Ostali propisi
ƒ Zakon o zaštiti vazduha,
ZAŠTITA ŽIVOTNE
SREDINE KOD NAS
prema ZAKONU O ZAŠTITI
ŽIVOTNE SREDINE RS - 2004
Ostali propisi
ƒ Zakon o upravljanju otpadom - 2009
ƒ Zakon o strateškoj proceni uticaja na
životnu sredinu – 2004.
ƒ Zakon o proceni uticaja na životnu
sredinu
– 2004.
ƒ Zakon o integrisanom sprečavanju i
kontroli zagađivanja životne sredine –
2004.
OSNOVNI POJMOVI – čl. 3.
ƒ ŽIVOTNA SREDINA: skup prirodnih i stvorenih
vrednosti čiji kompleksni međusobni odnosi čine
okruženje, odnosno prostor i uslove za život.
ƒ GEODIVERZITET = geološka raznovrsnost
ƒ BIODIVERZITET = biološka raznovrsnost
ƒ OPTEREĆENJE ŽIVOTNE SREDINE –
pojedinačni ili zbirni uticaj aktivnosti na životnu
sredinu koje se može izraziti kao ukupno,
zajedničko, dozvoljeno i prekomerno opterećenje.
ƒ IMISIJA – koncentracija zagađujućih materija ili
energije
ƒ Zakon o zaštiti prirode,
ƒ Zakon o zaštiti od nejonizujućih
zračenja,
ƒ Zakon o zaštiti od jonizujućeg
zračenja i o nuklearnoj sigurnosti,
ƒ Zakon o zaštiti od buke u životnoj
sredini
– svi iz 2009.
Ratifikovani dokumenti – 35
konvencija
ƒ Zakon o potvrđivanju Konvencije o biološkoj raznovrsnosti
"Službeni list SRJ - Međunarodni ugovori", broj: 11/01
ƒ Zakon o potvrđivanju Konvencije o međunarodnom prometu
ugroženih vrsta divlje faune i flore
"Službeni list SRJ - Međunarodni ugovori", broj: 11/01
ƒ Zakon o potvrđivanju Bazelske konvencije o kontroli
prekograničnog kretanja opasnih otpada i njihovom odlaganju
"Službeni list SRJ - Međunarodni ugovori", broj: 2/99
ƒ Zakon o potvrđivanju Okvirne konvencije Ujedinjenih nacija o
promeni klime, sa aneksima
"Službeni list SRJ - Međunarodni ugovori", broj: 2/97
ƒ Montrealski protokol o supstancijama koje oštećuju ozonski
omotač
"Službeni list SFRJ - Međunarodni ugovori", broj: 16/90
"Službeni list Srbije i Crne Gore - Međunarodni ugovori", broj: 24/04
ƒ Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača, s prilozima I i II
"Službeni list SFRJ - Međunarodni ugovori", broj: 1/90
ƒ Međunarodna konvencija za zaštitu ptica
"Službeni list SFRJ", broj: 6/73 i drugi
KLJUČNI SUBJEKTI
ƒ DRŽAVA I DRŽAVNI ORGANI
ƒ PRAVNA I FIZIČKA LICA
ƒ ZAGAĐIVAČ
ƒ KORISNIK
1
 ZAŠTITA PRIRODNIH
OSNOVNA NAČELA
VREDNOSTI
ƒ INTEGRALNOST – zaštita u okviru svih sektorskih 1. INTEGRISANA ZAŠTITA
politika, međusobno usaglašenih 2. ZAŠTITA TLA I ZEMLJIŠTA
ƒ PREVENCIJA I PREDOSTROŽNOST - planiranje i 3. ZAŠTITA VODA
sporovođenje svih aktivnosti tako da se spreči ili 4. ZAŠTITA VAZDUHA
smanji štetan uticaj na sredinu
ƒ OČUVANJA PRIRODNIH VREDNOSTI 5. ZAŠTITA I OČUVANJE ŠUMA
ƒ ODRŽIVI RAZVOJ – razumno korišćenje prirodne 6. OČUVANJE BIOSFERE I BIODIVERZITETA
vrednosti sa ciljem da se sačuva i unapredi kvalitet 7. ZAŠTITA FLORE I FAUNE
sredine 8. KORIŠĆENJE OPASNIH MATERIJA
ƒ “ZAGAĐIVAČ PLAĆA” – naknadu za opterećenje 9. UPRAVLJANJE OTPADOM
ili zagađenje oštećenje sredine 10. ZAŠTITA OD BUKE I VIBRACIJA
ƒ “KORISNIK PLAĆA” – realna cena za korišćenje 11. ZAŠTITA OD ZRAČENJA
sredine i rekultivaciju prostora

