CARABINEROS DE CHILE CONTRALORIA GENERAL DEPTO. INF. PUBLICA Y LOBBY RESUEL' ID DE ACCESO ALA INFORMACK -ADA_POR RESOL. EXTA NRO. 9 / SANTIAGO, 3 ABR 2018 visto a) Lo prescrito en el artfculo 8 inciso 2° y la Disposicién Cuarta Transitoria de la Constitucién Politica de la Republica. b) Lo establecido en el articulo 436 N° 1 y N° 2 del Cédigo de Justicia Militar. ¢) Lo dispuesto en el articulo 21 N° 2 y N° 5. de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica. 4) Lo sefialado en el articulo 7 N° 5 del regla- mento de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica. e) La Resolucién Exenta N° 35, de 18 de enero de 2016, de la Direccién General de Carabineros de Chile. CONSIDERANDO 1. Que, el dia 25 de febrero de 2018 ingresé al Portal de Informacién Publica de Carabineros de Chile solicitud de informacion, que quedé registrada bajo el ID N° AD00SW0040585, cuyo plazo de respuesta fue prorrogado por carta de fecha 23 de marzo de 2018, en que expone: “Mediante la presente, y amparandome en la Ley de Acceso a la Infor- macién Publica, solicito a usted la siguiente informacion: listado com- pleto con nombres y apellidos de todas las personas, tanto civiles y mili- fares, que tienen y han tenido proteccién de personas importantes (P-P.l.), desde enero del afio 2013 hasta enero del afio 2018.” 2. Que, respecto de su peticién, es dable se- ‘falar que el Departamento Proteccién de Personas importantes (P.P..), dependiente de la Zona Fronteras y Servicios Especiales, tiene por misién realizar servicios policiales de orden y seguridad especializados en forma permanente en todo el territorio nacional, con los recursos humanos y logisticos asignados, con el objeto de brindar proteccién a per- sonas importantes, sean nacionales o extranjeros. De forma general puede afirmarse que dicha Reparticién ha brindado proteccién tanto a mandatarios extranjeros en visitas al pais, como a funcionarios que durante el periodo consultado han pertenecido a la Presidencia de la Repiiblica, conforme a las matrices de riesgo de cada caso. 3. Que, aclarado lo anterior, se comunica que no es posible divulgar el listado de las personas que son o han sido beneficiarias de la proteccién antes referida, ya que tal informacién forma parte de los planes operativos que desarrolla el Departamento Proteccién de Personas Importantes para el cumpli- miento eficaz de sus funciones.4, Que, hacer publicos dichos antecedentes, en los términos pedidos, afecta el cumplimiento de la misién que ha sido encomendada a la Institucién, y pone en riesgo la vida y la integridad fisica no sdlo de las personas a quienes debe prestarse proteccién, sino que también de aquellas que se desempefian en la citada Reparticién, atentando contra el plan operacional establecido por Carabine- ros de Chile. 5. Que, la revelacién de las identidades de los. individuos consultados podria incluso afectar la seguridad de sus familias, ya que terce- ras personas, utlizando métodos simples, regulares y legales, podrian acceder a los do- micilios de éstas, situandolas en una posicién de vulnerabilidad y peligro inminente. 6. Que, el listado de personas que cuentan o han contado en el pasado con esta especial proteccién, arroja indicios sobre las circuns- tancias de facto que autorizan a la Institucién para proporcionarla, lo que a su tumo po- dria permitir a terceros dilucidar a quiénes habra de otorgarse en el futuro. A mayor abundamiento, tales antecedentes por si solos dejan en evidencia el tipo de proteccién que se entrega, pudiendo ademas hacer patente el nimero de funcionarios asignados al cumplimiento de dicha labor, lo que implicaria develar dotacién, 7. Que, en este sentido, divulgar la informa- cién requerida afectaria directamente las tres finalidades que la citada preceptiva persi- gue resguardar a través del secreto o reserva de la misma: primero, la seguridad de los protegidos por e! Departamento Proteccién de Personas Importantes; segundo, la dota- cién de Carabineros asignados a tal misién, y, tercero, la seguridad de este personal institucional. Se desprende asi que todo antecedente rela- cionado con la proteccién de personas importantes tiene caracter secreto. 8. Que, cabe hacer presente que el articulo 436 del Codigo de Justicia Militar sefiala que: “Se entiende por documentos secretos aquellos cuyo contenido se relaciona directamente con la seguridad del Estado, la De- fensa Nacional, el orden puiblico interior o la seguridad de las personas y entre otros: 1.~ Los relativos a las Plantas 0 dotaciones y a la seguridad de las instituciones de las Fuer- zas Armadas o de Carabineros de Chile y de su personal; 2.- Los atinentes a planos o instalaciones de recintos militares o policiales y los planes de operacién o de servicio de dichas instituciones con sus respectivos antecedentes de cualquier naturaleza, relativos a esta materia.” 9. Que, es también aplicable al caso en co- mento el articulo 21 N° 2 de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica, que dispone: “Las Unicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrd denegar total © parcialmente el acceso a la informacién, son las siguientes: 2. Cuando su publicidad, comunicacién o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tra- tandose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de cardcter comercial 0 econdmico. 