‫جاهـعة القـاهرة‬

‫كليـة االقتصاد والعلوم السياسية‬

‫قسـن اإلدارة العاهة‬

‫هشكالت النظام الوحلي في هصر‬

‫ومقرتحات التطوير‬

‫‪2016‬‬
‫هشكالت النظام الوحلي الوصري في إطار القانوى ‪ 43‬لسنة‬
‫‪1979‬‬
 ‫المشكالت المرتبطة بالمركزية اإلدارية‬

‫‪ٜ ‬تغً ِظاي اإلداسة اوٍذى‪ٝ‬ة ف‪ٌ ٛ‬صش بؼذي اوتشل‪ٝ‬ض اإلداس‪ ،ٚ‬د‪ٝ‬ج ِجذ ع‪ٝ‬طشة‬
‫اوغلللىطة اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬لللة ػىللل‪ ٙ‬ػٍللله اوٗدلللذاأ اوٍذى‪ٝ‬لللة‪ ،‬لٍلللا َ ا ‪ٝ‬لللشة تٍتلللغ‬
‫بغللىطاأ دق‪ٝ‬ق‪ٝ‬للة‪ ،‬لٍللا َ اوللٗصاساأ ؼٍلله ػىلل‪ ٙ‬اوٍغللتٗ٘ اوٍذىلل‪ٌ ٛ‬للُ ل ن‬
‫غتط‪ٝ‬غ اوٗدذاأ اوٍذى‪ٝ‬ة فشض ع‪ٝ‬طش ٕا ػى‪ ٙ‬ىك اويشٖع‪.‬‬ ‫فشٖع‬
‫‪ٖ ‬اقللغ اوٍٍاسعللة فلل‪ِ ٛ‬طللا اإلداسة اوٍذى‪ٝ‬للة فلل‪ٌ ٛ‬صللش حي ل َ اوتٗعللغ فلل‪ٛ‬‬
‫اوغلللىطاأ ٖاوصللل د‪ٝ‬اأ للللاَ ٌلللُ ِصللل‪ٝ‬ي اوٍجلللاوظ اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬لللة ػىللل‪ ٙ‬دغلللا‬
‫اوٍجاوظ اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
‫‪ ‬خعغ له فلشٖع اوغلىطة اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬لة وشقابلة ٖا لشاا اإلداسة اوٍذى‪ٝ‬لة‪ٌٍ ،‬لا‬
‫د‪ ٚ‬وظٕلللٗس رلللأشة اإلصدٖاد اوتّظ‪ٍٝ‬للل‪ٖ ٛ‬اولللٗ ع اوٍلللضدٖد وىؼلللاٌى‪ ُٝ‬ػىللل‪ٙ‬‬
‫اوٍغتٗ٘ اوٍذى‪ ٛ‬ف‪ٌ ٛ‬صش‪.‬‬
 ‫المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية‬

‫‪ ‬قللٗد اوّظللاي اوٍللاو‪ ٛ‬ػىلل‪ ٙ‬اوٍغللتٗ٘ اوٍذىلل‪ ٛ‬فقللػ ػىلل‪ٌ ٙ‬يللذ يللٗ‪ٜ‬ط‬
‫اإلػتٍاداأ اوٍاو‪ٝ‬ة‪ ،‬د‪ٝ‬ج ذذد اوغلىطة اوٍشلض‪ٜ‬لة اوٍخططلاأ اوٍاو‪ٝ‬لة‬
‫اوغللّٗ‪ٜ‬ة‪ٜٖ ،‬للتً بؼللذ روللك يللٗ‪ٜ‬ط اوٗدللذاأ اوٍذى‪ٝ‬للة عللتخذإٌا ػىلل‪ٙ‬‬
‫ٖجٓ اإلِيا اوٍذذدة عىيا‪.‬‬
‫‪ ‬تٍتللغ اوٗدللذاأ اوٍذى‪ٝ‬للة بللن‪ِ ٚ‬للٗع ٌللُ ِللٗاع اوذش‪ٜ‬للة اوٍاو‪ٝ‬للة ػىلل‪ٙ‬‬
‫اوٍغتٗ٘ اوٍذى‪ ،ٛ‬د‪ٝ‬ج ٍتىلك علىطة فلشض اوعلشاوي ٖ اوشعلٗي‬
‫ػىلل‪ ٙ‬اوٍغللتٗ٘ اوٍذىلل‪ٖ ،ٛ‬للله ٌللا ٍتىمللٓ ٌللُ دش‪ٜ‬للة ‪ٜ‬تٍخلله فلل‪ٌ ٛ‬للٗاسد‬
‫اوصّاد‪ٜ‬ق اوخاصة‪ٖ ،‬دت‪ ٛ‬اوٍصذس ا ‪ٝ‬ش فقذ قى ٍٔ‪ٝ‬تٓ ٌغ إصذاس‬
‫قاَِٗ اوخضاِة اوٍٗدذ(قاَِٗ سقً ‪ 139‬وغّة ‪.)2006‬‬
 ‫تابع‪...‬المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية‬

