a p05 oon mp poten one Hs pon oe py POT 0} Hau we Ey IpIPjeSNNNNL Hata] woh, Tp pdr pn gt Sin) tations ung inne ne ‘mana nt pansies Dey “reyes ae mda 5 “hss pom pon sau op doy ee stingy Sma me Spey Fn Sunypssoysryerpaeneg pron 2¥8op04 ys pang, einem unre aoe) Se Sepeq-sjodonayy HoySyeyyeN] s9y103s sixezg pun aproayy, ‘Suuoq sey pun no pruoy, Kapitel 1 Einfihrung 1L1 Zam Program und zum Ansprch dieses Buches ‘Kaum cin anderer Begriff hatin den vergangenen Jahren eine solche Dominanz in der imternationalen umweltpolitischen Diskussion r= lange wie der Begif der Nachhakighei, Dis wurde de Verabiciedng der Agenda i der auf der Konferenz far Umwelt und 1992 (BMU 19973) und der Avfmerk samkeit far die Folgekonferenz in Johannesburg 2002.' Mehr als cin Jehrzchne nach der Verabschiedung der Agends 21 zeigt sich in der Diskussion durch eine konzeptionelle Kontutlosigheit sowie durch ine zunehmende Tevialsierung 2us (ua. Petschow 2000). Es ent- steht angesches der Vielzah] an Definitonen, Sudien, Konzepten der Endruck, dass die Ausdeocke .Nachhakigket™ und snachhaltige Encvicklong” inflationie und zunchmend willkich verwendet werden (durfa). Itgpfl in Johannesburg ent wots vieler guter An sieze, keine prinzipele Avanahme dir. Alle Zukunfsprojekte der Bundesrepieng worden ancinandergereihe und mit dem Nachhal tigketsberiffglechsam umklammert Bei cinigen der 21 Indikato- rea, die teilweise auch den Status von Zielen 2u haben scheinen, fragt "Bie Gevamteriing de Bi Prosate in von ne ih beac. ° Ege Zosmmensallng Licher Auerangen an de Nachukiheesttge sonia dr generale Inara ds Bef fine sich in Trine! (203, S59,8 Kepie ‘man sch, was sie noch mit der ursprnglchen Nachhaltigketsidee 20 tun haben (2.8 Zall der Wohnungscinbriche). Die Antwort auf diese Frage date das so. Drei-Sdule- Modell geben (83) Diese Entwicling fhe dazu, dass es scheint, als nen hochst iche Zile und Programme wnter Rekurs auf tleichermaSen gue begrindet werden. Unter- 1d beste, den Ausdruck gem ihren Tnteres- verbler Bekundungen auch Keine Geyner, sonde Freunden umaingck. Von der Tnflationirung der Begrifsverwendung en, die de Skologsche Br- ceantirse zur Idee einer nachhaltgen Enewick- hung kénnen auf aweierlei Weite veracb ‘inmal, n deologekritischer Manie,e aber auch eras nelmen und die Akteu dee von Nachhaligheicoffenlch ve Implikationen, Konsequenzea, Folgeprobleme et. hinweisen die dieser Idee verbunten sind. In dieser Studie wird diese Vorgeh ‘weisefavorsiert. Im Anschluss an die von uns beabschrgre Be lund Theoriebildung kann (und soll) man die ideologiel stze wieder aufgrifen und den um sich grefenden Jargon der ‘Nachhaligheit” der Kit unterzchen, Bedeutung und Umfang von Begriffen stchen in einem gegenliufi- gen Vethilniszusinander, Ein Begriff, der an Umfang (Extension) Zunimmt, verre aotwendigerweise an Bedeutung (Intenson). Dies tile auch fr den Begriff der Nachhaltgkeit, Wenn Nachhaligit ll tamfassend definiet d der Bedeucungsverlust total. Eine ‘Theorie von Nachtal in den Wissenschaften wird auftreten kien, kann dahe- keine theory about everything” sein Wir stzen voras, dass man Beprifeaichewillielich (splat) Aefinieen kann, we man mag, sondern dass Begrife erwas bedevten tnd dase die Bedewangen wissenschafticher Begriff im Rahmen von Theorien entwicket werden. Wir wollen also niche einfach nur einen ‘Terminus definieren, sondern einen Begriff im Rahmen einer Theorie ee [Normative Theotien sind Kein Selbstzweck. Eine gute Theorie kana und soll zur materiellen, vrinderaden Gewale werden und die Verhatnsse ,2um Tanzen bringen” (Mara). Eine fundiere und i sich schlussge Gesamkonzeption (Theorie) von Nachhaligheit Konnte