Poslovno udruženje komunalnih preduzeća KOMDEL

Beograd, Branka Krsmanovića br. 13

Tel/Fax: 011 2402 098, Tel: 011 2400 227
E-mail: komdel@ttigroup.co.rs www.ttigroup.co.rs
Stručna služba: TTI Group d.o.o. Beograd

Beograd, jun 2017. godine INFORMACIJA 21

CENE USLUGA ODRŽAVANJA JAVNIH ZELENIH POVRŠINA

Po uobičajenoj praksi, PU “KOMDEL“ je, radi boljeg informisanja svojih članica,
prikupio podatke o važećim cenama pojedinih karakterističnih usluga održavanja javnih
zelenih površina iz juna 2017. godine koje dajemo u narednoj tabeli:

Održavanje travnjaka Održavanje drvoreda

Postojeća Potreban nivo Postojeća Potreban nivo
Red.br Grad cena cene cena cene
u din/m2 u din/m2 u din/kom u din/kom
1. Alibunar 3,49 1.002 din/h
2. Bačka Palanka 4,93
3. Barajevo 9,00
4. Boljevac 4,51 5,86 582,99 757,89
5. Brus 9,60 11,00 594,00 1.000,00
6. Čačak 5,20 5,72 1.233,00 1.356,00
7. Čajetina 8,50
8. Knjaževac 6,63 7,96 530,00 636,00
9. Kosjerić 6,40 /
10. Kragujevac 5,68 7,10 5.742,15 6.890,58
11. Kraljevo 3,54 4,00 7.351,14 8.000,00
12. Kruševac 5,68 580,00
13. Ljig 8,43 310,55
14. Mali Zvornik 9,50 10,50 357,38 395,00
15. Mladenovac *9,89 12,00 1.160,60 1.500,00
16. Negotin 11,10 2.036,00
17. Niš *10,71 10,71 9.038 din/h 9.038,08
18. Obrenovac 6,63 1.846,00
19. Požega 5,96 6,30 819,06 860,00
20. Prijepolje 12,65 12,65 652,74 652,74
21. Šabac 8,06 8,06 917,95 917,95
22. Srbobran 3,82 3,82
23. Temerin 3,50 3,50
24. Trstenik 12,50 801,80 1.200,00
25. Užice 8,42 2.971,12
26. Valjevo 3,90 6,00 2.562,97 3.500,00
27. Vranje 5,05 10,00 350,00 500,00
28. Vršac 8,62 833,54
548,95 +
korpa 2.443
din/h + odvoz
29. Zrenjanin *3,53 4.863 din/tura
PROSEČNO 7,08 7,82 1.611,65 2.011,87
 2

Napomene uz tabelu:
Na poziciji „održavanje travnjaka“ razlike u nivou cena su, pored toga što postoje ručno ili
mašinsko košenje, dobrim delom uslovljene sadržajem same usluge. Naime, održavanje travnjaka
podrazumeva ne samo operaciju košenja, već i operacije grabuljanja, sakupljanja i odvoza
pokošene trave, a te komponente usluge nisu podjednako zastupljene u samim cenovnicima. U
Nišu izvorna cena od 85,68 dinara obuhvata 8 košenja i dva grabuljanja, u Mladenovcu prikazana
cena sadrži i grabuljanje i sakupljanje, ali ne i odvoz koji se naplaćuje 1.661 dinar po m3
sakupljenog materijala, dok se u Zrenjaninu dodatno fakturišu utovar i odnošenje pokošene trave I
korova 4.863,66dinara po jednoj turi.

Na poziciji „održavanje drvoreda“ u pregledu nisu prikazane evidentne razlike u cenama koje
postoje u zavisnosti od toga da li održavanje drvoreda radi sa zemlje ili uz pomoć platforme, dok
se u nekim gradovima cena formira ili po satu angažovanja platforme ili po pojedinim operacijama
koje su u pregledu prikazane u izvornom obliku.

Prema kalkulacijama komunalnih preduzeća jedinične cene trebalo bi da budu

osetno više.
Tako na poziciji održavanje travnjaka, da bi se pokrili stvarni troškovi delatnosti,
postojeće cene trebalo bi da budu veće bar za 10 % i da iznose u proseku 7,82 dinara po
m2 tretirane zelene površine, dok bi cene na održavanju drvoreda trebalo da budu veće
za oko 25%.
Bez obzira na sve specifičnosti u načinu iskazivanja cena i metodološke
neusklađenosti, uočljivo je da je od grada do grada prisutna velika razlika u nivou
zatečenih cena na održavanju javnog zelenila. Ovako velike razlike jednim delom su
posledica razlika u razvijenosti i mogućnostima opština, ali su takođe i posledica različitih
zahteva naručioca. Neke opštine jednostavno više brinu o svom javnom zelenilu, a neke
manje.
Naime, obzirom na ograničena sredstva lokalnih budžeta iz kojih se finansira
održavanje javnog zelenila i druge delatnosti kod kojih nije i nemože biti identifikovan
krajnji korisnik (održavanje čistoće, održavanje lokalnih saobraćajnica, javna rasveta,
zoohigijena), na ovoj delatnosti čak i u gradovima i opštinama u kojima su za ovu namenu
nadprosečna izdvajanja, komunalna preduzeća zbog nedovoljnih prihoda po pravilu
ostvaruju gubitke.
Pored toga što je sve manje novca namenjenog za finansiranje ove delatnosti u
budžetima naših lokalnih samouprava, u praksi i dalje postoje slučajevi da su pod tekućim
subvencijama opštinski budžeti POGREŠNO vodili i prikazivali izdatke za pojedine
komunalne USLUGE kod kojih ne postoji krajnji korisnik, poput održavanja javnog zelenila.
Da je to suprotno zakonu potvrđuju i nalazi budžetskih kontrola i Državne revizorske
institucije (DRI), koji su u tim slučajevima, uz preduzimanje drugih mera iz svoje
nadležnosti, nalagali da se takva praksa napusti.
Kod ove komunalne usluge sve do poslednjih izmena Zakona o porezu na dodatnu
vrednost i pratećeg Pravilnika, postojale su i nedoumice oko stope PDV koja se primenjuje
na ove usluge. Sada su te dileme potpuno otklonjene tako da je nesporno da se
održavanje svih javnih zelenih površina oporezuje po posebnoj i nižoj stopi PDV koja
trenutno iznosi 10% (poreski tretman ove komunalne usluge detaljnije je opisan u
KOMDEL-ovoj informaciji broj 6 iz januara ove godine).

____________________________________________________________________________________
Tekući račun: 205-6418-40 PIB: 100153903 Matićni broj: 17198718