railway Tunnel, Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China z 23.06.2016,
http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/xjpdsrwyblwzbkstjxgsfwbcxshzzcygyslshdschy/t13753
98.shtml [dostp: 24.04.2017].
83 Uzbekistan to build solar plant in Samarkand region, UzDaily z 25.02.2013, https://www.uzdaily.com/
http://www.tashkenttimes.uz/economy/309-chinese-company-wins-samarkand-solar-pv-plant-tender
[dostp: 24.04.2017]; China Singyes Solar wins major project in sun-rich Uzbekistan, South China Morning
Post z 22.12.2016, http://www.scmp.com/business/companies/article/2056633/china-singyes-solar-
wins-major-project-sun-rich-uzbekistan [dostp: 24.04.2017] .
86 Navoiazot To Create A Joint Venture With A Chinese Company, Strategic Analyses and Forecast Institute
2014 ,
(zacznik Nr 11 do Postanowienia Prezydenta Republiki
Uzbekistanu z 18.11.2013 r. Nr PP-2069: Wypis z programu projektw inwestycyjnych na rok 2014
realizowanych z udziaem bezporednich inwestycji zagranicznych i kredytw), Informacyjno-wyszukiwacze
i specjalistyczne systemy Caociowego Prawodawstwa Uzbekistanu, http://nrm.uz/contentf?doc=320455
_adresnaya_programma_investicionnyh_proektov_na_2014_god_realizuemyh_s_privlecheniem_pryamyh_in
ostrannyh_investiciy_i_kreditov_(prilojenie_n_11_k_postanovleniyu_prezidenta_ruz_ot_18_11_2013_g_n_pp-
2069)&products=1_zakonodatelstvo_respubliki_uzbekistan [dostp: 24.04.2017]; "
, 2015
(Projekty inwestycyjne realizowane z udziaem bezporednich inwestycji zagranicznych i kredytw w 2015r.),
Ministry of Economy of the Republic of Uzbekistan z 21.01.2015, https://mineconomy.uz/ru/node/791
[dostp: 24.04.2017]; ,
2016 (Projekty inwestycyjne realizowane z udziaem bezporednich
inwestycji zagranicznych i kredytw w 2016 r.), Ministry of Economy of the Republic of Uzbekistan
z 26.01.2016, https://mineconomy.uz/ru/node/1091 [dostp: 24.04.2017].Na ostatnich listach
umieszczone s zarwno projekty iwnestycyjne, jak i projekty budowy, modernizacji oraz wyposaenia
zakadw produkcyjnych oraz informacje o kredytach udzielanych przez chiskie banki. Tak wysoka
warto chiskich inwestycji podawana przez wadze uzbeckie jest budowana na podstawie kryteriw
takich zastosowane do budowy list
89 Jeli nie zostao wyranie okrelone inaczej dane statystyczne pochodz z atlas.media.mit.edu/en/, ktry
niemal w 100 proc. przedmiotem szwajcarskiego importu z Uzbekistanu jest zoto, ktre byo rwnie
w latach 20142015 gwnym produktem szwajcarskiego eksportu do Chin, mona przyj e znaczca
cz zota, eksportowanego przez Uzbekistan do Szwajcarii trafia do Chin. Nie chodzi o przepyw
fizycznie tego samego zota tylko o transfer zota jako rzeczy oznaczonej co do rodzaju. Dan Popescu,
Switzerlands Role in the Gold Market, GoldBroker z 28.04.2014, https://www.goldbroker.com/news/
switzerland-role-gold-market-483 [dostp: 24.04.2017].
88 | ukasz Sarek
91 Dane wymiany handlowej za 2016 r. pochodz z raportw Ministerstwa Handlu ChRL. Dane za ten rok
nie zostay jeszcze uwzgldnione w bazie OEC. 2016 (Analiza
struktury wymiany handlowej midzy Chinami i Uzbekistanem w 2016 r.), Ministerstwo Handlu ChRL
z 6.03.2017, http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/ae/201703/20170302528326.shtml [dostp:
24.04.2017].
92 Na potrzeby opracowania jako bawen uznaje si cznie surow bawen, przdz i inne pprodukty.
93 76 (Chiny zainwestoway w Uzbekistanie 7,6 mld dolarw), Ministry
Xinjiangu z picioma krajami Azji Centralnej: Stan obecny i Perspektywy na przyszo), Contemporary
Economic Information z 16.12.2016, http://www.xdjjxx.com/zazhi/jjxx/2016/1216/5004.html [dostp:
24.04.2017].
Uzbekistan | 89
Kirgistan, Tadykistan, Turkmenistan
Marek Borys
Kirgistan, Tadykistan,Turkmenistan | 91
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
92 | Marek Borys
Obroty handlowe midzy Chinami a Turkmenistanem wzrosy z 7 mld dolarw
w 2012 do 9,5 mld dolarw w 2015 r. W rezultacie ChRL staa si najwikszym
partnerem handlowym Turkmenistanu11. W 2014 r. napyw bezporednich inwestycji
zagranicznych do Turkmenistanu wynis 3,2 mld dolarw, z tego udzia Chin wynis
195 mln dolarw. Wedug stanu na koniec 2014 r. cakowita warto chiskich BIZ
w Turkmenistanie przekroczya 447 mln dolarw. W 2005 r. wynosia 0,2 mln
dolarw12.
W 2014 r. obroty handlowe Chin z Azj Centraln spady do poziomu 45 mld dolarw 14.
Warto handlu Chin z Turkmenistanem wyniosa 9 700,1 mln dolarw
(import 1 049,1; eksport 8 651), z Kirgistanem 5 811,3 mln dolarw
(import 5 769,5; eksport 41,8), a z Tadykistanem 2 759,4 mln dolarw
(import 2 716,1; eksport 43,3). W 2015 r. jak wynika z tabeli nr 1 Chiny byy
najwikszym partnerem handlowym Kirgistanu (48,2 proc.), Tadykistanu (36 proc.)
i Turkmenistanu (43 proc,), zdecydowanie wyprzedzajc pod tym wzgldem inne
pastwa (w tym Rosj), a take UE. Uwag zwraca znaczne uzalenienie Kirgistanu
i Tadykistanu od importu produktw z Chin (odpowiednio 56,6 proc. i 42,3 proc.
caoci importu). W przypadku Turkmenistanu eksport do Chin, gwnie gazu ziemnego,
odpowiada za zdecydowan wikszo (68,7 proc.) caoci eksportu.
Kirgistan, Tadykistan,Turkmenistan | 93
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Warto zauway, e ok. 8090 proc. chiskiego eksportu do Azji Centralnej skada si
z gotowych, zrnicowanych towarw. Tymczasem 75 proc. eksportu pastw
centralnoazjatyckich do Chin obejmuje gwnie surowce energetyczne i metaliczne.
Zdaniem czci ekspertw wskazuje to, e Chiny przeksztacaj lokalne gospodarki
w swoje bazy pozyskiwania surowcw. Pastwo rodka przyczynia si do niszczenia
sabych, jeszcze pamitajcych czasy ZSRR, zakadw przemysu, ktry stanowi gwne
miejsce zatrudnienie dla ludnoci15.
94 | Marek Borys
3. Implementacja Nowego Jedwabnego Szlaku w Kirgistanie, Tadykistanie
i Turkmenistanie
Kirgistan, Tadykistan,Turkmenistan | 95
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
96 | Marek Borys
chiskie firmy realizujce projekty w Azji Centralnej w coraz wikszym stopniu
zatrudniaj lokaln si robocz27. Dotyczy to szczeglnie pracownikw fizycznych, osb
do wykonywania prac biurowych i tumaczeniowych. Gorzej wyglda sytuacja przy
stanowiskach wymagajcych umiejtnoci technicznych czy zarzdzania (cho niektre
chiskie firmy, jak np. Huawei, oferuj takie moliwoci). Zatrudnianie lokalnych
pracownikw przez chiskie koncerny jest coraz czstsz praktyk, ktra korzystnie
odbija si na wizerunku danej firmy oraz odpowiada na zarzuty, jakie pojawiay si
w ostatnich latach. Przykadowo gdy w styczniu 2014 r. chiski koncern Zhongda
otworzy rafineri ropy naftowej w Karabata w Kirgistanie, natychmiast pojawiy si
zarzuty, e zaangaowanie chiskich firm nie przynosi dostatecznych korzyci dla
lokalnej spoecznoci, a do tego wie si z zanieczyszczeniem rodowiska.
Niewykluczone, e inicjatorami protestw byli kirgiscy politycy, ktrzy staraj si
wykorzystywa manifestacje jako element gry politycznej wobec Chin. W momencie
rozpoczcia budowy rafinerii w Karabata w 2013 r. procentowy stosunek pracownikw
lokalnych do chiskich wynosi 30 do 70. Jednak ju w 2015 r. stosunek ten zmieni si
na korzy lokalnych pracownikw i wynis 70 do 30.
Kirgistan, Tadykistan,Turkmenistan | 97
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
W zwizku z planami relokacji chiskich fabryk i tworzenia nowych miejsc pracy nie
sabn obawy dotyczce ekspansji chiskiej w Kirgistanie. W 2014 r. dziaacze ruchu
Koalicji Nowej Generacji (ang. New Generation Coalition) organizowali protesty
przeciwko polityce imigracyjnej rzdu, ktra w opinii protestujcych nie zapobiega
nielegalnej imigracji chiskiej. Ponadto podnoszono zarzut, e wikszo chiskich
pracownikw ma wysze pace ni lokalna ludno. Upolitycznienie powyszych kwestii
moe doprowadzi do pogbienia niezadowolenia spoecznego, wybuchw kolejnych
protestw, przestojw produkcyjnych w chiskich zakadach czy nawet aktw sabotau
(np. odcicia energii elektrycznej w chiskich fabrykach). Uwaa si, e partie
opozycyjne mog prbowa zyskiwa poparcie spoeczne, wykorzystujc
niezadowolenie ludnoci.
98 | Marek Borys
Istniej obawy, e w ramach wysikw na rzecz poprawy stanu rodowiska naturalnego
Chiny zamierzaj przenosi swoje fabryki (m.in. z prowincji Hebei, ktra uchodzi za
jeden z najbardziej zanieczyszczonych regionw Chin) do innych pastw. Projekty
oficjalne realizowane w ramach Pasa Ekonomicznego Jedwabnego Szlaku mog spotka
si z niezadowoleniem lokalnych spoecznoci w Kirgistanie, ktre obawiaj si
degradacji rodowiska wywoanej przez chiskie podmioty.
Kirgistan, Tadykistan,Turkmenistan | 99
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Chiski koncern CNPC jest jedyn zagraniczn firm, ktra ma bezporedni dostp do
pl gazowych Turkmenistanu, w tym do pola gazowego Galkynysz. Cz ekspertw
twierdzi, e ekspansja energetyczna Pekinu w Turkmenistanie wpisuje si w realizacj
Pasa Ekonomicznego Jedwabnego Szlaku. Ostrzegaj oni, e Turkmenistan w sektorze
energii staje si zbyt zaleny od Chin.
Obecnie ok. 78 proc. eksportu Xinjiangu jest skierowane do pastw Azji Centralnej 48.
W zaoeniach chiskiej strategii intensyfikacja powiza gospodarczych Xinjiangu
z Azj Centraln ma przyczyni si do poprawy sytuacji Ujgurw i stabilizacji tej
prowincji. Zakada si, e stolica Xinjiangu, Urumczi, moe by przeksztacona
w regionalne centrum, w tym take finansowe. Jak dotd w Xinjiangu zainwestowano
Tym, co stawia pod znakiem zapytania chisk wizj rozwoju regionu i zwizane z nimi
projekty, jest fakt, e od ogoszenia inicjatywy Pasa Ekonomicznego Jedwabnego Szlaku
zmiany obserwuje si zmian dynamiki obrotw handlowych Xinjiangu z Azj
Centraln49. W 2015 r. spadek wymiany handlowej Xinjiangu z Azj Centraln by
wikszy ni w przypadku caociowych obrotw handlowych Chin z regionem. Xinjiang
odnotowa spadek wymiany handlowej z kadym pastwem Azji Centralnej poza
Turkmenistanem, co jest zwizane z budow nowego odcinka gazocigu w regionie.
Plan dziaania (The Action Plan), ktry chiski rzd wyda w marcu 2015 r., okrela cele
projektu Nowego Jedwabnego Szlaku. Szczeglnie zwraca si uwag na rozwj
transgranicznych stref wsppracy gospodarczej oraz parkw i klastrw
przemysowych, ktre maj suy wsppracy inwestycyjnej. Niektre pastwa Azji
Centralnej posiadaj specjalne strefy ekonomiczne, utworzone jeszcze przed
ogoszeniem Nowego Jedwabnego Szlaku. Uwaa si, e w ramach inicjatywy Jednego
Pasa, Jednej Drogi chiskie inwestycje w specjalnych strefach ekonomicznych pastw
Azji Centralnej bd realizowane w sposb bardziej zaplanowany i kompleksowy.
Przewiduje si rwnie, e Chiny zamierzaj tworzy strefy wolnego handlu w regionie.
Przez zaangaowanie w Azji Centralnej Chiny odgrywaj pozytywn rol w regionie 61.
Przede wszystkim przyczyniaj si do transformacji gospodarek lokalnych w kierunku
wikszego oparcia o usugi i nowe technologie oraz powstawania nowych miejsc pracy.
Chiska obecno usprawnia wczanie pastw regionu w rynek globalny. Szczeglnie
wida to na przykadzie Kirgistanu, w ktrym du rol odgrywa reeksport chiskich
towarw na rynki pozostaych pastw Azji Centralnej, Rosji i w kierunku Bliskiego
Wschodu.
1 M. Laruelle, S. Peyrouse, The Chinese Question in Central Asia: Domestic Order, Social Change and the
Chinese Factor, Hurst&Company, London 2012, s. 7.
2 M. Laruelle, S. Peyrouse, Globalizing Central Asia: Geopolitics and the Challenges of Economic Development,
business-news/article/One-Belt-One-Road/Kyrgyzstan-Market-
Profile/obor/en/1/1X3CGF6L/1X0A3GXR.htm [dostp: 6.01.2017].
4 Experts say China-Central Asia cooperation has bright prospects, Xinhua z 4.11.2016,
http://news.xinhuanet.com/english/2016-11/04/c_135806654.htm [dostp: 10.01.2017].
5 Tajikistan: Market Profile, HKTDC Research z 30.04.2016, http://china-trade-
research.hktdc.com/business-news/article/One-Belt-One-Road/Tajikistan-Market-
Profile/obor/en/1/1X3CGF6L/1X0A3HST.htm [dostp: 6.01.2017].
6 An Overview of Central Asian Markets on the Silk Road Economic Belt, HKTDC Research z 19.11.2015,
http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Research-Articles/An-Overview-of-
http://asia.nikkei.com/Politics-Economy/Economy/Slowing-Turkmenistan-economy-threatens-
dictatorship?page=2 [dostp: 22.01.2017].
11 Experts say China-Central Asia cooperation has bright prospects, op. cit.
12 Turkmenistan: Market Profile, op. cit.
13 A. Cooley, The Emerging Political Economy of OBOR: The Challenges of Promoting Connectivity in Central
Asia and Beyond, Center for Strategic and International Studies, padziernik 2016, https://reconasia-
production.s3.amazonaws.com/media/filer_public/fc/c7/fcc79a22-e218-4a1b-8494-
0220337ab2f5/cooley_the_emerging_political_economy_of_obor.pdf [dostp: 11.01.2017], s. 4.
14 S. Peyrouse, Discussing China: Sinophilia and sinophobia in Central Asia, Journal of Eurasian Studies
2016, t. 7, nr 1, s.17.
15 S. Peyrouse, Central Asias tortured Chinese love affair, East Asia Forum z 30.11.2016,
http://www.eastasiaforum.org/2016/11/30/central-asias-tortured-chinese-love-affair/ [dostp:
10.01.2017].
16 How Far Will China Go In Central Asia?, Radio Free Europe z 8.06.2015, http://www.rferl.org/a/qishloq-
Nowego Jedwabnego Szlaku w Azji Centralnej. Gazocig stanowi gwny element pocze
infrastrukturalnych midzy Turkmenistanem i Chinami. Zosta zbudowany przez Chiny i biegnie od granicy
turkmesko-uzbeckiej do Jingbian w Chinach. Koszt tego projektu wynis 7,3 mld dolarw.
20 N.P. Contessi, Central Asia in Asia: Charting growing trans-regional linkages, Journal of Eurasian Studies
2016, t. 7, nr 1, s. 313.
21 M. Casey, Line D of the Central Asia-China Gas Pipeline Delayed, The Diplomat z 31.05.2016,
http://thediplomat.com/2016/05/line-d-of-the-central-asia-china-gas-pipeline-delayed/ [dostp:
8.02.2017].
22 M. Casey, Can China Really Save Central Asian Economies?, The Diplomat z 13.02.2016,
http://beltandroad.hktdc.com/en/market-analyses/20151119-an-overview-of-central-asian-markets-on-
the-silk-road-economic-belt.aspx [dostp: 11.07.2016].
24 F. Mashrab, Bishkek Puts Brakes on ChinaKyrgyzstanUzbekistan Railway, Jamestown Foundation
z 3.11.2015, https://jamestown.org/program/bishkek-puts-brakes-on-china-kyrgyzstan-uzbekistan-
railway/ [dostp: 8.02.2017].
25 J. Zenn, Future Scenarios on the New Silk Road: Security, Strategy and the SCO, China Brief Volume 2015,
t. 15, nr 6, s. 9.
26 W praktyce oznacza to rwnie wspieranie przetrwania reimu, gwarancje bezpieczestwa dla partnera
strategicznego oraz cis wspprac w zakresie regionalnych i globalnych zagroe bezpieczestwa. Zob.
