ŠTA JE IZVOR PRAVA?

akt koji uređuj

IZVORI SOCIJALNOG 1. prava VEĆEG BROJA LICA
2. NA OPŠTI NAČIN
PRAVA
3. donosi se u posebnom postupku

DOMAĆI IZVORI U uobičajenoj pravnoj komunikaciji se

izvorom prava smatra pravni akt kojim
se uređuju prava većeg broja lica, na
opšti način.

KLASIFIKACIJA IZVORA SP VRSTE IZVORA PRAVA

™ 1- MATERIJALNI
™2 - FORMALNI
1. MEĐUNARODNI
1 - MATERIJALNI IZVORI:
NACIONALNI
DRUŠTVENI ODNOSI I OKOLNOSTI
koji nameću potrebu pravnog regulisanja
2. OSNOVNI po LUKIĆU - društvene činjenice iz
SPOREDNI kojih nastaje i izvire pravo
(volja VLADAJUĆE grupe + volja drugih
interesnih grupa radi očuvanja vlasti)
čisti/mešoviti

2 - FORMALNI
USTAV
Formalni izvor prava je oblik ili sredstvo
pomoću kojeg se izražava materijalni izvor
prava. OSNOVNI I NAJZNAČAJNIJI izvor
forma u kojima se izražavaju materijalni svi unutrašnji akti moraju da budu u
akti SKLADU sa ustavom
= opšti pravni akti Izvori pored klasičnog-pisanog
KOD NAS: ustava:
ustav, ™ USTAVNI AMANDMANI,
zakoni, ™ USTAVNI ZAKONI
podzakonski akti, ™ POVELJE
autonomni izvori, (npr. u Velikoj Britaniji različiti akti čine ustav, a ne jedan
dokument, SAD – tzv. superzakoni)
indirektno - sudska praksa

1
 Hijerarhija domaćih i međunarodnih opštih
pravnih akata

Član 194.
...
USTAV RS – 2006. Ustav je najviši pravni akt Republike Srbije.
Svi zakoni i drugi opšti akti ... moraju biti
postavljaju se OSNOVI SOCIJALNE
saglasni sa Ustavom.
SIGURNOSTI (propisivanje prava, Potvrđeni međunarodni ugovori i
posebne zaštite, nadležnosti...) opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava deo
su pravnog poretka Republike Srbije. Potvrđeni
međunarodni ugovori ne smeju biti u
suprotnosti sa Ustavom.

DRUGI DEO Zabrana ropstva, položaja sličnog

LJUDSKA I MANJINSKA PRAVA I SLOBODE ropstvu i prinudnog rada
Dostojanstvo i slobodan razvoj ličnosti (23),
Zabrana ropstva, položaja sličnog ropstvu i prinudnog rada (26) Član 26.
Nepovredivost stana ( 40);
Sloboda mišljenja i izražavanja (46); Niko ne može biti držan u ropstvu ili u položaju
Sloboda udruživanja (55); sličnom ropstvu.
Pravo na utočište (57); Svaki oblik trgovine ljudima je zabranjen.
Pravo na imovinu (58);
Pravo nasleđivanja (59);
Zabranjen je prinudni rad. Seksualno ili
Pravo na rad (60); ekonomsko iskorišćavanje lica koje je u
Pravo na štrajk (61); nepovoljnom položaju smatra se prinudnim radom.
Prava deteta (64); Prinudnim radom se ne smatra rad ili služba
Prava i dužnosti roditelja (65); lica na izdržavanju kazne lišenja slobode, ako je
Posebna zaštita porodice, majke, samohranog roditelja i deteta (66);
Zdravstvena zaštita (68);
njihov rad zasnovan na principu dobrovoljnosti, uz
Socijalna zaštita (69); novčanu nadoknadu, rad ili služba lica na vojnoj
Penzijsko osiguranje ( 70); službi, kao ni rad ili služba za vreme ratnog ili
Pravo na obrazovanje ( 71); vanrednog stanja u skladu sa merama propisanim
Sloboda naučnog i umetničkog stvaranja (73); prilikom proglašenja ratnog ili vanrednog stanja.
Zdrava životna sredina (74);

