Contexto Historica gine Ovdiconteg NOcUAntle. Saale eter ein ony A S aed eae or ciancesee eee ick po Ductal Usk hdaionrammamNSco ea | Decreto 2.926, de [4 de maio de 1862, Este regulamentava as arrematagGes dos servigos a cargo do entiio Ministério da Agricultura, Commercio e Obras Pablicas. Apas o sungie mento de diversas outras leis que trataram, stitilmente, do assunto, o procedimento lick tat6rio veio ser consolidado, no ambito federal, pelo Decreto 4.536, de 28 de jancite de 1922, que organizou o Cédigo de Contabilidade da Unit (arts. 49 a 53) Desde 0 antigo Codigo de Contabilidade da Unio, de 1922, 0 procedimentolicitatsrio: cevolui com 0 objetivo de conferir maior eficsicia As contratagdes piiblicas, senda por fim, sistematizado através do Decreto-lei 200, de 25 de fevereiro de-1967 (arts. 125 144), que estabeleceu a reforma administrativa federal, e estendlido ds Administra slos Estados e Muniefpios, com a edigio da Lei 5.456, cle 20 de juno de 1968, © Decreto-Lei 2,300, de 21 de novembto de 1986, atualizado em 1987, pelos Dectetos: lei 2.348 2.360, institu, pela primeira ver, 0 Estaruto Jurtico das Li Conttatos Administrativos, eunindo normas gers especias relacionadas do tema A Constituigio de 1988 representou um notivel progteso’ na institueionalisngio @ emocratizigfio da Administragio Péblica. Apesar dos wextos onstitucionais ante riores contemplarem dispositivos relacionados ao acesso A fungio paiblica & a0 regime lo funcionalismo estatal, a verdadeita constitucionalizagio da Administragio Publica somente foi levada i efeto pela Carta de 1988, A partir de 1988, a licitagao recebeu status de principio constitucionial, de observancial ‘brigatria pela Aclministragio Piblica clireta e indireta de todos os posleres da Unit) Estados, Distrito Federal e Munictpios. Assim, ao analisir o disposto no art, 3 Federal, pode-se observar | {que a obriyatoriedaule de licitar € principio constitucional, apenas sendo dispensada ols J nos casos expressamente previstos em lei. O prinefpio de licitar est int | mente ligado aos princfpios da indisponibilidade e supremacia do interesse publica, que So prineipios norteaclores da atividale © fato de ter sido algado a0 de prinefpi constitucional & de extrema importincia para a analise do procedimento licitatoti dentto do ondenamento juridico. © art 37, XXI da C Federal ft regulomentado pela Lei 8.666, 06 21d junho de 1993 (alterada pelas Leis 8.883/94, 9649/98 e 9.854/99), em vigor atu mente, que dise + € contratos da Administragao Piiblica, Esta Lei est | belece cinco moxlalidades lcitatérias: concosréneta, tomada de pregos, eobvite, cconcurso. Estas moslalidades esto definidas nb art. 22 da Lei Rederal 8.666/93.Ba Proceso das Arvematagies Bie homage yar ove réstanianar at yor contesto quater otuecnetscustarto ou seers Deobas clas espests at a 1s Dali il tiver be proceber-se a arrema: iso wbicar ninco conbanbs concn renee ai equ a nvortinca banca arenatace, oft beans bae a Sig ea hcycteatacatiasravaans [por coia be Ministério ta Agricultura, Comercio e Ox fo presibente ba fata, perante a9 "Art, 2. ea arrematagao se teferit a fornecimentos, sempre que (Sr possivel, serao postas em lugar acessivel aos concue © aps abjectos nrcries be obras, os concurtentes poner | ssaminar as plantas? pertse betalhes respective, os quacs sera pata esse fm Depositados no Archivo Central be Obras iblicas, ont estar também as tnformutcGes que (orem uecessirias a respeita Das Laustilas gerars e canbicdrs especiaes ba contrac, 3 56 pretenbecem comprar: 19036 a5 Ueses, porém, que se tratar be consteuccia 0 tes beverid apresetar Gabor ideo, gue se tesbonsablise elas Bb fes och ecen 96s can ttceenno once Feptaded a Bunia[edn ple in atsve Agree Cob ee Mas, Fensacem ec agsiqnar a Contraco, como tani por n8cumpriten as ciwsulas uetaes cabiiesespeloes gue Be rato Se tiverem obrigado. Os que yreterirem