District Conflict and Security Assessment 

Report 
  
 ERIGAVO DISTRICT  
May, 2013 
 

 
1 

 
CONTRIBUTORS  

Abdullahi Odowa (Senior Social Researcher, General Director, OCVP) 

Abdifatah Tahir (Research Advisor, OCVP) 

Ahmed Musa (Lead Researcher, OCVP) 

Kenneth Mutinda (Research Assistant, OCVP) 

Omar Abshir (Data Analyst, OCVP) 

©The Observatory of Conflict and Violence Prevention  

All  rights  are  reserved.  Requests  for  permission  to  reproduce  or  translate  OCVP’s  publications  –  whether  for  sale  or  for  non‐
commercial distribution – should be addressed to the OCVP via (email: info@ocvp.org). Publications of OCVP can be obtained from 
our offices in Hargeisa, Somaliland, or could be downloaded from our website www.ocvp.org.  

 
 
 
2 

 
ACKNOWLEDGMENTS 

The Observatory of Conflict and Violence Prevention (OCVP) would like to thank the interviewees and survey participants who gave 
us their precious time and shared their thoughts on such sensitive issues. 

We also thank the United Nations Development Programme (UNDP) in Somalia, in particular, the Community Security Project within 
the Governance and Rule of Law Programme, for providing us with financial support to undertake this survey. 

   

3 

 
OVERVIEW  

Continual  assessment  on  issues  directly  affecting  the  community  safety  and  security  is  critical  for  providing  effective  evidence  based  programming  on 
development as it helps us to measure the outcome and impact of interventions in tackling insecurity and enhancing our understanding on what works and 
what  does  not  work  at  the  community  level.  District  level  assessments  are  therefore  used  in  this  spirit  so  as  to  find  out  the  issues  that  are  affecting  the 
different communities in the diverse zones of the districts. By using key indicators for selected thematic areas, this report provides an assessment on the state 
of  conflict,  safety  and  security  in  Erigavo  District.  Data  for  these  indicators  are  gathered  through  both  quantitative  techniques  such  as  questionnaires  and 
qualitative techniques such as focus group discussions and key informant interviews. As part of this assessment,, this report was conducted on Erigavo District 
from 21st to 25th May, 2013 and the following are its key findings: 

Security  

The perception of respondents towards security providers in Erigavo District was good as 78% of the respondents said they either had high or very high trust in 
the police. Respondents’ reporting preference reflected the confidence they have in the police as 96 and 83% of the respondents preferred to report serious 
and petty crimes to the police respectively. The police presence in the community was reported positively as 69% of the respondents affirmed police presence. 
However,  there  was  a  significant  geographical  variation  in  the  police  presence  in  the  different  subdivisions.  100%  of  respondents  in  Daalo  and  Daycan 
subdivisions affirmed the police presence whereas 65 and 60% of respondents in Xafad Somali and Kulmiye subdivisions respectively said there was no police 
presence in their community. 

Justice  

Confidence in the formal justice system in the district was rated relatively good as 74% of the respondents said they were either confident or very confident in 
the formal justice system. Respondents cited two main categories of cases for which courts settle, with 40% of them saying land/water disputes are the major 
issues with which courts deal, whereas 30% said household violence is the major issue taken to courts. With regard to judgment and enforcement, 60% of the 
respondents said that sentences are issued by the court and enforced.  

Governance  

Familiarity with local representatives appeared to be medium as 63 % of the respondents said they were familiar with their local representatives. Participation 
in the local government consultations was very poor as 99 % of the respondents said that they had never attended any consultation meeting with the local 
council. However, the importance of elected officials as representatives of people was emphasized as 85% of the respondents said that it was important to 
have  elected  officials.  Sanitation  was  perceived  to  top  the  list  of  services  offered  by  the  local  government  with  68%  of  respondents  saying  it  is  the  most 
important service to their knowledge offered by the local authorities.  

4 

 
The Study Area Map 

Erigavo 

 
Sanaag Region Map: Adopted from UNOCHA 

5 

 
 TABLE OF CONTENTS 

1  INTRODUCTION ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8 

2. METHODOLOGY ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8 

2.1.  Questionnaires ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8 

2.2.  Focus Groups ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8 

2.3.  Key Informants Interview ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 9 

3.  PROFILE OF RESPONDENTS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 10 

4.  PERCEIVED PERFORMANCE OF SECURITY, JUSTICE, AND GOVERNANCE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11 

4.1.  Security Provider ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11 

4.2.  Justice Provider ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 16 

4.3.  Governance Provider ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 20 

5.  FORMS OF INSECURITY AND VIOLENCE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 23 

5.1. Experiences in Conflict and Violence ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 23 

5.2. Dynamics of the conflict and violence ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 24 

5.3 Perception towards safety ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 24 

6.  KEY ISSUES ON SECURITY, JUSTICE, AND GOVERNANCE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 26 

6 

 
6.1.  Focus group discussions ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 26 
6.1.1.  Community safety concern and types of Violence ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 26 
6.1.2.  Victims of Violence and what makes them Vulnerable ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 29 
6.1.3.  Capacity for Conflict and Violence Prevention ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 29 
6.1.4.  Other Significant Concerns of the Community ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 30 

6.2.  Key informant interviews ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 30 
6.2.1.  Conflict and Violence Occurrence ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 30 
7.2.3.  Major concerns in the District ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 32 
7.2.4.  Issues that may trigger future conflicts in the district ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 33 

7.  CONCLUSION ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 34 

   

7 

 
 

