KESAN KEPADA URUS BAIK KAKITANGAN

CHARACTERISRTICS, PERANAN PERUBAHAN

KEPIMPINAN SEBAGAI FAKTOR penentu

1Mohd Hamran Mohamad, 2Zulkiflee Daud dan 3Khulida Kirana Yahya

Kolej Perniagaan, Universiti Utara Malaysia, 06000, Sintok, Kedah Darul Aman

E-mel: 1s93689@student.uum.edu.my (sama Pengarang),

2zulkiflee@uum.edu.my, 3khulida@uum.edu.my

Abstrak: Dalam pengharapan tinggi hari ini dan masyarakat awam yang lebih berpendidikan
terutamanya yang tinggal di

kawasan bandar, sistem penyampaian perkhidmatan yang berkesan adalah penting untuk
dilaksanakan oleh

organisasi sektor awam melalui tadbir urus yang baik. Dalam perspektif sumber manusia,

pekerja dianggap sebagai punca kejayaan tadbir urus yang baik. Mereka adalah barisan hadapan

untuk merealisasikan perkhidmatan kerajaan berjaya disampaikan kepada orang ramai. Walau
bagaimanapun, mereka

kegagalan untuk memenuhi keperluan awam dan harapan membawa kepada pelbagai aduan negatif
diberikan

oleh orang ramai. Secara tidak langsung, senario ini menunjukkan tadbir urus yang lemah diamalkan
dalam masyarakat

organisasi sektor. Oleh itu, adalah sangat penting untuk organisasi sektor awam untuk
menggalakkan

dan membudayakan tadbir urus yang baik di kalangan pekerja mereka untuk tinggal yang layak bagi

perkhidmatan yang disampaikan. Kepimpinan transformasi didapati sebagai gaya kepimpinan yang
mungkin

penentu yang berpengaruh dalam membimbing dan membangunkan tadbir urus yang baik
diamalkan oleh

pekerja. Tujuan kertas ini adalah untuk menganalisis hubungan antara transformasi

gaya kepimpinan dan ciri-ciri tadbir urus pekerja yang baik. Analisis ini adalah penting

untuk mengukuhkan tadbir urus pihak berkuasa kerajaan tempatan Malaysia (LGAs). Ia mengkaji

kajian lepas pada pembolehubah yang dinyatakan dan memberikan sedikit penjelasan kepada sifat

hubungan sedia ada antara mereka yang menjadi rujukan yang diguna pakai untuk kajian dalam
konteks sektor awam.

Kata Kunci: Kepimpinan Transformasi, Tadbir Urus yang Baik, Sektor Awam dan Tempatan

Pihak Berkuasa Kerajaan.

1. PENGENALAN

Dalam jangkaan yang semakin ramai dan masyarakat yang lebih tinggi, sektor awam Malaysia

organisasi menyedari bahawa mereka perlu meningkatkan dan mengukuhkan nilai-nilai yang baik

tadbir urus secara tetap untuk melaksanakan penyampaian perkhidmatan yang cemerlang mereka
untuk tempoh masa yang panjang

masa (MohdSidek, 2007; Siddiquee, 2009). Pada masa ini, tadbir urus yang baik memainkan peranan
penting dalam

pembentukan keyakinan awam dan kepercayaan pada sektor awam dan dilihat sebagai

prinsip utama yang menarik pelaburan sektor swasta bagi pertumbuhan ekonomi yang sengit dalam

negara (Badawi, 2005; Rachagan, 2010). Oleh itu, keperluan kepada unsur-unsur bernilai baik

Jurnal Sains, Alam Sekitar ISSN 2278-3687 (O)

dan Teknologi, Vol. 3, No 1, 2014, 320-338

Diterima Jan 7, 2014 * Diterbitkan 2 Februari 2014 * www.ijset.net

321 MohdHamranMohamad, ZulkifleeDaud dan KhulidaKiranaYahya

tadbir urus yang akan dinyatakan dalam amalan kerja harian setiap pekerja sektor awam adalah
daripada

kepentingan yang signifikan (MohdSidek, 2007). Elemen-elemen ini berharga tadbir urus yang baik

ciri-ciri seperti ketelusan, akauntabiliti, kecekapan dan keberkesanan, kedaulatan undang-undang,

dan integriti yang dapat meningkatkan tingkah laku pekerja ke arah baik

organisasi sektor awam yang dilakukan (MuhamadNizam, 2009).

Ia telah mendapati bahawa pekerja bertanggungjawab membawa kepada perkongsian pengetahuan

dan

memindahkan dalam organisasi (Mouritsen, Larsen, & Bukh, 2001). Adalah penting untuk

membangunkan modal insan yang berpengetahuan yang dapat menjalankan pekerjaan yang selaras
dengan

pencapaian matlamat organisasi. Secara khusus, ia memberi makna bahawa akauntabiliti membuat
pekerja individu tidak terasa untuk melakukan pekerjaan untuk kepentingan peribadi / beliau
walaupun, dia / dia adalah

bertanggungjawab untuk berkongsi dan perlu membenarkan apa yang dia / dia memiliki dan
mencapai dengan orang lain untuk

manfaat bersama. Selain itu, ciri-ciri kecekapan dan keberkesanan mempunyai jelas

menyumbang kepada kualiti perkhidmatan (Gilbert & Parhizgari, 2000). Ia menunjukkan keupayaan

pekerja untuk menyampaikan perkhidmatan melalui penggunaan tahap optimum sumber organisasi

dan memenuhi standard yang disasarkan (Phang, 2008; Rodsutti & Swierczek, 2002). Yang penting,

kedua-dua kecekapan dan keberkesanan dapat meningkatkan perkhidmatan yang lambat dan
akhirnya berjuang

rasuah terutamanya dalam persekitaran kerja perkhidmatan awam (The New Straits Times, 5 Julai,

