Professional Documents
Culture Documents
Az Állami Pénzügyek A Római Köztársaságban: Előszó
Az Állami Pénzügyek A Római Köztársaságban: Előszó
Tmk:
1. Bevezets. A rmai kzjog a forrsok tkrben.
2. A rmai kztrsasg llamszervezete. A magisztrtusok, a szentus s a npgyls
ltalban.
3. A senatus mkdse az llami pnzgyek terletn.
4. Az llami pnzgyekben rintett egyes magisztrtusok (censor, aedilis, quaestor)
5. Az llamkincstr fogalma, mkdse, rszei.
6. A rmai llam bevteli forrsai I. A hadizskmny eladsa
7. A rmai llam bevteli forrsai II. Adk, illetkek.
8. A rmai llam kiadsai I. Norml kiadsok. (hadsereg, llamszervezet fenntartsa)
9. A rmai llam kiadsai II. Rendkvli kiadsok (llami ptkezsek, vsrlsok)
10. A magnfelekkel kttt szerzdsek pnzhiny esetn: halasztott fizetssel kttt
szerzdsek, llami vagyon eladsa, klcsngyletek llam s magnfelek kztt.
11. Az llami beavatkozs magnfelek hitelgyleteibe, llami adssgrendezsi eljrsok,
kamatszablyok.
12. A rmai pnzgyek nyilvntartsa ltalban (codex, tabulae, rationes, kalendaria) s a
rmai llam pnzgyi nyilvntartsai (tabulae publicae).
13. A provincik pnzgyei, a provinciai lakosok bntetjogi vdelme.
14. Ismert visszalsek az llami pnzekkel.
Elsz
sorn ltrejtt munkkbl ismerjk, amelyek azonban fleg csak a magnjogot foglaltk
ssze, ezrt kzjogi szablyokat csak elvtve s akkor is inkbb csak az sszefoglals korra
vonatkoz llapotoknak megfelelen tartalmaznak (pl. a Digesta 49. s 50. knyvei), ezrt a
korbbi kztrsasgi korra nem adnak kell felvilgostst. Tovbbi forrsok az un. epigrfiai
(feliratos) forrsok, amelyek a kztrsasg viszonyaira ugyan hitelesek, de ezek a trtnelem
viharai miatt csak nagyon csekly mennyisgben llnak rendelkezsnkre. A legfontosabb
forrsok ezrt a kztrsasg kornak kzjogi szablyaira az un. irodalmi forrsok, ezen bell
is a rmai trtnetrs mvei (pl. Livius,1 Gellius2), Cicero munkssga ill. rtkes forrs mg
Polbiosz mve is,3 mivel annak szerzje ugyan idegenknt, de kortrs szemtanknt lt
Rmban, gy munkja hitelesnek fogadhat el.
1
Titus Livius Patavianus (Kr.e. 59 - Kr.u. 19) Ab Urbe Condita cmmel, ebben Rma trtnett a kezdetektl
sajt korig rta meg 142 knyvben, ezekbl azonban csak 35 maradt rnk. Ezek a 1-10. s a 21-45.-ig (ezekbl a
41. s a 43. azonban tredkes), mg a tbbirl csak sszefoglalk (un. periochae) ismertek. Magyar kiads:
Livius: A rmai np trtnete a Vros alaptstl, Bibliotheca Classica, Eurpa Knyvkiad, Budapest, 1982 I.-
IV. ktet. (ford.: KISS Ferencn (I.) s MURAKZY Gyula, (II.-IV.). Eredeti s angol fordts: Livius Ab urbe
condita, The Loeb Classical Library, London, 1984, (ford.: B. O. FOSTER, F. G. MOORE, E. SAGE, A. C.
SCHLESINGER)
2
Gellius Attikai jszakk, Franklin-Trsulat, Budapest, 1905, (ford.: BARCZA Jzsef s SOS Jzsef),
eredeti s angol fordts: Gellius Noctium Atticarum, The Loeb Classical Library, London, 1978, (ford.: J. C.
ROLFE)
3
Polbiosz Trtneti Knyvei, Attraktor Kiad, Mriabesny-Gdll, 2002, I.-II. ktet (ford.: MURAKZY
Gyula, FORISEK Pter, KAT Pter, SIPOS Flrin, PATAKY-HORVTH Andrs)
rendszer nem jelentett gykeres szaktst az elzvel: a kirly ltal lete vgig gyakorolt
llami fhatalmat (imperium) tovbbra is egysges egsznek tartottk, amit azonban a
hatalom llandstsnak megakadlyozsa rdekben korltoztak. Az egyik az idbeli
korltozs volt: a kztrsasgi hivatalokat ltalban legfeljebb egy vig (annuitas elve)5
lehetett betlteni. A msik korlt az volt, hogy egyidejleg ltalban nem egy, hanem
minimum kt f gyakorolta a hatalmat (collegialitas elve)6 s mivel k egyenrangak voltak,7
ezrt a trsuk brmely dntse ellen tiltakozhattak,8 gy ellenriztk s korltoztk is egymst.
Ezen automatikus fkek all azonban tallunk kivtelt: pl. dikttor csak 6 hnapig, de egyedl
tlttte be tisztsgt, a cenzorok ugyan ketten de nem egy, hanem msfl vig voltak
hivatalban, mg egyes tisztsgeket nem ketten, hanem tbben tltttek be (pl. triumviri,
quinqeuviri)!
A magisztrtusok szma kezdetben igen kevs volt s k ltalnos hatskrrel brtak,
azaz minden gy a hatskrkbe tartozott. Ksbb ez az ltalnos hatskr differencildott:
elbb csak alkalmi (ad hoc) jelleggel, majd ksbb llandan is segtk jelennek meg, majd
ezek egy rszbl idvel nll tisztsgek fejldnek ki ezzel az eredeti ltalnos hatskr egy-
egy szelett tvve. Ezek alapjn elbb szoksjogi ton, majd ksbb trvnybe (lex Villia
annalis Kr.e. 180) foglalva kialakult egy rangsor (cursus honorum) is a klnbz tisztsgek
kztt, ami azrt volt fontos, mivel a rangsorban magasabban ll tisztsgek betltsnek
elfelttele volt az alacsonyabb tisztsgek korbbi betltse.9 Ezek alapjn a hivatali plya az
aedilisi vagy quaestori tisztsggel kezddtt (un. kisebb magisztrtusok magistrates
minores), majd a praetori, aztn a consuli tisztsg kvetkezett, legvgl a rangltra tetejn a
censori tisztsg llt (nagyobb magisztrtusok magistrates maiores).10 Azt is szablyoztk,
hogy hny ves korban lehet az egyes tisztsgeket legkorbban betlteni ill. hogy kt tisztsg
betltse kztt mennyi sznetet kell tartani. Ez a rendszer biztostotta, hogy a politikai
plyra lpk elbb a kisebb felelssggel jr feladatokat lssk el s csak ha itt
bizonytottk kpessgket, akkor lphettek tovbb a nagyobb kihvsok fel. A rangltrn
betlttt hely nem elssorban a megbecsls miatt volt fontos, hanem azrt is, mert az
4
Polyb. 6.11. Ha a consulok hatalmt nzzk az alkotmny monarchikus, kirlyi jellegnek tnik, ha a senatust
tekintjk, akkor arisztokratikusnak, ha pedig a tmegek hatalmt nzzk, akkor vilgosan demokratikusnak
tekinthet. (ford.: MURAKZY Gyula)
5
Liv. 37.50.
6
Liv. 3.70., 4.3.
7
Liv. 3.70.
8
Liv. 50.51., 41.10., 45.15.
9
lex Cornelia de magistratibus, Kr.e. 82
10
Liv. 27.6.
11
Liv. 27.5.17. s a praetornak is megtiltotta, hogy fltegye a krdst.
12
Liv. 3.55.9. az aedilist teht elfoghatja s brtnbe vetheti egy magasabb rang tisztvisel.
13
A mr emltettek szerint a cursus honorum szerint: nagyobb s kisebb magisztrtusok (magistrates maiores ill.
minores), a hatalom szempontjbl: imperiummal ill. csak potestasszal rendelkezk. Ezen tl beszlhetnk mg
rendes s rendkvli magisztrtusokrl. Rendes magisztrtus(magistratus ordinarius), ha az adott tisztsg
rendszeres idkznknt (ltalban vente) kerlt betltsre, rendkvli magisztrtus (magistratus
extraordinarius), ha az adott tisztsg eseti jelleggel csak akkor kerlt betltsre, ha az llam rdeke azt
megkvnta. Ismert mg az nll magisztrtus (magistratus legitimus) s a jrulkos (magistratus adiectus)
megklnbztets is. nll az a magisztrtus, aki mr magisztrtustl fggetlenl ltezett, jrulkos ellenben
az, aki csak egy msik magisztrtussal egytt ltezhetett. Vgezetl megklnbztethetjk a magisztrtusokat a
szerint is, hogy jogosultak voltak-e az si hatalmi szimblumknt a curulisi szk (sella curulis) hasznlatra
(magistratus curules) vagy sem.
14
Erre plda, amikor a msodik pun hbor befejezse utn a npgyls elszr nem szavazta meg a hadzenetet
a Macedn Kirlysgnak, brmennyire is szerette volna ezt a szentus. Ld. Liv. 31.6.
15
Liv. 5.46.
16
Gell. 15.17.
17
Gell. 13.15.4. A nagyobb hivatalnokokat a centurik szerinti npgyls vlasztja.
18
Pl. lex de bello Caeritibus indicendo, Kr.e. 353, ROTONDI 223.o., Liv. 21.17., 31.6.3.
19
Pl. lex de pace cum Caeritibus facienda, Kr.e. 353, ROTONDI 223.o.
20
Liv. 1.43.
21
Gell. 13.15.4. A kisebb hivatalnokoknak a tribusok szerinti npgyls adja meg a mltsgot.
22
Liv. 8.17.
23
Liv. 38.51.
24
Liv. 2.56.
25
lex Hortensia de plebiscitis, Kr.e. 286 krl, ROTONDI 238.o., Gell. 15.27.5.
26
Gell.15.27.4. Voltakpen nem is leges-nek (trvnyek), hanem plebiscitumoknak (nphatrozat) nevezik a
nptribunusok elterjesztsre lteslt hatrozatokat.
comitia tributt egy magistratus curulis vezette, addig a concilium plebist a tribunus plebis.
Ez utbbi gyls feladata volt tovbbra is nphatrozatok (plebiscita) meghozatala ill. a
nptribunusok s aedilis plebisek megvlasztsa.
A szentus a kztrsasg llamszervezetnek harmadik pillre volt.28 De iure tovbbra
is megtartotta eredeti tancsad szerept, mg tnylegesen (de facto), mint egyetlen
folyamatosan mkd testleti szerv, a rmai kztrsasg politikai irnytja lett. A szentus
ltszma kezdetben hromszz f volt,29 majd azt Sulla nvelte hatszz fre.30 A szentorr
trtn kinevezs joga a kztrsasg idejn elbb a konzulokat, majd a ksbb (lex Ovinia
Kr.e. 312)31 a cenzorokat illette meg. Mivel a szentusi tagsg jelentette az llami
hatalomgyakorls centrumba val tartozst, ezzel a kinevezsi joggal magyarzhat cenzori
tisztsg mltsgnak jelents megnvekedse. A szentus ltszma tvente kerlt
kiigaztsra, ilyenkor azonban nemcsak be, hanem ki is lehetett kerlni onnan a cenzorok
rtktlete alapjn. A szentus lsnek sszehvsa az imperiummal rendelkez
magisztrtus feladata volt,32 ami szban, a hely s id megjellsvel, kikiltk tjn trtnt.