M.S. Olimat, China and Central Asia in the Post-Soviet Era: A Bilateral Approach, Lexongton Books, 2015,
s. 130.
27 D. van der Kley, Chinese Companies Increasingly Employ Central Asians, China in Central Asia
z 27.12.2016, http://chinaincentralasia.com/2016/12/27/chinese-companies-increasingly-employ-
central-asians/ [dostp: 31.12.2016].
28 Ibidem.
29 S. Lain, Chinas Silk Road in Central Asia: transformative or exploitative?, Financial Times z 27.04.2016,
http://blogs.ft.com/beyond-brics/2016/04/27/chinas-silk-road-in-central-asia-transformative-or-
exploitative/ [dostp: 31.12.2016].
30 C. Orozobekova, China Relocating Heavy Enterprises to Kyrgyzstan, Jamestown Foundation z 24.06.2016,
z 5.09.2015, http://asia.nikkei.com/Politics-Economy/International-Relations/China-extends-Tajikistan-
500-million-swap-line-to-keep-currency-afloat [dostp: 17.01.2017].
39 D. van der Kley, Chinese Companies Increasingly, op. cit.
40 P. Goble, China Quietly Displacing Both Russia and US From Central Asia, Jamestown Foundation
z 2.08.2016, https://jamestown.org/program/china-quietly-displacing-both-russia-and-us-from-central-
asia/ [dostp: 7.01.2017].
41 C. Putz, First Direct Train from China Arrives in Iran, The Diplomat z 16.02.2016,
z 3.02.2015, http://www.silkroadreporters.com/2015/02/03/turkmenistan-afghanistan-tajikistan-
railway-advances/ [dostp: 14.01.2017].
44 S. Lain, Chinas Silk Road in Central, op. cit.
45 R. Pantucci, Chinas development lenders embrace multilateral co-operation, China in Central Asia
z 4.11.2016, http://chinaincentralasia.com/2016/11/04/chinas-development-lenders-embrace-multilateral
-co-operation/ [dostp: 31.12.2016].
46 Ibidem.
47R. Pantucci, A. S. Young, Xinjiang trade raises doubts over Chinas Belt and Road plan, China in Central
http://origin.www.uscc.gov/sites/default/files/Annual_Report/Chapters/Chapter%203%2C%20Section%
201%20-%20China%20and%20Central%20Asia.pdf [dostp: 12.01.2016], s 396.
49 R. Pantucci, A.S. Young, Xinjiang trade raises, op. cit.
50 A Belt and Road Development Story: Trade between Xinjiang and Central Asia, HKTDC Research
z 8.03.2016,
http://hkmb.hktdc.com/en/1X0A5F0R/hktdc-research/A-Belt-and-Road-Development-Story-Trade-between
-Xinjiang-and-Central-Asia [dostp: 16.01.2017].
51 J. Zenn, Future Scenarios on, op. cit. s. 912; A. Cooley, The Emerging Political, op. cit., s. 714.
52 2015 Annual Report, op. cit, s. 393395.
53 S. Blank, Is China about to make military moves in Central Asia?, The Central Asia-Caucasus Analyst
z 9.05.2016, https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13358-is-china-about-to-
make-military-moves-in-central-asia?.html [dostp: 5.01.2017].
54 S. Peyrouse S., Central Asias tortured Chinese love affair, East Asia Forum z 30.11.2016,
http://www.eastasiaforum.org/2016/11/30/central-asias-tortured-chinese-love-affair/ [dostp:
10.01.2017].
55C. Putz, Sino-Tajik Counterterroism Drills Reflect China's Regional Concerns, The Diplomat z 21.11.2016,
z 23.02.2016, http://eurasian-research.org/en/research/comments/international-relations/china%E2%
80%99s-belt-and-road-risk-assessment-issue [dostp: 14.03.2016].
59 An Overview of Central Asian Markets, op. cit.
60 S. Lain, Trade Connectivity: The Missing Link in the Belt and Road, China in Central Asia z 11.12.2016,
http://chinaincentralasia.com/2016/12/11/trade-connectivity-the-missing-link-in-the-belt-and-road/
[dostp: 31.12.2016].
61 Na temat pozytywnych i negatywnych aspektw obecnoci Chin w Azji Centralnej zob. szerzej:
Biaoru | 115
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Biaoru | 117
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Biaoru | 119
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Biaoru | 121
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Istotne znaczenie praktyczne dla rozwoju wsppracy gospodarczej oraz turystyki maj
uatwienia wizowe, jakie wprowadzia strona biaoruska: ruch bezwizowy dla grup
turystycznych oraz trzydniowy pobyt bezwizowy dla posiadaczy wizy pastw strefy
Schengen lub pastw czonkowskich UE49.
We wrzeniu 2016 r. podpisano trzy wstpne kontrakty o cznej sumie 400 mln
dolarw. Strona chiska w ramach podpisanych umw ma zmodernizowa trzy zakady
przemysu maszynowego na Biaorusi. Najwikszy z projektw dotyczy miskiego
zakadu Amkodor-Masz. Koszt projektu wynosi 230 mln dolarw. Za pozostae 170 mln
Chiczycy planuj modernizacj dwch bliniaczych zakadw holdingu Saleo
w Kobryniu i Homlu. Przedsiwzicie maj realizowa nalece do chiskiego pastwa
Sinomach i Citic Group50. Pord negocjowanych umw jest to najwikszy poza
Wielkim Kamieniem projekt realizowany w ramach partnerstwa chisko-
biaoruskiego.
Mniejszy projekt, z ktrego zysk szacuje si na 7,5 mln dolarw, uruchomiono pod
koniec ubiegego roku. Biaoruskie kompleksy spoywcze uzyskay zezwolenia na
eksport lokalnej produkcji misnej (woowina) na rynek chiski. Wedug
optymistycznych zaoe produkcja rolna ma trafi na rynki Chin w pierwszym kwartale
2017 r., a jej odbiorc maj by 34 chiskie firmy51.
W cigu dwch lat realizacji projektu Wielki Kamie nie przynis wymiernych
efektw. Co kilka miesicy biaoruskie kierownictwo parku informuj o kolejnych
grupach inwestorw aplikujcych o miejsce w parku. W listopadzie ubiegego roku
ogoszono informacje o 30 zgoszeniach nowych inwestorw 54 , nie podajc
szczegowych danych. Faktycznie od listopada 2016 r. do projektu doczyo tylko
jedno przedsibiorstwo. Na pocztku 2017 r. w mediach pojawiy si kolejne
zapewnienia strony biaoruskiej o 50 potencjalnych inwestorach 55. Realn liczb
inwestorw naley jednak szacowa na znacznie mniejsz. Obecny ksztat realizacji
Biaoru | 123
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
infrastruktury parku, jak i tempo w jakim ona powstaje wskazuj na to, e przekazy
medialne maj charakter propagandowy.
Chiskie poyczki
Na stan z maja 2015 r. chiski Exim Bank otworzy dla Biaorusi linie kredytowe na
czn kwot 14 mld dolarw. Dodatkowo Chiny udzieliy na korzystnych warunkach
poyczki rzdowej o wartoci 1 mld dolarw. rodki udzielane przez Exim Bank byy
gwnie przeznaczone i wykorzystane do czerwca ubiegego roku w kwocie 5 mld
dolarw na finansowanie projektw budowy lub modernizacji zakadw. Podczas
wizyty Xi Jinpinga w maju 2015 r. uzgodniono udzielenie Biaorusi kolejnych kredytw:
preferencyjnego rzdowego o wartoci 4 mld dolarw oraz na warunkach komercyjnych
o wartoci 3 mld dolarw. Podczas tej wizyty Bank Rozwoju Republiki Biaorusi
i Belarusbank podpisay umowy o poyczki na czn kwot 1 mld dolarw 59. Chiskie
poyczki s korzystniejsze od tych, jakie oferuj inni zagraniczni kredytodawcy, jednak
czsto s powizane z kontraktem infrastrukturalnym dla chiskiej firmy lub zakupem
wyposaenia w Chinach60.
Fundusz inwestycyjny
Borykajce si z brakiem kapitau na rozwj biaoruskie przedsibiorstwa pilnie
potrzebuj finansowania, ktrego rzd nie jest w stanie zapewni. Potencjalni chiscy
inwestorzy zainteresowani przejmowaniem udziaw w biaoruskich firmach
napotykaj jednak na powane trudnoci ze wzgldu na brak normalnie funkcjonujcej
giedy, ma przejrzysto biaoruskich przedsibiorstw i zwizane z tym kopoty
z wycen ich udziaw. Rozwizaniem moe by podjta w kocu ubiegego roku
inicjatywa przedstawienia przez biaoruski rzd listy ponad 20 rekomendowanych
przedsibiorstw61. W lutym rzd w Misku ogosi list 22 przedsibiorstw gotowych do
sprzeday potencjalnym inwestorom strategicznym. Na licie znalazy si midzy innymi
BATE, Horyzont, Homselmasz. Nie jest tajemnic, e inwestorami maj by chiscy
przedsibiorcy62.
Komercjalizacja innowacji
W kocu ubiegego roku w Misku otwarto chisko-biaoruskie centrum, ktrego
zadaniem bdzie wspieranie bada i rozwj projektw innowacyjnych oraz ich
komercjalizacja i poredniczenie w poszukiwaniu wsparcia inwestorw69.
Fabryka Belgeely
W 2011 r. zostaa podpisana umowa pomidzy chiskim koncernem samochodowym
Geely (32,5 proc. udziaw), biaoruskim BelAZ (50 proc.) oraz chisko-biaoruskim
producentem czci samochodowych Sojuzawtotechnologii (
) o potencjalnych mocach produkcyjnych 120 tys. sztuk i cakowitej wartoci
inwestycji 500 mln dolarw70. Obecnie Geely i partnerzy planuj rozbudow mocy
produkcyjnych i budow kolejnego zakadu produkcyjnego. Producent obiecuje rwnie
stopniowe zwikszanie lokalizacji produktu71 oraz rozbudow mocy produkcyjnych72.
Biaoru | 125
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
1432 nowych mieszka socjalnych. Gwnym partnerem dla Biaorusinw jest chiskie
ministerstwo handlu, ktre na ten cel wyznaczyo 50,7 mln dolarw. Wybudowane
mieszkania maj sta si wasnoci biaoruskiego skarbu pastwa73.
Wymiana handlowa
Biaoruski import z Chin w trzech ostatnich latach waha si, z tendencj spadkow.
W 2014 r. zanotowano spadek o 16,1 proc., w 2015 r. nieznaczny wzrost o 1,2 proc.,
jednak w 2016 r.78 ponownie spadek o 16,8 proc., co odbiegao od redniej dynamiki
importu z pastw spoza obszaru Wsplnoty Niepodlegych Pastw79. Spadek importu
z Chin by jednak mniej dynamiczny ni w przypadku importu z Rosji 80. Eksport
o wartoci 2,373 mld dolarw w 2014 r. oraz odpowiednio 2,401 mld i 1,867 mld
dolarw w latach kolejnych day Pekinowi pozycj najwikszego eksportera do Biaorusi
spoza WNP i drugiego w ogle (po Rosji), z udziaem w cakowitym biaoruskim
imporcie odpowiednio 5,9 proc. (2014), 7,9 proc. (2015) i 7,5 proc. (2016), ze znacznie
wyszym udziaem w grupie krajw z wyczeniem czonkw WNP 81. W tym okresie
zwikszy si import z Chin mroonych warzyw, wieych jabek, gruszek i innych
owocw.
W 2016 r. zamiast dalszego wzrostu eksportu nastpi gwatowny spadek o 45,3 proc.
do poziomu 399 mln dolarw (1,87 proc. udziau w caoci eksportu), co byo znacznie
sabszym wynikiem ni 29,7-proc. spadek eksportu do pastw spoza obszaru WNP
i 2,1-proc. wzrost do Rosji i poniej poziomu eksportu z lat 20102013. Znaczco
pogorszy si rwnie stosunek deficytu handlowego do obrotw, rosnc do poziomu
0,65. Zaamanie biaoruskiego eksportu byo gwnie spowodowane spadkiem wartoci
sprzeday jednego produktu nawozw potasowych.
Inwestycje bezporednie
Na dzie 1 stycznia 2016 r. stan zobowiza Biaorusi wobec podmiotw z Chin wedug
danych biaoruskiego banku centralnego z tytuu inwestycji bezporednich wynosi
zaledwie 195 mln dolarw90, co jest wartoci marginaln wobec cznej kwoty prawie
18 mld dolarw wszystkich inwestycji i ponad 10 mld dolarw inwestycji rosyjskich.
Oficjalne statystyki dotyczce wartoci przepyww z tytuu zagranicznych inwestycji
prowadzone przez Narodowy Komitet Statystyczny s traktowane jako nie do koca
wiarygodne i zawyajce warto zagranicznych inwestycji. Jednak nawet wedug tych
Biaoru | 127
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Nie tylko nie powiody si prby wprowadzenia nowych grup biaoruskich produktw
na chiski rynek. Dalszemu zuboeniu ulega atrakcyjna dla chiskich eksporterw
oferta eksportowa Biaorusi. Wymiana handlowa w ostatnich latach zdecydowanie
przyniosa wiksze korzyci Pekinowi, ktry zapewni sobie dostawy strategicznego
surowca na korzystnych warunkach, nie dajc Miskowi zbyt wiele w zamian w ramach
dostpu do chiskiego rynku.
Oglnie bilans dotychczasowej wsppracy jest mao korzystny dla Miska. Przyczyny
takiej sytuacji le rwnie po stronie Chin. S nimi: prby ograniczenia inwestycji
zagranicznych i odpywu kapitau z Chin, kampania antykorupcyjna Xi Jinpinga93 oraz
niekonsekwentna polityka wadz w zakresie reformy strony podaowej i przenoszenia
produkcji za granic w obawie przed bezrobociem i niepokojami spoecznymi. Jednake
kluczowymi czynnikami s: nisk atrakcyjno biaoruskiego przemysu oraz
rozbieno midzy potrzebami Pekinu, ktry traktuje Biaoru jako dostawc kilku
produktw, korytarz transportowy oraz rynek zbytu dla swoich produktw
i kontraktw dla firm budowlanych, a potrzebami Miska. ukaszenka oczekuje, e
Chiny wezm aktywny udzia jako inwestor bezporedni w modernizacji i rozwoju
biaoruskiego przemysu i bd nadal udzielay kredytw niezbdnych biaoruskiej
gospodarce94. Strona chiska moe by jednak mniej skora do udzielania poyczek
i jak proponuj analitycy z chiskich orodkw rzdowych mog wykorzysta trudn
sytuacj Miska, eby zmusi ukaszenk do spaty czci zaduenia dostawami
nawozw potasowych lub udziela kolejne kredyty pod gwarancj dostaw95.
Biaoru | 129
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
1 Chiscy analitycy wskazuj na inne istotne ich zdaniem aspekty, takie jak stabilno rzdw ukaszenki,
strategia rozwoju Biaorusi do 2030 r. oraz poprawiajce si rodowisko inwestycyjne (cho dostrzega si
rwnie negatywne aspekty prowadzenia dziaalnoci na Biaorusi). Zob. np. Zhao Huirong ( ),
(Rozwj i przyszo stosunkw biaorusko-chiskich), Russian Central Asian
& East European Market 2016, t. 3, s. 8598.
2 - VIKING Train (Trasa i terminarz pocigu VIKING), Vikingtrain.com,
http://www.vikingtrain.com/path [dostp: 14.03.2017].
3 Strona Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej: http://www.eaeunion.org/#about [dostp: 14.03.2017].
4 Marcin Kaczmarski, Witold Rodkiewicz, Rosyjska Wielka Eurazja wobec chiskiego Nowego Jedwabnego
Szlaku: adaptacja zamiast konkurencji, Komentarze OSW 2016, nr 219, Orodek Studiw Wschodnich im.
Marka Karpia, https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2016-07-21/rosyjska-wielka-
eurazja-wobec-chinskiego-nowego-jedwabnego [dostp: 14.03.2017].
5 Maxim Rust, Gdy koszenie trawy nie wystarcza, Nowa Europa Wschodnia 2016, nr 6/16, s. 41.
6 Aliaksandr Filipau, Disgrace or Promotion? Kiryl Rudy Goes to China, Belarus, Belarus Digest
z 14.07.2016, http://belarusdigest.com/story/disgrace-or-promotion-kiryl-rudy-goes-china-26510,
[dostp: 14.03.2017].
7 Juras Dubina ( ), : (Zajka: Chiny to dla
https://www.academia.edu/30212426/Friends_Will_Be_Friends_The_New_Military_Doctrine_of_Belarus
[dostp: 14.03.2017].
15 (Biaoru i Chiny
, , , ), (Moliwoci i postpy we
wsppracy w zakresie nawozw potasowych midzy Chinami a Biaorusi), Resources Science 2015, t. 37,
nr 6, s. 12951303.
17 Zhang Zhongming, Zhong Xin, Li Jing, ( , , , ),
21 Tak np. jest wprost wskazywany jeden z celw dla inwestycji Zoomlion w joint venture z MAZ: Li Yonghua
Biaoru | 131
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
25 Ivan Gubarevich, Pakistan: Belarus's 'new best friend' in South Asia, Belarus Digest z 25.05.2017,
http://belarusdigest.com/story/pakistan-belaruss-new-best-friend-south-asia-29883 [dostp: 2.07.2017].
26 Nie najlepsz ocen chiskim firmom wystawi byy premier Siergiej Sidorskij w zwizku z problemami,
przy wsplnym budowaniu gospodarczego pasa Jedwabnego Szlaku), Biuro Informacyjne Rady Pastwa
z 24.12.2014, http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/htws/Document/1388861/1388861.htm [dostp:
14.03.2017].