2012; U Myint, 2000). Oleh itu, berdasarkan kepada mekanisme operasi tadbir urus yang baik

ciri-ciri yang menjadikan organisasi yang berjaya, ia menjadi perlu untuk memahami bagaimana

ciri-ciri ini boleh diwujudkan dan dipertingkatkan. Sehubungan dengan itu, ia adalah untuk
menyedari bahawa

daripada menumpukan kepada akibat tadbir urus yang baik, mengenal pasti latar belakang daripada

tadbir urus yang baik harus sangat berkenaan terutamanya dalam sistem sektor awam

tadbir urus (McLellan, 2009) terutamanya apabila prestasi tadbir urus sektor awam

pekerja dilihat kurang berpuas hati (Siddiquee, 2008).

Baru-baru ini, tadbir urus yang lemah daripada sektor awam berkaitan dengan ketidakberkesanan
dan ketidakcekapan

penyampaian perkhidmatan yang ditunjukkan oleh pelbagai aduan seperti penyalahgunaan kuasa,
tindakan perlahan

dan tingkah laku yang tidak beretika di kalangan pekerja yang dibuat oleh orang ramai (Biro Aduan
Awam

(PCB), 2012). Selain itu, kekurangan ciri-ciri seperti ketelusan, akauntabiliti dan

integriti membawa kepada kejadian rasuah (U Myint, 2000) yang terkenal berlaku di kalangan orang

pekerja sektor awam (Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia [SPRM], 2012).

Jelas sekali, masalah-masalah ini berlaku di pihak berkuasa kerajaan tempatan sekerap

dilaporkan dalam media elektronik dan surat khabar (Maria, 2008). Sebagai contoh, dalam 2010-
2012, yang
Kesan ke atas Pekerja Baik Tadbir Urus Characterisrtics, Peranan .... 322

BPA menerima lebih daripada 2500 aduan majlis tempatan yang merupakan antara yang tertinggi
daripada

kategori aduan (BPA, 2013). Lee (2008), Phang (2008) dan Siddiquee (2010) mengenal pasti

bahawa jenis aduan yang dibuat kepada pekerja-pekerja yang LGAs 'adalah perancangan yang
lemah, kelewatan terlalu banyak

dalam kelulusan rasmi, salah guna kuasa dan kegagalan penguatkuasaan. Selain itu, rasuah

kes berlaku di LGAs menjadikan masyarakat kerajaan dan lain-lain memberi kebimbangan yang
serius oleh

menentukan punca dan strategi untuk memerangi masalah ini (Transformasi Kerajaan

Program (GTP) Roadmap, 2010; Utusan Malaysia, 1 Mac 2012).

Kajian lepas telah membincangkan mengenai masalah pentadbiran di LGAs dan salah satu wujud

masalah yang dikenal pasti adalah kepimpinan gaya lama diamalkan di agensi-agensi ini (Kamaruddin
et al.,

2012). Secara relatifnya, Indrianawati (2010) mendapati pemimpin mempunyai kesan yang besar ke
atas baik

tadbir urus. Satu lagi kajian telah menyebut bahawa tadbir urus akauntabiliti dalam LGAs boleh

akan dipupuk melalui kepimpinan yang baik (Danilah & Siti, 2011). Oleh itu, berdasarkan masalah

dan kepentingan kedua-dua pemboleh ubah, kertas ini bertujuan untuk menganalisis sastera pada
kepimpinan

terutama gaya kepimpinan transformasi dan menilai hubungannya dengan tadbir urus yang baik.

Selain itu, sumbangan daripada kepimpinan transformasi kepada tadbir urus yang baik masih tidak
jelas

sejak kajian sedikit menilai hubungan ini terutamanya apabila ia melibatkan gandaan

dimensi kawasan tadbir urus yang baik. Hasil daripada kajian ini akan memberikan sedikit

garis panduan dan cadangan untuk kajian dan amalan masa depan dan juga yang akan memberi
manfaat kepada LGAs.

