Professional Documents
Culture Documents
LOCATION MAP
TỔ CHỨC QUẢN LÝ
ĐẦU TƯ & XÂY DỰNG
CHƯƠNG 1 TỔ CHỨC QUẢN LÝ ĐT & XD
Có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân không có hoạt động sản xuất, kinh
doanh, sinh hoạt nào của con người mà không cần đến ngành xây dựng
Công cụ của Đảng và Nhà nước đạt các mục tiêu chính trị, kinh tế, xã hội đề ra
Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần thể hiện qua các nhu cầu cơ bản của con
người: ăn mặc, ở và giao lưu đi lại
Sản xuất ngoài trời , khối lượng lớn và trải dài theo diện rộng và theo tuyến
Manh tính nghệ thuật, đặc điểm truyền thống dân tộc, thói quen, khí hậu …
Cố định, gắn chặt với đất đai sản phẩm đứng yên, tư liệu lao động và con
người thì di động
Mang tính riêng lẻ, đơn chiếc sản xuất theo đơn đặt hàng, theo nhu cầu cụ thể
Sản xuất ngoài trời , khối lượng lớn và trải dài theo diện rộng và theo tuyến
phụ thuộc vào thời tiết, vật liệu, thiết bị và con người
Manh tính nghệ thuật, đặc điểm truyền thống dân tộc, thói quen, khí hậu … mỗi
công trình là một tác phẩm nghệ thuật mang đầy đủ các đặc điểm của truyền
thống, trình độ phát triển, thói quen và các đặc điểm tự nhiên khác
Tồn tại lâu dài tuân thủ các trình tự thực hiện nhất định
Quá trình phát triển xây dựng cơ bản qua các chế độ xã hội : xem tài liệu
Quá trình phát triển xây dựng ở Việt Nam: xem tài liệu
Khái niệm: là sự tác động liên tục có Chủ thể quản lý: nhà lãnh đạo, cấp
tổ chức, có hướng đích của chủ thể trên
Quản lý không chỉ là khoa học mà còn Khoa học: áp dụng những quy tắc,
quy luật, phương pháp cụ thể vào quá
là nghệ thuật trình thực hiện nhiệm vụ
• Đảm bảo các hoạt động LÃNH • Ra các quyết định cần
KIỂM TRA
ĐẠO thiết
đều theo kế hoạch và (Controlling)
(Leading)
hướng đến mục tiêu đã • Động viên, khuyến
định khích và phối hợp nhân
• Kiểm soát = Giám sát + viên
So sánh + Điều chỉnh • Xử lý các mâu thuẫn
trong và ngoài tổ chức
Có nhiều cấp quản lý nhưng tất cả phải tuân theo sự lãnh đạo của chủ thể quản lý
là cấp quản lý cao nhất trong các hoạt động sản xuất
Tập trung: thể hiện được ý chí của chủ thể quản lý trong quá trình sản xuất
Dân chủ: phát huy tính chủ động, sáng tạo trong sản xuất của đối tượng quản lý
Tập trung và dân chủ có mối quan hệ biện chứng vận dụng khéo léo, linh hoạt
để tối ưu hóa hai yếu tố này trong quá trình quản lý
Tiết kiệm: giảm chi phí sản xuất, hao phí vật liệu, tài nguyên thiên nhiên
Hiệu quả cao nhất: lựa chọn phương án công nghệ phù hợp, tổ chức sản xuất khoa
học, áp dụng cải tiến kỹ thuật và kinh nghiệm
Hoạch định chiến lược phát triển, kế hoạch thực hiện, thông tin, dự báo để định hướng
kinh doanh xây dựng
Xây dựng hệ thống pháp lý, chính sách quản lý kinh tế cho ngành xây dựng
Điều hòa thu nhập giữa các đối tượng tham gia trong ngành xây dựng: chủ đầu tư, nhà
thầu, người lao động v.v….