Pravo na rad ZAKONI

najvažniji – konkretni akti
Član 60.
njima se POTPUNIJE uređuju:
Jemči se pravo na rad, u skladu sa zakonom. ™ 1. ODNOSI - prava i obaveze
Svako ima pravo na slobodan izbor rada.
Svima su, pod jednakim uslovima, dostupna sva radna ™ 2. NAČIN I POSTUPAK ostvarivanja
mesta.
Svako ima pravo na poštovanje dostojanstva svoje ličnosti prava
na radu, bezbedne i zdrave uslove rada, potrebnu zaštitu na ™ 3. SANKCIJE
radu, ograničeno radno vreme, dnevni i nedeljni odmor,
plaćeni godišnji odmor, pravičnu naknadu za rad i na pravnu moraju da budu SAGLASNI (u skladu) sa
zaštitu za slučaj prestanka radnog odnosa. Niko se tih prava
ne može odreći. Ustavom
Ženama, omladini i invalidima omogućuju se posebna zaštita
na radu i posebni uslovi rada, u skladu sa zakonom.
Nisu KODIFIKOVANI
– odnosi u društvu dinamični i komplikovani
(kodeks postoji npr. u Francuskoj)

2
 VRSTE PODZAKONSKI AKTI
1) OSNOVNI – MATIČNI ZAKONI heterogeni - UREDBE, ODLUKE,
npr. Zakon o penzijskom i invalidskom PRAVILNICI, UPUTSTVA, NAREDBE
osiguranju - 2003; Zakon o zdravstvenom
osiguranju - 2005; Zakon o socijalnoj zaštiti uređuju način, tehničke i
i obezbeđenju socijalne sigurnosti građana organizacione uslove za
- 1992; Zakon o zapošljavanju i osiguranju SPROVOĐENJE ZAKONA
za slučaj nezaposlenosti - 2009)
2) SPOREDNI – MEŠOVITI (Zakon o DONOSIOCI:
privatizaciji – 2001, Zakon o radu -2005) ™ organi uprave
(+ neki raniji savezni zakoni, kao o ™ vlada
borcima, važe kao republički dok se ne
donese novi akt) ™ šef države

Primeri - zapošljavanje primeri...

1.1 Uredba o visini naknade za izdavanje dozvole za rad
agenciji za zapošljavanje: 61/2004-1,
1.2 Uredba o načinu utvrđivanja nižih osnovica za plaćanje
doprinosa za obavezno socijalno osiguranje: 47/98-1156,
7/99-205,
1.3 Uredba o obavljanju poslova obračuna i naplate
doprinosa za određene kategorije osiguranika: 8/97-145,
1.4 Odluka o obrazovanju Republičkog saveta za
zapošljavanje: 117/2004-7,
1.5 Odluka o utvrđivanju Socijalnog programa za zaposlene
kojima prestaje radni odnos u procesu restrukturiranja
preduzeća i pripreme za privatizaciju, stečaja i likvidacije:
12/2002-2,
1.6 Pravilnik o programu i načinu polaganja ispita za rad u
zapošljavanju: 7/2004-12,
1.7 Pravilnik o sadržini, načinu i postupku vršenja stručnog
nadzora nad radom Nacionalne službe za zapošljavanje i
agencija za zapošljavanje: 7/2004-13,
1.8 Pravilnik o prostornim i tehničkim uslovima i sadržini
dozvole za rad agencija za zapošljavanje: 7/2004-13,
1.9 Pravilnik o načinu i postupku za ostvarivanje prava na
subvenciju za samozapošljavanje: 7/2004-14, 40/2005-8,
1.10 Pravilnik o načinu obračuna i uplate i o sadržini
poreske prijave o obračunatim i plaćenim doprinosima za
obavezno socijalno osiguranje: 90/2002-18,
1.11 Pravilnik o obrascima i načinu vođenja evidencija u
oblasti zapošljavanja: 39/92-1362,
1.12Pravilnik o aktivnom traženju posla 58/2005-23,
1.13 Rešenje o najnižoj osnovici osiguranja na koju se
obračunava i plaća doprinos za slučaj nezaposlenosti za
osiguranike zaposlene i lica, odnosno osiguranike koji se
uključuju u obavezno osiguranje: 9/2004-13,
1.14 Rešenje o najnižoj osnovici osiguranja na koju se
obračunava i plaća doprinos za slučaj nezaposlenosti za
osiguranike zaposlene: 85/2004-19.