31 Belarusian-Chinese Intergovernmental Committee on Cooperation, http://www.belaruschina.by/ru/
committee-1586/committee/sovmestnaya-rabochaya-gruppa-po-mezhregionalnomu-sotrudnichestvu.html
[dostp: 14.03.2017].
34 Sekretarzami Komitetu s wiceministrowie spraw zagranicznych obu pastw. W Komisji ds. Wsppracy
owiadczenie Chiskiej Republiki Ludowej i Republiki Biaoru o dalszym rozwoju i pogbianiu stosunkw
w ramach wszechstronnego strategicznego partnerstwa), Biuro Informacyjne Rady Pastwa z 11.05.2015,
http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/htws/Document/1433642/1433642.htm [dostp: 14.03.2017].
38 Od inwestycji infrastrukturalnych poprzez materiay budowlane, przemys maszynowy, transport,
z
29.09.2016, http://president.gov.by/en/news_en/view/state-visit-to-peoples-republic-of-china-14500/
[dostp 14.03.2017]. Lista zawartych porozumie: Belarus, China sign package of cooperation agreements in
various fields, Belta z 29.09.2016, http://eng.belta.by/politics/view/belarus-china-sign-package-of-
cooperation-agreements-in-various-fields-94932-2016/ [dostp: 14.03.2017]. Z porozumie, ktre mog
mie bezporednie praktyczne znaczenie mona wymieni protok ustale (MoU) na dostawy biaoruskiej
woowiny.
40 E. A. Tsemarco, , op. cit.
41 Hu Qingyun, China, Belarus sign $1.15b currency swap agreement, Global Times z 12.05.2015,
http://www.belarus.by/en/business/business-news/belarus-china-sign-25-agreements-at-interregional-
business-forum_i_0000022887.html [dostp: 14.03.2017].
45 (Gansu intensywnie rozwija handlow wspprac regionaln
Biaorusi a obwodem obin). Wybr Lianyungang jako jednego z miast wsppracujcych z Biaorusi nie
jest przypadkowy, miasto ma ju sukcesy we wsppracy z Kazachstanem.
49 Commentary to Decree No.338 of 21 July 2015, The Press Service of the President of the Republic of
z 12.10.2016, http://eng.belta.by/economics/view/amkodor-to-launch-three-large-contracts-with-chinas-
citic-group-sinomach-by-year-end-95345-2016/ [dostp: 14.03.2017].
51 Belarus may start selling beef to China in Q1 2017, Belta z 30.12.2016, http://eng.belta.by/economics/
przedsibiorstw wyrazio zamiar zostania rezydentami parku Wielki Kamie), Belta z 13.10.2016,
http://www.belta.by/economics/view/bolee-30-kompanij-vyrazili-namerenija-stat-rezidentami-parka-
velikij-kamen-214570-2016/ [dostp: 14.03.2017].
55 Po konferencji prasowej z 26 stycznia dotyczcej planw rozwoju inwestycji pojawiy si kolejne
z 26.11.2015, http://eng.belta.by/economics/view/china-merchants-group-to-invest-550m-in-logistics-
subpark-in-china-belarus-industrial-park-87250-2015/ [dostp: 14.03.2017].
57 $20 " " (W parku Wielki Kamie powstanie
straci ich specjalny status, jednak Misk liczy na to, e uda mu si wymusi na Moskwie akceptacj na
dziaanie parku gdy formalnie nie jest to SEZ, a park przemysowy ze specjalnymi przywilejami
podatkowymi dla inwestorw.
59 " " op. cit., podobnie Zhao Huirong, ,
op. cit., ktry rwnie podaje, e oprocentowanie poyczki na 3 mld dolarw udzielonej na 15 lat wynioso 2
proc.
Biaoru | 133
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
60 O czym pisz rwnie pozytywnie oceniajcy chiskie poyczki autorzy jak E. A. Tsemarco, ,
op. cit.
61 Belarus to offer shares in companies to Chinese investors in early 2017, Belta z 27.12.2016,
http://eng.belta.by/economics/view/belarus-to-offer-shares-in-companies-to-chinese-investors-in-early-
2017-97542-2016/ [dostp: 14.03.2017]. Stronami porozumienia s State Property Committee i State-
owned Assets Supervision and Administration Commission (SASAC). Wrd rozwaanych przedsibiorstw
znalazy si Horizont, Mogilevkhimvolokno, MTZ, Gomselmash i BATE.
62 Belarus invites China to join privatization, Belsat z 24.02.2017, http://belsat.eu/en/news/belarus-
Pressure on the Regime, Report of the Working Group on Investments of the Committee on International
Control over the Human Rights Situation in Belarus, maj 2015, https://charter97.org/files/
Belarus_report_CIC_WG_May_2013_eng.pdf [dostp: 14.03.2017].
64 Irina Reznik, Yuliya. Fedorinova, Oil Billionaire Gutseriev Turns to China for Potash Mine, Bloomberg
z 13.08.2015, https://www.bloomberg.com/news/articles/2015-08-13/oil-billionaire-gutseriev-turns-to-
china-for-belarus-potash-mine [dostp: 14.03.2017]. W transakcj kredytu jest zaangaowany rwnie
Belarusbank: Chinese bank allocates 1.4 bln USD loan for potash project in Belarus, Global Times
z 19.06.2016, http://www.globaltimes.cn/content/989117.shtml [dostp: 14.03.2017].
65 O niejasnych powodach zaangaowania Belarusbank w transkacj zob. Aliaksandr Filipau, A New Big
http://eng.belta.by/society/view/chinas-citic-group-starts-building-hotel-business-center-in-minsk-
93090-2016/ [dostp: 14.03.2017]; AMKODOR holding starts a full-scale cooperation with Chinese
corporation the CITIC Group, Amkodor z 19.07.2016, http://amkodor.by/en/press_room/news/
2016/amkodor_holding_starts_a_full_scale_cooperation_with_chinese_corporation_the_citic_group_/ [dostp:
14.03.2017].
67 Construction of new hotels for IIHF WC in Minsk completed, Belarus.by z 28.04.2014,
http://www.belarus.by/en/press-center/press-release/construction-of-new-hotels-for-iihf-wc-in-minsk-
completed_i_11230.html [dostp: 14.03.2017]. Warto inwestycji miaa wynie okoo 90 mln dolarw.
Zob. China to invest $90m to build hotel in Minsk, Belta z 18.04.2012, http://www.belaruschina.by/en/
news/2012/April/18April-909.html, [dostp: 14.03.2017].
Na podstawie prezydenckiego dekretu inwestor otrzyma specjalne przywileje: Jekaterina Zabieo
( ), (Inwestycyjne paradoksy), ,
http://www.belmarket.by/ru/264/190/21053/%D0%98%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82
%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5-
%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%81%D1%8B.htm?tpl=93
[dostp: 14.03.2017]. Strona hotelu Pekin: http://beijing.hotelinminsk.com/en/.
68 O powizaniach OOO Interservice z biaoruskimi wadzami: Offshore company in the British Virgin Islands
(Wadze przedstawiaj gwarancje chiskiego Eximbank na spat zaduenia dla Kolei Biaoruskich), Belta
z 8.06.2016, http://www.belrynok.by/ru/page/news/3286/ [dostp: 14.03.2017]; China to fund more
electrification in Belarus, Railway Gazett z 21.05.2015, http://www.railwaygazette.com/news/news/
europe/single-view/view/china-to-fund-more-electrification-in-belarus.html [dostp: 14.03.2017].
75 Aliaksandr Filipau, Is Belarus-China Cooperation a Pipe Dream?, Belarus Digest z 5.08.2016,
natomiast eksport do Rosji spada w cigu tych dwch lat o 9,8 proc. i 31,5 proc.
83 Aliaksandr Filipau, Will Belarus Lose the Chinese Market in 2016?, Belarus Digest z 13.06.2016,
https://themoscowtimes.com/articles/belarus-surprises-rival-russia-by-reaching-potash-deal-with-china-
44940, [dostp: 14.03.2017]. Cena 315 dolarw za ton wedug informacji podanej przez Bloomberg:
Aliaksandr Kudrytski, Yuliya Fedorinova, Belarus Potash Contract With China Disappoints Competitors,
Bloomberg z 19.03.2015, https://www.bloomberg.com/news/articles/2015-03-19/belarus-potash-deal-
with-china-disappoints-russian-competitor [dostp: 14.03.2017].
85 Kamil Kysiski, Agata Wierzbowska-Miazga, A Russian-Belarusian conflict against a backdrop of
chiskich inwestycje na Biaorusi: 2015 Statistical Bulletin of Chinas Outward Foreign Direct Investment,
http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/201612/20161202103624.shtml [dostp: 14.03.2017].
Biaoru | 135
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
91 Do ktrych naley rwnie doliczy inwestycje cypryjskie, bdce w wikszoci faktycznie inwestycjami
rosyjskich przedsibiorstw. Wartoci prezentowane przez stron chisk s nieco odmienne: za 2014 r. to
prawie 64 mln dolarw, a za 2015 r. 54 mln dolarw.
92 Z czego dwa jako joint venture i 35 jako WOFE. Dla porwnania w tym samym czasie dziaay na Biaorusi
96 Zhao Huirong, , op. cit. To zaoenie jest rwnie elementem biaoruskiego pastwowego
programu promocji eksportu: - Belarus' export promotion program for 2016-2020 approved, Belta
z 4.08.2016, http://eng.belta.by/economics/view/belarus-export-promotion-program-for-2016-2020-
approved-93352-2016/ [dostp: 14.03.2017].
97 (Wysoka presja zapasw nawozw potasowych), z 12.09.2016,
Li Zehong i in., , op. cit. Autorzy proponuj metod drobnych krokw prowadzc do
powolnego przejmowania przez chiskie firmy udziaw w brany nawozw potasowych przez stworzenie
w Wielkim Kamieniu spki zajmujcej si sprzeda i transportem nawozw potasowych.
Wstp1
Gwnym pytaniem badawczym w tym artykule jest to, czy zaangaowanie Chin na
Bakanach przekada si na polityczne przewagi dla Pekinu, szczeglnie wzgldem Unii
Europejskiej. Obserwatorzy stosunkw midzynarodowych zazwyczaj postrzegali
interesy ChRL w rozwijaniu stosunkw z pastwami bakaskimi wycznie przez
pryzmat chiskiej strategii globalnej i inicjatywy Nowego Jedwabnego Szlaku. S to
interpretacje gwnego nurtu, ktre skupiaj si wsko na instrumentalnej roli
stosunkw chisko-bakaskich dla polityki zagranicznej i celw Pekinu. Co wicej,
implikacje chiskiego zaangaowania na Bakanach s postrzegane w sposb
jednoznacznie negatywny. Uwaa si, e Chiny uzyskuj coraz wicej przewag
w stosunku do pastw bakaskich, co z kolei powoduje szereg negatywnych
konsekwencji politycznych i gospodarczych dla tych pastw, a take dla Unii
Europejskiej, gdy zakada si, e jej popularno i wpywy na Bakanach malej wraz
z rozwojem stosunkw tego regionu z Chinami. W niniejszym artykule powysze
zaoenia zostan zweryfikowane. W celu odtworzenia bardziej zniuansowanego obrazu
zostanie ponadto przedstawiona krtka analiza gwnych czynnikw rosncego
chiskiego zainteresowania w tym regionie oraz dostpnych rde na temat reakcji
i postawy Unii Europejskiej wzgldem tego procesu.
Po okresie, w ktrym ani region pastw bakaskich nie zajmowa poczesnego miejsca
w chiskim myleniu o polityce zagranicznej, ani Chiny nie byy tak wane dla tych
pastw, w ostatnich kilku latach doszo do znacznej intensyfikacji stosunkw. Chocia
obie strony oficjalnie podkrelay czc je dugoletni przyja, w rzeczywistoci od
proklamacji Chiskiej Republiki Ludowej Pekin dystansowa si od Jugosawii,
a w latach 90. XX w. i pierwszych latach XXI w. region Bakanw by niemal zupenie
nieobecny w chiskiej polityce zagranicznej. Pastwa bakaskie byy z kolei w tym
czasie skupione na wasnych problemach, zwaszcza niestabilnoci politycznej
i gospodarczej. Wyjtkiem s tu relacje chisko-serbskie, ktre w tym okresie
zdecydowanie rozwiny si, szczeglnie po kampanii NATO przeciw Serbii w 1999 r.,
w trakcie ktrej zbombardowana zostaa chiska ambasada w Belgradzie.
Bakany | 137
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
2.1. Infrastruktura
Znaczenie Bakanw dla powodzenia chiskiej wizji NJS mona oceni na podstawie
wypowiedzi chiskiego premiera Li Keqianga, ktrej udzieli przy okazji prezentacji
koncepcji CELSEC w 2014 r.:
Bakany | 139
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
2.2. Inwestycje
2.3. Handel
Albania 164 6,7 1,2 382 7,3 2.9 546 7,1 4,1
B&H 34 0,6 0,2 376 3,4 2,0 410 2,4 2,2
Bugaria 709 2,4 1,2 1 147 3,3 2,0 1 856 2,9 3,3
Chorwacja 68 0,5 0,1 589 2,6 1,0 657 1,8 1,1
Cypr 53 2,7 0,2 300 4,4 1,3 353 4,0 1,5
Grecja 370 1,0 0,2 3 314 5,3 1,4 3 684 3,8 1,6
Macedonia 93 1,9 0,8 432 5,9 3,8 525 4,3 4,6
Czarnogra 3 0,8 0,1 176 7,4 3,8 179 6,4 3,9
Bakany | 141
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Rumunia 759 1,1 0,4 3 150 4.0 1,6 3 909 2,6 2,0
Serbia 14 0,1 0,0 1 561 7.6 3,5 1 575 4,4 3,6
SEE 2 267 1,3 0,3 11 427 4,6 1,7 13 694 3,2 2,1
rdo: EBOR, na podstawie UNCTAD7
Projekty te nabieraj jeszcze wikszego znaczenia dla chiskiej gospodarki, gdy wemie
si pod uwag problem nadprodukcji, ktrego Chiny dowiadczaj w niektrych
sektorach, takich jak brana stalowa i aluminiowa, a take brane pokrewne, takie jak
budownictwo. Rwnie kolejnictwo i przemys stoczniowy nie unikny problemu
nadprodukcji, ktry jest uznawany za najwiksze wyzwanie dla chiskiej gospodarki
obecnie i w perspektywie rednioterminowej. Walka z tym problemem jest najwyszym
priorytetem chiskich decydentw w ostatnich latach. Wyzwanie nadprodukcji dobrze
ilustruje nastpujcy przykad: popyt wewntrzny na wzki jezdne do przewozu cargo
w latach 20122015 spad z 40 tys. do 5 tys. sztuk, czyli o 87,5 proc. Podobnie
w przypadku wagonw pasaerskich z 2700 do 1143 w tym samym okresie, co
oznacza spadek o ok. 68 proc. Do analogicznego zjawiska moe doj w sektorze kolei
duych prdkoci po 2017 r.9 Z tego wzgldu chiscy decydenci maj nadziej, e udzia
w projektach infrastrukturalnych za granic wchonie cz tej nadprodukcji i przyczyni
si do utrzymania i zwikszenia zyskw przemysw pokrewnych, tworzc popyt na
produkty, wyposaenie i usugi.
Bakany | 143
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Dokadna analiza tej kwestii przekracza ramy tego opracowania. Warto jednak
zauway, e wymiana pastw bakaskich z Chinami wci jest mniejsza ni ich
wymiana z Uni Europejsk i najprawdopodobniej nie zmieni si to w najbliszej
przyszoci. Mimo e warto niektrych projektw infrastrukturalnych jest znaczna
(Tabela 1) i maj due znaczenie dla perspektyw rozwojowych pastw bakaskich, nie
zwikszaj one znaczco zalenoci pastw bakaskich od Chin ani nie stanowi
duego udziau w gospodarkach pastw przyjmujcych, mierzonego jako procent PKB.
Chocia niektre liczby na pierwszy rzut oka robi wraenie, realizacj i kredytowanie
tych projektw rozpisano na wiele lat, co relatywnie zmniejsza ich znaczenie10.
Inaczej ni mona byoby sdzi, plany UE i Chin wobec regionu Bakanw pokrywaj si
co do zamiarw poprawy infrastruktury regionu i wywierania pozytywnego wpywu na
gospodarki lokalne.
Oprcz tego pokrywaj si take filary i cele tzw. Planu Junckera i NJS. Oba
przedsiwzicia kad m.in. nacisk na inwestycje w sie transportow i infrastruktur
energetyczn12. Niedawny raport Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, jednej
z waniejszych instytucji europejskiej polityki rozwoju, proponuje sze projektw na
Bakanach, ktre mogyby zosta zrealizowane wsplnie przez UE i Chiny 13. Ponadto
EBOR i Intensa Bank zainauguroway wsplny program kredytw dla maych i rednich
przedsibiorstw chccych zaangaowa si w finansowane przez Chiczykw projekty
na Bakanach14.
4. Wnioski
Bakany | 145
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
wsplne cele w kontekcie wizji przyszoci regionu. Osignicie tych celw wizaoby
si ze zwikszeniem wsppracy i aktywnego zaangaowania ze strony Chin.
1 Pragn podzikowa Orodkowi Bada Azji Centrum Bada nad Bezpieczestwem Akademii Sztuki
Wojennej na zaproszenie na konferencj pt. Geostrategic processes in Asia and the New Silk Road, na
ktrej mogem zaprezentowa wyniki niniejszych bada. Dzikuj take uczestnikom konferencji za
dyskusj i pomocne komentarze.
2 Pojcie Bakany jest przedmiotem dyskusji. Niejednokrotnie do geograficznie i kulturowo pojmowanych
Bakanw zalicza si Soweni, Grecj i Turcj. W celu zaprezentowania spjniejszej analizy w niniejszym
artykule uywam wszej definicji, w ktrej pod pojciami Bakany, pastwa bakaskie czy region
Bakanw rozumie si nastpujce pastwa: Albania, Bonia i Hercegowina, Bugaria, Chorwacja,
Czarnogra, Macedonia, Rumunia i Serbia.