2. METHODOLOGY 
1 INTRODUCTION 
Data  for  the  district  conflict  and  security  assessment  on 
Erigavo  District  is  one  of  the  oldest  administrative  units  in 
Erigavo  was  collected  through  a  mixed  method  approach, 
Somaliland  and  it  is  the  capital  of  Sanaag  Region.  With  a 
where  quantitative  (questionnaires)  and  qualitative  (Focus 
population  of  around  30,000  inhabitants,  Erigavo  is  primarily 
Group  Discussions  and  key  Informants  Interviews)  were 
inhabited  by  four  major  clans  which  are  the  Habar  ‐Jelo  and 
employed.  
Habar‐ Yonis subdivision of the Isaaq clan; and Warsangeli and 
Dhulbahante subdivisions of the Harti Darood clan. But being 
one of the most diverse towns, there are also other minority  2.1. Questionnaires  
clans  in  the  district  which  include:  Kahayle  of  Majerten,  The  questionnaires  were  used  to  capture  the  necessary 
Madhiban  of  Gaboye,  Jibraahiil  of  Ogaden,  Magaadle  of  Isaq  quantitative  information  for  outlining  an  accurate  picture  of 
and Arabta Mohamoud Salah.   the  level  of  deployment,  level  of  use  and  perception  of 
The district has two police stations: Daalo Police Station in the  security, justice and governance providers in the district. They 
city center and Central Police Station in the Sha,ab area. It also  were administered at randomly selected 80 male and female 
has  two  hospitals  which  are  Manhal  and  Erigavo  general  persons from different households.  
hospital  and  several  clinics.  An  aerodrome  is  also  located  in  2.2. Focus Groups Discussion  
the east of the town which is not very much functional. Some 
local  NGOs  including  Sanaag  CBO,  CCPRS,  ADO,  Candlelight  The  focus  group  discussions  were  used  to  capture  the 
and  International  NGOs  such  as  Care  International  and  IMC  perceptions of the population about the nature of insecurities 
have bases in the town. These NGOs mainly work in the areas  in  the  district.  Focus  groups  consisting  of  women,  and  youth 
of livelihoods, environment, agriculture, health and education.  as  well  as  business  persons,  traditional  and  religious  leaders, 
Some  prominent  Telecommunication  Companies,  such  as  and  less  privileged  community  members  were  brought 
Somaliland  based  Telesom  and  Somtel,  and  Puntland  based  together and participants were asked to identify all the major 
Golis also have their offices in the District.   types  of  insecurity  and  conflict  experienced  in  the  district. 
They were then asked to describe the causes and locations of 
the  conflict.  Equally,  they  were  asked  to  identify  the 
8 

 
 

individuals  or  institutions  that  they  trusted  to  either  prevent 

or respond to the violence.  

2.3. Key Informants Interview 

Qualitative interviews were conducted on key informants who 
are knowledgeable about the political and security situation in 
Erigavo. Each interview lasted for about half an hour and four 
individuals,  including  a  key  religious  leader,  police 
commissioner,  prosecutor  and  key  traditional  local  leader 
were interviewed. 

   

9 

 
 

3. PROFILE OF RESPONDENTS   Figure 2: Age Group Respondents’ Representation 

The  questionnaires  were  administered  on  randomly  selected 

80  households1  in  4  subdivisions  of  Erigavo  namely  Xafad 
Somali,  Dayacan,  Kulmiye,  and  Daalo.  Gender  representation 
during  data  collection  was  also  emphasized  as  61%  of  the 
respondents were female and 39% were male (Fig 1). 

Figure 1: Gender Respondents Representation 

GENDER OF RESPODENTS REPRESENTATION 
 
61% 39% The majority (81%) of the respondents that participated in the 
household  survey  were  married,  11%  were  single,  5%  were 
divorced, and 3% were widows (Fig 3). 

Figure 3: Respondents marital status 

Male Female
MARITAL STATUS
  5% 3% 11%
Respondents’  age  groups  were  distributed  across  different 
ranges.  5%  of  the  respondents  fell  on  the  following  ranges: 
81%
under 20, 15% in the 20‐29, 51% in 30‐39, and 13 % in the 50‐
59, while only 2 % fell in the age brackets of 70‐79 (Fig 2). 

Single Married Divorced Widowed

 
                                                       
1
 One respondent per household     
10 

 
 

4. PERCEIVED  PERFORMANCE  OF  SECURITY,  JUSTICE,  AND  Table  1:  Variations  in  the  perception  towards  police  presence  in  the 
GOVERNANCE  community by Gender    

4.1.  Security Provider 

When people were asked about the presence of police in their 
community,  69  %  of  the  respondents  said  there  was  a  police 
presence  in  their  community  whereas  31  %  said  that  there   
were no police officers present in their community (Fig 4). 
The  various  subdivisions  in  the  district  had  varied  perceptions 
Figure 4: Respondents perception towards police presence   towards  the police  presence; all the respondents in Daalo and 
Dayacan  affirmed  the  police  presence  in  their  community, 
POLICE PRESENCE IN THE COMMUNITY while  65%  and  60%  of  respondents  in  Xaafad  Somali  and 
Kulmiye subdivisions said there was no police presence in the 
31% community (Tab 2). 

Table  2:  Variations  in  the  perception  towards  police  presence  in  the 
69% community by subdivision  

Yes No
 
There  was  a  variation  in  gender  perception  towards  the 
presence of police in the community. For instance, 51% of the 
male  respondents  affirmed  the  police  presence  in  the   
community,  whereas  79%  of  the  female  respondents  said 
there was police presence in the community (Tab 1).  Over  half  of  the  respondents,  52%,  estimated  the  number  of 
police officers in the community  to be in the range of 25‐29, 
11 

 
 

13% said to be 20‐24, 11% said 1‐4 police officers while 6% did  Figure 6: Respondents’ estimation of distance to the police station 
not know the number of police officers in the community (Fig 
5).  100 WALKING DISTANCE TO THE POLICE STATION/S
78
80
Figure 5: Respondents’ perception towards the level of police  60

Percentage
40
NUMBER OF POLICE OFFICERS IN THE COMMUNITY
60 52 20 5 5 11
0
40
Percentage

6‐10 minutes 11‐15  16‐20  More

minutes minutes
20 11 13
6 6 7 6 Distance in time  
0
1‐4 5‐9 10‐14 15‐19 20‐24 25‐29 Don't  With  respect  to  civil  case  reporting  preference,  44%  of  the 
know respondents  said  they  would  prefer  to  report  their  cases  to 
Estimated number  of officers
 
the  local  authority,  25%  said  to  the  police,  15%  said 
78%) of the respondent pointed out that they walk more than  community elders, 14 % to the courts while only 3% said that 
20  minutes  to  the  nearest  police  station,  11%  said  16‐20  they prefer to report to the religious leaders (Fig 7). 
minutes,  while  10%  walk  a  distance  of  6‐15  minutes  to  the 
Figure 7: Respondents’ preference of reporting on civil cases  
nearest  police  station  (Fig  6).  Subdivisions  did  not  have 
substantial  difference  in  their  estimation  of  the  walking 
distance, as overwhelming majority of the respondents (65%) 
in all subdivisions walked more than 20 minutes to the nearest 
police station (Figure 6). 

