中美关系 每日速递

2018年8月12日 · 星期日 · 第124期

中美关系

贸易战令香港制造商担忧

经济金融

全球政治经济的变化（二）

军事安全

中国在南海警告美菲军机

科技创新

美军发布新一代优势飞行计划

华府风云

美参议院确定卡瓦诺提名确认听证会日期

数据图表

美民众更支持直接对话的外交方式

社交媒体

特朗普全球贸易战又“出招”

精选问答

特朗普与各国的贸易谈判进展如何？

intellisia.org
 2018年8月12日 星期日

贸易战令香港制造商担忧
中美
关系

中国香港的摩天大楼和熙熙攘攘的港口体现了它在全球金融及贸易体系中的
地位。几十年前香港遍地是工厂，与新加坡，韩国和中国台湾一起并称“亚洲四小
龙”。
但是，近年来香港大多工厂业务陆续转移至内地。

香港中华厂商联合会首席执行官Raymond Young表示，有95％以上的会员在
中国大陆设有工厂。他表示，大多数香港制造商最初不太关注贸易战， “但他们中
越来越多的人在商业活动面临不确定性的时候表达了一些担忧。 ”同时，Young曾
担任香港政府贸易和工业部门总干事，他估计约有25％的人对世界两大经济体之
间的地缘政治争端感到不安。 Young表示，
“我认为他们中的一些人担心美国的买
家已经在试图压低产品的价格，削弱他们的利润空间。 ”虽然大多数香港的产品都
没有出口到美国，但他们仍间接受到了打击。

随着中国经济的增长，劳动力和土地成本上升，企业更愿意遵守国家日益严格
的法律法规。这使得香港公司在东南亚等其他亚洲地区寻求更廉价的原料基地和
生产加工地点，这种现象已持续了十年左右。愈演愈烈的贸易战会加速这一趋势。
部分业内人士表示，这场贸易战可能是一些香港制造商将其部分生产线转移回港
的机会。尽管如此，当地的成本和劳动力供应仍然存在挑战，因此收益可能仅限
于“劳动密集程度较低”的产业。

海图评论
尽管香港被视为一个高度自治的经济体，但作为中国一部分，香港仍很
大程度上受到宏观经济形势的影响。 海图此前评论，由于目前世界上两个最
大的经济体面临着针锋相对的关税，这个多年来一直是国际转口中心的城
市，也将不可避免地感受到来自双方市场的压力。 （《中美关系 每日速递》第
104期，7月23日）。
此次中美贸易摩擦的负面效应正在香港各相关行业中快
速显现出来。 香港经济原本就面临着来自大陆日益激烈的竞争，如今再加上
贸易战的影响，其下行趋势已十分明显，部分行业尤其是制造业和物流业受
到的正面冲击较大。 尽管贸易战可以被看作是一次香港产业转型升级以及“
回港”的机遇，但长期看来，情况不容乐观。

（责任编辑：胡俊扬）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第124期
 2018年8月12日 星期日

全球政治经济的变化（二）
经济
金融
当今全球经济的现实状况要求多边机构发挥作用。 这意味着不仅要通过改革
增强现有机构的影响力，还需要建立新的机构，例如：全球竞争管理局。但是若没
有一场真正的全球政治辩论，这一切将无法实现。当然，全球政治的出现对传统的
民主思想具有深远的潜在影响，更不用说国家主权了。 允许全球市场在没有经过
适当监管的情况下运作或缺乏合法有效的国际机制，就等于放弃民主的本质。

哈佛大学经济学家
丹尼·罗德里克（Dani
Rodrik)以“三难”的形式
提出了未来的挑战：在民
主、国家主权和全球化方
面，国家可以拥有其中任
何两个，但绝不是全部三
个。 罗德里克提倡减少全
球化和增加民主。 但是像
特朗普这样的民族主义者更倾向于以可能削弱民主和全球化的方式来加强民族
国家主权，至少在很长一段时间内都会如此。

