DIGITALIZADO H. SEVILLANG Dita ‘Decenio ds las Personas en Discupacidad en el Peri ‘Af de [as Cutnbres Mania en ef Pert Lima,17 de noviembre de 2008 QFICIO No 256 -2008-PR Sefior Doctor, JAVIER VELASQUEZ QUESQUEN Presidente del Congreso de la Reptiblica Presente.- De acuerdo con lo dispuesto por el articulo 118° numeral 19) de la Constitucién Politica, nos dirigimos 2 usted Sefior Presidente, con la finalidad de dar cuenta al Congreso de la Reptiblica de la promulgacién del Decreto de Urgencia N° 045-2008, mediante el cual se disponen medidas econdmicas financieras para garantizar la continuacién de las obras de! Tramo 2 del Corredor Vial Interocednico Sur Perti-Brasi! - IIRSA Sur, asi como la asignacién de recursos para garantizar su continuacién. Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de nuestra estima y consideracién. Atentamente,CONGRESO DE LA REPUBLICA ima, ‘En apleacin de lo dspueso en elie, b) el atic del Reamer del Congreso de le Reibica: PASE ala Canis de Costin Rgjamens, pa 1 esl deta ‘el pan inrorogatle de uince ds. 5, vi Oficial Mayor (2) /CONSRESO DE LA REPUBLICAES COPIA FIEL DEL ORIGINAL UNOA DEL oe Pp, : \Wwy ZAVALA HERNANDEZ SGor eonse.6 De MINTS Decreto de Urgencia yo 045-2008 DISPONEN MEDIDAS ECONOMICO FINANCIERAS PARA GARANTIZAR LA CONTINUACION DE LAS OBRAS DEL TRAMO 2 DEL CORREDOR VIAL_ INTEROCEANICO SUR PERU-BRASIL - IIRSA SUR ASi COMO LA ASIGNACION DE RECURSOS PARA GARANTIZAR SU CONTINUACION EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N° 28214, publicada el 30 de abril de 2004, se declar de necesidad publica, interés nacional y ejecucién preferente, ia construccién y asfaltado del Proyecto Corredor Vial Interocednico Peri-Brasil, como medio de transporte multimodal para la integracién y el desarrollo de las areas y poblaciones en el ambito de influencia que comprende los departamentos de Ica, Arequipa, Ayacucho, Apurimac, Cusco, Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna; Que, con Resolucién Suprema N° 156-2004-EF,, se ratificé el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo de PROINVERSION en sesién de fecha 3 de diciembre de 2004, por el cual se establecié la entrega en concesién al sector privado de! "Proyecto Corredor Interoceanico Peri-BrasiHlIRSA-SUR®, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el Decreto ‘Supremo N° 059-96-PCM; Que, ef 4 de agosto de 2005, el Estado Peruano, representado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, suscribié el Contrato de Concesién del Tramo Vial Ureos- Inambari (Tramo 2) del Proyecto Corredor Vial Interoceanico Perd-Brasil — lIRSA SUR, con la empresa Concesionaria lIRSA Sur Tramo 2 S.A.; Que, el presupuasto referencial elaborado sobre la base de estudios de fectibilidad para la construccién de las obras del mencionado tramo ascendié a US$ 263 061 549,00 (Doscientos Sesenta y Tres Millones Sesenta y Un Mil Quinientos Cuarenta y Nueve y 00/100 Délares Americanos) Que, de acuerdo con lo informado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se estiman obras pendientes por ejecular, por un monto adicional estimado a precios del 2004, ascendente a USS 196 676 495,00 (Ciento Noventa y Seis Millones Seiscientos Setenta y Seis Mit Cuatrocientos Noventa y Cinco y 00/00 Délares Americanos), incluido el Impuesto General a las Ventas;‘£5 COPIA FIEL DEL ORIGINAL jeRAANBEZ PAAR bse stro ‘GEsAR Secacra Que, de acuerdo a Io informado por e! Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es necesario atender los costos y gastos generados por encima de la inversion maxima contemplada en el Contrato de Concesién, jncluida la supervision, durante los meses de octubre, noviembre y diciembre del presente Aflo Fiscal hasta por la suma de Si. 160 000 000,00 (Ciento Sesenta Millones y 00/100 Nuevos Soles); Que, la paralizacién de las obras ocasionaria perjuicios econémicos irreparables para el Estado derivados del riesgo de pérdida de la inversién realizada en sectores criticos de las obras, como consecuencia de {a estacionalidad del periodo pluvial, sin periuicio de los conflictos sociales en la zona de influencia del proyecto, que podrian suscitarse de no continuar con la ejecucién de las obras del mencionado Tramo 2; Que, el Pieno de! Congreso de ta Republica, en sesién celebrada e! 30 de octubre de 2008, aprobé las Conclusiones y Recomendaciones del Informe Final en mayorla presentado por a Comision Multipartidaria de Investigacién del Proyecto Corredor Vial Interoceadnico Perd- Brasil - !IRSA Sur, en el que se exhorta al Ministerio de Economia y Finanzas y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a garantizar la ejecuci6n y culminacién de las obras del construccién de jos Tramos 2, 3 y 4 en los tiempos y en el cronograma establecido, asi como ‘en el marco de las altemativas contempladas en los respectivos contratos de concesion; ‘Que, de acuerdo a lo sefialado en los considerandos precedentes, resulta urgente y de Intorés nacional, adoptar medidas de cardcter econémico financiero que permitan la continuacién de las obras del citado Tramo 2, asi como las labores de supervision; En uso de las atribuciones que confieren el numeral 19 del articulo 118° de la Constitucion Politica del Peru; Con el vote aprobatorio del Consejo de Ministros; y, con cargo de dar cuenta al Congreso de la Republica; DECRETA: Articulo 1°. Atencién de gastos Autoricese al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a determinar y atender los costes y gastos, incluidos los de supervisién, generados en el titimo trimestre de 2008 por la ejecucion de las obras del Tramo 2 del Corredor Vial Interoceénico Perti-Brasil ~ IIRSA SUR, conforme a la parte considerativa de esta norma legal, hasta por la suma de SJ. 160 000 000,00 (Ciento Sesenta Millones y 00/100 Nuevos Soles), para lo cual suscribird los documentos necesarios.£5 COPIA FIEL CEL ORIGINAL Decreto de Urgencia a Articulo 2°.- Del financiamiento La presente norma se atenderd con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones aprobado para el presente Afio Fiscal, en el marco de la nomatividad vigente. Articulo 3°. Refrendo El presente Decreto de Urgencia sera refrendado por el Presidente dei Consejo de Ministros, por la Ministra de Transportes y Comunicaciones y por el Ministro de Economia y Finanzas. Dado en la Casa de Gobiemo, en Lima, alos catorce diss del del afio dos mil dembre Prosidento de! Consejo™s ZAVALA LOMBARDI ui pores y COMmunicacionesEXPOSICION DE MOTIVOS Mediante Ley N° 28214, publicada el 30 de abril de 2004, se declaré de necesidad publica, interés nacional y ejecucién preferente, la construccién y asfaltado del Proyecto Corrador Vial Interoceanico, Peri - Brasil, como medio de transporte multimodal para la integracion y el desarrollo de las areas y poblaciones en el Ambito de infiuencia que comprende los departamentos de Ica, Arequipa, Ayacucho, Apurimac, Cusco, Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna, Mediante Resolucion Suprema N° 156-2004-EF,, se ratificd el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo de PROINVERSION en sesién de fecha 3 de diciembre de 2004, por el cual se establecié la entrega en concesién al sector privado del "Proyecto Corredor Interoceanico Peri ~ Brasil — IIRSA SUR", bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N° 