‫‪ٜ ‬ؼاِ‪ ٛ‬اوّظاي اوٍلاو‪ٌ ٛ‬لُ اوٍشلض‪ٜ‬لة اوٍيشغلة د‪ٝ‬لج يىلا اإل‪ٜ‬لشاداأ ٌلا‬
‫‪ٜ‬قللش ٌللُ ‪ٌ %6‬للُ اف‪ٝ‬للشاداأ اوؼاٌللة وىذٖوللة‪ٜٖ ،‬يىللا اإلِيللا اوٍذىلل‪ٛ‬‬
‫‪ ٌُ %17‬إجٍاو‪ ٛ‬اإلِيلا اوقلٌٗ‪ ،ٛ‬لٍلا َ اوّغلية ا ليلش ٌلُ اوّغلية‬
‫اوغابقة ‪ٜ‬تً إِياقٕا ػى‪ ٙ‬ا جٗس اوٍذذدة ٌشلض‪ٜ‬ا‪ٍ ٖ ،‬خه دٗاو‪%82 ٛ‬‬
‫ٌُ إجٍاو‪ ٛ‬اإلِيا اوٍذى‪.ٛ‬‬
‫‪ٍ ‬خه اإل‪ٜ‬شاداأ اوٍاو‪ٝ‬ة اوٍذى‪ٝ‬ة بمافلة ٌصلادسٔا علٗ٘ ِغلية ‪%15‬‬
‫فقػ ٌُ اوٍٗاسد اوٍاو‪ٝ‬ة او صٌة وإلِيا اوٍذى‪.ٛ‬‬
‫‪ٍ ‬خلله اوتذللٗ‪ ٜ‬أ اوٍاو‪ٝ‬للة اوذمٌٗ‪ٝ‬للة ٔللً ٌصللذس ٌللُ ٌصللادس اوتٍٗ‪ٜ‬لله‬
‫اوٍذى‪ ،ٛ‬د‪ٝ‬ج صه إو‪ ٙ‬دٗاو‪ ٌُ %70 ٛ‬إجٍاو‪ ٛ‬اإل‪ٜ‬شاداأ اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
 ‫تابع‪ ..‬المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية‬

‫‪ٜ ‬تعللخ ٌللُ قللاَِٗ ‪ 43‬وغللّة ‪ِ 1979‬للٓ دػللً اوٍشلض‪ٜ‬للة‬

‫اوٍاو‪ٝ‬ة‪ٖ ،‬اوذو‪ٝ‬ه ػى‪ ٙ‬روك َ اوذمٌٗة اوٍشلض‪ٜ‬لة ٔل‪ ٛ‬اوتل‪ٛ‬‬
‫يللشض فلل‪ ٛ‬او اوللي اوعللشاوي ٖاوشعللٗي ٖ ذللذد ٖػ‪ٝ‬تٕللا‬
‫ٌٖؼذ ٕا‪ ،‬فع ػُ ق‪ٝ‬إٌا بتذص‪ٝ‬ىٕا ٖاإل شاا ػى‪ٕٝ‬ا‪.‬‬
‫‪ ‬باإلظافة إو‪ ٙ‬روك َ اوذمٌٗة اوٍشلض‪ٜ‬ة ٔل‪ ٛ‬اوتل‪ ٛ‬ذلذد‬
‫دجً اوقشٖض ٖاوجٕة اوت‪ ٛ‬ع‪ٝ‬تً ا قتشاض ٌّٕلا‪ ،‬لٍلا َ‬
‫ّٔللاق ق‪ٝ‬للٗدا ٌيشٖظللة ػىلل‪ ٙ‬اوٗدللذاأ اوٍذى‪ٝ‬للة فلل‪ ٛ‬ىقلل‪ٛ‬‬
‫اوٕياأ‪ٖ ،‬روك بٍٗافقة اوذمٌٗة اوٍشلض‪ٜ‬ة ٖ ‪.‬‬
 ‫تابع‪ ...‬المشكالت المرتبطة بالمركزية المالية‬

