Professional Documents
Culture Documents
10
Tehlike değerlendirmesi –
genel kılavuz
Tehlikelerin saptanması ve değerlendirilmesi;
gerekli önlemlerin alınması
10 Tehlike değerlendirmesi –
genel kılavuz
Tehlikelerin saptanması
ve değerlendirilmesi;
gerekli önlemlerin alınması
Bu broşür özellikle küçük ve orta ölçekli olarak teknolojinin geldiği en son nokta
işletmelerin (KOBİ) işverenlerine yönelik hakkında bilgi edinmeli ve bu noktaları
olup bu kişileri yaptıkları işle ile bağlantılı dikkate almalıdır
tehlikelerin saptanması ve değerlendir-
mesinde desteklemektir. İşyerinde gü- Bu broşür şu şekilde yapılmıştır:
venlik ve insan sağlığının korunması top- 1. Tehlike değerlendirilmesi –
lumumuzun sosyal ve ekonomik gelişimi hukuki bir talep
ile yakın işbirliği içerisinde olup AB üyesi 2. Terminoloji
devletlerin en önemli önceliklerinden biri- 3. Metodoloji
sidir. Bununla ilgili olarak çıkartılan yö-
4. Tehlikenin tespit edilmesi
nergeler işyerinde güvenlik ve sağlık ile
ilgili uygulamaların gerekli önlemler 5. Risk tahmini ve riskin
ile emniyete alınmasını ve sürekli biçim- değerlendirilmesi
de geliştirilmesini talep etmektedir. Bu- 6. Riskin azaltılmasına yönelik
nunla ilgili prensiplerin önleyici nitelikte önlemler
olması gerekir, yani bu önlemler kabul Ek: Tehlikenin değerlendirilmesi ile
edilemez riskler çalışanların güvenlik ve ilgili örnekler.
sağlığını tehdit etmeden önce alın-
Ulusal hukuka uyarlanmış özel talimatlar
malıdır.
bulunması durumunda, bu talimatlar
89/391/AET numaralı AB yönergesi iş- sayfa 22’de “Ulusal Sebepler” adlı bö-
verenlerden bir risk değerlendirmesi lümde ele alınmıştır.
yapmalarını talep etmektedir. Avrupa
Bu broşüre dayanarak aşağıdaki konu-
Birliği’nin talimatlarına göre bu çerçeve
larda faaliyet destekleri bulunmakta-
yönergenin ilgili AB ülkesinin ulusal hu-
dır.
kukuna uyarlanması gerekmektedir.
Çoğu zaman birçok ülkede “riski değer- Gürültü
lendirmesi” ile “tehlikenin değerlendiril- Makine ve diğer çalışma araçları-
mesi” bir arada kullanılmaktadır. Bu nın neden olduğu tehlikeler
broşürün yazarları ise “tehlikenin de- Tehlikeli maddeler
ğerlendirilmesi” kavramını kullanmakta- İnsanların düşmesi ve devrilmesi
dırlar.
Ruhsal sıkıntılar
Bununla ilgili açıklamayı sayfa 7’deki 1 Manüel yük işlemi
numaralı resimde bulabilirsiniz. Patlamaların neden olduğu
Tehlike değerlendirilmesi işyerinde gü- tehlikeler
venlik ve sağlık korumasının sağlanma- Komple vücut ile el ve kollarda
sının en temel enstrümandır. İşveren tehlikesi riski
bu noktada mevcut tehlikeler ile ilgili Elektrikten kaynaklanan tehlikeler
İşlem 1:
Risk analizi
Adım 2 Tehlike risklerinin
Risk değerlendirmesi
Risk tahmini
Adım 3
Sürecin tekrarlanması
Risk değerlendirmesi
Kabul evet
edilebilir Bitişi
risk
hayır
Adım 4
Riskin azaltılması
Adım 5
Kontrol
İşlem 3:
Risk tahmininde belirli bir riskin doğu- ● Riske maruz kalabilecek kişilerin
racağı olası hasar, bu hasarın ortaya sayısı
çıkması riski ile belirli bir ilişki içerisine ● Maruz kalmanın çeşidi, sıklık ve
getirilir. süresi
Bunun devamında risk değerlendirme-
● Maruz kalma süresi ve bunun olası
sinde riskin daha da azaltılması için ön-
etkileri
lem alınmasına gerek olup olmadığına
ve kalan riskin kabul edilebilir olup ol- ● İnsan faktörü (şahısların
madığına karar verilmelidir. koordinasyonu, beklenebilecek
DIN EN ISO 14121-1 uyarınca risk değer- olası hatalı tutum, ergonomik ve
lendirmesinde aşağıdaki faktörlerin dik- psikolojik yönleri vs.)