059-96-PCM, norma que aprueba el Texto Unico Ordenado de las normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesién al Sector Privado de las Obras Publicas de Infraestructura y de Servicios Poblicos. El 4 de agosto de 2005, el Estado Peruano, representado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, suscribié el Contrato de Concesién del Tramo Vial Urcos-Inambari (Tramo 2) de! Proyecto Corredor Vial Interocesnico Peré-Brasil ~ IRSA SUR, con la empresa Concesionaria IRSA Sur Tramo 2 S.A. ‘Seguin consta en el Informe N° 473-2008-MTCI25.FSF de la Direccién General de Concesiones en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, of Presupuesto Referencial elaborado sobre la base de Estudios de Factibilidad para la construccién de las obras del Tramo 2, ascendid a US$ 263'061,549.00 (Doscientos Sesenta y Tres Millones Sesenta y Un Mil Quinientos Cuarenta y Nueve y 00/100 Délares Americanos). Asimismo, se indica en el citado informe que se estima que existen obras pendientes or ejecutar, por un monto adicional aproximado (a precios del 2004), ascendente a USS 196'676,495.00 (Ciento Noventa y Seis Milones Seiscientos Setenta y Seis Mil Cuatrocientos Noventa y Cinco y 00/100 Délares Americanos), incluido el Impuesto General a las Ventas. De acuerdo al Informe N° 546 -2008-MTC/25.ACM del Area Financiera de la Direccién General de Concesiones en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se llegaria al 110% del presupuesto referencial del Tramo 2, en el Ultimo trimestre del presente ejercicio, sin poderse precisar ain la fecha exacta, ya que segun los mecanismos contractuales de las valorizaciones, entre la documentacion sustentatoria de los avances y su ejecucién fisica real, siempre existe un desfase temporal que s6lo permite identificar los montos de las obras ejecutadas, con posterioridad a su ejecucién real En la oportunidad en que fa ejecucién de las obras implique una inversion por encima de la maxima contemplada en el contrato de concesién es preciso que exista disponibilidad presupuestal que le permita al Ministerio de Transportes y ‘Comunicaciones acordar su continuacién y, en tal sentido, si no se asignan recursos para continuarlas, existe el riesgo inminente de paralizacién que ocasionaria perjuicios ‘econémicos irreparables para el Estado derivados del riesgo de pérdida de la inversion realizada en sectores critics de las obras, como consecuencia de fa estacionalidad del periodo pluvial, y el riesgo de afectar el nivel de empleo de mano de obra en lazona que la inversién promueve, creando condiciones para eventuales conflictos sociales En tal sentido, del Informe N° 366-2008-MTC/25.arl.afv.wa, del Area Técnica de la Direccién General de Concesiones en Transportes de! Ministerio de Transportes y Comunicaciones se desprende que, de ocurrir la paralizacion de la obra, el Estado incurriria en un costo adicional que ascenderia a US $ 15'444,612.48 (Quince Millones. Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro Mil Seiscientos Doce y 46/100 Délares Americanos), mas IGV con precios vigentes a septiembre del 2,004, por concepto de reconstruccion de los sectores inconclusos, mantenimiento del trdnsito durante la paralizacion, y movilizacién de equipos y maquinarias para el reinicio de las obras. Por otro lado, el Pleno del Congreso de la Republica, en sesién celebrada el 30 de octubre de 2008, aprobé las Conciusiones y Recomendaciones del Informe Final en mayoria presentado por la Comisién Multipartidaria de Investigacion del Proyecto Corredor Vial Interoceanico Peri-Brasil - \iRSA Sur, remitidas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones por Oficio N° 172-2008-2008-DP-D/CR, en el que se exhorta al Ministerio de Economia y Finanzas y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a garantizar la ejecucién y culminacién de las obras del construccion de los Tramos 2, 3 y 4 en los tiempos y en el cronograma establecido, asi como en el marco de las alternativas contempladas en los respectivos contratos de concesion. De acuerdo al Informe N° 545-2008-MTC/25.ar\afv.wa del Area Técnica de la Direccién General de Concesiones en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de no paralizar [a ejecucién de las obras del Tramo 2, las inversiones estimadas que se realizarian en los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2008, ascenderian a USS 52 063,588.68 (Cincuenta y Dos Millones Sesenta y Tres Mil Quinientos Ochenta y Ocho y 68/100 Déiares Americanos), incluidos ios costos de supervision de la obra. Al respecto, la clausula 8.21 del contrato de concesién contempla la obligacién del Concedente (es decir el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en representacion del Estado Peruano) de asumir los gastos que demande la supervision de las obras durante e! periodo de construccién, asi como el seguimiento y control de la supervision de las mismas. Por lo expuesto, resulta urgente y de interés nacional, adoptar medidas de cardcter econémico financiero que eviten la paralizacién de las obras del Tramo 2 y el consecuente perjuicio econémico para el Estado, para Io cual es necesario autorizar mediante Decreto de Urgencia, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones @ determinar y atender los costos y gastos, incluidos los de supervision, generados en el Ultimo trimestre de 2008, por la ejecucién de las obras del Tramo 2 del Corredor Vial Interocednico Peri-Brasil - IRSA SUR que se hubieren efectuado por encima del presupuesto referencial establecido en el conttato de concesién, hasta por la suma de S/. 160'000,000.00 (Ciento Sesenta Millones y 00/100 Nuevos Soles). EI Ministerio de Transportes y Comunicaciones cuenta con disponibilidad presupuestal estimada en S/ 160°000,000.00 (Ciento Sesenta Millones de Nuevos Soles) en la Genética de Gasto 5 Inversiones de la Unidad Ejecutora Provias Nacional por efecto del limite de gasto establecido por el Ministerio de Economia y Finanzas que alcanza a S/. 132'000,000.00 (Ciento Treinta y Dos Millones de Nuevos Soles) que debera ser liberado, y por proyecciones de menor ejecucion respecto 2 lo programado para el Ultimo trimestre del afio del orden de S/. 27'700,000.00 (Veintisiete Millones de Nuevos Soles) debido principalmente al desfase en procesos de adjudicacién de obras programados para este trimestre, disponibilidad que permitiré habilitar las partidasnecesarias para atender las obligaciones que se generen por los mayores costos en la ejecucién y supervision de las obras correspondientes al Tramo 2 del Proyecto Corredor Vial Interoceanico Sur, Pera — Brasil, hasta por el monto sefialado. La autorizacién que se otorga al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para determinar y atender los costos y gastos, incluidos los costos de supervisin correspondientes, generados durante el iitimo trimestre con cargo a su presupuesto institucional del presente afio fiscal representa una medida extraordinaria en materia econémica y financiera, de caracter transitorio, en la medida que busca garantizar la continuacion de las obras comprendidas en el Tramo 2 del Proyecto Corredor Vial Interoceénico Pert-Brasi En tal sentido, y de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 118° de la Constitucién Politica del Peni, la expedicién