okYehfd jkek;.

k ,oa egkHkkjr esa uSfrd&ewY;ksa

dk nk'kZfud foospu

dq#{ks= fo'ofo|ky; dq#{ks=

dh ih,p-Mh- dh fMxzh ¼n'kZu&'kkL=½ gsrq
izLrqr la{ksfidk

funsZf'kdk% 'kks/kd=hZ%
Mkñ vukfedk fxj/kj jkeHkrsjh
izksQl
s j ,oa v/;{kk ia-ua-&06-UD-344
n'kZu&foHkkx
dq#{ks= fo'ofo|ky;] dq#{ks=

n'kZu&foHkkx
dq#{ks= fo'ofo|ky;] dq#{ks=
vxLr] 2016
1
 lkjka'k
izLrqr 'kks/k ds fy, okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr xzUFkksa dk p;u fd;k
x;k gSAa tks Hkkjrh; n'kZu esa egkdkO; dgs x;s gSA okYehfd jkek;.k ,oa
egkHkkjr esa uSfrd ewY;ksa dk foospu orZeku le; ds fy, cgqr mi;ksxh fl)
gksxkA
izR;sd ;qx esa uSfrdrk dk lac/a k ekuo ls jgk gS vkSj jgsxk] ysfdu ns'k]
dky] ifjfLFkfr ds vuqlkj ;s O;ogkj esa uSfrd ewY; Å¡p ;k fuEu gks ldrs
gSA uSfrd ewY; le;kuqlkj ifjofrZr Hkh gksrs jgrs gSA ;qx esa ewY;ksa dk vfLrRo
cuk jgk gSA
uhfr og 'kkL= gS] tks thou ds ewY;ksa dk foospu djrk gSA D;ksafd
euq"; dh leLr fØ;k,a O;ogkj ,oa Kku ij vk/kkfjr gS os fdlh Hkh {ks= ds
gks vkxs ys tkus esa lgk;d gksrs gSa os uhfr ds vUrxZr vkrs gSAa
Hkkjrh; vkSj ik'pkR; nksuksa gh fopkj/kkjkvksa ds vUrxZr ewY;&ehekalk ,d
egÙoiw.kZ fo"k; jgk gSA ewY;&ehekalk ewyr% n'kZu'kkL= dk fo"k; gS] ysfdu vc
;g ,d LorU= foKku ds :i esa fodflr gks jgk gSA ekuo dk lEiw.kZ
O;fDrRo ewY;ksa dks gh izfrfcfEcr djrk gSA ewY; gekjs thou dk vfHkUu vax
gSAa tks gekjs dk;ks± esa xq.kork ykrs gSAa thou ds izR;sd lEcU/k o ifjfLFkfr
dks fuHkkus vFkok ikj djus esa fdlh u fdlh ewY; dk fo'ks"k ;ksxnku gksrk gSA
fdlh Hkh fopkj ;k n`f"Vdks.k dks thou ewY; ds :i esa Lohdk;Z gksus gsrq
vfuok;Z gksrk gSA og n`f"Vdks.k vFkkZr~ oSpkfjd lR; lqUnj vkSj f'ko ls ;qDr
gks] nwljs og euq"; ds fpUru dk mlds fopkj dk ifj.kke gksA vU; mlds

2
'kCnksa esa ewY; fpUru ds vk/kkj ij lR; gks] 'kqHk gks] lekt ds }kjk Lohd`r
gks] lHkh ds fy, fgrdj gksA
lukru vk;Z laLd`fr ds nks cM+s egkdkO; okYehfd jkek;.k ,oa osnO;kl
}kjk jfpr egkHkkjr gSAa budk izeq[k fo"k; /keZ] uSfrdrk] lR;x ,oa jktuhfr
gSA bu xzUFkksa esa /keZ ,oa v/keZ] uhfr rFkk vuhfr ds ekxZ ij pyus okys ds
vPNs vkSj cqjs ifj.kkeksa dks fn[kk;k x;k gS fd fdl le; dSlk vkpj.k djuk
pkfg,A egkdkO;ksa ds uSfrd vkn'kks±] uSfrd&ewY;ksa esa dqN vUrj gksrs gq, Hkh
ewy :i leku gSA
izLrqr 'kks/k&izcU/k dks eSua s N% v/;k;ksa esa foHkkftr fd;k gSA
eSua s vius 'kks/k&dk;Z ds izFke v/;k; esa loZizFke uhfr ewY; uSfrdrk]
uSfrd&ewY; ds vFkZ dks Li"V djrs gq, okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr ds
lkjka'k dks Li"V fd;k gSA okYehfd ds fparu esa fufgr ekU;rk,¡ rFkk laLd`fr
ds vkn'kZ ewY; ,oa izfreku loZdkyhu gSA osnO;kl jfpr egkdkO; esa mu uSfrd
ewY;ksa dk foospu fd;k x;k gS ftudk mís'; lEiw.kZ lalkj dks lq[ke; cukuk
gSA izFke v/;k; esa okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr dk laf{kIr ifjp; fn;k gSA
f}rh; v/;k; ^okYehfd jkek;.k esa uSfrd&ewY;ksa dk nk'kZfud foospu* dh
foospuk dh xbZ gSA blesa okYehfd jkek;.k dk ifjp; ,oa jpukdky dk
foospu fd;k gSA okYehfd jkek;.k ds fHkUu&fHkUu uSfrd&ewY;ksa dks ik=ksa ds
ek/;e ls n'kkZ;k dj orZeku ekuo dks ewY;ksa ds izfr tkx`r fd;k gS ;s ewY;
ifjokj] lekt ,oa jk"Vª ds fy, fgrdj gS blesa eq[; ewY; bl izdkj gS