 
 
12 

 
 

Different  subdivisions  in  the  district  also  gave  varying  Figure 8: Respondents’ preference of reporting on petty crimes  

preferences  for  reporting  civil  cases2.  For  instance,  40%  and 
55%  of  respondents  in  Xaafad  Somali  and  Kulmiye  prefer  to 
report civil cases (land dispute, divorce) to the police, while on 
the  other  hand  81%  and  68%  of  the  respondents  in  Dayacan 
and Daalo preferred local authority to police. With respect to 
courts and community elders 20% and 25% of respondents in   
Xafad  Somali  and  Kulmiye  preferred  courts  to  elders,  while 
14%  and  15%  of  respondents  in  Daycan  and  Daalo  preferred 
elders to courts. (Tab 3) 

Table 3: Variations in the preference of reporting on civil cases by gender 
 
When  the  respondents  were  asked about  their  preference  in 
reporting  serious  crimes4,  96%  said  they  would  report  to  the 
police,  1%  said  to  religious  leaders,  while,  3%  preferred  the 
courts (Fig 9). 

 
With regard to petty crimes3, 83% of respondents preferred to 
report  to  the  police,  12%  would  report  to  the  community 
elders, while 5% of the respondents said they would take their 
cases  to  the  local  authority,  none  of  the  respondents 
preferred religious leaders (Fig 8). 
                                                       
2
 Land dispute and divorce                                                         
3 4
 Robbery, household violence etc   Grave assault, rape, murder etc 
13 

 
 

Figure 9: Respondents’ preference of reporting on serious crimes   With respect to the  different subvidvisions of the district, the 
level of trust respondents have in the police generally took the 
same  line,  notwithstanding  the  fact  that  respondents  in 
Kulmiye had very high trust in the police while those in Daalo 
also  had  high  trust  in  the  police  compared  to  the  other 
subdivisions (Tab 4). 

Table 4: Variations in the level of trust on police response by subdivision  

 
Regarding  the  level  of  trust  in  the  police,  the  overwhelming 
majority  of  the  respondents,  78%,  pointed  out  that  they  do 
have high or very high trust in the police, while 21% had low 
or very low trust in the police (Fig 10).  
 
Figure 10: Respondents’ level of trust in police response  
Female  respondents  slighlty    showed  higher  levels  of  trust  in 
the  police  than  their  male  counter  parts.  57  %  of  the  female 
respondets  said  they  trust    the  police  as  opposed  to  51%  of 
their male counterparts (Tab 5). 

 
14 

 
 

Table 5: Variations in the level of trust on police response by Gender 

 
   

15 

 
 

4.2. Justice Provider   Figure 12: Respondents’ estimation of the number of courts  

Responses  on  the  existence  of  courts  in  the  research  area 
were  generally  good  as  97  %  of  the  respondents  said  that 
courts  existed  in  the  district,  while  only  3  %  of  the 
respondents said there is no court in the district (Fig 11).  

Figure 11: Respondents’ perception towards the existence of courts  

EXISTENCE OF COURTS IN THE DISTRICT
3%
 
Geographical variations also existed in the responses given on 
97%
the walking distance to the court. Most of the respondents (81 
%),  said  their  walking  distance  to  the  court  is  more  than  20 
minutes, 13 % said it is in the range of 16‐20 minutes, while 4 
% said their walking distance is 10‐14 minutes. (Fig 13)  
Yes No
 
In  terms  of  the  number  of  courts  in  the  district,  70  %  of  the 
respondents said that there is 1 court in the district, 18 % said 
there are 2 courts in the district, while 12 % said there are 3 
courts in the district (Fig 12). 

16 

 
 

Figure 13: Respondents’ estimation of distance to the courts   Figure 14: Respondents’ awareness about the existence of legal aid clinic 

 
 
Table 6: Variations in the awareness about the existence of legal aid clinic 
On the issue of awareness about the existence of legal clinics,  in the district by subdivision  
the vast majority (96 %) of the respondents said they were not 
aware about the existence of the legal clinic. Only 3 % of the 
respondents  said  they  know  the  existence  of  the  legal  aid 
clinic (Fig 14). 

There  was  no  significant  subdivision  variations  in  the 

respondents awarness of the existance of legal aid clinics (Tab 
6). 

 
When it came to the usage of the courts in the last 12 months, 
88  %,  said  they  used  the  courts  in  the  past  12  months,  13  % 
pointed out that they did not use courts in the past 12 months 
(Fig 15). 
17 

 
 

Figure 15: Respondents’ usage of the courts   Figure 16: Respondents’ referral to the courts 

USAGE OF THE COURTS IN THE LAST 12 MONTHS 100 REFERALS TO THE COURTS

Percentage
12% 60
50 30
10
88% 0
Family member Police Elder
Referees
 
Respondents in the district also cited five main cases for which 
Yes No
  courts  are  used.  40  %  of  the  respondents  said  that  the 
land/water  dispute  is  the  major  issue  which  courts  deal  with 
When it came to the referred issues to the court most of the  whereas  30  %  said  household  Violence  is  the  major  issue 
respondents (60 %) said the police referred them to the court,  taken  to  court,  10  %  said  assault,  and  10  %  pointed  out 
30  %  said  the  elders  referred  them,  while,  10  %  said  family  robbery, while 10 % mentioned other issues (Fig 17). 
members referred them to the courts (Fig 16). 
Figure 17: Respondents’ account of the issues taken to courts  
 

 
 
 

18 

 
 

When asked about the issuance of judgment by the court and  Figure 19: Respondents’ account on the enforcement of judgments  
enforcements  of  such  judgments,  60  %  said  that  judgments 
are issued while the remainder (40%) stated that judgements  ENFORCEMENT OF JUDGMENT BY THE COURTS

were not issued. Figure (18) 
60% 40%
Figure 18: Respondents’ account on the issuance of judgments  

ISSUANCE OF JUDGMENT BY THE COURT

40%

60%
Yes No
 
As far as confidence in the formal justice system in the district 
Yes No was concerned, it was rated relatively good as nearly 74 % of 
  the  respondents  said  they  are  either  confident  or  very 
Respondents  were  also  divided  on  the  enforcement  of  confident  in  the  formal  justice  system,  while  19  %  said  that 
judgments as 60 %  of those asked  about the enforcement of  they  were  not  confident  in  the  formal  justice  system  in  the 
judgments  said  they  are  enforced  while  the  rest  said  district (Fig 20). 
otherwise (Fig 19). 