MERE ZAŠTITE OD OPASNIH UVOZ, IZVOZ I TRANZIT

MATERIJA OTPADA
ƒ zabranjen je i uvoz opasnog otpada;
1. UVOZ, IZVOZ I TRANZIT OTPADA ƒ Samo neke organizacije mogu da se time
bave, uz dozvolu Ministarstva - dozvolu za
2. ZAŠTITA OD HEMIJSKOG UDESA uvoz, izvoz ili tranzit otpada izdaje Ministarstvo
u skladu sa zakonom i drugim propisima,
3. ZAŠTITA OZONSKOG OMOTAČA
ƒ Ministar propisuje uslove koje moraju da
ispunjavaju stručne organizacije za ispitivanje
otpada.

ZAŠTITA OD HEMIJSKOG ZAŠTITA OD HEMIJSKOG

UDESA
ƒ Operater seveso postrojenja, odnosno kompleksa u kome
se obavljaju aktivnosti u kojima je prisutna ili može biti
prisutna jedna ili više opasnih materija, u jednakim ili
većim količinama od propisanih, dužan je da dostavi
Obaveštenje (o postrojenju), odnosno izradi Politiku
prevencije udesa ili Izveštaj o bezbednosti i Plan zaštite
od udesa, u zavisnosti od količina opasnih materija kojima
vrši te aktivnosti i da preduzme mere za sprečavanje
hemijskog udesa i ograničavanja uticaja tog udesa na
život i zdravlje ljudi i životnu sredinu, utvrđene u tim
dokumentima.
ƒ Seveso postrojenje - odnosno postrojenje u kojem se
obavljaju aktivnosti u kojima je prisutna ili može biti
prisutna opasna materija u jednakim ili većim količinama
od propisanih jeste tehnička jedinica unutar kompleksa
gde se opasne materije proizvode, koriste, skladište ili se
njima rukuje.
UDESA
ƒ Operater seveso postojenja dužan je da
odmah o hemijskom udesu obavesti
Ministarstvo, jedinicu lokalne samouprave i
organe nadležne za postupanje u vanrednim
situacijama u skladu sa propisima kojima se
uređuje zaštita i spašavanje, i to o:
‰ okolnostima vezanim za hemijski udes,
‰ prisutnim opasnim materijama,
‰ raspoloživim podacima za procenu
posledica hemijskog udesa za ljude i životnu
sredinu i
‰ o preduzetim hitnim merama.