3
jktuhfr] ikfjokfjd] lkekftd] /kkfeZd] vk/;kfRed vkfn ewY;ksa dk foospu fd;k
gSA okYehfd us lhrk ds ek/;e ls vkn'kZ ukjh dks tkx`r fd;k gSA
bl izdkj okYehfd jkek;.k esa eq[; fcUnq
^lR;* gS] D;ksafd okYehfd us lR; ds ikyu /keZ dgk gS rFkk lR; dks bZ'oj
dgk gS bl izdkj ge ns[krs gS fd vxj eSa /keZ dk ikyu djrs gS rks bZ'oj
dks izkIr djrs gSA okYehfd us o.kZO;oLFkk dks O;fDr ds xq.kksa ,oa dÙkZO;ksa ds
vk/kkj ij czkã.k] {kf=;] oS'; ,oa 'kwnz esa foHkkftr fd;kA o.kZ&O;oLFkk lekt
esa /keZ dh e;kZnk dks cka/kdj pyh] ftlds QyLo:i lkekftd O;oLFkk esa
mldk ;ksxnku jgkA jkek;.k esa o.kZ&O;oLFkk tkfr&ikfr ij vk/kkfjr u gksdj
xq.kksa ,oa drZO;ksa ij vk/kkfjr gSA
r`rh; v/;k; ^^egkHkkjr esa uSfrd&ewY;ksa dk nk'kZfud foospu** gSA ftlesa
eSua s egkHkkjr dk ifjp; jpukdky ,oa ys[kd dk ifjp; nsrs gq, egkdkO; esa
ekuo thou ds 'kk'or ewY;ksa ds lkFk&lkFk lkekftd] vkfFkZd] uhfr jktuhfr]
dqVuhfr vkfn ewY;ksa dk foospu fd;k gSA
egkHkkjr ,d ,slk egkdkO; gS] ftlesa n;k] ri] nku] J)k] /kS;Z] uezrk]
lR;] lUrks"k vkSj ekuo thou ds iq#"kkFkZ /keZ] vFkZ] dke vkSj eks{k dk ekuo
ewY;ksa dk foospu fd;k gS] ftlls ekuo dk lEiw.kZ fodkl laHko gks ldrk gSA
egkHkkjr dk n`f"Vdks.k vk/;kfRed ,oa HkkSfrd nksuksa gh i{kksa ij i;kZIr
cy nsrs gq, ekuoh; vkSj cgqr gn rd O;ogkfjd vkSj ykSfdd gSA lEiw.kZ
leh{kk dk dsUnz fcUnq ekuo thou gSA egkHkkjr esa ftu uSfrd&ewY;ksa dk
foospu fd;k x;k gS] os ekuo] lekt o jk"Vª ds fy, vko';d gSAa egkHkkjr