‫‪‬لٍا دذد قاَِٗ ‪ 43‬وغلّة ‪ 1979‬دق‪ٝ‬لة اوٍجلاوظ اوٍذى‪ٝ‬لة‬

‫ف‪ ٛ‬اقتشاح اوعشاوي راأ اوطابغ اوٍذى‪ٜ ٖ ،ٛ‬جلٗص ٖفقلا‬
‫وىقاَِٗ فشض اوشعٗي راأ اوطابغ اوٍذى‪.ٛ‬‬
‫‪ ‬ػلللللذي اعلللللتق و‪ٝ‬ة اوٍٗاصِلللللاأ اوٍذى‪ٝ‬لللللة‪ ،‬د‪ٝ‬لللللج جٕللللله‬
‫اوٍذافظاأ بٍا ‪ٜ‬خصص وٕا ٌُ ٌٗاسد ف‪ ٛ‬إغاس اوٍٗاصِلة‬
‫اوؼاٌة عّٗ‪ٜ‬ا‪.‬‬
 ‫المشكالت المرتبطة بالتقسيم اإلداري للمحافظات‬

‫‪ ‬غ‪ٝ‬للللا ٖجللللٗد ٌؼللللا‪ٜٝ‬ش ػىٍ‪ٝ‬للللة وىتقغلللل‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬وٍجٍلللله‬

‫ٖدذاأ اإلداسة اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
‫‪ٗ ‬اسث اوذذٖد اإلداس‪ٜ‬ة وىٍذافظاأ بصلٗسة غ‪ٝ‬لش ٌتّاعلية‬
‫ٌغ اوٗاقغ اوذاو‪.ٛ‬‬
‫‪ ‬ػللذي اوتللٗاصَ فلل‪ ٛ‬اوٍغللادة اوج شاف‪ٝ‬للة وىٍذافظللاأ‪ ،‬د‪ٝ‬للج‬
‫تغتنخس خ ث ٍذافراأ ذدٖد‪ٝ‬ة ياوقدس ا ليس ٍَ اوٍغاذة‬
‫اوج شاف‪ٝ‬لللللة وٍصلللللش سغي قىة ػدد غلإّا‪ ٖ ،‬تٍخللللله ىلللللك‬
‫اوٍذافظللللللاأ فلللللل‪ٍ :ٛ‬ذافرة اوٖاد٘ اوجد‪ٝ‬د‪ٍٖ ،‬غللللللشٖح‪،‬‬
‫ٖاويذس ا ذٍس‪.‬‬
 ‫المشكالت المرتبطة بالتقسيم اإلداري للمحافظات‬