19 

 
 

Figure 20: Respondents’ level of confidence in the formal justice system   Figure 21: Respondents’ familiarity with elected representatives  

FAMILIARITY WITH REPRESENTATIVE IN THE DISTRICT 
CONFIDENCE IN THE FORMAL JUSTICE SYSTEM 
COUNCIL
(LAWYERS, POLICE AND COURTS, ETC.)
50 44
37%
Percentage

40 30 63%
30 19
20
6
10 1
0
Very  Confident Not  Don’t know Not 
confident confident applicable
Yes No
Level of confidence    
Table  7:  Variations  in  the  perception  towards  respondents’  familiarity 
4.3. Governance Provider 
with representatives in the local district council by subdivision  
Familiarity with local representatives was fairly high as 63 % of 
the  respondents  said  they  were  familiar  with  their  local 
representatives while 37 % said they did not know their local 
representatives  (Fig  21).  There  were  no  significant 
geographical variations in the familiarity with representatives 
between  subdivisions  as  more  than  half  of  respondents  in 
Xafad  Somali,  Kulmiye,  Daycan  and  Daalo  said  they  did  not 
know their elected representatives (Table 7).   
When  it  came  to  participation  in  the  local  government 
consultations,  the  responses  were  also  very  poor  as  99  %  of 
the respondents said that they have not attended consultation 
meeting with the local council (Fig 22).  

20 

 
 

Figure 22: Respondents’ participation in local government consultations   Sanitation was perceived to be top the list of services offered by 
the local government with 68 % of respondents saying it was the 
PARTICIPATION OF LOCAL GOVERNMENT 
CONSULTATIONS IN THE LAST 12 MONTHS most important service to the best of their knowledge offered by 
1% the local authorities (Fig 24). 

Figure 24: Respondents’ perception towards services offered by the Local 
99% government 

PERCEPTION TOWARDS SERVICES OFFERED BY THE 
LOCAL GOVERNMENT
80 68
Yes No

Percentage
60
 
40
20 3 3 6 5 4 10
The  importance  of  elected  officials  as  representatives  of  the  1
0
people was rated relatively high as 85 % of the respondents said 
that it is important to have elected officials (Fig 23). 

Figure 23: Respondents’ perception towards elected representatives   
Services  
PERCEPTION TOWARDS THE IMPORTANCE OF ELECTED 
OFFICIALS FOR REPRESENTATION
There  was  no  significant  geographical  variation  in  the 
9% 6% perception towards services offered by the local government. 
All Respondents agreed that the services offered by the local 
government was sanitation, likewise, there was no significant 
85%
variations  in    different  subdivisions  perception  towards 
services offered by the local government as more than half of 
respondents in the subdvisions affirmed the sanitation (Tab 8). 

Yes No Not applicable  
 

21 

 
 

Table 8: Variations in the perception towards services offered by the local  Figure 25: Respondents’ perception towards the local issues  
government response by subdivision 
PERCEPTION TOWARDS THE MOST IMPORTANT LOCAL 
33 ISSUE FACING THE COMMUNITY
35
30

Percntage
25 15 11 10 13
20
15 5 1
10 3 4 3 1 1 1
5
0

When  respondents  were  asked  about  the  most  important  Problems Facing the commuinty 

local  challenges  facing  their  community,  33  %  said  lack  of     
water,15,  11,  and  10  %  said  poor  sanitation  unemployment, 
and  economic  problems  respectively.  Furthermore,  4,  5%  of 
the  respondents  also  said  poor  education  and  drought  were 
their  major  concerns  while  1  %  of  them  said  lack  of 
infrastructure  was  the  most  pressing  problems  facing  the 
community at present (Fig 25). 

22 

 
 

5. FORMS OF INSECURITY AND VIOLENCE  Figure 27: Respondents’ estimation of the level of conflict occurrence  

5.1. Experiences in Conflict and Violence  NUMBER OF CONFLICTS WITNESSED IN THE LAST 12 
40 MONTHS
Conflict  in  the  area  seemed  to  be  very  low  as  88  %  of  the  30 30
respondents  said  that  there  were  no  conflicts  between  the  30

Percentage
clans in the district for the past 12 months (Fig 26).   20
20
  10 10
10
Figure 26: Respondents’ perception towards conflict occurrence 
0
CONFLICT OCCURRENCE BETWEEN DIFFERENT CLANS OR  1 2 Number of conflicts 
3 4 5
GROUPS IN THE LAST 12 MONTHS  
12%
When  asked  the  respondents  about  the  number  of  conflict 
leading to violence in the district 43 % said 2 while 29 % said 1 
88%
and 14 % said 4 ( fig 28) 

Figure 28 Respondents number of conflict leading to violence  

NUMBER OF CONFLICT LEADING TO VIOLENCE
Yes No 50 43
 
40

Percentage
The respondents were divided over the estimation of conflict  29
30
occurrences as 30 % said that they witnessed  1 conflict, 30 %  20 14 14
witnessed 3 conflicts in the in the last 12 month in the district, 
10
20 % witnessed 2 conflicts, while 10 ,10 % witnessed 4 and 5 
0
conflict  respectively  in  the  last  12  months  in  the  district  (fig 
1 2 4 5
27).   Number of violence  

23 

 
 

5.2. Dynamics of Conflict and Violence    

The various triggers for conflict in the district were mentioned by  Figure 30: Respondents’ account of witnessing a crime against someone  
the  interviewed  participants.  These  include  crime  (i.e.  theft, 
robbery,  rape,  murder,  etc.)  which  accounted  for  40  %  of  the  CRIME OR VIOLENCE WITNESSED AGAINST SOMEONE 
OUTSIDE THE RESPONDENT'S HOUSEHOLD IN THE LAST 
conflicts  followed  by  family  disputes  which  accounted  for  30% 
TWELVE MONTHS
and  power  and  cultural  struggle  which  accounted  for  10%  (Fig  10%
29).  Moreover  crime  was  perceived  to  be  relatively  low  as  the 
vast  majority,  90  %,  of  those  asked  about  whether  they 
90%
witnessed  crimes  against  someone  outside  their  household 
responded in the negative (Fig 30). 