然而，从中长期来看，进一步的全球化似乎是不可避免的，这意味着民族国家
和国家政治必须受到限制。 一种为新的全球政治带来合法性的方法是：保证其扎
根于当地。这将要求当地政治领导人采用一种新的措辞来解释全球问题如何影响
民众。应对全球气候变化是这种政治形式的成功范例。

但无论选择何种制度安排，确保新的全球政治加强，而不是破坏西式民主，将
成为二十一世纪的核心政治挑战，是我们无法继续回避的议题。

海图评论
全球政治的辩论与推行在当前全球化程度下实施，或存在一定难度。 首
先，大部分民主国家的现行政治体制不尽相同。 而这种不同显然会使这些国
家在受全球化影响时产生不同的倾向。 其次，当前经济全球化带来的问题日
益明显，其自身进程也似乎陷入瓶颈。 这一问题究竟是由于以国家为主体
的全球政治阻碍了多边主义的发展，还是因为经济全球化程度不够或存在
一定问题，仍值得探究。最后，政府及不同国家的利益分歧使它们专注于国
内事务，全球政治讨论难以延续。 毕竟大部分国家依旧在担忧基本的生存问
题。当然，多边主义与全球化的深化仍将是各国继续追求的方向。 只要这一
过程与国家利益和本土政治的结合较为紧密，就不会在国内面临太大阻力。

（责任编辑：权文俊）
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 2018年8月12日 星期日

中国在南海警告美菲军机
军事
安全
CNN记者近日随美国海军巡逻机飞临南沙群岛永暑礁上
空，声称永暑礁与2015年相比“出现了大量建筑” ，包括雷达站，
飞机跑道，飞机棚及数栋水泥建筑，并指中国“人工建造了10年
前不存在的岛屿”。同行的海军军官Lauren Callen对此表示：
“
在海洋中间突然出现机场非常令人震惊。 ”中国对美军巡逻机
进行了六次喊话，要求其“马上离开，并保持远距离，以避免任
何误解”，美军机回应称自己“不在任何主权国家领空内，正在
进行合法的军事活动”
，称自己的行为“受到国际法保障”。另据BBC报道，此前中
国也对曾接近美济礁的菲律宾军机发出警告。

中国在南海主权问题上的立场日益鲜明，并开始用岛礁工程来展示捍卫领土
的决心；与此相对，其他有领土争议的国家则一方面吸引外资对实际控制区内的
资源进行开发，另一方面联手美国为首的一些域外国家打着”航行自由“的旗号频
频进出相关海域。据《中国日报》报道，中国外交部部长王毅在东盟峰会上一反此
前避免点名当事国的常态，直接指责美国“把大规模战略性武器频繁开进本地区，
尤其是南海地区，耀武扬威，构成了对包括中国在内的本地区国家的安全威胁和
压力，成为本地区军事化的最大推手” ，并称“要履行国际法赋予的自保权和自卫
权”
，有关中国推动地区军事化的指控是“颠倒黑白”。

对于目前南海的局势，新加坡外交部前常任秘書比拉哈里·考斯甘（Bilahari
Kausikan）表示：
“在南海，中美竞争的相关参数展现得最为明显。 ”马尼拉雅典耀
大学政治学教授理查德·海达里安（Richard Heydarian）也在其出版的书中称：
“如果有第三次世界大战，其最可能发生在菲律宾的海上‘后院（南海）’之中。 ”

不过，他也指出了中国不希望在南海发生战争的三个原因：“第一，任何武装对
抗都会严重扰乱中国的出口导向型经济，因为中国绝大部分贸易和能源进口都经
过南海；第二，任何发生在南海的战争，尤其是针对像菲律宾这样弱小和无助的对
手，都将不可挽回地损害中国的地区地位，在其他较小的国家中播撒恐慌，并迫使
他们通过采取与美国完全一致的立场来开始对冲他们的风险；第三，南海的任何
冲突都将被美日印澳和欧洲主要大国用作借口，以加强在该地区的军事存在。 ”