Az sszehv a feladata volt az ls levezetse33 s dnttte el ki lehet azon jelen.34 A
szentus lsei ltalban nyilvnosak voltak, kivtelesen azonban zrt ls tartsra is
lehetsg volt, ha az llam rdeke azt kvnta.35 A levezet magisztrtus dnttt a napirendre
kerl krdsekben s dnttte el azt is, hogy ki s milyen sorrendben szlalhat fel a
vitban. A szentusi lseken rsztvevk pontos szmt nem ismerjk, de azon nem mindig
volt jelen az sszes szentor, st tudjuk, hogy nha csak alig pran voltak jelen.36 A dnts
elfogadshoz ltalban csak a jelenlvk tbbsgnek szavazata volt szksges,37 ezrt a
fontosabb gyekben a szentus elre meghatrozta, hogy mennyi legyen a hatrozatkpessg
als hatra.38 A szentus dntse a kztrsasg idejn a modern terminolgia szerint szentusi
hatrozatknt fogalmazhat meg, azonban a rmaiak hagyomnytisztelete miatt formailag az
ekkor is csupn, mint a magisztrtusok fel megfogalmazott szentusi javaslat (senatus
27
Ennek visszavettst talljuk meg Liviusnl: Liv. 4.49. Kijelentettk ugyanis, hogy brmely nphatrozatot
csak akkor engednek megszavazni, ha azzal a senatus egyetrt.
28
Polyb. 6.11.
29
Liv. 2.1.10.
30
lex Cornelia de supplendo senatu et de censura, Kr.e. 81, ROTONDI 362.o.
31
lex Ovinia de senatus lectione, Kr.e. 312, ROTONDI 233.o.
32
Gell. 14.7.4., Liv. 3.38.
33
Gell. 15.7.1.-3.
34
Liv. 27.8., 39.55., 42.47., 43.15.
35
Liv. 42.14.
36
Liv. 38.44., Cic. leg. 3.4.(11)
37
Liv. 26.33.
38
Liv. 39.18., 42.28.
consultum, rvidtve: SC.)39 jelent meg. A szkebb rtelemben vett tancsadssal akkor
tallkozunk, amikor maguk a tisztsgviselk fordultak krdssel a szentushoz,40 amit
azonban a szentus nem kedvelt s a vlaszt sokszor visszautastottk azzal, hogy a krdst a
helysznen tartzkod magisztrtus el tudja dnteni.41 A tgabb rtelemben vett tancsads
mr tnyleges irnyt tevkenysget jelentett: ilyenkor mr krs nlkl adott a szentus
tancsot, azaz utastst, parancsot,42 ez azonban csak fokozatosan alakult ki, idnknt egyes
magisztrtusok megprbltak ellenllst tanstani.43 A hatrozatot mindig szban hoztk
meg, de azt a trtnelmi idkben mr rsba is foglaltk, ami a levezet magisztrtus feladata
volt, a szentusnak ugyanis nem volt nll hivatali szervezete. A hatrozatban feltntettk az
elterjeszt magisztrtus(ok) nevt, valamint a hatrozat elfogadsnak helyt s idejt.44 Az
rsba foglalt hatrozatot garancilis okok miatt kezdetben a plebs kultikus helyn (Ceres
temploma),45 az rett kztrsasg idejn azonban mr az llamkincstrban46 riztk.
A szentus feladatkre gyakorlatilag valamennyi llami gyre kiterjedt,47 ezek kzl a
kt legfontosabb a klpolitika s az llami pnzgyek. A klpolitika terletn a hadzenet s
bkekts ugyan a npgyls hatskrbe tartozott, de az rett kztrsasg ez gyben is
lnyegben a szentus dnttt, a npet csak ez utn hvtk ssze ezen dnts megerstsre.
A szentus sajt hatskrbe tartozott viszont a kvetklds s fogads joga, ill. a klpolitika
irnyvonalnak meghatrozsa.
39
Liv. 42.9.
40
Liv. 5.20.
41
Liv. 24.14., 40.16.
42
Liv. 42.5., 42.28., 45.2., Cic. fam. 12.15a.1.
43
Liv. 42.9., Cic. Piso 8.17.
44
V. SC. de Bacchanalibus FIRA 164.o. (Q.) Marcius L. f. S(p.) Postumius L. f. cos. Senatum consuluerut
n(onis) Octob. apud aedem Duelonai.
45
Liv. 3.55.13. Ugyancsak a consulok vezettk be azt a gyakorlatot, hogy a senatus hatrozatait a Ceres-
templomban helyeztk el a np aediliseknl. Institutum etiam ab iisdem consulibus ut senatus consulta in
aedem Cereris ad aediles plebis deferrentur,
46
BEIGEL, Rudolf: Rechnungswesen und Buchfhrung der Rmer, Verlag der G. Braunschen
Hofbuchdruckerei, Karlsruhe, 1904 (BEIGEL) 99.o.
47
Mg a vallsi letre: v. SC. de Bacchanalibus, FIRA 164.-166.o., Liv. 39.14. ill. a filozfira s a
sznokokra: Gell. 15.9.1., SC. de phlilosophis et de rhetoribus, FIRA 170.o.
48
Polyb. 6.11.
49
Pldul a hadifoglyok kivltsval kapcsolatban, ld. Tryph. D. 49.15.12. pr.
Censor
50
Liv. 39.5., 42.28.
51
Polyb. 6.13. Ugyancsak a senatus dnt a legfontosabb s legnagyobb rfordtsok gyben is, ugyanis ez
szabja meg, hogy a censorok tvenknt mennyit klthetnek a rgi kzpletek karbantartsra s j pletek
emelsre.
52
Liv. 40.46., Liv. 44.16.
53
Liv. 10.37., Cic. Piso. 52.
54
Liv. 43.3., Cic. Att. 4.2.
55
Cic. fam. 12.15a.1.
56
Liv. 30.21.
57
Liv. 25.12., 26.23., 30.2., 39.5., 40.44., 42.28.
58
Liv. 4.8.3. A censori hivatal azrt alakult meg, mert sok-sok ve nem tartottak vagyonbecslst, s tovbb mr
nem halaszthattk, s most, hogy annyi np fenyegetett hborval, a consulok nem foglalkozhattak vele. quod
in populo per multos annos incenso neque differri census poterat neque consulibus, cum tot populorum bella
imminerent, operae erat id negotium agere.
59
Varro l.l. 5.81.
60
Liv. 4.8.
61
Liv. 42.3.
vallsi tisztt szertartsbl (lustrum)62 ered s az kezdetben egy szablytalan idszakot, majd
ksbb mr egy hatrozott, ltalban t ves ciklust jelentett. Ezen bell a cenzorok tnyleges
mkdst azonban ksbb 18 hnapra cskkentettk (lex Aemilia).63 Sulla diktatrja idejn
64
a cenzorok mkdst szneteltettk, (Kr. 86. s 70. kztt nem mkdtek), feladatukat
ekkor a konzulok vettk t, ksbb azonban helyrellt az eredeti rend. A cenzorok
feladatkrei kz a vagyonbecslst (census), a szentus, majd a lovagi rend nvsornak
sszelltst (lectio senatus), az erklcsrendszeti feladatok (regimen morum) elvgzst,
tovbb az llamvagyonnal val gazdlkodst (sarta tecta, ultro tributa) emelhetjk ki.65 Ez
utbbiak kzl a legfontosabbak az llami ptkezsek66 voltak, amelyekre vllalkozsi
szerzdseket ktttek, de feladatuk kz tartozott mg alkalomszeren kzcl vsrls67 s
rendezhettek jtkokat is.68 A kiadsokkal kapcsolatban azonban a cenzorok nem
rendelkezhettek nllan a kifizetsekrl, a szentus hatrozta meg az ltaluk elklthet
keretsszeg nagysgt69 s k csak azon bell klthettek, de ott mr szabadon. A kifizetseket
a quaestor teljestette, gy a cenzorok nem tudtak tlkltekezni. Egy forrshely szerint az
ptkezsek finanszrozsra kezdetben felhasznltk mg sajt bevteleiket is (llami
fldterletek eladsa),70 de ezt a lehetsget ksbb mgis elvetettk, feltehetleg azrt,
mert itt a bevtelt az llami tulajdon cskkense ellenttelezte, gy az nem minslt olyan
sajt bevtelnek, amirl k dnthet ettek.
Az llami vagyonnal val gazdlkods keretben a cenzorok a kiadsi oldalon a
szentus dntshez voltak ktve, a bevteli oldalt viszont mr szabadon hatrozhattk meg.
Hatskrkbe tartozott nemcsak a polgrok adjnak megllaptsa, de a vm- s
adjvedelmek, gy pldul a kikti vmok (portoria),71 az llami fldek haszonbrnek
(vectigalia, scriptura),72 ill. ksbb trvnyi felhatalmazs alapjn egyes provincikra kivetett
62
Varro l.l. 6.11. Ennek eredete a hadsereg szakrlis megtiszttsa (armilustrium) lehetett. (V. Varro l.l.
5.153., 6.22., Caes. bell. afr. 75.) amire a kezdeti idkben oktber 19. napjn kerlt sor. Ld. HARRIS, William
V.: War and Imperialism in Republican Rome 327-70 B.C., Clarendon Press, Oxford, 1985 (HARRIS) 9.o.
63
Liv. 4.24., lex Aemilia de censura minuenda, Kr.e. 434, ROTONDI 211.o.
64
Cic. in Caec. 1.8., Livius sem tudst Kr.e. 80-bl s 75-bl cenzorokrl, de Kr.e. 70-bl mr igen: ld. per. 98.
65
MILAZZO, Francesco: La realizzazione delle opere pubbliche in Roma archaica e repubblicana, Universita
delgi Studi di Reggio Calabria, Pubblicationi della Facolta di Giurisprudenzia di Catanzaro, Napoli, 1993
(MILAZZO) 76-83.o.
66
Liv. 6.32., 9.29., 9.43., per. 20., 29.37., 34.53., 36.36., 39.44., 41.27., 42.3., 45.15., Polyb. 6.13.
67
Liv. 39.44., 44.16.
68
Liv. 40.52., 42.10.
69
Polyb. 6.13. Ugyancsak a senatus dnt a legfontosabb s legnagyobb rfordtsok gyben is, ugyanis ez
szabja meg, hogy a censorok tvenknt mennyit klthetnek a rgi kzpletek karbantartsra s j pletek
emelsre.
70
Liv. 32.7., 40.46., 41.27.
71
Liv. 32.7., 40.52.
72
Liv. 42.19., Cic. in Verr. 2.5.21.(53), Varro r.r. 2.1.16.
Aedilis
73
Cic. in Verr. 2.3.6.(12), Cic. leg. 3.3.7.
74
Liv. 29.37.
75
Liv. 32.7., Cic. in Verr. 2.3.6.(12), 2.5.21.(53)
76
Liv. 29.37.
77
Liv. 32.7., 40.46., 41.27. Ezek azonban nem jelentettek tnyleges tulajdon truhzst, csak a hasznlati jog
hatrozatlan idre val tengedst.
78
Ld. XII tab. VIII/21 PATRONUS SI CLIENTI FRAUDEM FECERIT, SACER ESTO
79
V. Liv. 10.11., 23.41., 26.10., 30.26., 31.4., 31.50., 33.42.
80
Gell. 17.21.10.
81
Liv. 4.30., 6.4., 25.1., 39.14.
82
Liv. 6.42., v. lex Furia de aedilibus curulibus, Kr.e. 367, ROTONDI 220.o.
83
Liv. 10.47., 23.30., 24.43., 25.2., 27.6., 27.21., 27.36., 29.11., 30.26., 30.39., 31.4., 31.50., 32.7., 32.27.,
33.25., 33.42., 34.54., 38.35., 39.7., 40.44.
84
Cic. leg. 3.3.(7), Paul. D. 18.6.13. Lectos emptos aedilis, cum in via positi essent, concidit.
85
Liv. 39.14.
86
Liv. 3.27., 4.31., 9.7., 23.25.
87
Liv. 7.16., 10.13., 10.23., 10.47., 33.42., 35.10., Gell. 6.3.45.
88
Liv. 7.28., 10.23., 35.41., 38.35.
stuprum)89 miatti perlsre is. Az aedilisek fontos feladata a kzssg gabonval (ksbb
olajjal) val elltsnak biztostsa volt,90 ami mr a korai idktl llami feladatknt jelent
meg. Ennek keretben lehetsgk volt gabona vsrlsra91 s eladsra,92 de kezeltk a
hadizskmny rszeknt berkez gabont is.93 Ez egszen a principtus kezdetig gy
mkdtt, amikor Augustus a gabonaelltsra egy nll tisztsget alaktott ki (praefectus
annonae).94
Quaestor
89
Liv. 8.22., 10.31.