AKTI AUTONOMNOG PRAVA VRSTE AUTOMNIH AKATA U

njihova uloga povećava se sa SOCIJALNOM PRAVU:
DECENTRALIZACIJOM i STATUTI (fondova, zavoda ustanova
SMANJENJEM ULOGE države u ovoj socijalnog osiguranja i zaštite)
oblasti PRAVILNICI
NOVI TREND - socijalno osiguranje i PRAVILA
drugi oblici zaštite od strane države ODLUKE (opšteg karaktera)
svode se na realni minimum (SAMO
UPUTSTVA
OSNOVI) – ostalo autonomnim putem
– dobrovoljno penzijsko, zdravstveno i PLANOVI
drugo osiguranje. VODIČI i PILOT PRAVILA (kao uzor -
Npr. Sistem penzije sa tri stuba: česti u SAD),
¾ 1. nivo – državna – obavezna penzije
KOLEKTIVNI UGOVORI
¾ 2. nivo – privatna – obavezna penz.
¾ 3. nivo – privatna – dobrovoljna penz. ETIČKI KODEKSI

3
 primer - zapošljavanje
Primeri: Etički kodeksi
Statut Nacionalne službe za zapošljavanje: 8/2004-22,
35/2004-10 (ispr.), 70/2004-16,
Odluka o stopama doprinosa za osiguranje za slučaj
nezaposlenosti: 61/2004-34, 73/2004-23, Videti npr. Kodeks profesionalne etike
Odluka o Finansijskom planu sredstava Nacionalne službe
za zapošljavanje za 2004. godinu: 39/2004-8, 118/2004-9, Lekarske komore Srbije, Sl. glasnik
Odluka o uslovima i načinu upisivanja potraživanja i naplate
potraživanja i načinu rada komisije za pripremu predloga za
RS, br. 121/2007.
otpis potraživanja: 19/2004-10,
Odluka o utvrđivanju najniže osnovice osiguranja za
Etički kodeks farmaceuta Srbije (Sl.
pojedine kategorije osiguranika samostalnih delatnosti:
17/2004-11,
glasnik RS, 6/2007)
Pravilnik o korišćenju sredstava Nacionalne službe za
zapošljavanje: 88/2004-49, 32/2005-79, Etički kodeks doktora stomatologije
Pravilnik o uslovima i načinu ostvarivanja prava i obaveza
lica koja traže zaposlenje: 61/2004-25, 32/2005-80,
(Sl. glasnik RS, 14/2008)
Pravilnik o organizaciji Nacionalne službe za zapošljavanje:
19/2004-7, 35/2004-10 (ispr.),

KOLEKTIVNI UGOVORI Nešto slično dozvoljava i novi

Zakon o radu – čl. 119. st. 5.
U zemljama tržišne ekonomije važan
izvor u pogledu:
Poslodavac može zaposlenima
™ penzija, uplaćivati premiju za dobrovoljno
™ porodiljskog odsustva dodatno penzijsko osiguranje,
™ beneficija u korist dece,
kolektivno osiguranje od posledica
nezgoda i kolektivno osiguranje za
™ zdravstene zaštite (privatni planovi) slučaj težih bolesti i hirurških
™ + tehnološki višak (otpremnine i intervencija, a u cilju sprovođenja
pravila) kvalitetne dodatne socijalne zaštite.

Čl. 15. - poslodavac dužan da, na

svoj teret, kolektivno osigura
zaposlene za slučaj smrti, povrede
na radu, smanjenja ili gubitka radne
sposobnosti.
Poslodavac može da:
1. uplati premiju zaposlenom za dobrovoljno
dodatno penzijsko osiguranje;
2. uplati premiju zaposlenom za kolektivno
osiguranje od posledica nezgoda i
kolektivno osiguranje za slučaj težih
bolesti i hirurških intervencija (čl. 34).