2. Tadbir Urus yang Baik

Dalam sektor awam, konsep tadbir urus masih baru dan baru sahaja menerima kebimbangan dan

pengiktirafan daripada masyarakat yang memerlukan perbincangan sastera secara berterusan (Ryan
&
Purcell, 2004). Walau bagaimanapun, tindakan yang serius dan usaha yang telah diambil oleh
pelbagai pihak seperti

kerajaan, ahli akademik dan profesional untuk merealisasikan dan mengukuhkan sektor awam

tadbir urus terutamanya melalui amalan tadbir urus yang baik (Ryan & Ng, 2000). Yang

tadbir urus sektor awam yang kukuh diperlukan kerana ia memastikan kejayaan penyampaian
perkhidmatan

sistem oleh organisasi sektor awam (George, 2005). Oleh itu, untuk berjaya, didapati

bahawa konsep tadbir urus sektor awam adalah lebih fokus kepada pembangunan prinsip atau

ciri-ciri untuk tadbir urus yang baik (Engku Ismail, 2010). Tadbir urus yang baik ditakrifkan sebagai

senaman yang berkesan, jujur, saksama, telus dan bertanggungjawab kuasa oleh semua peringkat

kerajaan (Institut Tadbir [sebarang catatan], 1999). Yang bermaksud bahawa terdapat berharga

ciri-ciri yang diambil kerja dalam tadbir urus yang baik yang mereka boleh dinilai untuk menunjukkan

323 MohdHamranMohamad, ZulkifleeDaud dan KhulidaKiranaYahya

kejayaan atau kegagalan tadbir urus sektor awam dalam mempengaruhi prestasi awam

perkhidmatan.

Secara relatifnya, Bank Dunia (1992) telah mengenal pasti empat ciri-ciri tadbir urus yang baik

yang pengurusan sektor awam, akauntabiliti, rangka kerja perundangan bagi pembangunan, dan

ketelusan dan maklumat. Secara konsisten, Bank Pembangunan Asia (ADB) (1995) juga

dikenalpasti ketelusan dan akauntabiliti selain itu, sambil menambah kebolehramalan dan
penyertaan sebagai

ciri-ciri lain tadbir urus yang baik. Selain daripada itu, Australia National Pejabat Audit

(ANAO) (2003) telah mengenal pasti ciri-ciri khusus tadbir urus yang baik bagi sektor awam

yang berkuasa, akauntabiliti, pengawasan, mengarah dan mengawal. Walau bagaimanapun, untuk

Sektor awam Malaysia, terutama LGAs, ciri-ciri yang sesuai baik

tadbir urus dicadangkan seperti yang dicadangkan oleh Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-
Bangsa Bersatu (UNDP)

yang penyertaan, peraturan undang-undang, ketelusan, akauntabiliti, wawasan strategik, kata

sepakat

berorientasikan, ekuiti, cekap dan berkesan (Ahmad Atory, 2007). Amalan-amalan yang berterusan
ini
ciri-ciri adalah penting kerana ia adalah prinsip-prinsip tadbir urus tempatan dinamik

yang dapat menyampaikan maklumat kepada orang ramai telus, bertanggungjawab terhadap
keputusan yang diambil itu

memberi kesan kepada orang ramai, melibatkan penyertaan pihak berkepentingan untuk proses
membuat keputusan dan mematuhi

kepada kaedah-kaedah undang-undang apabila menjalankan kuasa. Secara tidak langsung, amalan-
amalan ini akan dapat

umum kepada tadbir urus organisasi sektor awam yang lain 'yang baik di negara ini.

Pada asasnya, terdapat empat puluh dimensi yang mewakili ciri-ciri tadbir urus yang baik
mempunyai

telah ditemui termasuk komitmen yang kebanyakan mereka adalah terpakai untuk menguatkan

tadbir urus sektor awam (Ruhanen et al., 2010). Mereka mendapati bahawa ketelusan,

akauntabiliti, keberkesanan dan kecekapan adalah ciri-ciri yang sangat terkenal dengan baik

tadbir urus yang telah diperiksa dari kajian lepas. Jelas sekali, ia boleh dikaitkan dengan

ijazah tinggi kepentingan ciri-ciri ini dan juga pembolehubah penunjuk utama

dimainkan oleh mereka dalam mewakili tadbir urus yang baik. Walau bagaimanapun, bagi maksud
penyampaian

peningkatan penyampaian dan pembasmian rasuah daripada pekerja di sektor awam

organisasi seperti LGAs seperti yang dibincangkan di atas, dapat difahami bahawa ciri-ciri yang
terkenal

termasuk komitmen dan juga perlu diberi keutamaan sebagai amalan pekerja untuk kebaikan

tadbir urus yang boleh dikaji pada hubungan mereka dengan gaya kepimpinan sebagai yg di atas itu.

Oleh itu, artikel ini memberi penekanan kepada analisis dan perbincangan mengenai kesan gaya
kepimpinan pada

ciri-ciri tadbir urus baik yang dilakukan oleh pekerja.

Kesan ke atas Pekerja Baik Tadbir Urus Characterisrtics, Peranan .... 324

3. Tadbir Urus yang Baik dalam Perspektif Pekerja

Sebelum ini, terdapat kekurangan kajian yang mengkaji bidang tadbir urus yang baik dalam konteks

individu sejak konsep urus tadbir yang baik itu sendiri telah menjelaskan dan membincangkan

terkenal dalam konteks organisasi seperti di atas penjelasan dan juga dalam pelbagai lain
kajian (Azmizam, Hamzah & Habibah, 2010; Haikio, 2007; Rasian, 2009; Shiplay & Kovaks,

2007; Siddiquee, 2008). Walau bagaimanapun, ia mendedahkan bahawa peranan pekerja adalah
penting dan

menjadi elemen utama dan petunjuk sebenar yang mewakili prestasi dan

pencapaian organisasi (Edgar & Geare, 2005). Oleh itu, dalam bidang tadbir urus yang baik,

kesan langsung kepada kriteria tindakan, amalan, sikap dan tingkah laku pekerja

telah diterokai dalam mengenal pasti lebih khusus mengenai tadbir urus baik yang dilakukan oleh

pekerja. Dalam akibat, ada akan menjadi lebih mudah, lebih langsung dan lebih tepat untuk

penyelidik untuk berkongsi kejadian sebenar tadbir pekerja baik dalam organisasi

dan juga untuk mencadangkan penambahbaikan yang ketara tadbir urus yang baik yang akan
dilaksanakan

oleh pekerja.