‫‪ ‬غ‪ٝ‬للا اوظٕ‪ٝ‬للش اوصللذشاٖ‪ ٚ‬وٍؼظللً اوٍذافظللاأ اوٍصللش‪ٜ‬ة‪ ،‬د‪ٝ‬للج‬

‫ِجللللللللللللللذ َ غاوي‪ٝ‬ة اوٍذافراأ اوٍصللللللللللللللش‪ٜ‬ة و‪ٝ‬غأ ود‪ٕٝ‬ا رٕ‪ٝ‬س‬
‫صدشاٖ‪ٍٍ ،ٚ‬ا ‪ ٝ‬ى ٍإٍا فسص اوتٍّ‪ٝ‬ة اوٍتّٖػة‪.‬‬
‫‪ ‬آللللللللللللللللللللللله اوسقؼة اوصاسػ‪ٝ‬ة ياو اوي‪ٝ‬ة اوؼرٍ‪ ٍَ ٙ‬اوٍذافراأ‬
‫ذدٖدٔا ػَ اورٕ‪ٝ‬س اوصذسٖا٘‪.‬‬ ‫اوٍصش‪ٜ‬ة ِظشا إلّ‬
‫‪ٌ ‬شلض‪ٜ‬ة اوتقغ‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬وىٍذافظاأ ف‪ٌ ٛ‬صش‪.‬‬
‫‪ ‬ؼذد اوٍغتٗ‪ٜ‬اأ اوٍذى‪ٝ‬ة‪ ٖ ،‬ياٖأ اوقلذساأ بل‪ ُٝ‬اوٗدلذاأ اوٍذى‪ٝ‬لة‬
‫اوٍختىية دا ه ِطا اوٍذافظة اوٗادذة‪.‬‬
 ‫المشكالت المرتبطة بالتقسيم اإلداري للمحافظات‬

‫‪ ‬ػذي ٌٗالية اوتقغ‪ ًٝ‬اوذاو‪ ٛ‬وىٍذافظاأ وىتذٗن ويمش او ٌشلض‪ٜ‬ة‪.‬‬

‫‪ ‬عللل‪ٝ‬طشة اوٍؼلللا‪ٜٝ‬ش ا ٌّ‪ٝ‬لللة ػىللل‪ ٙ‬اوتقغللل‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬وىٍذافظلللاأ ٌلللغ قى‪ٝ‬للله ٌلللُ‬
‫اإللتشاث باوجٗاِي اوتٍّٗ‪ٜ‬ة ٖا قتصاد‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫‪ ‬للذا ه اوتيؼ‪ٝ‬للاأ اوتّظ‪ٍٝٝ‬للة ولليؼط اوٍللذَ بلل‪ ٝٔ ُٝ‬للة اوٍجتٍؼللاأ اوؼٍشاِ‪ٝ‬للة‬
‫اوجذ‪ٜ‬ذة ٖاوٍذافظاأ‬
 ‫المشكالت المرتبطة بالقدرات المحلية‬

‫‪ ‬يتسممم ااداا المحل م ف م تقديمممت للمممدمات الممتليممة للم م اط ي‬

‫تعممدد‬ ‫بتعقممد ط م ج اإلاممرااات ر تي يممة الم ظممو المحل م‬
‫الرسممم م ك مممرت المسمممت دات المممض بسمممب ا ميممما اااممم ر‬
‫ايمما اإل تمممام‬ ‫الح م افز للعمماملي الممت المسممت ‪ ،‬المحل م‬
‫بب اا قدرات العاملي الت المست ‪ ،‬المحل ‪.‬‬
 ‫المشكالت المرتبطة ب ظم المساالة المحلية‬

‫‪ ‬ظللللؼي تو‪ٝ‬للللاأ ٌغللللاعوة اوٍللللٗاغُ اوٍذىلللل‪ ٛ‬وىٍجللللاوظ‬

‫اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬لللة فللل‪ٌ ٛ‬صلللش(ظلللؼي اوٍكلللاسلة اوغ‪ٝ‬اعللل‪ٝ‬ة فللل‪ٛ‬‬
‫اإلِتخابللللاأ اوٍذى‪ٝ‬للللة ٖغ‪ٝ‬للللا اوٍّافغللللة اوذق‪ٝ‬ق‪ٝ‬للللة بلللل‪ُٝ‬‬
‫اوٍش ذ‪.)ُٝ‬‬
‫‪ ‬تٍتلللغ اوٍجلللاوظ اوٍذى‪ٝ‬لللة فللل‪ٌ ٛ‬صلللش بغلللىطة ؼ‪ٝ‬للل‪ُٝ‬‬
‫سؤعاع اوٗدذاأ اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
‫‪ ‬لٍللا للتٍمُ اوٍجللاوظ اوٍذى‪ٝ‬للة فلل‪ٌ ٛ‬صللش قيلله قللشاس‬
‫دىٕا ٌُ عىطة عذي اوخقة ٌُ اوٍجاوظ اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫ٌقتشداأ طٗ‪ٜ‬ش اوّظاي اوٍذى‪ ٛ‬اوٍصش‪ ٚ‬ف‪ ٛ‬ظٗع دعتٗس ‪2014‬‬
 ‫الالمركزية اإلدارية ااادت رسم العالقة بي ال حدات المحلية‬
‫الحك مة المركزية‬