与此同时，中国也在尝试着直接与东盟相关国家展开对话以协商解决双边的
领土纠纷，其中包括新加坡东盟峰会上形成的中国—东盟“南海行为准则”草案。
对此，印尼智库哈比比中心东南亚研究项目主任易卜拉欣·阿尔穆塔奇（Ibrahim
Almuttaqi）表示：
“自‘南海仲裁案’作出判决的两年以来，各国就南海行为准则的
单一磋商文本草案达成共识是具有代表性的进展。 目前，随着磋商文本不同的绊
脚石被清除，中国有责任表现出诚意并推动磋商进一步取得进展。 ”

（责任编辑：杨立中）
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 2018年8月12日 星期日

美军发布新一代优势飞行计划
科技
创新

当地时间8月2日，美空军发布了下一代情报、监视与侦察（ISR）优势飞行计
划，将从“人力密集型宽松环境”转型至“均势对手威胁环境”下的人机编队方法，
维持并增强美军在数字时代的决策优势，更好地应对大国竞争和快速技术变革。

美国空军指出，为应对竞争日益激烈的国际环境，未来的ISR体系将包括整合
先进技术的多领域、多情报、政府/商业合作的协作感知网格，并具有弹性、持久性
和渗透性，支持动能和非动能能力。 美国空军将重新调整、重组、稳步推进人员队
伍建设并提高自动化水平，使用空军的体系流程以确保ISR体系在2028年之前拥
有足够设备和人员以实现既定愿景。

美国空军将首先寻求颠覆性技术和机遇；然后以多任务、跨域ISR收集能力来
增强战备和杀伤力；接着加强基础能力和人才建设、发展伙伴关系以推动文化变
革。空军将通过推进十个技术领域的发展，包括：机器智能、软件开发和原理样机、
高空侦察平台、开源信息、航天ISR、网络ISR、人力资本，以及加强与工业界、美军
其他军种、学术界和国际伙伴等各方面的合作，为优势飞行计划的实施提供支持。

海图评论
从美国空军的计划可以大致判断美国为了赢得空中优势的思路：其目
标是建立一体化且平衡的情报、监视与侦查组合，并使之具备成本效益，其
主要途径包括寻求颠覆性技术/机会、提高杀伤力和战备、增强基础能力。
未
来，美国空军也将积极地从传统的单域方法转型到以传感、识别、归因和共
享为基础的多域、多智能、原型设计以及快速试验文化中。

（责任编辑：易可欣）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第124期
 2018年8月12日 星期日

美参议院确定卡瓦诺提名确认听证会日期
华府
风云
据美国媒体综合报道，参议院司法委员会主席查克·格拉斯利（Chuck
Grassley）于当地时间周五宣布，参议院将于9月4日举行关于特朗普的提名下一
任最高法院大法官布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）的确认听证会。

格拉斯利在一份声明中说：
“卡瓦诺已经拜见了几十位参议员，议员们都表达
了积极的看法。按照目前的速度，我们有足够的时间来审查我们将从小布什总统
及国家档案馆所获得的电子邮件和其他记录。美国人民是时候在卡瓦诺法官的公
开听证会上直接听他发言了。
”格拉斯利预计，听证会将持续三到四天。

考虑到共和党人在参议院的51比49的优势微弱，以及亚利桑那州参议员麦凯
恩正在接受癌症治疗缺席投票的事实，共和党不能失去自己50张确认选票中的任
何一张。因此在提名公布的最初阶段，民主党似乎还有“翻盘”的希望，但随着卡瓦
诺上任进程的不断推进，民主党阻止提名的夙愿几无可能达成。

海图评论
民主党如今盯着卡瓦诺的档案不放，一定程度上反映了他们缺乏强力议
题来阻止卡瓦诺，只能通过审查来寻找软肋。卡瓦诺曾在小布什政府任职，
在调查前总统克林顿期间担任独立检察官的助手。 因此，民主党希望国家档
案馆交出卡瓦诺作为白宫工作人员的全部工作文件，认为这将有助于阐明
他对酷刑或秘密监视等争议问题的法律立场。 但是共和党拒绝了这一请求，
并指责民主党人只是在想办法拖延时间。