Agak, dalam konteks individu, tadbir urus yang baik juga berkaitan dengan kakitangan atau

pekerja memperkasakan (AnuarZaini, 2000; Zulkarnain, 2000) yang diberi kuasa

pekerja mengambil tanggungjawab bagi pembangunan mereka sendiri dan prestasi dengan
mengamalkan

ciri-ciri tadbir urus yang baik dalam rangka kerja yang membolehkan disediakan oleh

organisasi (AnuarZaini, 2000). Selain itu, melalui pemberian kuasa, proses untuk melaksanakan

tadbir urus yang baik di tempat kerja akan menjadi lebih mudah, menyeluruh dan realistik sejak
pekerja di

tahap yang berbeza mengambil bahagian untuk berjaya itu. Pada asasnya, pekerja dalam
memperkasakan baik

tadbir urus adalah selari dengan konsep tadbir urus yang menekankan pengagihan hak,

kewajipan dan kuasa yang mendasari organisasi (OCED, 2000) dan juga tadbir urus

melibatkan cara bagaimana ahli-ahli komuniti organisasi termasuk

pekerja yang mempunyai minat dan kepentingan dalam organisasi menyumbang kepada tadbir urus

sistem (AnuarZaini, 2000). Oleh itu, definisi tadbir urus yang baik seperti di seperti di atas

dalam konteks organisasi (sebarang catatan, 1999) adalah diguna pakai untuk menentukan tadbir
urus yang baik dalam

konteks individu yang merupakan ciri-ciri yang menjalankan kuasa yang diberi kuasa oleh
pekerja daripada pelbagai peringkat kerajaan. Dengan itu, sesungguhnya, tadbir urus yang baik
mempunyai

ciri-ciri yang ditafsirkan oleh efektif, jujur, saksama, telus dan bertanggungjawab

(Sebarang catatan, 1999) pekerja dalam organisasi kerajaan.

325 MohdHamranMohamad, ZulkifleeDaud dan KhulidaKiranaYahya

Begitu juga, bagi LGAs, pekerja yang berjaya tadbir urus yang baik yang digambarkan oleh

pekerja yang serius mengamalkan ciri-ciri tertentu. Sebagai contoh, mereka mestilah

telus dalam komunikasi interpersonal yang melibatkan rakan sekerja dan pelanggan,
bertanggungjawab

bagi apa-apa tindakan yang diambil dalam mengelakkan konflik, berkesan dalam melakukan kerja
yang memenuhi matlamat dan

komited kepada wawasan yang dinyatakan. Seperti yang dinyatakan di atas, ciri-ciri ini bernilai baik

tadbir urus menjejaskan prestasi yang lebih baik penyampaian perkhidmatan pekerja dan
pembasmian

rasuah dan salah laku lain yang akan dilakukan oleh para pekerja. Ini adalah kerana di kalangan
daripada

pekerja, mereka mempunyai persefahaman, tidak ada kepentingan peribadi, kerjasama yang baik,
jelas

sasaran yang akan dicapai dan kesetiaan yang kuat kepada organisasi. Oleh yang demikian, berjaya
baik

tadbir urus akan memandu ke sumber diurus organisasi yang menjadikan

organisasi menjadi lebih kuat untuk pertumbuhan masa depan. Ia tidak berhenti di sini kerana yang
kukuh

organisasi sektor awam dengan tadbir urus yang baik akan menyumbang terutamanya kepada
pelabur

berbisik dalam menarik mereka untuk pengembangan perniagaan di negara ini. Ia telah terbukti

bahawa negara-negara seperti Sweden, Singapura dan Australia dengan tahap yang tinggi yang baik

indeks tadbir dapat mengekalkan ekonomi yang kukuh melalui perniagaan sengit

pelaburan dan juga kurang kes-kes rasuah (Transparency International, 2011). Oleh itu,

adalah jelas bahawa tadbir urus yang baik mestilah dilakukan dengan baik di peringkat individu
pekerja
melalui amalan ciri-ciri yang berkaitan untuk memastikan kecemerlangan sektor awam

organisasi seperti LGAs bagi membolehkannya memberi perkhidmatan untuk manfaat negara
akhirnya.

Sehubungan dengan itu, didapati bahawa beberapa kajian telah mengkaji bidang ciri-ciri

yang berkaitan untuk tadbir urus yang baik dalam konteks individu. Kajian yang memberi tumpuan

secara berasingan pada ciri-ciri yang terhad seperti ketelusan (Rogers, 1987), akauntabiliti

(Hochwarter, Kacmar & Ferris, 2003), keberkesanan (Quinn, 1988), kecekapan (Van deVen &

Feri, 1980), integriti (Mayer & Davis, 1999) dan komitmen (Cook & Wall, 1980).