Figure 29 Respondents’ account of the reasons for the conflict  
Yes No
 
THE REASON FOR THE CONFLICT
50 5.3 Perception towards safety 
40
40
30 People generally rated safety as being good with 55 % of the 
Percentage

30
respondents  saying  they  felt  safe  while  44  %  said  they  felt 
20
10 unsafe  in  dark  areas  (Fig  31).  However  there  were 
10 geographical  and  gender  variations  in  the  perception  of 
0 respondents towards safety. For instance, 44 % of the female 
Family disputes Crime (theft,  Power / cultural 
robbery, rape,  struggle
respondents said that they felt very unsafe as opposed to 41 
murder etc) %  of  their  male  counterparts  (Tab  9).  Respondents  in  Xafad 
Reasons   Somali  and  Kulmiye  have  recorded  a  low  level  of  safety 
perception as 90 % and 50 % of them said that they felt very 
 
unsafe  in  their  areas  while76  and  89  %  of  respondents  in 
  Dayacan  and  Daalo  said  they  feel  safe  in  their  localities 
respectively (Tab 10) 
24 

 
 

Figure 31: Respondents’ perception towards safety in their area  

PERCEPTION TOWARDS SAFETY AFTER DARK IN THE 
60 AREA OF RESIDENCE  55
50 44
Percentage

40
30
20
10 1  
0
Very unsafe Unsafe Safe    
Perception towards safety  
Table 9 Variations in the perception towards your after dark by gender 

 
 

Table  10  Variations  in  the  perception  towards  your  after  dark  by 
Subdivision  

25 

 
 

6. KEY ISSUES ON SECURITY, JUSTICE, AND GOVERNANCE  said land disputes were very common during the rainy season 
in the area between Ceel‐afweyn and Erigavo.  
6.1. Focus group discussions 
Women  and  business  men’s  focus  group  discussion 
This summary is based on the focus group discussions held at  participants  raised  the  point  that  land  grabbing  was  another 
Erigavo  during  21st  to  23rd  May  2013.  These  focus  groups  significant  safety  concern  in  the  district  as  one  woman  said 
were  part  of  the  District  Conflict  and  Security  Assessment  “some  people  grabbed  the  land  which  was  not  their  own 
(DCSA). DCSA is an annual assessment that is conducted at the  during the civil war in the district since some people fled the 
district level every year to assist local councils for the annual  city while others stayed behind and until now they are illegally 
planning  processes.    The  following  groups  took  part  in  the  occupying  the  land  as  their  own.  There  is  no  strong  justice 
discussions:  system that we can rely on to reclaim ownership of our land”. 
She  even  cited  a  personal  case  where  her  land  was  grabbed 
 Youth( male and female in one focus group); 
during the civil war and since she returned to the district she 
 Women; 
 Elders and religious leaders( in one focus group);  has  been  trying  to  reclaim  her  land  legally  but  she  had  not 
 Business people;  succeeded  as  the  court  had  failed  to  make  a  decision  in  all 
 People living with poverty  those years. 
 
Revenge  killings  were  the  second  safety  concern  that  youth, 
6.1.1. Community Safety Concern and Types of Violence  elders and business people raised. One business people focus 
group discussion’s participant pointed out that revenge killings 
A  majority  of  all  focus  group  discussion  participants  pointed 
cause  a  chain  of  killings;  perpetrators  commit  a  murder  and 
out that the most safety concerns in Erigavo District faces was 
flee,  then  the  clan  of  the  deceased  person  kill  another 
the  issue  of  land‐based  conflict(Ceshiimo)  which  is  very 
innocent  person  from  the  clan  the  perpetrator  hailed  from 
common  in  the  district  where  people  fence  and  claim  the 
and then the clan of the second deceased  person kill another 
ownership  of  a  large  swathes  of  land  for  animal  grazing  and 
innocent person and it goes on and on. Revenge killings posed 
fodder  selling  purposes.  Neighbours  dispute  over  land  and 
a  very  significant  concern  in  the  district.  Participants 
such  disputes  mostly  end  up  in  violence.  Some  participants 
mentioned  that  when  a  murder  is  committed  in  the  district, 

26 

 
 

the first thing everyone wants to know is the clan or sub clan  Youth  focus  group  discussion  female  members  and  women 

of  the  perpetrator.  Everyone  becomes  curious  to  find  out  if  participants  considered  rape  as  a  criminal  activity  in  the 
the perpetrator is hailing from his clan so that he flees for his  district especially in the rural areas. Female participants cited 
dear life to the major cities.  two cases of rape that took place few months ago. In the first 
case,  a  girl  was  raped  by  a  group  of  seven  men  in  the  rural 
Most people in the district feel an incredible sense of relief as 
area, while in the second case a man reportedly entered into a 
they find out that the perpetrator belongs to another clan or 
pregnant woman’s house, raped her and finally accused her of 
that the deceased is their clan member because they feel that 
insulting  him  and  the  police  failed  to  establish  the  facts. 
no one would hunt them afterwards for revenge. One women 
Contrary  to  the  women,  business  men  and  elders  rated  rape 
focus  group  discussion  participant  said  revenge  killings  have 
as the least safety concern in the district. The majority of them 
crippled the district because all key people have disserted the 
agreed that rape is not very common in the district and when 
district for fear of their lives.  
an isolated rape case occurs, it is quickly settled by the elders 
According  to  the  youth,  elders  and  women  focus  group  and it does not turn into violent conflict. Mugging in the city 
discussion  participants,  the  perpetrators  in  revenge  killings  suburbs  was  another  safety  concern  that  female  participants 
and murder cases are mostly either police or military officers  raised. 
as  considerable  number  of  the  police  and  military  officers  in 
Clanism and youth based violence were also among the issues 
the district hail from the local tribes and hence influenced by 
in  the  district  that  could  cause  safety  concerns.  Youth  and 
the tribal conflicts. 
women  participants  expressed  that    clanism  was  becoming 
Residents  of  Erigavo  are  of  the  opinion  that  acute  very common in schools. When two students fight over minor 
unemployment  was  among  the  most  prominent  factors  that  issues  their  conflict  would  attract  all  other  students  as  they 
had  increased  tendencies  towards  violent  behaviour  in  the  would  split  into  the  two  clans  or  sub  clans  that  the  two 
district.    One  participant  in  the  elder’s  discussion  group  conflicting  students  belong  to.  Clanism  has  contributed  to 
mentioned  the  fact  that  people  do  not  have  anything  to  do  underdevelopment  in  the  district  as  many  people  have 
and this makes them susceptible to criminal activities and they  deserted the district for fear of clan based revenge killings.  
can be easily recruited into criminal groups.  