4
esa ;fn vkReHkko dks ns[kk tk, rks lkoZHkkSfed ewY; cu ldrk gS D;ksafd
egkHkkjr ds vuqlkj vkRek lHkh thoksa esa leku gS] blh vkRekHkko ds vk/kkj
ij lEiw.kZ fo'o esa lq[k vkSj 'kkfUr dh LFkkiuk gks ldrh gSA
prqFkZ v/;k; ^^Hkkjrh; n'kZu esa uSfrd&ewY;ksa dk foospu** gS blesa osnksa]
mifu"knksa] czkã.k xzUFkksa] lw=xzUFkksa ,oa Le`fr esa uSfrdewY;ksa dk foospu fd;k gSA
osnksa esa _r~ dks uSfrd fu;e Lohdkj fd;k gSA _r~ ls gh l`f"V dk lapkyu
gksrk gSA _r ds fu;e dks ns[krs gq, ge dg ldrs gSa fd dsoy ekuo gh
ugh ysfdu lEiw.kZ czãk.M] pk¡n&flrkjs] lw;Z _rq,a vkfn uSfrdrk ds fu;e esa
ca/ks gq, gSAa os lHkh ,drk ds vk/kkj ij py jgs gSAa czãk.M esa lHkh dk;Z
lqxerkiwoZd gks jgs gSaA ;s _r~ dk fu;e lEiw.kZ czãk.M dks lapkfyr dj jgk
gSA ekuo dh czãk.M dk Hkkx gSA tks uSfrd ewY; gS mudks Hkh ge _r~ dk
,d Hkkx dj ldrs gS tks eq[; :i ls ekuo dks fn'kk&funsZ'k fey ldrh gSA
osnksa esa crk;k x;k gS fd vkRe dY;k.k rFkk fo'ofgr lk/kuk gh vkn'kZ ekuo
thou dh lukru uhfr gSA mifu"kn dks uSfrd&ewY;ksa ,oa vkn'kks± dh tuuh dgk
x;k gS thou ds lokZxha.k fodkl esa bu mifu"knksa dk egRoiw.kZ LFkku gSA
mifu"knksa dk eq[; fcUnq gS vkReKku ls czã dh izkfIr gSA Le`fr&xzUFkksa esa /keZ]
vFkZ] dke ,oa eks{k dks Js;Ldj ekuk x;k gSA euqLe`fr ds vuqlkj lr;qx esa
ifo=rk] =srk;qx esa vkReKku] }kij esa ;K] ri] iwtk vkSj dfy;qx esa nku dks
Js"B Qynk;d crk;k gSA
iape v/;k; ^^okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr esa uSfrd&ewY;ksa dk
rqyukRed v/;;u ,oa nksuksa ds eq[;&ik=** gSA eSua s nksuksa gh xzUFkksa esa /keZ]

5
v/keZ] uhfr&vuhfr] ekuork ,oa nkuork ds ifj.kkeksa dks fn[kk;k x;k gSA nksuksa
xzaFkksa esa crk;k x;k gS fd fdl ifjfLFkfr esa fdlds lkFk dSlk O;ogkj djuk
pkfg,] dSlk ugha djuk pkfg,A
egf"kZ okYehfd us jkek;.k esa Jhjke dks ,d vkn'kZ egkiq#"k ,oa e;kZnk
iq#"kksÙke ds :i esa fpf=r fd;k x;k gSA Jhjke dk iwjk thou /keZikyu]
vkKkikyu] lR; dk ikyu] v/keZ ,oa vuhfr ds mUewyu dk vkn'kZ gSA blh
izdkj egkHkkjr esa ;qf/kf"Bj dks /keZikyu*] mnkjrk ,oa lR; ds vorkj ds :i
es]a Hkh"e dks ozr;kyu vkSj /keksZins'kd ds :i es]a Jhd`".k dks vius ;qx ds
egku jktuhfrK] ftlesa lHkh mÙke xq.kksa dks viwoZ leUo; n'kkZ;k x;k gSA
bl v/;k; esa uSfrd&ewY;ksa esa lekurk ,oa vlekurk dks iznf'kZr fd;k
gSA okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr esa czãp;Z dks thou dk vk/kkj crk;k gSA
nksuksa xzUFkksa dk dguk gS fd czãp;Z ls vk/;kfRed] uSfrd] /kkfeZd] lkekftd]
vkfFkZd] jktuhfr ,oa lkaLd`frd fodkl gksrk gSA ekuo vius thou esa Js"B
fu;eksa dk ikyu djrk gqvk Js"B thou dk fuekZ.k djrk gSA
nksuksa xzUFkksa esa ik=ksa ds la;e laca/kh uSfrd ewY; Hkh Li"V utj vkrs gSAa
nksuksa esa /kkfeZdrk lac/a kh uSfrd&ewY;ksa esa lekurk gS okYehfd us /keZ dks
^^dÙkZO;** dgk gS /keZ dks lR; dgk gS rFkk lR; dks bZ'oj dgk gSA blh
izdkj osnO;kl us egkHkkjr esa /keZ dks ^^ln~xq.k** dgk gSA ln~xq.kksa dks vkpj.k
esa O;ogkj esa ykuk gh /keZ crk;k gSA okYehfd jkek;.k esa o.kZ&O;oLFkk dk
vk/kkj dÙkZO; ,oa xq.k crk;k gSA blh vk/kkj ij czkã.k] {kf=;] oS'; ,oa o.kksZ