事实上，目前的参议院的总体态度对民主党相当不利。红州的民主党参
议员面临着中期选举的挑战和卡瓦诺支持者的游说，目前为止他们对卡瓦
诺提名的态度都是“开放的”。
反观共和党阵营，两位原本被民主党视为争取
对象的女性共和党籍参议员，苏珊·柯林斯和桑斯·米尔科夫斯基，纷纷表明
他们不会向共和党领导层施加压力来促进公开卡瓦诺所有的审查文件，也
基本表明了她们对于提名的态度。因此，民主党执着于卡瓦诺的文件审查，
或许只是想让这一进程至少顺延至中期选举以后，以免给选情增添变数。

正如参议院多数党领袖麦康奈尔早前接受采访时所说的那样，按照目
前的进度表，参议院能在10月前确认卡瓦诺的任命。
也就是说如若一切顺
利，卡瓦诺可以在最高法院结束休会期之时便走马上任。在中期选举前的关
键时期，共和党是会将其视为中期选举的一道保险，还是有着更深层次的考
虑，有待进一步的观察和分析。

（责任编辑：张子扬）
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 2018年8月12日 星期日

美民众更支持直接对话的外交方式
数据
图表
经济学人（Economist）/YouGov 最新的民调显示，超过六成的美国民众支持
美国与伊朗展开直接对话。 特朗普也曾表示，他一直希望这样做。

在支持者中，更多共和党人（78%）支持美伊直接对话。
虽然共和党人比民主党
人更支持谈判，但民主党人支持谈判的人数与反对者形成3：1的比例，可见总体而
言美国民众对于美伊之间的直接对话持积极态度，且两党分歧并不明显。

大多数美国人继续对伊朗表示担忧：59%的人认为伊朗是美国的威胁，46%的
民众称其为“敌人”。 但这种感觉可能会增加谈判的紧迫感。 认为伊朗对美国而言
是“威胁”和“敌人”的群体分别有73%和70%的人赞成进行直接与伊朗谈判。

有些人相信，直接谈判将被证明是富有成果的。
预计这样的变化与金特会召开
以来所取得的成果有关，在金特会召开时，民众普遍对其结果不看好，而随着几轮
谈判的召开，虽仍存在分歧，但民众对此结果的认可度有所回升，达到35%。

从目前民意看来，直接对话被越来越多的民众认可，客观上将对美国政府外交
政策产生影响，特朗普很可能会在未来更加坚持直接对话和首脑外交。

（责任编辑：张子轩）
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 2018年8月12日 星期日

特朗普全球贸易战又“出招”
社交
媒体

Donald J. Trump @realDonaldTrump

Deal with Mexico is coming along nicely. Autoworkers and farmers must be taken
care of or there will be no deal. New President of Mexico has been an absolute
gentleman. Canada must wait. Their Tariffs and Trade Barriers are far too high.
Will tax cars if we can’t make a deal!

特朗普：与墨西哥的谈判进展顺利。汽车工人和农民必须受到新协议
的照顾，否则就免谈。墨西哥的新任总统完全是一个绅士。加拿大必
须要等等了。他们的关税和贸易壁垒太高了。如果我们达不成协议，
我们就会对（产自加拿大的）汽车征税。

Donald J. Trump @realDonaldTrump

Had a very good phone call with @EmmanuelMacron, President of France.

Discussed various subjects, in particular Security and Trade. Many other calls
and conversations today. Looking forward to dinner tonight with Tim Cook of
Apple. He is investing big dollars in U.S.A.