‫‪ ‬إػلللادة ٗص‪ٜ‬لللغ ا دٖاس ٌلللا بللل‪ ُٝ‬اوذمٌٗلللة اوٍشلض‪ٜ‬لللة ٖاوٍغلللتٗ‪ٜ‬اأ‬

‫اوٍذى‪ٝ‬لللة‪ ،‬بذ‪ٝ‬لللج ‪ٜ‬قتصلللش دٖس اوٍشللللض ػىللل‪ ٙ‬صللل‪ٝ‬اغة اوغ‪ٝ‬اعلللاأ‬
‫اوؼاٌللة‪ٖٖ ،‬ظللغ اوقٗاػللذ اوتّظ‪ٍٝٝ‬للة‪ٌٖ ،‬ؼللا‪ٜٝ‬ش قللذ‪ ًٜ‬اوخذٌللة‪ ،‬فلل‪ٛ‬‬
‫د‪ ُٝ‬تٗو‪ ٙ‬اوٗدذاأ اوٍذى‪ٝ‬ة إداسة اوٍشافلق ٖ قلذ‪ ًٜ‬اوخلذٌاأ راأ‬
‫اوطي‪ٝ‬ؼة اوٍذى‪ٝ‬ة‪ ،‬عٗاع قاٌ باِتاد اوخلذٌاأ ٖ قلذ‪ٍٕٜ‬ا بّيغلٕا ٖ‬
‫باوتؼاقذ ٌغ او ‪ٝ‬ش‪ ،‬بٕذا دػً اوٍغاعوة وىتّي‪ٝ‬لز‪ ُٜٝ‬ػىل‪ ٙ‬اوٍغلتٗ٘‬
‫اوٍذى‪.ٛ‬‬
‫‪ ‬ا ادلللة دلللق سؤعلللاع اوٗدلللذاأ اوٍذى‪ٝ‬لللة فللل‪ ٛ‬اولللتذمً فللل‪ ٛ‬ؼ‪ٝ‬للل‪ُٝ‬‬
‫اوٍٗري‪ ُٝ‬اوز‪ٜ ُٜ‬ؼٍىَٗ ف‪ِ ٛ‬طا اوٗدذة اوٍذى‪ٝ‬ة بقذس اإلٌماَ‪.‬‬
 ‫مقترحات إاادت ال ظر ف التقسيم اإلداري الحال للمحافظات ف‬
‫مصر‬

‫اإلػتٍللاد ػىلل‪ ٙ‬اوٍؼللا‪ٜٝ‬ش اوٍٗظللٗػ‪ٝ‬ة اوّا جللة ػللُ دساعللاأ ػىٍ‪ٝ‬للة جللادة‬ ‫‪‬‬
‫وتطٗ‪ٜ‬ش اوتقغ‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬اوذاو‪ ٛ‬وىٍذافظاأ‪.‬‬
‫طي‪ٝ‬ق ٌّظٗس ٌتماٌه وىتقغ‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬وىٍذافظاأ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يؼ‪ٝ‬ه ا قاو‪ ًٝ‬اإلقتصاد‪ٜ‬ة لعٍاِة عاع‪ٝ‬ة وتقغ‪ ًٝ‬إداس‪ ٚ‬ليع وىٍذافظاأ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اوتخىص ٌُ اوٍكم أ اوؼاوقة ف‪ ٛ‬اوتقغ‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬اوذاو‪ ٛ‬وىٍذافظاأ‬ ‫‪‬‬
‫ػذي اوخىػ ب‪ٌ ُٝ‬ؼا‪ٜٝ‬ش اوتقغ‪ ًٝ‬اإلداس‪ ٚ‬وىٍذافظاأ‪ٌٖ ،‬ؼا‪ٜٝ‬ش قغل‪ ًٝ‬ا قلاو‪ًٝ‬‬ ‫‪‬‬
‫ا قتصاد‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫قى‪ٝ‬ص ػذد اوٍغتٗ‪ٜ‬اأ اوٍذى‪ٝ‬ة بمه ٌذافظة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫دػً اوقذساأ اوٍذى‪ٝ‬ة او صٌة إلد ان قغ‪ٍٝ‬اأ إداس‪ٜ‬ة جذ‪ٜ‬ذة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ظللشٖسة ٖظللغ اوعللٗابػ اوقاِِٗ‪ٝ‬للة او صٌللة إلػللادة اوّظللش فلل‪ ٛ‬اوتقغلل‪ ًٝ‬فلل‪ٛ‬‬ ‫‪‬‬
‫اوقاَِٗ اوٍقتشح وإلداسة اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
 ‫اصالح ال ظام المال المحل‬

