辽宁省高速公路应急处置站点布局研究
1 2 2
霍继辉 ，牟
（ 1． 辽宁省高速公路应急处置中心，辽宁 沈阳 110003； 2． 公路养护技术国家工程研究中心，北京 100095）
摘 要： 本文按照“适应需求、合理布局，利用存量、避免浪费，平急结合、突出重点”的原则，通过综合考虑自然灾害分布
规律，交通量、路网和人口分布情况，隧道、特大桥分布，应急处置实现要求等因素，分类科学布设了专业应急处置设施和
辅助应急处置设施，为辽宁高速公路应急处置提供了硬件基础。
关键词： 高速公路； 应急处置； 站点布局
中图分类号： U491 文献标识码： B
随着辽宁经济社会的快速发展和公路投资力度的
不断加大，社会各界对高速公路的关注和期待也越来
越高，高速公路的安全畅通已成为社会关注的焦点 。
近年来，辽宁省高速公路行业认真贯彻交通运输部和
省委、省政府的一系列决策部署，按照“体系健全、预
案完备、队伍坚强、储备完善 ”原则，在完善应急预案、
健全指挥体系、增强保障能力等加强应急机制建设基
础上，通过加快推进应急处置站点建设 、加强应急装备
物资配备、规范应急站点运营管理等手段，搭建了应急
抢险硬件设施体系，全面提升了辽宁高速公路的整理
应急处置能力和水平。
1 应急抢险设施体系的构建
以完善高速公路交通应急体系，提高应急保障能
力为宗旨，按照“适应需求、合理布局，利用存量、避免
浪费，平急结合、突出重点 ”的原则，建立了以“应急处
置中心———应急处置区域分中心 ”为专业应急队伍，
以“高速公路管理处———应急站点 ”为辅助应急队伍
的“一专一辅”应急设施体系。
专业应急队伍： 应急处置中心主要工作职责是对
省内高速公路因自然灾害和其他因素造成的桥涵 、隧
道坍塌，路基边坡冲毁沉陷，路面、桥涵、隧道大面积损
伤或严重污染等交通突发事件进行应急抢险 ，承担路
网特别重大、重大突发事件 （ Ⅰ、Ⅱ级 ） 发生时高速公
路应急处置实施工作。应急处置区域分中心的主要职
责是承担区域内高速公路较大和一般突发事件 （ Ⅲ、
Ⅳ级） 发生时高速公路应急处置的具体实施工作 。
辅助应急队伍： 高速公路管理处的主要职责是负
责管段内的高速公路正常运行的监控、应急指挥调度
工作及应急处置工作。应急站点的主要职责是协助应
急处置中心、应急处置区域分中心处置所辖路段内高
作者简介： 霍继辉（ 1978 － ） ，男，辽宁人，高级工程师，研究方向为道路与桥梁工程。
凯 ，丁 建
速公路突发事件。
2 专业应急站点布局研究
2. 1 自然灾害分析（ 图 1）
（ 1） 地震分布。地震灾害主要分布在辽东半岛西
侧、渤海北西向和辽宁东部附近的鸭绿江口 3 个片区。
据此考虑在辽东半岛西侧朝阳、阜新地区，渤海北西向
锦州、盘锦、沈阳、铁岭地区，辽宁东部鸭绿江口丹东地
区设置 3 ～ 4 处应对地震灾害突发事件的 专 业 应 急
站点。
（ 2） 泥石流分布。 泥石流灾害主要分布在辽宁东
部和东南部山区，以及辽宁西部部分山区。 据此考虑
在辽宁东部抚顺、本溪地区，东南部丹东、鞍山、大连地
区，以及西部朝阳地区设置 3 处应对泥石流灾害突发
事件的专业应急站点。
（ 3） 暴雨分布。夏季暴雨水毁灾害主要分布在千
山山脉以南地区，辽、浑、太子河流域的下游，以及葫芦
岛松岭山的东南。 据此考虑在千山山脉以南丹东、大
连地区，辽、浑、太子河流域下游沈阳、辽阳、鞍山、盘锦
地区，松岭山东南部葫芦岛、锦州地区设置 3 ～ 4 处应
对暴雨水毁灾害突发事件的专业应急站点 。
（ 4） 暴雪分布。冬季风雪灾害主要分布在东部地
区。据此考虑在丹东、大连、营口地区，沈阳、铁岭、辽
阳、鞍山地区，本溪、抚顺地区设置 3 ～ 4 处应对冬季风
雪灾害突发事件的专业应急站点 。
2. 2 应急处置时限要求分析
根据交通运输部《“十二五 ”公路养护管理发展纲
要》对公路突发事件应急处置工作的要求，公路应急
救援到达时间不超过 2h，对于专业承担大型交通突发
事件应急处置职能的专业应急站点，即应急处置区域
分中心，其物资和队伍到达灾害现场时间不超过 2h，
2016 年 12 期（ 总第 144 期） 173
 交通工程
图1 辽宁省自然灾害分布规律图
据此测算，专业应急站点覆盖范围在 240km 区域内，
辐射高速公路 600 ～ 900km 为宜。
2. 3 功能要求分析
根据自然灾害的分布规律设计专业应急站点的功
能和定位，并进行布点设计。 辽宁东部及东南部自然
灾害影响严重，包括夏季暴雨水毁灾害、冬季风雪灾
害、部分地区地震灾害及大部分地区泥石流灾害等 ，其
应急压力大，功能定位更为全面。 以沈阳为中心的北
部地区，主要应对轻微地震灾害、部分地区的夏季暴雨
水毁灾害和冬季风雪灾害。以锦州为中心的南部沿海
地区，主要应对部分地区的夏季暴雨水毁灾害和冬季
风雪灾害。辽宁西部地区，主要应对地震、泥石流等地
质灾害，其受气候灾害影响相对较小，具备处置一般灾
害能力即可。
2. 4 专业应急站点布局方案
按照公路应急救援到达时间不超过 2h 的要求，合
理确定专业应急站点的辐射范围，满足应急突发事件
情况下物资和装备快速集疏运的要求 。依据辽宁省地
震、泥石流等地质灾害，夏季暴雨水毁、冬季暴雪等气
象灾害的分布规律、特点、发生频率、辐射地市数量、合
理服务范围等影响因素，并且考虑专业应急站点建设
选址的交通条件、场地条件，确保大型应急设备物资调
用的时效性和覆盖区域的合理性，本着“统筹规划、合
理布局； 突出特点、规模适当； 分工负责、有效衔接 ”的
原则，分类别统筹规划布设专业应急站点 。
据此确定专业应急站点布设方案为： 应急处置中
心布设一处。应急处置区域分中心布设 5 处，如图 2
所示。分别为沈阳分中心、锦州分中心、朝阳分中心、
桓仁分中心和大孤山分中心，每处辐射高速公路600 ～
800km，主要承担大型突发事件的应急处置职责，储备
大型应急设备。
174 2016 年 12 期（ 总第 144 期）
图2 应急处置区域分中心分布及所辖区域示意图
3 辅助应急站点布局研究
3. 1 高速公路网、人口和交通量分析
（ 1） 交通量分布。 辽宁交通量较大的线路主要包
括沈大高速、沈山高速、沈四高速和沈环高速 4 条高速
公路，并且这类线路是沈阳联通北京、大连、长春等邻
近主要城市的通道，应当加大辅助应急站点的布设密
度，提高应急反应速率。
（ 2） 路网、人口密度分布。 路网密度与人口分布
反应规律相同，人口密集地区主要集中在沈阳周边及
环渤海地区，其中人口密度最多的 3 个地市分别为沈
阳、盘锦和营口。因此，应考虑加大该类地区高速公路
沿线辅助应急站点的布设密度。
3. 2 隧道、特大桥分析
辽宁省高速公路沿线隧道主要分布在东部及东南
部山区，该区域隧道总数为 42 座，占全省的 86% 。 由
于辽宁省主要河流集中在中部平原地区，导致该地区
高速 公 路 沿 线 特 大 桥 梁 较 多，达 12 座，占 全 省 的
63% 。因此，应考虑加大该类地区的辅助应急站点布
设密度，特别是 G11 丹东到桓仁段、G16 大孤山至海城
段、G1113 丹东至本溪段、G91 辽阳至本溪段、以及 S13
和 S10 段等。
3. 3 应急处置时限要求分析
根据《辽宁高速公路管理“十三五 ”发展规划 》要
求一般灾害情况下公路应急救援 1h 内到达，对于辅助
承担一般性交通突发事件应急处置职能的辅助应急站
点，其物资和队伍到达灾害现场时间不超过 1h，据此
测算，辅助应急站点覆盖范围在 120km 区域内，每个
站点辐射高速公路 150 ～ 200km 为宜。
3. 4 现有资源利用要求分析
为了挖潜存量，应充分利用现有资源，在现有管理
处、养护工区基础上，通过配备部分小型的常用的应急
（ 下转第 189 页）
 然后覆土并绿化并及时浇水确保植被成活率 。