特朗普：我与法国总理马克龙在电话中愉快地交谈了。 （我们）讨论了
很多话题，特别是安全和贸易问题。 今天还有很多其他的通话和讨
论。我期待今晚（美东时间8月10日）与苹果总裁库克共进晚餐。 他正
打算要在美国投下巨资。

Donald J. Trump @realDonaldTrump

I have just authorized a doubling of Tariffs on Steel and Aluminum with respect
to Turkey as their currency, the Turkish Lira, slides rapidly downward against our
very strong Dollar! Aluminum will now be 20% and Steel 50%. Our relations with
Turkey are not good at this time!

特朗普：我刚刚授权对土耳其的钢铝制品征收双倍的关税，因为土耳
其的货币，土耳其里拉对非常强劲的美元汇率下跌得太快了！土耳其
铝制品的关税将会是20%，钢铁的关税将会达到50%。
我们与土耳其
的关系在这个时候可不太好！

Foreign Policy @ForeignPolicy

If @realDonaldTrump doesn’t know about the Smoot-Hawley Act, this podcast

is for him. The legislation put tariffs on 900 products and launched the U.S.
headlong into a trade war with Canada, the U.K., and others. It took a decade for
America to recover.

《外交政策》杂志： 如果特朗普不了解斯穆特-霍利关税法案，这个播
客（The Ghost of Smoot-Hawley）就是为他准备的。
这个法案对900
件商品征收关税，导致美国与加拿大、英国，以及其他国家开打贸易
战。之后美国花了十年时间才从（失败）中恢复过来。

（责任编辑：陈夏威）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第124期
 2018年8月12日 星期日

特朗普与各国的贸易谈判进展如何？
精选
问答
本期答主：

威廉·莫尔丁（William Mauldin），
《华尔街日报》记者，以
及卡拉·戴蓬娜（Kara Dapena） ，
《华尔街日报》编辑。

特朗普政府力求以新的贸易协定取代旧的协定，但是目前仅谈成了一项。

首先，美国与中国的贸易争端不是新鲜事。奥巴马总统在世贸组织（WTO）框
架内对中国提起过多项诉讼。特朗普觉得WTO不管用，于是试图以一个又一个的
关税清单迫使中国与美国达成新协定。很可能需要很多年，中美才能解决争端，并
逐步把关税恢复到贸易战之前的水平。

其次，美国与欧盟自2013年起就展开了关于“跨大西洋贸易与投资伙伴关系
协定”的谈判，几乎从未有过实质进展。 特朗普还是用关税威胁的方式把欧盟拉上
谈判桌，然后在上个月突然宣布双方达成一致，展开更广泛的对话。 接下去双方看
可能会互相取消汽车关税。 但是丝毫不见提及农产品的迹象，因此双方的谈判仍
然可能旷日持久，分歧严重。

特朗普还一直想与加拿大和墨西哥重谈“北美自由贸易协定”。
原本美国谈判
团队预计去年8月份美国与墨西哥就应该达成新协定了，但是显然没有。特朗普甚
至威胁说，如果无法与加拿大和墨西哥达成新协议，美国就会退出北美自贸协定。
与加拿大的谈判进展似乎不如与墨西哥的进展快，因此美国现阶段重点“攻克”墨
西哥。特朗普已经威胁升级对加拿大的贸易战，进一步对特鲁多施压。

美国与日本的关系很微妙。
特朗普先是退出TPP，希望与日本达成双边贸易协
定。
而日本却似乎对美国“不离不弃”
，在谈判的同时，仍希望美国重返TPP。

韩国与美国早在小布什时期就已签署双边贸易协定了，奥巴马做了一些修改
并在国会获得通过。特朗普一开始说要推翻这个协定，但是最后接受了一些小的
改动，韩国接受了钢铁配额的要求，但拒绝“忍受”关税。

英国的“脱欧”进程似乎有点“拖泥带水”
，所以特朗普暂时无法与英国真正达
成一项双边贸易协定，仍然是用关税来逼迫英国加快实质“脱欧”的脚步。

阅读全文
摘编自《华尔街日报》的文章。

（责任编辑：陈夏威 ）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第124期
 2018年8月12日 星期日

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