Professional Documents
Culture Documents
2016
هشكالت النظام الوحلي الوصري في إطار القانوى 43لسنة
1979
المشكالت المرتبطة بالمركزية اإلدارية
ٜ تغً ِظاي اإلداسة اوٍذىٝة فٌ ٛصش بؼذي اوتشلٝض اإلداس ،ٚدٝج ِجذ عٝطشة
اوغلللىطة اوتّيٝزٜلللة ػىللل ٙػٍللله اوٗدلللذاأ اوٍذىٝلللة ،لٍلللا َ ا ٝلللشة تٍتلللغ
بغللىطاأ دقٝقٝللة ،لٍللا َ اوللٗصاساأ ؼٍلله ػىلل ٙاوٍغللتٗ٘ اوٍذىللٌ ٛللُ ل ن
غتطٝغ اوٗدذاأ اوٍذىٝة فشض عٝطش ٕا ػى ٙىك اويشٖع. فشٖع
ٖ اقللغ اوٍٍاسعللة فللِ ٛطللا اإلداسة اوٍذىٝللة فللٌ ٛصللش حي ل َ اوتٗعللغ فللٛ
اوغلللىطاأ ٖاوصللل دٝاأ للللاَ ٌلللُ ِصلللٝي اوٍجلللاوظ اوتّيٝزٜلللة ػىللل ٙدغلللا
اوٍجاوظ اوٍذىٝة.
خعغ له فلشٖع اوغلىطة اوتّيٝزٜلة وشقابلة ٖا لشاا اإلداسة اوٍذىٝلةٌٍ ،لا
د ٚوظٕلللٗس رلللأشة اإلصدٖاد اوتّظٍٝلللٖ ٛاولللٗ ع اوٍلللضدٖد وىؼلللاٌى ُٝػىلللٙ
اوٍغتٗ٘ اوٍذى ٛفٌ ٛصش.
المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية
قللٗد اوّظللاي اوٍللاو ٛػىلل ٙاوٍغللتٗ٘ اوٍذىلل ٛفقللػ ػىللٌ ٙيللذ يللٜٗط
اإلػتٍاداأ اوٍاوٝة ،دٝج ذذد اوغلىطة اوٍشلضٜلة اوٍخططلاأ اوٍاوٝلة
اوغللّٜٗةٜٖ ،للتً بؼللذ روللك يللٜٗط اوٗدللذاأ اوٍذىٝللة عللتخذإٌا ػىللٙ
ٖجٓ اإلِيا اوٍذذدة عىيا.
تٍتللغ اوٗدللذاأ اوٍذىٝللة بللنِ ٚللٗع ٌللُ ِللٗاع اوذشٜللة اوٍاوٝللة ػىللٙ
اوٍغتٗ٘ اوٍذى ،ٛدٝج ٍتىلك علىطة فلشض اوعلشاوي ٖ اوشعلٗي
ػىلل ٙاوٍغللتٗ٘ اوٍذىللٖ ،ٛللله ٌللا ٍتىمللٓ ٌللُ دشٜللة ٜتٍخلله فللٌ ٛللٗاسد
اوصّادٜق اوخاصةٖ ،دت ٛاوٍصذس ا ٝش فقذ قى ٍٔٝتٓ ٌغ إصذاس
قاَِٗ اوخضاِة اوٍٗدذ(قاَِٗ سقً 139وغّة .)2006
تابع...المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية
ٜ ؼاِ ٛاوّظاي اوٍلاوٌ ٛلُ اوٍشلضٜلة اوٍيشغلة دٝلج يىلا اإلٜلشاداأ ٌلا
ٜقللش ٌللُ ٌ %6للُ افٝللشاداأ اوؼاٌللة وىذٖوللةٜٖ ،يىللا اإلِيللا اوٍذىللٛ
ٌُ %17إجٍاو ٛاإلِيلا اوقلٌٗ ،ٛلٍلا َ اوّغلية ا ليلش ٌلُ اوّغلية
اوغابقة ٜتً إِياقٕا ػى ٙا جٗس اوٍذذدة ٌشلضٜاٍ ٖ ،خه دٗاو%82 ٛ
ٌُ إجٍاو ٛاإلِيا اوٍذى.ٛ
ٍ خه اإلٜشاداأ اوٍاوٝة اوٍذىٝة بمافلة ٌصلادسٔا علٗ٘ ِغلية %15
فقػ ٌُ اوٍٗاسد اوٍاوٝة او صٌة وإلِيا اوٍذى.ٛ
ٍ خلله اوتذللٗ ٜأ اوٍاوٝللة اوذمٌٗٝللة ٔللً ٌصللذس ٌللُ ٌصللادس اوتٍٜٗلله
اوٍذى ،ٛدٝج صه إو ٙدٗاو ٌُ %70 ٛإجٍاو ٛاإلٜشاداأ اوٍذىٝة.