90
Gabona: Liv. 10.11., 30.26., 33.42., Cic. leg. 3.3.7., SIRKS, Boudwin: Food for Rome, J.C. Gieben,
Amsterdam, 1991 (SIRKS) 11.o., Olaj: Liv. 25.2.8., ROBINSON, O. F.: Ancient Rome, City planning and
administration, Routledge, London and New York, 1992 (ROBINSON) 11.o.
91
Liv. 10.11.
92
GARNSEY, Peter: Food and Society in Classical Antiquity, Cambridge University Press, Cambrigde, 1999
(GARNSEY Food) 211.o.
93
Liv. 23.41.
94
SIRKS 13.o., GARNSEY Food 222. o.
95
Varro l.l. 5.81., Pomp. D. 1.2.2.22. s 23.
96
Pomp. D. 1.2.2.22., Cic. leg. 3.3.(6)
97
Plin. nat. hist. 33.43. A pnzben lv fm tisztasgt ksbb pecsttel jeleztk a tmbn (aes signatum v.
Plin. nat. hist. 33.43.). A pnzrme (aes grave v. Liv. 5.60.6.) hasznlata legkorbban a Kr.e. V. sz.-ra, de
inkbb csak a IV. sz.-ra tehet. A rmai pnzvers pedig csak a Kr.e. III. szzadban (Kr.e. 269 krl) jelent meg.
98
Polyb. 6.12. A kzpnzekbl annyit klthetnek el, amennyit jnak ltnak, s az aljuk rendelt quaestor e
tren kteles teljesteni minden utastsukat.
99
Liv. per. 15. Kr.e. 265
100
Cic. div. in Caec. 10.32.
101
Liv. 38.58., 39.7., 42.6., Cic. Philipp. 9.7.16., 14.14.38., Cic. fam. 2.17.4.
102
Liv. 4.43. (Kr.e. 421)
103
Liv. 4.43.
104
Liv. 23.15., Cic. in Verr. 2.1.13.(36)
105
Liv. 5.19., 25.31., 26.47., per. 57., Cic. fam. 2.17.4.
106
Liv. 4.53., Gell. 13.25.29., Plautus Captivi 1.2.1.
107
Liv. 38.55., Gell. 13.25.31.
108
Liv. 38.55.13. S mikor a quaestorok a trvny tilalmra hivatkozva nem mertek pnzt kivenni a kincstrbl,
mondjk, hogy Scipio nrzetesen kvetelte a kulcsot, kijelentve, hogy ki fogja nyitni a kincstrt, hiszen az
rdeme, hogy zrva kell tartani. Ab eadem fiducia animi, cum quaestores pecuniam ex aerario contra legem
promere non auderent, poposcisse claves et se aperturum aerarium dixisse, qui ut clauderetur effecisset.,
Polyb. 23.14. Amikor egy srgs gylethez pnzre volt szksge, s a quaestor valamilyen trvnyes akadlyra
hivatkozva nem volt hajland aznap megnyitni a kincstrat, akkor Publius Scipio kezbe fogta a kulcsokat, azt
mondta a senatusban, hogy majd kinyitja, hiszen neki ksznhet, hogy bezrtk. (ford.: KAT Pter), Cic.
pro Font. 2.3., Cic. in Verr. 2.3.76.(177)
109
BEIGEL 104.o.
110
Liv. 26.36., 40.29.
111
Liv. 33.42.4. Ezrt a quaestorok kveteltk a js- s fpapoktl az adt, amelynek befizetst a hbor
folyamn elmulasztottk. Quaestores ab auguribus pontificibusque quod stipendium per bellum non
contulissent petebant. A papi testletek ltalban mentesek voltak az hadktelezettsg s az adfizets all, de
quaestorok ellenriztk, hogy az llammal szerzdst ktk ill. a bntet eljrs al vont
szemlyek ltal felajnlott biztostkok pnzgyi szempontbl megfelelek-e,112 ill.
vagyonelkobzs esetn k foglaltk le s rvereztk el az eltlt vagyont.113 Az llami
pnzgyek terletn az feladatuk volt a pnzvers is s k mkdtek kzre az llami fldek
eladsa esetn is, de egyikrl sem k hoztk meg az elvi dntst.114
egy rgi trvny felfggesztette ezt a gall invzi (tumultus gallicus) esetre. V. lex de vacatione militiae, Kr.e.
390, ROTONDI 215.o.
112
Liv. 38.58.
113
Liv. 38.60., 4.15.
114
Liv. 28.46.
115
Az aerarium elnevezst a rz szbl (aes) kapta. (v. Varro l.l. 5.183. Ab aere Aerarium appellatum.)
s ebbl eredt az els pnznem (as) elnevezse is Rmban. (v. Varro l.l. 8.83. Pro assibus nonnunquae aes
dicebat antiqui.)
116
BEIGEL 99.o.
117
Liv. 4.22.2.
118
BEIGEL 99.o.
119
Liv. 27.10., BEIGEL 99.o. Ezt fejlesztette tovbb Augustus, az aerarium militare ltrehozsval, amelyben a
veternok elltsra szolgl sszegeket kezeltk elklnlten.
120
Liv. 7.16., lex Manlia de vicesima manumissiorum Kr.e. 357, ROTONDI 221-222.o., v. DUNCAN-JONES,
Richard: Structure and Scale in the Roman Economy, Cambridge University Press, Cambrige, 1990 (DUNCAN-
JONES Economy) 195.o.
121
Liv. 27.10., v. BADIAN, Ernst: Zllner und Snder, Unternehmer im Dienst der rmischen Republik,
Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt, 1997 (BADIAN) 20.o.
122
Cic. Flacc. 20.
123
LBTOW, Ulrich von: Das rmische Volk, Vittorio Klostermann, Frankfurt am Main, 1955 (LBTOW
Volk) 615.o.
124
Liv. 38.55., Gell. 13.25.31.
125
Cic. pro Font. 2.3., Cic. in Verr. 2.3.76.(177)
126
Polyb. 23.14., BEIGEL 122.o.
127
BEIGEL 104.o.
128
Liv. 38.55.13. Liv. 38.55. S mikor a quaestorok a trvny tilalmra hivatkozva nem mertek pnzt kivenni a
kincstrbl, mondjk, hogy Scipio nrzetesen kvetelte a kulcsot, kijelentve, hogy ki fogja nyitni a kincstrt,
hiszen az rdeme, hogy zrva kell tartani. Ab eadem fiducia animi, cum quaestores pecuniam ex aerario
contra legem promere non auderent, poposcisse claves et se aperturum aerarium dixisse, qui ut clauderetur
effecisset. A trtnetet hasonlan adja el Polbiosz is, de az alkalmatlan napra helyezi a hangslyt. V.
Polyb. 23.14. Amikor egy srgs gylethez pnzre volt szksge, s a quaestor valamilyen trvnyes akadlyra
hivatkozva nem volt hajland aznap megnyitni a kincstrat, akkor Publius Scipio kezbe fogta a kulcsokat, azt
mondta a senatusban, hogy majd kinyitja, hiszen neki ksznhet, hogy bezrtk. (ford.: MURAKZY
Gyula)
129
Ennek ellenre idnknt felmerlt az a vd, hogy a quaestorok eltulajdontottak kzpnzeket. Cic. Font. 2.3.,
Cic. in Verr. 2.1.14.(36.), V. THILO, Ralf Michael: Der Codex accepti et expensi im Rmischen Recht,
Gttinger Studien zur Rechtsgeschichte, Muster-Schmidt, Gttingen, 1980 (THILO) 172.-174.o.
130
BEIGEL 96.o.
erre megfelel szemlyzet (tribuni aerarii, scribae publici) llt rendelkezskre,131 ami jabb
szemlyek bevonst s ezltal a biztostk fokozst jelentette.
131
Liv. 26.36.11.
132
Erre utal a res publica kifejezs is. V. Cic. rep. 1.25.(39) Est igitur, inquit Africanus, res publica res
populi., Cic. rep. 3.30.(43) ergo illam rem populi, id est rem publicam.
133
Plautus Captivi 1.2.1., Liv. 10.31., 10.46., 22.56., 22.58.
134
BEIGEL 116.o.
135
Liv. 4.48.
136
Varro l.l. 5.178. Praeda est ab hostibus capta, Liv. 1.37., 1.53., 2.39., 2.64., 8.39., 10.10., 10.20., 30.14.,
38.34., 43.4., Caes. bell. gall. 2.24., 4.9., 4.34., 4.37., 5.19., 5.34., 6.34., 6.35., 6.41., 7.11., 7.28., 7.45., 7.89.,
8.4., 8.14., 8.36., Caes. bell civ. 1.5., 2.12., 2.25., 2.44., 3.82., Caes. bell. alexandr. 19., 36., 42., 77., Caes. bell.
hisp. 16., 40.41., Cic. harusp. resp. 27.59., Cic. prov. cons. 11.28., Cic. fam. 2.17.4., Cic. in Verr. 2.3.80.(186),
Cic. in Verr. 2.4.40.(88).
137
Liv. 1.37., 6.20., 23.23.
138
Liv. 3.63., 4.28., 10.36.
139
Liv. 3.10.1. megrkezvn az egsz zskmnyt kzszemlre bocstotta a Mars-mezn, hogy tulajdont brki,
ha hrom napon bell felismerte, magval vihesse. A maradkot, aminek gazdja nem akadt, eladtk. exposita
omni in campo Martio praeda, ut suum quisque per triduum cognitum abduceret. Reliqua vendita, quibus domini
non exstitere. Ld. mg: Liv. 5.16., 10.20., 10.36., 24.16., 35.1.
140
Liv. 38.44., 42.8., 43.4., 43.8.
141
Ez Gelliusnl (Gell. 16.4.2.) mr napi egy ezstpnz (nummus argentus), ami korbban egy as (nummus
unus) lehetett, ami a jelkpes, csekly sszeg megjellse ltalban. V. Cic. pro Rab. Post. 17.45., Cic. Att. 6.1.
142
Gell. 16.4.2. seregben s 10.000 lpsnyi kerletben nem fogsz szndkosan lopni, sem magad, sem
tbbekkel egy-egy nap egy ezst pnz rtknl tbbet. in exercitu, decemque milia passuum prope, futurum
non faciens dolo malo solus neque cum pluribus pluris nummui argentei in dies singulos.
143
Liv. 8.34.
144
Polyb. 10.16. Nha minden manipulusbl csak nhny embert bznak meg azzal a feladattal - ezek szma az
elfoglalt vros nagysgtl fgg -, hogy gyjtsk ssze a zskmnyolt rtkeket. A tbbieknek pedig az a
feladata, hogy a vroson kvl vagy bell hadrendben felsorakozva, szksg esetn megvdjk a
zskmnyolkat.
145
Polyb. 10.16. gy sohasem fordulhat el, hogy az egsz sereg vgveszlybe jut a kapzsisg miatt. s miutn
a zskmnybl egyenl arnyban rszesl az, aki rszt vett annak sszegyjtsben, s az, akit tartalkknt
htrahagytak, nem tmad kzttk irigysg, s egyetlen katona sem hagyja el egysgt, ami egybknt igen
slyos kvetkezmnyekkel jrna.
146
SHATZMAN, Israel: The Roman Generals Authority over Booty, Historia 21 (1972), 177-205.o.
(SHATZMAN) 191.o.
147
Liv. 4.43., 5.26., Cic. fam. 2.17.4., Cic. in Verr. 2.1.13.(36)
148
Liv. 4.53., 5.19., 25.31., 26.47., 34.21., Liv. per. 57., Cic. fam. 2.17.4.
149
Liv. 38.55.
150
Liv. 30.38., 38.55., Liv. per. 57., Caes. bell. civ. 2.20., Gell. 4.18.9-12., Polyb. 23.14.
151
Camillust egy bronz ajt (Plut. Cam. 12.1.), a kt Scipiot pedig 4 milli sestercius elsikkasztsval vdoltk
(Liv. 38.55-38.60.).
152
Gell. 13.25.26. Praeda-nak ugyanis magukat a rablott dolgokat, manubiae-nak pedig a quaestor tjn a
zskmny eladsbl bejtt pnzt neveztk. Nam praeda dicitur corpore ipsa rerum quae capta sunt,
manubae vero appellatae sunt pecunia a quaestore ex venditione praedae redacta..