2
 ZAŠTITA OD HEMIJSKOG
UDESA
ƒ Operater je dužan da obavesti nadležne
organe i o naknadno prikupljenim podacima
koji utiču na ranije utvrđene činjenice i
zaključke.
ƒ Takođe, ima obavezu da u razumnom roku
obavesti nadležne organe o planiranim
merama za otklanjanje srednjoročnih i
dugoročnih posledica hemijskog udesa i za
sprečavanje nastanka ponovnog udesa.
PROGLAŠAVANJE STANJA
UGROŽENOSTI
ƒ Stanje ugroženosti životne sredine proglašava
nadležno ministarstvo, organ autonomne pokrajine
ili jedinice lokalne samouprave.
ƒ Za udese sa prekograničnim efektima stanje
ugroženosti životne sredine proglašava Vlada.
ƒ Radi sprečavanja daljeg širenja zagađenja
prouzrokovanog udesom, pravno i fizičko lice
dužno je odmah da preduzme mere sanacije
prema planovima zaštite o svom trošku.
ƒ Ako se naknadno utvrdi zagađivač koji je
odgovoran za udes, organ koji je snosio troškove
otklanjanja posledica zagađivanja životne sredine
zahteva naknadu troškova.
ZAŠTITA OZONSKOG OMOTAČA
ƒ Svako postrojenje ili oprema mora da se
projektuje, gradi, proizvodi, koristi i održava
tako da ne ispušta zagađujuće materije u
vazduh u količini većoj od graničnih vrednosti
emisije.
ƒ Ako rad i obavljanje drugih aktivnosti na
otvorenom prostoru mogu dovesti do
nekontrolisanog oslobađanja zagađujućih
materija, biće zabranjeni dok se ne pribavi
dozvola za rad, odnosno otklone nedozvoljeni
uticaji na sredinu.
PROGLAŠAVANJE STANJA
UGROŽENOSTI
ƒ U slučaju udesa, zavisno od njegovog
obima, unutar ili van postrojenja i procene
posledica koje mogu izazvati direktnu ili
odloženu opasnost po ljudsko zdravlje i
životnu sredinu,
‰ proglašava se stanje ugroženosti životne
sredine i
‰ obaveštava javnost o preduzetim merama.
ZAŠTITA OZONSKOG OMOTAČA
ƒ uređena od 2009. posebnim - Zakonom o
zaštiti vazduha
ƒ nalaže se zabrana proizvodnje, uvoza, izvoza,
ispuštanja i bilo kojih drugih vidova upotrebe
supstanci koje oštećuju ozonski omotač.
ƒ Privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici
koji u obavljanju delatnosti utiču ili mogu uticati na
kvalitet vazduha dužni su da:
‰ obezbede tehničke mere za sprečavanje ili
smanjivanje emisija u vazduh;
‰ planiraju troškove zaštite vazduha od zаgađivanjа
u okviru investicionih i proizvodnih troškova;
‰ prate uticaj svoje delatnosti na kvalitet vazduha;
‰ obezbede druge mere zaštite u skladu sa zakonima
kojima se uređuje zaštita životne sredine.
PLANIRANJE - NACIONALNI
PROGRAM ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
ƒ Planiranje i upravljanje zaštitom životne sredine
obezbeđuje se sprovođenjem Programa
ƒ donosilac: Vlada
ƒ period: najmanje 10 godina (čl. 64)
ƒ SADRŽI:
ƒ opis i ocenu stanja životne sredine,
ƒ osnovne ciljeve i kriterijume za sprovođenje zaštite,
ƒ dugoročne i kratkoročne mere
ƒ nosioce, način i dinamiku realizacije,
ƒ sredstva...
3
 PRAĆENJE STANJA
PROPRATNI DOKUMENTI
ŽIVOTNE SREDINE
ƒ Uz Nacionalni program, predviđa se 1. MONITORING
ƒ dužnost Republike, Pokrajine i jedinica lokalne samouprave
donošenje: ƒ sistemskim merenjem, ispitivanjem, ocenjivanjem indikatora stanja
ƒ AKCIONOG PLANA (kratkoročnog
i zagađenja sredine
2. INFORMACIONI SISTEM
instrumenta za realizaciju Programa), ƒ vodi Agencija za zaštitu životne sredine
ƒ SANACIONOG PROGRAMA - ako 3. NACIONALNI I LOKALNI REGISTAR IZVORA
zagađenje na određenom prostoru ZAGAĐIVANJA ŽIVOTNE SREDINE
prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju, 4. IZVEŠTAJ O STANJU – Vlada jednom godišnje Narodnoj
skupštini, isto u okviru Pokrajine i u lokalu
odnosno kada postoji rizik od trajnog 5. PRISTUP INFORMACIJAMA – od strane javnosti
narušavanja kvaliteta ili štete u životnoj ƒ dužnost dostavljanja informacija podnosiocu zahteva u roku od
sredini. 30/60 dana