10. Que, sobre el particular, el articulo 21 N° 5 de la ley N° 20.285 autoriza a denegar total o parcialmente el acceso a la informacién: “1. Cuando su publicidad, comunicacién 0 conocimiento atecte el debido cumplimiento de las funciones del érgano requerido, particularmente: 5. Cuando se trate de documen- tos, datos o informaciones que una ley de qudrum caliticado haya declarado reservados-3- © secretos, de acuerdo a las causales sefialadas en ol articulo 8° de la Constitucién Po- Iitica.” Causal que tiene relacién directa con la contemplada en el articulo 7 N° 5 del Reglamento de la ley en comento. 11. Que, a su tumo, el articulo 8° inciso 2° de la Constitucion Politica de la Republica prescribe que: “Son publicos los actos y resolu- ciones de los drganos del Estado, asi como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen, Sin embargo, sdlo una ley de quérum calificado podré establecer la reserva 0 secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichas érganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacién 0 el interés nacional.” Habiendo sefialado lo anterior, es menester analizar el estatus de ley de quérum calificado de! Cédigo de Justicia Militar, para de esta forma poder inferir, necesariamente, que los secretos que éste regula se encuentran am- parados en la causal de reserva precitada supra. 12. Que, en efecto, con la modificacién del ar- ticulo 8° inciso 2° en la Constitucién Politica de la Republica, se ha entendido por la doctrina la inclusién de la reserva o secreto de los actos y resoluciones de los érganos del Estado dentro de la categoria de las leyes las cuales requieren ser aprobadas me- diante quérum calificado. 13. Que, es menester indicar lo establecido en la Disposicién Cuarta Transitoria de la Constitucién Politica de la Republica, la cual sefiala que: “Se entenderd que las leyes actualmente en vigor sobre materias que con- forme a esta Constitucién deben ser objeto de leyes orgénicas constitucionales 0 apro- badas con quérum calificado, cumplen estos requisitos y seguirén aplicandose en lo que No sean contrarias a la Constituci6n, mientras no se dicten los correspondientes cuerpos legales.” 14, Que, por tanto, el articulo 436 del Cédigo de Justicia Militar, al regular materias que son objeto de reserva o secreto, debe enten- derse que lo hace con el estatus de ley aprobada mediante quérum calificado, en virtud de la ficcién creada por la disposicién transitoria aludida, quedando amparada en el se- creto prescrito por la ley N° 20.285 en su articulo 21 N° 5. El oriterio indicado ha sido recogido por la Contralorfa General de la Republica en su Dictamen N° 48.302, de fecha 26.10.2007. 15. A mayor abundamiento, esta posicién ha sido ratificada por la llustrfsima Corte de Apelaciones de Santiago en Recurso de llega lidad Rol C-4366-2012 que conocié la Tercera Sala de dicho Tribunal y que fallé la re- serva 0 secreto en que deben mantenerse los documentos a los que le da esta caracte- Tistica el articulo 436 del Cédigo de Justicia Militar. Mas recientemente, la Excelentisima Corte ‘Suprema en Recurso de Queja Rol C-21.377-2015, de 16 de marzo de 2016, ha sefialado que cuando la norma establece el secreto de la informacién, ésta se basta a si misma, sin que sea necesario acreditar la forma especffica en que la publicidad produce un per- juicio. 16, Que, conforme a las disposiciones legales mencionadas, la Institucién esta impedida de revelar la identidad de las personas a quie- nes el Departamento Proteccin de Personas importantes otorga o ha otorgado protec- cién en el periodo consultado, ya que en la préctica, la entrega de este tipo de antece- dentes producirfa un dafio o detrimento en el debido cumplimiento de las funciones de Carabineros.RESUELVO |, INFORMESE en los términos del conside- tando 2 de la presente resoluci6n. II, DENIEGASE la entrega de informacion en los términos de los considerandos 3 y siguientes de la presente resolucién. Ill, NOTIFIQUESE Ia presente a la solicitante, a través del medio que designé al efecto, e INFORMESELE, que tiene derecho a inter- poner amparo a su derecho de acceso a la informacién ante el Consejo para la Transpa- rencia en un plazo de 15 dias habiles contados desde la notificacién de la presente re- solucién, IV. INCORPORESE, en virtud de lo prescrito en el articulo 23 inciso final de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica, y el articulo 8° de su reglamento, al indice de Actos y Resoluciones calificados como Secretos o reservados de la pagina web de Transparencia Activa de Carabineros de Chile, una vez que se encuentre ejecutoriada. UILAR TESSADA (J) de Carabineros ‘vgo/75795946 NOT}: Las arbuctones de quien suseabe pam gestionar petciones Ue informacion ley N® 20.285, a nombee del Jefe Supestor del Seeviei, constan en Reslucion Ext. DIGCAR N® 3§ de 18.01.2016, que esti permanentemente a doposiesin del publeo en In: ur carabinerosel/transparencs/aocmativa_s7g hunlteeslex, bajo el tule "Resoluctncs xen"