27 

 
 

Contrary  to  youth  and  women,  and  less  privileged  members,  Participants  were  asked  about  the  factors  that  they  thought 
elders and business people focus group discussion participants  could  increase  the  likelihood  of  disputes  become  violent. 
did not consider that clanism is a safety concern in the district.  Youth, women and elders focus group discussion participants 
The  latter  group  argued  that  people  in  the  district  relate  to  expressed  the  opinion  that  delayed  enforcement  of  court  or 
each  other  hence  tribalism  is  not  very  common  in  their  customary  decisions  such  as  delayed  blood  compensation 
district.  could trigger disputes into violent conflicts. Perpetrators who 
were never brought into books especially in the murder cases 
Inequality  in  sharing  political  positions  was  one  of  the  issues 
and  injustices  in  the  judiciary  system  were  also  the  factors 
that business people discussion participants said could trigger 
that  they  thought  could  increase  the  likelihood  of  disputes 
tribal friction and hence cause security concern in the district. 
becoming  violent  as  many  people  took  the  laws  into  their 
The  political  division  in  the  district  had  significantly 
hands. The elders’ focus group participants added that cultural 
contributed  to  the  increasing  tribal  friction  between  clans  in 
factors such as the culture to protect perpetrators are among 
the  district.  Most  of  the  Harti  Daarood  clans  who  perceive 
the  factors  that  led  to  disputes  turning  violent.  Blood 
themselves  as  marginalized  from  the  power  sharing  do  not 
compensation  was  becoming  a  critical  factor  that  turned 
owe allegiance for the government of Somaliland.  
disputes  into  conflicts  because  clans  agreed  on  blood 
Participants  were  asked  about  the  causes  of  the  violence  in  compensation but the payment became very slow and people 
the  community,  and  majority  of  the  participants  pointed  out  preferred  to  take  revenge  instead  of  waiting  for  small 
land  dispute.  Unemployment,  tribalism,  weak  justice  systems  immaterial instalments of blood compensation over the years 
were  among  the  tendencies  that  respondents  said  lead  to  as one local elder said. 
behaviours  of  violence  and  insecurity.    Revenge  killings  are 
Participants  had  different  views  on  the  level  of  confidence 
also among the most common causes of conflict and violence 
they  had  in  the  police  and  the  justice  system.  Some  argued 
in the district. Female participants considered rape as one of 
that  the  absence  of  trust  in  the  police  and  justice  system 
the  triggers  of  conflict  and  dispute  between 
prompted  people  in  the  district      to  take  the  laws  into  their 
clans/communities, while elders/religious leaders’ focus group 
own  hands  which  turned  disputes  into  violent  conflicts  while 
discussion participants said that secularism is the main factor 
others commended the work of the police but questioned the 
that is causing violence behaviours in the community. 
number and quality of the police in the district. 
28 

 
 

6.1.2. Victims of Violence and what makes them Vulnerable  violence.  Traditional  leaders  were  another  entity  the 

participants  believed  could  stop  or  prevent  violence  by  using 
Youth focus group discussion participants said that in murder 
customary  law.  Settlement  of  disputes  and  violence 
cases  and  land  disputes  minority  or  small  clans  and  less 
prevention  with  the  use  of  customary  law  was  very  common 
privileged members in the community became the victims and 
in  the  district.    Participants  of  focus  group  discussions  said 
what  exacerbated  their  vulnerability  was  the  social  structure 
many  tribal  conflicts  were  solved  “under  the  tree”  by  the 
and the fact that they were lacking clan power, weak judiciary 
traditional  leaders  and  elders.  Participants  mentioned  that 
system  and  corruption  since  they  were  financially 
government  administration  was  limited  to  only  large  cities. 
incapacitated to bribe.  Elders and business men focus group 
Most  of  the  conflicts  that  took  place  in  remote  areas  in  the 
discussion participants did not agree with the youth according 
region which was beyond the control of the government were 
to  them  there  was  no  difference  between  minority  and 
settled  by  the  traditional  leaders.  Government  and  the 
majority  clans  and  there  was  nothing  special  about  the 
elders/traditional  leaders  were  like  chicken  and  egg  actors 
minority  clans  that  made  them  more  vulnerable.,  Elders 
when  it  comes  to  stopping  conflicts  and  preventing  violence 
emphasized that  no one was mistreated because of his tribe. 
because  their  roles  are  complementary.  Religious  leaders 
Families  of  the  deceased  or  injured  persons  were  also 
were  also  considered  as  having  the  potential  to  prevent  and 
considered as the victims of crimes. 
stop  violence  since  they  play  the  role  of  preaching  in  the 
According to women and female youth participants, girls were  mosques generally and to the conflicting sides in particular.  
the  victims  of  rape  and  to  them  cultural  practices,  weak 
Women  focus  participants  considered  women  could  play  an 
judiciary system and customary law that was not favourable to 
active  role  in  preventing  conflict.  Elders  however,  did  not 
women  thus  making  them  more  vulnerable  since  victimized 
agree  with  this  proposition  as  they  pointed  out  that  the 
girls were represented by their elders who made decisions of 
women might play important roles in ending petty family and 
their own without consulting the victim.  
neighbourhood  conflicts  but  had  no  role  in  ending  or 
6.1.3. Capacity for Conflict and Violence Prevention  preventing  serious  conflicts  such  as  tribal,  murder  and  land 
dispute conflicts.  
Participants  listed  the  government  as  the  number  one 
institution  that  was  capable  of  preventing  and  stopping 
29 

 
 