‫‪ٜ‬تطىي طي‪ٝ‬لق او ٌشلض‪ٜ‬لة اوٍاو‪ٝ‬لة إصل ح اوّظلاي اوٍلاو‪ ٛ‬بتلذػ‪ ًٝ‬اوغلىطاأ‬ ‫‪‬‬
‫اوٍاو‪ٝ‬ة وىٍجاوظ اوٍذى‪ٝ‬ة اوٍّتخية ػى‪ ٙ‬جاِي‪ ٛ‬اإلِيا ٖاإل‪ٜ‬شاداأ‪.‬‬
‫ظللشٖسة ٍتللغ اوٍجللاوظ اوٍذى‪ٝ‬للة باإلعللتق و‪ٝ‬ة فلل‪ٖ ٛ‬ظللغ ٔ‪ٝ‬ملله اِياقٕللا بٍللا‬ ‫‪‬‬
‫‪ٜ‬تّاعي ٌغ يع‪ ٝ‬أ اوٍٗاغّ‪ ُٝ‬اوٍذى‪.ُٝٝ‬‬
‫دػً قذسة اوٗدذاأ اوٍذى‪ٝ‬ة ٌُ ؼظل‪ٌٗ ًٝ‬اسدٔلا اوٍذى‪ٝ‬لة ٌلُ ل ن قلذس ٕا‬ ‫‪‬‬
‫ػىلللل‪ ٙ‬فللللشض اوعللللشاوي ٖاوشعللللٗي اوٍذى‪ٝ‬للللة دَٖ اوشجللللٗع وىٍغللللتٗ‪ٜ‬اأ‬
‫اوٍشلض‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫ظللشٖسة دػللً اعللتق و‪ٝ‬ة اوٍ‪ٝ‬ضاِ‪ٝ‬للاأ اوٍذى‪ٝ‬للة وملله ٌغللتٗ٘ ٌللُ اوٍغللتٗ‪ٜ‬اأ‬ ‫‪‬‬
‫اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
 ‫اصالح ال ظام المال المحل‬

‫‪ ‬ظللشٖسة اػللادة اوّظللش فلل‪ِ ٛ‬ظللاي اوتذللٗ‪ ٜ‬أ اوٍاو‪ٝ‬للة اوذمٌٗ‪ٝ‬للة اوقللاوً ػىلل‪ٙ‬‬
‫عللاط عللذ اويجللٗة بلل‪ ُٝ‬اويقللاأ ٖاإل‪ٜ‬للشاداأ اوٍذى‪ٝ‬للة‪ ،‬اوللز‪ٜ ٚ‬لل د‪ ٚ‬وض‪ٜ‬للادة‬
‫اإلػتٍاد ػى‪ ٙ‬اوذمٌٗة اوٍشلض‪ٜ‬ة دَٖ ٌذاٖوة و ػتٍاد ػى‪ ٙ‬اوزاأ‪.‬‬
‫‪ٖ ‬اوتذللٗ‪ ٜ‬أ اوٍقتشدللة قللذ مللَٗ ذللٗ‪ ٜ‬أ ٌاو‪ٝ‬للة بٍؼادوللة ذقللق اوؼذاوللة‪،‬‬
‫ٖروك وتذق‪ٝ‬ق اوٍغاٖاْ ب‪ ُٝ‬اوٗدذاأ اوٍذى‪ٝ‬ة او ّ‪ٝ‬ة ٖاويق‪ٝ‬شة‪ٖ ،‬رولك بضظلافة‬
‫اوؼّاصش اوٍش يطة بؼذد اوغماَ‪ٖ ،‬اوٍغلادة‪ ،‬اوٍلٗاسد اوزا ‪ٝ‬لة ‪ ...‬إول ‪ .‬قلذ‪ًٜ‬‬
‫ذٗ‪ ٜ‬أ ٌاو‪ٝ‬ة ٌكشٖغة وىٗدلذاأ اوٍذى‪ٝ‬لة بٕلذا ط‪ٝ‬لة ِغلية ٌلُ ِيقلاأ‬
‫قللذ‪ ًٜ‬بؼللط اوخللذٌاأ راأ ا ٖوٗ‪ٜ‬للاأ اوقٌٗ‪ٝ‬للة ٖ اوخللذٌاأ اوتلل‪ ٛ‬تجللاٖص‬
‫ٌّافؼٕا دلذٖد اوٗدلذة اوٍذى‪ٝ‬لة‪ ٖ ،‬قتصلش ػىل‪ ٙ‬دلذٖد اوٍق‪ٍٝ‬ل‪ ُٝ‬اوٍذى‪ٝ‬ل‪ُٝ‬‬
‫لاوخذٌاأ اوتؼى‪ٍٝٝ‬ة ٖ اوصذ‪ٝ‬ة‪.‬‬
 ‫ا شاا يئة ق مية لالمركزية ف مصر‬