del presente dispositivo legal constituye el mecanismo idéneo toda vez que resulta de interés nacional la continuacién de las obras mencionadas, en la medida que permitira proseguir con el proceso de expansién de la infraestructura que resulta necesario para el desarrollo del pais, lo cual representa un objetivo propio de este Ministerio. ANALISIS COSTO - BENEFICIO Con fa expedicién del proyecto de Decreto de Urgencia se evitara la paralizacion de la ejecucién de las obras det Tramo 2 del Proyecto Corredor Vial Interoceanico Sur, Pert-Brasil, lo que podria generar costos adicionales al Estado que ascenderian a la suma de US$ 15'444,612.46 (Quince Millones Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro Mil Seiscientos Doce y 46/100 Délares Americanos) mas IGV con precios vigentes a septiembre del 2,004, por concepto de reconstruccién de los sectores inconclusos, mantenimiento del transite durante la paralizacién, y movilizacion de equipos y maquinerias para el reinicio de las obras. El proyecto de Decreto de Urgencia asegura la continuacién de las obras del Tramo 2 que vinculara a los departamentos de Cusco, Puno y Madre de Dios, y comprendera 300 kilémetros de carretera asfaltada, desde el distrito de Urcos, hasta el distrito de Inambari, comprendiendo 300 Kilémetros de carretera, que reportaran beneficios econémicos y sociales para la poblacién comprendida en el area de influencia, teniendo en cuenta que el proyecto es el medio de transporte para su integracion y desarrollo, EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL La emision del Decreto de Urgencia propuesto no generaré ninguna modificacién o incidencia en Ia legistacién nacional. Por el contrario, la citada norma se condice con fo establecido por la Ley N° 28214, Ley que declaré de necesidad publica, interés nacional y ejecucién preferente, ia construccién y asfaltado del Proyecto Corredor Vial Interoceanico, Pert-Brasil En ese sentido, la emisién de un Decreto de Urgencia que permita el pago de los avances del Tramo 2 en el tltimo trimestre, alcanza el objetivo trazado por la Ley N° 28214, consistente en la necesidad pdblica de contar con el Corredor Vial Interoceanico Sur, Pert ~ Brasil3eaaia @NORMAS LEGALES mache tamer oventasete ce) flompos yar 9! Sonograrse sebaeto act como aval ales eas er aipasconanplaas ene eopecin DECRETO DE URGENCIA ‘N® 045-2008 DISPONEN MEDIDAS ECONOMICO FINANCIERAS PARA GARANTIZAR LA CONTINUACION DE LAS ‘OBRAS DEL TRAMO 2 DEL CORREDOR VIAL INTEROCEANICO SUR PERU - BRASIL - IRSA SUR ‘ASI COMO LA ASIGNACION DE RECURSOS PARA. GARANTIZAR SU CONTINUACION EL PRESIDENTE DE LAREPUBLICA CONSIDERANDO: ue, mediante Ley N® 28214, publlcada el 30 de abr 8 2004, se decir de necesidad publica, interés nacional Yejecusion preferents, la conctuccion y esfattado. Gel Broyacto Cotredor Vial interoceaniea Pentarasi, como ‘medio de transporte rultmnodal para la intapracion y et Gesarrolo de las areas y poblaciones en ef ambito de Tovluencia que comprende los departamertos dea, ‘Arequipa, Ayacucho, Apurimee, Cusco, Macra de Dios, Bono, Moquoguay Tacna: ‘ue, don Resolusion Suprema N° 156-2006-EF, so ‘ated 1 ecuerdo adeptado por of Consejo Directo de PROINVERSION en seston de fecha 3 de diciembre de £2004, por el cual se establocsé i entrega en concesién al ‘Sector prvado del Proyecto Corredor Interoceanice Pen BrasiKfiRSA-SUR, baj los mecarismos y proceaimientns establacios en o! Decreto Suprem Nt 409.96-PCM ‘ue, el 4 ue agosto de 2005, af Esiado Peruana, representado ‘por al Miristeto' de Transportes Cemunieaciones, suserbis el Contrato. da Cancesién {dol Trame Vial Urcos-Inamben (Tramo 2) del Proyecto