تابع ..المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية
اإلػتٍللاد ػىلل ٙاوٍؼللاٜٝش اوٍٗظللٗػٝة اوّا جللة ػللُ دساعللاأ ػىٍٝللة جللادة
وتطٜٗش اوتقغ ًٝاإلداس ٚاوذاو ٛوىٍذافظاأ.
طيٝق ٌّظٗس ٌتماٌه وىتقغ ًٝاإلداس ٚوىٍذافظاأ.
يؼٝه ا قاو ًٝاإلقتصادٜة لعٍاِة عاعٝة وتقغ ًٝإداس ٚليع وىٍذافظاأ.
اوتخىص ٌُ اوٍكم أ اوؼاوقة ف ٛاوتقغ ًٝاإلداس ٚاوذاو ٛوىٍذافظاأ
ػذي اوخىػ بٌ ُٝؼاٜٝش اوتقغ ًٝاإلداس ٚوىٍذافظاأٌٖ ،ؼاٜٝش قغل ًٝا قلاوًٝ
ا قتصادٜة.
قىٝص ػذد اوٍغتٜٗاأ اوٍذىٝة بمه ٌذافظة.
دػً اوقذساأ اوٍذىٝة او صٌة إلد ان قغٍٝاأ إداسٜة جذٜذة.
ظللشٖسة ٖظللغ اوعللٗابػ اوقاِِٗٝللة او صٌللة إلػللادة اوّظللش فلل ٛاوتقغلل ًٝفللٛ
اوقاَِٗ اوٍقتشح وإلداسة اوٍذىٝة.
اصالح ال ظام المال المحل
ٜتطىي طيٝلق او ٌشلضٜلة اوٍاوٝلة إصل ح اوّظلاي اوٍلاو ٛبتلذػ ًٝاوغلىطاأ
اوٍاوٝة وىٍجاوظ اوٍذىٝة اوٍّتخية ػى ٙجاِي ٛاإلِيا ٖاإلٜشاداأ.
ظللشٖسة ٍتللغ اوٍجللاوظ اوٍذىٝللة باإلعللتق وٝة فللٖ ٛظللغ ٔٝملله اِياقٕللا بٍللا
ٜتّاعي ٌغ يع ٝأ اوٍٗاغّ ُٝاوٍذى.ُٝٝ
دػً قذسة اوٗدذاأ اوٍذىٝة ٌُ ؼظلٌٗ ًٝاسدٔلا اوٍذىٝلة ٌلُ ل ن قلذس ٕا
ػىلللل ٙفللللشض اوعللللشاوي ٖاوشعللللٗي اوٍذىٝللللة دَٖ اوشجللللٗع وىٍغللللتٜٗاأ
اوٍشلضٜة.
ظللشٖسة دػللً اعللتق وٝة اوٍٝضاِٝللاأ اوٍذىٝللة وملله ٌغللتٗ٘ ٌللُ اوٍغللتٜٗاأ
اوٍذىٝة.
اصالح ال ظام المال المحل
ظللشٖسة اػللادة اوّظللش فللِ ٛظللاي اوتذللٗ ٜأ اوٍاوٝللة اوذمٌٗٝللة اوقللاوً ػىللٙ
عللاط عللذ اويجللٗة بلل ُٝاويقللاأ ٖاإلٜللشاداأ اوٍذىٝللة ،اوللزٜ ٚلل د ٚوضٜللادة
اإلػتٍاد ػى ٙاوذمٌٗة اوٍشلضٜة دَٖ ٌذاٖوة و ػتٍاد ػى ٙاوزاأ.
