新能源 西北水电·2019 年·第 5 期 79

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文章编号： 1006—2610（ 2019） 05—0079—04

从度电成本分析陆上风电平价上网实现对策
1 2 3
赵刚毅 ，刘 嘉 ，张先儒
（ 1． 中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 ，西安 710065；
2． 西安建筑科技大学建筑设计研究院 ，西安 710055； 3． 国投白银风电有限公司，甘肃白银 730900）

摘 要： 随着陆上风电产业进入规模化发展，风电电价下调并逐步过度到平价上网已成为趋势。文章通过引入风
电度电成本的模型，利用敏感性分析得出影响陆上风电度电成本影响的主要因素，并结合中国不同资源区域实现
平价上网进行分析，提出陆上风电平价上网的建议和对策。
关键词： 度电成本； 陆上风电； 平价上网
中图分类号： TM614 文献标志码： A DOI： 10．3969 / j．issn．1006－2610．2019．05．020

Analysis on implementation of the grid parity for onshore wind farm from the perspective of ICOE
ZHAO Gangyi 1 ，LIU Jia2 ，ZHANG Xianru3
（ 1．PowerChina Northwest Engineering Corporation Limited，Xi＇an 710065，
China； 2． Architectural Design and Research Institute，
Xi＇an University of Architecture and Technology，
Xi＇an 710055，
China； 3．SDIC Baiyin Wind Power Co．，Ltd．，
Gansu 730900，
China）

Abstract： With the scale development of the onshore wind power industry，there is the tendency that the wind power prices go down and
gradually transit to grid parity． By introducing the model of wind power ICOE，this paper uses sensitivity analysis to determine the main
factors affecting ICOE of onshore wind power，analyzes the implementation of grid parity with consideration of different wind resources re-
gions in China，and presents suggestions and solutions for implementation of grid parity for onshore wind power．
Key words： ICOE； onshore wind power； grid parity

本文通过对风电度电成本的解构 ，从投资成本、
0 前 言
年等效满负荷小时、运行费用等因素分析陆上风电
根据国家能源局官网公布数据，截至 2019 年 3 平价上网的路径，提出平价上网的实现策略。
月底，全国风电累计并网装机容量达到 1．89 亿 kW，
1 陆上风电电价政策变化及政策趋势
中国风电行业继续保持稳定的增长态势，也意味着
风电行业的补贴规模不断增大。 近 10 余 a，风电行 中国陆上风电发展自 1986 年开始至今，一直伴
业对补贴政策的过分依赖，带来了行业盲目扩张、产 随着政策支持和电力体制电价改革的影响 ，先后经
能过剩、拖欠补贴等诸多问题，只有通过风电技术管 历了还本付息电价、风电特许权招标上网电价和陆
理的不断创新进步去降低风电度电成本，才能满足 地风电上网标杆电价 3 个阶段。自 2009 年起，陆上
补贴退坡 和 平 价 上 网 的 发 展 要 求，实 现 国 家 关 于 风电执行上网标杆电价以来，风电行业得益于国家
2020 年风电与煤电上网电价相当的目标，并提升风 财政补贴的优势进入到快速增长的阶段，同时面对
电在电力交易市场上的竞争力和电能替代力度 。 风电竞争速度的加快和技术成本的进步，风电发电
成本逐步降低，风电上网电价具备下调空间的条件 ，
收稿日期： 2019－06－26 国家先后针对风电电价补贴进行了 5 次的调整要
作者简介： 赵刚毅（ 1982－ ） ，男，陕西省西安市人，高级工程师，
求。历年风电标杆上网电价及执行标准见表 1。
主要从事市场开发及项目管理方面工作．
 80 赵刚毅，刘嘉 ，张先儒．从度电成本分析陆上风电平价上网实现对策
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表1 历年风电标杆上网电价及执行标准 式中： I 0 为项目初始投资，包含风电项目的建设费用
－1
/ （ 元·kWh ） 以及与建设有关的土地、许可、建设期利息、保险等
标杆电价政策 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 费用； V 为最后 1 a 拆除后的固定资产残值； O n 为第
执行标准
发布时间 资源区 资源区 资源区 资源区
2009．07．20
n 年的运行成本，包含材料费、运行期财务费用、职
2009 年 8 月 1 日以后核准并于
（ 2009－2014 年 0．51 0．54 0．58 0．61
2016 年 1 月 1 日前投运的。 工薪资及其他费用； M n 为第 n 年的维修成本； E n 为
标杆电价）
第 n 的发电量； i 为考虑资金时间价值的折现率； n
2014．12．31 2015 年 1 月 1 日以后核准以及
（ 2015 年 0．49 0．52 0．56 0．61 2015 年 1 月 1 日前核准但 于 按陆上风电项目经济评价参数中运营期 20 a 考虑。
标杆电价） 2016 年 1 月 1 日以后投运的。
风电度电成本主要取决于以下因素： ① 初始投
2016 年 1 月 1 日以后核准的以
2015．12．22 及 2016 年前核准的陆上风电 资（ 单位装机造价 ） ； ② 年上网电量 （ 年等效满负荷
0．47 0．5 0．54 0．6
（ 2016－2017 年 项目但于 2017 年底前仍未开 小时） ； ③ 运维费用（ 折旧、材料费、人工工资及福利
标杆电价） 工建设的。
0．44 0．47 0．51 0．58 2018 年 1 月 1 日以后核准的。
费、修理费、摊销及保险费等） ； ④ 财务费用（ 贷款比
2016．12．26 2018 年 1 月 1 日以后核准的以 率、贷款利息） ； ⑤ 折现率。假设以一个Ⅲ类资源区
（ 2018 年 0．4 0．45 0．49 0．57 及 2018 年以前核准但于 2020
典型 10 万 kW 风电项目为基准方案，总投资为 7．5
标杆电价） 年底前完成并网的。
2019．05．21 2019 年 1 月 1 日以后核准并纳 亿元，年发电 2 300 h，贷款比例 80%，贷款率4．9%，
（ 2019 年 0．34 0．39 0．43 0．52 入当年财政补贴年度规模但于 固定资产残值率 5%，折现率 8%，不考虑通胀、大
标杆电价） 2021 年底前完成并网的。
修、增值税进项税和所得税三免三减半的影响 ，测算
2019．05．21 2020 年 1 月 1 日以后核准并纳
（ 2020 0．29 0．34 0．38 0．47 入当年财政补贴年度规模但于 LCOE 为 0．465 元 / kWh。 结合基准方案的情况，对
年标杆电价） 2021 年底前完成并网的。
以上因素采取单因素敏感性分析 （ 见表 2） ，研究风