Walau bagaimanapun, ciri-ciri ini boleh digabungkan sebagai dimensi tadbir urus yang baik dalam
kedua

belajar untuk memeriksa lebih mendalam dan teliti mengenai peranan mereka yang mewakili tadbir
urus yang baik.

Oleh itu, semua penemuan dan perbincangan dari kajian lepas dipisahkan daripada ciri-ciri ini

bermanfaat untuk menyokong kajian yang kedua.

4. Kepimpinan Transformasi

Kepimpinan transformasi merujuk kepada kepimpinan yang mendorong pembangunan

bawahan 'potensi penuh, keperluan yang lebih tinggi, sistem nilai yang baik, moralities dan motivasi

(Bass & Avolio, 1994). Oleh itu, ia membawa orang bawahan untuk menjadi kuat perpaduan,
matlamat mereka

Kesan ke atas Pekerja Baik Tadbir Urus Characterisrtics, Peranan .... 326

orientasi dan kepercayaan (Bycio et al., 1995) dan berharap di luar kepentingan diri mereka dalam

memerintahkan untuk mencapai kepentingan organisasi. Bagi organisasi yang mempunyai kerja yang
dinamik

persekitaran, kepimpinan transformasi adalah lebih sesuai kerana ia membawa kepada

bawahan yang diberi kuasa dapat membuat keputusan yang baik dan mengambil tindakan segera
untuk

mencapai matlamat organisasi (Bartram & Casimir, 2007; Den Hartog et al 1997.). Dalam

konteks LGAs, kepimpinan transformasi yang benar-benar diperlukan sebagai mekanisme untuk
berjaya yang

(GTP) agenda program transformasi kerajaan (GTP Roadmap, 2010). Berdasarkan

sifat dan tingkah laku kepimpinan transformasi, ia akan dapat memupuk cemerlang

sikap, personaliti dan watak di kalangan orang bawahan yang menyumbang ke atas

prestasi LGAs dan akhirnya mengubah LGAs secara keseluruhannya. Gaya

kepimpinan transformasi dikenal pasti sebagai faktor yang memberi petunjuk dan mempengaruhi

bawahan mengamalkan elemen berharga yang nyata amalan tadbir urus yang baik kepada

organisasi (Indrianawati, 2010).

Pada asasnya, tingkah laku kepimpinan transformasi yang diilhamkan oleh empat aspek

yang rangsangan intelektual, pertimbangan individu, pengaruh ideal dan

motivasi inspirasi (Bass & Avolio, 1994; Podsakoff, MacKenzie, Moorman & belenggu,

1990). Rangsangan intelektual dapat difahami apabila pemimpin merangsang pengikut kepada

mempersoalkan cara mereka sendiri untuk melakukan sesuatu, penggunaan sebab sebelum
mengambil tindakan dan menggalakkan

mereka untuk mencuba pendekatan kreatif dan inovatif (tugas contohnya, menarik dan mencabar)
(Bass

& Avolio, 1994; Yammarino & Dubinsky, 1994). Dalam perkataan lain, pemimpin yang merangsang

pengikut pemikirannya. Semestinya, pemimpin ini akan menyokong pengikut mereka untuk
memohon

pendekatan kreatif dan mengenalpasti kaedah yang inovatif dan proaktif dengan isu-isu yang
dihadapi dalam

organisasi. Rangsangan intelektual berkembang dalam pengikut pemikiran oleh diri mereka sendiri

dan mengamalkan dalam masalah profesional menyelesaikan (Kreitner & Kinicki, 2004).

Pertimbangan individu merujuk kepada peranan pemimpin sebagai mentor dengan memberi khas

kebimbangan dan menjadi sebagai pendengar yang baik kepada keperluan pengikut individu untuk
pencapaian dan

pertumbuhan di samping menggalakkan mereka untuk mengambil semakin tanggungjawab

terutamanya

melalui delegasi tugas yang dalam usaha untuk membangunkan potensi penuh mereka (Avolio,
1999; Bass &

Avolio, 1994; Kark & Shamir, 2002) dan menjadi benar-benar direalisasikan. Boleh dikatakan,
pemimpin yang

pertimbangan individu melaksanakan program mentoring sebagai satu mekanisme untuk membantu
pengikut berkembang melalui cabaran peribadi (Kreitner & Kinicki, 2004; Yukl, 2002).

Pengaruh ideal juga dikenali sebagai karisma (Awamleh, Evans & Mahate, 2005; Bass,

327 MohdHamranMohamad, ZulkifleeDaud dan KhulidaKiranaYahya

1990) yang pemimpin itu dikagumi, dihormati dan dipercayai oleh pengikut yang mampu

menerima matlamat-matlamat yang mencabar (Bass & Avolio, 1990). Oleh itu, pemimpin yang
mampu mengubah

pengikut melalui perubahan pengikut 'matlamat, nilai, keperluan, kepercayaan dan aspirasi

(Yukl, 2002). Pada masa yang sama, pemimpin secara terbuka ini menunjukkan keyakinan terhadap
keupayaan

pengikut untuk memenuhi sasaran prestasi tinggi. Ini penting kerana orang bawahan lebih

mungkin akan terdorong untuk melakukan kerja-kerja yang cekap dan berkesan apabila mereka
memastikan bahawa mereka boleh

mencapai apa yang ditanya daripada mereka. Sementara itu, menurut Bass dan Avolio (1994),

motivasi inspirasi merujuk kepada sejauh mana pemimpin menyuarakan visi yang

menarik pengikut. Visi menyatakan keperluan bermakna daripada pengikut yang tidak

hanya pada ganjaran material tetapi pertumbuhan peribadi mereka. Melalui inspirasi

motivasi, pemimpin transformasi menyampaikan harapan yang jelas kepada pengikut yang
menanamkan

mereka dan membuat mereka wajar untuk menjadi komited dalam apa-apa tindakan dan usaha
untuk saling

merealisasikan wawasan yang dikongsi dalam organisasi.