auf mitre und lange che auch in der Praxis ein wirklich” sachhaltge Enewicklang befbrder,indem sie den Konsens in Kern- Konzepte, Modelle und Zieseezungen nachwolchbar macht und die Diskussion anschle- Bend verstickt af Fragen der Umsetzung in prortien Handlungs- sn Konzept von Nachhalig- ie der vom Sachverstindigen- ‘erhobenen Forderung Rech= rung getragen werden, die Idee nachhaltger Entwicklung bedirfe coretischen Durchdringung in ihrer 12 Ideengechiclte 121 Der Audet .nachhltg” oder .Nachhalt” entstemme be- Kanntlch der deutschen Forstwitschaftslehre des 18. J. Der Ge- dank lisse sics bis in di Foratordaungen der frahen Newastsurdck ‘verfolgen (Karafylis 20024, §. 252 £). In Carlowite Syeiulare inausfe heoresich enn * Wie zu sign ain wr, fhe dese theoretic Aonaepsonle Durhdsngung such sf wisenshaeheoretihe, sturphioropiche nd lege Fag,20 Kapitl 1713) ist erstmals von ciner ,contimitlch bestindic tende(n) Nutzung” die Rede. Carlitz war Ober- bexghauptmann in Sachsen zur Zeit August des Starke, Berghau und Verharcung verschlangen groSe Mengen an Holz. Die Umgebungen der Bergbaustate waren hiofg entwaldet worden. Man eransporirte Hol aber ge68ere Entfernungen (Fofierei). Gleichwohlstigen die Holepreise. Angst vor Holzknappheit machte sch bri. Ein frdher Dishurs aber satuliche Grenzen entspann sch. Nan werde, so die Befirchtung, in Zukunft an Holz ,grofe Noth leiden” (Carlow) Eine ahnlche Sefirchtung kursirte sogar schon friher in England: Holeknappheit nate den Flotenbau gefthrden, wie Evelyn bereits 1664 befirchee, Evelyn machte Verpfichtungen gegeniberzuktnf- tigen Generaonen getend (Evelyn, Js Syn ora discourse of 1902). Jade Geseration si yom sib soli natue™ Evelyn drang nicht durch, da man snfing, Holz aus Skandinaven und den nordamerikanschen Kolonien2u importieren ‘und Brennholz durch Steinkobe zu substtuieren. Carlowit plidierein seiner ,Syoicaltaraoeconomsice" fir = .Holesparkinse™ = ,Sien und Mlanzen der wilden Bsume" also cine Art Investiion in Natwrbapita) = Suche nach ,Surrogata” (also Substation) CCarlowitz pret die Natur als ,milde" und .gitig" und bereft sich au das ,Bebasen end Bewaheen” des javwistichen Schipfungsberichtes Das ham daa va Powerit prise,36 apie Stulen mitderwoile 2u einer Art Wanscheettl in de jeder eintragen. Kans, was er fur wichtg halt Avf der Ebene loksler Agenden werden die Betrevungsavten im Kindechort und der Warmbadetag fr Senio- ren im drtlchen Hallenbad zu Zielen nachhaltiger Entwicklung. Die ‘konomische Siule ist weit geoffnet fur all das, was ablcherweise unter ,wirtschaflicher Enrwicklung” verstanden warde und wird (nachhalig) Belebung des Arbeitsmarktes, (nachhaltge) Erhobung, des Steveraufkonmens,(nachhalige) Haushaltskonsoidi-wng, (nach hnakige) Sicherung des Industiestendores, (nachhalige) Export ‘berschuss, (nachhakger) Ausbau der Verkehrswege usw: Das Drei Stulen-Model it der gro .Weichspler" der Nachhaltgtsitside, Die uavermdidiche Priorsierung konfligierender Zile dat im Stulenmodell ashand pragmaischer Erwigungen, per politscher Dezision, durch Abwagung oder aufgrond von Verhandlngen erfol igen. Im Jargon der Sozilwissenschaften werden die Konkeeionen dann wrwischer den. Akteuren ausgchandet". Dadurea wird die immer wieder betonte Gleichrangigheit der Siulen jedoch n Frage ge- ‘Die Berorung der Glechrangigheit der ,Saulen" in tlt zwar on weifelhaft cine Aufwertung der Unweltbelinge gegenuber dem Saas quo ante dir. Fraglch ist jedoch, ob das Stulen-Komepe se nem eigenen Ansprach, diese Glechrangigket 21 genaieisten, ge recht werden kinn. Dies scheine nicht der Fall u sein, Das ,Dtei- Stulen"-Konzep: fuhrt mitlerwele dazu, dass in