153
Liv. 1.37., 1.53., 1.57., 2.39., 3.8., 3.10., 4.34., 4.59., 5.26., 6.15., 7.16., 7.24., 7.27., 7.37., 8.39., 9.23., 9.37.,
10.10., 10.17., 10.20., 10.45., 21.15., 21.60., 22.20., 22.20., 23.15., 24.16., 25.8., 26.26., 27.29., 28.4., 28.8.,
29.27., 30.14., 31.14., 31.20., 32.13., 32.26., 33.37., 34.46., 35.1., 36.30., 37.5., 37.44., 38.40., 38.40., 39.4.,
39.5., 40.43., 40.49., 41.11., 43.4., 44.27., 45.33., 45.34., 45.34., 45.43., 45.43., Cic. in Verr. 2.4.40.(88), Cic.
prov. cons. 11.28.
154
Liv 1.55., 10.46., 23.11., 29.8., 33.27., 36.36., 43.4., Gell. 13.25.29., Cic. fam. 1.9.15., Cic. domo. 36.102.,
Front. 6.
155
Liv. 2.17., 4.34., 5.22., 8.37., 9.42., 21.51., 24.42., 34.16., 35.36., 38.29., 41.11., 42.63., 43.4., Caes. bell. gall.
3.16.
156
Liv. 4.29., 4.53., 5.16., 6.4., 23.32., 23.37., 23.38., Cic. Philipp. 2.25.(64), Corn. Nepos 25.6.3.
157
Liv. 7.26., 7.37., 10.7., 10.46., 26.48., 30.15., XII tab. 10.7., Gell. 2.11.1., 5.6.1-27., Corn. Nepos. 23.7.2.,
Cic. in Verr. 2.3.80.(185)
158
Gell. 6.4.3. valamint mondja hajdan a hadijog szerint fogsgba esett rabszolgk koszorban kerltek
vsrra, s azrt azt modtk rluk, hogy sub corona (koszor alatt) bocstattak rba. Sicuti, inquit,
antiquitus mancipia iure belli capta coronis induta veniebant et idcirco dicebantur sub corona venire.
159
Liv. 7.23., 22.5., 30.8., 40.27., Varro l.l. 5.89., NTRI Tams: Festuca autem utebatur quasi hastae loco,
Acta Fac. Pol-Iur. Univ. 41 (2004), Budapest, 133-162.o. (NTRI Festuca) 134.o.
160
Cic. Phillip. 2.26.(64) NTRI Festuca 135.o.
161
Liv. 24.18., 39.44.
162
Liv. 27.19., 34.21., 35.1.
163
Liv. 3.10.
164
Liv. 23.16., 28.22., 31.49., 39.1., 40.28., Caes. bell. afr. 75.
165
Liv. 10.17., 28.22., V. Caes. bell. gall. 1.39., 2.15., 4.3., 4.5., 4.20., 6.17., 6.37., Caes. bell. afr. 75.
166
Polyb. 1.83., 14.7., Caes. bell. afr. 75.
167
Liv. 2.14., Caes. bell. afr. 97., Cic. reg. Deio. 5.14., Cic. fam. 14.5.
168
Liv. 5.16., 6.4., 23.38.
169
RAUH, Nicolas K.: Auctioneers and the Roman Economy, Historia 38 (1989) 451-471.o. (RAUH) 453.o.
szban, majd a ksbbi korokban rsban (proscriptio) is.170 A megadott idben az rvers
helyn az gylet kzjogi jellegt egy fldbe szrt hasta jelezte.171 Itt a magisztrtus nevben
eljr kikilt szban a bona Porsinnae regis vendendi172 felhvssal kezdte meg az
rfelhajtst (licitatio), ennek sorn a kikilt egyesvel jellte meg az eladsra knlt tteleket
s az indul eladsi rat, majd tbb jelentkez esetn az utbbit addig emelte, amg mr csak
egy ajnlattev maradt, aki a nyertes lett.173 A gyztes ez utn a vtelrat befizette a kincstr
rszre a quaestornl, amirl rsbeli feljegyzs (liber hastarius)174 kszlt, majd tvehette a
megvsrolt dolgot. A vtelr kifizetsnek kezdetben s a kisebb tteleknl valsznleg
rgtn meg kellett trtnnie, br nem zrhat ki klnsen ingatlanok rtkestse esetn a
halasztott fizets sem.175 A befolyt sszeggel a minden esetben el kellett szmolni, gy azt a
bevtelez magistratus a sajt nyilvntartsaiba (tabulae publicae176 ill. rationes177)
bejegyezte.
170
THIELMANN, Georg: Die Rmische Privatauction, Duncker und Humblot, Berlin, 1961 (THIELMANN)
48.o.
171
THIELMANN 38.o.
172
Liv. 2.14., Plut. Publ. 19.10.
173
Ha viszont senki sem tett ajnlatot, akkor a licit lefel is indulhatott (rlejts) vagy a kikilt a kvetkez
ttelre trt t.
174
BEIGEL 107. o.
175
Pl. a lex portorii Asiae az elkobzott dolgok eladsa esetn kt napos fizetsi hatridt engedlyezett. V.
ENGELMAN, Helmut KNIBBLE, Dieter: Das Zollgesetz der Provinz Asia, EA 14 (1989) 1-169.o.
(ENGELMAN KNIBBLE) 82.o.
176
Cic. pro Font. 1.2., Cic. in Verr. 2.4.60.(134), Cic. in Verr. 2.5.4.(10), Cic. pro Balbo 5.11., Liv. 26.36., Cic.
harusp. resp. 14.30.
177
Cic. fam. 2.17.4., Cic. in Piso. 25.61.
Az adk
178
Liv. 32.7., 40.52.
179
Liv. 42.19., Cic. in Verr. 2.5.21.(53), Varro r.r. 2.1.16.
180
Cic. in Verr. 2.3.6.(12) quod ceteris aut impositum vectigal est certum, quod stipendiarium dicitur,, Cic.
leg. 3.3.7.
181
Liv. 29.37.
182
Liv. per. 78., RGDI Gyrgy: A publicanusok, Antik Tanulmnyok, 25/1 (1968) (RGDI A
publicanusok) 103.o. Ez egyben a Rmai hitellet sszeomlsval is fenyegetett, V. Cic. leg. Manil. 7.19.
183
Ezen csak Iulius Caesar vltoztatott Kr.e. 48-ban.
184
Cic. in Verr. 2.3.11.(27) Cum omnibus in aliis vectigalibus Asiae, Macedoniae, Hispaniae, Galliae, Africae,
Sardiniae, ipsius Italiae quae vectigalia sunt, cum in his, inquam, rebus omnibus publicanus petitor ac
pignerator, non ereptor neque possessor soleat esse,, ehhez hasonlan Iudea provincia is (Cic. pro Flac. 69.,
Cic. prov. cons. 4.10.) s Syria is. (Cic. prov. cons. 4.10.).
185
Cic. rep. 4.7.(7)
186
Ezt bizonytja az jszvetsg szmos helyen is: Lk. 5.27., Mt. 9.9-9.13., Mk. 2.13-16.
187
Ez elszr a Veii elleni hossz hbor sorn Kr.e. 406-ban merlt fel (Liv. 4.59.)
188
Liv. 4.60., Cic. pro Planc. 8.21.
(tributum duplex) ill. hromszori (tributum triplex) kivetsre is. Errl a szentus dnttt s
ezeket a veszlyhelyzet elmltval s a kincstr helyzetnek rendezdsvel ltalban
visszafizettk, ezrt ezeket rendkvli hadiadnak tekinthetjk. Ezt az adt csak a Fldkzi-
tenger medencjnek meghdtsa utn, Kr.e. 167-ben trltk el, amikorra mr gyakorlatilag
mr nem maradt olyan nll llam, ami Rma biztonsgt veszlyeztette volna, ezrt erre
mr elvileg sem lehetett szksg.189
Ezen tl ill. e mellett mr a kezdetektl adfizetsi ktelezettsg terhelte a meghdtott
terletek lakossgt is,190 ami a rmai llamot felsgjoga alapjn illette meg s azt a
meghdtott llammal kttt szerzdsben rgztettek, idertve a fizets hatridejt is.
Lehetsg volt azonban a fizetsi ksedelem kimentsre is, felteheten termszeti katasztrfa
vagy rossz terms esetn.191 Ennek az adnak kt fajtja volt ismert: a vectigalia a
termszetben meghatrozott adt jelentette, ami ltalban gabona volt, mrtke pedig a terms
meghatrozott rsze, ltalban annak egy tizede volt. Ennek teht az arnya volt rgztve, de
vi mennyisge bizonytalan volt. A stipendium ezzel szemben a pnzben meghatrozott s
elre rgztett mennyisg ad szakkifejezse volt,192 aminek mennyisge volt meghatrozva
s az arnya volt bizonytalan. Klnbsg volt mg a kett kztt, hogy a stipendiumot az
llam ltalban kzvetlenl, sajt appartusval szedte be,193 mivel az nem ignyel bonyolult
nyilvntartsokat, mg a vectigaliat kzvetetten, vllalkozk tjn.194 Az erre kttt
vllalkozsi szerzds eredete felttelezhetleg az llami fldek hasznostsra korbban
kialaktott s bevlt a lentiekben ismertetett rendszer volt. Ez sok elnnyel jrt: az llam
elre meghatrozott s biztosan berkez jvedelmekkel szmolhatott, amihez nem kellett
nagy appartust fenntartania, ill. az rvers tjn trtn szerzdsktssel elmletileg a
legkedvezbb feltteleket tudta kiharcolni.195 Ezt a szerzdst a forrsok ltalban
vectigalinak nevezik, ami megegyezik az ahhoz mintt ad termfld haszonbrlet
kifejezsvel. Ezeket a vllalkozsi szerzdseket szintn a cenzorok ktttk meg s szintn
t ves idszakokra.
189
AUBERT, Jean-Jaques: Business Managers in Ancient Rome, E.J. Brill, Leiden, 1994 (tovbbiakban
AUBERT) 330.o.
190
Csak kivtelesen a megadsi kedvet fokozand tallunk arra pldt, amikor a magt nknt megad vrost
nem kteleztk adfizetsre. (pl. Liv. 44.7.)
191
Liv. 42.6.
192
Cic. in Verr. 2.3.6.(12)
193
RICHARDSON, J.S.: The Spanish Mines and the Development of Provincial Taxation in the Second Century
B.C., JRS 66 (1979) 139-152.o. (RICHARDSON) 147-148.o.
194
Cic. Quint. fr. 1.1.34., RICHARDSON 148.o.
195
RGDI A publicanusok 101.o.
196
Liv. 32.7., 40.52.
197
Liv. 29.37.4., Plin. nat. hist. 33.40. 118.
198
Liv. 29.37.3.
199
Liv. 2.41.
200
Cic. rep. 2.22.(39), Gell. 10.28.1.
201
Liv. 1.43.2. Az idseknek az a feladata, hogy kszen lljanak a vros vdelmre, a fiatalok, hogy
klhbort viseljenek. seniores ad urbis custodiam ut praesto essent, iuvenes ut foris bella gererent.
202
Tudjuk, pldul hogy a kezdeti idkben a fegyversznetek gyakori felttele volt, hogy az azt kr ellensgnek
a fegyversznet idejre vllalnia kellett a rmai hadsereg gabonval val elltst. Ld. Liv. 8.2.4., 10.5.12.
203
Ennek oka, hogy a jl megerstett vrost nem lehetett bevenni gy, ha sztl tavaszig hagytk, hogy
feltlthessk a kszleteket, ezrt az ostromot a teljes vre ki kellett terjeszteni.
204
Liv. 4.59.11.
205
Liv. 23.15., Cic. in Verr. 2.1.13.(36)
206
Liv. 4.43. (Kr.e. 421)
207
Liv. 2.60.3., 3.29.1-2., 5.16.7., 6.2.12., 7.16.3., 7.24.9., 7.37.1., 8.29.14., 9.31.5., 9.42.5., 10.17.9., 10.19.22.,
10.20.16., 10.45.14., 24.39.7., 27.1.2., 30.7.2., 31.27.4., 40.16.9., 41.11.8., 42.56.10.