FOND ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE

NAKNADA ZA KORIŠĆENJE
SREDINE
ƒ plaća:
ƒ Obavlja stručne i druge poslove u vezi sa ƒ KORISNIK
finansiranjem pripreme, razvoja programa, ƒ ZAGAĐIVAČ
projekata i aktivnosti očuvanja, zaštite i ƒ Korisnik prirodne vrednosti, pored naknade,
unapređivanja životne sredine (čl. 90) snosi i troškove sanacije i rekultivacije
degradiranog prostora.
ƒ Sredstva koja plati zagađivač koriste se
namenski - za zaštitu i unapređivanje životne
sredine.

ODGOVORNOST ZA ZAGAĐIVANJE -
OBAVEZE PRAVNIH I FIZIČKIH LICA ƒ ODGOVORNOST ZA ŠTETU – objektivna
ƒ OBAVEZE – pravno i fizičko lice dužno da: ƒ OBAVEZA ZAGAĐIVAČA
ƒ sprovodi propise o zaštiti sredine, ƒ da bez odlaganja preduzme mere za smanjenje
ƒ održivo koristi prirodne resurse, šteta ili uklanjanja daljih rizika, opasnosti (čl. 104)
ƒ koristi energetski efikasne tehnologije, ƒ NAKNADA ŠTETE
ƒ upotrebljava proizvode, procese tehnologije i prakse koji
manje ugrožavaju sredinu, ƒ zahtev - prema zagađivaču ili finansijskom
ƒ preduzima mere prevencije garantu zagađivača
ƒ Zagađivač čije postrojenje ili aktivnost predstavlja ƒ više zagađivača – ako nemoguće odrediti udeo –
visok stepen opasnosti po zdravlje ljudi i životnu solidarna odgovornost;
sredinu mora se osigurati od odgovornosti za slučaj ƒ zastarelost - u roku od 3 godine od saznanja za
štete pričinjene trećim licima usled udesa.
štetu i učinioca
ƒ SUPROTNO PONAŠANJE - odgovara po raznim
osnovima, krivično, prekršajnо i materijаlnо. ƒ sudski postupak - hitan

4
 NADZOR SANKCIJE
1. MINISTARSTVO 1. NOVČANE KAZNE ZA:
ƒ PRIVREDNI PRESTUP
ƒ PREKRŠAJ
2. INSPEKTOR ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE
2. ZABRANA VRŠENJA DELATNOSTI do 3
SREDINE
godine – kao zaštitna mera
ƒ može da naredi otklanjanje nepravilnosti,
3. ZABRANA VRŠENJA POSLOVA – do
ƒ zabrani korišćenje resursa godinu dana – odgovornom licu
ƒ zabrani uništavanje flore i faune
4. ZATVOR – do 30 dana za fizičko lice
ƒ zabrani izgradnju i upotrebu postrojenja
5. ZATVORSKE KAZNE – za krivična dela
ƒ zabrani rad (čl. 111) (18 dela) prema Krivičnom zakoniku

UNECE: Drugi Pregled stanja

životne sredine u Srbiji
ƒ
ƒ BEOGRAD, 11. oktobar 2007 - Ekonomska komisija
Ujedinjenih nacija za Evropu (UNECE) je upravo izdala
Drugi Pregled stanja životne sredine (EPR) u Srbiji.
ƒ Srbija je znatno napredovala, ali je i dalje suočena sa
ozbiljnim izazovima Srbija je u ovom drugom EPR pristala
na oko 30 preporuka i posvetila se njihovoj implementaciji.
ƒ Tadašnji Ministar je u glavnim crtama dao najhitnije
prioritete za zemlju: harmonizacija zakonskih propisa, dalje
ojačavanje administrativnih kapaciteta za planiranje,
izdavanje dozvola i primenu i poboljšavanje infrastrukture
životne sredine.