Gebiten, in denen die Belnge des Narurschutzes einen Voreang erhalten solen (Natio- ralparke, Biosphirenreservate), der Terminus .nachhalige Entwick- ig" gegen den Naturschuez eingeseet wird Mod vordergrindge politische ‘it systematschen Defizten. Dadvich wird es auch for die Politik unattraktvs denn es ist Rhetorikhinaus) der Wert dieser Nachhalg iegt. Vage Bekenntnste zu Langzetverintwortung ‘nd aus unserer ie Diktum von [Nachhaligheitsdee zu intllekeueller Regesso schaften gfuhrr habe isin seiner Allgemeia Einfonrong ” _Dimensionen gerecht 0 werden vermag, Pointer gesagt: Nur durch theoreische Integration kann das Dré:-Siulen-Modell vor seinen jimmanenten Degenerationspotenzialengeschitat werden, 15 Andere Konepte Die vel beachtete, aber auch niche 24 Unrecht hei krisierte Seudie _~Zaleunfesfabiger Dewscland” sete sich auf das von Opschoor eat- ‘vckelte Konzepe des Unweleraumes (BUND & MISEREOR 1998). Dieses ,Unweltraum’-Konzept entpricht der Grundkonzeptin stacker Nachhaltght, Wir behandeln es daher in systematicher Ab- sicht in Zusammenhang mit der Frage, ob und wenn jt wie sxe [achhaltighet operationaisiert werden konate (31), Die in der Helolts-Gesellchaf versinigrendevtschen Grofifor- changecinrichtungcn haben unser der Leitong von A. roma cin ‘mbicioniers Forschungsprojeke ur Konkretsierung der Nachhsl- tighetsdee durchgefuhrt® Dem WCED-Nachhaligkeisbegriffwer- wnommen (Sicherung der menschlichen tentials, Be swahrang vor Entwicklungs- und Handlungsmoghchkeiten) Aus de~ en Oberzcln wird in Set von Was" und ,Wie"-Regeln en Das zweite Ziel besag, dass die produltive Kapaziit der Welgesl schafe aber die Zee hinweg erhalten bleben muss, Somit wire die ‘Auseinandevsroung zwischen starker und schwacher Nachhalighie die nacherigiche Konketisicrung dieses schr weit gefssten Zid Das Forschingsprojekt der deutschen HGP-Grofiorschungscin- richwungen versucht, auf de Grundlage dieser Ziele und eines Systeme von Handlungsregela ein inegeatives Konzept fr eine aac Entwicklung 20 finden. Diese Konzeption wurde mileewelle tumsetrungscrientiet und mit einem Fokus auf Technologicenewick- hung susgearbeier (Grunwald 2002, Coenen 8 Grunvald 2008). Fine -ausfthriche Wardigung des HGF-Konzeptes wrde den Rahmen sprengen und kann daher hier niche erolgen, © Koplmuder et ab. 0 Conn Gua (20. she auch de Betrage ia Gaal (2002) und3 Kapil 16 Zu aner Cesemhonseptin nacibalager Entwichling 161. Trivilerweise ist Nichhalskeit cine komplexe Angeegen- het. Thovibldng muss éher schritrwcizeerflgen. Es bieet sich zunichst an, in Mehr-Ebenen-Modell 2u entwerfen. Die weitere Darstellung orientert sich an dem folgenden Modell (ahnich Klaver 1998, Bartmann 2001) ~ Idee (Theosie inter- und itagencraioneller Gerech = Konzeption (jstarke" oder .schwache" Nachhaltigh telnde Konzeptionen) ~ Leilnien(Reslien, Suffisens, Eien) ~ Handlungs-Dimensionen i) ~ Regeln fur unterschiedlich: Dimensionen (Managementregels) Isyseme ~ Spezinlkonzepte und -modelle,Indikatoren = Implementation, Monitoring ete. Jeder dieser Ebenen snd argumentative Prozesse augeondnet, in deren Lichteinhaleliche ogene usw.) Fest ingen Bestimmuagen") erflgen konnen. In diesem Sinne kann der gesame Nachhakighetsdiskry mitamt seinen Ergebnissen auf dea js (Diskurs-)Regelastehen (Hebermas 1983), und inhaltiche Ergebnis se greifen af jeder Ebene incinander. Wer jee dieser Ebenen au d Juseaionale Weise inhlten bestimmen kann, de, so wollen wir sagen, verlage aber eine Theorie von Nachlaltgkeit und kann hieraus fin Forschangsprogramm entwickeln. Die jeweils aberen Ebenen dienen dabei 2ur Orientirung; es handel sich um den Theorieker, Die Verbindung zwischen den Ebenen ist nicht dedvktiv. Die Er tchnisse der je oberen Ebenes snd orentierende Vorgaben. 