6
dh LFkkiuk dh gSA jkek;.kdkyhu lekt esa lHkh vius&vius dÙkZO;ksa ds vuqlkj
dk;Z djrs gq, [kq'k jgrs FksA
jkek;.k ,oa egkHkkjr esa ik=ksa ds uSfrd&ewY;ksa dk foospu fd;k x;k gSA
okYehfd&jkek;.k ,oa egkHkkjr esa vlekurk Hkh n`f"Vxkspj gksrh gSA okYehfd
jkek;.k ,oa egkHkkjr ds ;q) ds le; vkn'kZ ewY;ksa esa vUrj fn[kkbZ nsrk gSA
jkek;.k esa jke&jko.k ;k y{e.k&es?kukn ds ;q) esa Øks/k] ?k`.kklwpd 'kCnksa dk
iz;ksxA okYehfd jkek;.k tgka lq[k&'kkfUr] le`f) dk izfrfuf/kRo djrk gS rks
egkHkkjr izpaM Hk;kud ifjorZu rFkk lagkjdkjh ;q) dk fnXn'kZu djrk gSA bl
izdkj vkpj.k lacU/kh uSfrd ewY;ksa] lkekftd ewY;ksa ikfjokfjd ewY;] jktuhfr]
vkfFkZd ewY;ksa esa vlekurk fn[kkbZ nsrh gSA okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr ds
ik=ksa ds uSfrd&ewY; bl izdkj gS & mnkjrk] fouezrk] lR;ijk;.k] Hkkr` ,oa
fir`HkDr] la;e xq# HkfDr] f'k"Vkpkj ,oa fou;'khyrk] n`<+ ladYi ohjrk vkfnA
jkek;.k esa lhrk] dh ifo=rk] la;e] R;kx vkfn ds }kjk ukjh dks tkx`r
fd;k gSA dkS'kY;k] mfeZyk] eUnksnjh] nzkSinh ds ek/;e ls vkRecy R;kx] rst]
lkgl] n`<ladYi lgkuqHkwfr] /kS;rkZ] foosd vkfn uSfrd xq.kksa ls orZeku ukjh dks
tkx`r fd;k gSA
bl izdkj okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr esa uSfrd ewY;ksa ds v/;;u ,oa
nksuksa ds eq[; ik= ds foLr`r foospu ds i'pkr ge dg ldrs gSa fd okYehfd
jkek;.k ,oa egkHkkjr us vius le;] viuh leLr ,oa ifjfLFkfr;ka dh ekax ds
vuqlkj fofo/keq[kh thou&ewY; vFkZ oSfnd lukru laLd`fr dks iznku fd,A fdlh
Hkh le; ds egkukRek yksx dqN rks viuh rjQ ls lh[k ,oa thou&ewY;ksa :ih]

7
/kjksgj viuh ledkyhu ih<+h dks nsrs gSa rks dqN thou ewY;ksa le; LFkku ,oa
ifjfLFkfr vuqlkj ml ;qx fo'ks"k }kjk vius egkiq#"kksa ls ekax Lo:i ys fy,
tkrs gSAa vk/;kfRed ewY;ksa dks NksM+dj lkjs ewY; ns'kdky dh lhekvksa esa jgdj
gh dke djrs gSaA ;fn ;s ewY; ml le; ds O;fDr] ifjokj] jktk] laxBu]
lewg] jk"Vª leLr /kjk] /keZ o uSfrdrk gsrq ykHkdkjh ugha gS ;k l`tukRed ugha
gS rks bUgsa uSfrd&ewY; dh dksfV esa j[kk th tk ldrk A jkek;.k dky ,oa
egkHkkjr dky esa leku :i ls tks ewY; izpyu esa jgs gS]a lR;] vkKkikyu]
mRlkg ;S=h] izse f'k"Vkpkj] la;e] vfgalk Hkzkr`izse] fouezrk] rstfLork vkfnA
jkek;.k ,oa egkHkkjr esa vusd lfn;ksa dk varj gSA vr% bu nksuksa egkdkO;ksa esa
fufgr uSfrd&ewY;ksa dks ik=ksa ds ek/;e ls n'kkZ;k gS gekjk mís'; ;g gksuk
pkfg, fd ge l`tukRed dks xzg.k djsa rFkk fo/oalkRed dks NksM+ nsAa bl
izdkj okYehfd jkek;.k ,oa egkHkkjr ds uSfrd ewY; ifjokj] lekt ,oa jk"Vª
ds fy, fgrdj gSA

jkeHkrsjh