208
Liv. 2.42.2., 3.31.4., 4.53.10., 6.4.2., 10.46.5., 26.40.13., 31.49.2., 32.7.4., 33.27.4., 34.10.7., 36.21.10-11.,
36.39.1-2., 37.46.2-6., 37.57.12., 37.58.4., 39.5.8., 39.42.3-4., 40.16.11., 41.28.6., 45.43.4-10.
209
Liv. 4.34.4., 5.20.5-6., 7.27.8., 9.37.10., 10.31.4., 23.37.13., 24.16.5., 27.19.2., 30.45.3., 31.20.7., 33.11.2.,
33.23.4-9., 33.37.11-12., 34.46.2-3., 34.52.4-12., 36.30.1., 37.5.3., 37.59.3-6., 38.23.10., 39.7.1-3., 40.34.8.,
40.43.6-7., 41.7.1-2., 41.13.6-7., 45.34.6., 45.40.4-5.
210
Liv. 3.31.4.
211
Sicilia s Sardinia lre Kr.e. 227-tl kt jabb (v. Liv. per. 20.), a kt hispn provincia (Hispania citerior s
Hispania ulterior) lre pedig Kr.e. 197-tl neveztek ki kt tovbbi praetort. (v. Liv. 32.27.6.)
212
Gell. 13.13.4., DISDI Gyrgy: A servus publicus, Antik Tanulmnyok (Studia antiqua) Akadmiai Kiad,
Budapest, 1959, 1-17.o. (DISDI) 11.o. ltalban jellemz a helyzetkre, hogy nem fizikai, hanem
hivatalsegd-szer, illetve alacsonyabb rend hivatalnoki munkt vgeztek...
213
DISDI 11.o. A servi publici fizetst: annua-t kaptak., ZLINSZKY Jnos: Gemeineigentum am Beispiel
der servi publici (in: Sklaverei und Freilassung im rmischen Recht, Symposium fr Hans Josef Wieling zum 70.
llami ptkezsek:
228
Liv. 10.4.9., 27.43.5., 30.30.1., 30.33.12.
229
Ez azonban ltszlag csekly volt. V. Cic. in Verr. 3.78.(182.), lex Ursonensis LXII. 36-37. (FIRA I. 124.o.)
230
Cic. ad fam. 5.20.9.
legvltozatosabb llami feladatok elltsra,231 ha olyan feladat vrt megoldsra, amire nem
llt rendelkezsre kzvetlen llami eszkz, akkor a magnfeleket ezzel rgtn be lehetett
vonni s ilyenkor a vllalkoz nknt s ellenrtk fejben vllalta el az adott feladat
elvgzst. Ezek kzl az egyik legfontosabbknt az llami ptkezsek emelhetk ki. Az
etruszk kirlyok ltal megkezdett nagy llami ptkezsekkel (mocsarak lecsapolsa, vrosfal
pttetse, a capitoliumi Iuppiter-templom pttetse) magyarzzuk a plebs kialakulst is,
mivel a kirly szabad idegeneket csbtott Rmba a folyamatos munkalehetsggel, amit a
hadizskmnybl finanszrozott, mivel ezeket a szemlyeket nem ktelezhette polgri
ktelezettsgknt munkavgzsre, hanem k nknt s ellenrtk fejben vllaltk azt el.232
Ksbb ezek a szemlyek megtelepedtek itt s elbb Servius Tullius kirly bevonta ket a
rmai hadszervezetbe, majd ksbb fokozatosan kiharcoltk egyenjogsgukat a
patriciusokkal, azaz a Rmt alaptk leszrmazottaival. Mivel azonban a plebeiusok nem
rendelkeztek flddel, ezrt meglhetsk tovbbra is az llami ptkezsekhez kapcsoldott,
gy a folyamatos llami ptkezsek tovbbra is rendkvl fontos szerepet tltttek be a
meglhetsk szempontjbl. A forrsok valsgos ptsi-boomrl tanskodnak pldul a
msodik pun hbor utni idbl, ahol csak Kr.e. 200 s 133 kztti szk 70 vben 21 j
templom ptsre tallunk utalst.233
Az ptkezsek rszben a vallsi (szakrlis), rszben vilgi clokat szolgltak. A
szakrlis ptkezsek (templom ptse, szobor kszttetse) leggyakrabban a fogadalom
(votum) teljestse cljbl elrendelt ptkezsek jelentettk,234 mg a vilgi ptkezsek a
legklnbzbb kzcl ptmnyek (pl. t, vzvezetk, vrosfal, oszlopfolyos /porticus/,
vsrcsarnok) kpeztk. Az ptkezsek megrendelse elssorban a cenzorok feladata volt,235
br idnknt ms magisztrtusokra is tallunk pldt.236 A censorok hivatalba lpsekor a
szentus meghatrozott rszkre egy keretsszeget, amelyet cljaikra elklthettek. Ugyan
csak kt forrshelynk nevez meg nagysgrendet, ezek azonban jelentsnek bizonyulnak:
231
Ennek els ismert esete a kirlykorban a capitliumi templom Jupiter szobrnak elksztse volt (Plin. nat.
hist. 35.157.). Ksbb Polbiosz szerint felsorolhatalanul sok feladat tartozott ide. (Polyb. 6.17.) Nhny plda a
forrsokbl: klfldi kvetek elszllsolsa, elltsa, szlltsa: Liv. 42.19., 43.8., Cicero hznak jjpttetse:
Cic. Att. 4.1., Cic. in Piso. 22.52., Cic. harusp. resp. 7.15-16., Cic. domo 19.51., szobor kszttetse: Cic.
Philipp. 14.14.38., szobor eltvoltsa: Cic. in Verr. 2.4.34.(76-77), kztemets: Cic. Philipp. 9.7.16., tpts:
Cic. pro Font. 8.17., folyk tiszttsa: Gell. 11.17.2., a comitia sszehvst jelz krtsz: Varro l.l. 6.92., Varro
l.l. 5.91., a capitliumi ludak etetse: Plin. nat. hist. 10.26. (51.)
232
Plin. nat. hist. 35.157.
233
KOLB, Frank: Rom, Die Geschichte der Stadt in der Antike, Verlag C.H. Beck, Mnchen, 2002, (KOLB
Rom) 201.o.
234
Liv. 10.46.
235
Liv. 4.22., 9.43., 29.37., 38.28., 39.44., 41.27., 41.27., Liv. per. 47., Cic. pro Font. 8.17. Cic. pro Cael. 14.34.
Kr.e. 179-ben pldul az egsz v adbevtelt,237 Kr.e. 169-ben pedig a bevtel felt238
kaptk meg. Mindkt eset az sszeg nagysgnak megemltse miatt kivtelesnek tekinthet,
mskor viszont az kerlt feljegyzsre, hogy pnzhiny miatt nem tudtak ptkezst
megrendelni, ilyenkor azonban a halasztott fizetsi felttel segthetett.239 Ezen sszegeket az
llamkincstr aktulis llapota ill. a vrhat klpolitikai esemnyek (pl. hbork) kiadsai
hatroztk meg. Az ptkezsek kzl a legfontosabb az j pletek, utak, vzvezetkek
ptse. Pldul az els kvezett t, a Via Appia s az els vzvezetk az Aqua Appia240
pttetse egyarnt Appius Claudius cenzor nevhez ktdik Kr.e. 312-bl. A cenzori
ptkezsek szma Kr.e. 204.-167. vek kztt bvlt ki jelentsen: a cenzori jelentsekben
emltett ptkezsek szma kettrl (Kr.e. 184) 20 fl (Kr.e. 174) emelkedett s a slypont a
feljtsokrl az j ptkezsekre tevdtt t, st mr rgi pletek elbontsra is sor kerlt az
j pletek helyignye miatt. Az ptsen tl a helyrellts, feljts, javts ksbb is
idnknt visszatr feladat volt,241 amit nemcsak az idmls,242 de a tzvszek243 is
szksgess tettek.
llami vsrlsok:
236
Kr.e. 170-ben Lucretius praetor pttetett egy vzvezetket, amelyrt 130000 as-t fizetett ki vllalkozsi
szerzds keretben a hadizskmnybl. (Liv. 43.4.), aedilis ltal megrendelt ptkezsek pl: Liv. 10.23., 10.47.,
35.10., 35.41.
237
Egyvi adbevtel: Liv. 40.46.16. Ennek a pontos sszegt nem ismerjk, KOLB azt T. FRANK kutatsai
alapjn tmilli dnrra teszi. V. KOLB Rom 200.o.
238
Liv. 44.16.
239
Liv. 24.18., 24.18.
240
Liv. 9.29., Front. 5., Cic. pro Cael. 14.34., Cic. pro Milo. 7.17.
241
Liv. 6.32., 7.20., 27.11., 29.37., 34.44., 42.3.
242
Liv. 4.20.
243
Liv. 26.27., 27.11., 29.37., 34.44.
244
V. Cic. in Verr. 2.3.5.(11)
245
SIRKS 11-12. o.
246
Liv. 2.9., 4.52.
tbb krt okozott volna, ezrt inkbb a vsrls mellett dntttek. Hasonl okbl utastottk
ltalban vissza a szvetsgesek nknt tett ingyenes felajnlsait is, mivel nem akartk
lektelezni feljk a rmai llamot.248
Az llami vsrlsok msik terlete a rabszolgk vtele volt. Erre is csak kivteles helyzetben
kerlt sor, mivel az llam a hadizskmnybl hozzjuthatott a szksges szm rabszolghoz,
az llami feladatok egybknt is csak kevs rabszolgt ignyeltek.249 A forrsokban az llami
rabszolga vsrls mindig kapcsoldik azok felszabadtshoz. Erre a legrdekesebb plda,
amikor a msodik pun hbor nagy katonai vesztesgei miatt Kr.e. 216-ban nyolcezer
rabszolgt vett meg az llam s sorozott be katonnak a szabadsg gretvel,250 amit ksbb
meg is adott nekik.251 Ez a vsrls is egybknt halasztott fizetssel trtnt, mivel ebben az
idben ppen a hadikiadsok miatt res volt az llamkincstr.252 A felszabadts rdekben
alkalmaztk ezt a megoldst az llam rdekben valamilyen jelents cselekedetet vgrehajt
rabszolgk gyben is, mint pldul annak a tizenhrom rabszolgnak gyben, akik a Kr.e.
210-es tzvsz sorn Vesta szentlyt mentettk meg.253 De ezt alkalmaztk az
sszeeskvseket feljelent rabszolgk jutalmazsra is a pnzjutalom mellett.254 rdekes
azonban hogy ilyenkor a rabszolgk jutalmba beszmtottk azok megvsrlsnak
kltsgeit, mivel k ekkor kevesebb pnzt kaptak amint a harmadik feljelent, aki egy szabad
polgr volt!
Ezek az adsvtelek egybknt a kisajttst ptoltk, ami modern terminolgia szerint
a tulajdonjog elvonsa llami dnts alapjn, kzclbl, azonnali teljes s felttlen
krtalants mellett. Br a rmaiak a jogintzmny lnyegt felismertk, de defincit nem
dolgoztak ki arra, mivel a tulajdonjog knyszerrel trtn elvonstl idegenkedtek s azt
inkbb elkerltk. Ezzel magyarzhat, hogy a kisajtts (publicatio) vagy a knyszer
adsvtel (emere ab invito) kifejezsek gyakorlatilag nem jelenik meg a forrsokban, br azrt
tallunk arra utal nyomokat.255 Ebben a krbe sorolhatk azon esetek, amikor az llam
247
Liv. 25.20., 36.3., 42.27., 44.16.
248
Liv. 45.13.
249
DISDI A servus publicus 5.o., KUNKEL Staatsordnung 131-135.o.
250
Liv. 22.57.
251
Liv. 24.16.
252
Liv. 34.6.
253
Liv. 26.27.4. Vesta szentlyt is csak alig tudtk megmenteni, fkppen tizenhrom rabszolga segtsgvel,
akiket az llam megvsrolt s felszabadtott. Aedis Vestae vix defensa est tredicim maxime servorum opera,
qui in publicum redempti ac manu missi sunt.