Mereka empat aspek tingkah laku kepimpinan transformasi telah digunakan dalam bentuk

dimensi dalam kajian sebelumnya oleh Llorens Montes et al. (2005) yang menjalankan kajian ke atas

kesan gaya kepimpinan transformasi kepada pembelajaran organisasi. Dalam satu lagi bidang

kajian, kepimpinan transformasi juga meramalkan pada prestasi organisasi dan pengikut

tingkah laku (Boerner, Eisenbeiss & Griesser, 2007). Selain, itu Adnan dan ini Mubarak (2010)

kajian memberi tumpuan kepada peranan kepimpinan transformasi di tempat kerja dan kepuasan
kerjaya. Selain

itu, terdapat kawasan kajian seperti budaya organisasi, prestasi pekerja,

pekerjaan sendiri keberkesanan, kualiti perkhidmatan, komitmen, integriti, keberkesanan dan

kecekapan, kreativiti dan inovasi, dan perolehan niat yang dikaitkan dengan transformasi

kepimpinan sebagai pembolehubah bebas (Block, 2003; Cemaloglu, Sezgin & Kilinc, 2012; Felfe &

Schyns, 2002; Krause, 2004; Miller, 2004) Oleh itu, adalah jelas bahawa transformasi

kepimpinan memainkan peranan penting untuk meramalkan pelbagai hasil positif dalam organisasi.
Sebahagian daripada

mereka seperti komitmen (Cemaloglu, Sezgin & Kilinc, 2012), keberkesanan (Rodsutti &

Swierczek, 2002), kecekapan, integriti (Miller, 2004) dan inovasi (Krause, 2004)

dikenali sebagai ciri-ciri tadbir urus yang baik telah diambil khidmat sebagai konstruk utama

hasil dalam kajian-kajian yang lepas. Walau bagaimanapun, perhatian kecil yang diberikan oleh
orang-orang penyelidik untuk

membincangkan dan berkaitan hasil ini konstruk dalam perspektif tadbir urus yang baik. Ini adalah

kerana isu kajian yang dilihat berkaitan dengan ciri-ciri yang tertentu secara individu

dan mereka menghadkan skop kawasan kajian mengenai ciri-ciri tertentu, melainkan untuk

Kesan ke atas Pekerja Baik Tadbir Urus Characterisrtics, Peranan .... 328

kawasan lain bermakna kajian seperti tadbir urus yang baik. Oleh itu, adalah perlu untuk
menganalisis

dan membincangkan mereka berhubung dengan tadbir urus yang baik ciri-ciri yang boleh diamalkan

berdasarkan ramalan kepimpinan transformasi.

5. Kepimpinan Transformasi dan Tadbir Urus yang Baik

Baru-baru ini, kepimpinan transformasi telah mendapat kepentingan yang besar, menganggap ia
sebagai

faktor berharga bagi organisasi yang ingin mendapatkan kualiti penyampaian perkhidmatan dan
mengeksploitasi mereka

kompetensi pekerja dan sikap berdasarkan ciri-ciri tadbir urus yang baik (Azman et al.,

2011; Ina, Rajesri, Budhi & Iman, 2012). Sebabnya ialah berkarisma transformasi

kepimpinan akan dapat menanamkan pengikut komited yang berterusan akan menghormati dan

setia kepada pemimpin mereka (Bass & Avolio, 2004). Satu lagi sebab, Boselie & van der Wiele
(2002)

disahkan bahawa untuk menggalakkan penyampaian perkhidmatan yang cemerlang, pengetahuan

dan motivasi adalah dua utama
elemen diberi perhatian yang tinggi terutamanya oleh pemimpin transformasi kepada para pekerja.
Oleh itu,

pekerja berpengetahuan akan meningkatkan kecekapan penyampaian perkhidmatan mereka. Selain

itu,

pekerja yang bersemangat tinggi akan mempengaruhi mereka untuk menjadi lebih berkesan
daripada kerja mereka kerana mereka merasa

lebih berharga dan yakin. Jelas sekali, ciri-ciri kecekapan dan keberkesanan

tadbir urus yang baik dipupuk oleh pemimpin transformasi kepada bawahan menyebabkan
cemerlang

perkhidmatan yang dilaksanakan oleh mereka. Secara empirikal, terdapat kajian itu menunjukkan
signifikan positif

pengaruh ditentukan oleh kepimpinan transformasi kepada keberkesanan dalam organisasi

(Erkutlu, 2008; Rukmani, Ramesh & Jayakrishnan, 2010).