4

KOLEKTIVNI UGOVOR
za NIS a.d. Novi Sad
- Sl. gl. RS, br. 12/2007.
Osiguranje zaposlenih - član 39.
Poslodavac je dužan da pod jednakim uslovima kolektivno
osigura zaposlene za slučaj smrti, posledica nezgode i
dnevne naknade, odnosno bolničkog lečenja.
Poslodavac je dužan da zaposlene osigura od povrede na
radu, profesionalnih oboljenja i oboljenja u vezi sa radom
radi obezbeđivanja naknade pretrpljene štete.
Poslodavac je dužan, da dodatno osigura zaposlene po
osnovu dopunskog dobrovoljnog penzijskog osiguranja kod
osiguravača registrovanog za poslove penzijskog osiguranja.
Visina mesečne premije po zaposlenom ne može biti manja
od 75% maksimalno neoporezivog iznosa, a utvrđuje se
odlukom Upravnog odbora.
Poslodavac je dužan, u cilju sprovođenja kvalitetne socijalne
zaštite, kolektivno osigurati zaposlene za slučaj težih bolesti i
hirurških intervencija na način utvrđen u stavu 1. ovog člana
uz prethodno pribavljenu saglasnost reprezentativnih
sindikata.
Primeri:
Poseban kolektivni ugovor za Javno preduzeće za podzemnu
eksploataciju uglja: 29/2004-12,
Poseban kolektivni ugovor za „Elektroprivredu Srbije”: 87/2002-
26 ,
Poseban kolektivni ugovor za socijalnu zaštitu u Republici Srbiji:
22/2002-11,
Poseban kolektivni ugovor za komunalne delatnosti: 43/2001-27,
Poseban kolektivni ugovor za naučnoistraživačku delatnost:
31/2000-829,
Poseban kolektivni ugovor za studentski standard: 19/2000-565,
Poseban kolektivni ugovor za više škole: 19/2000-563, 27/2003-6
(US RS),
Poseban kolektivni ugovor za univerzitetsko obrazovanje:
19/2000-560,
Poseban kolektivni ugovor za delatnosti fizičke kulture: 11/2000-
388,
Poseban kolektivni ugovor za pozorišta: 7/2000-231,
Poseban kolektivni ugovor za muzičke ustanove: 7/2000-224,
Poseban kolektivni ugovor za biblioteke, muzeje, arhive, kinoteke
i zavode za zaštitu spomenika kulture: 7/2000-216.
ILUSTRACIJA
Zakon uređenju sudova iz 2008.
godine (Službeni glasnik RS, broj
116/2008), čl. 31 („Nadležnost izvan
suđenja“): „Vrhovni kasacioni sud
utvrđuje načelne pravne stavove radi
jedinstvene sudske primene prava;...“.
Čl. 166. st. 2. Ustava: „Оdluke Ustavnog
suda su konačne, izvršne i
opšteobavezujuće.“
KU NIS a.d. Novi Sad
3.1. Solidarna pomoć - član 59.
Poslodavac je dužan da obezbedi:
1. solidarnu pomoć zaposlenom u slučaju smrti roditelja ili usvojioca
zaposlenog - u visini troškova pogrebnih usluga, a najviše do
visine jedne i po prosečne zarade isplaćene kod poslodavca u
prethodnom mesecu. Ukoliko je roditelj ili usvojilac zaposlenog
bio korisnik penzije, zaposleni ima pravo na naknadu pogrebnih
troškova u visini razlike između jedne i po prosečne zarade
(isplaćene kod poslodavca u prethodnom mesecu) i naknade
pogrebnih troškova koje isplaćuje Fond PIO;
2. solidarnu jednokratnu pomoć porodici u slučaju da je smrt
zaposlenog nastupila kao posledica nesreće na poslu kao i
posledice profesionalnog oboljenja, u visini pet prosečnih zarada
kod poslodavca u mesecu koji prethodi mesecu u kome se vrši
isplata pomoći, a za slučaj smrti u visini tri prosečne zarade kod
poslodavca;
3. solidarnu pomoć porodici ili licu koje izvrši sahranu u slučaju smrti
penzionera NIS-a pripada naknada pogrebnih troškova u visini
razlike između jedne i po prosečne zarade isplaćene kod
poslodavca u prethodnom mesecu i naknade pogrebnih troškova
koje isplaćuje Fond za PIO;
4. solidarnu pomoć zaposlenom, članu njegove porodice, kao i
penzionisanom zaposlenom za slučaj bolesti, zdravstvene
rehabilitacije ili invalidnosti u punom iznosu nastalih troškova
(nabavka lekova, naknada troškova lečenja i ortopedskih
pomagala);
5. solidarnu pomoć zbog uništenja ili oštećenja objekta za stanovanje
zaposlenog, usled elementarnih i drugih vanrednih događaja...
6. solidarnu pomoć zaposlenom za rođenje trećeg i svakog sledećeg
deteta u visini dve prosečne zarade kod Poslodavca...;
SUDSKA PRAKSA
izvor prava predstavljaju i odluke,
načelni stavovi i načelna pravna
mišljenja viših, vrhovnih i ustavnih
sudova
odluke Ustavnog suda o primeni
ustavnih odredaba o socijalno-
ekonomskim pravima direktno su
obavezujuća su za sve, pa i
donosioce propisa.
odluke i načelni pravni stavovi
Vrhovnog (kasacionog) suda
- jedan od zadataka Suda usaglašavanje
prakse svih sudova u zemlji.