‫‪ ‬وعٍاَ طي‪ٝ‬ق او ٌشلض‪ٜ‬ة فل‪ٌ ٛ‬صلش‪ ،‬فلضَ ا ٌلش ‪ٜ‬غلتىضي اِكلاع ٔ‪ ٝ‬لة قٌٗ‪ٝ‬لة تلٗو‪ٛ‬‬
‫اوتّغلل‪ٝ‬ق ٖاوتيؼ‪ٝ‬لله ٖاوعل ػ ف‪ٍٝ‬للا ‪ٜ‬تؼىللق بتطي‪ٝ‬للق او ٌشلض‪ٜ‬للة اوٍّصللٗص ػى‪ٕٝ‬للا فلل‪ٛ‬‬
‫دعتٗس ‪.2014‬‬
‫‪ ‬تٗو‪ٔ ٙ‬زْ اوٕ‪ ٝ‬ة ٌٍٕة‪:‬‬
‫‪ ‬صٍ‪ِ ًٝ‬ظاي ػادن وىتذٗ‪ ٜ‬أ اوٍاو‪ٝ‬ة اوٍشلض‪ٜ‬ة وعٍاَ ذق‪ٝ‬ق او ٌشلض‪ٜ‬ة اوٍاو‪ٝ‬ة‪.‬‬
‫‪ ‬ق‪ ًٝٝ‬اوقذساأ اوذاو‪ٝ‬ة وىٗدذاأ اوٍذى‪ٝ‬ة وعٍاَ اوتطي‪ٝ‬ق اويؼان و ٌشلض‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫‪ٗ ‬ف‪ٝ‬ش ٌؼىٌٗاأ دق‪ٝ‬قة ٌٖتماٌىة ػى‪ ٙ‬اوغ‪ٝ‬اعاأ اوٍشلض‪ٜ‬ة ٖاوٍذى‪ٝ‬ة‪ ٖ ،‬قذ‪ ًٜ‬اوتقاس‪ٜ‬ش‬
‫اوٍغتٍشة‪.‬‬
‫‪ ‬يؼ‪ٝ‬ه تو‪ٝ‬اأ اوشقابة اوٍشلض‪ٜ‬ة ػى‪ٌ ٙ‬ذ٘ طي‪ٝ‬ق اوٍؼا‪ٜٝ‬ش اوقٌٗ‪ٝ‬ة و ٌشلض‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫‪ٖ ‬ظغ جّذة قٌٗ‪ٝ‬ة ويّاع اوقذساأ اوٍذى‪ٝ‬ة‪.‬‬
 ‫دام آليات المساالة باميع أبعاد ا أشكالها‬