Chống thất thoát vốn nhà nước cấp phát cho xây dựng
Đảm bảo chất lượng công trình , quyền lợi người tiêu dùng và an toàn xã hội
Tổ chức doanh nghiệp xây dựng quốc doanh và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực xây dựng
NN DN NN DN NN DN NN DN NN DN
duy chủ thể bao phạm vi quyền lợi ích đề ra tự chủ, Vốn cấp tự chủ
nhất đối ở từng quát riêng lợi quốc riêng chiến tự chịu phát từ tài
với toàn khu vực toàn bộ của gia, của lược trách ngân chính,
bộ nền sản nền mình quyền mình định nhiệm sách vốn tự
kinh tế xuát kinh tế lợi trong hướng, về tài nhà có, tín
quốc kinh chung khuôn thông chính, nước dụng,
dân doanh của mọi khổ luật tin & dự lợi huy
người , pháp báo thị nhuận động
lợi ich trường, và rủi ro
dài hạn điều tiết
xã hội
Tỉnh/ Thành
CQ Địa phương Tỉnh/ Thành phố Tỉnh/ Thành phố
phố
Dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách: Thành lập
Về quản lý dự án đầu tư xây dựng
Dự án sử dụng vốn ODA, vốn tài trợ của nhà tài trợ nước ngoài: Theo quy
định của điều ước quốc tế về vốn ODA hoặc thỏa thuận với nhà tài trợ
Dự án sử dụng vốn khác: Theo quyết định của người quyết định đầutư
Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu, lựa chọn một nhà thầu duy nhất thực hiện toàn bộ
các giai đoạn: từ khảo sát, thiết kế, lập dự án đến thi công và mua sắm vật tư
Chủ đầu tư chỉ duyệt thiết kế, tổng dự án và nghiệm thu nhận bàn giao đưa vào sử
dụng sau khi hoàn thành
Quy mô dự án: thường là công trình dân dụng, công nghiệp quy mô vừa, lớn
Chủ đầu tư sử dụng lực lượng của mình để tự tổ chức quản lý và thực hiện xây
dựng
Quy mô dự án: sửa chữa, cải tạo hoặc công trình có tổng vốn đầu tư < 5 tỷ đồng
hoặc 2 tỷ đồng nếu UBND cấp xã làm Chủ đầu tư
Công tác Các giai đoạn Công việc áp dụng đầu thầu
thực hiện
Đấu thầu Mời thầu: thông báo trên các phương tiện thông tin
đại chúng, nhưng có xét đến năng lực tài chính, kỹ
thuật của nhà thầu mới cho thầu
Xét thầu: đủ các thành phần liên quan và các nhà
Hạn chế thầu
Trúng thầu: Min (Giá, Các nhà thầu ) > = Min (Giá dự
kiến, Chủ đầu tư )
Áp dụng: khi hình thức đầu thầu không hạn chế
không thích hợp
ĐẦU
THẦU Mời thầu: thông báo rộng rãi trên các phương tiện
thông tin đại chúng,
Xét thầu: đủ các thành phần liên quan và các nhà
Không thầu
LỰA hạn chế Trúng thầu: Min (Giá, Các nhà thầu ) >= Min (Giá dự
CHỌN kiến, Chủ đầu tư )
THẦU Áp dụng: công trình thông thường, không cần giữ bí
mật
Chủ đầu tư đàm phán trực tiếp với một số nhà thầu quan tâm và lựa
CHỈ ĐỊNH chọn một nhà thầu nào đó để thực hiện công việc cho mình
THẦU Áp dụng: một số trường hợp đặc biệt hoặc các công trình có vốn sở
hữu tư nhân
Theo Luật đấu thầu (sửa đổi) năm 2013, chia thành 2 giai đoạn
o Chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu của dự án (Điều kiện sách)
Hồ sơ dự thầu gồm có
o Đơn dự thầu
o Hồ sơ pháp lý: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận hành
nghề, Hồ sơ năng lực, Báo cáo tài chính
o Hồ sơ kỹ thuật: Thuyết minh biện pháp thi công & Các hồ sơ kỹ thuật khác
Chiến lược giá Kiểm tra kỹ khối lượng công việc trong
bảng tiên lượng mời thầu
Nắm thông tin giá dự thầu của đối thủ dự
thầu
Dùng kinh nghiệm dự thầu trước đây
Chiến lược công nghệ và Đề xuất công nghệ độc đáo của mình phù
tổ chức xây dựng hợp với yêu cầu của Chủ đầu tư
Chiến lược liên kết Chiến lược liên kết: Kết hợp với các đơn vị
khác lập ra liên doanh thầu nhằm làm tăng
sức mạnh toàn diện
Chiến lược thay Đề xuất một thiết kế mới cho toàn bộ hoặc
đổi thiết kế công
trình một phần của dự án đang đấu thầu có tính
ưu việt hơn và mang lại lợi ích nhiều hơn
cho Chủ đầu tư
Kế hoạch hóa là gì ?