254
Liv. 32.26.14. 25.000 as-t s a felszabadulst nyertk jutalmul a senatustl, s rtkket a tulajdonosuknak az
llamkincstrbl trtettk meg. servis vicena quina milia aeris et libertatem; pretium eorum ex aerario
solutum est dominis.
255
Liv. 40.51.7. Ezen kvl a pnzbl, amit nem osztottak szt, egytt ptettek egy vzvezetket s hozz
boltveket. A munkt ksleltette M. Licinius Crassus, aki nem engedte meg, hogy a vzvezetket a birtokn
meghatrozott ingatlanokat kvnt megvsrolni. Erre ltalban akkor kerlt sor, amikor a
cenzori ptkezsek sorn a tervezett kzpletek helyignye ezt szksgess tette (pl.
Basilica Porcia,256 Basilica Sempronia).257 Az llami vsrls ilyenkor a kisajttst ptolta s
mivel az ingatlanok mindig rtkesek voltak s a tervezett ptkezs mr eleve kijellte az
rintett ingatlanokat, ezrt itt jobb esllyel zrhatjuk ki, hogy a felek tisztn megegyezses
adsvtelt ktttek volna.
llami vagyonjogi szerzds alatt azon szerzdseket rtjk, amelyeket a rmai llam
az llami vagyonnal kapcsolatos gazdlkodsa sorn polgrokkal, idegenekkel vagy idegen
llamokkal kttt. Ezek kzl a legfontosabbak az adsvtel, a locatio-conductio s a
klcsnszerzds, amelyek alapveten hatroztk meg az llami vagyonnal val gazdlkodst.
A rmai llam ltalban csak akkor kttt meg olyan szerzdst, amibl fizetsi
ktelezettsge keletkezett, ha annak ellenttele kzpnzben a szerzdsktskor mr
rendelkezsre llt a kincstrban. Kivtelesen azonban sor kerltetett halasztott gyletek
megktsre is, ilyenkor az llammal szerzd magnfl meghitelezte az t megillet
ellenttelt. Ezt a rmaiak ltalban tnyleges klcsnknt fogtk fel, azonban azokat
tnylegesen nem tekinthetjk klcsnnek, mivel az nem felel meg a klcsn defincijnak,258
ezrt hasznljuk inkbb a halasztott fizets megjells.
259
DERNBURG, Heinrich - Dr. SOKOLOWSKI, Paul: System des Rmischen Rechts, Verlag von H. M. W.
Mler, Berlin, 1912 (DERNBURG-SOKOLOWSKI) 744.o., LBTOW Cato 4. o., KASER Privatrecht 455.o.,
KASER-KNTEL 203.o.
260
Liv. 22.57.
261
Liv. 24.16.
262
Liv. 34.6.
263
Liv. 22.57.
264
HARRIS Intro.2.o., HARRIS 9.o.
265
Liv. 4.59., BEIGEL 92.o.
266
Liv. 23.48.
267
Liv. 23.48.10. akik vagyonukat llami haszonbrletbl (sic!) szereztk, hogy a hispniai hadseregnek trtn
szlltsoknl adjanak fizetsi halasztst az llamnak, amelynek vagyonukat ksznhetik, s vllaljk a felttelt,
hogy mihelyt pnz lesz a kincstrban, az kvetelsket elgtik ki elszr. qui redempturis auxissent
patrimonia, ut rei publicae ex qua crevissent, tempus commodarent conducerentque ea lege praebenda quae ad
exercitum Hispaniensem opus essent, ut, cum pecunia in aerario esset, iis primis solveretur.
268
Liv. 23.49.2. Az egyik, hogy ne kelljen katonskodniuk, mg ilyen mdon szolgljk az llamot, a msik,
hogy ha mr a szlltmnyokat behajztk, az llam vllalja a krt, amit az ellensg vagy a viharok ereje
okozhat. unum ut militaria vacarent, dum in eo publico essent, alterum ut quae in naves inposuissent ab
hostium tempestatisque vi publico periculo essent.
269
Liv. 23.49.
270
Liv. 24.18., 24.18.
271
Liv. 24.18.
272
Polyb. 6.17. az gy befolyt sszeget k osztjk szt a np kztt, ezrt szinte minden polgr
munkalehetsge s keresete a censoroktl fgg.
273
Liv. 24.18.
djat senki sem fogja kvetelni a hbor vgig.274 Ez lehetv tette, hogy az llami
ptkezsek magnpnzbl elfinanszrozva tovbbra is megvalsuljanak.
B, llami eladsok
C, A klcsnszerzds
274
Liv. 24.18.
275
Gai. 3.145.
276
A municipiumok esetben a jog tiltotta az eladst s a tarts brletet egyarnt. V. lex Ursonensis LXXXII.
(FIRA I. 129.o.) 32-34.
277
Liv. 28.46.4. S mivel a hbor folytatshoz hinyzott a pnz, a quaestorokat megbztk, bocsssk ruba
Campaniban a Grg-roktl a tengerig hzd fldsvot. Et quia pecunia ad bellum deerat, agri Campani
regionem a Fossa Graeca ad mare versam vendere quaestores iussi., Liv. 32.7.3. s a Tifata hegy lbnl ruba
bocstottk Capua krnykt. sub Tifatis Capuae agrum vendiderunt.
278
Liv. 1.35.10. Ugyanekkor a kirly a Forum krl helyeket osztogatott magnosoknak, hogy ptkezzenek, s
oszlopcsarnokokat, zleteket is pttetett. Ab eodem rege et circa forum privatis aedificanda divisa sunt loca;
porticus tabernaeque factae.. Ksbbi emltsk: Liv. 9.40., 26.27., 27.11., Vitr. 5.1.2.
279
Liv. 40.51.5. egy halpiacot krben bolthelyisgekkel, amelyeket magnembereknek adott el. et forum
piscatorium circumdatis tabernis quas vendidit in privatum.
280
Liv. 41.27.10. llami terleteket adtak el, s a befolyt sszegbl mindkt vros foruma kr boltokat
ptettek. venditisque ibi publicis locis pecuniam, quae redacta erat, tabernis utrique foro circumdandis
consumpserunt.
visszaszolgltatni. Teht nemcsak pnzt, hanem brmilyen helyettesthet dolgot (pl. gabona,
tipikusan vetmag) klcsnbe lehetett adni,281 a gyakorlatban a forrsok szerint mgis a
pnzklcsn jtszotta a legnagyobb szerepet. Az llam magnfeleknek fszably szerint nem
nyjtott klcsnt, arra csak kivtelesen, valamilyen rendkvli esemny hatsra s valamely
kzssgi cl elrse rdekben kerlt sor. Az els ilyenre egy llami adssgrendezsi
eljrs keretben kerlt mr Kr.e. 352-ben sor. Ekkor a korbban trsadalmi mretekben
felgylemlett adssgok miatt egy tfs bizottsgot alaktottak,282 amelynek tagjai
szaktudssal rendelkez kzbankrok (mensarios)283 voltak, akiket erre a feladatra rendkvli
magisztrtusnak neveztek ki. Feladatuk a felgylemlett adssgok rendezse volt, gy hogy
az knnytsen az adsok helyzetn, de a hitelezk is megkapjk kvetelsk legalbb egy
rszt. Ehhez szksg esetn llami segtsget is biztosthattak, de csak azoknak az
adsoknak, akik az llami hitelhez fedezettel rendelkeztek.284 Ez a hitelkpessg vizsglat
rthet is az llami hitelezs biztonsga szempontjbl,285 de gy ebbl a lehetsgbl
kizrsra kerltek azok, akik mr teljesen eladsodtak. A bizottsg a trtnetr szerint
sikeresen megoldotta a krdst, ezt azonban az is megkrdjelezi, hogy a kvetkez vben
kifejezetten azrt tartottak vagyonbecslst, mivel az adssgrendezs sorn sok vagyontrgy
cserlt gazdt,286 ami nehezen magyarzhat, ha az llam thidal klcsnt nyjtott az adsok
tbbsge rszre.
Az llami hitelnyjtsra tallunk bizonytkot a msodik pun hbor idejbl is, amikor a
cannae-i csata (Kr.e. 216) utn Hannibal felajnlotta, hogy a fogsgba esett rmai polgrok
kivlthatjk magukat.287 Ez a lehetsg Rmban komoly vitkra adott okot, mivel sok polgr
rokona rvn rintett volt, a politikai vezets viszont nem akarta a kszpnzhinnyal kzd
Hannibal helyzett ezzel ersteni. A vitk sorn felmerlt az llami pnzen trtn kivlts
mellett az is, hogy az llam csak klcsnt adna azon magnszemlyek rszre, akiknek nincs
elegend anyagi lehetsgk fogoly rokonuk kivltsra. A szentusi vitban vgl is
281
Cato r.r. 5.3., Varro r.r. 3.17.3., Cic. leg. agr. 2.30. 83.
282
Liv. 7.21.5. Az adssgok megfizetst llami ggy tettk, s ts bizottsgot vlasztottak, amelyet
minthogy a pnzgyek rendezsvel foglalkozott bankroknak neveztek el. levare adgressi solutionem alieni
aeris in publicam curam verterunt quinqueviris creatis quos mensarios ab dipensatione pecuniae appelarunt.
283
Elnevezsk eltr a magnbankrokra hasznlt (argentarius ill. nummularius) kifejezsektl. Az argentarius
a nagyobb gyleteket (pl. az rversekhez szksges hitelgyleteket) a nummularius pedig a kisebbeket (pl. a
pnzrmk vizsglata, pnzvlts) vgezte.
284
Liv. 7.21.8. A kincstr ugyanis azok adssgt, akik hanyagsguk s nem rossz anyagi helyzetk miatt
ksedelmeskedtek a trlesztssel ha elzetesen biztostkot kapott tlk , a Forumon fellltott asztaloknl
kifizette, vagy pedig gy egyenltette ki, hogy vagyonukat elbb csekly djrt felbecsltk. Tarda enim
nomina et impeditiora inertia debitorum quam facultatibus aut aerarium mensis cum aere in foro positis
dissolvit, ut populo prius caveretur, aut aestimatio aequis rerum pretiis liberavit.
285
Liv. 7.21.
286
Liv. 7.22.
mindkt megoldst elvetettk, a vita azonban bizonytja, hogy nem volt elvi akadlya, hogy
magnfelek ilyen clra llami klcsnt ignyelhessenek.288
Az llam azonban nemcsak hitelezknt, de adsknt is kthetett klcsnszerzdst
magnfelekkel, de erre is csak ritkn s csak vlsghelyzetben kerlt sor, mivel a rmai llam
csak a tnyleges bevteleibl gazdlkodott s kerlte a deficites gazdlkodst.289 llami
szerzdseket fszably szerint csak akkor ktttek, ha mr akkor kszpnzben rendelkezsre
llt az ahhoz szksges anyagi forrs az llamkincstrban. Kivtelesen halasztott fizetsben is
megegyezhettek, ezrt llami klcsn felvtelre csak a legritkbb esetben volt szksg,
azonban a msodik pun hbor megprbltatsai miatt ez a megolds is alkalmazsra kerlt.
Az els ilyen plda egy olyan klcsngyet, amit egy msik szerzds leplbe bjtattak Kr.e.
214-ben: Ekkor a magnszemlyek azzal segtettk az llamot, hogy az zvegyek s rvk
vagyont az llamkincstrnl helyeztk lettbe.290 Ezekbl az sszegekbl, ha a letevk
rszre a magnjogi szerzdsekbl fizetsi ktelezettsg keletkezett, akkor azokrt a
quaestor fizette ki az ellenrtkeket. Abbl a trvnyszersgbl kiindulva, hogy nem kell
egyszerre az sszes letett pnzt kifizetni, a magisztrtus ennek nagy rszt kzben kzssgi
clokra is fel tudta hasznlni. Ezek teht formlisan lettknt (depositum irregulare)291
kerltek tadsra, de a valsgban ezek a szerzdsek nem a letevk rdekben jttek ltre,
hanem a lettemnyes llamkincstr kszpnztartalknak nvelst cloztk, ezrt azokat
nem is lehet lettnek minsteni.
A msik plda a rmai flotta evezskkel trtn felszerelsvel kapcsolatos Kr.e. 210-bl.