Corredor Vial nteroceanice Perd-Grasl~IIRSA SUR, con laempresa Concesionaria IRSA Sut Tramo 2 S.A ‘Qke, el presupuesto referencial elaborado sobre Ia base de ectidioe do factbtidad para a construceion de Tae doras-dol menconado tramo ascondis a USS 263 081 ‘549,00 (Dosclentos Sesenta y Tres Milones Seserta y Un Mil Guirientas Cuarenta y Nueve y 00/100 Dalares ‘Arneticanos) ‘Que, de acuerdo con lo iaformado por ol Minitere, de Transportes y Comunicaciones, se estman obras, endientas por ejueater por un monto adlenal estimade Eiprecios det 2004, ascendenta a USS 196 676 495.00, {Clento. Noventa y ‘Ses Milones Seiscentos Seterta y Sele Mii Custrocentos Novonta y Cinco y 00/100 Délares Americanos), inluiso el impucsto General alas Ventas, “Ge, de acuerdo 2 Jo inlermado por of Ministero ce Teapspaes y Comunkcadones, es nersao ate os castos y gastos ios pr encima de la inves ‘maxima contemglada en el Convate de Concesion Inca ia suport, durante los meses do octusre. novembre y CSciomere dal presente Arc Fiscal hasta por la suma de S/ $¥60.000 000.00 (Clento Sesenta Millones y 00/100 Nuevos Seles) ‘due, la paraizaciin de las obras ocaslonsria pedlcice economics ireparables para ‘ol Estado Sedvados del nesgo de pérdida de la inversion reaizada ‘en sectores crficas ca las Obras, como consecuencia de {a estaclonaléad del perioco pluval, sin perlucio de fos ‘onfictos sociales ena zona de Infivenca de! proyecto, Ser een uaetaree de no conta con fa ecu jf obrae del meneionado Tramo 2: Gus, 2 Pieno ce Congreso de la Repobica, ¢n sesién belebrada ef 30 ce celubre de 2008, aprobe las Conclusiones + Recomendaciones del informe Final en mayeria presontace per is Comision Mullparicaria de invectgasen al Proyecto. Correder Vial nteracaanco Bori-Brasi IRSA Sut, en al que so exhort al Ministero (de Economia y Finanzas y al Ministerio de Transportes y Cemunicaciores garantizar la ejecucion y cuminacicn Contrates de cancasten: ‘Gus, de acuerdo 4 lo sefialado en los considerandos precedentes, resulta urgente y de nterés nacional, adopter fradidas de cardcter ocondmice fanciere que parmitan Ia contnuacion de las obras de! citada Tramo 2, asf como les labores de supervision: En usa de as atrouciones qus conferon el numeral 19 satlouo 118" de la Constitueion Politica del Pert; Gan el voto aprobatorio del Conselo de Ministos; y, ‘con cargo de der cuenta al Congreso de la Repdbica: DECRETA Articulo 1° Atencién de gastos Aulorosse” al" Minister de Transportes y Comunicaciones @ determinar y atender los costes ¥ gastos, inclices los ce superisin, ganerados en el time tmestre de 2008 por Is sjacicion de ias obras ‘del Tramo 2 cel Corradar Vial Intorcesarico Perl-Brasil “IRSA SUR, conferme a la parte consideratva de esta arma legal, hasta por ia suma de SI. 160 000 000,00 (Cienio Sesenia Mitores y 00/100 Nueves Soles), para lo ‘ial suseribrd los documentos necesaros Articulo 2° Del financlamiento Lapresenia norma” sa atenderé oon cargo al prestouesto instucional del Miniserio de Transportes ‘Comunicaciones aprobado para el presente Ao Fiscal, ‘onl marco de fa nomativided vigento ‘Articulo 3° Retrendo El presente Oecroto de Urgencia serd retrendado por el Presidente del Consejo de Ministos, por la Mista {Se Transportes y Comunicaciones y por el Minisro de Economia y Finanzas, Dado an ta Casa de Goblema, en Lima, 2 les eatorce das del mes de noviembre del aio dos mul oct. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de a Repébiica YEHUDE SIMON MUNARO Presidente del Conejo de Ministros VERONICA ZAVALA LOMBARD! Minsira de Teansportes y Comunicaciones LUIS M4, VALDIVIESO M, Minit de Econemia y Finanzas 278989-4