Là quá trình vận dụng các quy luật, đường lối chính sách để đề ra phương hướng,
biện pháp xây dựng nền kinh tế
Phân loại
Căn cứ vào nội dung kế hoạch: kế hoạch sản xuất, kế hoạch tạo cở sở vật chất, tạo
nhân lực
Căn cứ vào tính chất của kế hoạch: kế hoạch ngành, kế hoạch tổng hợp
Căn cứ vào thời gian: kế hoạch dài hạn (>=5 năm), ngắn hạn (1-2) năm, kế hoạch
năm, kế hoạch quý, tháng, v.v…
Nhiệm vụ:
o Tái sản xuất tài sản cố định cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân
o Đảm bảo phản ánh và thực hiện theo đường lối, chủ trương đã vạch ra
Nguyên tắc
o Đảm bảo tính đồng bộ, cân đối và tối ưu về cơ cấu đầu tư
o Kết hợp đầu tư theo ngành, địa phương và vùng lãnh thổ
o Ưu tiên ngành mũi nhọn, nhiều thế mạnh
o Hiệu quả cao nhất và toàn diện về kinh tế, xã hội, chính trị và quốc phòng
o Tận dụng năng lực hiện có trước khi dự định xây dựng mới
o Tính đến các nhân tố quốc tế trong lập kế hoạch đầu tư
Biênsoạn: ThS.NguyễnPhiKhanh KINH TẾ XÂY DỰNG
CHƯƠNG 1 TỔ CHỨC & KẾ HOẠCH HÓA
Vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh: các doanh nghiệp vay của Nhà nước để đầu
tư
Vốn đầu tư phát triển của các doanh nghiệp Nhà nước
Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) và vốn vay ODA
o Lập danh mục các công trình hay hạng mục công trình thực hiện trong năm
o Tính toán, xác định khối lượng máy móc, thiết bị cần thiết thi công trong năm
o Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ công nhân viên
o Xác định nhu cầu cung cấp nguyên nhiên vật liệu cho quá trình thi công
o Kế hoạch lập biện pháp khống chế, giảm thiểu rủi ro do biến động giá
Kế hoạch tài chính
o Tổng hợp của tất cả các kế hoạch thành phần nêu trên
o Xác định rõ vốn lưu động và nguồn vốn cần thiết cho các mặt hoạt động sản
xuất kinh doanh của đơn vị
o Danh mục công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành bàn giao
o Danh mục công trình hoặc hạng mục công trình chuyển tiếp
o Tổng vốn đầu tư: vốn tự có, vốn vay, vốn hỗ trợ, vốn huy động
o Năng suất lao động đơn vị cho một công nhân viên và công nhân xây lắp
o Tỷ lệ giảm giá thành kế hoạch so với mức giá thành thực tế năm cũ
o Tỷ lệ lợi nhuận trên tổng giá trị sản lượng thực hiện trong năm
HẾT CHƯƠNG 1