ٖ اوتذللٗ ٜأ اوٍقتشدللة قللذ مللَٗ ذللٗ ٜأ ٌاوٝللة بٍؼادوللة ذقللق اوؼذاوللة،
ٖروك وتذقٝق اوٍغاٖاْ ب ُٝاوٗدذاأ اوٍذىٝة او ّٝة ٖاويقٝشةٖ ،رولك بضظلافة
اوؼّاصش اوٍش يطة بؼذد اوغماَٖ ،اوٍغلادة ،اوٍلٗاسد اوزا ٝلة ...إول .قلذًٜ
ذٗ ٜأ ٌاوٝة ٌكشٖغة وىٗدلذاأ اوٍذىٝلة بٕلذا طٝلة ِغلية ٌلُ ِيقلاأ
قللذ ًٜبؼللط اوخللذٌاأ راأ ا ٖوٜٗللاأ اوقٌٗٝللة ٖ اوخللذٌاأ اوتلل ٛتجللاٖص
ٌّافؼٕا دلذٖد اوٗدلذة اوٍذىٝلة ٖ ،قتصلش ػىل ٙدلذٖد اوٍقٍٝل ُٝاوٍذىٝلُٝ
لاوخذٌاأ اوتؼىٍٝٝة ٖ اوصذٝة.
ا شاا يئة ق مية لالمركزية ف مصر
وعٍاَ طيٝق او ٌشلضٜة فلٌ ٛصلش ،فلضَ ا ٌلش ٜغلتىضي اِكلاع ٔ ٝلة قٌٗٝلة تلٗوٛ
اوتّغللٝق ٖاوتيؼٝلله ٖاوعل ػ فٍٝللا ٜتؼىللق بتطيٝللق او ٌشلضٜللة اوٍّصللٗص ػىٕٝللا فللٛ
دعتٗس .2014
تٗؤ ٙزْ اوٕ ٝة ٌٍٕة:
صٍِ ًٝظاي ػادن وىتذٗ ٜأ اوٍاوٝة اوٍشلضٜة وعٍاَ ذقٝق او ٌشلضٜة اوٍاوٝة.
ق ًٝٝاوقذساأ اوذاوٝة وىٗدذاأ اوٍذىٝة وعٍاَ اوتطيٝق اويؼان و ٌشلضٜة.
ٗ فٝش ٌؼىٌٗاأ دقٝقة ٌٖتماٌىة ػى ٙاوغٝاعاأ اوٍشلضٜة ٖاوٍذىٝة ٖ ،قذ ًٜاوتقاسٜش
اوٍغتٍشة.
يؼٝه توٝاأ اوشقابة اوٍشلضٜة ػىٌ ٙذ٘ طيٝق اوٍؼاٜٝش اوقٌٗٝة و ٌشلضٜة.
ٖ ظغ جّذة قٌٗٝة ويّاع اوقذساأ اوٍذىٝة.
دام آليات المساالة باميع أبعاد ا أشكالها
َ ٜللتً اوللّص فلل ٛاوقللاَِٗ اوٍقتللشح دػللً توٝللاأ ٌغللاعوة اوٍجللاوظ اوكللؼيٝة اوٍذىٝللة
وىٍجاوظ اوتّيٝزٜة.
ٌُ اوٍٍمُ دػً اوقاَِٗ اوٍقتشح ٞوٝاأ ا تٝاس اوٍجاوظ اوكؼيٝة اوٍذىٝلة فلٌ ٛصلش
وىقٝاداأ اوتّيٝزٜة ،بذ ٌُ ؼ ُٝٝاوقٝاداأ اوتّيٝزٜة ٌشلضٜا.
ٖوٗظللغ ظلللٗابػ وؼٍىٝللة ا تٝلللاس اوقٝللاداأ اوتّيٝزٜلللة ،فٍللُ اوٍٍملللُ َ ٜللتً ا تٝلللاس
اوٍجىظ اوٍذى ٛوىٍذافظة فقػ اوٍذافظٖ ،روك باإلِتخا ٌُ اوٍجىظ اوٍّتخيٌ ،لغ
قٝللاي اوٍذللافظ اوٍّتخللي بتؼٝلل ُٝسؤعللاع اوٗدللذاأ اوٍذىٝللة ا دِللٌّ ٛللٓ ،لٍللا ٜؼللُٝ
اوٍذللافظ اوٍّتخللي لللزوك ٌللذٜش ٚاوٍللذٜشٜاأ ػىللٌ ٙغللتٗ٘ اوٍذافظللة فقللػٜٖ ،قللٗي
ٌذٜش ٚاوٍذٜشٜاأ بتؼ ُٝٝسؤعاع وىٗدذاأ اإلداسٜة ا دِٖ .ٛبلزوك غلتق ًٝاوؼ قلاأ
اوٍشلضٜة اوٍذىٝة ،ف ٛره ٖظٗح ٞوٝاأ اوٍغاعوة.
دػً ٌكاسلة اوٍٗاغّ ُٝف ٛػٍىٝة صّغ اوقشاس اوٍذى.ٛ
اصالح أح اج العاملي ف المحليات