presiaecaKedo, 0 favo cin bimjeito, ox emf “beatae ated mesa anise lees aac bebe alee ne Cent eres eerie {Eeemnada a mseripgo de que tata artigo antedebene, as concuctenes ev set sucssiue tra sorte a nnmero mu so DEBE 39 sarc, 0 Presidente Da jut candida pela orden Byala sorte a cada concrcenge avresentar de wiva os, cde edo x ser istnctamente eubibo vor todos. asta propos, © membros jit a 5 fomanbe en fibro competentenotas Bas propostas, cs mebibn que cada una bells fr completamente ena, ee wus alin ou tal resto lve esrito, ssignanb Devos com os enibes 29 jae oYeaoetba concrete eu badoe. gam agar evn que se collocados pata fsserem stas propostas: conch ae Seereiivia, © lent: yvendo Bresigate manda cin basal 0 au petubarem a order Dos trabalos aa a = sentara 4, © Presidente D4 justa, antes Ye camegar o acl de arrematagio, marcara o tempo que jul i praposta, cy tanec yaa Oh sage cats frites, rome atin se pin fnss a esque» Coden eed 45cm conuenene; Dende yore aa Froposts sec ovias eyuido im modelo dade pol Diels b2 2" Dicecoin asScttriade Colada dos Hegsas dx Agel, Comsecl | vies piles. estas popsiss ents ne examina pla aa Me ae Hata aetgn amen ee eee ota feet bss junta go Misty yaa sobre elias Dei, psa hence cnc tdsjtulo I Das Cliusulas geraes de Arvematacio BE 16 es rcemtneso ore yous ones, onto martes nb “pane oteecer tana Bbnen oF euGK, a onformDane Do attga 8°, Os atestades de capacBade nie seri esigibos Piao fone | erent neds ot ase frnno esters matin fr nt 98008, Bt ese the corso aaniniopes tid Baia 26 cts vann sate scase uorttte bes ovlbnee ginllolovurnetic Deana eee cos iltdos, Dara seu governo e uso part wortagio be Govern. Sp cst eliusula nao for observ2D9, © conceacto pavers ser rescindido , segundo fér Determinada pelo Goberno, se procederd a tima i ‘se manbatad exeeutar ag obras por abministeagao, ¢cm ambos estes «1505 todo 0 exeess0 de *2it 15. Emawanto Duracem os avails, arematante nie poverdausentar-se dos lugares da sta exeeucTo endo paca negotiosconcernentes Spa servic, enléquinse Das , vendo prorederautorisacaa be Engeneiro. Se a auséucia Cr por Do praso cima idicade, seta preciso yermissio bo Govern. Cut ambos os casos Dcverd oaerematanteBeixar pessoa iDénea approvada pelo wrenbeir9.9u pelo Saver, segundo tiuerDe ser aDemora,e muniba be plenos poderes pata solver qualnier Diba vt mist “AWpayeqa enon aston ne tos motiuos, ou fiver de prafonaar-sealém ue por ventura podendo de ode algun allegne esta pata esquiar-sea qualquer responsalulibabe gue Ihe Deba caer. | AH AG. © rvematante comers a execia Das obtas vas dyocas tdas em Sew contact empeegaito atantidade De materines enum “De operivios suficientes. Se, expitade e paso defrés semanas, contabo do em ae Dederia eietae a5 rabalhos, nae over feito, ocontracto [over se ese ped na mle naatente § mere bs, ALL 17. Quando por falta jaleriges, petits, Sc, os tabathos marcharem mal eu [enfamente, Be mado gue spite recto Deane econ 9.9 areade, arenatante cera do Enger una oie yor escbeexbenanbo esaunmeitos ae ‘beberk fa3eF NOS Materiaes evopessoal, Sec; Len como o tempo dentro bo qual Dever’ cumprit esta orem de sexbIGous r Rader at arbi bebe cemntact SF Aes, 24. © arcematante escotheri.os mesites eoperitos, sera responsive! yelos actos de seus suborbinades, itn sé por tubo que Dis espe jaciobas obras que contractar, camo também polos prejuisos que poss provir aos particulates por abuso ou inca bo pessoal que em © © Ar. 28. © enigenbeiro ters o vceto be exigie substitncio bos agentes ou operatios bo arrematante, yor motives be insubo © © cipave ou falta de probioane PAUL, 28, © arrennatante por si ow seus prepostos examinara freiientemente os teabalhos que the Corio coufiados, eaconipanbario Cugenbeira Alas visitas de mspeccto sempre auc lhe fat ordenado, 4 fem ox €ngeufiros bs inffactaes que theFem alah, exch, conraca ou has sine PPAR aoetest esc resnts wes ah igertalahtgunn aa icecte has sure) nttonbe'aea ohsennGaia aur cheetah ta aos Engetibeivos, ca colher os nanos uecessarios para a miedicdo Das obras, e para todas as averiguacées a que passions | 18 Atlestados precisos para © pagamiente dos arrematantes. a cg Be see iaarictod sido trios vag ot Snncieninte fanaa “aun paameno a tens 10% quanti a cea sonmas cts, some sero eaegs a arsnatate Dp Bets ib rao Oa 30 , je 10 barem co igenbeiros ter De procsber antes be passarem 5 na contracto, e sempre em relagio ao walor ba obra ft ia bas outa ue tiverexecutado 2 3e. 29, Immediataailente Bepors ba conclusiio de uma obra, on be cada parte Della. conforme no contracto estiver estipulads, se fara e ew Page ae a ere ats eaees a een ee deteés meses para © Based Bic elton edie la onepen eon it ced feat akan ctaiatyuahwan drcfoiaticcale “Alri, 30, Tanio.a recep pravisdria, coma a defnitiva Be quatqucr obra, Sera feito yelo Engeutieiro que a tiver Bic 4 bisto prebemibo por escripto, A recepcto Detinitiva das obras de ator tinportancia sera feta de mesmo me _assiténta bo syctor bas Obras Pilias ba Care, ov de quater outro Engenperro ae © Gabeeno oxtail fim destanar sie bas abras. = Afotia be comparcciment do arrematante nfo tonstituird motivo suficiente para abiar-se 0 receb Ait. 3. © acrenae naoters bt selma nbenisage alguna yor prbas, arias ov pes guataqucr,onsionibos yr negligeca, moe: 7 ii ertost eo besa en aba po 8b ae an slo Sire sb ho ata wat em oe ere ocean, gai ar so engines Ds brings ate | “axesien, © see ue eter tensa ssa cana, pagar win mls ele 10% owl fam sts alld uma sera inferior 3 100 $009. rantractos. a) “Ali. 38, © nevematante nie ters breito de reelamar imbenisacio alguma pela demora de qualquer dos pagamentos que se thes bebex. vad aren lee abana orn ‘rent n,n eae bests 1 2 cessagio on suspensiode it 34, Quando o Severna yor qualquer casio dete _goberirequerer quese proccba i recepci probisiria bos taballos ue estbetem ji feitos, ¢ Depo eee ay Be hes fer pecror ane aneie)adenelitggen rinaapeat Se nos yagamentos sucessibos pode be ise © art. 36. ro artematavite tuer prestado caucio em valores devasitades, aveiencio que se x tbo ¢ até cesar, quando ao Gaverno pareca que a somma Das quantias ji retidas com o balor ba caugio, aprescntan WM ae FF rto7, © arvematante igo povera teclamar por qualquer acccescimo de obra que faca sem orden yor estripto bo Enaenbeira, amba que © dita acereseima haja probuibo grande nillioramento na execusie bo trabalbe contractade. ie dinin garantia sutficiente para assequrar o perfeito cumprinenta bo contract © ut, $8. Todas as bas ctontestaies sobre ntelligencia tonto Das cinsuls geraes come Qs esyeciaes das contacts, serie tesolD = pelo smisteo my Agricitves, Commeriae Obras Villiers na Erte e nas Provinis ptos respects Presientes guano as eiruumse: = Alteragaio da Lei 8.666/93 AK eciipe da Comissto Especial da Camara dos Deputades, cujo. pr QM veces deprao Tale Hpi objava ae a Le 866093, GOA Lei de Licitagses Publicas. Em uma audiéneia pablica realizada no inicio, nés, Filippelli falou sobre a extensio dos limites do Preyio EletrOnico. Uma ritieas sobre a modalidacle € que ela decide o processo com hase apenas no mpio do Grescinvenio ~PAC) esta raiitando pele Sth Veneido,desde'b din 19/de marco, mas a proposta dade de votagao. Alem do Pregio Bletrénico,outras propostas da Comissio Especial sio a Inversio das prego, proposto-antes da analise da: docu: mentagio dos candidatos 3 ietagaog ea proposta da eriacio de um Seguro D. SP So{Ler aPENAS UNS PeGUeNOS penbo, com oobjetivode evitarqueaAdme nasi conn anteonean cepa aconio com o depitaclo Tadeu Fiippelli, a | 12 sSieee S wanestdene Dey ctisteaset beélos frutos. Precisa apenas ser atualizada, “eneste moniéhito d@avalizicio se resume a apenas teas, “Estamos partindo part Opieos para atualizi-a © permivir maior agilidade. Entre | ms propustas a fiveima Ea extensio dos limites lo Prego EleteOnico, ua experi. a ue fot iealiznda toplaniads aps esta Let, quando ainda no havia um sistema {nformitica, Por iss, Ini umn espago para a amphiagao",alegou EP agompanhado de outros mecanismos, & a Inversi0 de Fases. Segundo o deputado, “© Pregan Eletvénica é Ee ee, i core wae um procedimento fantastico io facilidades que crazem beneficios para «PATA A AQuisigho De fe gta woo ca tan) weemos be prateeite F que se facam contrgtagdes teme- produtos padronizsadas. fopiticn on amc reakone in © HDL peneedimento com ip Espeei eficiéncia comprovada” las criticas que se faz do Pregio| pregsi'O depurado prevé ainda que a | Taversio de Fases contribui para este | process6 também Mas tevent- | organisabda, sempre sairio | ganhanbdo, pois eles tem Difieuldades em elaborar . ‘especifieages” semipenho nio furiciona como uma espe | doras, Ou seja, $6 haveria empresas licitantes s dle pré-qualiticnga | Oprocesso de voracao dis alteragoes esté em | sx€ princi semana de mato o projet sia “€u defendo muito o aspecto da Jnversio de Fases, desde que se colaguem instrumentos de penalisagéo para afastar licitantes abentureivos” {dico baseadas somente na cabela de pregos das, podemos ficar presos ao menor prego, € sin a 0 do Prego EletzGnico a modalie a continuard a existir quando tela- ww na polémica contratagtio de obras © Em telagio As vantagens que as alte Fagdes podem ttazer aos municipios, © sef uma grande le diminuit prazos, os recursos da informatie 9 niimero de concorter © prego: “56 e melhora-: tapi © acervo de emptesas tegistradis, Muntcfpios, dé uma forma organi gens & dificuldades: eny claborar especificas des", alegou dliy alteragGes provistas, De aconfo eom Tadeu Filippell este proce emdiversos patsese é umadas ferramentas indispengveis na Tnversio de Fases ificarseo Segue detalheimporsante: Je pré-qualificagio, por meio senuradora garantiss o resting paricipagto, eum eo afin o depute, 4 profissional. A previsio € qu votado em PlenitioPAC ca Alteracio da Lei de Licitacdes Em recente artigo do Minis {lo Plingjamento, Orgamento'€ Gestio (Adri canna, Revista Negéeios Pablicos ~ Edigio de fevee reito de 2007), foi questionadlo como acel sada, elaborada hi mais de det anos, baseada em procedimentos tio ultrapassados. A , {Li 8.66693 refletn as necessidades daquela época e disciplinava 6 processo licita- tério com as ferramencas disponiveis. Internet, process digi Mendes de Castro e Rogério Sa o crescimento usando uma lei tio def de informacio nio foram incorporadas i Lei. A énfase do controle & dos gestores era ais na forma e pouco eonteido, Mantendo @ ilgia da efi ragies da Lei visa minimizaro mamero de discusses e emends, de forma que 0 PAC ‘nto fique comprometidlo por evencuais difculdacles na sun aprovagso. © Projeto de Alteracao da Lei de Licitagdes com certeza influenciard no sucesso da aceleragio do’ Crescimento no Pats. a FA nova Lei Geral das Micro in, o Projero de Alte e Pequenas Empresas ico Jonas Lima (Re janeiro de 2007), entte os visios aspectos inovadores da Lei das MPE's esti o tata 2 De aordo com 0 consultor ju (© Pregociro ~ Edigio de mento diferenciado e favorecido a ser dispeisado as miero empresas © empresas de pequeno porte no Ambito dos poderes dha Unido, dos Estados, do Distrito Federal e Munieipios, no que se refere no ace quisigges de bens © setvigo dom 0 intento bastante positive, materializando, efetivamen » a0 mercado, inelisive quanto A prefersncia. xelos Poderes Priblicos: Trata-se de uma Tei que 0 pronefpio do sas € empresas de pequend porte, previsio do, artigo 170, inciso IX, da Constituigio Federal, Entretanto, hi muito-o {gue discutir sobre a sui aplicabidade na integra (pelo menos no que die tespeito 9 ‘atéria de licitagdes), em virtude dos problemas prticos. fo favorecida” As miko emp ‘onforme Senspai ene tnneitee