‫َ ‪ٜ‬للتً اوللّص فلل‪ ٛ‬اوقللاَِٗ اوٍقتللشح دػللً تو‪ٝ‬للاأ ٌغللاعوة اوٍجللاوظ اوكللؼي‪ٝ‬ة اوٍذى‪ٝ‬للة‬ ‫‪‬‬
‫وىٍجاوظ اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬ة‪.‬‬
‫ٌُ اوٍٍمُ دػً اوقاَِٗ اوٍقتشح ‪ٞ‬و‪ٝ‬اأ ا ت‪ٝ‬اس اوٍجاوظ اوكؼي‪ٝ‬ة اوٍذى‪ٝ‬لة فل‪ٌ ٛ‬صلش‬ ‫‪‬‬
‫وىق‪ٝ‬اداأ اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬ة‪ ،‬بذ ٌُ ؼ‪ ُٝٝ‬اوق‪ٝ‬اداأ اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬ة ٌشلض‪ٜ‬ا‪.‬‬
‫ٖوٗظللغ ظلللٗابػ وؼٍى‪ٝ‬للة ا ت‪ٝ‬لللاس اوق‪ٝ‬للاداأ اوتّي‪ٝ‬ز‪ٜ‬لللة‪ ،‬فٍللُ اوٍٍملللُ َ ‪ٜ‬للتً ا ت‪ٝ‬لللاس‬ ‫‪‬‬
‫اوٍجىظ اوٍذى‪ ٛ‬وىٍذافظة فقػ اوٍذافظ‪ٖ ،‬روك باإلِتخا ٌُ اوٍجىظ اوٍّتخي‪ٌ ،‬لغ‬
‫ق‪ٝ‬للاي اوٍذللافظ اوٍّتخللي بتؼ‪ٝ‬لل‪ ُٝ‬سؤعللاع اوٗدللذاأ اوٍذى‪ٝ‬للة ا دِلل‪ٌّ ٛ‬للٓ‪ ،‬لٍللا ‪ٜ‬ؼلل‪ُٝ‬‬
‫اوٍذللافظ اوٍّتخللي لللزوك ٌللذ‪ٜ‬ش‪ ٚ‬اوٍللذ‪ٜ‬ش‪ٜ‬اأ ػىلل‪ٌ ٙ‬غللتٗ٘ اوٍذافظللة فقللػ‪ٜٖ ،‬قللٗي‬
‫ٌذ‪ٜ‬ش‪ ٚ‬اوٍذ‪ٜ‬ش‪ٜ‬اأ بتؼ‪ ُٝٝ‬سؤعاع وىٗدذاأ اإلداس‪ٜ‬ة ا دِ‪ٖ .ٛ‬بلزوك غلتق‪ ًٝ‬اوؼ قلاأ‬
‫اوٍشلض‪ٜ‬ة اوٍذى‪ٝ‬ة‪ ،‬ف‪ ٛ‬ره ٖظٗح ‪ٞ‬و‪ٝ‬اأ اوٍغاعوة‪.‬‬
‫دػً ٌكاسلة اوٍٗاغّ‪ ُٝ‬ف‪ ٛ‬ػٍى‪ٝ‬ة صّغ اوقشاس اوٍذى‪.ٛ‬‬ ‫‪‬‬
 ‫اصالح أح اج العاملي ف المحليات‬

‫‪ ‬وعللللٍاَ اوتطي‪ٝ‬للللق اوغللللى‪ ًٝ‬و ٌشلض‪ٜ‬للللة اوٍّصللللٗص ػى‪ٕٝ‬للللا فلللل‪ٛ‬‬

‫اوذعتٗس‪ ،‬فضَ ّٔاق ظلشٖسة إلػلادة اوّظلش فل‪ ٛ‬إصل ح ا دلٗان‬
‫اوٍاو‪ٝ‬للة وىؼللاٌى‪ ُٝ‬باوٍذى‪ٝ‬للاأ‪ ،‬بٍللا ‪ٜ‬لل د‪ ٚ‬وىتيشقللة بلل‪ٌٗ ُٝ‬رللي‬
‫ٌٖٗرللي ت للش ‪ٜ‬ؼٍل َ ػىلل‪ ٙ‬اوٍغللتٗ٘ اوٍذىلل‪ٌ ٛ‬للغ ا للت ا جٕللة‬
‫اوؼٍه فقػ عٗاع ٖصاسة ٌشلض‪ٜ‬ة ي د‪ٜٗ‬اَ ػاي اوٍذافظة‪.‬‬