3 Cyt. za Dragan Pavlicevic, Chinas New Silk Road Takes Shape in Central and Eastern Europe, China Brief
Reconstructing and Development, , lipiec 2016 (raport przygotowany przez Olega Levitina, Jakova
Milatovica i Petera Sanfeya z Department of Economics, Policy and Governance, EBRD, we wsppracy
z Matthew Jordan-Tankiem z Banking Department, EBRD).
5 Agatha Kratz, The best of both worlds? CEEs place in China-Europe economic relations, China Analysis,
grudzie 2016.
6 Dane wsplne dla pastw bakaskich, Grecji i Cypru.
7 EBDR w oparciu o Intellinews 2016.
8 Zob. np.: Chinese enterprises enter Go Global era 4.0, The State Council of the Peoples Republic of China,
szczeglnym; niektre z nich postrzega si jako okazje rozwojowe dla pastw bakaskich, moliwe dziki
chiskiemu finansowaniu i zaangaowaniu.
11 INSTAT: Trade with EU accounted for 67.5 % of Albanias exchanges in 2016, European Western Balkan
z 19.01.2017, https://europeanwesternbalkans.com/2017/01/19/instat-trade-with-eu-accounted-for-67-
5-of-albanias-exchanges-in-2016/ [dostp: 1.03.2017].
12 Dragan Pavlicevic, China, the EU and the One. Belt, One Road Strategy, China Brief 2015, t. 15, nr 15,
s. 913.
13 China and South-Eastern Europe, op. cit.
14 EBRD: 1 bln euro for China's projects in Western Balkans, ANSAmed z 31.05.2016,
http://www.ansamed.info/ansamed/en/news/sections/economics/2016/05/31/ebrd-1-bln-euro-for-
chinas-projects-in-western-balkans_6b637f4a-7d03-445a-bec4-e47b2fd4d37e.html [dostp: 1.03.2017].
Sekcja oglna
w okresie od ogoszenia inicjatywy (od 2013 r.), gdy ten czas zbieg si ze stabilizacj
gospodarek europejskich po kryzysie. Wzgldem pastw V4mona take zaobserwowa
strukturaln rozbieno w charakterze inwestycji chiskich wzgldem potrzeb tych
krajw. Richard Turcsnyi podsumowuje t rozbieno w sposb nastpujcy: nie ma
zapotrzebowania na to, co jest dostarczane, a to, na co jest zapotrzebowanie, nie jest
dostarczane. Przykady takich rozbienoci znajd si dalej w tekcie.
Chocia wymiana handlowa midzy pastwami 16+1 a ChRL w ostatnich latach wzrosa,
zwikszya si ona tym bardziej midzy pastwami Europy Zachodniej a ChRL. Chiskie
inwestycje na Wgrzech, Sowacji i w Czechach byy rwnie w ostatnich latach
znacznie mniejsze pod wzgldem wartoci od inwestycji w Europie Zachodniej,
a dokonano ich w duej mierze w tych samych sektorach co w pozostaej czci Unii.
Wskazuje na to przekrojowy raport MERICS. Omawiono w nim chiskie inwestycje
w latach 20002014 na terenie 28 pastw UE. W okresie tym chiskie firmy
inwestoway w regionie tych trzech pastw w sektorze produkcji samochodw (Wgry,
Czechy i Sowacja), dbr i usug konsumenckich (Czechy i Sowacja), ywnoci
i rolnictwa (Wgry i Czechy), elektroniki (Wgry i Czechy), rozrywki (Wgry i Czechy),
usug finansowych i biznesowych (Wgry i Czechy), zdrowia i biotechnologii (Wgry
i Czechy), materiaw podstawowych (Wgry), metali i mineraw (Wgry) i sprztu
przemysowego (Czechy). Chocia z perspektywy regionu UE najwiksz warto
miayby inwestycje typu greenfield5, wszystkie najwiksze chiskie inwestycje w UE
w tym okresie miay charakter przej. W rozpatrywanym regionie inwestycje greenfield
byy niskiej wartoci w skali Unii. Na Wgrzech, Sowacji i w Czechachjedynymi
inwestycjami o znacznie wyszej skali byy chiskie inwestycje w sektor podstawowych
produktw na Wgrzech, ale te miay w wikszoci charakter przej (przede wszystkim
przejcie BorsodChem). Oglnie rzecz biorc, poziom bezporednich inwestycji
zagranicznych chiskich w tych pastwach w ostatnich latach nie przekracza od uamka
do kilku procent wartoci wszystkich BIZ w tych krajach.
Wgry
Premier Victor Orbn nie prezentuje obecnie a tak prochiskiego kursu jak prezydent
Czech Milo Zeman, ale wykazuje wiksze otwarcie na Chiny ni wielu zachodnich
przywdcw. Jest to bez wtpienia po czci podyktowane jego pozycj w Unii
i stosunkami z Bruksel. We wstpie do tego tekstu bya ju mowa o tym, jak rol
odegra Budapeszt w organizacji szczytw midzy pastwami Europy rodkowo-
Wschodniej a Chinami w 2011 r. i w 2017 r. Premier Orbn odwiedzi Chiny w 2010 r.,
a premier ChRL Wen Jiabao zoy wizyt w Budapeszcie w 2011 r.6 Premier Wgier
gosi rwnie polityk Otwarcia na Wschd, w ktr wpisuje si rozwj stosunkw
z Chinami i ktra, jak twierdzi, uzupenia si z chiskim projektem NJS7.
Do tego typu inwestycji prawie nie dochodzio jednak w pniejszym okresie (2013
2017), w ktrym ogoszono inicjatyw NJS. Cz wczeniejszych chiskich inwestycji
bez wtpienia skorzystaa na koniukturze wywoanej kryzysem gospodarczym. Tak byo
w wypadku wykupienia dotknitego kryzysem BorsodChem. W niektrych wypadkach
kryzys wpyn take negatywnie na chiskie inwestycje na Wgrzech. Producent
telewizorw Hisense otworzy w 2006 r. na Wgrzech fabryk telewizorw, ktr
jednak zamkn w 2009 r. w wyniku kryzysu.
Jednake poniejsze losy tych firm na Wgrzech ukaday si rnie. Orient Solar
zapowiadaa w 2011 budow elektrowni sonecznej, ale do niej nie doszo. BBCA
w 2014 r. ogosia budow nowej fabryki kwasu cytrynowego, ktra ma by ulokowana
w Szolnok. Nastpnie ogoszono, e Wgierski Bank Rozwoju zapewni 42 mld forintw
poyczki na ten projekt; rzd wgierski zapewni kolejny miliard (jest on bowiem joint-
venture midzy rzdem wgierskim a BCCA). Jednake przez kilka lat w tej sprawie brak
byo informacji, co sugeruje, e pojawiy si opnienia lub utrudnienia. W 2017 r.
ponownie zapowiadano, e budowa fabryki wkrtce si rozpocznie13. Co ciekawe, w tym
samym czasie, w ktrym ogaszano rozpoczcie budowy fabryki przez BCCA (wrzesie
2014), inna firma chiska (RZBC Group) rwnie ogosia budow fabryki kwasu
cytrynowego na Wgrzech, ale w pniejszym okresie brakowao o tym projekcie
informacji, co oznacza, e zapewne dotd si nie rozpocz 14 . Jednake Lenovo
utrzymuje swoj fabryk na Wgrzech, a Huawei rozwija swoj dziaalno w tym kraju.
BYD w 2008 r. przeja fabryk elementw telefonw komrkowych na Wgrzech, ale
zmienia j w fabryk autobusw elektrycznych, ktr otwarto w 2017 r.15
akcesoria do sprztu
nadawczego (8,2);
komputery (6,1); czci
do maszyn biurowych
(4,4) i wiele innych.
Premier V. Orbn liczy najwyraniej na to, e Chiny wespr jego kraj finasowo
w sytuacji, gdy pozycja Wgier w Europie staa si pod jego przywdztwem znacznie
trudniejsza. Zacz on szczeglnie zabiega o finansowe wsparcie Pekinu po tym, jak
w 2011 r. zostay zerwane negocjacje midzy Wgrami z UE i MFW w sprawie spaty
poyczek przez Budapeszt (wrcono do nich w 2013 r.). W tej sprawie premierowi
Wgier nie udao uzyska wsparcia od Pekinu. Podobnie nie udao si przekona
Chiczykw do wsparcia upadajcej wgierskiej linii lotniczej Malv, ktra ostatecznie
zawiesia dziaalno w 2012 r. Na potrzeby tego tekstu nie udao si rwnie ustali
statusu poyczki dla wgierskiego przewonika Wizzair (umowa w sprawie tej poyczki
zostaa podpisana w 2015 r.)20. Budowa dobrych relacji dyplomatycznych Budapesztu
z Pekinem nie przeoya si zatem na bezporednie wsparcie finansowe tego drugiego 21.
Jeli jednak chodzi o inwestycje firm prywatnych, chocia w ostatnich kilku latach do
Wgier nie napyno ich zbyt wiele, niektre inwestycje z lat wczeniejszych mona
Na tle Grupy Wyszehradzkiej Wgry wyrniaj si natomiast jeli chodzi o koszty siy
roboczej. Koszty te wzgldem kosztw w Europie Zachodniej s konkurencyjne w caej
Grupie Wyszehradzkiej, przy czym wedug danych Eurostat z 2016 r. koszty w Czechach
i na Sowacji s wysze od tych w Polsce, ale te na Wgrzech s nisze od polskich24. Ten
czynnik moe sprawia, e w ramach Grupy Wyszehradzkiej firmy chiskie mog
decydowa si na lokalizacj produkcji na Wgrzech. Przykadami przejmowania bd
lokalizowania produkcji w tym kraju w celu produkcji na rynek unijny s wymienione
inwestycje Wanhua, BYD i BBCA. Na wgiersk si robocz jest te najwyraniej
nastawiona firma Huawei, ktra wyranie stara si rozwija dziaalno na wgierskich
uczelniach, co oznacza zapewne poszukiwania modych talentw. O ile jest wtpliwym,
czy analogiczne przejmowanie modych talentw w Polsce byoby dla naszego kraju
korzystne, o tyle lokowanie zakadw produkcyjnych w sposb oczywisty zapewnia
miejsca pracy. W efekcie na tym polu wgierski rynek pracy moe nierzadko okazywa
si konkurentem polskiego. Na przykad firma Lenovo planowaa przenie zakad
produkcyjny z Wgier do Polski, ostatecznie jednak odnalaza nowego partnera
(Flextronics) i pozostaa na Wgrzech. Przede wszystkim jednak najnisze koszty siy
roboczej w UE wystpuj obecnie w Bugarii i Rumunii.
Czechy
Inwestycje CEFC w Czechach miay zatem bez wtpienia podtekst polityczny, cho to
samo nie musi si odnosi do innych chiskich inwestycji w tym kraju. Wywouj one
zatem i bd wywoa polityczne reperkusje. W padzierniku 2016 r. wspomniany wyej
A. Babi stwierdzi publicznie, e skupienie CEFC na prywatnych firmach czeskich nie
przynoci korzyci gospodarce kraju. Sam Ye Jianming nie kryje w gruncie rzeczy, e
kierunek jego dziaalnoci gospodarczej moe mie te aspekt geopolityczny. Mia on
powiedzie na przykad: Musimy patrze na geopolityk. Jeli Republika Czeska wystpi
kiedy przeciw Chinom, bdziemy musieli wycofa nasze inwestycje31.
W Czechach niepokj budzi nie tylko fakt, e tyle zakupw dokonaa jedna firma, ale
take osoba jej waciciela. Ye Jianming nie ma jeszcze 40 lat i szczegy co tego, jak
zdy w relatywnie krtkim czasie zbudowa szst najwiksz prywatn firm Chin
nie s znane. Wedug niektrych mediw (m.in. Reutersa) w nalecej do Ye Jianminga
CEFC pracuje wielu byych pracownikw pastwowych firm chiskich i wielu czonkw
Komunistycznej Partii Chin. Ye mia te przyzna otwarcie, e planujc zagraniczne
dziaania swojej firmy pilnie obserwuje dziaania chiskiego rzdu i poda w krok za
nimi. Niektre czeskie media twierdz ponadto, e Ye Jianming by w przeszoci
czonkiem stowarzyszenia, ktre miao uatwia kontakty politykw i oficerw armii
Jak wspomniano wyej, dla mocno bazujcej na eksporcie gospodarki Czech eksport do
pastw poza Europ, w tym do Chin, stanowi sposb na czciowe uniknicie efektw
ostatniego kryzysu gospodarczego. Czeskie firmy powinny zatem zmierza do dalszego
zwikszania eksportu do pastw takich jak Chiny, Rosja i Turcja. Z drugiej strony, jak
pokazay powysze przykady, Czechy pozostaj najbardziej zwizane gospodarczo
z Niemcami i ma to rwnie wpyw na stosunki gospodarcze z Chinami. Co za tym idzie,
moliwe korzyci gosparcze ze wsppracy z Chinami pozostan po czci dla Czechw
uzalenione od sytuacji na rynkach europejskich. By moe pozytywnym trendem oka
si inwestycje rodzaju spodziewanego przejcia koda Transportation przez CRRC
(patrz niej). Jeli koda Transportation ma rzeczywicie takie problemy finansowe,
o jakich si donosi, CRRC mgby uratowa firm i podtrzyma jej eksport na
europejskie rynki, a wejcie na te rynki powinni by te korzystne dla firmy chiskiej.
Prezydent Zeman jest z kolei zwolennikiem planu budowy kanau czcego Dunaj, Elb
i Odr i wyrazi nadziej, e w realizacji tego projekt wespr go Chiny. Idea kanau jest
od dawna podnoszona i rozwaana w Czechach i bywaa ju przedmiotem rozmw Pragi
z ssiadami, w tym z Polsk. W ostatnich kilku latach rda prasowe podaway jednak
skpe i sprzeczne informacje zarwno na temat postpw tego projektu, jak
Chocia przykad firmy CEFC jest bardzo znaczcy, jest te do wyjtkowy w tym sensie,
e adna inna firma chiska nie dokonaa tak rozmaitych inwestycji w Czechach w tak
krtkim okresie. CEFC twierdzi, e uczyni z Czech swoje centrum dziaa na rynkach
europejskich. Jeli dziaalno CEFC bdzie si faktycznie rozszerza z Czech na inne
rynki UE, to bdzie mona to uzna za przykad realizacji NJS w znaczeniu budowy
globalnych acuchw wartoci dla firm chiskich. Jeli jednak chodzi o stereotypowo
i propagandowo rozumiany NJS jako pas pocze infrastruktury, to naley stwierdzi,
e Czechy nie figuruj obecnie w szeroko rozumianych chiskich planach budowy
globalnych poacze.
1 Chocia pierwszy formalny szczyt pastw 16+1 odby si w Warszawie w 2012 r., warto odnotowa, e
w 2011 r. forum biznesowe i spotkanie ministrw gospodarki i finansw z premierem ChRL Wen Jiabao
odbyy si rwnie w Budapeszcie.
2 Por. F.-P. van den Putten i in. (red.), Europe and Chinas New Silk Roads, ETNC Report, grudzie 2016, s. 9.
3 Wedug informacji wgierskiego MSZ z maja 2017 r. negocjuje si obecnie otwarcie poczenia
BudapesztSzanghaj. Hungary has become Chinas number one economic partner in Central Europe, 12 maja
2017, http://www.kormany.hu/en/ministry-of-foreign-affairs-and-trade/news/hungary-has-become-
china-s-number-one-economic-partner-in-central-europe [dostp: 30.06.2017].
4 W ostatnich kilku latach wniosek na temat politycznego klimatu dotyczy w najmniejszym stopni Sowacji,
powoli wyrwnujcych si kosztach siy roboczej midzy Chinami a Europ i unijnych obostrzeniach, ktre
Chiczycy bd chcieli wymin niektre chiskie firmy mog przenosi produkcj na teren Unii. Istniej
przykady tego typu inwestycji w Europie rodkowo-Wschodniej w poprzednim okresie. Shantuo
Agricultural Machinery Equipment otworzyo fabryk traktorw w Rumunii., za Great Wall Motors
Company otworzyo fabryk samochodw w Bugarii w 2012 r.
6 Nietrzy autorzy s rwnie zdania, e do ocieplenia sino-wgierskiego w ostatnich kilkunastu latach
przyczynia si rwnie wzgldnie dua jak na ten region Europy diaspora chiska na Wgrzech (okoo
1015 tys. osb).
7 Zhang Yunbi, China, Hungary build comprehensive strategic partnership, China Daily z 13.05..2017,
http://www.chinadaily.com.cn/beltandroadinitiative/2017-05/13/content_29333218.htm [dostp:
30.06.2017].W rzeczywistoci Otwarcie na Wschd zostao ogoszone w 2012 r., a zatem na rok przed
ogoszeniem inicjatywy NJS. Por. . Szunomr, Zs. Biedermann, Chinese OFDI in Europe and the Central and
Eastern European region in a global context, w: . Szunomr (red.) Chinese investments and Financial
Engagement in Visegrad Countries: Myth or Reality?, Institute of World Economics, Budapeszt 2014, s. 29.
Jest to zatem kolejny przykad podczania narodowych strategii rnych pastw do inicjatywy NJS.
8 China extends currency swap deal with Hungary, Xinhua z 12.09.2016,
http://news.xinhuanet.com/english/2016-09/12/c_135682403.htm [dostp: 21.07.2017].
9 Wang Cong, Hungary gets billions in Chinese investment, Global Times z 26.11.2015,
http://www.globaltimes.cn/content/955134.shtml [dostp: 14.05.2017].
