M

RIIGIKONTROLL
PEAKONTROLÖRI
OTSUS

Tallinn 20. mai 1996.a nr 30-13/75

Eesti Vabariigi Moskva

Suursaatkonna tegevuse
kontrollimine

Vastavalt Riigikontrolli 1996. aasta tööplaanile kontrollis kontrolör Eleonora Vanker Eesti
Vabariigi Moskva Suursaatkonna (edaspidi saatkond) tegevust. Kontrollimise tulemusena
koostati 26. aprillil 1996 akt nr 75, mille kohta esitas saatkond 3. mail 1996 oma selgitused.

1995. aastal laekus saatkonnale 14,4 miljonit krooni tulu, sealhulgas 5,6 miljonit krooni riigilõivu
viisade vormistamisest ja muudest konsulaarteenustest, 6,6 miljonit krooni külaliste majast, 1,5
miljonit krooni Välisministeeriumilt remondikulude katteks ning 0,7 miljonit krooni teistest
allikatest (tagastatud summad). Aasta alguse jääk oli 1,6 miljonit krooni.

Saatkonna 1995. aasta kulud olid kokku 14,9 miljonit krooni, kusjuures saatkonna
ülalpidamiseks kulutati 8,8 miljonit krooni ehk 2,4 miljonit krooni vähem, kui eelarves ette
nähti. Külaliste maja ülalpidamine võttis 6,1 miljonit krooni.

1996. aasta I kvartalis laekus saatkonnale 2,6 miljonit krooni tulu, sealhulgas 1,3 miljonit krooni
viisade vormistamisest, 1,2 miljonit krooni Välisministeeriumilt ning 0,1 miljonit krooni
tagastatud summade arvel.

1996. aasta kulude eelarve kinnitati 11,4 miljonit krooni. Tegelikud kulud moodustasid I
kvartalis 2,7 miljonit krooni.

Saatkonna majandustegevuses ja arvepidamises ilmnesid järgmised puudused.

Saatkonna 1995.a eelarve jäi kinnitamata. Rikkudes Rahandusministeeriumi 11. jaanuari 1993.a
määrusega nr 6 kinnitatud eelarvel olevate asutuste alaeelarvete koostamise ja kinnitamise
juhiseid, ei koostanud saatkond eelarveväliste summade laekumise ja kulutamise kohta eraldi
eelarvet (külaliste maja).

Esines puudusi kapitaalremondi dokumentatsiooni vormistamisel. Reeglina ei koostatud

eelarveid ning tööde vastuvõtmise akte. Remonditööde eest maksti rohkem, kui oli eelarvetes ette
nähtud.

Vastuolus raamatupidamise korraldamise ja raamatupidamisandmete õigsuse eest isikliku

vastutuse kehtestamise seadusega ei olnud saatkonnas määratud raamatupidamise eest vastutavat
 2

isikut. Raamatupidamise korraldamise sise-eeskirjad olid koostamata ja kinnitamata, millega

rikuti Rahandusministeeriumi 17. märtsi 1995.a määruse nr 46 "Eelarveliste asutuste
raamatupidamise korraldamise eeskirja" nõudeid.

Hulgaliselt esines tõsiseid vigu panga-, kassa- ja muude algdokumentide vormistamisel.

Mõningatel juhtudel ei selgunud esitatud kuludokumentidest, mida osteti, millised tööd on tehtud
ja kes kauba või tööd vastu võttis. Restorani arvetest ei selgunud, keda ja mille puhul toitlustati.
Puudusid külaliste vastuvõtmise eelarved. Puudulikult olid vormistatud avansiaruanded:
märkimata oli kui palju saadi avanssi, kui palju kulutati ja milleks; sageli olid avansiaruanded
kinnitamata. Saatkonna autode remondiarvetest ei selgunud, milliseid autosid remonditi, kes tööd
vastu võttis jne.

Saatkonnas oli kehtestamata ametialaste lähetuste kord. Avansiaruannetest ei selgunud, kuhu ja

kui kauaks oli töötaja lähetatud, puudusid aruandvate isikute allkirjad, ei olnud märgitud
tegelikke kulude summasid jne.

Esines puudusi 1995.a aastainventuuri läbiviimisel ja vormistamisel. Aastainventuur ei ole viidud

lõpuni. Külaliste maja likvideerimisel ei inventeeritud vara.

Haldusülemate ja raamatupidajate vahetumisel ei toimunud põhi- ja käibevarade ning

raamatupidamise dokumentide üleandmist, ei määratud üleandmise tähtaega ega moodustatud
vastavat komisjoni.

Saatkonna majandustegevuses ja raamatupidamises esines ka muid puudusi.

Kontrollimaterjalide ja saatkonna selgituste põhjal

otsustan:

1 Nõustuda kontrolliaktis tehtud järelduste ja ettepanekutega.

2 Teha Suursaatkonnale ettepanek kõrvaldada kontrollimisel ilmnenud puudused vastavalt

kontrolliaktis tehtud ettepanekutele.

3 Saata käesolev otsus ja kontrolliakt Välisministeeriumile ettepanekuga võtta oma

kontrolli alla Suursaatkonna majandustegevuses ja raamatupidamises ilmnenud puuduste
kõrvaldamine.

Sven Potapov
Peakontrolör