FATT WORTNTET MSgapereanon SEERETAR GENERAL Not / ZA.OSUAS PARLAMENTUL ROMANIEI SENAT pam Cama ap ee we. 34S aw 24.05 LolS PRESEDINTE, Bucurest, 28 mal 2019 NrsL150/2019, L151/2019 Doamnei CARMEN-ILEANA MIHALCESCU VICEPRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR In conformitate cu prevederile articolulul 75 din Constitutia Romaniel, republicats, si ale articolului 146 din Regulamentul Senatulu, republicat, cu modificarile ulteioare, va trimitem, altura, spre dezbatere si adoptare, urmatoarele propuneri legislative + propunerea legislative pentru completarea art.21 din Legea nv:223/2015 rivind pensile militare de stat (1150/2019); ~ _propunerea legislativa pentru modificarea si completarea unor acte ‘normative din domentul ordiniis sigurantel publice (1151/2019), ‘Aceste propuneri legislative au fost adoptate de Senat, in sedinfa din 28 mai 2019, in condiilearticolulut 75 alineatal (2) teza a II-a din Consttuyia Romie, republicata. Totodatd, vi facem cunoscut c3, potrvit articolului 75 alineatele (1) si (3) din Constituia Romanici, republicata, cu privire la inijativele legislative menjionate, Camera Deputatlor este Comerd deczionala }EDINTELE SENATULUL Alyy - or tai Senate ong | isin d7or9 q Parlamentul Rominiei Senaa Citre: BIROUL PERMANENT AL SENATULUL Tn conformitate cu prevederile art. 74 din Constnuia Rominil, republic, gia at. 92 in Regulamentul Senatuli, republict, cu modificele ulteroare, vi inintim, altura, spre ecbatere si adoptare, Propunerea legisltiva pentru completarea ark 21 din Legea mr. 12232015 privind pensile milltare de stat In temeiul art. 111 din Regulamental Senatlui, repubica,solictim —procedurk de urgentEXPUNERE DE MOTIVE, Legea nr. 223 din 24 julie 2015 privind pensile militare de stat, publicata in Monitorul Oficial al Rominiei nr. 556 din 27 julie 2015, cu modificarile si completirile ulterioare, reglementeaza sistemul de pensii militare de stat gi alte ddrepturi de asigurari sociale din domeniul aparirii nationale, ordinii publice si securitafiinafionale. Prezenta propunere legislativa are ca seop realizarea unui echilibru intre toate categoriile de beneficiari ai pensilor militare de stat. Astfel, modificarea legislativa propusi este © masurd reparatorie - conduce 4a egalitatea de tratament intre persoanele aflate in activitate gi cele trecute in rezerva, dar care au lucrat in aceleasi condifi de munca. in sensul celor prezentate mai sus, supunem aprobarii Parlamentului, prezenta propunere legislativa de completare a Legit nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat. Mini jorel FIFOR, Apwiitor PSD PARLAMENTUL ROMANIEI SENAT LEGE pentru completarea art.21 din Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat ‘Senatul adopt prezentul proieet de lege Articol unie.- La articolul 21 din Legea nr.223/2015 privind pensile militare de stat, publicaté in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea 1, nr.556 din 27 julie 2015, cu modificarile si completirle ulterioare, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat,alin(3), eu wmitorul cuprins: 1G) De reducerea virstei standard de pensionare previzate la ali beneficiazai in mod corespunzitor si militarii, polijistit si functionarii publi statut special care, la data depunerii cereri de pensionare, indeplinese conditile de vvechime prevzute la art.16 alin.(1) lit) si care se regisese in una din urmatoarele situati: ( 8) au fost trecuti in rezerva in conformitate cu art.45 alin.(1) ©),B) sih) din Legea nr.384/2006, cu modificdrile si completarile ulterioare; 'b) au fost trecufi in rezerv8 ori au incetat raporturile de serviciu, ca uurmare a reorganizarii unor unitifi gi @ reducerii unor funcyii din statele de forganizare, precum si pentru alte motive ale insttutilor din domeniul aparari nationale, ordinii publice si securtitii nationale, neimputabile militaruli 1b)2 Acest proiect de lege se consider adoptat de Senat in forma inifiali, in conditiile articolului 75 alineatul (2) teza a Il-a din Constitusia Romifinici, republicati. p. PRESEDINTELE SENATULUL ‘Serban-Constantin Valeca ass is y ‘A pentru completarea art.21 din Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat Analizind propunerea legislativa pentru completarea art.21 din Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat (b102/20.03.2019), transmis de Secretarul General al Senatului cu adresa_n.XXXV/1712/25.03.2019 si inregistraté la Consiliul Legislativ cu nr.D248/26.03.2019, CONS LIUL LEGISLATIV fn temeiut ar.2 alin(1) lita) din Legea nr.73/1993, epublica si art.46(2) din Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului Legistativ, Avizeazi favorabil propunerea legislativa, cu urmatoarele ‘observatii gi propuneri 1. Propunerea legislativa are ca obiect completarea art.21 di Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificarile gi completitile ulterioare. Prin prezentul demers legislativ se urmareste reducerea varstei standard de pensionare pentru persoanele din sistemul de apiirare national, ordine publica si securitate nationaki, c&rora le-au incetat raporturile de serviciu ori care au fost trecute in rezerva independent de voinja acestora, ca misuri reparatorie, fiind astfel asiguratd, potrivit Expunerii de motive, ,egalitatea de tratament intre persoanele aflate in activitate si cele trecute in rezerva, dar care au lucrat in aceleasi condiii”. Prin continutul sau normativ, propunerea legislativa se incadreaz in categoria legilor organice, iar in aplicarea art.75 alin.(1) din Constitufia Romanici, republicata, prima Camera sesizata este Senatul.2. Menjionim faptul c& prin avizul pe care il emite Consiliul Legislativ nu se poate pronunfa asupra oportunititii solufiilor legislative preconizate. 3. Intrucét propunerea legislativa va avea implicafii asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informari din partea Guvernului, in conformitate cu dispozitiile art.111 alin) din Constitufia Romaniei, republicata. ‘otodata, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finan{ele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, referitoare la obligativitatea intocmirii unei fige financiare, cu respectarea condifiilor prevazute de ar.21 din Legea responsabilitiii fiscal-bugetare nr.69/2010, republicatd. 4. Precizam ca o propunere legislativa cu inifiatori si instrumente de prezentare si motivare diferite, dar cu obiect de reglementare similar gi confinut aproape identic, transmis de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.b89 din 13.03.2019, a fost avizata de Consiliul Legislativ, cu Avizul favorabil cu observatii si propuneri nr.242/28.03.2019. Pentru sistematizarea legislativa, recomandim dezbaterea concomitenti a acestor proiecte de acte normative, in vederea adoptarii unui singur act normativ. 5. Mentioniim c& Expunerea de motive nu cuprinde referiri ta impactul socio-economic, inclusiv evaluarea costurilor si beneficiilor misurilor preconizate, la impactul finaneiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, cat si pe termet lung (pe 5 ani), la consultarile derulate in vederea elaborarii propuneri legislative si nici la masurile de implementare necesare, astfel cum prevede art.31 din Legea nr.24/2000, republicati, cu modificarile si completiirile ulterioare. 6. La articolul unic, pentru respectarea uzanjelor normative, propunem urmatoarea redactare pentru partea dispoziti .Articol unic. — Dupi alineatul (2) al articolul Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, publicata in Monitorul Oficial al Roméniei, Partea 1, nr.556 din 27 iulie 2015, cu modificarile si completatile ulterioare, se introduce un now alineat, alin.@), cu urmatorul cuprins:”. 7. La partea introduetiva a textului preconizat pentru art.21 alin.(3), pentru rigoarea normei, sintagma ,in mod corespunzitor” trebuie elimina, find superflua. La textul preconizat pentru alin.(3) lita), in acord cu exigentele normelor de tehnica legislativa, se va elimina titlul Legii nr.384/2006, acesta find precizat deja in cuprinsul actului normativ de baza la art.3 Tita). in consecinta sintagma ,,Legea 384/2006 privind statutul soldatilor si gradajilor profesionisti, cu. modificarile si completarile ulterioare” se va inlocui cu sintagma ,Legea mr.384/2006, cu modificarile si completarile ulterioare”. La textul preconizat pentru lit.b), pentru © corecta exprimare, sintagma ori au incetat raporturile de serviciu” se va inlocui prin sintagma ori le-au incetat raporturile de serviciu”, Totodati, precizim ca textul se referd numai la militari, desi partea introductiva a alin.