通过多次下调陆上风电标杆电价，电价已从原 电度电成本的各个不确定因素在一定变化幅度下 ，
0．51 ～ 0．61 元 / kWh 调整到 0．29 ～ 0．47 元 / kWh，降幅 对风电度电成本的影响程度，找出主要的影响因素，
为 23% ～ 43%，为逐步推进陆上风电平价上网做好 进而提出降低度电成本的建议措施 。
了铺垫。 表2 风电度电成本敏感性分析表
参数变化 LCOE 影响幅度
比较因素 ΔLCOE
2 风电度电成本及其影响因素 /% / （ 元·kWh－1 ） /%
基准方案 0．465
风电成本为风电项目在整个建设运营寿命周期 初始投资
－10 0．422 －0．043 －9．25
10 0．508 0．043 9．25
内所包含的投资建设成本、运行维护成本、财务成本
－10 0．517 0．052 11．18
年上网电量
以及拆（ 废 ） 除等全部成本。 风电度电成本指的是 10 0．423 －0．042 －9．03

风电项目生命周期内的总成本和总发电量的比值 。 －10 0．472 0．007 1．51

贷款比例
10 0．457 －0．008 －1．72
目前度电成本有 2 种定义应用较为广泛： 一种是不 －10 0．456 －0．009 －1．94
贷款利息
考虑资金的时间成本因素，风电度电成本（ COE，cost 10 0．474 0．009 1．94
运维成本（ 不含折 －10 0．455 －0．01 －2．15
of electricity） 为风电总成本与总发电量之比； 另一种
旧、摊销及利息） 10 0．475 0．01 2．15
风电平准化度电成本 （ LCOE，Levelized cost of elec- －10 0．443 －0．022 －4．73
折现率
tricity） 是风电项目生命周期内的成本和发电量进行 10 0．487 0．022 4．73

平准化后计算得到的发电成本，即生命周期内的成
根据表 2 可以看出，如果风电项目初始投资增
本现值 / 生命周期内发电量现值。 目前中国多采用
加 10%，风电 LCOE 增加 0．043 元，与基准方案度电
第 1 种定义方法，而在国外针对未给出或无法给出
成本 相 比 增 加 9． 25%，初 始 投 资 减 少 10%，风 电
上网电价时则通常用第 2 种定义计算。
LCOE 相应降低 0．043 元，与基准方案度电成本相比
20
（ On + Mn ） 降幅 9．25%； 如果风电项目年上网电量增加 10%，风
V
I0
（ 1 + i） 20
+ ∑
n=1 （ 1 + i） n 电 LCOE 减少 0．042 元，与基准方案度电成本相比
LCOE = 20
En 降幅 9．03%，上网电量减少 10%，风电 LCOE 相应增
∑
n = 1 （ 1 + i）
n
加 0． 052 元，与 基 准 方 案 度 电 成 本 相 比 增 加 11．
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18%； 同理，对贷款比例、贷款利息、运维成本 （ 不含 表3 风电各类资源区域标杆电价与开发条件情况表