162 Eine Theorie der Nachhal smatio gebaloole Theorie. Daher ist der Terminis ‘seience* so 2u vestehen, das ein Begriff wisenschaf inthe, 9 zugrunde geleyt wid, der Normativitt nicht von vornherein als un- svseenechasich ausachiett. Umgekehre list sich aus der gtcinen* eine Nachhakigkeiskonzeption sbleten. [Normatvitit und Thecrtiiiestehen fr uns nicht im Gegensatz ‘zusinander. Normative Theoren sind fr uns normale Theoren:* In Aiesem Sinne beteben wir rurtsiability science" und mar so macht tieser Ausdrack Ubeshaupe Sinn, denn die rine Narurwissenschafe kann bei Stale des nautlistischen Fehschluses keine normative dee von Nachhaltighetaus empitschen Befunden ableiten. Eine Nachbaltgkeittheorie ist aber auch eine politicke Theorie, die ofenlichvorgestell wnd uncer Statsbirgerinnen debatiert wer- den sollte. Es it dahe- winschenswer, in gecigneten Arenen und Foren diskusive Verfahren durchzufabren. Hierbei kénnen Laien- tnd Expertenwissen vermittelt werden, Dadurch konate sch im Lavfe 1.63 Unsere Static it folgendermatien anebeat. Wir bepinnen mit einer Refleion auf die geechtgheistheoretischen Prinzipisn (ap. 2) und schliefen daran eine grbadiche argumentative Avs- sinandersetzang mit den Konzepten schwachee' und starkert Nach- Jhaligheit (.weak" vs. atrong sustainability”) sowie mit vermitelnden ‘Vorschligensn (Kep 3) Die konzeptionelle Kontroverse it in ihren Konsequenzen von nicht 2u unterechitzender umwelepolischer Bedeutung; denn aus dem Konzept schwacher Nachhaligheit ergibt sich beispielsweie, tds die werlichen Industrelinder insgesame auf einem nachhaltigen fad sind, vilrend aus dem Konzept starker Nachhakigket ene wellig andere Einschitzung fol (rgl SRU 1994, Tz 128). Jede Ken Z2eption von Nachhalkigkeie prisumiert, dijenige Konzeption zu sen, Gis sulgehline Personen, die Grundprncipien intergencrationeLer GGerechtigheh anerkennen, im Lice aller Grinde verniaftgerwese ‘wahlen wurden. Avfgrund diese Pasumprion verbietet sch ein Rela~ > Andere normatne Theorie sind bpm Diskarore, Sprehaaeoi Bi -Gangiheoien and Toren more Enwikiang Max tans se ie tlt eine normative Din ullasen, ce uns ag, we wr lssegem ew kh drfen.w apie sivsmus, fr den jedwedes Konzept von Nachhakigkeit gleich gig ist. Daher michten wir die Konzeptionelle Diskussion afgreifen und sie soweit vertefen, dass eine dishureationale Beurtellung unter- schielicher Konzeprionen mogich wid. Im Anschluss daran soll ciner der Sehluselbegrife einer jeden Theorie von Nachhalighet, der des Natrkapitalsprzisere werden (Kap. 4). Diese deei Kapitel konstiuieren den Kern unserer Theorie. Allerdngs bleiben wir nicht auf theoretschen Ebenea stehen, son- dem diskutieren far vier ausgewihlte Poltkfelder (Landwitschafy, [Naturschutz, Fischerei, Klimawandel) die praktischen Folgen einer Umsetzung taserer Konzeption. Die Wahl dieser Peltkfelder st da- bei niche belsbig, sondern erfolge ihrercts berets vor dem Hinter sgrund der Gesamtkonzeption. In deren Lichte kénnen auf unter Schiedichen Skalen baw. politschen Ebenen disjnigen Handlungs- felderidentifzire werden, dic aus theoretscher Perspeltive vor ringlich zu chanel sind.” Einige dieser Handlungsfelder werden wir erivtem. Zu anderen Handlungsfeldern (bspw, Forstwirtschafe, Wasservrsorgung, Mobile etc.) legen andere Stalin vor de sich Krohirent in unsere Konzeption einpassen lasen. In diesen ums zungsorienteren Kapiteln wollen wir zeigen, dase angfristig nichts -praktischer" ist als cine gute Theorie. Dies sechtfertgt (vielleche) teres Bach uber Nachhalighei 2 dea lobaleoPrivten vp Panes (192), WBGU (199).