Ekkor ugyanis mr kifogyott a besorozhat utnptlsanyag, nkntesek toborzshoz pedig
nem volt a kincstrban elegend pnz. Ezrt ehhez elbb rendkvli hadiadt terveztek
kivetni,292 amit azonban vgl mgis inkbb egy nkntes gyjtssel (voluntaria
conlatio)293 oldottak meg, az nkntessg termszetesen ersen vitathat. Ez azonban nem
vltoztat azon, hogy a felajnlssal kapcsolatban ekkor mg visszafizetsrl, teht klcsnrl
nem trtnik emlts. Csak Kr.e. 204-ben, amikor az llam mr jobb anyagi helyzetben volt,
287
Liv. 22.58.
288
Liv. 22.60.3. egyesek azt javasoltk, hogy llami pnzen kell kivltani ket, msok viszont, hogy az llam ne
ldozzon rjuk, de ne is akadlyozza meg, hogy magnosok vltsk ki ket, s ha valakinek pillanatnyilag nincs
elg pnze, az kapjon llami klcsnt, amelyrt a np eltt kezesekkel s vagyonval ll jt. et alii redimendos
de publico, alii nullam publice inpensam faciendam, nec prohibendos ex privato redimi; si quibus argentum in
praesentia deesset, dandam ex aerario pecuniam mutuam praedibusque ac praediis cavendum populo censeret.
289
DUNCAN-JONES, Richard: Money and goverment in the Roman Empire, Cambridge University Press,
Cambrige, 1994 (DUNCAN-JONES Money) 3.o., ANDREAU 121.o.
290
Liv. 24.18.
291
Pap. D. 16.3.24.
292
Liv. 26.35.
293
Liv. 26.36.
merlt fel a visszafizets krdse, amit a szentus el is rendelt,294 azzal hogy azt hrom
rszletben, kt venknt (Kr.e. 204-ben, 202-ben s 200-ban) kell majd teljesteni.295 Az els
kt rszletet ki is fizettk, a harmadikat azonban ismt csak ksssel, mert a macedn hbor
miatt a kincstr helyzete azt ismt nem tette lehetv. A vgs kifizetsre ezrt csak a hbor
utn Kr.e. 187-ben kerlt arra sor, ekkor viszont mt nemcsak a tkt, de kamatot is fizetett az
llam!296 Teht egy eredetileg a rendkvli hadiad helyett elrendelt nkntes adakozst
ksbb klcsnn, majd kamatoz klcsnn minstettek!
294
Liv. 29.16.3. s gy dntttek, hogy ezt a pnzt hrom rszletben kell visszatrteni, az elst fizessk vissza a
jelenlegi consulok, a msodikat s a harmadikat pedig azok, akik kt, illetve t v mlva lesznek consulok.
decreverunt ut tribus pensionibus ea pecunia solveretur; primam praesentem ii qui tum essent, duas tertii et
quinti consiles numerarent.
295
Liv. 29.16.
296
Liv. 39.7.5. a diadalmenetben vitt pnzbl fizessk vissza a npnek az llamkincstrba befizetett
hozzjrulst, ha mg nem kapta volna vissza. S a vrosi quaestorok minden ezer as utn lelkiismeretes
pontossggal kifizettk a huszont s fl as kamatot. ex pecunia quae in triumpho translata esset, stipendium
collatum a populo in publicum quod eius solutum antea non esset solventur. Vicenos quinos et semisses in milia
aeris quaestores urbani cum fide et cura solverunt.
297
Cato r.r. 5.3., Varro r.r. 3.17.3., Cic. leg. agr. 2.30. 83.
298
Liv. 2.23.5. mivelhogy a legrosszabbkor kvetelt adjt meg nem fizethette, adssgba verte
magt.tributum iniquo suo tempore imperatum, aes alienum fecisse.
299
XII t.t. VIII. 18/b
300
Vitatott mg, hogy az 1/12 rsz a tkre vagy annak az 1%-ra vonatkozott-e, ill. hogy az egy v 10 vagy 12
hnapot jelentett-e eredetileg. Liviusnl gy tnik, hogy vi 100%-volt a kamat, mivel tbbszr is utal arra - br
ez lehet szndkos tlzs is rszrl - hogy a tkt meghaladtk a felgylt kamatok, ami a kb. vi 8,5% kamat
esetn nehezen kpzelhet el. V. Liv. 6.14.7.
301
XII tab. 8.18/a., Tac. ann. 6.16.
302
XII tab. 8.18/b.
303
Liv. 7.16.1. ...elfogadott egy javaslatot, hogy a kamat a tke egytizenketted rsze legyen. ...de uniciario
fenore ... rogatio est perlata,
304
Liv. 7.27.3., Tac. ann. 6.16.
305
Liv. 6.15.10.
306
Liv. 6.35.4.
307
Caes. bell. civ. 3.1. ill. 3.20.
308
Liv. 35.7.2.
309
Liv. 35.7.3.
310
Liv. 35.7.5.
311
THILO 187.o.
312
Pomp. D. 40.7.21.pr., Ulp. D. 2.13.4.pr., THILO 170.o., BEIGEL 112.o.
313
BEIGEL 101.o., 112-113.o., KBLER, B: Curator kalendarii, ZSS 13 (1892) 156-173.o. (tovbbiakban
KBLER) 158.o., SPITZL, Thomas: Lex Municipii Malacitani, C.H. Becksche Verlagsbuchhandlung,
Mnchen, 1984 (SPITZL) 83-88.o.
314
KNAPOWSKI a Kr. e. 293. v s a Kr. e. 168 -167. vek llami nyilvntartsait rekonstrulta.
KNAPOWSKI, Roch: Der Staatshaushalt der Rmischen Republik, Vittorio Klostermann, Frankfurt am Main,
1961 (KNAPOWSKI). Egy tovbbi munkjban pedig a Kr.e. 49-45. vek nyilvntartsait elemezte.
KNAPOWSKI, Roch: Staatsrechnungen der Rmischen Republik in den Jahren 49-45 v. Ch., Vittorio
Klostermann, Frankfurt am Main, 1967
315
KNAPOWSKI 3.o.
316
KNAPOWSKI 4-5.o.
317
Liv. 26.36.11. V. lex Tarent. 13. ..tabul[eis p]ublicies FIRA I. 121.o., lex Ursonensis 81.25. in tabulas
publicas FIRA I. 129.o.
318
BEIGEL 110.o.
319
THILO 175.o.
320
Liv. 26.36.11.
321
Tacit. ann. 13.18.
322
BEIGEL 111-112.o.
323
KBLER 157.o.
324
BEIGEL 112.o., KBLER 157.o. Papir. D. 50.8.12.4.
325
KBLER 156-173.o.
326
ROTONDI 453-454.o.
327
Paul. D. 48.13.2.
328
Marci. D. 48.13.12.pr.
329
lex municipalis Malacitana 63.16. De plano recte legi possint FIRA I. 153.o.
Cicer br a jogban jratos volt, de amikor tartomnyi helytart lett Kilikiban (Kr.e.
51/50),330 mgsem sajt maga lltotta ssze edictumt. Az j helytart hivatalba lpsekor
ugyanakkor csak elvileg alkotott teljesen j szablyokat, a gyakorlatban a praetorok
tevkenysghez hasonlan k is tvettk az eldeik ltal kidolgozott szablyok j rszt, ami
egyfajta folyamatossgot is biztostott.331 Ezekben a provinciai edictumokban332 tallunk
szablyozst pldul a pnzklcsnkre s kamatszablyokra is.
A magisztrtusi tevkenysg elvi ingyenessgt nem cfolja az sem, hogy a Kr.e. II.
szzadtl egyre szaporodtak a provincik kizsarolsa miatt indthat un. repetunda (zsarols)
miatti perek. Ez kezdetben nem volt nll bncselekmny, mivel egyrszrl az ltalnos
szablyok tiltottk azt, hogy a magisztrtus tevkenysgrt anyagi ellenszolgltatst krjen
vagy fogadjon el rmai polgroktl. Msrszrl pedig a provinciban l meghdtott npeket
a rmai jog kezdetben egyltaln nem vdte, ezrt a tartomnyi helytartk kisebb nagyobb
ajndkokat vrtak el tlk. A tartomnyi tisztsgviselk mohsga azonban azzal
fenyegetett, hogy a provinciban az elgedetlensg a rmai uralom elleni felkelseket vlt ki,
ami viszont mr rintette a rmai llamot is, ezrt a rmai llam vezetse sajt jl felfogott
rdekbl elkezdett ezen cselekmnyek ellen fellpni. Ennek els lpse a Kr.e. 171-ben a
hispniai npek ltal megindtott eljrs volt.333 Ez az eljrs ekkor mg rendkvli volt,
hiszen a szentus kln engedlye volt szksges mr a per megindtshoz is, amit a praetor
s az ltala kijellt t br (recuperator) trgyalt, a vdlk pedig a srtettek ltal megbzott
rmai polgrok voltak.334 Az els gyben a hispnok mg kzsen lptek fel M. Titinius
ellen, akit vgl hrom trgyals utn felmentettek.335 Ez utn a srtettek mr kln emeltek
vdat, ami sikeresebb volt, mivel a legslyosabb vdakkal tmadott vdlottak az nkntes
szmkivetst vlasztva inkbb elkltztek a vrosbl.336 Tbb eljrs pedig ekkor nem is
indulhatott, mivel a patrnusok is akadlyoztk, ill. a praetor is sietve elutazott a
provincijba, ezzel kizrta az jabb vdemelseket.337 De a szaporod esetek miatt Kr.e.
149-ben a lex Calpurnival mr lland brsgot is fellltottak ezek kivizsglsra, 338 majd
330
BRAUND, David C.: The Administration of the Roman Empire 241 B.C- A.D. 193, Exeter University Press,
Exeter, 1983 (tovbbiakban BRAUND) 4.o.
331
Pldul Cicero szszerint is tvett a korbbi helytart (Q. Mucius Scaevola) ediktumbl szrmaz egyes
rendelkezseket: Cic. fam. 3.8.4., Cic. Att. 6.1. ...ex Q. Muci P.f. edicto Asiatico, EXTRA QVAM SI ITA
NEGOTIUM GESTUM EST, VT EO STARI OPORTEAT EX FIDE BONA,
332
Cic. Att. 6.1.
333
Liv. 43.2.3.: Sok jogtalansgot felhoztak, de csak a pnzharcsols vdja bizonyult ktsgtelennek. Cum et
alia indigna quererentur, manifestum autem esset pecunias captas,
334
Liv. 43.2.3.
335
Liv. 43.2.6.
336
Liv. 43.2.10.
337
Liv. 43.2.11.
338
lex Calpurnia de repetundis ROTONDI 292.o., Cic. in Verr. 2.4.25.(56), Cic. div. in Caec. 5.17.
tbb trvny utn vgl Sulla brsgi reformintzkedsei krben szablyozta ezen
brsgok mkdst Kr.e. 81-ben.339 A fokozd jogalkots azonban azt bizonytja, hogy
minden igyekezet ellenre mgsem nem sikerlt ezt a problmt megnyugtatan megoldani.
339
lex Cornelia de repedundis ROTONDI 360.o.
340
SIRKS 42.o.
341
Liv. 25.3.
342
Liv. 25.5.
343
Liv. 25.4., 25.3.
344
XII. tab. VI/1. UTI LINGUA NUNCUPASSIT, ITA IUS ESTO.
345
Liv. 7.16.7., lex Manlia de vicensima manumissionum, Kr.e. 357, ROTONDI 221.o.
346
Liv. 27.10.13. A maradk aranyat arra fordtottk, hogy kszpnzfizets ellenben ruhzattal lssk el a
hispaniai sereget. cetero auro usi sunt ad vestimenta praesenti pecunia locanda exercitui qui in Hispania.
347
BADIAN 18.o.
348
Liv. 44.16., BADIAN 29.o.
349
Liv. 39.44., Plut. Cato 19.2.
350
Liv. 39.44., Plut. Cato. 19.2.
351
Liv. 39.44.8. egy rendelettel a jelentkezsbl az ajnlattevk kzl kizrtk azokat, akik az els brbeadst
(sic!) meghistottk, s mindent valamivel kisebb sszegrt adtak brbe (sic!).censores, edicto summotis ab
hasta qui ludificati priorem locationem erant, omnia eadem paulum imminutis pretiis locaverunt.