Selain daripada itu, ciri-ciri lain yang telah terbukti yang berkaitan dengan kepimpinan transformasi

melalui kajian dipisahkan. Sebagai contoh, kreativiti pekerja dan tingkah laku inovatif

(Axtell et al, 2000;. De Jong & Den Hartog, 2007; Kahai et al, 2003;. Shin & Zhou, 2003).

Pada asasnya, kelakuan rangsangan intelektual pemimpin merangsang pengikut untuk melaksanakan

melebihi spesifikasi tugas, memberi petunjuk pengikut untuk berfikir di luar kotak dan merangsang

pengikut untuk mewajarkan sebarang tindakan yang diambil dalam membangunkan pengikut kreatif
dan inovatif. Selain itu,

komitmen pekerja kepada organisasi juga telah dikaji pada kaitannya dengan

kepimpinan transformasi (Clark, Hartline & Jones, 2008; Laschinger, Finegan & Shamian

, 2001; Raemah & Rosli, 2012; Rowden, 2000) .The pemimpin yang secara individu

pertimbangan adalah orang bermaklumat yang berkongsi maklumat yang tepat pada masanya
dengan pengikutnya,

menyediakan lebih banyak peluang untuk membuat keputusan, cabaran, tanggungjawab dan
selfdetermination

yang paling mungkin mendorong pengikut untuk membalas dengan tahap yang tinggi

komitmen kepada organisasi. Walau bagaimanapun, kajian lain yang dijalankan oleh Jaussi dan
Dionne (2003)

329 MohdHamranMohamad, ZulkifleeDaud dan KhulidaKiranaYahya

dan Walumbwa et al. (2005) telah menyatakan bahawa kepimpinan transformasi mempunyai kurang

kesan yang besar ke atas kreativiti pekerja dan komitmen kepada kualiti perkhidmatan organisasi

masing-masing. Keputusan ini mungkin dipengaruhi oleh pemimpin yang tidak menekankan
sepenuhnya

pada tingkah laku seperti rangsangan intelektual, motivasi inspirasi dan individu

pertimbangan yang mereka kreativiti pengikut kononnya angkat dan komitmen masing-masing.

Sebaliknya, kajian oleh Indrianawati (2010) telah mengkaji kesan kepimpinan yang baik pada

tadbir urus di universiti di Timur Jawa, Indonesia. Kepimpinan kajian bekerja

ciri-ciri yang berkaitan dengan kepimpinan transformasi dan mendapati bahawa ia ketara

mempengaruhi tadbir urus yang baik di universiti itu. Menariknya, kajian diukur tunggal

membina urus tadbir baik berdasarkan item yang dibangunkan oleh ciri-ciri yang berbeza. Mereka

adalah keadilan, ketelusan, kebertanggungjawaban, keterbukaan dan penyertaan yang berkaitan

dengan

perspektif organisasi. Walau bagaimanapun, ciri-ciri ini adalah terpakai dan juga untuk

perspektif pekerja kerana mereka adalah watak-watak dan tingkah laku pekerja dalam memerangi

salah laku terutamanya rasuah (U Myint, 2000). Oleh itu, menghasilkan kajian (Indrianawati,

2010) adalah bermakna untuk menyokong kajian yang lain seperti di Malaysia yang LGAs kepimpinan
adalah

mungkin untuk mempengaruhi tadbir urus yang baik dan menyelesaikan isu rasuah pekerja dalam

LGAs Malaysia.

Oleh itu, kajian ini menunjukkan bahawa kepimpinan transformasi adalah pembolehubah penting
untuk

meningkatkan tadbir urus yang baik melalui tingkah laku pemimpin yang lebih koperasi,

kemanusiaan dan berkarisma yang membawa kepada ciri-ciri yang berharga yang dilakukan oleh
pekerja.

Organisasi dengan kepimpinan transformasi cenderung mempunyai amalan yang betul yang baik

ciri-ciri tadbir daripada yang membayar kurang penekanan untuk berubah-ubah ini. Dalam usaha
untuk

membuat kepimpinan transformasi yang lebih berkesan, adalah penting untuk memastikan para
pemimpin
terbenam diri dengan ciri-ciri yang boleh menjadi model peranan untuk mempengaruhi

pekerja terhadap amalan ciri-ciri ini. Ini akan meningkatkan kecekapan

setiap pekerja individu dalam menyampaikan perkhidmatan yang lebih berkualiti di samping,
berjuang atau mengurangkan

salah laku di tempat kerja terutama apabila mereka ini perlu bertanggungjawab dan bukan untuk
kepentingan diri daripada

pekerjaan mereka.

6. KESIMPULAN HALA TUJU PENYELIDIKAN

Dalam persekitaran kerja yang mencabar daripada perkhidmatan awam, ia telah menjadi perlu bagi

pekerja untuk mengekalkan kedudukan mereka dan membina kecekapan mereka melalui
dipertingkatkan

ciri-ciri tadbir urus yang baik. Khususnya, mengamalkan tadbir urus yang baik baru-baru ini

Kesan ke atas Pekerja Baik Tadbir Urus Characterisrtics, Peranan .... 330

menjadi satu inisiatif strategik untuk pekerja, terutamanya kerana tadbir urus yang baik biasanya

dinilai mengikut sejauh mana pekerja mendedahkan ciri-ciri yang berharga seperti

ketelusan, akauntabiliti, keberkesanan, komitmen dan integriti yang menggalakkan

diri mereka bebas daripada salah laku dan menjejaskan kepuasan awam melalui kualiti
perkhidmatan

penghantaran. Gaya kepimpinan transformasi telah menerima perhatian penting

pembolehubah dalam mempengaruhi tadbir urus yang baik pekerja. Salah satu objektif utama

gaya kepimpinan adalah memberi motivasi kepada pekerja dan menggalakkan mereka dengan
amalan yang baik

tadbir urus.