Contrary  to  the  other  group  participants,  business  people  With  regard  to  poor  health  system  in  the  district,  female 
focus  group  discussion  participants  pointed  out  that  elders  participants  pointed  out  that  if  an  expecting  mother  gets 
have  two  sharp  edges  in  regard  to  conflict  prevention.  They  some labour complications, she is referred to either Burao or 
played visible roles in preventing conflicts but they also trigger  Hargeisa  hospitals  because  all  qualified  medical  personnel 
many  conflicts.  Participants  mentioned  a  sharp  rise  in  the  have deserted the district.  
number  of  traditional  leaders  in  the  district.  Each  clan  that 
Business people mentioned that their most significant concern 
used to have one traditional leader has 10 traditional leaders 
was  the  poor  infrastructure  in  the  district.  The  district  had 
now.  As  one  participant  said,  there  are rivalries  among  them 
neither  tarmac  road  nor  nearby  ports.  Marginalization  of  the 
which  made  it  hard  to  reach  any  final  decision.  Traditional 
region  by  the  government  was  also  an  issue  that  concerned 
leaders  also  made  money  out  of  the  cases  as  they 
elders in the district.  
intentionally  prolong  cases  which  finally  turned  disputes  into 
violence. 
6.2. Key informant interviews 
6.1.4. Other Significant Concerns of the Community  This  summary  is  based  on  key  informative  interviews 
Participants  had  slightly  divergent  opinions  on  the  most  conducted as part of District Conflict and Security Assessment 
significant community concerns in the district. Youth, women,  held  in  Erigavo  in  23  to  25  May,  2013.  The  following  key 
people living with poverty, and elders’ focus group discussion  informants were specifically interviewed: 
participants  pointed  out  that  acute  unemployment  is  the   Key religious leader; 
major concern in the district. They also pointed to poor health 
 Key traditional local elder; 
system,  low  quality  education,  and  scarcity  of  water  among 
 Attorney General; 
the  pivotal  concerns  in  the  district.  Youth  participants 
 Police commander. 
emphasized that security comes before everything else while 
elders  and  women  participants  underlined  that  6.2.1. Conflict and Violence Occurrence 
unemployment  was  the  most  significant  concern  and  it  was 
Erigavo  district  had  witnessed  several  incidents  of  conflict 
one of the critical factors that was leading to conflicts. 
between clans and sub clans over the last 12 months. Some of 
these conflicts were violent and caused death and injury while 
30 

 
 

others  were  non‐violent.  The  nature  of  the  conflict  and  the  The  second  incident  in  the  district  over  the  last  6  months 
issues that triggered the conflict varied.  occurred  after  1  soldier  from  Abdale  xamud  (  a  sub  clan  of 
Mouse  Ismail  of  Habar  Yonis),  injured  another  soldier  from 
The  participants  of  the  KII  interviews  did  not  have  much 
Udur‐xumin  (a  sub  clan  of  Habar  Jelo)  in  a  police  operation. 
difference with regard to the incidents that took place in the 
The clan of  the perpetrator paid blood money but the victim 
district in the last 12 months. According them the most critical 
did  not  get  his  share  in  the  money.  This  annoyed  the  victim 
and  violent  conflicts  in  the  district  in  the  last  12  months 
and  he  killed  the  soldier  from  Abdalle  Xamud  then  escaped 
included:  Conflict  that  took  place  in  Xingalool  where  some 
and  was  still  at  large.    Udur‐xumin  sub  clan  members  who 
militia men from Ba’idoor sub clan of Warsangeli ambushed a 
were  related  to  the  perpetrator  fled  from  Erigavo  fearing 
car  and  killed  2  people;  1  from  Madhibaan  clan  and  1  from 
revenge.  Although  the  father  of  the  perpetrator  who  is  a 
Naaleeye  Ahmed  sub  clan  of  Dhulbahante  clan,  whilst  also 
traditional  elder  was  behind  bars  which  did  not  please  the 
injuring 2 other people; 1 woman from Majeerteen clan and 1 
Abdale  Xamud  sub  clan  and  there  was  still  high  tension 
man from Warsangeli clan. The main issue that triggered this 
between  the  two  clans.  According  to  the  religious  leader 
bloody  conflict  was  related  to  revenge  as  the  clan  of  the 
Abdalle  Xamud  paid  some  blood  money  to  the  Udur‐xumin, 
deceased  person  believed  that  the  Ba’idoor  sub  clan  killed 
the father of the injured solider did not give the victim enough 
their  man  as  a  revenge  for  some  men  who  were  killed  a 
money to pay his medical bills or seek further treatment. This 
couple  of  years  back,  though  the  Ba’idoor  clan  disputed  this. 
annoyed the victim where he finally murdered the man from 
Government  and  local  elders  endeavoured  to  resolve  the 
Abdalle Xamud who injured him in the first place. 
Xingalool  conflict  but  their  efforts  became  futile  as  Naleeye 
Ahmed  sub  clan  refused  to  accept  any  mediation  unless  the  The third incident that shook Erigavo over the past 12 months 
perpetrator who was still at large was brought to justice. As a  took  place  in  Ceeriyaan  70  KMs  South  West  of  Erigavo;  this 
consequence  of  this  conflict,  those  who  were  from    the  conflict  was  between  Mohamoud  Hamoud  (a  sub  clan  of 
Ba’idoor  sub‐clan  fled  from  Erigavo  city  fearing  of  revenge  Mouse Ismail) and Sunbuur (a sub clan of Habar Jeclo) who are 
killing  and  they  were  yet  to  come  back  to  Erigavo  since  the  the  two  main  inhabitants  of  Ceeriyaan.  A  man  from 
conflict was not yet resolved.  Mohamoud Hamoud injured a man from Sunbuur over a land 
dispute, the issue was solved after the two sides agreed that 
Mohamoud  Hamoud  should  compensate  the  blood  of  the 
31 