10 Hungary signs strategic partnership pact with Bank of China, Budapest Business Journal z 24.01.2017,
https://bbj.hu/business/hungary-signs-strategic-partnership-pact-with-bank-of-china_127738 [dostp:
25.06.2017].
11 Hungary has become Chinas number one economic partner in Central Europe, op.cit.
12 . Szunomr, K. Vlgyi, T. Matura, Chinese Investment and Financial Engagement in Hungary,
w: . Szunomr (red.) Chinese investments and Financial Engagement in Visegrad Countries: Myth or
Reality?, Institute of World Economics, Budapeszt 2014, s. 39.
13 Ch. Keszthelyi, Chinas BBCA lays cornerstone for HUF 34bn citric-acid plant, Budapest Business Journal
z 10.09.2014, https://bbj.hu/business/chinas-bbca-lays-cornerstone-for-huf-34bn-citric-acid-plant_84854,
[dostp: 20.07.2017]; BBCA to get HUF 42 bln MFB loan for citric acid plant, Budapest Business Journal
z 6.04.2017, https://bbj.hu/business/bbca-to-get-huf-42-bln-mfb-loan-for-citric-acid-plant_131226 [dostp:
21.07.2017].
14 RZBC to build HUF 31 bln citric acid plant in Hungary, Budapest Business Journal z 3.09.2014,
dominacji podobnych produktw. Zauwaalna jest natomiast rnica w eksporcie Sowacji do Chin
w porwnaniu z tamtymi pastwami: wystpuje w nim absolutna dominacja samochodw. Ponadto
sprzeda dominujcych w sowackim eksporcie samochodw do Chin jest tak naprawd sprzeda, na
ktrej przede wszystkim zarabia zagraniczna firma Volkswagen Group, eksportujca stamtd do Chin
obecnie gwnie Audi Q7 i Volkswagena Touareg.
18 Hungary has become Chinas number one economic partner in Central Europe, Daily News z 13.05.2017,
https://dailynewshungary.com/hungary-become-chinas-number-one-economic-partner-central-europe/
[dostp: 27.06.2017].
19 Por. np. M. Godfrey, Hungary begins pork knuckle supply to China, Global Meat News z 5.02.2015,
http://www.globalmeatnews.com/Industry-Markets/Hungary-begins-pork-knuckle-supply-to-China
[dostp: 30.06.2017] i M. LeFleur, Hungary, China sign agreements on trade, Budapest Business Journal
z 8.06.2016, https://bbj.hu/economy/hungary-china-sign-agreements-on-trade_117373 [dostp:
28.06.2017].
20 Poyczka miaa by uyta na wypoyczenie 11 samolotw Airbus, a poyczajcym bya chiska CCB
Financial Leasing.
21 D. Kaan, Is China picking off individual EU members?, EU Observer z 10.07.2012,
https://euobserver.com/china/116926 [dostp: 1.06.2017].
22 W. Conroy, Hungarys BorsodChem to start up new TDI plant on 1 July, ICIS z 25.02.2011,
https://www.icis.com/resources/news/2011/02/25/9439075/hungary-s-borsodchem-to-start-up-new-
tdi-plant-on-1-july/ [dostp: 30.06.2017].
23 Tak w kadym razie twierdzi prezes Wanhua. Wanhua to the rescue of BorsofChem, ICIS Chemical
Road across Europe w: F.-P. van den Putten i in. (red.), Europe and Chinas New Silk Roads, ETNC Report,
grudzie 2016, s. 35.
28 Por np. B. Novak, Orbn speaks of the necessity for ethnic homogeneity in speech to business leaders,
http://www.czechinvest.org/en/huawei-planning-to-invest-czk-85-billion-in-the-czech-republic [dostp:
26.06.2017].
38 Respekt: Interior Ministry rejects cooperation with Huawei, Prague Daily Monitor z 6.09.2016,
http://praguemonitor.com/2016/09/06/respekt-interior-ministry-rejects-cooperation-huawei [dostp:
12.04.2017].
39 P. Holub, Crisis 2.0. Czech export economy to rely on BRICS, Zpravy z 11.08.2011,
https://zpravy.aktualne.cz/crisis-20-czech-export-economy-to-rely-on-
brics/r~i:article:710400/?redirected=1490023462 [dostp: 24.06.2017].
40 R. Frst, Czech-Chinese relations: Evaluation of economic ties, w: . Szunomr (red.), Chinese investments
and Financial Engagement in Visegrad Countries: Myth or Reality?, Institute of World Economics, Budapeszt
2014, s. 13.
41 Chinas president Xi Jinping in Prague: The Danube-Oder-Elbe Canal coming soon, Visegrad Post
z 31.03.2016, https://visegradpost.com/en/2016/03/31/chinas-president-xi-jinping-in-prague-the-
danube-oder-elbe-canal-coming-soon/ [dostp: 24.06.2017].
42 R. Frst, op.cit., s. 12.
43 Ministers discuss support for tourism in China, Prague Daily Monitor z 11.04.2017,
http://praguemonitor.com/2017/04/11/ministers-discuss-support-tourism-china [dostp: 20.06.2017].
44 T. Ocay, Chinas CRRC to Supply Trains to Czechs Leo Express, China Topix z 22.12.2016,
http://www.chinatopix.com/articles/108553/20161222/crrc-eu-czech-republic-electric-multiple-units-
crrc-zhuzhou-locomotive-co-ltd-leo-express.htm#ixzz4lV2lySBU [dostp: 30.06.2017].
45 Chinas Yapp to open Czech fuel tank plant, European Plastics News z 22.06.2012,
http://www.autonewschina.com/en/article.asp?id=8826 [dostp: 20.05.2017].
W dyskursie publicznym od ponad dwch lat promowana jest wizja Polski jako mostu
dla Chin do Europy Zachodniej, ktry dziki rozwojowi infrastruktury uatwiby
Pekinowi transport dbr na zachd przy jednoczesnym rozwoju polskiego rynku przez
tworzenie centrw przeadunkowych i logistycznych na nowych trasach handlowych.
Wraz z rosncym zaangaowaniem Chiskiej Republiki Ludowej (ChRL)
w rozprzestrzenianiu idei NJS, przewaajco optymistyczne opinie i doniesienia
medialne na temat tej inicjatywy zaczy przeplata si z bardziej sceptycznymi,
kadcymi nacisk na geopolityczne i strategiczne implikacje chiskiej ekspansji na
zachd oraz potencjalne ograniczenia i zagroenia zwizane z implementacj projektu.
Po pierwsze, stosunek Polski do projektu NJS jest uwarunkowany jej polityk wobec UE
oraz polityk Chin wobec tej organizacji. Postpujce osabienie roli UE na arenie
midzynarodowej stao si dla Polski impulsem do dywersyfikacji kontaktw
gospodarczych z pastwami spoza regionu. Wizyta wczesnego prezydenta RP
Bronisawa Komorowskiego w Chinach w 2011 r., podpisanie umowy o strategicznym
partnerstwie czy inauguracja wsppracy polsko-chiskiej w formacie 16+1 wiadcz
o intensyfikacji relacji na linii WarszawaPekin. Rosnce zaangaowanie Chin w Europie
rodkowo-Wschodniej, w tym w Polsce, jest jednak czsto postrzegane przez star UE
(gwnie Niemcy) jako prba wewntrznej destabilizacji Unii poprzez ingerencj w sfer
polityczno-gospodarcz sabiej rozwinitych pastw czonkowskich. Wzmoone
zainteresowanie Pekinu inwestowaniem w regionie odzwierciedla strategi
obchodzenia praw chronicych wewntrzny rynek unijny poprzez przejmowanie
przedsibiorstw w sabszych gospodarkach UE. Wrd analitykw pojawiaj si rwnie
scenariusze, w ktrych Chiny staraj si stworzy lokaln stref wpyww w czci
europejskich pastw, w szczeglnoci w tych eurosceptycznych czy nie nalecych do
UE (np. Serbia wspiera chiskie stanowisko w sporze na Morzu Poudniowochiskim
w zamian za pekiskie poparcie serbskich roszcze do Kosowa).
Pekin nie zgadza si z tego rodzaju retoryk i broni stanowiska, e NJS wykorzystuje
okres strategicznych moliwoci 1 , aby osign dugofalowe cele korzystne dla
wszystkich zaangaowanych stron. UE to od 11 lat najwaniejszy partner gospodarczy
Pekinu oraz najwikszy odbiorca bezporednich chiskich inwestycji2, a wic powana
destabilizacja tej organizacji w obecnej sytuacji geoekonomicznej jest z chiskiego
punktu widzenia nieopacalna. Dostp do wsplnego rynku daje chiskim
przedsibiorcom wiele korzyci, np. wprowadzenie produktu do jednego pastwa
Polska | 165
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
NJS to rwnie narzdzie nowego typu polityki zagranicznej Chin, czyli tzw.
regionalnego modelu wsppracy (, quyu hezuo moshi)5. Model ten zakada,
e bilateralne kontakty Chin z poszczeglnymi pastwami UE uzupeniaj i wzmacniaj
wielostronne relacje na poziomie unijnym. W tym kontekcie rola Polski w tworzeniu
struktur NJS sprowadza si obecnie gwnie do bycia potencjaln baz infrastrukturaln
czc wschodni sie pocze z kocowymi miejscami docelowymi w Europie
Zachodniej. Biorc to pod uwag, Europa rodkowo-Wschodnia jest wan czci
chiskich planw jako element szerszej siatki powiza. Natomiast jako region sam
w sobie nie ma strategicznej rangi politycznej, np. w porwnaniu z Azj Centraln jako
historycznie rosyjsk stref wpyww.
Jeli chodzi o polskie elity polityczne, stosunek rnych partii i grup interesw do Chin
oscyluje pomidzy sporadycznym traktowaniem ChRL jako potencjalnego zagroenia
a chci wsppracy na poziomie czciej deklaratywnym ni aktywnym. Percepcja
zagroe wie si najczciej z postrzeganiem Chin jako kraju w dalszym cigu
komunistycznego, a take ze zwrceniem uwagi na takie kwestie jak amanie praw
czowieka. Rnice w postrzeganiu Pastwa rodka mog okaza si przeszkod
podczas pertraktacji ze stron chisk. Mimo pewnego braku spjnoci w dyskursie elit
politycznych, intensyfikacja relacji na linii WarszawaPekin zarwno za rzdw
Platformy Obywatelskiej (PO), jak i Prawa i Sprawiedliwoci (PiS) wynika gwnie
z chci wzmocnienia wymiany handlowej i konkurencyjnoci Polski na tle innych
pastw regionu.
Polska | 167
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Polska | 169
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Udana kooperacja z Polsk jako najwikszym rynkiem w regionie mogaby sta si dla
Chin wizytwk wspomnianego ju regionalnego modelu wsppracy. Pekin, nauczony
licznymi porakami wizerunkowymi inwestycji w Afryce (np. skaenie rodowiska,
niepokoje spoeczne zwizane z przedsiwziciami niezgodnymi z potrzebami lokalnych
spoeczestw), jest wiadom tego rodzaju zagroe i stara si testowa nowe metody
wsppracy w kontrolowanym rodowisku, w ktrym ekspansja duych pastwowych
przedsibiorstw inwestujcych za granic moe by cile monitorowana przez Pekin.
W ten sposb konkurencyjno chiskich firm pastwowych moe zosta wyprbowana
na midzynarodowych rynkach. W tym kontekcie udana wsppraca Chin z Polsk
mogaby sta si pozytywnym wizerunkowo przykadem chiskiej ekspansji
gospodarczej.
Polska | 171
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
dostpem do rynku czy inwestycjami korzystnymi tylko dla jednej strony umowy.
W takiej sytuacji postpujce osabienie polskiej gospodarki wzgldem rosncej
gospodarki chiskiej dugofalowo moe doprowadzi do oglnego obnienia pozycji
Polski zarwno w UE, jak i poza jej strukturami.
W tej sekcji brane s pod uwag jedynie porozumienia zawarte od wrzenia 2013 r.
(oficjalne ogoszenie rozpoczcia inicjatywy NJS przez Xi Jinpinga31). W okresie od
wrzenia 2013 r. do chwili obecnej (marzec 2017 r.) mona wyodrbni trzy
najwaniejsze wydarzenia polityczne zwizane z zawieraniem umw na linii
WarszawaPekin: 1. wizyt prezydenta RP Andrzeja Dudy w Chinach w listopadzie
2015 r., 2. przyjazd przewodniczcego ChRL Xi Jinpinga do Warszawy w czerwcu 2016 r.
oraz 3. wizyt ministra spraw zagranicznych RP Witolda Waszczykowskiego w Chinach
w listopadzie 2016 r.
Podczas wizyty w listopadzie 2015 r. prezydent Andrzej Duda wzi udzia w Polsko-
Chiskim Forum Gospodarczym, szczycie gospodarczym formatu 16+1 oraz
w podpisywaniu szeregu porozumie. Do najwaniejszych naleao porozumienie
pomidzy Industrial and Commercial Bank of China (ICBC) i polskim Bankiem
Gospodarstwa Krajowego (BGK) oraz pomidzy ICBC i Polsk Agencj Informacji
i Inwestycji Zagranicznych (PAIiIZ). Umowy te miay umoliwi kredytowania polsko-
chiskich inwestycji infrastrukturalnych32. NJS pojawi si kilkukrotnie jako temat33,
a przedoone memorandum o porozumieniu pomidzy rzdem Chiskiej Republiki
Ludowej a rzdem Rzeczypospolitej Polskiej dotyczce wsplnego wspierania
inicjatywy NJS zostao podpisane podczas szczytu 16+1 w Suzhou34.
Polska | 173
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Polska | 175
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Biorc pod uwag niskie stadium zaawansowania chiskich projektw zwizanych z NJS
w Polsce, ocena wymiernych korzyci Polski i Chin w ramach tych dziaa jest
utrudniona. Sposb inwestowania Chiczykw jest wanym czynnikiem wskazujcym
na potencjalne korzyci (lub ich brak) dla strony polskiej. Sowo inwestycje
w kontekcie chiskiego zaangaowania czsto oznacza poyczki preferencyjne
udzielane przez pastwowe banki, jak np. Exim Bank of China. Poyczki udzielane przez
instytucje tego typu s czciowo instrumentami politycznymi i nie s oferowane
w zgodzie z logik rynku, ale gwnie w zgodzie ze strategi chiskiego rzdu. Nie musz
by do koca opacalne dla Pekinu, jeli realizuj strategiczne cele, jak np. powikszenie
chiskiej ekonomicznej strefy wpyww czy zagwarantowanie bezpieczestwa
energetycznego przez dywersyfikacj sieci dostaw. W tym kontekcie chiskie
inwestycje w Polsce mog by rdem potencjalnego zaduenia, a w rezultacie moe to
Polska | 177
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Chiny nowych acuchw wartoci jest obarczone tak politycznym, jak i gospodarczym
ryzykiem. NJS jako flagowe narzdzie polityki zagranicznej Xi Jinpinga nabrao ju
symbolicznego znaczenia. Chocia skala projektu moe by zredukowana, a cele
postawione bardziej realistycznie, w tej lub innej formie sie powiza pod nazw NJS
zostanie wprowadzona w ycie. Majc to na uwadze, naley spodziewa si dalszego
rozwoju chisko-polskiej wsppracy.
1 Christopher K. Johnson, President Xi Jinpings Belt and Road Initiative. A Practical Assessment of the
Chinese Communist Partys Roadmap for Chinas Global Resurgence, Center for Strategic and International
Studies (CSIS), marzec 2016, s. 16.
2 Agatha Kratz, The best of both worlds? CEEs place in China-Europe economic relations [w:] Angela Stanzel
(red.), Chinas Investment in Influence: The Future of 16+1 Cooperation, European Council on Foreign
Relations (ECFR), grudzie 2016, s. 6.
3 Polsko-niemiecka wymiana handlowa w 2015 roku, Ambasada RP w Berlinie,
http://www.berlin.msz.gov.pl/pl/wspolpraca_dwustronna/gospodarka2/polsko_niemiecka_wymiana_ha
ndlowa;jsessionid=B0BB5CC0971E3D138A7ACED83D0CB6E8.cmsap6p [dostp: 30.01.2017].
4 Wymiana handlowa i aktywno inwestycyjna, Ambasada RP w Pekinie,
http://www.pekin.msz.gov.pl/pl/wspolpraca_dwustronna/wspolpracagospodarcza/wymianahandlowa/
[dostp: 30.01.2017].
5 Sowa Liu Zuokui cyt. za: Agatha Kratz, The best of, op. cit., s. 9.
6 Statystyki Gwnego Urzdu Statystycznego (GUS), http://swaid.stat.gov.pl/HandelZagraniczny_
http://atlas.media.mit.edu/en/visualize/tree_map/hs92/export/chn/deu/show/2014/ [dostp:
1.02.2017].
11 What does Poland export to Germany? (2014), OEC, http://atlas.media.mit.edu/en/visualize/tree_map/
2016, Mercator Institute for China Studies (MERICS), stycze 2017, s. 10.
18 Ibidem.
19 Wade Jacoby, Different Cases, different faces: Chinese investment in Central and Eastern Europe, Asia
Eastern Europe: macroeconomic versus institutional factors, wersja robocza tekstu z 2015 r.,
https://editorialexpress.com/cgi-bin/conference/download.cgi?db_name=WCCE2015&paper_id=205
[dostp: 9.01.2017].
21 Joanicjusz Nazarko, Katarzyna Kumicz, Katarzyna Czerewacz-Filipowicz, Polska na Nowym Jedwabnym
A new model of R&D internationalization?, European Management Journal 2012, t. 30, s. 189203.
25 Rynek B+R w Polsce. Wsparcie dziaalnoci badawczo-rozwojowej przedsibiorstw, Narodowe Centrum
Bada i Rozwoju, Crido Taxand, Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych (PAIiIZ), Warszawa,
grudzie 2013.