5 结论
弃土场属 公 路 建 设 中 的 线 外 附 属 工 程 ，在 多 年
的高速公路 建 设 中 ，因 为 弃 土 场 的 设 计 施 工 不 合 理
导致主体工 程 投 资 增 加 的 情 况 较 多 ，本 文 结 合 山 区
图3 弃土场立面图 高速公路弃土场设计 ，对大型弃土场设计中的选址 、
表2 水文计算成果表
防护排水 布 置 、植 被 恢 复 等 措 施 做 了 阐 述 。 工 程 完
参数 抗滑动 Kc 抗倾覆 K0 合力偏心距 e
工一年后 ，弃 土 场 坡 体 稳 定 ，且 植 被 成 活 率 高 ，水 土
规范值 ≥1. 300 ≥1. 500 ≤0. 950 保持良好 ，因 此 可 为 其 他 高 速 公 路 弃 土 场 设 计 提 供
计算值 1. 661 4. 759 0. 089
参考 。
4. 4 弃土及堆放
参考文献：
弃土时沿冲沟沟口自沟底由下至上逐层堆积，同
时配合以推土机推平后逐层碾压，弃土时可分段分区 ［1］ 付杰． 高速公 路 弃 渣 场 设 计 原 则 与 思 路 研 究． 北 方 交 通，2012

排弃，自沟内向土场四周推进，逐步形成平台，车辆应 （ 6） ： 63 － 65．
［2］ 许有飞，张兴来． 山区高速公路弃土场设计原则与思路探讨． 公路
服从指挥人员的指挥，避免乱弃； 弃土场作业区内因
2010（ 5） ： 20 － 23．
交通技术，
雾、粉尘、照明等因素使驾驶员视距小于 30m 或遇暴 ［3］ 韩信，张敏静． 弃土场位置选择和设计原则方法探讨． 公路，
2008，
雨、大雪大风等恶劣天气时应停止作业 ； 机械设备之间 9（ 9） ： 282 － 285．
应保持足够的安全距离。 ［4］ GB 50433—2008，开发建设项目水土保持方案技术规范．
4. 5 绿化措施 ［5］ JTG D30—2015，公路路基设计规范．

弃土堆放完成后，即开始对弃土场边坡进行整形，

檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸

（ 上接第 174 页） 下马塘、秀江、新宾和清原。三是按照一般灾害情况下

装备及物资，实现辅助应急功能。因此，辅助应急站点 公路应急救援 1h 内到达的要求，合理确定辅助应急站
将在考虑路网、人口及交通量分布，特大桥、隧道分布， 点的辐射范围，每个站点辐射高速公路 150 ～ 200km。
应急时限要求等的基础上，全部从现有养护工区布设 四是考虑辅助应急站点全覆盖，按照“一处一站 ”的最
辅助应急站点。 低标准进行布设，增加辅助应急站点 5 处，分别为北
3. 5 辅助应急站点布局方案 炉、朝阳、阜新、昌图、花园口。
高速公路管理处设置 20 处。 保留现有高速公路
4 结语
管理处设置，其位置、建设规模等保持不变，其主要职
能是指导、指挥、管理辅助应急站点。 随着我国高速公路里程的持续增长，公路交通突
应急站点设置 23 处。总体考虑以下 4 个方面： 一 发事件应急处置工作日益重要，做好应急设施布局是
是考虑路网、人口及交通量分布规律，在沈阳及周边和 提升应急处置硬实力的基础。本文以辽宁高速公路为
沿海地区增加布设密度，其中沈阳周边布设辅助应急 基础，详细研究了应急站点的布设思路和方法 ，希望本
站点 6 处，分别为新民、桃仙、康平、台安、秀江和下马 文的研究成果为我国高速公路应急设施布局起到抛砖
塘，沿海地区布设 6 处，分别为绥中、兴城、锦阜、营口、 引玉的作用。
鲅鱼圈和普兰店。二是考虑隧道、特大桥分布规律，在 参考文献：
G11 丹东到桓仁段、G16 大孤山至海城段、G1113 丹东 ［1］ 国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案． 2012．
至本溪段、G91 辽阳至本溪段、以及 S13 和 S10 段布设 ［2］ 杨修志． 公路应急物资三级储备库建设探讨． 建设机械技术与管

辅助应急站点 8 处，分别为五龙背、宽甸、桓仁、岫岩、 理，
2012： 119 － 120．

2016 年 12 期（ 总第 144 期） 189