(3), din care face parte gi lit.b), se referd la militari, politisti si functionari cu statut special. Prin urmare, sintagma din motive neimputabile militarului” se va inlocui prin sintagma ,din motive neimputabile acestora”. De asemenea, pentru 0 corectéexprimare, locutiunea ‘conjunctionala ,,precum si” se va inlocui prin conjunctia ,sau”. Bucuresti Nr.243/28.03.2019bene zants M Of me 85027 2018 Lege prvind pensile mibtare de stat * romugatapin © vr eaa018 1.0m 88027 2015, eo pn rerun pn en ae at 2? moslcan pin OUG m57201 MOF wr. 6241 abe 2015 mii art 25 akin), at. 26. (1, rare wget ndtv pron pat dart 28a 29 art 3 ar 31 al (1) ‘Seige nan 16 pepe romero 33 at 39. ort art $8 (1) sen Olan (2) 76 in hat 2 ght 94 ont 108 wt 108, at 110 in (22) (9 94 (8 at 110 gar 122 iro ain (3 lat ST gant 122 (bog rt 22, or 6 alin (2) rt 707 on atte OU re 802017 MOL O47 wy 2017 matcn at 39 #0: sean ear pn eaters compan tne node) sm) art 3 ‘Shenontte tons pone see 4 median en OUG nr #22017 MOL me S028 nov 2047 maf art. 31 fa Fannie 2018 {+ median pin OUG.nF 902017 MOL me STAT 6.2017 provi 6 mi terme previ la tn vir na anny, 108 in a 110) ttt cx catia Le 802010 MOL 2828 ma 2018 moi pin a0 MO $9027 un 2018 ace am (1992) loan 81 sae etme cnn a ct rma ‘Shaan oe utce# ec nose 2 modieb pl OU me 42018 MOF me. 111820. 2018 malian 50 at 0 sia gant dle at mb me ‘compares aro! ae soma ope ir emene Pwd op Vas napa G8 aan 208 compl Lm 202010 MOL me 300lan 2010 ince an (1 Naat $5 Const Lge = “Soma 09 EVENMENTE SUPERITE ao actu Ln, 30472006 MOF 06624 ot 2008, Lege privnd statu! soidalior $i gradaforprofesionisti text avi "eg pbs crac" ad Mn Moe ana ana c contal“sl {Net peso passe too srs cna psa eine waa oss nena St ‘sa ona + proms pn Om N612006 MOF A824 et 2008 ‘nce pene some ag pn ti ter arene 2 modchip Lm. 512010 MOF me M8824 2010 fort 2a 2), art Sali 1), exe senrsmoatone momen epi 342008 at 8 at 1. (at 18, at 19, rt. ‘ends panera Soin (2, ot 81 6, a7 38am 2 ae alm 1: avodart 2 ot 30.1 roger 6.04 Dain (3) 9 most pinL 2652010 © Of 852720 dee 2090 ag la amare 207, reederte epi stem ut 2 ptt refrtoare tape crise loot 19 ‘aa 3) DCm 272012. 0F wr S09 20a 8618 9: Daa ADM OL 200 4 pacar ne 2072012 MO me A820 2012 mei tal art 2a 2) a 8a Lege rtm modtete comptes api 94ntoe (2) Bl art 3S an (at 43 alin edna aga gsm urn ao Inrodsin() aart 18 alin (a onal Inco eared Yolaman “eleva $1 eapet yaa velar” ev exgresie "ela erode profs “sold grata profetomi respects ara) prataions™ mostcbiin ne 1872012 MOL 7572 ov 2012 ta daa de brane 201, moda rt gpompumtea pte apt 2882000 peved 43. () IW ealpen rode a1 art 48 ‘tvogdart 4S (1) 0 (6 Deeka64 42014-M Of mand in 2956 modi p.m #22018: MO me, 20421 01-2015 mode art 38.aln 2) agp aos 9 Lees 384208 ped ‘Botosani pelt > mode pane 2707015 MOF me BAIN 2015 vb Cap Fxpvincind rt 51-67 ta ge san Stan xerg vttan Wan 2017 odie in Le 482018 Mob ar 53027lun 2018 maf art al (doar 18 gece moatcre scrote ate rare de ‘SPhnulspen se ace sect ana oma Leia Somatmos pn Law 2502018 Mot 10988 ee 2018 monic art. 8 alin 2) a Troe alin (21) laart 8 CONSILIUL ECONOMIC $1 SOCIAL Cr Be S se dinivied- Gero ne 79, seco 2, Bucuresti, cod pop: 20027 Telefoane: 02131023 56, 0213163034 Faxc021.31631 31 cotta est “Ema cere eee ents Cm toms pep eras ec es Pst OE “Consul Economie Soca ete crgen consulta al Param al Guerin domi de pein Staite pn eens organic denims, oganiare uncon". [dn Contam revautd) Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat (b102/20.03.2019) {In temeiul art. 2 alin. (1) din Legea ne. 248/2013 privind organizarea si functionarea CConsiului Beonomic si Social, republieatl, eu modifearile si complete ul Jit a) din Regulamentul de organizare gi funetionare, Consiul Economic si Social a fost sesizat oat, yi art 11 cu privite la avizarea propuneritlegislarive pentru completarea art 21 din Legea nr.223/2015 ‘privind pensile miltare de stat (6102/20.03 2019), CONSILIUL ECONOMIC $I SOCIAL {In temeiul act, $ lit, e) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea si funetionarea CConsilului Economie si Social, repubicat, cu moditicrile si completiil ulteroare, tn gedints din data de 9.04.2019, avizexza FAVORABIL prezentul proect de act normativ Ovi Prefedtinte, POMARiS BACTUPRIM MINISTRU Domnule presedinte, in conformitate cu prevederile art. 111 alin, (1) din Cor Guvernul Romdniei formuleaza urmatorul PUNCT DE VEDERE referitor la propunerea legislativa pentru completarea art. 21 din Legea nr, 223/2015 privind pensiile militare de stat, iniia ‘ifor (Bp. 102/2019, L150/2019). de domnul senator PSD 1. Principalele reglementiiri iva legislativa are ca obiect de reglementare completarea art. 21 din Legea nr. 223/2015 privind pensitle militare de stat, cu un nou alineat, alin. (3), in sensul ca de reducerea varstei standard de pensionare prevazute la alin, (1) s& beneficieze in mod corespunzitor si militarii, politigtit si funcjionarii publici cu statut special care, la data depunerii cererii de pensionare, indeplinese conditiile de vechime prevazute la art!.16 alin.(1) lit-b) gi care se regdisese in una din urmiitoarele situa a) au fost trecuti in rezerva in conformitate eu art?. 45 alin. (1) lit. a), b), ©), gh) din Legea nr. 384/2006 privind statutul soldarilor si gradayilor profesionisti, cu modificarile si completdirile ulterioare; b) au fost trecuji in rezerva ori au incetat raporturile de serviciu, ca urmare a reorganizarii unor unitii $i a reducerii unor funetii din statele de organizare, precum si pentru alte motive ale institutiilor din domeniul apiritii_ nationale, ordinii publice si securitéyii nafionale, neimputabile militarului I Observatii 1. Precizam c& la art. 21 alin, (3), now introdus prin inifiativa legislativa, se face refetire la ,,reducerea varstei standard de pensionare prevétzute la alin. (1)". Or, ta alin, (1) al art, 21 din Legea mr. 223/20/5 putem regasi oud modalitati de reducere a varstei standard de pensionare: cea previzuta in tabelul de la lit, a) a alin. (1), pentru activitatea realizatii in conditii de munca deosebite $i cea previzutd in tabelul de la lit. b) a alin. (1), pentru «activitatea realizatit in condit de munca speciale $i alte conditi Prin urmare, apreciem c& s-ar impune reanalizarea textului din perspectiva menfinerii sintagmei ,,prevetzute la alin. (I)”, textul now introdus. reglementind 0 alta modalitate de reducere a varstei de pensionare decat cea de ia alin. (1), cu alte condifi 2. In ceea ce priveste art. 21 alin. (3) lit. b) ar fi necesara completarea sintagmei ,neimputabile militarului”, de la finalul textului, cu sintagma sneimputabile militarului, politistului sau funefionarului public cu statut special”, intrucat sistemul penitenciar nu are unitati militare sau pentru mai multi claritate, reformularea normei, dupa cum urmeaza: aw fost trecusi in rezervé ori au incetat raporturile de serviciu din motive neimputabile, ca urmare a reorganizdrit unor unitaji si a reducerii unor funetii din statele de organizare ori ca wrmare a altor motive sau nevoi ale institutiilor din domeniul apararii nationale, ordinii publice si seeuritaqii nationale”. 3. Consideram ca aplicarea acestor prevederi genereazi influente suplimentare asupra cheltuielilor publice care »\ sunt cuantificate si pentru care nu sunt previzute sursele de acoperire(1) din Legea responsabilitaqii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicaté, cu modificarile ulterioare’, in cazul propunerilor de introducere a unor initiative legislative a ciror adoptare atrage majorarea cheltuielilor bugetare, era necesar si se prezinte figa financiara insojitt de ipotezele si metodologia de calcul utilizatd, precum si sursele de acoperire, potrivit Legit nr. 50/2002 privind finantele publice, eu modificarile si completarile ulterioare, astfel inedt si nu fie afectat deficitul bugetar. IIL, Punetul de vedere al Guvernului Avand in vedere considerentele menjionate, Guvernul nu sustine adoptarea acestei initiative legislative. Custima, ul Viori&DANCILA PRIM-MINISTRU Domnului senator Cilin-Constantit Pregedintele Senatului -Anton POPESCU-TARICEANU