折旧、摊销及利息 ） 以及折现率考虑参数变化进行 最低燃煤 平价燃煤 最高燃煤 年平均 平均单

区域 标杆电价 标杆电价 标杆电价 利用小时 位造价
测算，得出表 2 不同的影响幅度情况。 /（ 元·kW－1） /（ 元·kW－1） /（ 元·kW－1） /h /（ 元·kW－1）
从以上分析结果来看，风电度电成本影响的敏 Ⅰ类资源区 0．25 0．2665 0．2829 2800～ 3600 6200～ 6800
Ⅱ类资源区 0．2978 0．3336 0．3971 2500～ 3200 6400～ 7800
感性最大因素是年上网电量，风电的初始投资影响 Ⅲ类资源区 0．25 0．3109 0．374 2400～ 3100 6200～ 7600
较次，其同时还进一步关联运营期的折旧费及摊销 Ⅳ类资源区 0．2277 * 0．3841 0．453 2000～ 2600 6600～ 8500
备注： * Ⅳ类资源区中的青海以水电结算价格为主。
费用等，折现率对风电度电成本的影响排第三 ，折现
（ 1） Ⅰ类资源区主要为平原区域，根据风电平
率相对比较低时，与传统能源项目相比较而言，风电
准化度电 成 本 模 型，其 中 蒙 西 风 电 度 电 成 本 低 于
项目从资产升值和低风险收益有更加明显的优势 ，
0．282 9 元 / kWh，项 目 平 均 单 位 造 价 低 于 5 700
另外财务费用受贷款比例、利息及还款年限等影响，
元 / kW，且在不考虑弃风条件下的年等效满负荷小
以及运维成本受人员薪酬、材料、保险等费用影响，
时要达到 2 900 h 以上才能满足平价要求； 新疆风电
虽这两项内容影响因素较多，但整体对风电度电成
度电成本低于 0．25 元 / kWh，项目平均单位造价低
本影响较小。因此，提高年上网电量、降低初始投资
于 5 500 元 / kW，且在不考虑弃风条件下的年等效
成本、乐观判断投资期望是降低风电度电成本的关
满负荷小时要达到 3 200 h 以上才能满足平价要求。
键因素，也只有当风电度电成本接近燃煤脱硫标杆 （ 2） Ⅱ类资源区多以平原为主，其中云南主要
电价时，才能真正实现风电平价上网。 为山地区域，根据风电平准化度电成本模型，其中平
原风电度电成本低于 0．297 8 元 / kWh，项目平均单
3 陆上风电平价开发分析
位造价低于 5 800 元 / kW，且在不考虑弃风条件下
3．1 技术创新和降低投资成本是平价开发的关键 的年等效满负荷小时要达到 2 850 h 以上才能满足
途径 平价要 求； 云 南 山 地 风 电 度 电 成 本 低 于 0． 335 8
近年来，国家多次主动下调风电标杆电价 ，倒逼 元 / kWh，项目平均单位造价低于 6 500 元 / kW，且在
风电产业提高市场竞争力和成本控制能力 。风机制 不考虑 弃 风 条 件 下 的 年 等 效 满 负 荷 小 时 要 达 到
造商不断加强自主核心技术的研发，全面掌握整机 2 800 h 以上才能满足平价要求。
结构设计、制造工艺、控制策略等关键技术，大兆瓦 （ 3） Ⅲ类资源区包含平原、丘陵、山地等各类地
长叶片机组的国产化程度提高，风机性能不断提升， 形，根据风电平准化度电成本模型，其中吉林、黑龙
风电市场的增大也使得风机销售单价大幅度降低 ， 江等风电度电成本低于 0．373 元 / kWh，项目平均单
整机报价甚至可低于 3 500 元 / kW。 此外，风电产 位造价低于 6 500 元 / kW，且在不考虑弃风条件下
业建立了完善的风电建设运行服务体系，风电场规 的年等效满负荷小时要达到 2 500 h 以上才能满足
划设计、功率预测、施工安装、运行维护等专业服务 平价要求； 甘肃参照Ⅱ类资源区平原资源平价条件，
化成熟度不断提高，风电开发的系统成本也在降低， 宁夏燃煤标杆电价接近新疆水平，项目平均单位造
目前风电开发的单位千瓦造价已屡创风电新低 ，预 价低于 5 700 元 / kW，且在不考虑弃风条件下的年
计到 2020 年以后，平原风电可降至 6 000 元 / kW 以 等效满负荷小时要达到 3 100 h 以上才能满足平价
下，山地风电可降至 7 000 元 / kW 以下。 要求。
3．2 在不同资源区域寻找开发优势 （ 4） Ⅳ类资源区主要以山地、丘陵等风电为主，
参照全国各地区最新脱硫煤标杆电价水平，以 个别区域存在平原风电，青海主要以水电能源为主，
及风电各资源区的资源禀赋和开发成本情况 （ 见表 风电参照 水 电 结 算 价 格，其 风 电 度 电 成 本 要 低 于
3） ，假定满足 8% 的折现率要求，以年上网电量和投 0．227 7 元 / kWh，项 目 平 均 单 位 造 价 低 于 5 500
资成本为主要维度，分析不同区域实现与发电侧平 元 / kW，且在不考虑弃风条件下的年等效满负荷小
价的组合条件，结合资源条件识别区域资源情况并 时要达到 3 550 h 以上才能满足平价要求； 其他区域
设置开发成本控制上限。 燃煤标杆电价在 0．35 ～ 0．42 元 / kWh 之间较多，其中
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山西为Ⅳ类资源区中燃煤标杆电价最低区域，其风
电度电成本要低于 0．332 元 / kWh，项目平均单位造
价低于 6 200 元 / kW，且在不考虑弃风条件下的年
等效满负荷小时要达到 2 700 h 以上才能满足平价
要求； 广东为Ⅳ类资源区中燃煤标杆电价最高区域 ，
其风电度电成本要低于 0．453 元 / kWh，项目平均单
位造价低于 7 000 元 / kW，且在不考虑弃风条件下
的年等效满负荷小时要达到 2 200 h 以上即能满足
平价要求。
3．3 降低初设投资非技术投资成本有利于平价
上网的实现
风电初设投资的非技术成本主要包括土地税费
及租金、植被恢复费、安置费、基础设施费、电网接入
费用、前期开发费用、交易成本、各种摊派以及融资
成本等内容，其约占初始投资的 5% ～ 15%。 非技术
投资成本是各方利益博弈的体现，因此在进行项目
识别和开发的过程，要优选地方政府土地支持和全
额保障性收购等投资环境，优先利用国有未利用土
地，优化占地面积，利用好相关法律政策降低不合理
的开发成本，通过绿色金融服务降低贷款成本 ，促进
平价上网实现。
3．4 提高风电运行管理水平减少运维成本
风电的运维成本主要指在运行期内发生的成
本，包含材料费、人工工资及福利费、修理费、折旧
费、摊销费、财务费用及保险费用等内容，其中折旧
费、摊销费用等与初始投资费用和财务相关准则有
着直接的关系，财务费用是项目筹资活动的体现 ，并
非真正的运行付现成本，而材料费、人工工资及福利
费、修理费、保险费等其他费用对度电成本也有直接
影响，通过提高风机的使用寿命，减少材料费用和修
理费的支出，能够增加风电场的运营期限，进而改善
风电场的收益指标； 通过提高风电场的单体开发规
模和运检管理模式，摊薄人工费、保险费、其他费用
等部分固定费用，也有助于度电成本的降低； 此外，
对风电场运维管理开展精细化设计，提高数据获取
的及时性与准确性，利用智能运维技术，如大数据智
能诊断、无人机巡检定位、智能化监控等手段减少人
员成本，提高系统发电效率，从而达到降低度电成本
的目的。
3．5 燃煤标杆电价的高低对实现风电平价上网
影响较大
鉴于各省份燃煤标杆电价不同，各区域实现平
价上网的进程也有所不同，全国一步到位的可能性
较低。今后国家对环境污染控制措施越来越严，一
方面煤炭的开采成本会加大； 另一方面对煤电的超
低排放等环保改造的成本也在上升，在电力供应相
对宽松的环境下，煤电整体的负荷利用小时数也会
逐渐降低，导致煤电成本电价呈上升趋势，未来风电
度电成本甚至会低于煤电上网电价 。
4 结 语
当前，在燃煤标杆电价较高的地区，风电基本可
实现平价上网，风电产业后续仍需要通过政策的正
向驱动，扩大风电消纳市场、规范弃风管理以及投资
政策、推动风电科技进步等各种方式提高风电的发
电效率并降低开发成本，最终实现风电全面平价上
网目标。文章通过陆上风电度电成本各影响因素的
比较，以及对模型测算方案进行分析提出开发建议 ，
为风电平价上网提供决策参考。
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