kate alınması gerekir: ● Olası diğer koruma önlemleri
İşlem 4:
Kontrol
Koruyucu önlemlerin tüm işletme düz- ması gerekli olabilir. Önceden sabit ola-
lemlerinde uygulamaya konması ve rak belirlenmiş aralıklara göre yapılan bir
koordine edilmesi gerekir. Bu sayede kontrol tek başına yeterli değildir. Bunun
etkin ve uygulamaya yönelik bir yönetim nedeni çalışma koşullarının esas itibarı
sisteminin tabanı geliştirilir ve bu sistem ile çok dinamik olarak değişmeleridir.
belirli bir bilgi akışı ve birbirine uyumlu Bu durum kontrol sürecinde aşağıdaki
davranışlara oturur. faktörlerin de dikkate alınması gerektiği
İşletme düzleminde alınan önlemlerin anlamına gelir. Yeni makine, çalışma
bir faydası da bu yolla çalışanların malzemesi veya çalışma yöntemi, yeni
korunması amacı ile alınan önlem ve teknolojilerin devreye alınması, iş orga-
geliştirilen tertibatların aşağıdaki yön- nizasyonunda değişiklikler.
lerden sistematik bir kontrole tabi tutul- Uygulamada rutin uygulamaların yanı
masıdır: sıra belirli vesilelere bağlı kontroller ya-
● Uygun ve etkin önlemlerin alınması pılması da gerekli olabilir.
● Belirlenen hedefe ulaşılması Sürecin münferit adımlarını tehlike riski
(risklerin giderilmesi veya en alt açısından değerlendirme talebine ben-
düzeye indirilmesi) zer biçimde burada da kontrol önlem-
● Devreye sokulan çözümlerin lerinin belgelere geçirilmesi ve olması
belirli (önceden tanımlanmış) bir gereken duruma göre farklılıkların kayda
zaman zarfınca güvenilir biçimde geçirilmesi gerekmektedir.
işlemesi Bu tür bir belgede yer alan belgeler özel-
Bu nedenle hiçbir tehlikenin ortaya çık- likle bundan etkilenen çalışanlar için son
madığını veya bunların hızlı ve güvenilir derece önemlidir, bu nedenle de mutla-
biçimde saptandığını teminat altına al- ka bu kişilerin bu kayıtlara ulaşabilmeleri
mak amacı ile dönemsel kontroller yapıl- gerekir.
10
11
4. 4.1 4.2
Biyolojik tehlikeler Patojen mikroorganizmalara bağlı Mikroorganizmaların duyarlı ve
enfeksiyon tehlikeleri (örneğin toksik etkileri
bakteri, virüs ve mantarlar)
6. 6.1 6.2
Termik tehlikeler Sıcak malzemeler/ yüzeyler Soğuk malzemeler/ yüzeyler
12
3.4 3.5
Sıvılar Katı maddeler
9.4
Statik ve dinamik işin
kombinasyonu
10.4
Yetersiz biçimde organize
edilmiş iş ve çalışma ortamı
koşulları
13
14
Küçük yaralanma
(ilk yardım, iş kaybı
olmaz)
Maksimum 8 gün
iş kaybına yol açacak
yaralanma
Ağır yaralanma,
meslek hastalığı
Kalıcı sakatlık
Ölüm
15
Risk tahminine göre riskin değerlendiril- Riskin kabul edilemez olmadığı durum-
mesi gerekir. Risk değerlendirmesinde larda, riskin azaltılması için önlemler
riskin azaltılması için daha başka ön- alınması gerekir (bakınız Resim 3)
lemler alınmasına gerek olup olmadığı
veya kalan riskin kabul edilebilir olup
olmadığı belirlenir.
Risk
Artık risk Koruyucu çalışma
önlemleri olmaksızın
Düşük Yüksek
16
Risk minimalizasyonun hedefi riski müm- Bir riskin tamamen devre dışı bırakıl-
kün olan en alt düzeye indirmeye yara- ması veya asgari düzeye indirilmesi
yan yöntem ve imkanların geliştirilmesi her zaman için en öncelikli tercihtir.
ve bulunmasıdır. Uygulanan strateji- Teknik ve organizasyonla ilgili önlem-
ler riski tamamen devre dışı bırakmayı ler her zaman esas itibarı ile kişiye özel
veya en asgari düzeye indirmeyi, kişi- önlemlere (talimat, PSA) tercih edilme-
leri riskli alandan çıkarmayı veya riski lidir (bakınız Sayfa 18’deki resim 4).
gerektiği biçimde ele almayı aktarmayı Bu şekilde alınacak önlemlerin temel sıra-
amaçlayabilir. laması şu şekildedir:
Burada riskin en asgari düzeye indiril- 1. (Tehlikenin) ihtimal dışı bırakılması,
mesi için gerekli olan bir kaç önlemin yerine alternatif bulunması
niçin alınması gerektiğini göreceksiniz. 2. Teknik nitelikli çözümler
● Güvenliğin korunması ve çalışanların 3. Organizasyonla İlgili tedbirler
sağlığı 4. Kişiye özel çözümler
● Bundan etkilenebilecek diğer 5. Tutumla ilgili çözümler (örneğin eğitim,
şahısların korunması (örneğin ziya- bilgilendirme)
retçiler, yabancı firmalar veya
1. (Tehlikenin) ihtimal dışı bırakılması,
yoldan geçenler)
yerine alternatif bulunması: Birçok
● Güvenli ve ergonomik çalışma
vakada mümkün olmasa da ilk ve en
mahallerinin geliştirilmesi mükemmel seçenek her zaman riskin
● Hukuki taleplerin yerine getirilmesi (tamamen) devre dışı bırakılmasıdır.
● Çevre kirliliğinin azaltılması Yerine alternatif bulunması, örneğin
● Ekonomik kaybın azaltılması, tehlikeli bir madde yerine: Aynı özel-
örneğin daha az bekleme süresi veya liklere sahip, fakat daha az tehlikeli bir
malzeme kaybı. maddenin bulunması. Burada en sık
görülen problem bulunan yeni mal-
Nedeni ne olursa olsun, alınacak önlem- zemenin tatmin edici özelliklere sahip
lerin uygulanabilir ve risk ile gerçekçi bir olmamasıdır.
ilişki içerisinde olması gerekir. Birçok
vakada riski kabul edilebilir, asgari dü- 2. Teknik çözümler: Muhtemelen birçok
zeye indirmeye yarayan çok farklı ön- vakada uygulanan çözüm. Bu seçene-
lem çeşitleri bir araya getirilebilir, ancak ğin en önemli tarafı doğru tercih yapıl-
bu durumda önlemler açısından temel dığında, çalışan ile tehlike kaynağının
etkin ve güvenilir biçimde birbirinden
bir sıralamaya yer verilmelidir.
ayrılmasıdır (örneğin koruma tertibatı,
Önlemlerin sıralaması emme, kapsülasyon).
Alınacak önlemlerin sıralaması ile ilgili 3. Organizasyon ile ilgili önlemler: Orga-
olarak aşağıdaki temel kuraların dikkate nizasyon anlamında çalışanın zaman
alınması gerekir: açısından tehlike kaynağı ile temas et-
17
18
Giriş, iki örnekle yaklaşım biçimi listeleri kullanarak (örneğin girişte bahse-
dilen IVSS broşürleri gibi yazılı listeler)
Aşağıdaki iki örnek tehlike riskinin değer- veya belirli norm ve hukuki temelleri kul-
lendirilmesi noktasında genel bir bakış lanarak da yapabilirsiniz.
açısı verecektir. Bu örnekler adım adım
sürecin akışı hakkında genel bir bilgi Buradaki örnekte tehlike riskinin tespi-
verecektir. Burada önemli olan nokta ti öncelikle aşağıdaki konular etrafında
teknik içerik değil, sürecin akışıdır. olacaktır:
● Çalışma mahallerinin düzenlenmesi
Burada iki örnek genel hatları itibarı ile ele
alınmaktadır, önce sabit bir masa başı ve konumlandırılması
iş, daha sonra ise (faaliyete özel) bir ● iklimsel alan özellikleri (ısı, havanın
örnek verilmektedir: Bir merdivenin üze- nemi, havanın hızı)
rinde bakım çalışmasının yapılması, örne- ● Işıklandırma ve aydınlatma
ğin bir ampulün değiştirilmesi.
● Yangın söndürücü, acil çıkışlar,
Örnek 1: ilk yardım tertibatları
Masa başı bir işin tehlike riskinin Tehlike riskinin saptanması aşağıdaki
değerlendirilmesi açık veya riskleri ön plana çıkarmıştır:
Kısa tanımlama: Üç adet ekran bulunan 1. İki ekran yanlış (hemen pencerenin
çalışma mahallinin bulunduğu bir büro, önüne) yerleştirilmiştir, ekranlardan
üç kişi günde sekiz saat iş görmektedir. birisi de çok yüksektedir.
2. Çalışma mahallerinin birisinde
Adım 1 – Görevin belirlenmesi
ışıklandırma çok yetersizdir
İlk adımda özel çalışma koşullarının (300 lüksten düşük).
belirlenmesi gerekmektedir. Bu örnekte
3. Çalışma mahallerinin ergonomik
bunlar şu şekilde yapılabilir:
tasarımı genel olarak ideal olmaktan
● Çalışanlarla yapılacak görüşmeler uzaktır ve çalışanların ihtiyaçlarına
● Çalışma mahallerinin bir güvenlik uygun hale getirilmelidir.
elemanı veya çalışma tıbbi uzmanı
tarafından incelenmesi Adım 3 – Risk tahmini ve risk
değerlendirmesi
● İşyeri tanımının kullanılması
Risk tahmini: Hasarın olası sonuçları-
Adım 2 – Tehlike risklerinin nın ve hasarın ortaya çıkma ihtimalinin
belirlenmesi tahmini
Mevcut durum temelinde (adım 1) mev- Risk değerlendirmesi: Belirli bir riskin ka-
cut tehlike riskleri belirlenir. Bunu kontrol bul edilebilirliği ve riskin asgari düzeye
19
20
21
Almanya Avusturya
89/391/AB numaralı AB çerçeve yöner- 89/391/AB numaralı AB çerçeve yöner-
gesinin ulusal düzlemde uygulaması gesinin ulusal düzlemde uygulaması
Almanya’da çalışanların korunmasını Avusturya’da çalışanların korunmasını
düzenleyen kanun kapsamında ele alın- düzenleyen kanun kapsamında ele
maktadır. Kanunun amacı çalışanların alınmaktadır. İşveren bu kanunun 4.
yaptıkları iş kapsamında güvenlik ve Maddesine göre işle bağlantılı olarak
sağlık koruma kapsamında emniyet altı- ortaya çıkan tehlikeleri değerlendirmek
na almayı ve daha da geliştirmeyi amaç- ve buna göre bazı önlemler saptamakla
lamaktadır. İşveren, çalışanların korun- yükümlüdür. Bu sürece “işyerinin de-
masını düzenleyen kanun kapsamında ğerlendirilmesi” adı verilir. Çalışanların
çalışma koşullarını değerlendirmek ve korunması kanununun 5. Maddesi ve
çalışanların korunmasına yönelik gerek- (belgelendirme talimatnamesine göre)
li önlemleri almakla yükümlüdür. bu değerlendirmenin güvenlik ve sağ-
Tehlike riskinin değerlendirilmesine lık koruması ile ilgili belgeler kullanıla-
yönelik talep bazı kısmi alanlarda bazı rak kayıtlara geçirilmesi gerekmektedir.
yönergelerle somutlaştırılmaktadır, ör- Burada hedef çalışanların güvenlik ve
neğin işletme güvenliği talimatnamesi sağlığını emniyet altına almak ve sürekli
veya tehlikeli maddeler ve ağır yüklerin olarak geliştirmek olmalıdır.
taşınmasını düzenleyen yönerge gibi. Bazı kısmi alanların değerlendirilmesine
yönelik talep bazı talimatlarla düzenlen-
miştir (örneğin gürültü, titreşim, tehlikeli
maddeler, patlama tehlikesi).
Uygulamaya ve belgelendirmelere des-
tek olması açısından AUVA tarafından
sosyal partnerlerle birlikte www.eval.at
isimli internet portalı geliştirilmiş olup
diğerlerinin yanı sıra 450 farklı makine,
çalışma mahalli ve iş akışı izin temel
değerlendirmeleri sunmaktadır.
22
23
IVSS Sektion für IVSS Elektrik IVSS Sektion für Maschinen- und
Eisen und Metall Bölümü Systemsicherheit
(IVSS Demir ve Metal Bölümü) (IVSS Makine ve Sistem Güvenliği
Bölümü)
c/o Genel Kaza Sigorta Kurumu c/o Meslek Birliği Dynamostraße 7-11
Uluslararası ilişkiler Enerji, Tekstil, Elektro 68165 Mannheim · Almanya
ve Kongre Bölümü Medya Ürünleri Telefon: +49 (0) 621-4456-2213
Adalbert-Stifter-Straße 65 Gustav-Heinemann-Ufer 130 Faks: +49 (0) 621-4456-2190
1200 Viyana · Avusturya 50968 Köln · Almanya E-posta: info@ivss.org
Telefon: +43 (0) 1-33 111-558 Telefon: +49 (0) 221 - 3778 - 6007
Faks: +43 (0) 1-33 111-469 Faks: +49 (0) 221 - 3778 - 196007
E-posta: issa-metal@auva.at E-posta: electricity@bgetem.de
www.issa.int
„Direkte Links” adresinde „Sektionen für Prävention” linkine tıklayabilirsiniz.
ISBN 978-3-941441-85-9