352
Liv. 41.27.
353
Liv. 43.16.2. kzhrr tettk, hogy azok kzl, akik Q. Fulvius s A. Postumius censorok idejben vettek
brbe (sic!) llami adkat vagy llami jvedelmeket, senki se plyzhat nluk brletre (sic!), s egyetlen brleti
(sic!) gyben sem lehet rsztvev vagy rszestrs. quo edixerunt, ne quis eorum qui Q. Fulvio A. Postumio
censoribus publica vectigalia aut ultro tributa conduxissent ad hastam suam accederet sociusve aut adfinis eius
conditionis esset.
354
Liv. 43.16.
355
Rogatio Rutilia de locatione censoria, ROTONDI 284-285.o.
356
Liv. 43.16.7. rvnytelenteni (sic!) kell a C. Claudiussal s Ti. Semproniusszal az llami adk s
ptkezsek gyben megkttt brleti (sic!) szerzdseket, e szolgltatsok gyben j plyzatot kell tartani
gy, hogy klnbsg nlkl mindenki szmra biztostani kell a brletek (sic!) megplyzsnak vagy
elnyersnek jogt. quae publica vectigalia aut ultro tributa C. Claudius et Ti. Sempronius locassent, ea rata
locatio ne esset: ab integro locarentur et ut omnibus redimendi et conducendi promiscue ius esset.
357
Liv. 43.16.
358
Paul. D. 39.4.9
359
V. Cic. div. in Caec. 17.56.
360
Cic. Att. 1.17., 1.18., Suet. Caes. 20.3., Paul. D. 39.4.9.pr.
361
Liv. 45.18.
362
Liv. 45.18.
363
Polyb. 6.17. Sok dolog van teht, amelyekben a senatus egy brlnek slyos krokat, vagy komoly
nyeresget okozhat, mert mindezekben az gyekben a senatushoz kell dntsrt fordulni.
364
KOLB Rom 199.o.
trvnyszolgra is, akik a vd szerint, mint bnsegdek jrtak el. 365 Mivel nlklk nem
lehetett volna kifizetst eszkzlni a kincstrbl, ezrt a vd letszersge miatt ket is
szksgszeren be kellett vonni. Egy rszket azonban hamarosan szabadon engedtk, de a
tbbi eltlsrl sem tudunk, az eljrs mgis elrte cljt, L. Scipit mgis sikerlt peculatus
vdjval eltltetni.366
A kztrsasg vlsga idejn azonban mr tbb olyan visszals is elfordult, ami
korbban biztosan nem maradt volna kvetkezmny nlkl. Erre legjobb pldt Gaius
Verresnek, egy Kr.e. I. szzadi tipikus gtlstalan politikusnak viselt dolgai nyjtanak.
Ezekre Cicernak a repetundval vdolt politikus elleni vdbeszde nyjt forrst. A
vdbeszd kzponti rszt ugyan Verresnek propraetorknt Sziclia provinciban Kr.e. 73-70
kztt elkvetett visszalsei kpezik, amely sorn a vdlott Cicero szerint gyakorlatilag
kirabolta az egsz provincit, fleg a rgi s ezrt igen rtkes remekmvek irnt tanstott
lnk rdekldst,367 nem kmlve mg a kztulajdont s a szakrlis vdelem alatt ll
kincseket sem.368 Azonban Cicer teljes jellemrajzot kvnt adni a vdlottrl, gy korbbi
tetteit is bemutatta. Verres a polgrhbor zrzavaros idszakban kezdte hivatali plyjt,
Kr.e. 84-ban volt quaestor, majd a kvetkez vben, mint proquaestor elsikkasztotta a konzul
hadipnztrt 2.235.417.-HS-t, mghozz gy, hogy 1.635.417.-HS-t egyszeren elszmolt a
hadsereg s sajt szksgleteire.369 Ezt ugyan jogszeren megtehette, hiszen ez volt a feladata,
de Cicer itt ppen az elszmols lazasgt kifogsolta: nem kerltek ugyanis a kiadsok
tteles felsorolsra, teht ezeket nem is lehetett utlag ellenrizni! Ebbl tudjuk, hogy
legksbb ekkor mr tteles elszmolst kvntak meg. A maradk 600.000.-HS sszeget
pedig ugyan elvileg visszajuttatta a kincstrnak, de ezt sem lehetett ellenrizni, mivel a
polgrhbor sorn ez egyszeren eltnt. Cicer felttelezte, hogy ezt az sszeget a vdlott
maghoz vette, de ezt vgl nem bizonytotta, mivel nem ez volt a perben a f krds. A
kvetkez tisztsg, amit Verres betlttt Kr.e. 80/79-ben Asia provinciban a legtusi tisztsg
volt, amit szintn sajt vagyona gyaraptsra hasznlt fel: pldul a szvetsgesek ltal Rma
rszre ptett s felszerelt hajrl egy kietlen partszakaszon egyszeren leparancsolta annak
legnysgt, majd a hajt embereivel elvitette s azt egyszeren eladta.370 Ez szintn kzlops
(peculatus) volt. Lthatjuk, hogy Verres mg a trvnyszersg ltszatra sem adott, ami az
akkori kzllapotokkal magyarzhat. Korbban a norml llami mkds idejn ezek
365
Liv. 38.55.5.
366
Liv. 38.55.60.
367
Cic. In Verr. 2.4.60.135.,
368
Cic. In Verr. 1.5.14., 2.4.1.3., 2.5.1.1.,
369
Cic. In Verr. 2.1.13.36.
Irodalomjegyzk:
ANDREAU, Jean: Banking and Business in the Roman Word, Cambridge University Press,
Cambridge, 1999
AUBERT, Jean-Jaques: Business Managers in Ancient Rome, E.J. Brill, Leiden, 1994
BABJK Ildik: Bankgyletek s banki knyvvitel a rmai jogban, Collega IV. vf. 2. szm,
2000 februr, 60-65.o.
BADIAN, Ernst: Zllner und Snder, Unternehmer im Dienst der rmischen Republik,
Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt, 1997
BAJNHZY Istvn: A hadizskmny Liviusnl, Publicationes Universitatis Miskolciensis,
Sectio Juridica et Politika, Tomus XIX, Miskolc University Press, 2001, 59-83.o.
BAJNHZY Istvn: Az llami ptkezsek Liviusnl, Collega VI. vf. 2.sz. 2002 prilis,
52-58.o.
BAJNHZY Istvn: Az llami adsvtel Liviusnl, Studia Iurisprudentiae Doctorandorum
Miskolciensium, Tomus 1/1, Fasciculus 1-20. Bbor Kiad, 2002, 45-64.o.
BAJNHZY Istvn: llami hitel Rmban, ME Doktoranduszok Fruma Szekcikiadvny,
2003.11.06., 25-31.o.
BAJNHZY Istvn: A locatio publica a ksei kztrsasg idejn Cicer Verres ellen rt
beszde alapjn, Publicationes Universitatis Miskolciensis, Sectio Juridica et Politika, Tomus
XXIII/1, Miskolc University Press, 2005, 27-47.o.
BEIGEL, Rudolf: Rechnungswesen und Buchfhrung der Rmer, Verlag der G. Braunschen
Hofbuchdruckerei, Karlsruhe, 1904
BRAUND, David C.: The Administration of the Roman Empire 241 B.C- A.D. 193, Exeter
University Press, Exeter, 1983
BRUNT, P. A.: Free Labour and Public Works at Rome, JRS 70 (1980), 81-100.o.
DISDI Gyrgy: A servus publicus, Antik Tanulmnyok (Studia antiqua) Akadmiai Kiad,
Budapest, 1959, 1-17.o.
DUNCAN-JONES, Richard: Money and goverment in the Roman Empire, Cambridge
University Press, Cambrige, 1994
DUNCAN-JONES, Richard: Structure and Scale in the Roman Economy, Cambridge
University Press, Cambrige, 1990
FINLEY, M. I.: The Ancient Economy, Ghatto & Windus, London, 1973
FLDI Andrs: Bankrok az kori Rmban (A receptum argentarii egyes krdsei), Acta
Fac. Pol-Iur. Univ. 33., Budapest, 1991-1992, 223-228.o.
GARNSEY, Peter: Famine and Food Supply in the Graeco-Roman World, Cambridge
University Press, Cambrigde, 1988
GARNSEY, Peter: Food and Society in Classical Antiquity, Cambridge University Press,
Cambrigde, 1999
HARRIS, William V.: War and Imperialism in Republican Rome 327-70 B.C., Clarendon
Press, Oxford, 1985
KERTSZ Istvn: A hdt Rma, Kossuth Knyvkiad, Budapest, 1983
KNAPOWSKI, Roch: Der Staatshaushalt der Rmischen Republik, Vittorio Klostermann,
Frankfurt am Main, 1961
370
Cic. In Verr. 2.1.34. 87.
KNAPOWSKI, Roch: Die Staatsrechnungen der Rmischen Republik in den Jahren 49-45 v.
Chr., Vittorio Klostermann, Frankfurt am Main, 1967
KOLB, Frank: Rom, Die Geschichte der Stadt in der Antike, Verlag C.H. Beck, Mnchen,
2002
KBLER, B.: Curator kalendarii, ZSS 13 (1892) 156-173.o.
LBTOW, Ulrich von: Das rmische Volk, Vittorio Klostermann, Frankfurt am Main, 1955
MALMENDIER, Ulriche: Societas Publicanorum, Staatliche Wirtschaftsaktivitten in den
Hnden privater Unternehmer, Bhlau Verlag, Kln, 2002
MARQUARDT, Joachim: Rmische Staatsverwaltung, Verlag von S. Hirzel, Leipzig, 1876
MATEO, Antonio: MANCEPS, REDEMPTOR, PUBLICANUS Contribucin al estudio de
los contratistas pblicos en Roma, Universidad de Cantabria, 1999
MILAZZO, Francesco: La realizzazione delle opere pubbliche in Roma archaica e
repubblicana, Universita delgi Studi di Reggio Calabria, Pubblicationi della Facolta di
Giurisprudenzia di Catanzaro, Napoli, 1993
MOMMSEN, Theodor: Rmisches Staatsrecht I-III, Verlag von S. Hirtel, Leipzig, 1887
NTRI Tams: Festuca autem utebatur quasi hastae loco, Acta Fac. Pol-Iur. Univ. 41
(2004), Budapest, 133-162.o.
PKECZ-KOVCS Attila: A vllalkozshoz kapcsold bncselekmnyek a kztrsasgi
Rmban (A Castor templom gye), Tanulmnyktet Erdsy Emil professzor 80.
szletsnapja tiszteletre, Studia Iuridica Auctoritate Universitatis Pcs Publicata, Pcs, 2005,
421-439.o.
RAUH, Nicolas K.: Auctioneers and the Roman Economy, Historia 38 (1989) 451-471.o.
ROBINSON, O. F.: Ancient Rome, City planning and administration, Routledge, London and
New York, 1992
ROSTOVTZEFF, M.: The Social Economic History of the Roman Empire, At the Clarendon
Press, Oxford, 1926
SHATZMAN, Israel: The Roman Generals Authority over Booty, Historia 21 (1972) 177-
205.o.
SIRKS, Boudwin: Food for Rome, J.C. Gieben, Amsterdam, 1991
THIELMANN, Georg: Die Rmische Privatauction, Duncker und Humblot, Berlin, 1961
THILO, Ralf Michael: Der Codex accepti et expensi im Rmischen Recht, Gttinger Studien
zur Rechtsgeschichte, Muster-Schmidt, Gttingen, 1980
RGDI Gyrgy: A rgi Rma, Gondolat Kiad, Budapest, 1967
RGDI Gyrgy: A publicanusok, Antik Tanulmnyok, 25/1 (1968)
ZLINSZKY Jnos: llam s jog az si Rmban, Akadmiai Kiad, Budapest, 1996
ZLINSZKY Jnos: Kontrakte des ius publicum, (in: Collatio iuris romani, tudes ddies H.
Ankum loccasion de son 65e anniversaire II.) Amsterdam, 1995, 677-684.o.