 
 

victim,  however,  Mohamoud  Hamoud  clan  delayed  with  the  7.2.3. Major concerns in the District 
compensation and this annoyed the initially injured man to an 
KII participants had divergent opinions on the other concerns 
extent  that  he  killed  the  man  who  injured  him  and  then 
in  the  district.  According  to  a  key  religious  leader,  a  major 
escaped to Ceel dibir, 50kms north‐west of Ceriyaan5. 
concern that people of Erigavo district had was the clan based 
About 6 men from the Sanbuur sub‐clan whom the police said  soldiers  who  were  mainly  from  the  Isaq  clan.  Participants 
were all involved in the murder fled from the Ceeriyaan village  added that such domination made it that soldiers did not have 
and went into hiding in the bush. Religious leaders, traditional  the trust in the Harti Darood clan since they saw them as tribal 
leaders and the police unit went to bring the perpetrators to  police men. When the police commander was asked about the 
justice and finally managed to arrest 5 men while 1 escaped.  Isaq  clan  domination  in  the  police,  he  argued  that  soldiers 
The arrested men argued that the one who had escaped was  from the Harti darood clan always defect from the police. 
the  perpetrator.  This  conflict  was  not  yet  solved  and  had 
With regard to the police in the district, the Attorney General 
resulted  in  the  fleeing  of  the  Baha‐Mahmoud  (  a  sub  clan  of 
pointed out that   most of the soldiers had been recruited in 
Sanbuur  to  which  the  alleged  perpetrator  belonged)  from 
1990s  and  had  never  been  transferred.  Key  religious  leaders, 
Erigavo  fearing  revenge.  During  the  data  collection  exercise 
key local leaders and the Attorney |General pointed out that 
the district police commander and governor visited Ceeriyaan 
in many cases the perpetrators were either police or military 
village to defuse the tension but failed. The police commander 
men.    The  Attorney  General  cited  an  example  of  incidents 
said  that  the  two  sides  have  deployed  tribal  militias  who 
where  some  civilians  filed  cases  against  military  soldiers  and 
outnumbered the police in the area and have even exchanged 
yet  the  civilian  court  had  no  mandate  to  arrest  a  military 
gunfire with the police. The police commander confirmed that 
soldier.  When  asked  the  police  commander  about  the  fact 
he  narrowly  survived  two  bullets  from  the  conflicting  militias 
that most of the perpetrators in the district were either police 
during his attempt to defuse the tension  
or  military  men,  the  commander  said  that  it  used  to  happen 
but since he took office such cases had not been common, he 
cited only one murder case in Erigavo committed by a police 
soldier. 
                                                       
5
 An area which is a hide out for murderers 
32 

 
 

Traditional  elders  recommended  the  strengthening  of  the  The  Attorney  General  pointed  out  that  poor  economy,  acute 
government’s  allegiance  in  the  district  by  transferring  police  rate of unemployment, unaccountability, and unequal share of 
and military officers who hail from other regions and who are  scarce  resources  in  the  district  were  some  of  the  major 
independent from the tribal rivalry in the district.  concerns in the district. He added that most of the conflicts in 
the district were livelihood related. 
The  key  traditional  elder  pointed  out  that  he  had  a  concern 
with  delayed  blood  compensations  as  currently  there  were  The  police  commander’s  concerns  were  that  current  police 
very  many  outstanding  blood  compensations  which  usually  officers lacked the capacity and had been in the district for the 
annoyed the clan of the deceased person and it was the main  last  20  years.  He  further  added  that  his  concern  was  the 
factor  behind  the  ever  increasing  revenge  incidents  in  the  shortage of police stations in the district. The district has two 
district. The local leaders believed that the government should  police  stations,  the  central  police  station  and  Daalo  police 
play  a  pivotal  role  in  forcing  clans  of  perpetrators  to  clear  station  and  there  is  need  for  third  police  station  in  east  of 
blood  money  and  the  government  should  confiscate  the  Erigavo as the police commander recommended. 
property  of  those  who  showed  reluctance,  unless  they  clear 
7.2.4. Issues that may trigger future conflicts in the district  
blood  compensations.  The  findings  pointed  out  that  people 
were  becoming  too  reluctant  to  pay  blood  money  and  as  Land  was  the  major  issue  that  triggers  most  conflicts  in  the 
result  of  this,  clans  preferred  to  take  revenge  instead  of  district and it might trigger more conflicts in the future.  The 
waiting for blood compensation which might take years to be  miscarriage  of  justice  was  likely  to  trigger  future  conflicts 
cleared.  according to the KII participants. It was common in the district 
that perpetrators stayed at large and never brought to justice. 
Erigavo  District  is  a  tribal  area  and  the  local  clans  can  easily 
The  perpetrators  escaped  with  the  help  of  family  members 
challenge  government’s  decisions.  The  key  traditional  elder 
and  this  caused  revenge  killings.  People  in  the  district  are 
cited  an  incident  where  a  prominent  traditional  elder 
heavily armed with daggers, small arms, clubs and the like and 
threatened  the  governor  in  his  office.  Researchers  had 
this  was  one  of  the  factors  causing  fatal  accidents.    Late 
informally  interacted  with  one  of  the  traditional  leaders  and 
execution  or  enforcement  of  court  or  customary  decisions 
he said local authorities could not  make any decisions unless 
caused  grievances  in  the  district,  which  finally  turned  into 
the traditional leaders’ rubbers stamp them. 
violent conflict.  
33 

 
 

KII  findings  pointed  out  that  many  cases  are  solved  in  the  able to prevent possible violence from occurring and mitigate 
police centres and were never brought to the judiciary system  the existing ones.  
due  to  fact  that  the  local  people  did  not  prefer  to  file  cases 
 
with  the  courts  fearing  of  prolonged  cases  instead  people 
prefer  to  use  customary  law  or  take  the  law  into  their  own 
hands;  as  the    district  police  commander  said,  the  police   
allow  certain  cases  to  be  settled  outside  the  court,  if  the 
conflicting sides consent. 

7. CONCLUSION  

Like most districts in the east, conflict in Erigavo District occurs 
between  and  within  the  different  clans  and  sub  clans  in  the 
district.  Moreover,  Erigavo  is  perhaps  one  of  the  least 
developed regions in the country and such underdevelopment 
could  form  the  basis  on  which  widespread  discontent  within 
the  communities  and  mistrust  towards  the  state  apparatus 
could breed. 

Dispute  over  grazing  swathes  of  land,  clans‐based  revenge 

killings,  perpetrators  who  are  never  brought  into  books  and 
miscarriage  of  justice  are  the  main  drivers  of  conflict  in  the 
district and they may hence become a vehicle for violence in 
both  the  near  and  distant  future.  It  is  therefore  the  view  of 
this report that due attention should be paid to addressing the 
root causes of the conflicts and potential conflicts so as to be 

34