Kertas ini telah membincangkan kajian lepas yang mengkaji pengaruh transformasi

kepimpinan kepada tadbir urus yang baik pekerja. Secara umumnya, para ulama seperti yang
dinyatakan di atas

mengisytiharkan bahawa kepimpinan transformasi mempunyai kesan positif yang signifikan ke atas
pekerja yang baik

tadbir urus. Gaya kepimpinan yang lebih berkesan, tadbir urus yang lebih tinggi baik yang dilakukan
oleh
pekerja akan. Walau bagaimanapun, berkenaan dalam pembolehubah ini adalah tidak mencukupi
untuk mempengaruhi

tadbir urus yang baik kerana terdapat persepsi yang berbeza di kalangan kakitangan mengenai
faktor-faktor yang

memberi kesan kepada mereka untuk melaksanakan tadbir urus yang baik. Oleh itu, LGAs perlu
memberi perhatian kepada

pengenalan penentu lain yang mungkin berkaitan dengan individu dan organisasi

elemen sokongan.

Kertas ini membuka peluang kepada beberapa arah penyelidikan masa depan. Sebagai contoh, masa
depan

kajian boleh memberi tumpuan kepada mengkaji kesan transformasi pada baik pekerja

tadbir urus dalam konteks yang berbeza daripada kajian seperti dalam sektor lain. Di samping itu,
tema ini

kajian juga boleh dilakukan dengan kaedah penyelidikan yang berbeza melalui gabungan kedua-dua

pendekatan kuantitatif dan kualitatif dalam menganalisis kesan langsung kepada baik pekerja

tadbir urus. Dengan itu, penemuan akan disokong oleh justifikasi yang kukuh. Kajian masa depan

juga boleh menjalankan analisis silang-kes di mana pelaksanaan transformasi

kepimpinan yang digunakan boleh dibandingkan antara pelbagai agensi sektor awam. Akhir sekali,
ini

kertas menyumbang pemahaman yang lebih baik mengenai peranan kepimpinan transformasi dalam

membangunkan tadbir urus yang baik, dan menawarkan beberapa wawasan ke dalam organisasi
sektor awam bagaimana

pemimpin boleh menguruskan kepentingan kawasan-kawasan ini.

Rujukan

[1] Abdullah, H.S., & Kalianan, M. (2008). Dari kepuasan pelanggan untuk kepuasan warganegara

pemikiran semula. Asia Sains Sosial, 4 (11), 87-92.

331 MohdHamranMohamad, ZulkifleeDaud dan KhulidaKiranaYahya

[2] Adnan, R. & Mubarak, H.H. (2010). Peranan kepimpinan transformasi dan transaksi

terhadap kepuasan kerja dan kepuasan kerjaya. Perniagaan dan Ekonomi Horizons, 1 (1), 29-38.

[3] Ahmad Atory, H. (2007). TadbirUrusKorporat. Kuala Lumpur: Penerbitan Utusan.

[4] Anuar Zaini, M.Z. (2000). Tadbir urus universiti dalam alaf baru: Beberapa prinsip

dan amalan dalam Samsudin, O., Zulkarnain, A., & Sarojini, N., Tadbir Urus yang Baik: Isu

dan Cabaran (ms. 121-140). Kuala Lumpur: Institut Tadbiran Awam

(INTAN).

[5] Bank Pembangunan Asia (1995). Tadbir Urus: Pengurusan Ekonomi Bunyi. Manila:

Bank Pembangunan Asia.

[6] Pejabat Audit Kebangsaan Australia (ANAO) (2003). Panduan amalan yang lebih baik di sektor
awam

tadbir urus. Seminar Kertas Amalan Baik Tadbir Urus Sektor Awam, 21 Ogos,

2003, Canberra, Australia.

[7] Awamleh, R., Evans, J. & Mahate, A. (2005) .A ujian daripada transformasi dan transaksi

gaya kepimpinan terhadap kepuasan dan prestasi pekerja dalam sektor perbankan UAE.

Jurnal pengurusan antarabangsa perbandingan, 8 (1).

(2011a).

(2005).

Malaysia.
332

(1985).

Press.

(1990).

di luar.

kepimpinan transformasi.

(1995).
(1992).

(2009).

(2011).

Persidangan

(2007).
(2010).

334

Online.

rasuah.
kualiti.

Persidangan

(1999).

(2004).

(2003).

(1994).

(2011).
Kepimpinan

(2012).

(2008). Seminar

336

(1995).

(2009).
(2000). Prinsip

(2008).

142.

(2012).

(1988). San Francisco, CA: Jossey-Bass.

(1987).
338

pengalaman.

(2011).

Baru

(2011).

(2005). Perubahan
(1994).

Kuala Lumpur: