Professional Documents
Culture Documents
Osnove Sustava Državne Uprave-Pitanja
Osnove Sustava Državne Uprave-Pitanja
(D) Zakon o upravi u Federaciji BiH smatra se donesenim kada ga u identičnom tekstu usvoje
oba doma Parlamenta Federacije BiH i kada ga proglasi Parlament Federacije BiH
8.Po čijim uputama federalni organi uprave obavljaju poslove iz svoje nadležnosti?
Organi uprave obavljaju poslove iz svoje nadležnosti samostalno, u skladu sa Ustavom,
zakonom i drugim propisima
Koji poslovi inspekcijskog nadzora i pod kojim uslovima se ipak mogu povjeriti institucijama
koje imaju javna ovlaštenja:
Stručni poslovi koji su od značaja za vršenje inspekcijskog nadzora (ekspertize, tehnička
ispitivanja i sl.), ako za vršenje tih poslova organi uprave nemaju tehničke i druge uslove
Ko vrši upravni nadzor nad radom institucija koje imaju javna ovlaštenja:
Ma koja inspekcijska služba
Organi uprave iz čije nadležnosti su povjerena javna ovlaštenja
Da li postoji obaveza institucija koje imaju javna ovlaštenja da nadležnom organu uprave koji
vrši nadzor nad njihovim radom podnosi izvještaj o vršenju javnih ovlaštenja i kada:
Da - najmanje jedanput godišnje
Da li postoji obaveza institucija koje imaju javna ovlaštenja da nadležnom organu uprave koji
vrši nadzor nad njihovim radom dostavljaju određene podatke i dokumenta i kada:
Da - na traženje tih organa uprave
Na kojem principu odgovornosti se zasniva odnos organa uprave prema organu zakonodavne
vlasti?
Odnos organa uprave prema organu zakonodavne vlasti zasniva se na principu stalne
odgovornosti
Da li je organ izvršne vlasti dužan utvrditi uputstva i smjernice organima uprave o načinu
provođenja politike i izvršavanja zakona i drugih propisa organa zakonodavne vlasti i pod kojim
uslovima:
Da, kad god zatraži organ zakonodavne vlasti od organa izvršne vlasti u skladu sa zakonom
Da li organ izvršne vlasti može otvoriti raspravu o radu i odgovornosti organa uprave i utvrditi
način ispitivanja stanja u oblasti iz njegove nadležnosti i pokrenuti postupak za smjenjivanje
rukovodioca organa uprave:
Da
Organi uprave obavezni su omogućiti ombudsmenima na njihov zahtjev, da izvrše uvid u rad
organa ili njihovog službenika, kada su u pitanju:
Povrede kojima su negirani ljudsko dostojanstvo, prava ili slobode, uključujući provođenje
etničkog progona ili održavanje njegovih posljedica
U kojem roku je rukovodilac organa dužan dati pismeni odgovor stranci na njezin prigovor na
nepravilan odnos službenog organa uprave prema njoj (stranci, građaninu):
Koje dokaze organi uprave ne smiju zahtijevati od stranke (da ih stranka pribavlja) u rješavanju
stvari u upravnom postupku:
Organi uprave u rješavanju stvari u upravnom postupku ne smiju od stranaka zahtijevati da
pribavljaju uvjerenja i druge javne isprave o činjenicama o kojima organi uprave ili institucije
koje imaju javna ovlaštenja vode službene evidencije
Da li stranka koja se odaziva pozivu organa uprave, a nije obavila radnju zbog koje je
pozvana,ima pravno zahtijevati naknadu troškova dolaska i pod kojim uslovima:
Da, ako bez krivice stranke nije obavljena službena radnja zbog koje je stranka pozvana
Da, ukoliko to odluči neposredni rukovodilac organizacione jedinice
U Sarajevu i Mostaru
Radom samostalne federalne uprave i federalne ustanove rukovodi direktor, koga imenuje:
Vlada Federacije, na usaglašen prijedlog premijera i zamjenika premijera, ako federalnim
zakonom nije drukčije određeno
Propis kojim se razrađuju pojedine odredbe federalnih zakona ili propisa Vlade Federacije radi
osiguranja odgovarajuće primjene tih zakona i propisa su:
Pravilnici
Ko donosi provedbene propise i opće akte federalnog organa uprave, odnosno federalne
ustanove:
Rukovodilac federalnog organa uprave, odnosno federalne ustanove
Da li pojedinačne akte federalnog organa uprave, odnosno federalne ustanove mogu donositi
pojedini službenici:
Samo ukoliko je takvo ovlaštenje za donošenje pojedinačnih akata utvrđeno posebnim
rješenjem rukovodioca federalnog organa uprave, odnosno federalne ustanove
Kako se zovu lica koja vrše poslove inspekcijskog nadzora iz nadležnosti federalnog organa
uprave:
Federalni inspektori
Radnici sa posebnim pravima
Na rješenje federalnog inspektora, ovlašteno lice kod koga je izvršen inspekcijski pregled ima
pravo izjaviti žalbu u roku od:
10 dana
8 dana
Na rješenje federalnog inspektora, ovlašteno lice kod koga je izvršen inspekcijski pregled ima
pravo izjaviti žalbu:
Federalnom ministru čiji je inspektor donio rješenje
Po žalbi izjavljenoj federalnom ministru čiji je inspektor donio rješenje, mora se postupiti
odnosno donijeti rješenje u roku od:
15 dana dana prijema žalbe
Na rješenje doneseno po žalbi koja je od ovlaštenog lica izjavljena federalnom ministru čiji je
inspektor donio rješenje može se pokrenuti upravni spor kod:
Vrhovnog suda Federacije BiH
Ukoliko federalni organi uprave i federalne ustanove ostvare prihod u okviru svoje djelatnosti,
taj se prihod u pravilu:
Da li smjenjivanje sa funkcije rukovodioca organa uprave isključuje njegovo krivično gonjenje ili
odgovornost u građanskom postupku:
Kome podnosi ostavku direktor i zamjenik direktora samostalne federalne uprave i federalne
ustanove, kao i direktor federalne uprave i federalne ustanove u sastavu ministarstva:
Vladi Federacije BiH
Organi uprave jednog nivoa vlasti sarađuju sa organom uprave drugog nivoa vlasti:
U svim pitanjima regulisanim zakonom (član 38. Zakona o upravi Federacije BiH) koja su od
zajedničkog interesa
Ko propisuje vrstu složenosti poslova koji se vrše u okviru radnih mjesta u federalnom organu
uprave za državne službenike:
Vlada Federacije BiH
Odnos Vlade Federacije BiH i federalnih organa uprave i federalnih ustanova prema
predsjedniku i potpredsjednicima Federacije zasniva se na:
Vlada Federacije BiH, fed.org.uprave i fed. ustanove obavezni su postupiti po zahtj. i
uslov.predsj. i potpredsj. Federacije u pitanjima koja su od znač. za ostvariv. poslova iz ustavne
nadlež.predsj i potpredsj. Federacije
Grad kao jedinica lokalne uprave i samouprave u skladu sa federalnim zakonom može se
formirati:
Za područje dvije ili više općina koje su urbano i teritorijalno povezane svakodnevnim
potrebama građana
Po odluci općinskih načelnika zainteresiranih općina
Po odluci općinskih vijeća zainteresiranih općina
Po odluci općinskih vijeća u zajednici sa općinskim načelnicima zainteresiranih općina
Ko su državni službenici:
Lica sa višom stručnom spremom
Lica sa visokom stručnom spremom
Lica sa visokom stručnom spremom i položenim stručnim upravnim ispitom
Lica postavljena rješenjem na radno mjesto u organu državne službe u skladu sa zakonom
Da li inspektor može privremeno oduzeti dokumente i predmete koji u prekršajnom ili sudskom
postupku mogu poslužiti kao dokaz:
Ne
Može uz prethodnu saglasnost glavnog federalnog inspektora
Može uz prethodnu saglasnost rukovodioca organa uprave
Da
Da li su lica zaposlena kao savjetnici članova Vlade Federacije BiH državni službenici:
Zavisi od pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta
Ne
Zavisi od odluke Vlade Federacije BiH
Da
Za obavljanje određenih stručnih i drugih poslova za svoje potrebe, Vlada Federacije obrazuje:
Stručnu službu Vlade, Ured za zakonodavstvo i druge samostalne stručne službe, biroe i sl.
Stručne službe, komisije, urede, biroe i sl.
Ured za zakonodavstvo, Ured za administraciju i druge stručne službe
Stručnu službu Vlade, Ured za informisanje i Ured za zakonodavstvo
Kojim propisom je utvrđen odnos organa uprave prema zakonodavnoj i organima izvršne vlasti:
Ustavom Federacije BiH
Zakonom o Vladi Federacije
Zakonom o upravi u Federaciji BiH
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Vlade Federacije
Koji poslovi organa uprave se ne mogu povjeriti preduzećima, ustanovama i drugim pravnim
licima:
Poslovi inspekcijskog nadzora
Vršenje javnih ovlaštenja
Odlučivanje o pojedinačnim stvarima u vezi s pravima i obavezama građana, preduzeća i
drugih pravnih lica
Određeni upravni i stručni poslovi iz nadležnosti organa uprave
Prilikom predlaganja materijala za sjednice Vlade Federacije BiH, organi uprave postupaju:
Na način utvrđen Programom rada Vlade Federacije BiH
Prema uputstvima rukovodioca organa uprave
U okviru svojih nadležnosti propisanih zakonom i na način i postupku utvrđen Poslovnikom o
radu Vlade Federacije BiH
U okviru instrukcija koje donosi sekretar Vlade Federacije BiH
Federalni inspektor može biti osoba koja, pored odgovarajuće visoke školske spreme i
položenog stručnog ispita ima i radno iskustvo od najmanje:
Pet godina nakon položenog stručnog ispita
Tri godine nakon položenog stručnog ispita
Tri godine ukupnog staža
Deset godina
Rukovodilac federalne ustanove ili federalne uprave u sastavu federalnog ministarstva za svoj
rad odgovara:
Vladi Federacije i federalnom ministru koji rukovodi ministarstvom u čijem je sastavu uprava
Parlamentu Federacije BiH
Federalnom ministru koji rukovodi ministarstvom u čijem je sastavu
Vladi Federacije BiH
Federalni organi uprave, u okviru svoje nadležnosti, donose sljedeće opće akte:
Uredbe, preporuke i instrukcije
Uputstva, instrukcije i naredbe
Zakone i podzakonske akte
Odluke
Ako upravni inspektor utvrdi da službenik zbog svoje stručne nesposobnosti proizvodi
nepravilnosti u radu, može predložiti rukovodiocu da:
Otpusti službenika
Kazni službenika
Službenika rasporedi na druge poslove
Zatraži službenika da se dodatno stručno osposobi
Na koji način se poslovi iz nadležnosti organa uprave mogu prenijeti preduzećima, ustanovama
i drugim pravnim licima:
Ustavnim amandmanima
Zakonom
Podzakonskim aktima organa uprave
Uredbom Vlade Federacije BiH
Šta od navedenih poslova nije obaveza organa uprave prema zakonodavnoj vlasti:
Na zahtjev zakonodavnog organa preduzeti mjere kojima se osigurava efikasno izvršavanje
poslova iz nadležnosti organa uprave
Tražiti prethodnu saglasnost za preduzimanje mjera iz nadležnosti organa uprave
Podnositi izvještaj o svom radu
Pripremati zakone i druge propise, analitičke i informativne materijale
Rukovodilac organa uprave po prijemu pritužbe stranke dužan je dati pismeni odgovor o
preduzetim mjerama u roku od:
15 dana
8 dana
10 dana
30 dana
Federalni organi uprave osnivaju se zakonom koji donosi:
Dom naroda
Predstavnički dom
Vlada Federacije BiH
Parlament Federacije BiH
Da li su organi uprave jednog nivoa vlasti dužni sarađivati sa organima uprave drugog nivoa
vlasti:
Nisu
Da, u svim pitanjima od zajedničkog interesa
Da, na zahtjev organa uprave višeg nivoa vlasti
Samo u preduzimanju hitnih mjera
Da li inspektor ima pravo i obavezu da podnese krivičnu prijavu, ako u vršenju svoje dužnosti
utvrdi da je učinjeno krivično djelo:
Ima, uz saglasnost općinskog tužioca
Nema
Ima pravo, ali ne i obavezu
Ima pravo i obavezu
Općina je:
Fizičko lice
Javno lice
Udruženje građana
Pravno lice
Prema Zakonu o upravi u FBiH, organi uprave obavljaju poslove iz svoje nadležnosti:
Samostalno, u skladu sa dogovorom postignutim sa drugim organima
Po prethodno pribavljenoj saglasnosti Parlamenta Federacije BiH
Samostalno, u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisima
Samostalno, u skladu sa preporukama Vlade Federacije BiH
Za koje isprave organi uprave ne smiju tražiti da ih pribave stranke u upravnom postupku:
Javne isprave o činjenicama koje imaju sudski organi
Sve javne isprave
Javne isprave o činjenicama za koje organi uprave vode službene evidencije
Javne isprave o činjenicama koje nisu u vezi sa upravnim postupkom
Koga rukovodilac organa uprave obavezno izvještava o stanju u oblasti za koje je osnovan
organ uprave kojim rukovodi:
Parlament Federacije BiH
Organ zakonodavne vlasti i organ izvršne vlasti
Premijera Vlade Federacije BiH
Predsjednika i potpredsjednika Federacije
Koji od navedenih poslova ne može obavljati rukovodilac i rukovodeći službenik organa uprave:
Poslove u drugom organu uprave, sa polovinom radnog vremena
Posao sudije porotnika
Nastavni rad u obrazovnim ustanovama
Javni rad u publicistici
Mogu li federalni organi uprave izdavati kantonalnim organima uprave instrukcije za izvršavanje
federalnih propisa:
Ne mogu
Mogu u svim slučajevima
Mogu, ako su za to ovlašteni federalnim zakonom
Mogu, u slučajevima utvrđenim Ustavom
Federacija, kanton, grad, odnosno općina, odgovaraju za štetu koju organ uprave nanese
građaninu, pravnom licu ili drugoj osobi :
uvijek
samo za štetu koju organ uprave nanese svojim nezakonitim radom
samo za štetu koju organ uprave nanese svojim nepravilnim radom
samo za štetu koju organ uprave nanese svojim nezakonitim ili nepravilnim radom
Federacija, kanton, grad, odnosno općina, imaju pravo da od službenika zahtjevaju naknadu
štete koju je isplatila na ime naknade štete, ako je šteta nastala namjerno ili krajnjom
nepažnjom službenika :
u roku od šest mjeseci od dana kada je naknadila štetu
u roku od jedne godine od dana kada je naknadila štetu
u roku od tri godine od dana kada je naknadila štetu
u roku od pet godina od dana kada je naknadila štetu
Rukovodioci organa uprave donose propise u cilju omogućavanja izvršavanja zakona i drugih
propisa iz svoje nadležnosti :
organi uprave ne mogu donositi propise
samo kada ih na to ovlasti Vlada Federacije, kantona, gradsko odnosno općinsko vijeće
samo kada ih na to ovlasti premijer Federacije, kantona, gradonačelnik, odnosno općinski
načelnik
samo kada su za to ovlašteni zakonom ili drugim propisom
Javna ovlaštenja (za vršenje određenih upravnih i stručnih poslova iz nadležnosti organa
uprave) mogu se povjeravati :
preduzećima (društvima), ustanovama i drugim pravnim licima
organima uprave i službama za upravu
samo javnim ustanovima
samo javnim preduzećima
Javna ovlaštenja (za vršenje određenih upravnih i stručnih poslova iz nadležnosti organa
uprave) povjeravaju se isključivo :
općim aktom nadležnog organa uprave iz određene upravne oblasti
pojedinačnim aktom nadležnog organa uprave iz određene upravne oblasti
zakonom, odnosno propisom gradskog i općinskog vijeća
odlukom Vlade Federacije, odnosno vlade kantona
Upravni nadzor nad radom institucije koja ima javna ovlaštenja vrše :
Parlament Federacije, kantona, gradsko, odnosno općinsko vijeće
Vlada Federacije, kantona, gradsko, odnosno općinsko vijeće
Upravna inspekcija
organ uprave iz upravnog područja i nivoa vlasti kojem pripadaju poslovi uprave koji se
obavljaju na osnovu javnih ovlaštenja
Po žalbama protiv donesenih upravnih akata institucija koje imaju javna ovlaštenja, rješava :
Nadležni organ uprave, koji sprovodi upravni nadzor nad radom institucije koje ima javna
ovlaštenja
Organ određen opštim aktom institucije koja ima javna ovlaštenja
Vlada Federacije, vlada kantona, gradsko, odnosno općinsko vijeće u čijoj je nadležnosti
institucija koja ima javna ovlaštenja
Žalbeno vijeće pri Vladi Federacije, vladi kantona, gradskom, odnosno općinskom vijeću u čijoj
je nadležnosti institucija koja ima javna ovlaštenja
Rukovodilac organa uprave obavezan je dati pismeni odgovor stranci o poduzetim mjerama u
vezi sa njegovom predstavkom, odnosno prijedlogom u roku od :
osam dana od dana prijema predstavke, odnosno prijedloga
10 dana od dana prijema predstavke, odnosno prijedloga
15 dana od dana prijema predstavke, odnosno prijedloga
20 dana od dana prijema predstavke, odnosno prijedloga
Organi uprave prilikom rješavanja stvari u upravnom postupku :
organi uprave uvjerenja i druge javne isprave o činjenicama o kojima organi uprave vode
službenu evidenciju obavezno pribavljaju po službenoj dužnosti
organi uprave uvjerenja i druge javne isprave o činjenicama o kojima organi uprave vode
službenu evidenciju mogu pribavljati po službenoj dužnosti ako ih stranke nisu pribavile
Kada su u upravnom postupku stranka odazove pozivu, a bez njene krivice službena radnja
radi koje je pozvana nije obavljena :
ima pravo zahtijevati naknadu nastalih troškova, a o naknadi se odlučuje zaključkom protiv
kojeg stranka može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda
gradonačelnik
pokrenuti disciplinski postupak protiv odgovornog lica u preduzeću ili pravnom licu
Na rješenje o preduzimanju upravnih mjera koje je po zakonu donio inspektro, može se izjaviti
žalba nadležnom organu u roku od :
osam dana
Propis ili opći akt koji je donio rukovodilac federalnog organa uprave i federalne ustanove, za
koji se utvrdi da nije u skladu sa Ustavom Federacije i federalnim zakonom, odnosno propisom
Vlade Federacije, stavit će van snage odlukom :
Vlada Federacije
Federalne ustanove su :
federalni zavodi, federalne direkcije i federalne agencije
Za obavljanje određenih stručnih i drugih poslova koji pretežno zahtjevaju primjenu stručnih i
naučnih metoda rada i sa njima povezanih upravnih poslova čija priroda i način izvršavanja
zahtijevaju posebno organiziranje i samostalnost u radu, osniva se :
Provedbeni propisi i opći akti federalnih organa uprave i federalnih ustanova su:
Pravilnici, uputstva, instrukcije i naredbe
Premijer - predsjednik Vlade Federacije i njegovi zamjenici, ministri i Vlada Federacije u cjelini
za svoj rad odgovorni su:
Parlamentu Federacije, predsjedniku i potpredsjednicima Federacije, a ministri su odgovorni i
premijeru - predsjedniku Vlade Federacije, u skladu sa Ustavom Federacije
Odluke Vlade Federacije koje se tiču vitalnih nacionalnih interesa donose se:
Zakonom nije propisan poseban postupak donošenja odluka u ovakvim slučajevima
Upravne poslove koji ne spadaju u djelokrug nekog od organa uprave Federacije vrši:
Federalno ministarstvo pravde
Izgradnja, uređenje i održavanje spomen obilježja, grobalja boraca i stratišta nevinih žrtava je u
nadležnosti:
Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša
Federalnog ministarstva kulture i sporta
Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata - Federalnog
ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata
Federalnog ministarstva odbrane - Federalnog ministarstva obrane
Druga ministarstva, odnosno druga tijela federalne uprave, osim zakonom propisana, mogu
imati sjedište u Mostaru na osnovu posebne odluke:
Parlamenta Federacije
Predsjednika Federacije
Vlade Federacije
Premijera - predsjednika Vlade Federacije