26 20 lat specjalnych stref ekonomicznych w Polsce, KPMG Polska, 2014, http://www.paiz.gov.pl/
http://english.gov.cn/news/international_exchanges/2016/11/06/content_281475484335120.htm
[dostp: 16.01.2017].
28 Premier Beata Szydo o budowie Via Carpathia, Portal Samorzdowy z 7.11.2016,
http://www.portalsamorzadowy.pl/inwestycje/premier-beata-szydlo-o-budowie-via-
carpathia,86505.html [dostp: 16.01.2017].
29 Plan na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, Ministerstwo Rozwoju RP, https://www.mr.gov.pl/media/
http://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/1548778,Andrzej-Duda-w-Chinach-Podpisano-wazne-umowy-
gospodarcze [dostp: 17.01.2016].
33 Prezydent o partnerstwie z Chinami ws. "Jednego Pasa i Jednego Szlaku", Oficjalna strona Prezydenta RP,
24.11.2015, http://www.prezydent.pl/aktualnosci/wizyty-zagraniczne/art,35,prezydent-o-partnerstwie-
z-chinami-ws-jednego-pasa-i-jednego-szlaku.html [dostp 17.01.2017].
34 Memorandum o porozumieniu pomidzy rzdem Chiskiej Republiki Ludowej a rzdem Rzeczypospolitej
Polskiej dotyczce wsplnego wspierania inicjatywy Pas i Szlak, Kancelaria Prezesa Rady Ministrw RP,
24.11.2015, https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/decyzje-rzadu/memorandum-o-porozumieniu-
pomiedzy-rzadem-chinskiej-republiki-ludowej-a.html [dostp: 17.01.2016].
35 Lista umw w gestii MR podpisanych ze stron chisk w trakcie wizyty Przewodniczcego Xi Jinpinga
https://www.polsa.gov.pl/pl/wydarzenia/wydarzenia/13-ostatnie/119-porozumienie-o-wspolpracy-z-
chinska-narodowa-agencja-kosmiczna-cnsa [dostp: 17.01.2017].
43 Minister Witold Waszczykowski w Pekinie: prezydent Xi Jinping odwiedzi Polsk, premier Beata Szydo
van der Putten i in. (red.), Europe and Chinas New Silk Roads, European Think-Tank Network on China
(ETNC), grudzie 2016, s. 4548.
47 Adam Kaliski, Kutno na Jedwabnym Szlaku, Bankier.pl z 29.05.2016,
http://www.bankier.pl/wiadomosc/Kutno-na-Jedwabnym-Szlaku-7399950.html [dostp: 17.01.2017].
48 Ibidem.
Polska | 179
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
49 Morawiecki: Centralny Port lotniczy moe by komunikacyjnym sercem Polski, Forsal.pl z 15.03.2017,
http://forsal.pl/artykuly/1027492,morawiecki-centralny-port-lotniczy-moze-byc-komunikacyjnym-
sercem-polski.html [dostp: 17.03.2017].
50 Arkady Saulski, Chiskie inwestycje w Polsce: Znamy nowe elementy Jedwabnego Szlaku,
wGospodarce.pl z 29.06.2016, http://wgospodarce.pl/informacje/27105-chinskie-inwestycje-w-polsce-
znamy-nowe-elementy-jedwabnego-szlaku [dostp 17.01.2017].
51 Wioletta Kakowska-Mehring, Pomorze i Chiny. Wsplna droga rozwoju?, Trojmiasto.pl z 12.05.2016,
http://biznes.trojmiasto.pl/Pomorze-i-Chiny-Wspolna-droga-rozwoju-n101538.html [dostp:
17.01.2017].
52 PSE zawary z Pinggao Group umow na inwestycj wart 62 mln z, Puls Biznesu z 22.01.2014,
https://www.pb.pl/pse-zawarly-z-pinggao-group-umowe-na-inwestycje-warta-62-mln-zl-743068
[dostp 6.02.2017].
53 Maciej Kalwasiski, Rekord chiskich inwestycji w Polsce, Bankier.pl z 6.03.2017,
http://www.bankier.pl/wiadomosc/Rekord-chinskich-inwestycji-w-Polsce-7501220.html [dostp
17.03.2017].
54 Robert Kiewlicz, Chiska inwestycja w Trjmiecie. CIMC otwiera fabryk w Gdyni, Trojmiasto.pl
z 1.07.2016, http://biznes.trojmiasto.pl/Chinska-inwestycja-w-Trojmiescie-CIMC-otwiera-fabryke-w-
Gdyni-n95711.html [dostp: 17.03.2017].
55 Ibidem.
56 Nowe kontrakty intermodalne Grupa PKP CARGO przewozi coraz wicej towarw z Chin do Europy, PKP
http://wgospodarce.pl/informacje/27229-porozumienie-o-strategicznej-wspolpracy-polski-i-chin-
podpisane-w-gdyni [dostp 17.01.2017].
58 Pawe Puzio, Chiczycy zbuduj kopalni w Lubelskiem. Kiedy maj ruszy prace?, Dziennik Wschodni
z 20.12.2016, http://www.dziennikwschodni.pl/chelm/chinczycy-zbuduja-kopalnie-w-lubelskiem-kiedy-
maja-ruszyc-prace,n,1000191565.html [dostp 5.02.2017].
59 Chiczycy przejmuj Novago. To najwiksza chiska inwestycja w Polsce, Forsal.pl z 28.06.2016,
http://forsal.pl/artykuly/955848,chinczycy-przejmuja-novago-to-najwieksza-chinska-inwestycja-w-
polsce.html [dostp 6.02.2017].
60 Karolina Baca-Pogorzelska, Jiangxi Special Electric Motor wjedzie do Polski. Pod Warszaw powstanie
Niemcy | 181
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Niemcy | 183
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Niemcy | 185
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Na poziomie wsppracy regionalnej i midzy miastami Hamburg uczyni jak do tej pory
najwicej na rzecz aktywnej promocji wsppracy dotyczcej NJS. Burmistrz Hamburga
Olaf Scholz uda si do Chin w listopadzie 2016 r., aby promowa swoje miasto jako hub
handlowy na Europejskim Jedwabnym Szlaku. Izba Handlowa Hamburga przeznaczya
take cz szczytu w Hamburgu w 2016 r. na dyskusj o tym, jak Europa moe
przyczyni si do sukcesu NJS.
Jan Gaspers szef Sekcji Polityki Europy i Chin w Mercator Institute for China Studies
(MERICS), gdzie prowadzi badania gwnie nad stosunkami Europy i Chin oraz chisk
polityk transatlantyck.
Data zoenia tekstu: 14.01.2017
10.01.2017].
3 DHL adds third rail service to China-Europe multimodal network, DHL Group,
http://www.cn.dhl.com/en/press/releases/releases_2015/local/061515.html [dostp: 10.01.2017].
4 Dotyczy to jedynie pocze z punktu do punktu midzy Chinami i Niemcami reklamowanych pod szyldem
IBD. Nie dotyczy pocze kolejowych na obu kocach trasy, ktre wyranie zwikszaj zakres nowych
pocze transportowych midzy rnymi czciami Chin i Niemiec, a take innymi krajami Europy.
5 Deutsche Bahn intensifies its involvement in China, Deutsche Bahn,
http://www.deutschebahn.com/en/group/im_blickpunkt/11887130/20160318_china_en.html [dostp:
10.01.2017].
6 DHL and Chengdu Gateway Logistics Office sign MOU to accelerate development of Belt and Road trade hub,
http://global.handelsblatt.com/companies-markets/rush-hour-on-the-iron-silk-road-599162 [dostp:
10.01.2017].
9 Auf Schienen ber die Seidenstrae, DHL Group, http://www.dpdhl.com/content/dam/
dpdhl/ueber_uns/postforum/postforum-sep-2015.pdf [dostp: 10.01.2017].
10 Wade Shepard, Why The China-Europe 'Silk Road' Rail Network Is Growing Fast, Forbes z 28.01.2016,
http://www.forbes.com/sites/wadeshepard/2016/01/28/why-china-europe-silk-road-rail-transport-is-
growing-fast [dostp: 10.01.2017].
11 Christoph Giesen, Chinas neue Seidenstrae, Sddeutsche Zeitung z 16.08.2016,
http://www.sueddeutsche.de/politik/konkurrenten-chinas-neue-seidenstrasse-1.3123257 [dostp:
10.01.2017].
12 Linia kolejowa midzy Chongqingiem i Duisburgiem bya gotowa ju w 2012 r., ale dopiero po wizycie Xi
http://www.cfie.org.cn/2710757099819/2726451123930/15923/2883704102710.html [dostp:
10.01.2017].
15 Second International Forum on the New Silk Road and Sino-European Cooperation - Program, Chinese
Niemcy | 187
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
17 Rede von Bundeskanzlerin Merkel beim Bergedorfer Gesprchskreis am 29. Oktober 2015, Bundesregierung
[Rzd federalny RFN], 29.10.2015,http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Rede/2015/10/2015-10-
29-rede-merkel-bergedorfer-gespraechskreis.html [dostp: 10.01.2017].
18 We cannot harm the security of other countries in pursuit of our own, Munich Security Conference,
2.11.2016, http://www.securityconference.de/en/news/article/we-cannot-harm-the-security-of-other-
countries-in-pursuit-of-our-own-1 [dostp: 10.01.2017].
19 Achim Haug, Wolfgang Ehmann, Chinas neue Seidenstraen erschlieen Grenzregionen, Germany Trade &
Rede von Staatssekretr Markus Ederer bei der Veranstaltung "Bestandsaufnahme OBOR", Auswrtiges Amt,
2.02.2016, http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2016/160202-StS_E_Seiden
strasseninitiative.html [dostp: 10.01.2017].
24 W tej kwestii warto zapozna si z artykuem napisanym przez ministrw spraw zagranicznych Niemiec,
Austrii i Woch i po raz pierwszy opublikowanym w Frankfurter Allgemeine Zeitung: A strong OSCE for
a strong Europe: A joint op-ed by the Foreign Ministers of Germany, Austria and Italy, Organization for
Security and Co-operation in Europe, 7.12.2016, http://www.osce.org/cio/286746 [dostp: 10.01.2017].
25 Enhancing cooperation: fourth German-Chinese intergovernmental consultations held in Beijing,
Chiski projekt Nowego Jedwabnego Szlaku jako projekt gospodarczy stanowi dla
Afganistanu znakomit okazj do przycignicia kapitau inwestycyjnego. Z racji
zmniejszajcego si zaangaowania si zachodnich rzd w Kabulu aktywnie rozpocz
poszukiwanie nowych rde pomocy. Jako najpotniejsze pastwo w regionie Chiny
wydaj si by naturalnym obiektem tego typu dziaa.
Afganistan | 189
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
stanowi rdo wielu surowcw dla rozwijajcej si gospodarki ChRL, ktre znajduj
si niedaleko jej granic. Wedug rnych szacunkw cakowita warto tych mineraw
moe wynie nawet 3 mld dolarw. Wrd nich znalazy si mied, elazo, a take zoa
metali ziem rzadkich.
Po drugie, Afganistan jest naturalnym terytorium tranzytowym dla Chin i ich partnerw
handlowych na Bliskim Wschodzie. Sytuacj utrudnia jednak fakt, e infrastruktura
kolejowa praktycznie nie istnieje, natomiast drogi s w bardzo zym stanie. W obu
kwestiach potencja do ich rozbudowy przez Chiny jest ogromny, jednak do tej pory
chiskie zaangaowanie byo stosunkowo niewielkie.
Wsparcie Chin przybiera rwnie inne formy. W grudniu 2015 r. attache gospodarczy
chiskiej ambasady Shen Lei podpisa list intencyjny ze stron afgask,
reprezentowan przez ministra edukacji Asadullaha Balchiego. Na mocy porozumienia
Chiczycy obiecali przekaza Afgaczykom pomoc finansow w wysokoci 58 mln
dolarw na sektor szkolnictwa9.
Afganistan | 191
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Afganistan militarn pomoc o wartoci 73 mln dolarw10. W tym samym roku ChRL
przekazaa 400 sztuk urzdze oraz cztery skanery do wykrywania materiaw
wybuchowych, ktre maj zosta umieszczone przy wjazdach do stolicy Afganistanu.
Afgaczycy dostali rwnie bro rczn, amunicj, bliej nieokrelone rodki transportu
oraz zaopatrzenie wojskowe. Co prawda skala tej pomocy w porwnaniu do
zachodniego wsparcia jest minimalna, ale naley podkreli jej zauwaalny wzrost
w ostatnich latach.
W maju 2008 r. przetarg na wydobycie miedzi przez 30 lat w kopalni Mes Ajnak wygrao
konsorcjum chiskich pastwowych przedsibiorstw MCC (Metallurgical Group
Corporation) oraz JCCL (Jiangxi Copper Company Limited). Oprcz wydobycia
konsorcjum zobowizao si do wybudowania zakadu przetwarzania miedzi,
elektrowni o mocy 400 kWh oraz linii kolejowej z miejscowoci Hairatan do granicy
z Pakistanem w miecie Torcham. W przypadku uruchomienia kopalni oraz
powizanych instalacji prac miao tam znale 65007000 osb, a dodatkowych 30 tys.
w firmach zalenych. Warto projektu oceniono na ok. 3 mld dolarw i zapowiadano, e
wydobyte zostanie 5,5 mln ton miedzi12. Co rok wpywy do budetu Afganistanu z tytuu
podatkw miayby sign nawet 250 mln dolarw13.
Drugim czynnikiem, ktry mia mie wpyw na opnienie budowy kopalni byo
zlokalizowanie na jego terenie zabytkw buddyjskich. Wydaje si jednak, e stanowio
to jedynie pretekst do przecigania prac, poniewa projekt nie wyszed poza studium
wykonalnoci, a ponadto teren, na ktrym znajdoway si zabytki, stanowi jedynie
W 2013 r. Azjatycki Bank Rozwoju przyzna chiskiej firmie Xinjiang Beixing Road and
Bridge Group Co. Ltd. (XBRB) i jej afgaskiemu partnerowi kontrakt na budow drugiej
szosy z Kabulu do Dalalabadu. Opiewa on na sum 110 mln dolarw i mia zosta
zrealizowany do kwietnia 2017 r. Jego udana realizacja uatwiaby transport drogowy
z Peszawaru w Pakistanie do Kabulu, co mogoby mie rwnie wpyw na tranzyt z Chin
idcy autostrad w Karakorum. W 2015 r. okazao si, e stopie zaawansowania prac
wynosi jedynie 3 proc. Jak podaway media zachodnie, byo to spowodowane
niewaciwym zarzdzaniem ze strony Chiczykw17. Natomiast wedug chiskich
rde problemy wynikay z pogarszajcej si sytuacji bezpieczestwa18. Projekt mia
zosta wznowiony w poowie 2016 r. pod ochron afgaskich si bezpieczestwa. Jednak
nadal jest daleki od ukoczenia19.
9 stycznia 2017 r. zostaa podpisana umowa na budow drogi z Darre-je Suf w pnocnej
prowincji Samangan do Jakawlang w prowincji Bamjan. Przetarg wygraa chiska firma
China Road and Bridge Corporation (CRBC) wraz z tureckim podwykonawc. Odcinek
ma liczy 178 kilometrw i bdzie stanowi cz projektu czcego pnocn
prowincj Balch z Kandaharem, najwikszym miastem na poudniu kraju. Budowa
odcinka z Darre-je Suf ma kosztowa 204,9 mln dolarw, ktre zapaci Azjatycki Bank
Rozwoju. Kolejny fragment drogi z Darre-je Suf do Kandaharu ma mie dugo 550 km,
chocia na razie projekt jest w fazie studiw. W przypadku realizacji stanowiby
alternatyw dla dotychczasowej drogi czcej pnoc Afganistanu z poudniem20.
Afganistan | 193
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Jak do tej pory projekt Nowego Jedwabnego Szlaku nie doprowadzi do gwatownego
wzrostu inwestycji chiskich w Afganistanie. Zaangaowanie Pekinu od kilku lat
systematycznie ronie, a wraz z nim pomoc dla rzdu w Kabulu. Trudno jednak
dopatrzy si inwestycji, ktre mona byoby powiza z chiskim projektem.
Symbolicznym tego przykadem moe by to, e haso Nowego Jedwabnego Szlaku byo
przywoywane w kontekcie pierwszego transportu towarw, ktry dotar do
Afganistanu z Chin kolej. Cho ogoszono sukces, to pominito fakt, e wykorzystana
trasa kolejowa zostaa zbudowana ju pi lat wczeniej. Oprcz tego okazao si, e
wagony musiay wraca puste z powodu problemw w Uzbekistanie21.
1 Hanif Atmar uda si do Chin, aby zwikszy moliwoci wsppracy z Pekinem, Tolonews z 18.04.2016,
http://www.tolonews.com/fa/afghanistan/---- ----- [dostp:
10.04.2017].
2 Afghanistan Product Exports by Country 2015, Bank wiatowy, http://wits.worldbank.org/
CountryProfile/en/Country/AFG/Year/2015/TradeFlow/Export/Partner/by-country/Product/Total
[dostp: 10.04.2017].
3 Afghanistan Imports by Country and Region 2015, Bank wiatowy, http://wits.worldbank.org/
t. 92, nr 4, s. 891.
5 E.B. Boyd, Reported patrols by China underline Beijings interest in afghan security, Star and Stripes
z 10.03.2017, https://www.stripes.com/news/reported-patrols-by-china-underline-beijing-s-interest-in-
afghan-security-1.458038 [dostp: 10.04.2017].
6 Erica Downs, China builds into Afghanistan, The SAIS Review 2012, t. 32, nr 2, s. 6884.
7 Wspomniane owiadczenie dotyczyo rwnie innych wanych projektw w Afganistanie, takich jak TAPI
oraz CASA-1000. Zob: Owiadczenie Emiratu Islamskiego dotyczce ochrony projektw narodowych
Afganistanu, Voice of Jihad z 1.12.2016, http://alemarah-dari.com/?p=44268 [dostp: 10.04.2017].
8 Afganistan przekaza Chinom 15 ujgurskich rebeliantw, Mandegardaily z 22.02.2015,
http://www.mandegardaily.com/-------/ [dostp: 10.04.2017].
9 N. A. Barakzai, Chiny przeka pomoc w wysokoci 58 milionw dolarw dla Ministerstwa Edukacji
z 29.02.2016, http://www.pajhwok.com/en/2016/02/29/china-extend-72m-military-aid-afghanistan
[dostep: 10.04.2017].
11 Podpisanie szeciu dokumentw o wsppracy midzy Afganistanem i Chinami, Office of the Chief Executive,
http://thediplomat.com/2017/01/the-story-behind-chinas-long-stalled-mine-in-afghanistan/ [dostp:
10.04.2017].
15 Aynak copper mine extraction not in Afghanistans interest, Khaama Press z 3.06.2015,
http://www.khaama.com/aynak-copper-mine-extraction-project-not-in-afghanistans-interest-1161 [dostp:
10.04.2017].
Afganistan | 195
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
16 Chinas MCC turns back US$3B Mes Aynak Afghanistan mine deal, South China Morning Post
z 20.03.2014, http://www.scmp.com/news/world/article/1453375/chinas-mcc-turns-back-us3b-mes-
aynak-afghanistan-mine-deal [dostp: 10.04.2017].
17 M. Martina, M. Harooni, Slow road from Kabul highlights Chinas challenge in Afghanistan, Reuters
z 22.11.2015, http://www.reuters.com/article/us-afghanistan-china-road-idUSKBN0TB0X520151122,
[dostp: 10.04.2017].
18 Z. Yishen, Road project delayed by worsening security situation, Afghanistan calls for more aid from China,
http://bokhdinews.af/economical/23010------------[ dostp:
10.04.2017].
20 Podpisanie umowy o budowie drogi Dar-e SufJakawlang, Khaama Press z 8.01.2017,
http://www.khaama.com/persian/archives/40941 [dostp: 10.04.2017].
21 M. Amini, Chinas Silk Road railway hits a snag in Afghanistan, CNBC z 13.10.2016,
http://www.cnbc.com/2016/10/13/chinas-silk-road-railway-disrupted-by-uzbekistan-security.html
[dostp 10.04.2017].
22 Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, Midzynarodowy Fundusz Walutowy,
Zasadniczo CPEC obejmuje trzy trasy przez Pakistan oraz pnocne rozszerzenie.
Pierwsz jest tzw. trasa Ukadu Wschodniego (ang. Eastern Alignment), ktra przechodzi
gwnie przez centralny Pendab i Sindh, czc ze sob miasta Thakot, Mansehra,
Islamabad, Lahaur i Multan. Od Multanu szlak bdzie czy si przez Hajdarabad z Rohri
i Dadu. Odcinek HajdarabadKaraczi zostanie poczony autostrad M9 i ostatecznie
Karaczi bdzie poczone z Gwadarem nad Morzem Arabskim przez autostrad N10
biegnca wzdu wybrzea6. Drug jest trasa centralna przebiegajca przez Chajber
Pachtunchw oraz dotychczas niepoczone czci Pendabu i Sindhu. Trzecia trasa,
znana rwnie jako Ukad Zachodni (ang. Western Alignment), przechodzi przez
stosunkowo sabo rozwinite obszary Chajber Pachtunchwy i Beludystanu. Ta trasa
bdzie najprawdopodobniej przebiega przez Dera Ismail Khan i Fort Sandeman lub
przez Dera Ghazi Khan i ob (ang. Zhob, inaczej Fort Sandeman) do Kwetty i dalej do
wybrzea Mekran w celu poczenia z Gwadarem7. Istnieje rwnie tzw. trasa pnocna,
Pakistan | 197
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Bardzo zoon kwesti dotyczc projektu CPEC jest jego finansowanie. Ze wzgldu na
niedostateczn ilo upublicznionych informacji na ten temat nie sposb okreli, jak
wyglda dokadny rozkad sposobw finansowania. Wydaje si jednak, e projekt jest
finansowany gwnie przez Chiny, rwnie w formie poyczek udzielanych Pakistanowi.
Oczekuje si, e cay projekt zostanie zrealizowany do 2030 r. (w odniesieniu do
dugoterminowych przedsiwzi), a cz ma by zrealizowana w cigu najbliszych
trzech lat (przykadowo projekty Early Harvest). Jednake powinno si pamita, e
Chiny stawiaj Pakistanowi warunki dotyczce implementacji CPEC. Przede wszystkim
Pakistan musi ustabilizowa sytuacj w kraju. Ponadto Chiny oczekuj, e strona
pakistaska dotrzyma terminowej realizacji projektw w ramach CPEC8.
Pakistan | 199
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Problemem jest rwnie to, e ju na obecnym etapie realizacji projektu CPEC nie
dotrzymano terminw. Dostrzegalne s rwnie nieumiejtne zarzdzanie ze strony
pakistaskich wadz (np. w zakresie alokacji niezbdnych gruntw) i korupcja.
W rezultacie wiele trwajcych projektw zostao opnionych, a ich koszty wzrosy.
Rzd pakistaski musi liczy si take ze zym wpywem warunkw atmosferycznych na
Szos Karakorumsk, ktra prawdopodobnie w okresie zimowym bdzie zamknita.
Ponadto w kontekcie projektu CEPC naley bra pod uwag kwestie rodowiskowe,
takie jak degradacja gruntw, zanieczyszczenia powietrza i wody czy wylesianie.
Powysze problemy bd negatywnie rzutowa na turystyk w niektrych regionach,
takich jak Gilgit-Baltistan15.
4. Komunikacja regionalna
1 CPEC Project A Game Changer For The Region: Nawaz, Daily Capital, http://dailycapital.pk/cpec-project-a-
game-changer-for-the-region-nawaz [dostp: 21.07.2015].
2 Shi Ze, A look at a new concept and the remarkable practice of Chinas development through the One Belt,
One Road, prezentacja przedstawiona na International Conference of the Schiller Institute w Paryu
(Francja) w dniach 1314 czerwca 2015 r., http://newparadigm.schillerinstitute.com/media/pr-shi-ze-
regard-sur-le-concept-nouveau-d-une-ceinture-une-route/ [dostp: 21.12.2016]; Shi Ze, One Road & One
Belt & New Thinking With Regard to Concepts and Practice, prezentacja przedstawiona na 30th Anniversary
Conference of the Schiller Institute we Frankfurcie (Niemcy) 18 padziernika 2014 r.,
http://newparadigm.schillerinstitute.com/media/one-road-and-one-belt-and-new-thinking-with-regard-to-
concepts-and-practice/ [dostp: 21.12.2016].
3 Adnan Aamir, Pak-China economic corridor, Pakistan Today z 7.02.2015,
http://www.pakistantoday.com.pk/2015/02/07/comment/pak-china-economic-corridor/ [17.12.2016].
4 Masood Khan, CPEC: We will succeed, Pakistan Observer, http://pakobserver.net/
detailnews.asp?id=264996 [dostp: 16.12.2016].
5 Is China-Pakistan 'silk road' a game-changer?, BBC z 22.04.2015, http://www.bbc.com/news/world-
asia-32400091 [15.11.2016]; Mateen Haider, Operations to continue till Pakistan is terror free, says General
Raheel, Dawn z 3.07.2015, http://www.dawn.com/news/1192103 [15.11.2016].
6 Shahbaz Rana, China-Pakistan Economic Corridor: Lines of development not lines of divide, Tribune
z 17.05.2015, http://tribune.com.pk/story/887949/china-pakistan-economic-corridor-lines-of-
development-not-lines-of-divide/ [16.11.2016].
7 Wolfgang-Peter Zingel, Chinas Pakistan option: Economic and social implications of an all-weather
Regional Cooperation, SADF Working Paper, nr 1, South Asia Democratic Forum (SADF), 28.06.2016,
http://sadf.eu/new/blog/sadf-working-paper-1-china-pakistan-economic-corridor-assessment-feasibility-
impact-regional-cooperation/ [dostep:15.11.2016].
Pakistan | 201
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
9 Przykadowo inicjatywa CPEC pogwaca uchwa ONZ z 13 sierpnia 1948 r. oraz z 5 stycznia 1949 r.,
w ktrych znajduje si zapis, i przyszo Jammu i Kaszmiru bdzie rozstrzygnita przez referendum.
Zob. szerzej: Sabahat Akram, Midhat Shahzad, Un Mediation on Kashmir Dispute: Past and Future,
International Journal of History and Philosophical Research 2015, t. 3, nr 2, s. 19,
http://www.eajournals.org/wp-content/uploads/Un-Mediation-On-Kashmir-Dispute-Past-And-Future---
.pdf [dostp: 21.12.2016].
10 Siegfried O. Wolf, Betwixt and Between: The FATA Reform Process and the China-Pakistan Economic
Corridor, SADF Focus, nr 21, South Asia Democratic Forum (SADF), 11.10.2016, http://sadf.eu/new/wp-
content/uploads/2016/10/FOCUS.N.21.SOW_.pdf [dostep: 17.12.2016].
11 Idem, China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) and its impact on Gilgit-Baltistan, SADF Focus, nr 25,
role, SADF Comment, nr 19, South Asia Democratic Forum (SADF), 16.03.2016,
http://sadf.eu/new/blog/comment-nr-19-china-pakistan-economic-corridor-cpec-feasibility-need-
assessment-indias-role/ [dostp: 21.12.2016].
17 Idem, China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) and its impact, op. cit.
1. Uwagi oglne
2. Stosunki chisko-iraskie
Biorc pod uwag niepewn sytuacj geopolityczn, relacje z Pekinem maj dla
Teheranu olbrzymie znaczenie. Iran przez dekady by objty amerykaskimi sankcjami,
ktrych celem byo wielopaszczyznowe osabienie ich regionalnej pozycji. Co istotne,
ssiaduje bezporednio z sojusznikami USA, takimi jak Arabia Saudyjska czy inne
monarchie z rejonu Zatoki Perskiej oraz kraje zrzeszone w ramach Rady Wsppracy
Zatoki Perskiej, ktre wsplnie z Izraelem s zainteresowane utrzymaniem Iranu
w midzynarodowej izolacji. Znaczcy potencja wojskowy USA w Zatoce Perskiej jest
w znacznej mierze wymierzony w Iran. Islamska Republika Iranu zmaga si rwnie
z wewntrznymi i zewntrznymi prbami obalenia reimu. Wiele z tych dziaa jest
popieranych zarwno przez Stany Zjednoczone, jak i irask diaspor.
Pomimo silnych naciskw ze strony USA, Pekin wielokrotnie wspiera Iran na arenie
midzynarodowej. Wielokrotnie ChRL wraz z Rosj odgryway rol adwokatw
Teheranu, np. poprzez sprzeciwianie si amerykaskim sankcjom. Wdziczno za
Relacje irasko-chiskie nie s pozbawione tar. Relatywna izolacja Iranu daje Chinom
due moliwoci negocjacyjne w relacjach handlowych. Najbardziej widocznym
przejawem jest obecno chiskich koncernw energetycznych w Iranie, ktre nie maj
konkurencji w postaci zagranicznych podmiotw. Ta sytuacja doprowadzia do poczucia
dyskomfortu w iraskich krgach biznesowych, ktre nie maj moliwoci nawizania
wsppracy z inwestorami ze Stanw Zjednoczonych, lub innych pastw zachodnich.
W iraskim rodowisku biznesowym panuje przekonanie, e wyej wspominani
kontrahenci s lepszymi partnerami biznesowymi ni Chiczycy. Przykadem moe by
przypadek kilku chiskich firm, ktre zostay oskarone o opnienia24 i nierzetelno
w procesie realizacji duych projektw 25. Iraskie media, oprcz prezentowania
generalnie pozytywnego obrazu, pokazay take, e cz chiskich firm zdecydowaa
si wycofa z realizacji pewnych projektw, aby podporzdkowa si sankcjom
naoonym przez USA. Panuje rwnie przekonanie, e wsppraca z Amerykanami czy
firmami zachodnimi stwarza wiksze szanse, np. na pozyskanie istotnych technologii.
Rwnie irascy konsumenci chc mie dostp do towarw wytworzonych na Zachodzie
i w USA, poniewa uwaaj je za znacznie lepsze ni produkty pochodzce z Chin26.
Iran jest take kluczowy z punktu widzenia realizacji projektu Nowego Jedwabnego
Szlaku. Pooenie geograficzne Iranu, lecego w ssiedztwie Afganistanu i Pakistanu,
a take pastw Azji Centralnej, mona okreli jako strategiczne. W procesie realizacji
projektu Iran moe suy jako most dla pocze drogowych kolejowych i innych,
czcych zachodnie Chiny przez Bliski Wschd i Afryk z Europ. Bezporednia blisko
Zatoki Perskiej, Omaskiej i Morza Arabskiego powoduje, e Iran znajduje si w pobliu
szlakw morskich, krytycznych z punktu widzenia chiskich armatorw. W wielu
aspektach bardzo trudno wyobrazi sobie rozwj projektu Nowego Jedwabnego Szlaku
bez znaczcego udziau Iranu.
Podsumowanie
1 David Sheppard, Gregory Meyer, China Oil Imports Surpass Those of US, Financial Times z 10.05.2015
https://www.ft.com/content/342b3a2e-f5a7-11e4-bc6d-00144feab7de [dostp: 10.03.2017].
2 Spencer Swartz, Shai Oster, China Tops U.S. in Energy Use, Wall Street Journal z 18.07.2010,
https://www.wsj.com/articles/SB10001424052748703720504575376712353150310 [dostp:
10.03.2017].
3 China Overview, U.S Energy Information Agency, 14.05.2015, https://energy.gov/sites/
prod/files/2016/04/f30/China_International_Analysis_US.pdf [dostp: 10.03.2017].
4 Russia Wrests Crown of Top China Oil Supplier from Saudi Arabia, Blomberg z 23.01.2017,
https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-01-23/russia-wrests-crown-of-top-china-oil-supplier-
from-saudi-arabia [dostp: 10.03.2017].
5 Colin Shek, Chinas Gas-Import Slowdown Threatens LNG Producers, Al Jazeera z 2.06.2015,
http://www.aljazeera.com/indepth/features/2015/06/china-gas-import-slowdown-threatens-lng-
producers-150602104833809.html [dostp: 10.03.2017].
6 Asa Fitch, Abu Dhabi Sovereign Wealth Fund Targets China Growth, Wall Street Journal z 1.07.2014,
https://www.wsj.com/articles/abu-dhabi-sovereign-wealth-fund-targets-chinese-growth-1404192457
[dostp: 10.03.2017].
7 Florence Eid-Oakden, Charlene Rahall, Arab FDI Pivots to China, Middle East Institute, 16.10.2014,
http://www.mei.edu/content/map/arab-fdi-%E2%80%9Cpivots%E2%80%9D-china [dostp:
10.03.2017].
8 Ben Caspit, Why Netanyahus Asian Option is Raising Eyebrows in Israel, Al-Monitor z 15.08.2016,
http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2016/08/israel-china-rapprochement-putin-netanyahu-
russia-bds.html [dostp: 10.03.2017].
http://www.csmonitor.com/World/Global-News/2009/1008/al-qaeda-urges-uighur-jihad-in-china-so-
what [dostp: 10.03.2017].
11 Andrew S. Ericson, Austin Strange, Learning by Doing: PLAN Operational Innovations in the Gulf of Aden,
z 27.10.2016, http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2040590/china-holds-
first-anti-terrorism-drills-saudi-arabian [dostp: 10.03.2017].
15 ISIL Threatens China with Rivers of Bloodshed, Al-Jazeera z 1.03.2017, http://www.aljazeera.com/
news/2017/03/isil-video-threatens-china-rivers-bloodshed-170301103927503.html [dostp:
10.03.2017].
16 Uran Botobekov, Al-Qaeda, the Turkestan Islamic Party, and the Bishkek Chinese Embassy Bombing, The
http://www.france24.com/en/20170114-turkish-authorities-arrest-two-chinese-nationals-over-
istanbul-nightclub-attack [dostp: 10.03.2017].
18 Szerzej na temat amerykaskiej obecnoci militarnej na Bliskim Wschodzie zob.: 2017 U.S. Index of
http://www.middleeasteye.net/news/new-chapter-improved-relations-hailed-chinese-and-iranian-
leaders-1655292301 [dostp: 10.03.2017].
20 Irans Oil Exports to China Up 20%, Islamic Republic News Agency z 2.07.2016,
http://www8.irna.ir/en/News/82134348/ [dostp: 10.03.2017].
21 Bozorgmehr Sharafedin, Irans Leader Says Never Trusted the West, Seeks Closer Ties with China,
http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2016/07/iran-shanghai-cooperation-organization-sco-
accession.html [dostp: 10.03.2017].
23 China President Meets Irans Supreme Leader Khamenei, Xinhua z 24.01.2016,
http://news.xinhuanet.com/english/2016-01/24/c_135039034.htm [dostp: 10.03.2017].
24 Zhang Junmian, Delays Could End CNPCs South Pars Involvement, China Internet Information Center
Iran znajduje si na kluczowej pozycji z punktu widzenia realizacji inicjatywy NJS, gdy
jest dla ChRL korytarzem logistycznym otwierajcym drog na Bliski Wschd. Stanowi
rwnie dodatkowy punkt, z ktrego Chiny mog dotrze do Rosji, Europy oraz na Ocean
Indyjski. Jednake, z powodu zej sytuacji gospodarczej, Iran nie jest w stanie
wykorzysta w negocjacjach z Chinami swoich atutw wynikajcych z pooenia. Trudna
sytuacja gospodarcza skania rzdzcych w Teheranie nie tylko do rozwaania niemal
kadej oferty inwestycji, ale i poszukiwania ich na wasn rk. Elity iraskie uwaaj, e
jedynie zrnicowanie inwestorw jest w stanie zrwnoway napyw chiskiego
kapitau.
Iran | 211
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Iran jest w stanie zaoferowa Chinom nie tylko rop, gaz oraz produkty petrochemiczne,
ale take udzia w produkcji przemysowej na potrzeby iraskiego rynku wewntrznego
oraz rynkw w ssiadujcych pastwach. Ponadto Iran moe sta si atrakcyjnym
miejscem do lokowania chiskiego kapitau i przedsibiorstw zwizanych z branami na
tym poziomie technologicznym, ktry traci na atrakcyjnoci w Chinach. Dotyczy to
szczeglnie produkcji pojazdw o napdzie spalinowym (Chiny szczeglnie zabiegaj
o spadek poday takich pojazdw w swoich aglomeracjach miejskich). W dziedzinie
produkcji samochodw osobowych irascy producenci maj potencja sta si
dominujcymi lokalnymi dostawcami na Bliskim i rodkowym Wschodzie, lecz bdzie to
wymaga dugotrwaego zaangaowania chiskiego kapitau finansowego
i technologicznego. W pozostaych sektorach produkcji Iran nie posiada technologii
atrakcyjnych z punktu widzenia Chin.
Obecnie iraska gospodarka nie jest wysoce komplementarna wzgldem chiskiej. Sam
NJS jako infrastruktura transportowa nie poprawi struktury iraskiej gospodarki.
Dopiero synergia wartoci wytwarzanej dziki NJS oraz orodkom produkcyjnym Iranu
moe sprawi, e iraska gospodarka bdzie moga osign wyszy stopie
komplementarnoci wzgldem gospodarki chiskiej. Wymaga to bdzie jednak
modernizacji wielu zakadw produkcyjnych i przetwrczych. Jeli nie dojdzie do
przeobraenia strukturalnego i jakociowego iraskiej gospodarki, korzyci z NJS nie
bd satysfakcjonujce dla Iranu. Natomiast z punktu widzenia NJS i chiskiej
gospodarki nawet sama dywersyfikacja moliwych tras transportowych jest wysoce
korzystna. Iran oferuje Chinom nie tylko dostp do Zatoki Perskiej, ale te alternatywn
drog do Rosji (przez Kaukaz i Morze Kaspijskie), Oceanu Indyjskiego (port Czabahar)
i Europy (przez Turcj i ew. rodkowy Bliski Wschd). Pod tym wzgldem Iran stanowi
istotne ogniwo logistyki multimodalnej, komplementarne z zamysem NJS.
Z punktu widzenia bezpieczestwa NJS i blisze relacje z ChRL stanowi dla IRI szans
na odgrywanie wikszej roli w regionach Azji Centralnej, Bliskiego Wschodu oraz Azji
Poudniowej. Iran zabiega o czonkostwo w Szanghajskiej Organizacji Wsppracy
i o blisze stosunki z Uni Eurazjatyck. Szczeglnie Szanghajska Organizacja
Wsppracy wraz z powsta z inicjatywy Kazachstanu Konferencj ws. Wspdziaania
i Budowania rodkw Zaufania w Azji, ktrej Iran jest czonkiem, mog suy za
odpowiednie fora do dialogu irasko-chiskiego w kwestiach zwizanych
z bezpieczestwem1.
212 |
2. Potrzeby, potencjalne korzyci i mechanizmy dziaa Chin
Gwne arterie NJS przebiegajce przez Iran s realizowane przez chiskie firmy
i instytucje finansowe. ChRL jest w stanie renegocjowa umowy zawarte z IRI na
korzystniejsze dla siebie warunki. Iran, nie majc zdolnoci finansowania wstrzymanych
projektw, by i jest zmuszony do pozyskiwania rodkw na ich ukoczenie przede
wszystkim od Chin. Dlatego najczstszym przypadkiem zmian w iraskich projektach
jest ich przeformuowanie z zasady BuildOperateTransfer lub Transfer-Operate-
Transfer na Engineering-Procurement-Construction-Financing.
Iran postrzega realizacj inicjatywy NJS jako szans na wczenie swej gospodarki do
globalnych acuchw wartoci, ktre Chiny chc reformowa za pomoc Szlaku3.
Ponadto NJS stwarza Iranowi moliwo pozyskania rodkw na przebudow
fundamentw gospodarki, o czym wiadczy te czonkostwo Iranu w Azjatyckim Banku
Inwestycji Infrastrukturalnych (ang. Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB).
Z powodu sankcji i problemw strukturalnych w gospodarce IRI ma due trudnoci
finansowe, przez co musiaa zredukowa wasne inwestycje rozwojowe i zwiza si
z instytucjami finansowymi innych pastw. W tej sytuacji przemys wydobywczy
i petrochemiczny wci s koem zamachowym iraskiej gospodarki i gwnym
rdem zasilajcym budet. Ich rozwj jest dla Iranu nieodzowny i wpisuje si
Iran | 213
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Kolejn bran, ktr IRI chce rozwija przy realizacji inicjatywy NJS, jest logistyka,
szczeglnie w oparciu o transport kolejowy. Obecnie w Iranie istnieje poniej 15 tys.
kilometrw torw kolejowych, rednia prdko transportu kolejowego wynosi
80 km/h, a wiek wagonw szacuje si na 50 lat5. Niewielki jest te aktualny udzia
transportu kolejowego w przewozie pasaerskim i towarowym (4 proc. i 10 proc.).
IRI, chcc poprawi t sytuacj, planuje do 2020 r. podnie udzia transportu
kolejowego w przewozie pasaerskim do 18 proc., za w towarowym do 30 proc. Celem
iraskiego rzdu jest te poprowadzenie dodatkowych 10 tys. kilometrw do koca
2025 r.6
214 |
o wsppracy w rozbudowie sektorw gospodarki morskiej7. Transport morski wci
stanowi logistyczn podstaw handlu irasko-chiskiego. Dlatego porozumienie to
mona uzna za preludium do porozumienia ramowego o wszechstronnym partnerstwie
strategicznym ze stycznia 2016 r.8 Przy tej okazji IRI i ChRL podpisay dodatkowo
17 porozumie. Niemal wszystkie jednoznacznie wi chisko-iraskie porozumienie
strategiczne z rozwojem NJS. Do najistotniejszego w wymiarze materialnym
porozumienia ze stycznia 2016 r. naley zapewnienie funduszy na budow linii kolei
duych prdkoci midzy Teheranem a Maszhadem9. Do godnych uwagi projektw
naley rwnie zawarte w czerwcu 2016 r. porozumienie o budowie terminala
naftowego na wyspie Gheszm przy udziale iraskiej spki Machine Sazi Arak
i Funduszu Inwestycyjnego Farhangian oraz niewymienionej z nazwy chiskiej spki
dziaajcej w obszarze konstrukcji stalowych10.
Iran | 215
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
Cel promocji inicjatywy NJS zosta rwnie wymieniony w ogoszonym przy okazji
podpisania ww. umw wsplnym owiadczeniu o wszechstronnym partnerstwie
strategicznym midzy ChRL i Iranem. Obie strony podkreliy zobowizanie do
wspdziaania i inwestycji m.in. w obszarach: transportu, kolei, portw, energii,
przemysu, handlu i usug. W pierwszym punkcie owiadczenia strony zobowizay si
do dwu- i wielostronnych dziaa w obszarze energii pozyskiwanej z paliw kopalnych
i rde odnawialnych, zapewnienia bezpieczestwa popytu i poday oraz transferu
i transportu paliw kopalnych. Chiny maj rozway te inwestycje i finansowanie
projektw grnego i dolnego biegu przemysu energii w Iranie. W kolejnym punkcie
obie strony zgodziy si co do potrzeby zwikszenia inwestycji, wymiany towarowej
i promowania realnego wspdziaania w obszarze gospodarki, bankowoci,
wzajemnych inwestycji, finansowania, grnictwa, transportu, komunikacji, przestrzeni
kosmicznej, przemysw wytwrczych, rozwoju portw, usprawniania i rozwoju sieci
kolejowej, systemw szybkiej kolei, rolnictwa, zasobw wody, bezpieczestwa
ywnociowego, zwalczania pustynnienia, odsalania wody, uytkowania energii
jdrowej do celw pokojowych, wymiany wiedzy praktycznej, technologii
i wspudziau w szkoleniu zasobw ludzkich11. W wikszoci wymienionych obszarw
Iran nie posiada wystarczajcego kapitau wiedzy i technologii, nie wspominajc o braku
realnych moliwoci samodzielnego finansowania tak kapitaochonnych przedsiwzi.
Pomimo zacofania technologicznego, Iran jest w stanie pozyska nowe lub usprawni
posiadane moliwoci techniczne, eby zaoferowa Chinom wymierne korzyci
z inwestycji i finansowania, czego dowodem jest zawarte w styczniu 2016 r.
porozumienie o wzmocnieniu wsppracy przemysowej, wydobywczej i inwestycyjnej12.
Przewiduje ono 20 projektw, skadajcych si z m.in. wsplnych inwestycji
w produkcj pocigw osobowych, samochodw ciarowych, traktorw oraz transfer
technologii konstrukcji platform wiertniczych, a take inwestycje w obszarach
zwizanych z przemysem miedzi, nawozami mineralnymi, wkien szklanych i oowiu.
216 |
jedynie szeciu miesicy na podstawie podobnych istniejcych midzy nimi
mechanizmw.
Do gwnych projektw zwizanych z inicjatyw NJS, ktre zostay rozpoczte, ale nie s
jeszcze ukoczone, nale poczenia kolejowe i drogowe w pnocnej czci Iranu.
Realizowanych projektw jest jednak wicej. S to:
Iran | 217
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
218 |
realizacji inicjatywy NJS 21 . Dodatkowo Chiny rozwijaj czabaharskie parki
przemysowe wsplnie z wyej wymienionymi pastwami22. Na uwag zasuguj
doniesienia o udziale zespou technicznego CMI, czyli Cockerill Maintenance and
Ingnierie Chine, czyli chiskiej filii belgijskiej firmy23 (przy okazji konsultacji
dotyczcych projektu rozwoju portu w Czabahar oraz wiadomoci o rozpoczciu
z inicjatywy chiskiej budowy stoczni24).
Iran | 219
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
220 |
polityczno-gospodarczej Chin29. Wraz ze wzrostem chiskich wpyww na terenach
potencjalnie niestabilnych i zagroonych terroryzmem (Azja Centralna, Bliski Wschd)
moliwa jest rwnie militaryzacja czci szlakw NJS 30 . Iran nie bdzie
najprawdopodobniej czci chiskiej architektury bezpieczestwa w takiej formie.
Jednak przekaz medialny wskazuje jednoznacznie na to, e Iran jest wiadom chiskich
ambicji ekspansji wpyww na Bliskim Wschodzie i chce w tym procesie partycypowa.
1 Sebastian Hornschild, China in the Middle East: not just about oil, European Union Institute for Security
Studies, lipiec 2016, s. 2, http://www.iss.europa.eu/uploads/media/Alert_31_China_MENA.pdf [dostp:
8.02.2017].
2 Reza Ghasimi, The Iranian Economy under Its 4th and 5th Five Year Development Plans, Muftah
z 22.10.2012, http://muftah.org/the-iranian-economy-under-the-countrys-4th-and-5th-five-year-
development-plans/ [dostp: 8.02.2017]; Bijan Khajehpour, Will new 5-year plan solve Iran's economic
problems?, Al-Monitor z 10.06.2016, http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2016/06/iran-sixth-
five-year-development-plan-rouhani-parliament.html [dostp: 8.02.2017]; Alireza Ramezani, Does Rouhani
want to scrap Irans 5-year development plans?, Al-Monitor z 21.10.2016, http://www.al-
monitor.com/pulse/originals/2016/10/iran-five-year-development-plans-rouhani-scrap.html [dostp:
8.02.2017].
3 Bruno Maes, Chinas Belt and Road: Destination Europe, Carnegie Europe, 9.11.2016,
s. 3 http://carnegieendowment.org/files/Maes_Chinas_Belt_and_Road.pdf [dostp: 8.02.2017].
4 ( Przemys petrochemiczny Iranu
potrzebuje 55 mld dolarw inwestycji), Shana Petrol Energy Information Network z 13.01.2017,
http://www.shana.ir/fa/newsagency/275245/ [dostp: 8.02.2017].
5 ( Konieczno wyjanienia roli Iranu w projekcie Jedna
Droga Jeden Pas), IRAS The Institute for Iran-Eurasia Studies, 26.06.2016,
http://www.iras.ir/fa/doc/interview/1515/ - - - -- -- [dostp:
8.02.2017].
6 Iran plans massive railway expansion, PressTV z 18.05.2015,
http://www.presstv.com/Detail/2015/05/18/411638/Iran-transport-rail-metro [dostp: 23.01.2016].
7 Iran, China sign maritime industries development agreement, PressTV z 22.09.2015,
http://217.218.67.231/Detail/2015/09/22/430281/iran-china-maritime-industries-Minister-of-Industry-
Mine-and-Trade-Mohammad-Reza-Nematzadeh-China-Communications-Construction-Company-Liu-Qitao
[dostp: 8.02.2017].
8 Iran, China Issue Joint Statement on Comprehensive Strategic Partnership, Tasnim News Agency
o wsppracy Iranu i Chin w stworzeniu terminala naftowego), IRIB News Agency z 12.06.2016,
http://www.ghatreh.com/news/nn32171404 [dostp: 8.02.2017].
11 Iran, China sign JSCSP, Mehr News Agency z 23.01.2016,
http://en.mehrnews.com/print/113805/IranChinasignJSCSP [dostp: 08.02.2017]; Full text of Joint
Statement on Comprehensive Strategic Partnership between I.R. Iran, P.R. China, Centrum Informacyjne
Prezydenta IRI, 23.01.2016, http://president.ir/en/91435 [dostp: 8.02.2017].
12 ( Podpisanie
memorandum porozumienia o wzmocnieniu wsppracy przemysowej, grniczej i inwestycyjnej midzy
Iranem i Chinami), Shata News z 19.02.2016, http://shatanews.ir/news/301657- - - -
- - - - - - - .html [dostp: 8.02.2017].
13 Iran, China Sign Agreements on Judicial Cooperation, Fars News Agency z 24.01.2016,
Iran | 221
Raport Orodka Bada Azji | sierpie 2017
15 Reconnecting Asia: Mapping continental ambitions, Center for Strategic and International Studies;
https://reconnectingasia.csis.org/map/ [dostp: 8.02.2017].
16 / ( Rola Iranu
w megaprojekcie "Jeden pas, jedna droga": Nowy Jedwabny Szlak musi przebiega przez Iran), Tasnim News
Agency z 4.02.2017, http://tn.ai/1317249 [dostp: 8.02.2017].
17 Iran wants rail communication with Turkey, Armenia, Nakhichevan, PanARMENIAN Network
http://thediplomat.com/2016/04/india-iran-afghanistan-finalize-chabahar-port-agreement/ [dostp:
8.02.2017]; Investment Opportunities in Transportation & Urban Development, Iran's Ministry Of Roads
& Urban Development, 2015, http://investment.mrud.ir/en/area/railways-under-construction [dostp:
8.02.2017].
22 /
( Najwikszy park przemysowy kraju powstaje w Dask; Francja prowadzi rozmowy w sprawie
partycypacji w rozwoju rozwoju Makran), Fars News Agency z 26.01.2017,
http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=13951107000160 [dostp: 8.02.2017]; Czabahar na
prowadzeniu w przyciganiu zagranicznego kapitau od osignicia porozumienia, Mehr News Agency
z 25.01.2017, http://www.mehrnews.com/news/3887844/ [dostp: 8.02.2017].
23 Cockerill Maintenance & Ingnierie to grupa spek z siedzib w Belgii specjalizujcych si w inynierii
(Inwestycja 4 mld euro Wochw w rozwj iraskiej kolei; uzyskanie finansowania Chin dla dwch linii
kolejowych), Centrum Informacyjne Parlamentu Mazanderanu, 2.01.2017,
http://mazandmajles.ir/post/read/141254 [dostp: 8.02.2017].
27 ( Zagraniczni inwestorzy
korzystaj z atutw rozwojowych przemysu hutniczego Iranu), Iranian Mines and Mining Industries
Development and Renovation Organization, 27.09.2016, http://www.imidro.gov.ir/news/12502 -
-- -- - - - - - - .html [dostp: 8.02.2017];
( Chiny oferuj inwestycj 40 mld dolarw
w iraskie grnictwo), Khabarpardaz z 28.09.2016, http://www.ghatreh.com/news/nn33879677 [dostp:
8.02.2017].
28 Longest Iran bridge to reach Qeshm Island, PressTV z 9.07.2015,
http://www.presstv.com/Detail/2015/07/09/419532/iran-persian-gulf-bridge-qeshm-transport- [dostp:
8.02.2017]; Iran invests USD2.2bn in steel industry, PressTV z 8.02.2015,
http://www.presstv.ir/Detail/2015/02/08/396736/Iran-set-to-boost-steel-production [dostp: 8.02.2017];
David Rogers, Iran mulls building a bank island to encourage global investors, Global Construction
222 |
Review z 20.06.2016, http://www.globalconstructionreview.com/markets/iran-mulls-building-ba7nk-
isl7and-encour7age/ [dostp: 8.02.2017].
29 Sheo Nandan Pandey, Hem Kusum, China's Grand Periphery Military Strategy And The Survival Fits
25.03.2011, https://jamestown.org/program/the-plas-orient-express-militarization-of-the-iron-silk-road/
[dostp: 8.02.2017].
Iran | 223